第一篇：石油公司勞務工隊伍現狀及管理對策

同擔風雨共享陽光以人為本共謀發展

近幾年來,北京公司一直把零售經營管理工作提高到事關企業生存發展的戰略高度來認識，牢固樹立“得零售者得市場、得效益”的觀念，從2001年到2005年短短四年間，北京公司加油網點由70余座發展到457座，加油站用工由過去的1500多人增加到4096人，零售市場占有率已達到72.5%。特別是2004年8月,北京公司經營管理體制改革使零售管理格局發生了新的變化,原來的12個區縣公司所轄450余座加油站整合為5個區域,扁平化專業化的零售經營管理體制，體現了精干、高效、簡捷、順暢的特點，克服了舊體制存在的多級管理、交叉經營、精力分散、管理粗放的弊端，實現了公司本部對零售一線經營層面的直接指揮和監管。如今,北京公司零售板塊固定資產及產生的效益都已占到公司資產總額及效益的70%,同時新的零售經營管理格局加大了管理幅度及難度,對零售管理隊伍提出了更高的要求。如何加強零售管理隊伍特別是勞務工隊伍的建設這一課題,擺在了新成立的零售中心黨委面前。

一、對勞務工隊伍現狀的調查

隨著企業的發展和改革的不斷深化，勞務用工比例呈上升趨勢。目前，在我公司加油站現有的4096名員工中，勞務工有3796人，占到加油站員工總數的92.5%，其中擔任站長職務的有157人，后備站長31人，擔任帶班長職務的有1026人。

加油站勞務工年齡分布情況：

年齡分布

人數

所占比例

合計

3796

35歲及以下

283

474．66%

36-45歲

718

18．91%

46歲以上

244

6．43%

加油站勞務工文化程度分布情況：

文化程度分布

人數

所占比例

合計

3796

初中及以下

224．03%

中專及高中

2717

71．58%

大專及以上

167

4．39%

幾年來,辛勤工作在油品銷售市場最前沿的勞務工們,為我公司加油站增量增效及企業形象與信譽的維護做出了巨大貢獻。成壽寺加油站的加油員馬小金在撿到顧客價值9600元并且沒有設任何限制信息的加油卡時，毫不猶豫地把它返還給失主，得到了顧客的贊譽；盛磊喜力加油站加油員王建在為顧客提供了熱情周到的服務后，使剛剛在某建材城生了一肚子氣的顧客深受感動，特地投書媒體表揚我們的員工和我們的企業，并表示一定要成為中國石化的忠誠顧客；當北京公司把一座五星級加油站交給勞務工站長朱盛良管理時，他憑著對北京公司的熱愛之情，帶領全站員工奮力拼搏，不負重望，在百日競賽中奪得了滿分……這樣的例子在北京公司不勝枚舉。事實證明，勞務工已成為零售經營應對市場挑戰的主要力量。這支隊伍的穩定及潛能的充分發揮，事關企業發展的大局，必須切實抓好。從我們對勞務工隊伍進行調研的情況看，勞務工隊伍建設中存在的突出問題是隊伍不夠穩定。

目前，北京公司加油站員工月流失率在1.9%左右，春節期間最高會達到3%，頻繁的員工流動和優秀員工的流失，嚴重影響到員工隊伍的穩定和加油站服務質量的提高。

為何會出現這種狀況？究其原因主要有五點：首先，從現有勞務工人員的年齡情況來看，勞務工隊伍年齡較輕，員工思想活躍，不安于現狀，流動性強，他們的思想常常會被社會上各種信息、各種思潮所干擾，因而表現出不同的工作態度，給企業管理增加了難度；其次，從勞務工的文化程度構成情況看，文化程度偏低，造成人員素質普遍不高，工作主動性不夠，服務意識不強，與其主力軍地位不相符合；第三，加油工作為低工資熟練工種，其收入在北京地區各行業中處于較低水平，且工作強度大、勞動時間長、均為室外作業，薪酬對員工缺乏吸引力、競爭力，導致勞務工流動性大；第四，對于網點遍布京城的北京公司來說，網點出庫量不平衡，生活工作條件不平衡，人均加油量及收入也不平衡的局面，對員工的精神狀態有所影響；第五，有些管理人員服務意識不強，尊重員工不夠，對員工責備求全，管理方法簡單，重管理輕教育，易使員工產生逆反心理。

二、采取有效手段，探索勞務工管理的新途徑

勞務工隊伍的現狀，使我們在如何加強勞務工隊伍建設、如何運用有效機制增強其對企業的忠誠度和滿意率、如何調動其為企業為社會做貢獻的積極性這一課題上陷入了深深的思考。通過調研，中心黨委決定從以下個方面入手，達到栓心留人的目的。

1、轉變用工觀念，從思想上做到栓心留人

隨著“員工”概念的提出和宣傳，公司領導班子要求各級管理者要克服臨時用工觀念，轉變用工機制，打破國有企業沿襲已久的正式工和臨時工的身份差別，逐步將從業人員全部納入公司員工的管理范疇，要把他們當成“自家人”來對待，決不能采取歧視、疏遠的態度，必須在生活上關心他們，從工作上指導他們，真正使他們感受到在北京石油公司勞務工也是主人翁。同時，轉變勞務工“短期、臨時”的打工觀念，賦予勞務工在企業參政議政方面的權利，引導他們把石油公司的事當成“自家事”來看待，把企業的興衰榮辱與自己的前途命運緊緊聯系起來，把“只有企業效益增加我們的收入才能提高”的理念深入到全體員工心中，做到以站為家，增強其主動服務意識，增強其作為世界500強企業員工的自豪感和榮譽感。人格受到尊重，心情就會舒暢，員工才能安心留在加油站工作，從整體上減少無序流動。

2、轉變工作重心，從政治待遇上做到栓心留人

給予同等入黨入團機會，夯實黨的工作基礎。目前北京公司加油站勞務工中組織關系在我公司的黨員有38名，團員924名，黨團員覆蓋率較低，為此，公司黨委結合加油站黨團組織建設的實際和加油站長效管理的需要，及時出臺了《關于進一步加強在勞務工中黨、團員發展工作的意見》，要求將工作覆蓋面從過去以正式工為主轉變為全體員工。要求各級黨組織按照黨章規定的統一標準，將勞務工隊伍的骨干作為培養和發展對象，以加油站經理、優秀加油員和優秀青年員工為重點，做好勞務工黨員的發展工作，把最優秀的人力資源充實到黨團組織當中。《意見》還明確規定勞務工黨員的發展比例，即在年度黨員發展計劃中，勞務工黨員所占比例一般不低于30％；團員發展計劃中，勞務工一般不低于60%，力爭通過2-3年的努力，實現勞務工黨員占公司黨員總數30%以上，勞務工團員占公司團員總數70%以上。

零售中心黨委為此采取了四項措施：一是針對目前入黨積極分子較少的情況，中心黨委要求把思想政治工作的主體下移到基層、下移到加油站，各黨總支及支部要將那些政治上靠得住、工作認真負責、工作能力強和工作業績突出的勞務工列為重點培養對象，培養對象中站長要占到現有站長的20%、帶班長要占到現有帶班長的10%，鼓勵他們有更高的政治追求。同時保證勞務工政治待遇一視同仁，并明確培養聯系人，擴大入黨積極分子隊伍，安排他們有選擇地參加黨內有關活動，接受黨的教育，使他們不斷加深對黨的了解，增強黨的觀念。各級團組織也要發揮其推優入黨的職能，把優秀的青年人才推薦到黨員隊伍中，逐步消滅“空白點”。二是為了鞏固國有企業中黨的執政基礎,勞務工黨員作為員工中的優秀分子,有必要給予其相應的優惠待遇,來調動他們的工作積極性，發揮先鋒模范作用。因此中心黨委提出在各類崗位競聘中，同等條件下黨員優先考慮的明確規定，將國企當中黨員職工的政治優勢，將黨員身份本身所代表的政治素質和綜合能力轉化為人才、崗位的競聘優勢，把黨員隊伍中的優秀分子輸送到在企業最關鍵、最需要的崗位上，優先提供其培訓機會，使其成為企業優秀的人才資源，增強黨員隊伍的榮譽感和自豪感，鞏固隊伍的穩定性。三是發揮團組織“推優入黨”的作用，將優秀的勞務工團員青年吸收到黨員隊伍中來，不斷為黨組織的發展壯大輸送新鮮血液。四是對勞務工加入工會管理辦法進行探討，為他們的合法權益提供切實保障。

