第一篇：2007年河北省勞動保障信息化工作要點

2007年河北省勞動保障信息化工作要點

按照勞動保障部2007年勞動保障信息化工作的總體安排和省廳《2007年全省勞動和社會保障工作要點》，2007年我省勞動保障信息化工作的基本工作思路是：認真貫徹黨的十六屆六中全會和省第七次黨代會精神，按照“完整、正確、統一、及時、安全”的總要求和“統一建設、應用為先、體制創新”以及“全面推進、重點突破”的原則，以建立統一的勞動保障信息系統為目標，以公共服務系統建設和應用為主線，以擴大社會保險和勞動就業兩大核心統一軟件應用實施范圍為核心，以統一的數據中心建設和市域網建設為重點，進一步加快金保工程建設步伐，實現全省勞動保障信息化工作的新突破，為勞動保障事業的可持續發展提供技術支撐條件。

按照上述基本工作思路，2007年勞動保障信息化主要工作任務是：開通一條熱線，建好一個網站，解決兩個問題，推進四個突破，做好四項工作，簡稱為“11244”。

一、開通12333勞動保障電話咨詢服務熱線。完成全省勞動保障電話咨詢服務系統平臺建設。省本級和各市爭取在6月底前全部正式開通12333勞動保障電話咨詢服務熱線，逐步為社會提供撥入、外撥、傳真和短信服務，基本實現勞動保障政策發布和咨詢、社保賬戶查詢等服務，逐步增加就業信息發布、投訴舉報受理等服務，提高勞動保障部門公共服務水平。同時，要充分利用本系統進行數據分析，為制定政策提供信息支持，提高決策水平。利用各種渠道廣泛宣傳，努力擴大12333勞動保障咨詢服務熱線的社會認知度和影響力，逐步樹立全省統一的電話咨詢服務品牌形象。研究解決系統運行中出現的問題，逐步積累工作經驗，保障系統的基本正常穩定運行。

二、進一步加強管理，努力推進服務型勞動保障門戶網站建設。對河北勞動保障網站進行升級，改進頁面設計，調整、優化、豐富主要欄目設置，并將現有網站動態管理、動態發布的維護模式升級為動態管理、靜態發布管理的維護模式。按照建設服務型政府網站的要求，繼續推進政務信息公開，實現網上咨詢服務，擴大網上服務的業務和應用范圍。積極探索省市兩級門戶網站信息資源、服務資源整合協同模式。繼續加強網站的規范化管理和安全建設。

具體要求：石家莊、承德、張家口、秦皇島、廊坊、衡水、邢臺、邯鄲市要進一步加強管理，促進網上公共服務工作；石家莊、保定、邯鄲市要開通符合勞動保障部要求的網站域名；保定市要建立網通網站境像；唐山、滄州市要加強網站維護管理，著重解決信息更新不及時問題。

三、研究解決社會保障卡管理和數據中心運行維護問題

（一）關于社會保障卡管理問題。在充分調研的基礎上，明確我省社會保障卡管理體制，購置省發卡中心所需設備。以邯鄲市發行市民卡為契機，探討社會保障卡發卡機制。研究提出我省社會保障卡管理規范和有關標準，印發各市指導工作。指導有條件的市做好社會保障卡的發行管理工作。

（二）關于數據中心運行維護問題。充分調查研究，提出省本級數據中心設備和系統的維護方案。加強溝通協調，努力解決數據中心運行維護費用問題。指導各市做好數據中心運行維護工作，保證系統穩定正常運行。

四、積極推進部分市的金保工程建設整體工作或單項工作取得新突破

（一）積極推進部分市金保工程建設工作取得整體突破。按照“整體推進、重點突破”的原則，唐山、石家莊、衡水等市要進一步加快統一數據中心建設、市域網建設、兩大核心統一軟件的開發實施應用和公共服務系統建設，努力實現勞動保障信息化工作的新突破。

（二）積極推進部分市的統一數據中心建設、市域網建設和統一軟件的開發實施應用等單項工作取得新突破。

1、關于統一數據中心建設。各市要按照勞動保障部數據中心建設的有關要求，建立硬件資源集中統一、技術資源集中統一和數據資源集中統一的數據中心，并與各縣區、經辦機構、定點醫療機構、街道社區等實現聯網，開展各項勞動保障業務經辦、相關數據交換等多種應用，各個業務系統通過數據中心實現信息共享和業務協同，并逐步實現“同人同城同庫”的建設目標。

