第一篇：關于我國農村勞動力的兩種理論比較分析

關于我國農村勞動力的兩種理論比較分析

安徽大學經濟學院230039 陶杉杉 陳雁峰

摘要：在發展經濟學中，二元經濟結構中農村勞動力的使用問題一直以來都是一個有爭議的話題，本文試圖從兩種截然不同的理論分析入手，結合當前出現的具體情況，從體制創新，產業結構升級，城鎮化建設以及人力資本培訓等方面提出適合我國現狀的幾點看法。關鍵詞：農村勞動力劉易斯舒爾茨二元經濟

一、引言

幾乎所有的二元經濟特征的國家和地區都會面臨著農村勞動力使用的問題，在我國如此龐大的人口數量面前，問題顯得尤為突出，加上我國地域遼闊，區域的區位條件、資源狀況、經濟基礎的不同造成了經濟發展不平衡,導致目前我國農村勞動力的使用變得特殊而復雜,大量農村勞動力游動在農村與城市之間,形成了一種特有的現象。諾貝爾獎金獲得者劉易斯和舒爾茨都曾對二元經濟中農村勞動力使用問題給予極大關注，并對此進行了深入研究，分別提出了很有價值的理論。但是，由于他們使用的方法不同，分析問題的角度有異，以致在“零值勞動力”問題上產生了巨大分歧。本文試圖從兩種理論的分析入手，結合當前中國特有的勞動力使用情況，探尋一些解決相關問題的新途徑。

二、兩種分歧較大的勞動力理論

（一）劉易斯——二元經濟模型中的零值勞動力理論

第二次世界大戰以后，許多殖民地國家相繼獲得了民族解放和政治獨立，但并沒有完全擺脫對發達國家的經濟依賴。由于欠發達國家普遍面臨著嚴重的二元結構問題（落后的農業部門占國民經濟的比重太大），因此解決結構問題（即加速工業化和城市化）就成為欠發達國家實現經濟增長的首要經濟目標。然而，如何才能實現這一目標呢？在這個問題上，絕大多數經濟學家的答案是：加速資本積累是解決二元經濟結構問題的關鍵。問題是，如何增加資本積累？1954年，劉易斯在《勞動無限供給下的經濟發展》一文中提出了著名的二元經濟發展模型。劉易斯模型是建立在三個假設基礎上：第一，“零值勞動力”假設，即“在那些相對于資本和自然資源來說人口如此眾多，以至于在這種經濟的較大的部門里，勞動的邊際生產率很小或等于零、甚至為負數的國家里，勞動力的無限供給是存在的” ；第二，“工資不變”假設，即“維持生計部門的收入決定資本家部門工資的下限”，“在最低收入水平時，存在著無限的勞動力供給”；第三，“資本家剩余”假設，即“資本主義部門由于把剩余再投資于創造新資本而擴大，并吸收更多的人從維持生計部門到資本主義部門就業。剩余越來越多，資本形成也越來越大，而且這個過程要一直繼續到剩余勞動力消失為止”。在劉易斯看來傳統部門存在著大量的剩余勞動，人均收入水平很低，這一水平決定了現代部門工資的下限，可使現代部門的工資水平在大量吸收勞動力就業的同時基本上保持不變。也就是說，只要支付維持生活的最低工資，便可得到要多少有多少的勞動力，這就是劉易斯所謂的“勞動力供給的無限性”，也是劉易斯理論的核心所在。

（二）舒爾茨——貧窮而有效率的農業部門

批評“零值勞動力”假設最激烈的是與劉易斯同時獲得1979年諾貝爾經濟學獎的舒爾茨（Theodore W.Schultz）。舒爾茨主要通過以下三個方面闡述他的二元經濟中的勞動力理論：

1、貧窮而有效的傳統農業社會

舒爾茨認為，在傳統農業社會，雖然人們十分貧窮，但并不能因此說該社會的生產要素配置不當。恰恰相反，傳統農業社會的資源配置是很有效的。他列舉了大量文獻和經驗材料證明這一論點。舒爾茨甚至援引了一份關于印第安人社會在本世紀30年代狀況的研究報告來證明自己的論斷。他說，一些年紀很小的孩子也到農田去干活，這說明他們可以做出一些有價值的貢獻，所以他們沒有時間去上學。在他看來，“全世界的農民，在考慮成本、利潤及各種風險時，都是很會盤算的生意人”，“無論本國還是外國的有能力的農場經營者都不能向農民說明如何更好地配置現有的生產要素”。也就是說，傳統農業是“貧窮”的經濟，同時又是安排得很好的經濟。傳統農業社會貧窮的根源在于這種社會處于一種特殊的經濟均衡狀態之中。在這種均衡狀態下，農民即使對即存資源作了最有效的安排，仍無法擺脫貧窮命運，這是由于這種特殊均衡狀態所依存的條件所決定的。

2、對“零值勞動力”學說的否定

舒爾茨批評了劉易斯關于傳統農業“零值勞力”的論斷。首先，這一假說建立在錯誤的統計估算基礎上，這種估算以為，農業似乎可以組織所有農業工人像工業工人那樣每天干10小時或8小時的活，而忽視了農業的季節性這個重要特點。其次，按照舒爾茨的觀點，引進新要素促使生產率提高后才會出現農業勞動力剩余，但這個階段已不是傳統農業，而是過渡型農業或現代農業了。最后，舒爾茨用以印度1918~1919年流行性感冒所引起的農業生產總量下降的事實為論據證明在傳統農業中農業產量的增減與農業人口的增減之間有著極為密切的關系，農業勞動力的減少必然使農業產量下降，進一步證明傳統農業中的“隱蔽失業”不能成立。

三、我國農村勞動力的使用情況與理論分析

（一）我國農村勞動力使用情況的特征

1、規模不斷擴大，人數眾多，發展速度快。

我國農村剩余勞動力轉移在建國后雖經歷了曲折的道路，但始終沒有停止，計劃性的轉移決定其規模相對較小。改革開放和社會經濟發展使過去的計劃轉移方式不能適應要求，因而在70年代農民外出打工已出現，但到80年代初期全國外出打工的農民不足200萬人。到80年代中期以后，隨著農村和城市的繼續改革,國民經濟快速發展，農業勞動生產率提高，城市建設速度加快，基本建設項目紛紛上馬產生了大量的就業機會。因為國家不能提供相應的設施和條件，雖然只能形成民工型的就業，也導致農村勞動力外流人數驟增，尤其是進入90年代外流規模不斷增大。