（2）給予同等競爭機會，鼓勵勞務工崗位成才。中心黨委要求各黨總支及黨支部要利用各種機會，向勞務工宣傳我公司在提拔使用上對勞務工一視同仁的政策，關心勞務工的發展前途，樹立和倡導正式工和勞務工都是企業主人翁的觀念。在員工使用上堅持不看身份看業績、不看資歷看能力。如今年3月進行的加油站站長競聘工作中，我們鼓勵有志于做好加油站管理工作的勞務工積極參加競聘。由于宣傳動員工作深入細致，廣大員工提高了認識，激發了熱情，有256名勞務工參加了此次競聘，經過嚴格選拔，有157名勞務工脫穎而出走上了站長崗位，占上崗站長的34%，比競聘前多76人，此外還有31名勞務工作為后備站長將得到進一步培養和鍛煉。此次勞務工競聘上任加油站站長人數的增多，將使那些踏實肯干的勞務工把個人價值的實現與企業的發展緊密聯系在一起，從而感受到在北京石油公司工作有前途有希望，更加堅定了他們為企業發展拼搏奉獻的信心。

（3）給予同等評優機會，營造積極向上的工作氛圍。獎罰分明是加強加油站員工隊伍建設的必要手段，獎罰標準的一視同仁更是激勵勞務工不斷進取的有效機制。在獎罰制度面前，所有員工都站在同一起跑線上，通過多樣性的獎勵形式，形成一個比學趕幫超的動人局面，形成一個把工作融入快樂的企業文化氛圍。在去年銷售公司組織的百日競賽中，北京公司有名勞務工被評為銷售公司級優秀加油員，有名勞務工被評為公司級先進工作者，有名勞務工被評為零售中心級優秀加油員和服務標兵，有效激勵了廣大勞務工爭創一流的進取精神。

（4）給予同等參政議政權利，增強勞務工主人翁意識。去年，北京公司在每一座加油站都設置了宣傳欄和站務公開冊，確保了站務公開率達到100%，使每一名加油站員工都能對企業的重大事項、本站員工收入、獎懲情況及經營任務完成進度有詳細的了解。今年，在公司工會組織的“合理化建議”征集活動中，有名勞務工提出了自己的見解，積極地為企業發展獻計獻策，充分發揮了職工參與企業民主決策、民主管理和民主監督的作用。

2、加強制度建設，從用工機制上做到栓心留人

（1）建立健全加油站用工機制。體制改革后，北京公司從建立加油站用工機制入手，制定了《加油站員工聘用、考核、淘汰制度》、《加油站經理建議用工權制度》，明確規定所屬加油站招收員工均采取短期合同制的用工形式，由匯力達勞務公司統一招收。新員工實習期為1個月，實行雙向選擇，建立起適應市場環境變化的加油站勞務用工機制，（2）建立健全加油站分配機制。本著“效率優先，兼顧公平”的原則，制定了《零售中心加油站薪酬分配細則》，建立了新的勞動效率與勞動報酬平衡的激勵機制。除日出庫量不足1噸的加油站，全部進行量化計酬，突出分配的激勵性、導向性、公平性和競爭性，體現了正式工與勞務工同工同酬的發展趨勢。同時為勞務工增加了崗位工資，作為其基本生活保障和統一繳納保險后個人繳費的基礎收入，以此來調動他們的工作積極性。今年，我們還為勞務工統一上了三項保險，維護他們的合法權益。

（3）建立健全員工培訓機制。員工的教育培訓，對企業而言是人力資源的再生產，對員工而言則是最大的福利。目前加油站員工培訓采取崗前和上崗后培訓兩種形式。崗前培訓時間不少于半個月，培訓內容涉及職業操守，業務技術、勞動安全、勞動紀律和規章制度等，特別是加強實操訓練，在每個區域都設立培訓站，讓員工跟班加油，使他們正式上崗前掌握較為熟練的操作技能。加油員上崗后，可以選拔其中的優秀人才參加結帳員、帶班長培訓，并建立了員工培訓檔案，每次培訓內容、考試成績都錄入個人檔案。同時注重開展員工技能比武等競賽活動，寓訓于樂，提高員工參與的積極性。通過以上工作，確保了員工隊伍基本素質的提高，促進了加油站管理水平和服務質量的提高。

（4）建立健全員工晉升機制。為確保勞務工隊伍的穩定，充分調動勞務工的積極性和創造性，零售中心在勞務工中開展了星級員工評選活動。勞務工在加油工崗位工作一年以上，經考核合格的可輸送到星級站；在星級站或大站工作一年以上，可以聘用為帶班長，在帶班長崗位工作一年以上，經考核合格的可競聘站長；在站長崗位工作三年以上，經考核合格的可競聘加油站片區經理，也可競聘零售中心管理崗位。凡在本企業工作一、三、五年經考評合格的可評為一星、二星、三星級員工，享受相應的待遇。在加油站管理專業化隊伍建設中，對那些有真才實學、懂經營會管理的勞務工，同樣可以與正式工一道平等地參與崗位競爭，建立起比較完善的專業化人才體系和管理機制。

3、堅持以人為本，從關心員工生活上做到栓心留人

俗話說，“待遇留人，感情留心，留人必留心”。調查顯示，勞務工背景離鄉出來打工的目的絕不僅僅是為了賺錢，金錢絕對不是勞務工需求的全部。因此，提高員工的忠誠度和歸屬感，必須用感情留心，實現員工和企業的和諧相融，用真情用事業凝聚人心。

（1）啟動建家工程，關心員工疾苦。中心黨委認為，要想讓員工把加油站當成家，首先要把加油站建成家，員工才能愛站如家。幾年來，公司黨委要求各級管理者要切實考慮員工的切身利益，貫徹“以人為本”的理念，真正在加油站落實“三個代表”重要思想。公司各級領導和綜合管理部門，無論是否分管加油站，都能經常深入基層、深入加油站調查研究，特別是在近期組織的“體制改革回頭看”調研活動當中，公司領導對加油站員工工資發放、用水、住宿、取暖等問題給予充分關注，特意把“關心員工生活，減少員工流失率”作為各級管理者的一項重要責任明確寫入職責范圍。當零售中心領導得知有十幾個站的加油站員工住在環境不達標的地下室時，立即想方設法騰出空房安排他們居住；有的區域領導為了解決加油站員工的喝水問題，將自己辦公室的飲水機搬到站上；有的片區經理在聽說加油員被利益熏心的房主趕出來時，連夜趕過去，把他們安頓好才離開；一位郊區加油站站長為了豐富員工的業余生活，把家里的電視機搬到站上供員工使用……這樣的例子不勝枚舉。

（2）不斷改善員工福利待遇和生活條件。體制改革以來，北京公司打井19口，解決了19座加油站員工長期喝水不便的問題；為加油站員工購置床260張，被褥1100套，更衣柜860個，桌椅1995件，文件柜344個，小藥箱450個，為一些郊區站送去了電磁爐、電飯鍋，讓那里的員工吃上熱飯；在寒冷的冬季，中心黨委為加油站員工配備了棉鞋和耳罩，在炎熱的夏季，為加油站員工送去了防暑降溫用品、藥品。今年，北京公司首次為工作兩年以上的勞務工進行體檢，把關愛員工、調動員工積極性的工作做實做細，使員工切實感受到改革帶來的新變化并從中受益，從而自覺將優質服務的競賽要求轉變為自覺的長期行為。

（3）營造和諧工作氛圍，加強與員工思想的交流和溝通。通過加強企業文化建設，把思想政治工作滲透到經營管理過程之中，力爭用文化的手段、文化的功能和文化的力量去促進企業經營管理水平及企業整體素質和經濟效益的提高。北京公司除了在分配上盡量做到合理，在精神上也要不斷給予勞務工鼓勵和激勵，努力營造一種企業關心員工、員工熱愛企業、共同實現雙贏的良好氛圍。事實證明，一個片區或加油站管理得好壞，在很大程度上取決于這個管理團隊中是否能建立和諧的人際關系，是否能形成濃厚的企業文化氛圍。西北區域京西加油站站長王志斌幾年來每逢節日，都必定趕到加油站，親自下廚，與當班加油員工一起共度佳節。中心區域的片區經理閆琨深切體會到勞務工離鄉背井的不易，把勞務工當成兄弟姐妹看待，有針對性地開展思想工作，努力幫助他們解開思想疙瘩，和他們交上了朋友，她還叮囑站長要記住每一名員工的生日，利用班前會的機會向他們表示祝賀。中心區域白家莊加油站站長李麗萍善于發現員工的特長，盡力為他們提供施展才華的天地。勞務工站長朱勝良經常向站上的員工介紹自己在北京石油公司成長的經歷，增強員工崗位成才的信心，并從生活上關心他們，支持他們參加更高學歷的學習；同時每隔一段時間就給勞務工的家長寫信，向他們匯報員工在站上的表現，使員工的工作得到家庭和單位的雙重肯定，滿足員工的工作成就感，提高員工的工作積極性和對企業的忠誠度。中心黨委還在區域和中心本部設立“經理接待日”，加強與員工的溝通；還打算每月出兩期簡報，通報零售中心相關信息，讓員工清楚企業當前經營管理工作的重點、難點；并計劃利用網絡等信息載體，開辦加油站員工論壇，搭建交流平臺，了解員工思想動態和他們最為關心、最為敏感、事關切身利益的重要問題。正是通過增強與員工的思想交流和心靈溝通，融洽加油站的人際關系，使企業經營管理更富有人情味，才能實現員工個人價值與企業共同價值的統一，提高勞務工隊伍的穩定性。