具體要求：在機房建設方面，邢臺、邯鄲、張家口、秦皇島市在已建成的數據中心機房基礎上，對照國家標準在機房恒溫、恒濕、防塵、防雷、防靜電、防水、消防、布局等方面的要求，進一步提高完善；石家莊、唐山、承德、廊坊市抓緊工作，力爭年底前完成統一的數據中心機房建設；保定、滄州、衡水市研究提出數據中心機房整合建設方案，2008年實施建設。在數據中心實現數據集中管理方面，石家莊、承德、廊坊、唐山、保定、滄州、衡水市以推進市本級數據中心涵蓋業務范圍為重點，力爭實現勞動就業、養老、失業、醫療、工傷、生育6項勞動保障業務的全覆蓋；邢臺、張家口、秦皇島、邯鄲市以推進數據中心涵蓋轄區范圍為重點，逐步取消縣區單獨設置的數據庫，力爭覆蓋50%以上的縣區。

2、關于市域網建設。按照《河北省金保工程市域網建設實施意見》，逐步將市域網覆蓋轄區各縣區勞動保障部門、經辦機構和街道社區、農村重點鄉鎮。在市域業務網建設方面，各市要加快業務網絡一體化整合，形成統一的業務網絡平臺，并通過專線與縣區相連；同時，通過ＶＰＮ廣域線路與定點醫療機構、稅務、銀行等相關單位部門連接。在市域交換網建設方面，除業務經辦和已確認涉密之外的計算機全部統一納入市級交換網，交換網內按照實際需要劃分虛擬子網。市縣交換網及街道社區的信息點分別通過ＶＰＮ設備接入互聯網，實現市級與縣區及街道社區的網絡互聯和信息交換。

具體要求：邢臺、張家口、秦皇島、邯鄲市市域業務網聯網覆蓋率達到80%以上，市域交換網聯網覆蓋率達到100%。石家莊、承德、廊坊、唐山、保定、滄州、衡水市域業務網聯網覆蓋率達到60%以上，市域交換網聯網覆蓋率達到80%以上。

3、關于統一軟件的開發實施應用。進一步加大統一軟件的開發實施工作力度，繼續積極推廣社會保險核心平臺軟件和“勞動99”軟件，使兩個核心統一應用軟件的開發實施取得較大進展。在保證新建系統使用兩大核心統一應用軟件的同時，已建系統中尚未使用統一軟件的，要制定向統一軟件升級的計劃，做好升級的準備工作，未經省廳批準不得開發或購買其他業務應用軟件。

具體要求：在我省社會保險核心平臺軟件方面，邢臺、邯鄲市要研究解決系統運行中的問題，保障系統的穩定正常運行，其中邯鄲市要于上半年將醫療保險業務納入新系統；張家口、承德市要加快軟件開發實施工作力度，爭取在6月底前上線試運行，年底前正式上線運行；唐山、衡水、石家莊市要于上半年啟動軟件的開發實施工作，爭取年底前上線試運行；其他市要做好軟件應用實施的準備工作。在勞動保障部“勞動99”軟件方面，張家口、邯鄲、邢臺市要研究解決系統運行中的問題，保障系統的穩定正常運行；秦皇島、承德市要加快軟件開發實施工作力度，爭取在3月底前上線試運行、6月底前正式上線運行；唐山、廊

坊、衡水、石家莊市要加快工作進度，6月底前啟動軟件的開發實施工作，爭取年底前上線試運行；其他市要做好軟件開發實施的準備工作。

（三）積極推進各市信息化工作機構和隊伍建設，在金保工程建設的組織和人員保障方面取得新突破。要按照以事業留人、感情留人、適當待遇留人的原則，大力引進和留住金保工程建設所需要的各種專業技術人才。要將分散在各業務部門的技術力量整合在一起，形成統一的信息化工作隊伍，更好地發揮他們的作用。要努力提高信息化工作隊伍的技術素質和業務水平，增強服務意識，確保服務到位。同時，要利用合作伙伴的力量彌補自身技術力量的不足。

具體要求：邢臺、承德、邯鄲、張家口市要加強培訓和管理，提高人員素質和服務管理水平；保定、秦皇島、廊坊、石家莊市要整合信息技術資源，充實技術人員，在年底前確保人員到位；唐山、衡水、滄州市要在年底前成立獨立的信息化工作綜合管理機構，并確保人員部分到位。