2、農村勞動力在外時間常年化。

農村勞動力外出的初始階段多是農閑季節，短暫外出，近年來這種狀況發生了很大變化。在2005年外流勞動力中，外出時間在3個月以下的占16%，3至6個月的占24%，6個月以上的占59%。在全部外流勞動力中，外出時間在10個月以上基本上可視為常年在外的占53%，常年在外是目前農村外出勞動力中的多數，而且外出時間有所延長，外出二三年的勞動力逐漸增多。

3、農村勞動力“回流”現象明顯，出現了“流出，流進”雙向流動現象。

20世紀80年代初到90年代中期,農村外出勞動力的回流數量是很少的,可以說沒有形成規模,回流勞動力占外出勞動力總數的百分比均未超過5%。但是到了90年代中后期，已經形成了規模。在回流的人群中，年齡較大者占據了多數，再有就是受教育程度比較低的占據了多數。但是在回流的人群中也有相當一部分是其中有些人利用在外學到的技術、積累的資金和經驗，以及建立的關系，回到家鄉創辦或領辦了一批鄉鎮企業，而且成為當地小城鎮建設中的骨干力量和主力軍。在大量回流的情況之下，甚至在某些地區出現了“民工荒”的現象

（二）我國農村勞動力使用情況的理論分析

1、劉易斯理論的分析

劉易斯認為農村勞動力應該是如此轉移的：現代部門在生產中獲得的利潤全部用于投資,生產的擴張會進一步吸引傳統部門人口向現代部門轉移。當該過程發展到農村剩余勞動力全部被現代部門吸納完,發展中國家經濟發展完成了第一階段。隨著農村勞動力的轉移,傳統部門勞動生產率隨之提升,收入水平也相應提高,現代部門與傳統部門的收入差距縮小,現代部門對農村剩余勞動力的吸引力下降。此情況下,現代部門要雇用更多的農村勞動力,只能提高報酬水平與傳統部門爭奪勞動力。當傳統部門像現代部門一樣實現現代化后,二元經濟就實現了一元化,傳統部門與現代部門的收入差距就會消失正是這種農村人口向城市的流動,建立起兩部門的聯系,工業資本通過使用農村大量廉價勞動力使農村擺脫了由于大量剩余勞動力造成的困境,走上兩大部門的收入差距縮小之路。但是在劉易斯的理論中,其分析過程暗含一個假定,城市充分就業,流入城市的農村剩余勞動力在城市都能找到工作。不僅如此,無論是劉易斯還默認人口的流動是完全的。但目前中國的現實狀況是:農村存在大量剩余勞動力,農村剩余勞動力在城市可能找不到工作,剩余勞動力在城市無論找到工作與否,掙到錢與否,大都會返回農村。伴隨著農村剩余勞動力的城市方向得使用,城市實際失業率也居高不下。同時,我國農村剩余勞動力的使用并不是完全自由、沒有限制的。因此,我國的農村勞動力的使用不能簡單用這一理論進行合理的解釋，我們應該針對現實特點提出更加有效合理的解釋和對策。

2、舒爾茨理論的分析

舒爾茨認為，傳統農業要走向現代農業，核心問題是打破傳統農業的特殊經濟均衡，改變這種均衡賴以存在的基本條件。因此，舒爾茨的農業勞力剩余的判斷，是建立在現

代生產要素的引入或重組的基礎之上的。也就是說只要傳統的農業經濟結構不發生改變，農村中士不存在剩余勞動力的，但他的分析存在如下幾點問題：第一，他忽略了人口自然增長因素。他定義的傳統農業中不可能存在零值勞動力。我們知道，在我國人口自然增長率一直居高不下，舒爾茨沒有證明這些劇增的勞動力在傳統農業中能否與其他生產要素發生完全替代。第二，在實踐中很難劃清傳統農業是否引入了現代要素的界線。在理論上，舒爾茨雖然較好地概括了傳統農業的三大特征，但是隨著現代科技的迅猛發展，現代科學技術不斷地以各種方式沖擊傳統部門，因此，在當前國內的現實中，很難找到舒爾所描繪的典型的傳統農業，這在很大程度上使他對零值勞動力學說的批評失去意義。

但是舒爾茨的人力資本理論卻很好的解釋當前的“回流”現象。舒爾茨認為，人力資本包括用以形成和完善勞動力的各種投資。他轉引西蒙·庫茲耐的話說:“對各種不同社會長期以來經濟增長進行研究中發現，資本的概念、資本的形成都必須擴大足以包括人們的健康、教育、訓練的投資，也就是對人力的投資”。在中國，外出務工人員的就業經歷提高了農村勞動力的技能和對生產、生活的適應能力,思想觀念更加現代化,生活方式出現城市化傾向。這部分人的回流,推動了鄉村社會的發展;擴大了農村的開放程度,改變了輸出地的社會生活,加快了輸出地的社會變革進程;部分人回鄉務農,搞農業開發經營,形成一批新型的農業經營大戶,他們經營項目新,投資力度大,追求新技術,走在農業結構調整的前沿,這可以為輸出地的農業引進技術,注入資金,帶來市場信息,并通過示范效應帶動輸出地農業內部結構的變化,促進農業產業結構的調整,有利于農民收入的提高，從而帶來更多的在人力資本上的投入，提高農村勞動力了整體素質。當然，對于“民工荒”現象，筆者認為民工荒是在農村勞動力轉移過程中的一種局部性和結構性現象。局部性體現在,出現用工缺口的主要是一些經濟發達、勞動密集型產業集中的地區，結構性表現在，用工缺口一方面出現在勞動條件很差、待遇過低的崗位;另一方面也是更重要的方面是,城市產業結構的升級,對勞動者綜合素質要求特別是勞動技能的要求越來越高。這些都要求我們一方面是要提高當前我國農村勞動力的整體素質，另一方面是建立優質的勞動力遷徙的制度，為勞動力的遷徙提供更加寬暢有利的環境。

四、我國農村勞動力使用的幾點對策

（一）加快制度創新，完善農村勞動力的市場化制度,建立城鄉統一的勞動力就業市場以及城鄉統一的社會保障體系。

加快制度創新,從根本上廢除二元管理體制,消除附著于城鄉戶籍制度上的不合理經濟待遇與身份地位的差別,構建有利于農村勞動力轉移與農民城市化的制度。近年來,各地雖然為農村勞動力轉移制定了一些便利的政策,但從根本上消除制度障礙的力度仍然不大。讓那些可以、也能夠轉移到第二、第三產業的農村勞動力與土地徹底脫鉤,實現真正意義上的農村勞動力的產業轉移，還需要進一步加大體制創新的力度。因此,應盡快完善勞動力市場化制度,切實保證進城農民享受到與城市居民同等的醫療、教育、福利等社會保障與社會地位。