2、豐富活動載體，活躍員工精神文化生活。今年5月，中心工會為每一座加油站購置了羽毛球拍、跳繩、毽子等簡易文體用品，并計劃在年內為50個片區中心站及員工集中住宿點建設職工之家，建立流動圖書室，豐富員工的業余文化生活。同時組織開展多種形式員工喜聞樂見的文體活動，不斷提高員工隊伍的綜合素質。如今，在消防運動會、演講比賽、技能大比武等活動中，到處都活躍著勞務工的身影。

一個企業如果不創造一個良好的人文環境，人才最終總是要流失的。目前，勞務工與正式工一起共同支撐起了北京石油這片藍天，他們不但與我們同擔風雨，我們還要與他們共享陽光，共同實現個人發展與企業發展的和諧統一。我們將繼續努力，營造一個吸引人、留住人、培養人、發展人的良好內部環境，努力建設一支留得住、用得上、過得硬的高素質的加油站勞務工隊伍，為增強企業核心競爭力、實現可持續發展不斷做出新的貢獻。

第二篇：石油公司勞務工隊伍現狀及管理對策

同擔風雨共享陽光以人為本共謀發展

近幾年來,北京公司一直把零售經營管理工作提高到事關企業生存發展的戰略高度來認識，牢固樹立“得零售者得市場、得效益”的觀念，從2001年到2005年短短四年間，北京公司加油網點由70余座發展到457座，加油站用工由過去的1500多人增加到4096人，零售市場占有率已達到72.5。特別是2004年

8月,北京公司經營管理體制改革使零售管理格局發生了新的變化,原來的12個區縣公司所轄450余座加油站整合為5個區域,扁平化專業化的零售經營管理體制，體現了精干、高效、簡捷、順暢的特點，克服了舊體制存在的多級管理、交叉經營、精力分散、管理粗放的弊端，實現了公司本部對零售一線經營層面的直接指揮和監管。如今,北京公司零售板塊固定資產及產生的效益都已占到公司資產總額及效益的70,同時新的零售經營管理格局加大了管理幅度及難度,對零售管理隊伍提出了更高的要求。如何加強零售管理隊伍特別是勞務工隊伍的建設這一課題,擺在了新成立的零售中心黨委面前。

一、對勞務工隊伍現狀的調查

隨著企業的發展和改革的不斷深化，勞務用工比例呈上升趨勢。目前，在我公司加油站現有的4096名員工中，勞務工有3796人，占到加油站員工總數的92.5，其中擔任站長職務的有157人，后備站長31人，擔任帶班長職務的有1026人。

加油站勞務工年齡分布情況：

年齡分布

人數

所占比例

合計

3796

35歲及以下

283

474．66

36-45歲

718

18．9

146歲以上

244

6．4

3加油站勞務工文化程度分布情況：

文化程度分布

人數

所占比例

合計

3796

初中及以下

224．03

中專及高中

2717

71．58

大專及以上

167

4．39

幾年來,辛勤工作在油品銷售市場最前沿的勞務工們,為我公司加油站增量增效及企業形象與信譽的維護做出了巨大貢獻。成壽寺加油站的加油員馬小金在撿到顧客價值9600元并且沒有設任何限制信息的加油卡時，毫不猶豫地把它返還給失主，得到了顧客的贊譽；盛磊喜力加油站加油員王建在為顧客提供了熱情周到的服務后，使剛剛在某建材城生了一肚子氣的顧客深受感動，特地投書媒體表揚我們的員工和我們的企業，并表示一定要成為中國石化的忠誠顧客；當北京公司把一座五星級加油站交給勞務工站長朱盛良管理時，他憑著對北京公司的熱愛之情，帶領全站員工奮力拼搏，不負重望，在百日競賽中奪得了滿分……這樣的例子在北京公司不勝枚舉。事實證明，勞務工已成為零售經營應對市場挑戰的主要力量。這支隊伍的穩定及潛能的充分發揮，事關企業發展的大局，必須切實抓好。從我們對勞務工隊伍進行調研的情況看，勞務工隊伍建設中存在的突出問題是隊伍不夠穩定。

目前，北京公司加油站員工月流失率在1.9左右，春節期間最高會達到3，頻繁的員工流動和優秀員工的流失，嚴重影響到員工隊伍的穩定和加油站服務質量的提高。

為何會出現這種狀況？究其原因主要有五點：首先，從現有勞務工人員的年齡情況來看，勞務工隊伍年齡較輕，員工思想活躍，不安于現狀，流動性強，他們的思想常常會被社會上各種信息、各種思潮所干擾，因而表現出不同的工作態度，給企業管理增加了難度；其次，從勞務工的文化程度構成情況看，文化程度偏低，造成人員素質普遍不高，工作主動性不夠，服務意識不強，與其主力軍地位不相符合；第三，加油工作為低工資熟練工種，其收入在北京地區各行業中處于較低水平，且工作強度大、勞動時間長、均為室外作業，薪酬對員工缺乏吸引力、競爭力，導致勞務工流動性大；第四，對于網點遍布京城的北京公司來說，網點出庫量不平衡，生活工作條件不平衡，人均加油量及收入也不平衡的局面，對員工的精神狀態有所影響；第五，有些管理人員服務意識不強，尊重員工不夠，對員工責備求全，管理方法簡單，重管理輕教育，易使員工產生逆反心理。

二、采取有效手段，探索勞務工管理的新途徑

勞務工隊伍的現狀，使我們在如何加強勞務工隊伍建設、如何運用有效機制增強其對企業的忠誠度和滿意率、如何調動其為企業為社會做貢獻的積極性這一課題上陷入了深深的思考。通過調研，中心黨委決定從以下個方面入手，達到栓心留人的目的。

1、轉變用工觀念，從思想上做到栓心留人

隨著“員工”概念的提出和宣傳，公司領導班子要求各級管理者要克服臨時用工觀念，轉變用工機制，打破國有企業沿襲已久的正式工和臨時工的身份差別

第三篇：消防隊伍管理現狀及對策

文章標題：消防隊伍管理現狀及對策

班子和隊伍建設是部隊全面建設的根本，隊伍安全穩定、秩序嚴整是提升戰斗力和做好消防工作的前提和基礎。在新的歷史形勢下，消防隊伍管理呈現了復雜化、多變性的特點，管理對象的復雜性、管理者的變化性，使隊伍管理不斷面臨新的課題，成為擺在各級黨委面前的頭等大事和首要任務。筆者擬結合多年抓隊伍管理的實踐，對隊伍管理現狀進行簡要分析，并對如何抓住管理的六個關鍵環節、強化隊伍管理談幾點認識。

一、當前消防隊伍管理現狀分析

近幾年來，各級消防部隊認真貫徹落實“二十公”會議精神，堅持依法從嚴治警，從機制、制度、教育、監督等方面強化舉措，隊伍正規化水平不斷提高。但同時，隊伍管理是一個動態的過程，隨著內外環境的變化而相應變化，一些舊觀念、舊方法越來越顯得“有心無力”，特別是隨著市場經濟的發展、兵員結構的復雜、社會不良思想的沖擊，隊伍管理的難度不斷加大，出現了一些新情況、新問題。

1、兵員成份復雜化、入伍動機多樣化，增加了管理的難度。隨著市場經濟的發展，戰士入伍前從事的職業、從事的活動也呈多樣化發展趨勢，近年來部隊出現了城鎮兵多、獨生子女多、從事過經商活動的兵多，甚至在地方有不良行為的人員也進入部隊等現象，加大了管理工作的難度。此外，“關系兵”多，導致有的關系兵自恃有關系，滋長了優越感，執行紀律打折扣，同時也造成部隊士官改選、士官管理出現許多問題。