（四）積極推進資源整合、體制創新方面取得新突破。適應社會經濟發展和勞動保障事業發展給勞動保障信息化工作提出的要求，進一步樹立把統一貫穿金保工程建設全過程、始終堅持建設統一的勞動保障信息系統不動搖的觀念，徹底改變“單一的”信息系統和分散建設的工作方式，及時整合原有業務系統，進一步梳理和優化業務流程，建立一個既適合信息化管理特點，又符合勞動保障業務發展要求的業務模式，切實實現體制創新，不斷提高管理水平，保證勞動保障事業的可持續發展，為勞動者提供更好的服務。

五、做好金保工程示范城市建設和監測數據庫建設等工作

（一）圓滿完成金保工程示范城市建設任務。繼續推進示范城市各項工作，爭取5個國家級示范城市全部通過勞動保障部的評估驗收。要按照統一安排部署，配合勞動保障部做好評估驗收和對驗收合格城市的掛牌表彰工作。及時總結推廣示范城市建設經驗，充分發揮示范城市在推進全省金保工程建設中的帶頭和示范作用。加強對金保工程建設相對滯后市的調研、指導和技術支持。

（二）繼續推進統一的監測數據庫建設。鞏固企業養老保險監測數據整理入庫成果，完成機關事業養老保險監測數據整理入庫工作，積極推進失業保險監測數據庫建設。

（三）做好“以信息化促進勞動保障管理服務創新研究”課題研究工作。按照我省在“十一五”期間建立健全與經濟社會發展相適應的比較完善的勞動保障制度及運行機制的要求，結合全面推進金保工程建設，開展以信息化促進勞動保障管理服務創新課題研究，深入調研梳理勞動保障工作對信息化的全面需求，提出借助信息化技術來重新架構我省的勞動保障管理體制、管理模式和運作機制的具體方案，以此來促進勞動保障工作方式的創新，更好地服務于用人單位，服務于廣大勞動者。

（四）加強技術培訓和交流工作。積極參加勞動保障部舉辦的信息化建設培訓班，分別舉辦1－2期全省勞動保障信息化工作綜合管理機構負責人和技術人員參加的培訓班。開展多形式的技術和工作經驗交流。學習借鑒外省市金保工程建設的做法和經驗。

第二篇：勞動保障工作要點

勞動保障工作要點

勞動保障工作要點 勞動保障工作要點

勞動保障系統將繼續堅持“就業優先、保障并重、積極維權”12字工作方針，以“構建和諧勞動關系年”為抓手，全力推進就業和社會保障工作，初步實現“有崗可上、有崗能上、有崗愿上”的目標。

一、就業是民生之本?！坝袓徔缮稀笔菢嫿ê椭C勞動關系的前提，新的一年必須緊緊依靠發展促進就業。

1、全力辦好再就業園區，打造統籌城鄉就業平臺。再就業園區是我縣安置下崗失業人員及統籌城鄉就業的平臺，力爭園區新增就業崗位個以上。

2、轉變就業觀念，推進組織就業、靈活就業。全民創業行動為契機，以組織

起來就業為基礎，鼓勵下崗失業人員失業不失志，努力創辦小型企業，根據市場變化情況及時轉變就業觀念。

3、組織勞務輸出，促進勞動力就地轉移。探索建立就業、求職登記制度，幫助農民逐步實現就地轉移就業，有序組織勞務輸出。

4、全面落實再就業政策，發揮政策促就業效應。認真落實各項再就業優惠政策、積極穩妥推進城鄉統籌就業工作、突出做好就業困難人員的就業幫扶工作。

5、辦好勞動力市場，構建城鄉一體化勞動就業服務體系。強化管理服務，提高服務質量，充分發揮勞動力市場平臺作用。組織好招聘、交流洽談會和日常職業介紹。

6、加強社區平臺、鄉鎮勞動保障事務所建設。加快社區平臺和鄉鎮勞動保障事務所建設，健全勞動保障聯絡員制度。落實專職人員，并及時進行業務培訓和指導，確保城鄉統籌就業工作的順利開

展。

7、積極招商入園，開發就業崗位。認真開展“招商引資突擊年”活動，進一步加大招商引資力度，多方面引進各類企業特別是勞動密集型企業，開發就業崗位，創造就業平臺，完成縣政府下達的招商引資任務。