（二）積極創造非農就業崗位,協調農村剩余勞動力向非農產業的使用。

由于國有企業改制和產業結構調整等原因,城鎮就業增長率從20世紀末開始大幅下降。新增的非農就業崗位越來越有限,但新增勞動力卻越來越多，影響了農村勞動力向城鎮的轉移。由此創造更多的非農就業崗位,包括大力促進第三產業的發展,推動新興行業的進步,重視非正規就業形式;也包括加快第二產業內部結構調整,恢復其創造就業的能力。第三產業是吸收勞動力的最主要產業,創造非農就業崗位主要依靠促進第三產業發展實現。各級政府應從戰略高度調整產業結構,加快發展第三產業,積極創造條件為新興行業的發展提供有利的成長環境,并以此為契機發掘就業機會。在推動就業的過程中,還應加快我國城鎮就業模式轉變,促進非正規就業的發展。

（三）建立對農村剩余勞動力的職業培訓制度, 加大培訓力度。

目前,農村剩余勞動力在城市的就業越來越困難,主要是因為他們的勞動技能并沒有隨著城市的產業結構升級而得到提高。從勞動力供給看,表現為普通工人多,技術工人少,求職者與職位空缺同時存在。因此，加大對他們的技術培訓力度,既可增加他們的收入預期,又可緩解城市技術工人短缺的狀況，同時也使得農村整體人口素質達到提高，這也是目前新農村建設中的一個較為關注的問題。

參考文獻：

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4.張培剛.新發展經濟學.河南人民出版社,1999.5.白南生、宋洪遠.回鄉，還是進城？中國農村外出農村勞動力回流研究，中國財政經濟

出版社，2002年。

6.趙耀輝.中國農村勞動力流動及教育在其中的作用，《經濟研究》1997年第2期。

第二篇：淺談我國農村勞動力轉移（最終版）

淺談我國農村勞動力轉移及對策

20117381

2011級農經2班

胡家超

摘要：隨著我國城市化的發展和農業機械化的提高，農村勞動力不可避免的在向城市轉移，這在我國已經成為焦點話題，合理轉移農村剩余勞動力是我國縮小城鄉差距的一項重要措施，也是加快農村經濟發展，協調城鄉關系的重要方面。怎么進行合理轉移及如何規避勞動力轉移過程中給我國未來發展帶來的潛在危害，將是我國經濟發展面臨的一項重要課題。

關鍵詞：農村剩余勞動力轉移對策

引言：我國作為一個人多地少的發展中國家，人口眾多土地稀少是我國的基本國情。農村很早就保留著許多富余勞動力。從８０年代中期以來，在我國經濟體制改革的大潮中，農村剩余勞動力以年均１０％左右的速度轉移，形成了中國歷史上轉移速度最快、持續時間最長的農村剩余勞動力的大轉移。隨著改革開放的不斷深化及我國城市化進程的加快，我國農村勞動力向城市轉移已經逐漸成為我們國家主流話題。自“三農”政策實行以來，農民工進城打工越來越受到國家各大媒體的關注。農民工進城是我國城市化道路建設過程中走出的第一步，也是最重要的一步，同時，允許和鼓勵農村剩余勞動力向城市轉移，也是增加農民收入，加快農村建設，縮小城鄉差距，解決我國二元經濟問題，促進全民共同富裕的一項重大決策。

農村勞動力向城市轉移，是中國歷史的必然性，有它積極的一面。但是由于中國的國情，勞動力在向城市轉移的過程中，潛在許多問題待我們加以早期預防和及時解決，是我國經濟能夠持續和健康的發展。十多年來農村剩余勞動力轉移的實踐證明，它對于現存的傳統體制的沖擊，對于城鄉經濟的發展和社會變革的影響都是十分巨大的。農村剩余勞動力轉移是中國目前和今后相當長一段時間內經濟和社會發展的主要問題。

一． 我國農村勞動力轉移的現狀

1.我國農村勞動力數量巨大。

我們國家是一個農業大國，農村人口在我國一直是一個龐大的群體，農業人口有8億多，但農業資源相對缺乏。現今全國有農業勞動力4.4億多個，據有關研究，按照中國目前的耕作技術和經濟水平，全國有兩億左右的農業勞動力就夠了。照此計算，全國農業勞動力的剩余率高達60%左右。除了已經轉移的一億多人外，全國現有農村剩余勞動力在1.3億左右，約占農村勞動力總量的1/3。

2.我國農村勞動力文化程度不高，綜合素質低。

中國是一個人口眾多的國家,新中國成立至今，也不過60多年，改革開放也不過是30余年。我國農村教育比較薄弱，勞動力的文化程度及職業技能普遍偏

低。由于封建社會舊意識的存在中國人思想中扎根很深，國外重視教育與科技的先進思想難以讓中國人從意識上接受。雖然中國政府經過多年的努力，實現了九年義務教育，但是中國地廣人稠，許多地區依然很少有人接受到高等教育。也只是在最近幾年中國高等教育的擴招才讓中國人意識到教育的重要性，但是很多偏遠的農村，由于意識或者是各種條件的限制也并沒有接受到正規的教育。據有關調查，我國農民平均受教育的年限是7~8年其中中小學文化程度占70%以上，高中文化的大約占19.2%，總體農村勞動力具有中小學文化水平的人占50%之多，而且很多的勞動力缺乏專業技術，理論水平低下，使得整個行業難以高速發展。

3.我國農村勞動力大多集中在青壯年年齡段。

中國自實行計劃生育以來，人口自然增長率得到了有效控制，由于中國人口基數很大，新增人口數依然很龐大，而且現在正走向老齡化。據國家統計局數據，2011年末全國60歲及以上人口達到18499萬人，占總人口的13.7%，比上年末增加0.47個百分點；65歲及以上人口達到12288萬人，占總人口的9.1%，增加0.25個百分點。由于生育持續保持較低水平和老齡化速度加快，15-64歲勞動年齡人口的比重自2002年以來首次出現下降，2011年為74.4%，比上年微降0.10個百分點。而在農村這個比率更高，因為50年代的人口生育高峰主要集中在農村。目前，中國農村勞動力年齡都集中在15~45之間，對于一個人而言，正是處在體力旺盛，出于對社會貢獻率較高的階段。

二． 我國農村勞動力轉移的原因分析

農村人口轉移的原因有很多方面，但最根本的原因是中國農村人口基數大，在改革開放不斷深入和農業國向工業國轉變的過程中需要有大量的農村剩余勞動力轉移出來。其次，由于我國政策的傾斜及戶籍制度等多方面的原因，也造成農村勞動力過剩。