2、基層隊伍管理整體水平不適應管理的要求。一是部分基層干部管理方法單

一、適應性差。部分中隊主官管理能力、統領全局的能力不強，主官之間無法交心通氣，無法互相配合默契；部分干部不能正確處理好依法帶兵、從嚴管理與“人性化”管理的關系，過分強調“人性化”，在管理上礙于情面、遷就照顧，致使部隊管理出現盲目性和隨意性；個別干部心不在軍營，事業心、責任心減弱，過多考慮個人問題，不注重自身帶兵能力的提高，造成了不會管、不善管的現象。二是大學生入伍干部普遍存在文化層次高、管理能力低的問題。以我支隊為例，目前共有15名大學生干部任職中隊，占中隊干部總數的40％，逐漸成為中隊管理的主要力量。他們缺乏當兵的經歷、管理的經驗，有些不懂管、不會管，又缺乏傳、幫、帶的有效機制，管理能力低、提高慢，難以發揮自身優勢，一定程度上影響基層中隊管理水平的提升。

3、士官隊伍的管理難度大、問題多。兵役制度改革后，士官的比例逐漸增大。一些士官特別是三期以上士官，面臨婚戀、轉業復退等問題，不能安心本職工作，容易誘發各類問題。一些單位和干部對士官在管理中的重要性認識不足，缺乏有效的管理措施，不注重對士官的培養和指導，不善于挖掘士官在管理中的潛力，沒有更好地發揮士官骨干作用。

4、消防執法環節的監督還存在漏洞。雖然，近幾年對消防執法工作推出了很多制度和規范，尤其是執法質量考評工作對執法進行了全面規范，但在實際工作中，還有一些監督不到位的地方。如受編制限制，個別單位還存在個人單獨執法的現象，容易滋生執法不廉等問題。同時，防火科、公安派出所等公安編制消防監督員，在管理上受體制限制，容易失控漏管。

5、社會外部環境不良風氣一定程度上影響到隊伍管理工作。當前市場經濟的競爭性和開放性給消防部隊官兵的思想和行為帶來了全方位的沖擊，特別是消防部隊大多地處繁華鬧市，與地方接觸密切。而部隊與地方之間在物質文化生活上存在較大反差，部分年輕的干部戰士，思想可塑性很大，世界觀、人生觀、價值觀尚未定型，辨別是非能力不強，處事能力弱，受社會上一些腐朽、不健康東西的侵蝕和不正之風的影響，往往容易發生錯誤行為和釀成事故。

二、加強隊伍管理應抓住六個關鍵環節

（一）黨委重視是隊伍管理的先決條件，必須在凝成抓管理的合力上下功夫

隊伍管理要出成效，必須列入黨委的重要議事日程，并且從機制、措施上強化領導，形成抓管理的合力。否則，空談重視于事無補。近幾年來，我支隊堅持把隊伍管理作為黨委的“三大工程”來抓：一是把隊伍管理作為支隊黨委的“中心工程”來抓。支隊黨委把隊伍管理工作列入重要議事日程，堅持定期或根據需要開會研究隊伍管理工作制度，做到形勢明、問題清，始終牢牢把握管理工作的主動權。在重大決策上，堅持將管理因素納入考慮范疇。在工作指導上，堅持全盤謀劃，把抓隊伍管理和完成各項重大任務緊密結合起來，做到部署任務有管理工作要求、組織實施有管理工作措施、抽查驗收有管理工作標準、總結講評有管理工作內容。僅今年1至10月份，就先后召開了6次黨委會，專項研究隊伍管理工作，推出了開展部隊安全隱患大清查、重新核查戰士入伍前背景、全部收繳戰士通訊工具、集中保管戰士工資存折、加強干部“八小時外”生活監控等措施，并通過隊伍管理形勢分析會、研討會進行部署和貫徹。同時，支隊

第四篇：消防隊伍管理現狀及對策

文章標題：消防隊伍管理現狀及對策

班子和隊伍建設是部隊全面建設的根本，隊伍安全穩定、秩序嚴整是提升戰斗力和做好消防的前提和基礎。在新的歷史形勢下，消防隊伍管理呈現了復雜化、多變性的特點，管理對象的復雜性、管理者的變化性，使隊伍管理不斷面臨新的課題，成為擺在各級黨委面前的頭等大事和首要任務。筆者擬結合多年抓隊伍管理的實踐，對隊伍管理現狀進行簡要分析，并對如何抓住管理的六個關鍵環節、強化隊伍管理談幾點認識。

一、當前消防隊伍管理現狀分析

近幾年來，各級消防部隊認真貫徹落實“二十公”會議精神，堅持依法從嚴治警，從機制、制度、教育、監督等方面強化舉措，隊伍正規化水平不斷提高。但同時，隊伍管理是一個動態的過程，隨著內外環境的變化而相應變化，一些舊觀念、舊方法越來越顯得“有心無力”，特別是隨著市場經濟的發展、兵員結構的復雜、社會不良思想的沖擊，隊伍管理的難度不斷加大，出現了一些新情況、新問題。

1、兵員成份復雜化、入伍動機多樣化，增加了管理的難度。隨著市場經濟的發展，戰士入伍前從事的職業、從事的活動也呈多樣化發展趨勢，近年來部隊出現了城鎮兵多、獨生子女多、從事過經商活動的兵多，甚至在地方有不良行為的人員也進入部隊等現象，加大了管理的難度。此外，“關系兵”多，導致有的關系兵自恃有關系，滋長了優越感，執行紀律打折扣，同時也造成部隊士官改選、士官管理出現許多問題。

2、基層隊伍管理整體水平不適應管理的要求。一是部分基層干部管理方法單

一、適應性差。部分中隊主官管理能力、統領全局的能力不強，主官之間無法交心通氣，無法互相配合默契；部分干部不能正確處理好依法帶兵、從嚴管理與“人性化”管理的關系，過分強調“人性化”，在管理上礙于情面、遷就照顧，致使部隊管理出現盲目性和隨意性；個別干部心不在軍營，事業心、責任心減弱，過多考慮個人問題，不注重自身帶兵能力的提高，造成了不會管、不善管的現象。二是大學生入伍干部普遍存在文化層次高、管理能力低的問題。以我支隊為例，目前共有15名大學生干部任職中隊，占中隊干部總數的40％，逐漸成為中隊管理的主要力量。他們缺乏當兵的經歷、管理的經驗，有些不懂管、不會管，又缺乏傳、幫、帶的有效機制，管理能力低、提高慢，難以發揮自身優勢，一定程度上影響基層中隊管理水平的提升。

3、士官隊伍的管理難度大、問題多。兵役制度改革后，士官的比例逐漸增大。一些士官特別是三期以上士官，面臨婚戀、轉業復退等問題，不能安心本職，容易誘發各類問題。一些單位和干部對士官在管理中的重要性認識不足，缺乏有效的管理措施，不注重對士官的培養和指導，不善于挖掘士官在管理中的潛力，沒有更好地發揮士官骨干作用。

4、消防執法環節的監督還存在漏洞。雖然，近幾年對消防執法推出了很多制度和規范，尤其是執法質量考評對執法進行了全面規范，但在實際中，還有一些監督不到位的地方。如受編制限制，個別單位還存在個人單獨執法的現象，容易滋生執法不廉等問題。同時，防火科、公安派出所等公安編制消防監督員，在管理上受體制限制，容易失控漏管。

5、社會外部環境不良風氣一定程度上影響到隊伍管理。當前市場經濟的競爭性和開放性給消防部隊官兵的思想和行為帶來了全方位的沖擊，特別是消防部隊大多地處繁華鬧市，與地方接觸密切。而部隊與地方之間在物質文化生活上存在較大反差，部分年輕的干部戰士，思想可塑性很大，世界觀、人生觀、價值觀尚未定型，辨別是非能力不強，處事能力弱，受社會上一些腐朽、不健康東西的侵蝕和不正之風的影響，往往容易發生錯誤行為和釀成事故。

二、加強隊伍管理應抓住六個關鍵環節

（一）黨委重視是隊伍管理的先決條件，必須在凝成抓管理的合力上下功夫

隊伍管理要出成效，必須列入黨委的重要議事日程，并且從機制、措施上強化領導，形成抓管理的合力。否則，空談重視于事無補。近幾年來，我支隊堅持把隊伍管理作為黨委的“三大工程”來抓：一是把隊伍管理作為支隊黨委的“中心工程”來抓。支隊黨委把隊伍管理列入重要議事日程，堅持定期或根據需要開會研究隊伍管理制度，做到形勢明、問題清，始終牢牢把握管理的主動權。在重大決策上，堅持將管理因素納入考慮范疇。在指導上，堅持全盤謀劃，把抓隊伍管理和完成各項重大任務緊密結合起來，做到部署任務有管理要求、組織實施有管理措施、抽查驗收有管理標準、講評有管理內容。僅今年1至10月份，就先后召開了6次黨委會，專項研究隊伍管理，推出了開展部隊安全隱患大清查、重新核查戰士入伍前背景、全部收繳戰士通訊工具、集中保管戰士工資存折、加強干部“八小時外”生活監控等措施，并通過隊伍管理形勢分析會、研討會進行部署和貫徹。同時，支隊