二、技能是就業之本?！坝袓從苌稀笔菢嫿ê椭C勞動關系的基礎，新的一年必須以技能鑒定為抓手強力推進職業準入制度。[本文出自那一世范文網-http://]

1、統籌培訓資源，抓好技能培訓。充分利用職業教育、陽光工程培訓、社會培訓、扶貧培訓、syb創業培訓、企業培訓等多種方式進行技能培訓，提高城鄉勞動力的就業競爭能力。

2、推進技能鑒定，培養大批技術工人。提高對職業技能鑒定重大意義的認識，以培養技術工人為核心，強化就業培訓工作，會同相關部門開展有針對性的就業培訓，并要求培訓機構做好培訓和就業結合的文章。

3、加強執法檢查，嚴格職業準入。提高對職業準入制度的認識，加強企業用工資格檢查，初步形成就業準入的用工氛圍。

4、發展職業教育，力爭引進一所新辦職業技術學校。爭取與上?？蜕搪撓?，辦一所以培養高端家政為主要對象的職業技術學校，為職業培訓平臺建設添磚加瓦。

5、“引鳳返巢”引導有一技之長的民工回鄉創業、就業。隨著我縣經濟社會的發展，如何吸引有能力創業的民工回鄉創業已成為一個突出問題。應盡早謀劃，采取多種優惠措施鼓勵有一技之長的民工回鄉創業和就業，從根本上解決現在的“中青年在外打工，老幼弱在家看門”的鄉村現狀。

三、權益是和諧之本。“有崗愿上”是構建和諧勞動關系的核心，新的一年要以勞動合同為抓手，全面推進勞動關系的融合。

1、完善社會保障體系，強力推進養老、失業、醫療、工傷保險擴面征繳，力爭啟動生育保險，解決職工的“后顧之憂”。五大保險的全面啟動是完善社會保障體系工作的根本前提，進一步規范社會保險的征繳是擴面工作的重點。

2、加強勞動工資支付情況檢查，確保職工工資及時足額發放，解決職工“當務之急”。工資支付問題已引起社會的極大關注，特別是民工工資拖欠，已成為社會經濟生活中焦點問題之一。要加大力度不定期開展工資支付情況檢查，維護職工的合法權益。

3、加強勞動保障監察執法，力爭建立勞動保障監察執法大隊。加大執法力度，首先必須有一支專業化的執法隊伍，建立勞動保障監察執法大隊是維護勞動者合法權益的前提。

4、加強勞資糾紛調處，力爭與相關部門組建職工維權中心，在民營企業建立工會組織、勞動爭議調解委員會。督促民營企業做好工會組織、勞動爭議調解委員會等勞動關系協調機構的組建工

作，同時與工會、司法等部門組建職工維權中心，充分發揮就近、就快處理勞動爭議作用。

5、做好信訪工作，及時妥善處理各種信訪案件。熱情接訪，主動下訪，慎重處理每一件信訪，力爭使糾紛處理在萌芽狀態，減少重復信訪案件的發生。

6、加強宣傳，辦好簡報，籌建歙縣勞動保障網。宣傳工作是勞動保障工作的重要組成部分，繼續下大力氣辦好歙縣勞動保障簡報，并積極籌建勞動保障網，使之成為宣傳政策、溝通信息、解決問題的窗口。

四、隊伍是事業之本，“高效務實”是構建和諧勞動關系的保證，新的一年必須著力錘煉一支思想解放、作風優良、業務精湛、特別能戰斗的勞動保障隊伍。

1、思想建設。繼續弘揚“奮斗、兼容、敬業、愛民”的工作理念，不斷加強干部隊伍的政治思想教育，教育干部職工要樹立正確的權利觀、利益觀，規范從政行為，自覺做到權為民所用、情為民所

系、利為民所謀。

2、能力建設。能力是干好工作的基礎，要不斷加強學習，熟悉業務，多比較，多研究，要充分利用專業知識創造性地開展工作。

3、效能建設。進一步轉變勞動保障部門的職能，規范機關行為，提高工作效率，切實踐行“三個代表”，推動各項工作的落實。

第三篇：××勞動保障工作要點

××勞動保障工作要點

××勞動保障工作要點2007-02-06 12:27:0

3××勞動保障工作要點

××年勞動保障系統將繼續堅持“就業優先、保障并重、積極維權”字工作方針，以“構建和諧勞動關系年”為抓手，全力推進就業和社會保障工作，初步實現“有崗可上、有崗能上、有崗愿上”的目標。