1.改革開放后，貧富差距加大，激化農村勞動力轉移意識。

自1978年十一屆三中全會召開后我國實行改革開放以來，我國經濟發生了翻天覆地的變化，百姓的生活水平不斷提高。但是有國家很多的政策傾斜，造成了中國地域經濟發展的差距擴大；城鄉經濟發展水平差距的擴大。這些差距的擴大，使得一部分人和地區先富起來。先富起來的這些人，通過改革初期積累的資本，使得自己的財富進一步增加。而在發展相對滯后的地區，這部分人由于沒有大量的資本積累，也很少能接受到更先進的思想，與發達地區相比，使得自己變得更加相對的貧窮。因此，很多人尤其是落后地區的農民，在看到發達地區富人們的豪華生活方式之后，也開始不滿生活現狀，產生了想進城打工的思想。

同時，近年來隨著中國居民生活水平的提高，物價指數上升，人民生活壓力逐漸增加。給農村人口帶來了無形的壓力。另外隨著高校教育費用的提高以及農村醫療開支的壓力，如果僅僅靠種田，農村人口生活難以維持。

2.三農政策的實施、法律體系的完善給農村人口轉移帶來了機遇。

自進入21世紀以來，農民的生活問題得到了重視。農民的問題已經成為全國的核心和焦點問題，各種利于農民的政策慢慢得到有效實施。從以前的限制農村勞動力轉出，到現在鼓勵農村剩余勞動力轉出，無疑是一個巨大的進步。首先，戶籍制度的逐步弱化，特別是2013年起國家逐步放開全國大中城市及小城市的落戶，使得農村人口轉出變成可能。目前國家對于戶籍制度的限制大大降低。勞動力可以自由流動，根據市場自由調節的原則，農村勞動力可以根據自己的實際需要選擇去往的地區和選擇適合自己的崗位。其次，住房和子女接受教育的政策

使得農村人口轉出得到保障。最后，各種社會保障措施的推出，使得農村人口生活及安全的到保障。目前，我國規定，凡是用人單位雇傭民工的，一律為農民工購買工傷保險。《勞動合同法》、《建筑法》、《國務院關于解決農民工問題的若干意見》等法律的出臺，進一步使得農民工的權益受到法律保障，為農村剩余勞動力的轉移提供了更好的權益保障。

3.土地規模經營及專業合作社生產方式的運用實踐，解放了農村富余勞動力。

我國農業生產力水平仍然很低，農業生產耕地過于分散零碎，一戶一家的農業生產依舊突出。黨的十七屆三中全會后，農民土地流轉加快，發展農業產業化，實現農業專業化、企業化和集約化經營，這種經營方式促進了農業機械化的發展，自然也加快了農村剩余勞動力轉移。平原地區種植條件好，土地集中連片，農業經濟效益高，農業機械化發展快，農業產業結構進一步合理，土地面積較大，有利于農機專業合作社發展，農民把土地交給合作社耕種，節余了大量勞動力。推動龍頭企業的建設和加快農機專業合作社組織的發展壯大，農村勞動力過剩的問題能夠盡快投入農業龍頭企業進行農產品深加工，解決剩余勞動力就業。

三． 我國農村勞動力轉移的潛在問題分析

鼓勵我國農村勞動力向城市轉移，無疑使促進農村經濟增長，提高農民收入，縮小城鄉差距的重要措施，是適應市場調節的結果。鼓勵農村勞動力轉移也是解決農村勞動力剩余的必要措施。然而，一項好政策的實施，是否就一定意味著事情會向政策制定者的意愿去發展呢？

1.勞動力轉移規模難以控制。

隨著近年來農村勞動力轉移不斷向城市涌進，農民在外打工的年限不斷地增加，很多的農民已經開始走向富裕。其實，這也是國家制定政策的目的。但是，問題是：很多的農民看到別的農民開始富裕后，自己也想著出去掙錢，留下家里面的田地無人耕種。據調查，許多偏遠地區農村有接近95%的青壯年勞動力常年在外打工，很多的村子只留下老人和小孩。每年僅播種口糧，夠自己一年吃飯就足已。拿著國家的補貼，卻只種點口糧，甚至田地荒蕪。如果在這樣下去，今后農村的廣大土地誰來耕種，這不得不深思。

2.農村勞動力轉移后農村未來人口素質擔憂。

農村勞動力向城市轉移，已成為一種思潮，然而接受教育的意識在很多地區的農民的心目中卻不夠強。目前中國許多農村地區70%以上的人口只有初中以上文化水平，有將近20%以上的人口甚至初中都沒畢業，雖然現在這一狀況正在改善，但與城鎮戶口的子女相比，農村戶口子女接受高等教育化率要低1/3甚至更多。這樣一來，城市居民文化程度會更高，而農村居民文化程度也會相對越來越低。從長遠來看，這并不利于中國有效解決城鄉二元經濟，也不利于中國新農村建設和加快農業化發展。

未來是知識的經濟時代，科技是第一生產力。只有大力發展高科技產業，不斷優化產業，進行合理產業轉換，才能大力提高我國經濟增長并且持續發展。因此，教育在未來將是一個很重要的方面。如何進一步加強農民素質提高，也是極其關鍵的一步。

3.加重城市負擔。

從經濟基礎方面看，目前我國城市化率不高，城市化進程不夠快。2011年中國城鎮人口占總人口的比重，數千年來首次超過農業人口，達到50%以上。這

是中國城市化發展史上具有里程碑意義的一年，標志著我國開始進入以城市社會為主的新成長階段。繼工業化、市場化之后，城市化成為推動中國經濟社會發展的巨大引擎。而2012年末，中國城鎮人口占總人口比重已經達到52.57%。但是許多大城市已經趨于飽和，而偏偏這些城市又是吸引勞動力的主要城市，大批勞動力的進入，給城市交通、住房等等帶來了一系列的問題。根據城市經濟負荷，當一個城市承載的負荷高于這個城市的最大承載力，那么會給這個城市帶來許多的規模不經濟，尤其是污染，城市垃圾的排放的會話只能加重一個城市的新陳代謝負擔。另外，大量勞動力的輸入，加重一個城市政府以及相關部門的管理負擔。比如，公共秩序的維持，教育費用的增加，環境衛生費用的增加等。尤其是各種各樣的突發事件概率的加大，需要一個城市及時維護，無疑增加一個城市的管理成本。