黨委還將上級關于隊伍管理的指示要求、《公安消防部隊營區管理規定》、公安部“五條禁令”和“六個嚴禁”等隊伍管理的規定納入中心組理論學習的范疇，通過相互學習、研究，提高了黨委班子抓隊伍管理的能力。二是把隊伍管理作為“一把手工程”來抓。支隊黨委把管理作為全盤的首要，一切無條件服從隊伍管理，并始終堅持支隊長、政委親自抓、親自管隊伍。軍政主官時常把隊伍管理掛在心頭、放在嘴邊，不僅經常思考、碰頭研究隊伍管理的方式方法，經常到業務部門了解情況、指導司令部門抓管理，而且常不打招呼，深入基層中隊檢查，找干部戰士談心，掌握第一手情況，幫助基層解決實際困難。比如對個別難管的重點對象，支隊軍政主官分別找他們談心，做好幫教。三是把隊伍管理作為黨委成員齊抓共管的“工程”來抓。支隊堅持黨委成員分工掛點基層制度，明確黨委成員分工掛點負責機關部門、基層大中隊的隊伍管理指導和監督職責，并且明確規定哪個單位隊伍管理差、出問題，就追究掛點領導的領導責任和管理責任。支隊黨委成員值班期間每周參加機關警勤班的班務會，與戰士一同、研究、部署。為加強支隊隊伍管理，特別是履行掛點職責，支隊黨委成員把指導監督大中隊抓隊伍管理作為首要任務對待，經常深入基層督察隊伍，面對面指出問題，指導基層抓管理。由于黨委高度重視，黨委成員親力親為，為基層做好表率，增強了各級領導抓隊伍管理的責任感和使命感，使支隊上下形成了齊抓隊伍管理的合力。

（二）管理者的素質是隊伍管理的關鍵，必須在提高中隊干部的管理能力上出新招

隊伍管理各項制度、措施能否落到實處，關鍵靠管理干部的素質和能力。從目前的情況看，消防隊伍基層管理的水平整體偏低，中隊干部的年輕化、地方大學生入伍干部的大量增加，既給隊伍管理輸入了新鮮的血液，但同時，也使中隊管理經驗欠缺的問題更為明顯，難以達到管理的需求。基于此，我們推行了兩項制度提高中隊管理水平。一是推行大學生干部下中隊當兵鍛煉制度，提高大學生干部的管理能力。今年九月份，支隊將新入伍的9名大學生干部集中到特勤訓練基地，作為普通一名戰士，參加中隊的各項訓練、滅火救援和隊伍日常管理，加強引導，提高他們的軍政素質和管理能力。從實行情況來看，集訓干部普遍反映受到很大的教育和啟發，回到中隊后管理的方式方法有了較大的改進，受到了基層大、中隊的普遍歡迎。二是推行士官代理中隊干部職務制度。為激發士官隊伍的積極性，增強中隊管理的實力，支隊制定了士官代理干部職務制度和考評任用辦法，司令部、政治處聯合對基層推選的士官進行考評，挑選業務過硬、具有一定指揮和管理能力的士官代理部分中隊干部職務，享受同等級別干部的福利待遇。通過把代職士官充實到中隊，使中隊班子在結構上更加合理，利于管理和實戰，既緩解了中隊管理力量不足的壓力，也彌補了部分中隊干部管理經驗不足的問題。

（三）“兩個經常性”是隊伍管理的基礎，必須在堅持經常抓、抓經常上下苦功

隊伍管理關鍵是要把“兩個經常性”貫穿于各項始終，滲透于各項之中，應著重抓好三個“落實到位”：一是管理責任落實到位。隊伍管理是一項綜合性的工程，必須落實分級管理，實行按級、按職、按部門、按分工負責制，堅持誰分管誰負責，一級抓一級，一級對一級負責，努力營造各級積極參與、各部門齊抓共管的良好局面。支隊各級班子把“兩個經常性”納入議事日程，做到常分析形勢，常研究措施。同時，明確各級責任和領導責任，從支隊長、政委到分管領導、到司令部參謀長、到各大隊大隊長、教導員一直到中隊中隊長、指導員和班長，各司其職，各負其責，環環相扣，相互監督，確保各人員盡職盡責抓好“兩個經常性”落實。二是教育整頓落實到位。今年以來，支隊先后開展了紀律作風教育整頓、安全防事故教育整頓和遵紀守法教育整頓活動。為發揮整頓效應，教育期間，我們一方面主要抓好理論灌輸和反面警示教育，提高官兵的紀律意識、法律意識和安全意識，同時更注重在查找消除問題、改進隊伍管理上下功夫，求實效。5月份，針對部隊易發、多發事故的環節和安全隱患，我們組織人員對全支隊進行了一次安全管理大排查、大整改活動，通過座談了解、查擺剖析會、隊伍形勢分析會等形式廣泛調查摸底，認真查問題、尋對策，共查擺出來了4個主要問題，推出了9項整改措施。為及時消除隊伍中存在的不穩定因素，6月中旬我們又組織對全體官兵的思想、、表現等情況進行全面檢查，查找存在的突出問題和薄弱環節，制訂了對策和措施。三是把“知兵、懂兵”落到實處。要管好兵首先就必須了解兵，了解戰士的所思、所想、所求。為此，我支隊一直強調基層領導特別是中隊長、指導員必須了解戰士的籍貫、學歷、特長、性格特征等基本情況，并將它作為隊伍檢查“必選科目”，每次檢查都要提問干部對戰士基本情況的掌握，每次檢查都要強調中隊干部必須掌握戰士情況的“應知應會”。今年，支隊還根據總隊的要求，通過戰士家庭、入伍地武裝部、民政部門，對戰士進行重新政審，掌握其入伍前具體情況，并建立戰士思想動態檔案，實施思想跟蹤管理。有些中隊還結合戰士的情況，給每名戰士家里寫了一封信，匯報戰士的基本情況，并發送調查問卷，了解戰士入伍前的主要經歷、性格特征、興趣愛好，以此作為管理的參考依據，增強了管理的針對性、主動性和實效性。同時，基層中隊加強了談心，建立了談心檔案，采取集體座談、個別談心和重點對象專門談、課間訓練后隨機談等多種靈活多樣的方式，把談心貫穿到生活的各個方面，及時消除官兵的不良情緒、心理問題。堅持“以人為本”管理理念，盡量幫助官兵解決實際困難，真正解決他們的后顧之憂，使他們安心服役。比如在解決二次就業的問題上，通過組織官兵進行電腦、駕駛技術培訓和在職培訓等辦法，滿足官兵再學習的需求，使其掌握更多的技能，為今后就業創造條件。

（四）完善的制度是隊伍管理的保證，必須在堅持以制度管人、在嚴格執行制度上下做文章

制度管理，是現代社會公共管理的基本要求，也是最規范、最有效的管理手段。一直以來，我們堅持“以制度管人”的理念，著力狠抓制度建設。一是根據形勢發展和隊伍管理需要，不斷修改完善各項規章制度。今年，根據黨委會、隊伍管理形勢分析會剖析的問題和隊伍管理的形勢，我們對多項制度進行了修改完善，使制度覆蓋到官兵、學習、訓練和生活的各個環節。如針對戰士使用通訊工具對外聯絡多的問題，規定嚴禁戰士配帶手機，對現有手機由中隊統一收繳保管。針對戰士休假外出失控漏管的問題，實行戰士休假前簽訂保證書制度，對外出期間遵紀守法作出承諾，并由家長對其在家遵紀守法作出書面鑒定，實施部隊與家庭的雙向約束。針對公車私用、車輛碰刮事故時有發生的問題，健全和完善了車輛管理制度，嚴格用車審批程序。針對干部“八小時”外生活監管不到位的問題，制定了《干部“八小時”外管理暫行規定》，規定干部手機必須24小時開機，便于支隊隨時聯系和進行監督；支隊、大隊值班領導每周檢查干部8小時外在家在隊情況不少于3人次等。針對值班制度規定不夠明確的問題，修改制定了《機關、大、中隊值班管理規定》，明確了各級人員的值班職責，規定凡值班干部必須24小時在值班室值班，女同志值班的實行“雙崗”制度，并要求支隊值班干部當天值班必須通過遠程監控系統對中隊遠程監控不少于3次，特別規定支隊、大隊兩級值班領導每周必須參加機關警勤班、所屬中隊的班務會等，這一系列的補充規定，既增強了制度的針對性，也有效的彌補了管理的漏洞。二是嚴格執行制度，建立規范的學習、、訓練、生活秩序。我們在隊伍管理中始終堅持按條令條例規范部隊秩序，堅決落實一日生活制度、執勤備戰制度、車輛審批制度等，對執行制度不嚴、隊伍管理松散的單位和個人，支隊黨委處理不手軟。僅今年就有8名領導干部和5名戰士因執行存折和手機有關規定不力被扣生活補貼，2人被通報批評。通過抓典型，起到了較好的警示作用，也推動了隊伍管理。