一、就業是民生之本?！坝袓徔缮稀笔菢嫿ê椭C勞動關系的前提，新的一年必須緊緊依靠發展促進就業。

⒈全力辦好再就業園區，打造統籌城鄉就業平臺。再就業園區是我縣安置下崗失業人員及統籌城鄉就業的平臺，力爭園區新增就業崗位個以上。

⒉轉變就業觀念，推進組織就業、靈活就業。全民創業行動為契機，以組織起來就業為基礎，鼓勵下崗失業人員失業不失志，努力創辦小型企業，根據市場變化情況及時轉變就業觀念。

⒊組織勞務輸出，促進勞動力就地轉移。探索建立就業、求職登記制度，幫助農民逐步實現就地轉移就業，有序組織勞務輸出。

⒋全面落實再就業政策，發揮政策促就業效應。認真落實各項再就業優惠政策、積極穩妥推進城鄉統籌就業工作、突出做好就業困難人員的就業幫扶工作。

⒌辦好勞動力市場，構建城鄉一體化勞動就業服務體系。強化管理服務，提高服務質量，充分發揮勞動力市場平臺作用。組織好招聘、交流洽談會和日常職業介紹。

⒍加強社區平臺、鄉鎮勞動保障事務所建設。加快社區平臺和鄉鎮勞動保障事務所建設，健全勞動保障聯絡員制度。落實專職人員，并及時進行業務培

訓和指導，確保城鄉統籌就業工作的順利開展。

⒎積極招商入園，開發就業崗位。認真開展“招商引資突擊年”活動，進一步加大招商引資力度，多方面引進各類企業特別是勞動密集型企業，開發就業崗位，創造就業平臺，完成縣政府下達的招商引資任務。

二、技能是就業之本。“有崗能上”是構建和諧勞動關系的基礎，新的一年必須以技能鑒定為抓手強力推進職業準入制度。本文出自網

⒈統籌培訓資源，抓好技能培訓。充分利用職業教育、陽光工程培訓、社會培訓、扶貧培訓、創業培訓、企業培訓等多種方式進行技能培訓，提高城鄉勞動力的就業競爭能力。

⒉推進技能鑒定，培養大批技術工人。提高對職業技能鑒定重大意義的認識，以培養技術工人為核心，強化就業培訓工作，會同相關部門開展有針對性的就業培訓，并要求培訓機構做好培訓

和就業結合的文章。

⒊加強執法檢查，嚴格職業準入。提高對職業準入制度的認識，加強企業用工資格檢查，初步形成就業準入的用工氛圍。

⒋發展職業教育，力爭引進一所新辦職業技術學校。爭取與上海客商聯系，辦一所以培養高端家政為主要對象的職業技術學校，為職業培訓平臺建設添磚加瓦。

⒌“引鳳返巢”引導有一技之長的民工回鄉創業、就業。隨著我縣經濟社會的發展，如何吸引有能力創業的民工回鄉創業已成為一個突出問題。應盡早謀劃，采取多種優惠措施鼓勵有一技之長的民工回鄉創業和就業，從根本上解決現在的“中青年在外打工，老幼弱在家看門”的鄉村現狀。

三、權益是和諧之本?！坝袓徳干稀笔菢嫿ê椭C勞動關系的核心，新的一年要以勞動合同為抓手，全面推進勞動關系的融合。

⒈完善社會保障體系，強力推進養老、失業、醫療、工傷保險擴面征繳，力爭啟動生育保險，解決職工的“后顧之憂”。五大保險的全面啟動是完善社會保障體系工作的根本前提，進一步規范社會保險的征繳是擴面工作的重點。

⒉加強勞動工資支付情況檢查，確保職工工資及時足額發放，解決職工“當務之急”。工資支付問題已引起社會的極大關注，特別是民工工資拖欠，已成為社會經濟生活中焦點問題之一。要加大力度不定期開展工資支付情況檢查，維護職工的合法權益。