四． 對我國農村勞動力轉移的建議

1.加快土地流轉，合理引導農村剩余勞動力轉移。

中國是一個農業大國，自夏商周以來，農民視土地如自己的父母。但是僅僅依靠土地，農民只能溫飽。按照十七屆三中全會的精神，加快土地流轉，這個不僅能夠讓農民解決溫飽問題，更重要的是能夠加快農民致富的步伐。同時，它還加快將農業產業細化、專業化，進而能夠合理引導農民專業化分工，延長農業產業鏈，吸納更多的勞動力。

2.加快城鎮化道路建設，特別是小城鎮建設發展，提高城市化率。

由于歷史原因，中國形成了今天的城鄉二元經濟。二元經濟使得中國城市和農村不能協調發展，拉大了城鄉差距，將城市和農村形成了兩個經濟團體。加快城市化道路建設，就是要磨合城鄉界限，消除城鄉差別觀念，重新科學定位工作、居住、休閑等生活圈，使得未來生活居住環境更加合理化科學化。加快城市基礎設施建設，尤其是道路等交通條件的不斷提升，加大公共產品的投入，加快招商引資的步伐和力度，加快電子政務的發展，不斷提升政府及其相關事業部門的管理能力，以期能夠提高城市承載力，吸收更多勞動力。

另外，積極發展小城鎮是解決農村勞動力問題，實現農業現代化的一項重要措施和途徑。我國城鄉差距大，農業人口多，是長期制約我國經濟良性循環和社會協調發展的重要因素。小城鎮的發展不僅有利于農村的商品交換和市場發育，而且有利于轉移農村剩余勞動力，控制農村人口盲目流入城市內部。我國是農業人口大國，如果僅僅依靠向城市內部轉移農村人口是不現實的。城市規模過大容易出現交通擁擠、就業困難、住房緊張、環境污染等問題。在推動勞動力轉移的過程中，只能是一小部分剩余勞動力進入城市，補充二、三產業，更多的人口應該依托鄉鎮企業進入小城鎮。小城鎮吸收農村勞動力的優勢很大，我國外出務工的農村勞動力多是以兼業為主，亦工亦農、亦商亦農，這樣既不利于農業生產的發展，也不利于農民身份的徹底轉變，阻礙了我國工業化、城市化的發展。而小城鎮更接近農村，進鎮定居更加容易和方便，可降低成本和風險，能夠使農民徹底從土地上解放出來，實現真正意義上的轉變。

3.加快農業產業化發展，推進農民專業合作組織建設，合理調整農業產業結構。

按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，調整優化產業結構，加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，保護農產品知名品牌，培養壯大主導產業，延伸農業產業鏈，促進農業專業化發展，吸引更

多的農村勞動力。特別是對那些地域偏僻、遠離城市、交通不便、信息不發達的山村，更是如此。加快發展農業機械化促進農村勞動力轉移，也是很好的選擇。

4.開展農村勞動力就業培訓，提高農村勞動力素質。

隨著科學技術的迅猛發展、新興產業的不斷涌現，對勞動力素質的要求越來越高。因此，大力開展教育和技能培訓，是促進農村勞動力轉移的前提條件。首先，政府要加大對農村教育的投入，改善辦學條件、完善教學設施、加強師資力量，嚴格普及九年制義務教育，提高農村人口的整體素質。其次，面對農民工創辦各類職業學校、技工學校、技能培訓學校等不同層次、不同形式的培訓機構。根據不同行業、不同崗位對從業人員基本職能的要求，有針對性地對農民工進行技能培訓，增強就業競爭力，以適應產業發展的需求。有條件的將技能培訓與就業有機的結合銜接，有計劃、有目的地設置專業和課程，開展就業指導和崗前培訓，為農村勞動力順利轉移創造條件。最后要轉變農民的思想觀念，堅決摒棄小農意識。引導農民主動學習和適應城市文化及現代文明，培養農民的競爭意識、平等意識、公平意識、誠實守信意識等市場經濟新理念。

5.建立城鄉平等的制度建設，為農村勞動力轉移提供良好的體制環境。逐步建立城鄉一體化的戶籍制度、勞動就業制度、社會保障體系，使進城農民再就業、社會保障、子女教育等方面與城鎮居民享受同等待遇，構建城鄉平等的制度體系。首先，加快改革城鄉分離的戶籍制度，實現戶籍管理上的城鄉統一，賦予全國公民平等擇業和生活權利，從根本上解決農民自由遷徙、自主擇業、自由選擇居住地的問題。同時還要使農民在社會生活、民主政治、接受教育等所有領域同城市居民享有平等的機會。其次，建立城鄉統一的就業制度，盡快消除城鄉、地區就業壁壘，取消農民工進城務工的各種歧視性政策和不合理收費，降低農村勞動力在市場機制的作用下實現合理配置，實行公平的就業政策，創造平等競爭機制，為農民提供更多的就業崗位。同時要切實維護進城務工農民的合法權益，對拖欠、克扣工資等惡劣事件要加大管理力度。最后，完善農民工社會保障體系。進城就業農民的居住條件、工傷醫療、子女教育等很難得到基本保障，農民工幾乎被排斥在城市社會保障體系之外，這嚴重的損害了農民的基本權益。因此，要建立健全養老、醫療、教育等配套制度，使農民工在住房、醫療、養老、工傷、子女上學等方面能夠享有相應的社會保障。

6.大力發展鄉鎮企業，拓寬農村勞動力轉移途徑。

鄉鎮企業是農村經濟的重要組成部分，是農村勞動力轉移的主要載體，有利于農村勞動力就地轉移。近幾年，鄉鎮企業吸納農村勞動力的能力雖然逐漸減弱，但隨著鄉鎮企業產業結構的調整，起吸收農村剩余勞動力的潛力仍然很大。因此，必須大力發展鄉鎮企業。加強對鄉鎮企業的政策指導，加快鄉鎮企業經濟增長方式的轉變和體制機制的創新，堅持走新型工業化道路，適應社會主義市場經濟發展的需求。把發展鄉鎮企業與小城鎮建設結合起來，引導鄉鎮企業向小城鎮集中，合理布局，推動鄉鎮企業連片發展。鼓勵創辦適應農村發展的勞動密集型產業，尤其要發展農副產品加工工業，擴大農業內部就業空間。此外，重點發展農業第三產業，目前我國鄉鎮企業主要是發展第二產業，農村第三產業發展嚴重滯后。所以，今后要大力發展以餐飲、旅游、商貿、運輸為主的第三產業，拓寬農民就業渠道。