（五）有效的監督體制是隊伍管理的強有力手段，必須在創新監督辦法、實施全方位監督上出實效

實施全方位的有效監督，是保證各項制度落實、消除安全隱患、強化隊伍管理的必然要求和有效手段，我們著力在實現“三化”上下功夫：一是有效地發揮支隊督察隊、司令部等職能機構、部門的作用，實現指導監督經常化。支隊各業務部門經常組織到基層檢查，內容包括消防監督、隊伍管理、執勤備戰和財務管理等方方面面，及時發現存在的問題，提出整改意見。支隊督察隊不定期下基層督察，指出并幫助基層解決存在的問題，及時通報督察情況，督促整改。“5。13”案件之后，支隊進一步加大了督察力度，強化了“回訪”，實現了全天候不間斷督察。6月份，支隊組織兩個檢查組，圍繞“六個是否”，即基層黨組織班子自身建設是否過硬、隊伍管理力度是否明顯增加、安全防事故是否放在重中之重來抓、開展思想政治教育和經常性思想是否扎實有效、官兵思想是否穩定等方面的內容，對各大中隊上半年進行了全面檢查。對檢查中發現的問題，要求限期整改并組織了復查。大隊一級也加強了對中隊的檢查，大隊領導親自帶隊檢查，有些大隊領導堅持每周到中隊夜間查崗查哨三次以上，大隊對中隊的管理作用得到了強化。每季度，支隊都對各大隊的執法質量進行了考評。二是充分運用現代科技手段，實現日常監督現代化。一方面，各大、中隊將周表、滅火救援等上傳到支隊局域網，方便各級領導隨時察看值班人員、安排、滅火救援等情況，從而有針對性地實施檢查。同時，通過閉路監控系統，可以在支隊指揮中心“足不出戶”隨時隨機進行緊急集合、接警出動、查崗等檢查，比下基層檢

查快捷、省時，提高了效率，同時也促使各大中隊時刻保持嚴整的秩序，不敢松懈。目前，我支隊值班領導每天都要通過監控系統檢查至少3個中隊。三是健全社會、部隊、家庭“三位一體”的監控體系，實現監督管理體系化。在強化部隊內部教育監督的同時，我們也積極探索多方面的監督管理模式。通過每年聘請廉政監督員、定期召開座談會和不定期走訪對象等方法，拓展社會監督面，加強對領導干部特別是防火監督干部的管理。通過家屬座談會、晚上10點電話檢查干部在家在隊情況等辦法，加強對干部“8小時外”生活的監控。

（六）士官、防火監督干部是隊伍管理的重點，必須在強化管理措施、實現以點帶面上見真功

抓隊伍管理，切忌不分輕重，眉毛胡子一把抓，必須抓住重點，有的放矢。我們在隊伍管理中，結合支隊管理現狀，把士官隊伍、消防監督隊伍放在突出位置，有針對性地強化管理措施。一是強化“士官就是兵”的意識，加強士官隊伍管理。針對士官比例大、隱患多、管理難度大的問題，支隊進一步加大了士官管理的力度，根據《公安消防部隊士官管理規定》和總隊下發的《士官管理規定》（試行），結合本地實際，進行細化，制定了《佛山市公安消防支隊士官管理規定實施細則》、《佛山市公安消防支隊士官管理量化考評實施細則和獎扣分制度》等規定，將士官的現實表現與晉升改選、福利待遇等掛鉤，既規范了士官管理的各個環節，也克服了“干好干壞一個樣”的問題，充分調動了士官的積極性、遵紀守法的自覺性。當前市場經濟的競爭性和開放性給消防部隊官兵的思想和行為帶來了較大的沖擊，特別是消防部隊大多地處繁華鬧市，與地方接觸密切，出入方便，容易受到外界的干擾。戰士如果佩戴手機，對外聯絡就會增多，如果身上有錢，就會去不該去的地方，甚至違法違紀，為杜絕這種現象，支隊嚴禁士官佩戴通訊工具，對士官的工資一律統一由中隊統管，戰士平時所需日用品經申請由中隊統一采購，因特殊情況需要寄錢回家的需提出申請并經家長確認后由中隊統一匯款。今年6月中旬，支隊專門組織力量對全體戰士使用手機和工資現金上交保管情況進行全面清查，并登記造冊。由于管住了對外聯絡渠道、管住了錢，嚴格限制戰士外出，隊伍的穩定性、安全性得到了強化。二是加強消防監督隊伍的法紀教育和監控，確保執法嚴格、公正。針對在消防監督隊伍特別是個別公安消防民警中還存在收紅包、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的問題，支隊一方面加強了教育，把思想政治教育特別是廉政教育做到日常、做到個人，把公安消防民警納入支隊教育體系，公安民警與消防官兵一起參加政治學習，一起過黨團組織生活，不斷提高執法干部的黨性意識、法紀意識、公仆意識和自律意識。同時加強監督管理，嚴格規范、執行程序，并通過走訪對象、組織社會監督員座談等方式，及時發現和消除事故苗頭，杜絕違紀違法行為發生。此外，支隊還抓住“車、酒、賭”等環節，通過完善車輛使用審批制度、加強駕駛員安全教育、GpS系統監控等措施，加強管理，保證行車安全。今年以來，我支隊整個隊伍基本上保持了安全和穩定，沒有出現違法違紀事故案件。

近幾年來，我支隊始終把隊伍管理擺在重中之重的位置，始終堅持依法從嚴治警，始終堅持根據形勢的變化創新管理舉措，始終堅持抓住上述五個環節不放松，保持了隊伍的長期穩定并沿著健康的軌道不斷發展，隊伍正規化建設水平不斷提高。《孫子兵法》有云:“兵無常勢，水無常形”，筆者認為，在當今瞬息萬變的時代，隊伍管理的動態性、復雜性不斷強化，隊伍管理不是常式，必須依勢而變，不斷探索、調整、創新，始終把握管理中難點、重點和熱點，才能實現隊伍的長治久安。

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黨委還將上級關于隊伍管理的指示要求、《公安消防部隊營區管理規定》、公安部“五條禁令”和“六個嚴禁”等隊伍管理的規定納入中心組理論學習的范疇，通過相互學習、研究，提高了黨委班子抓隊伍管理的能力。二是把隊伍管理作為“一把手工程”來抓。支隊黨委把管理作為全盤的首要，一切無條件服從隊伍管理，并始終堅持支隊長、政委親自抓、親自管隊伍。軍政主官時常把隊伍管理掛在心頭、放在嘴邊，不僅經常思考、碰頭研究隊伍管理的方式方法，經常到業務部門了解情況、指導司令部門抓管理，而且常不打招呼，深入基層中隊檢查，找干部戰士談心，掌握第一手情況，幫助基層解決實際困難。比如對個別難管的重點對象，支隊軍政主官分別找他們談心，做好幫教。三是把隊伍管理作為黨委成員齊抓共管的“工程”來抓。支隊堅持黨委成員分工掛點基層制度，明確黨委成員分工掛點負責機關部門、基層大中隊的隊伍管理指導和監督職責，并且明確規定哪個單位隊伍管理差、出問題，就追究掛點領導的領導責任和管理責任。支隊黨委成員值班期間每周參加機關警勤班的班務會，與戰士一同、研究、部署。為加強支隊隊伍管理，特別是履行掛點職責，支隊黨委成員把指導監督大中隊抓隊伍管理作為首要任務對待，經常深入基層督察隊伍，面對面指出問題，指導基層抓管理。由于黨委高度重視，黨委成員親力親為，為基層做好表率，增強了各級領導抓隊伍管理的責任感和使命感，使支隊上下形成了齊抓隊伍管理的合力。