五． 結束語

農村剩余勞動力轉移問題，目前已經成為我國經濟發展現階段決不能忽視的關鍵問題，我們所進行的農村體制改革和合理引導農村剩余勞動力轉移的舉措。無疑進入了最關鍵的時期。只有合理的解決這個問題，才能為我國經濟發展和綜合國力的增強提供堅實的基礎，為社會主義市場經濟的發展提供強大的保障，為我國經濟的發展解決后顧之憂的同時注入新的活力。

參考文獻:

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10.2012年中國統計年鑒

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12.成城,農村剩余勞動力轉移與戶籍制度改革[J]．新長征，2002,1

13.李秉龍,薛興利,農業經濟學,中國農業大學出版社,2009,1

第三篇：關于我國農村勞動力就業的外部環境因素分析...范文

農村勞動力就業狀況調查

【論文摘要】分析了農村勞動力就業的外部環境因素給農村勞動力就業帶來的影響；同時，針對農村勞動力就業現狀，提出了解決農村勞動力就業的具體對策。

【論文關鍵詞】農村勞動力 轉移 流動

近年來，我國國民經濟在改革開放政策的推動下，連續出現兩位數增長的業績，特別是在世界經濟出現極大波動的情況下，我國國民經濟仍然取得了健康、持續、快速發展的成就，給我國農村勞力就業提供了廣闊的空間，農村勞動力就業人數達到6．6億多，占農村勞動力就業人口的87%。但是也必須看到，農村勞動力就業的外部環境依然存在著政策封鎖、勞動力市場體系不健全，國際勞務輸出環境不理想等諸多不利因素。為此，政府決策者或參謀者應重視和考慮這些因素帶來的影響，并采取有力措施，為解決農村勞動力就業創造寬松的外部環。

1、轉移服務需求分析

1.1自身方面

大多數農村勞動力轉移是想尋找更好的發展機會，改善自身及整個家庭的經濟條件。農村的收入低，而城市的高工資率、高預期收入給他們的遷移帶來了動力。同時，遷移本身需要一定的成本，如貨幣成本、機會成本、心理成本等。

1.2 轉移者在成本與預期收益中尋找平衡點

外部原因：長期以來，我國實行的工業化戰略、戶籍制度、人民公社制度和統購統銷制度（蔡昉將其稱為“一項戰略，三駕馬車”）

1.3 束縛著農村勞動力的轉移和發展，使農村積存了大量的剩余勞動力

農村改革之后，人們的束縛被減輕，新興的產業部門對勞動力也有大量需求。這樣，農村和城市就從兩個方向對勞動力轉移起著推力和拉力作用

1.4此外，那就是轉移者對城市生活的向往和追求

轉移的勞動力一般都是他們農村中受教育程度相對較高的年輕人。隨著社會的發展，城市 1

幾乎成了高水平、高質量的生活的代言詞。他們充滿著激情和夢想，城市生活對他們有很大的吸引力。

2、保定市工商業發展對用工需求有多大

調查組對本市目前二三產業招用工市場進行了認真調查分析，用工需求主要分布為：

2.1重點建設項目用工

2007年，全市竣工項目預計需求勞動力約4600余人，隨著招商引資，項目建設的推進，對用工需求將逐年遞增；

2.2現有企業擴建擴招用工

全市民營企業發展迅猛，規模不斷擴展，隨之而來的用工需求不斷增長，對“藍領”技術工人每年需求約在2000人左右；

2.3各類商貿服務業用工

市商貿服務業發展較快，走在本市街面上，“誠招服務員”，“誠招實習生”等字樣常年，隨處可見。每年用工需求約在1000余人（如便宜坊，美味超市，泰和商貿樓的改擴建，對理貨員，營業員等需求較大）：四是各鄉村小項目用工。各鄉鎮，街村的小項目，小企業，農村自辦小門店等，大體每年需要3000人左右。

綜上，辛集市每年工商業發展增加用工崗位約在1萬個左右。調查中還了解到，這些用工需求有兩個共性：一是年齡段要求以青年為主。無論是重點建設項目的專業技能人才需求，還是商貿服務業的服務人員需求，年齡段上多集中在16至30歲的青年。二是崗位需求以專業技能人才為主，如皮革鞣制，機械加工，車床等專業技能人才（申科儀表廠表示，只要是技術工，該廠常年隨來隨收）。

3、我國勞動力轉移帶來的影響

3.1對遷出地的影響

農村剩余勞動力向城市轉移不僅沒有為農村的發展造成阻礙，反而是資源的更有效利用。在外出戶的農業生產中存在著資金對勞動的替代。因為，中國的勞動力流動是一個既有流出又有回流的過程。返鄉農民工帶回的資金、技術、先進管理方式和管理理念可促進社會主義新農村的建設然而，大規模的勞動力遷移對遷出地也有一些不利影響，具體體現在四個方面：一是大量土地因缺少勞動力而被拋荒；二是育齡婦女大批外出使計劃生育變得困難；三是大量鄉村精英的轉移不利于當地經濟發展；另外，外出者會給家庭留守人員帶來情感壓力。

3.2對遷入地的影響

多位學者分析新增勞動力對遷入地的影響，有積極的也有消極的，但積極評價占主導：新增勞動力一方面填補了城鎮地區結構性勞動力短缺，豐富了城鎮的行業構成和就業結構，使其產業和就業結構趨于合理；另一方面還促進了城鄉統一勞動力市場的建立和開放，推動了城市化和現代化。總之，在宏觀環境上，不管是對遷出地還是遷入地，農村剩余勞動力的轉移都有較大的積極影響，也推動了勞動力市場建設和就業制度的改革，在縮小城鄉差距、建設和諧社會等發面都起了促進作用。

3.3對遷移主體的影響

遷移本來就是一個重要決策，轉移成本與收益的矛盾需要經過一定時間的實踐才能解決，但到時不管對錯，遷移都不可逆轉，否則成本更高。而且，遷移也會對他們的價值觀念、生活方式、勞動技能、行為規范等方面產生多種影響，他們需要相當長的時間適應新的環境。本人認為，適度的勞動力轉移有利于我國現代化建設，但目前很多省份的農村已經出現只剩下老弱婦孺的現象，即勞動力轉移過度。這使我國本來的人口分布不均問題愈加嚴重。這種極度不均衡現象不利于城鄉統籌發展，即使有好處也只是暫時的，不會得到長足的發展。遷移者總生活在“不是家的地方”，沒有歸屬感，也不利于他們及其后代的發展。

4、我國勞動力轉移的前景

隨著改革的深入，我國必然會實現向工業社會的過渡，農民也會轉向非農民，至少不會是現在意義上的農民。但是，要實現這種轉變，需要經過相當長的準備時間，也需要經過社會、政府多方面的努力才能達到。專家、學者為此提供了很多建議和意見，總結一下，具體有以下幾個方面：

4.1開展農民工培訓

開展引導性素質培訓和職業技能培訓，加強農民工的人力資本投入，提升其軟實力，增強就業競爭力。

4.2消除體制障礙

全面改革戶籍制度、社會保障制度等體制方面的障礙，使農村人口在就業崗位、工資待遇和福利保障上都不至受到歧視。

4.3加大農業產業化的力度

農業產業化是以市場為導向，以提高經濟效益為中心，將一、二、三產業有機結合起來，使農業增長方式從粗放型向集約型轉變。

4.4走城市化道路

城市化的程序一般是農村農業—鄉村農業—城市非農產業。我國現階段，中小企業的吸收能力遠強于國有企業和大型企業，著重發展這些中小企，才能推動我國城市化的進程。

4.5

本人認為，促進勞動力的轉出不是解決問題的關鍵，更重要的是政府的優惠政策，吸引有知識有技術的人才到農村去激活當地經濟，將當地的剩余勞動力就地消化，把現代農業與工業結合起來才能走得更久更遠。

參考文獻：

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[2]蔡承榮，農業剩余勞動力，宏觀經濟；

[3]盛來運，中國農村勞動力流動過程的經濟學分析，2008.10；

[4]張正河、譚向勇，論中國鄉城人口遷移，中國農業大學經濟管理學院，財經問題研究，1999年第1期，總第182期；

[5]張曉莉、李輝，從我國勞動力轉移的歷史看勞動力面臨的主要問題，實證分析，85。（作者單位：重慶大學貿易與行政學院）

第四篇：我國農業勞動力的兩種轉移模式思考

內容摘要：關于如何改變發展中國家農村經濟落后狀況，西方經濟學家提出兩種不同的要素配置模型。威廉·阿瑟·劉易斯認為，發展中國家農村經濟落后的主要原因是勞動力過剩，近乎無限供給，因而，改變農村經濟落后的唯一途徑就是把過剩的勞動力轉移到城市。西奧多·舒爾茨則不同意這種觀點。他認為發展中國家農村經濟落后的主要原因不是勞動力過剩，而是人口質量低與勞動力以外的其他生產要素投入不足；改變農村經濟落后的唯一途徑就是提高人口質量和向農村輸入勞動力以外的其他生產要素。與這兩種模型相關聯，改革開放以來我國農村勞動力轉移也呈現兩種不同的模式，即異地轉移與就地轉移。這就存在著如何評價上述兩種模型與兩種模式的問題。

關鍵詞：要素配置模型，勞動力轉移模式，比較研究

對于中國這樣的發展中國家，農民的福利狀況不僅取決于他們所擁有的資源或要素，更重要的是取決于這些資源或要素的配置狀況。要確保農民的福利能夠伴隨著經濟的發展而不斷增進，只有一個途徑，就是優化資源或要素的配置。但是，如何實現要素的優化配置呢?阿瑟·劉易斯認為，應當把重點放在輸出過剩勞動力；西奧多·舒爾茨則認為，應當把重點放在提高人口質量以及輸入勞動力以外的其他生產要素。客觀地說，這兩種模型不是完全對立的，而是相互補充的，都有其存在的合理性與必要性。與此相聯系，改革開放以來我國農村勞動力轉移所形成的兩種模式：異地轉移與就地轉移，也是相輔相成的。

一、劉易斯與舒爾茨要素配置模型的比較 威廉·阿瑟·劉易斯對發展經濟學的卓越貢獻是舉世公認的。他的著作《經濟增長理論》是戰后最早探索第三世界國家發展問題的教科書之一。在這部著作出版的前一年，即1954年，劉易斯發表了《勞動力無限供給條件下的經濟發展》這篇論文，首次提出了“二元經濟結構”理論，其獨特的思想觀點一直被大量文獻所引用。時至今日，發展經濟學的大部分內容仍然可以說是以劉易斯這篇論文所形成的思想觀點為基礎的。根據劉易斯所創立的要素配置模型，由于在農業部門中存在著過剩的或者說是無限供給的勞動力，如果能夠創造條件向城市工業部門轉移，將會有效抵制城市工業部門勞動力價格的上升，促進工業資本的積累；而工業資本的積累又會創造更多的就業機會，進一步吸引和有效利用從農業部門轉移過來的無限供給的勞動力。與此相對應的，在農業部門中，由于過剩勞動力的減少而產量沒有減少，甚至還有可能增加，農業勞動的絕對生產率和邊際生產率就會上升，農業勞動的效益和報酬就會提高，農業勞動與非農業勞動的比較效益就會趨于平衡，勞動力在農業部門與非農業部門的轉移就會逐漸減緩下來。在劉易斯看來，這是一種只有正效應而沒有負效應的勞動力轉移模式，是一種良性循環機制。與農業生產與再生產的特點相聯系，農業部門中的剩余勞動力往往表現為潛在性的剩余或隱蔽性失業。之所以稱之為潛在性的或隱蔽性的失業，是因為實際上很難分清楚哪些勞動力是剩余的或失業的。雖然有些農業勞動力投入的邊際產出為零甚至為負數，但因為所有農業勞動力平均產出為正數，平均凈產出也可能是正數。然而，這并不排除存在著下述情況的可能性：即當一定量的農業勞動力從農業部門中轉移出去，不僅不會引起總產量的減少，還有可能引起總產量增加。況且，由于農業勞動力數量的減少，農業勞動成本的降低，還有可能提高農業勞動生產率，增加農民的收入。我國改革開放28年來的農村變化現實，正充分說明了這一點。這應當說是劉易斯模型在中國農村改革實踐中的運用。

但是，劉易斯的模型并不是十全十美的。這不僅表現在這種模型一提出，就遭到包括戴爾·喬根森在內一些學者的抨擊，而且也不完全符合中國農村改革的實際情況。客觀地評價，劉易斯在其所創立的模型中所得出的一個結論，即伴隨著農業勞動力向城市的不斷轉移，必然會導致城鄉勞動比較效益趨于均衡，并沒有被包括中國在內的發展中國家的現實所確認。實踐向理論提出這么一個問題，即對農民流動或農業勞動力流動的積極作用，必須有一個全面的評價。農民流動只是要素流動的一個重要方面。研究農民流動不能僅僅考慮農民流動這一因素，還要考慮伴隨著農民流動，其他要素(如土地、資金、技術、信息等)的配置將會受到什么樣的影響，而且勞動力以外的其他要素的配置狀況，又會反作用于勞動力的流動，從而形成一種系統反饋或循環機制。