（二）管理者的素質是隊伍管理的關鍵，必須在提高中隊干部的管理能力上出新招

隊伍管理各項制度、措施能否落到實處，關鍵靠管理干部的素質和能力。從目前的情況看，消防隊伍基層管理的水平整體偏低，中隊干部的年輕化、地方大學生入伍干部的大量增加，既給隊伍管理輸入了新鮮的血液，但同時，也使中隊管理經驗欠缺的問題更為明顯，難以達到管理的需求。基于此，我們推行了兩項制度提高中隊管理水平。一是推行大學生干部下中隊當兵鍛煉制度，提高大學生干部的管理能力。今年九月份，支隊將新入伍的9名大學生干部集中到特勤訓練基地，作為普通一名戰士，參加中隊的各項訓練、滅火救援和隊伍日常管理，加強引導，提高他們的軍政素質和管理能力。從實行情況來看，集訓干部普遍反映受到很大的教育和啟發，回到中隊后管理的方式方法有了較大的改進，受到了基層大、中隊的普遍歡迎。二是推行士官代理中隊干部職務制度。為激發士官隊伍的積極性，增強中隊管理的實力，支隊制定了士官代理干部職務制度和考評任用辦法，司令部、政治處聯合對基層推選的士官進行考評，挑選業務過硬、具有一定指揮和管理能力的士官代理部分中隊干部職務，享受同等級別干部的福利待遇。通過把代職士官充實到中隊，使中隊班子在結構上更加合理，利于管理和實戰，既緩解了中隊管理力量不足的壓力，也彌補了部分中隊干部管理經驗不足的問題。

（三）“兩個經常性”是隊伍管理的基礎，必須在堅持經常抓、抓經常上下苦功

隊伍管理關鍵是要把“兩個經常性”貫穿于各項始終，滲透于各項之中，應著重抓好三個“落實到位”：一是管理責任落實到位。隊伍管理是一項綜合性的工程，必須落實分級管理，實行按級、按職、按部門、按分工負責制，堅持誰分管誰負責，一級抓一級，一級對一級負責，努力營造各級積極參與、各部門齊抓共管的良好局面。支隊各級班子把“兩個經常性”納入議事日程，做到常分析形勢，常研究措施。同時，明確各級責任和領導責任，從支隊長、政委到分管領導、到司令部參謀長、到各大隊大隊長、教導員一直到中隊中隊長、指導員和班長，各司其職，各負其責，環環相扣，相互監督，確保各人員盡職盡責抓好“兩個經常性”落實。二是教育整頓落實到位。今年以來，支隊先后開展了紀律作風教育整頓、安全防事故教育整頓和遵紀守法教育整頓活動。為發揮整頓效應，教育期間，我們一方面主要抓好理論灌輸和反面警示教育，提高官兵的紀律意識、法律意識和安全意識，同時更注重在查找消除問題、改進隊伍管理上下功夫，求實效。5月份，針對部隊易發、多發事故的環節和安全隱患，我們組織人員對全支隊進行了一次安全管理大排查、大整改活動，通過座談了解、查擺剖析會、隊伍形勢分析會等形式廣泛調查摸底，認真查問題、尋對策，共查擺出來了4個主要問題，推出了9項整改措施。為及時消除隊伍中存在的不穩定因素，6月中旬我們又組織對全體官兵的思想、、表現等情況進行全面檢查，查找存在的突出問題和薄弱環節，制訂了對策和措施。三是把“知兵、懂兵”落到實處。要管好兵首先就必須了解兵，了解戰士的所思、所想、所求。為此，我支隊一直強調基層領導特別是中隊長、指導員必須了解戰士的籍貫、學歷、特長、性格特征等基本情況，并將它作為隊伍檢查“必選科目”，每次檢查都要提問干部對戰士基本情況的掌握，每次檢查都要強調中隊干部必須掌握戰士情況的“應知應會”。今年，支隊還根據總隊的要求，通過戰士家庭、入伍地武裝部、民政部門，對戰士進行重新政審，掌握其入伍前具體情況，并建立戰士思想動態檔案，實施思想跟蹤管理。有些中隊還結合戰士的情況，給每名戰士家里寫了一封信，匯報戰士的基本情況，并發送調查問卷，了解戰士入伍前的主要經歷、性格特征、興趣愛好，以此作為管理的參考依據，增強了管理的針對性、主動性和實效性。同時，基層中隊加強了談心，建立了談心檔案，采取集體座談、個別談心和重點對象專門談、課間訓練后隨機談等多種靈活多樣的方式，把談心貫穿到生活的各個方面，及時消除官兵的不良情緒、心理問題。堅持“以人為本”管理理念，盡量幫助官兵解決實際困難，真正解決他們的后顧之憂，使他們安心服役。比如在解決二次就業的問題上，通過組織官兵進行電腦、駕駛技術培訓和在職培訓等辦法，滿足官兵再學習的需求，使其掌握更多的技能，為今后就業創造條件。

（四）完善的制度是隊伍管理的保證，必須在堅持以制度管人、在嚴格執行制度上下做文章

制度管理，是現代社會公共管理的基本要求，也是最規范、最有效的管理手段。一直以來，我們堅持“以制度管人”的理念，著力狠抓制度建設。一是根據形勢發展和隊伍管理需要，不斷修改完善各項規章制度。今年，根據黨委會、隊伍管理形勢分析會剖析的問題和隊伍管理的形勢，我們對多項制度進行了修改完善，使制度覆蓋到官兵、學習、訓練和生活的各個環節。如針對戰士使用通訊工具對外聯絡多的問題，規定嚴禁戰士配帶手機，對現有手機由中隊統一收繳保管。針對戰士休假外出失控漏管的問題，實行戰士休假前簽訂保證書制度，對外出期間遵紀守法作出承諾，并由家長對其在家遵紀守法作出書面鑒定，實施部隊與家庭的雙向約束。針對公車私用、車輛碰刮事故時有發生的問題，健全和完善了車輛管理制度，嚴格用車審批程序。針對干部“八小時”外生活監管不到位的問題，制定了《干部“八小時”外管理暫行規定》，規定干部手機必須24小時開機，便于支隊隨時聯系和進行監督；支隊、大隊值班領導每周檢查干部8小時外在家在隊情況不少于3人次等。針對值班制度規定不夠明確的問題，修改制定了《機關、大、中隊值班管理規定》，明確了各級人員的值班職責，規定凡值班干部必須24小時在值班室值班，女同志值班的實行“雙崗”制度，并要求支隊值班干部當天值班必須通過遠程監控系統對中隊遠程監控不少于3次，特別規定支隊、大隊兩級值班領導每周必須參加機關警勤班、所屬中隊的班務會等，這一系列的補充規定，既增強了制度的針對性，也有效的彌補了管理的漏洞。二是嚴格執行制度，建立規范的學習、、訓練、生活秩序。我們在隊伍管理中始終堅持按條令條例規范部隊秩序，堅決落實一日生活制度、執勤備戰制度、車輛審批制度等，對執行制度不嚴、隊伍管理松散的單位和個人，支隊黨委處理不手軟。僅今年就有8名領導干部和5名戰士因執行存折和手機有關規定不力被扣生活補貼，2人被通報批評。通過抓典型，起到了較好的警示作用，也推動了隊伍管理。

（五）有效的監督體制是隊伍管理的強有力手段，必須在創新監督辦法、實施全方位監督上出實效

實施全方位的有效監督，是保證各項制度落實、消除安全隱患、強化隊伍管理的必然要求和有效手段，我們著力在實現“三化”上下功夫：一是有效地發揮支隊督察隊、司令部等職能機構、部門的作用，實現指導監督經常化。支隊各業務部門經常組織到基層檢查，內容包括消防監督、隊伍管理、執勤備戰和財務管理等方方面面，及時發現存在的問題，提出整改意見。支隊督察隊不定期下基層督察，指出并幫助基層解決存在的問題，及時通報督察情況，督促整改。“5。13”案件之后，支隊進一步加大了督察力度，強化了“回訪”，實現了全天候不間斷督察。6月份，支隊組織兩個檢查組，圍繞“六個是否”，即基層黨組織班子自身建設是否過硬、隊伍管理力度是否明顯增加、安全防事故是否放在重中之重來抓、開展思想政治教育和經常性思想是否扎實有效、官兵思想是否穩定等方面的內容，對各大中隊上半年進行了全面檢查。對檢查中發現的問題，要求限期整改并組織了復查。大隊一級也加強了對中隊的檢查，大隊領導親自帶隊檢查，有些大隊領導堅持每周到中隊夜間查崗查哨三次以上，大隊對中隊的管理作用得到了強化。每季度，支隊都對各大隊的執法質量進行了考評。二是充分運用現代科技手段，實現日常監督現代化。一方面，各大、中隊將周表、滅火救援等上傳到支隊局域網，方便各級領導隨時察看值班人員、安排、滅火救援等情況，從而有針對性地實施檢查。同時，通過閉路監控系統，可以在支隊指揮中心“足不出戶”隨時隨機進行緊急集合、接警出動、查崗等檢查，比下基層檢查快捷、省時，提高了效率，同時也促使各大中隊時刻保持嚴整的秩序，不敢松懈。目前，我支隊值班領導每天都要通過監控系統檢查至少3個中隊。三是健全社會、部隊、家庭“三位一體”的監控體系，實現監督管理體系化。在強化部隊內部教育監督的同時，我們也積極探索多方面的監督管理模式。通過每年聘請廉政監督員、定期召開座談會和不定期走訪對象等方法，拓展社會監督面，加強對領導干部特別是防火監督干部的管理。通過家屬座談會、晚上10點電話檢查干部在家在隊情況等辦法，加強對干部“8小時外”生活的監控。