如果說劉易斯的主要貢獻是創建“二元經濟結構”理論，以及在這個基礎上從理論上探討了發展中國家應該通過什么途徑來發展經濟的問題，那么，舒爾茨的主要貢獻則是創建窮人的經濟學。舒爾茨以他畢生的研究得出如下原創性的結論：世界上大多數人是貧窮的，因而如果我們懂得窮人的經濟學，也就懂得許多重要的經濟學原理；世界上大多數窮人都是依靠農業為生，因而如果我們懂得農業經濟學，也就懂得窮人的經濟學。舒爾茨對農業經濟學的突出貢獻，特別是他對發展中國家農業政策的精辟分析，使他和劉易斯一起獲得諾貝爾經濟學獎。然而，劉易斯創立的經濟模型與舒爾茨創立的經濟模型所得出的結論似乎是相反的。如果說劉易斯強調農業部門勞動力過剩是農民福利低下的根本原因，那么，舒爾茨則斷言，農民福利低下的根本原因并不是勞動力過剩，而是人口質量低和勞動力以外的其他要素(資本、技術、信息等)的供給不足。1980年，筆者曾經有機會在上海聆聽舒爾茨對這個問題的講解。舒爾茨說，把發展中國家農村經濟落后的根本原因歸咎于勞動力過剩，是用靜態的觀點看問題。隨著經濟社會的進步，工業化、城市化的推進，人們就會自覺地用提高人口質量來代替人口的數量，使人口增長率降下來。與此同時，隨著人口質量的提高、智力的發展，人們就會有可能向生產的廣度和深度進軍，勞動力供給就會出現拐點，即由供大于求轉向供不應求。這種態勢必然會在未來的中國出現。舒爾茨由此斷言：農民完全有可能在生產要素的重新組合下，實現盡可能高的產出。但是，其前提條件是，要形成有利于生產要素流入農業部門的宏觀條件。如果現實的經濟運行不是這樣，這不能歸咎于農業勞動力過剩，而是由于政府的不合理干預，妨礙諸生產要素流向農業部門，妨礙了農民的經營自由及其經濟理性的實現。舒爾茨通過深入研究，發現人的能力和技術水平的提高是現代農業生產率迅速提高的重要源泉。因為農村土地面積總是有限的，它在經濟發展中的作用是逐步下降的，而人力資本所起的作用則是越來越重要的。舒爾茨認為，土地本身并不是導致貧困的一個關鍵性因素，而人才是關鍵性因素；改善人口質量的投資，能夠顯著提高窮人的經濟水平及改善窮人的福利。舒爾茨還創立了這樣一個基本的命題：人均高收入與人均低收入各國的經濟現代化的一個組成部分是農田的經濟重要性下降，而人力資本——技能及知識的重要性上升。劉易斯把農村之所以相對貧困歸咎于勞動力過剩；舒爾茨則把農村之所以相對貧困歸咎于與人口質量低相聯系的社會分工不發達以及勞動力以外的其他要素(資本、技術、信息等)的投入不足。換一種說法，劉易斯把農村之所以貧困歸咎于勞動力數量過多；舒爾茨則把農村之所以貧困歸咎于勞動質量太低。對于這兩種不同的模型，人們很難作出厚此薄彼的簡單結論，因為他們兩人的研究成果同時(1979年)獲得了諾貝爾經濟學獎。

2007年1月29日，中共中央發布一號文件，明確指出發展現代農業是新農村建設的首要任務。

第五篇：我國勞動力成本上升原因分析 - 副本

我國勞動力成本上升原因分析

南京的基本工資標準從去年的1350到今年的1480,保險額度也上調到720，個人承擔

252，余下的企業承擔，現在的就業者也要求頗高，在擇業方面要求有五險一金，有餐補話

補交通補貼和帶薪年假等，工人們鬧罷工嚷著加工資，一系列的社會現象都預示著我國的勞

動力成本在不斷的上升，那么我國勞動力成本上升的原因是什么？它未來的走勢如何？應對

我國勞動力成本上升的對策和建議有哪些。

一·我國勞動力成本上升的原因

（一）勞動力相對緊缺，特別是農民工供給數量的減少。

由于國家出臺很多土地政策，不少的勞動力選擇在家務農，城市的外來打工者減少了很多，人工成本自然就上升了。

（二)人口的老齡化。

計劃生育實行多年，很多家庭都是獨生子女，造成勞動力大量減少，年輕的勞動力

很少，人口老齡化，一個年輕人要養4個老人，生活壓力大，生活成本也高，自然對薪酬方

面要求也增高。

(三）國民經濟的快速發展，國內通貨膨脹率的上升，CPI的上漲，引起工資上漲。

通貨膨脹也是勞動力成本上升的重要因之一，現在100塊錢只能買到75塊錢的東西，人民幣貶值，物價上漲，造成人民生活費用方面的增加，國家開始不斷地調整各個地區的最

低工資標準，工人工資不斷上漲。

（四）輕工業制造需求的增加。

在南京就有不少開發區，例如新港開發區，高新開發區，六合開發區等，每個開發區

里都有很多大大小小的工廠，它們每天都在大量的招工，競爭激烈。就業者呢對那些待遇不

好的廠不屑一顧，對那些待遇好的廠擠破頭的想進去，很多廠家被迫提高工人工資。

（五）新《勞動合同法》的出臺，保障了勞動者的利益和權力。

新《勞動合同法》的出臺，國家強制企業給員工繳納社會保險，后面會接著強制繳

納住房公積金，國家為了保障了勞動者的利益和權力，無形中增加了企業的用工成本。

二·我國勞動力成本未來的走勢

從未來勞動力數量的變化趨勢角度來看,我國勞動力人口數量會一直增加,到2030年左

右達到最大值。之后勞動力數量開始下降。勞動力供給數量的增加，一定程度上會阻礙勞動

力成本的上升，因為廠家可供選擇的機會和資源多了，而勞動力之間的競爭大了。因此，我們說勞動力成本在未來的一段時間內緩慢地上升。

三·應對勞動力成本上升的策略和建議

1·慢慢放開生二胎，減少人口老齡化。

2·鼓勵大家自主創業，提供小額低息貸款。

3.控制通貨膨脹。

4.現在中國東部沿海地區的勞動力價格已變貴了,但中西部地區來此打工者的勞動力價

格還是很便宜的，中國的企業和外商企業可以考慮將企業內遷，在中國的西部和南部尋找更

為廉價的勞動力資源。