（六）士官、防火監督干部是隊伍管理的重點，必須在強化管理措施、實現以點帶面上見真功

抓隊伍管理，切忌不分輕重，眉毛胡子一把抓，必須抓住重點，有的放矢。我們在隊伍管理中，結合支隊管理現狀，把士官隊伍、消防監督隊伍放在突出位置，有針對性地強化管理措施。一是強化“士官就是兵”的意識，加強士官隊伍管理。針對士官比例大、隱患多、管理難度大的問題，支隊進一步加大了士官管理的力度，根據《公安消防部隊士官管理規定》和總隊下發的《士官管理規定》（試行），結合本地實際，進行細化，制定了《佛山市公安消防支隊士官管理規定實施細則》、《佛山市公安消防支隊士官管理量化考評實施細則和獎扣分制度》等規定，將士官的現實表現與晉升改選、福利待遇等掛鉤，既規范了士官管理的各個環節，也克服了“干好干壞一個樣”的問題，充分調動了士官的積極性、遵紀守法的自覺性。當前市場經濟的競爭性和開放性給消防部隊官兵的思想和行為帶來了較大的沖擊，特別是消防部隊大多地處繁華鬧市，與地方接觸密切，出入方便，容易受到外界的干擾。戰士如果佩戴手機，對外聯絡就會增多，如果身上有錢，就會去不該去的地方，甚至違法違紀，為杜絕這種現象，支隊嚴禁士官佩戴通訊工具，對士官的工資一律統一由中隊統管，戰士平時所需日用品經申請由中隊統一采購，因特殊情況需要寄錢回家的需提出申請并經家長確認后由中隊統一匯款。今年6月中旬，支隊專門組織力量對全體戰士使用手機和工資現金上交保管情況進行全面清查，并登記造冊。由于管住了對外聯絡渠道、管住了錢，嚴格限制戰士外出，隊伍的穩定性、安全性得到了強化。二是加強消防監督隊伍的法紀教育和監控，確保執法嚴格、公正。針對在消防監督隊伍特別是個別公安消防民警中還存在收紅包、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的問題，支隊一方面加強了教育，把思想政治教育特別是廉政教育做到日常、做到個人，把公安消防民警納入支隊教育體系，公安民警與消防官兵一起參加政治學習，一起過黨團組織生活，不斷提高執法干部的黨性意識、法紀意識、公仆意識和自律意識。同時加強監督管理，嚴格規范、執行程序，并通過走訪對象、組織社會監督員座談等方式，及時發現和消除事故苗頭，杜絕違紀違法行為發生。此外，支隊還抓住“車、酒、賭”等環節，通過完善車輛使用審批制度、加強駕駛員安全教育、GpS系統監控等措施，加強管理，保證行車安全。今年以來，我支隊整個隊伍基本上保持了安全和穩定，沒有出現違法違紀事故案件。

近幾年來，我支隊始終把隊伍管理擺在重中之重的位置，始終堅持依法從嚴治警，始終堅持根據形勢的變化創新管理舉措，始終堅持抓住上述五個環節不放松，保持了隊伍的長期穩定并沿著健康的軌道不斷發展，隊伍正規化建設水平不斷提高。《孫子兵法》有云:“兵無常勢，水無常形”，筆者認為，在當今瞬息萬變的時代，隊伍管理的動態性、復雜性不斷強化，隊伍管理不是常式，必須依勢而變，不斷探索、調整、創新，始終把握管理中難點、重點和熱點，才能實現隊伍的長治久安。

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第五篇：勞務工隊伍管理制度

勞務工隊伍管理制度

一、勞務工隊伍資格審查

施工勞務工隊伍應具有相應的施工資質，通過段資質審查、評估合格。

二、施工合同的簽定及管理

勞務工隊伍應與車間簽訂施工合同，合同中明確：承包范圍、方式、金額，安全質量要求，工期要求，文明施工要求，標準化工地要求，雙方責、權、利，違約責任等。

三、勞務工隊伍保險購買

勞務工隊伍應及時提供勞務人員詳細真實的信息，以供車間及時辦理委外用工人員意外傷害保險。

四、勞務工崗前培訓考試、安全警示教育（準入制度）

1、勞務工隊伍雇用的勞務人員必須具有一定的文化水平，必須年滿18周歲，原則上年齡在55周歲以下身體健康的守法公民，具備相應的身體素質的男性可適當放寬至60周歲、女性放寬至55周歲，年齡核定以身份證記錄為準。

2、施工隊對所有委外作業人員進行安全、業務知識培訓。勞務人員應認真接受培訓，經考試合格后由職工教育科頒發《短期用工培訓合格證》，并簽訂安全承諾書后，方可上崗作業。

4、施工隊伍及施工隊必須建立勞務作業人員花名冊，勞務工隊伍需如實匯報勞務作業人員姓名、身份證號碼、家庭常住地址、身體健康狀況等信息，花名冊實行動態管理，未經許可，施工隊伍不得擅自更換勞務作業人員。如發現勞務人員與身份信息不符、患重大疾病及為在案人員，一律立即辭退。

五、施工作業期間日常管理

1、勞務工隊伍招用的勞務工必須自覺遵守國家和地方政府制訂的法律、法規和段、車間的規章制度，服從管理，守法務工，自覺維護車間的正常工作和生活秩序。日常安全生產管理應認真貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針和“誰用工，誰負責”的基本原則。

2、勞務工上崗作業前，必須按規定正確佩戴以及使用合格的勞動保護用品及工作證。

3、特殊作業人員（如氧割工、焊接工、架子工、電工等）符合相關資質要求，做到持證上崗。

4、勞務工若有人員變動，應提前上報施工隊，嚴禁聘請未經培訓、考試合格的勞務工。

5、勞務工管理人員每天參加工班組織召開的分工會、完工會。完工會上對當天的工作進行總結，查找不足。對于會上提出存在的各類問題，必須按時整改落實到位；確有困難的可向工班、車間申請協助解決。

6、每次作業前，進行班前分工點名。由施工負責人負責組織所有作業人員召開班前點名會，詳細說明作業質量標準、安全重點注意事項，明確標準和要求；并完成“眼看、手比、口呼”及“安全宣誓”等安全規定動作。

7、在作業過程中，服從車間帶班職工的安排和指揮，認真落實安全、質量等相關作業要求，在保證安全、質量的前提下，保證生產進度，按時完成下達的生產任務。

8、在工作中，全面堅持自控、互控和聯控制度，做到“三不傷害”。勞務工有權拒絕違章指揮，有權拒絕各類危及自身安全違章用工安排。

9、沒有特殊情況，經施工負責人安排的情況下，任何人員嚴禁擅自上線。當施工負責人確認防護、聯絡體系完整有效后，在防護員、帶班員的帶領下方可逐一按秩序上線作業。上線作業聽從防護員及帶班員指揮，來車時，必須及時清道并下道避車。

10、領、用工具、器具、及其它材料按有關規定辦理相關手續。嚴格執行工機具上下道確認制度，做到“用多少、領多少、還多少”的原則，實行定人、定物、定量管理。下道后清點下線人數及工機具數量，確認無誤后方可入庫。

11、上下班路途中做到“按行走路線圖統一集體行走”，嚴格落實同出同歸制度要求。

12、搞好與周邊群眾關系，嚴禁生事滋事，嚴禁發生打架斗毆和各類社會治安事件，嚴禁偷盜路材路料，嚴禁損壞、丟失生產用各類工機具及周轉料。

13、勞務工在作業時間內和生產區域中發生事故，要立即如實匯報，并保護好現場，積極組織搶險；出現緊急情況時，勞務工隊伍必須無條件服從安排，以確保施工和行車安全。

14、勞務作業人員每月參加1次安全教育，由車間管理人員或施工隊主管安全人員授課，安全教育的內容為勞動安全、行車安全、安全預警、施工作業標準等內容。

六、勞務工考核及退出制度

如有勞務作業人員不聽指揮、任意蠻干或出現消極怠工、無正常理由拒絕出工等情況，帶班職工首先提出警告，仍不改的向車間報告，視其情節輕重對勞務作業人員進行經濟處罰，直至嚴令委外工程施工隊伍辭退。