⒊加強勞動保障監察執法，力爭建立勞動保障監察執法大隊。加大執法力度，首先必須有一支專業化的執法隊伍，建立勞動保障監察執法大隊是維護勞動者合法權益的前提。

⒋加強勞資糾紛調處，力爭與相關部門組建職工維權中心，在民營企業建立工會組織、勞動爭議調解委員會。督促民營企業做好工會組織、勞動爭議調

解委員會等勞動關系協調機構的組建工作，同時與工會、司法等部門組建職工維權中心，充分發揮就近、就快處理勞動爭議作用。

⒌做好信訪工作，及時妥善處理各種信訪案件。熱情接訪，主動下訪，慎重處理每一件信訪，力爭使糾紛處理在萌芽狀態，減少重復信訪案件的發生。

⒍加強宣傳，辦好簡報，籌建歙縣勞動保障網。宣傳工作是勞動保障工作的重要組成部分，繼續下大力氣辦好歙縣勞動保障簡報，并積極籌建勞動保障網，使之成為宣傳政策、溝通信息、解決問題的窗口。

四、隊伍是事業之本，“高效務實”是構建和諧勞動關系的保證，新的一年必須著力錘煉一支思想解放、作風優良、業務精湛、特別能戰斗的勞動保障隊伍。

⒈思想建設。繼續弘揚“奮斗、兼容、敬業、愛民”的工作理念，不斷加強干部隊伍的政治思想教育，教育干部職工要樹立正確的權利觀、利益觀，規范

從政行為，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

⒉能力建設。能力是干好工作的基礎，要不斷加強學習，熟悉業務，多比較，多研究，要充分利用專業知識創造性地開展工作。

⒊效能建設。進一步轉變勞動保障部門的職能，規范機關行為，提高工作效率，切實踐行“三個代表”，推動各項工作的落實。

第四篇：2011年勞動保障監察工作要點

2011年勞動保障監察工作要點

2011年，我縣勞動保障監察工作要以黨的十七屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以構建和諧穩定的勞動關系為目標，認真貫徹落實全市人力資源和社會保障工作會議精神和省廳勞動保障監察工作的部署。不斷探索勞動監察新手段、新措施，積極開展專項執法檢查，堅持執法檢查與服務企業相結合，依法維護勞動者和用人單位的合法權益；認真貫徹落實構建和諧勞動關系“一個體系、四個機制”引導用人單位自覺貫徹落實勞動保障法律法規，樹立誠實守信社會形象；加大勞動監察網格化建設力度，加強勞動監察隊伍建設，提高勞動監察執法效能。

一、堅持維護勞動者合法權益與服務企業并重，認真履行監察職責。

（一）繼續做好金融危機形勢下執法維權與服務企業的工作。完善落實執法維權與服務企業相結合的各項舉措，把幫扶企業、維護勞動者正當權益有效結合，提高監察工作的針對性、實效性。加大法律法規宣傳力度，將宣傳教育貫穿執法全過程；完善勞動保障監察建議書制度，對在執法中發現的用工不規范行為，以勞動保障監察建議書的形式提示用

人單位及時整改；加強用人單位勞動用工管理，依法指導督促企業與勞動者簽訂勞動合同，規范勞動關系。

（二）進一步擴大日常巡視檢查和書面審查覆蓋面。日常巡視檢查要以勞動合同、支付工資、繳納社會保險費為重點檢查內容，嚴厲查處使用童工、惡意欠薪逃匿等嚴重違法行為。對確定的重點監控企業要加強巡視跟蹤，全年每個監察員主動檢查用人單位60戶。進一步完善書面審查制度，擴大書面審查覆蓋面，對在書面審查中發現用人單位存在違法行為的，要進行實地調查檢查，依法責令改正，并錄入勞動保障誠信檔案。

（三）深入開展勞動保障監察專項整治行動。要繼續圍繞勞動和社會保障領域存在的突出違法問題，聯合有關部門開展全市范圍的專項整治活動。春季開展整頓規范人力資源市場秩序專項檢查，打擊非法職業中介和欺詐行為，規范人力資源市場秩序；夏季開展整治非法用工、勞動合同全覆蓋、工傷保險強制擴面行動，打擊非法使用童工等違法犯罪，依法督促用人單位簽訂勞動合同、落實工傷保險；秋冬季開展農民工工資支付情況專項執法檢查，著力解決勞動者尤其是廣大農民工工資報酬等權益保護問題。

（四）進一步做好重大違法案件和群體性事件的查處工作。密切關注企業經營狀況變化對勞動關系帶來的影響，做

好勞動保障違法行為引發的群體性突發事件和重大違法行為的預防和排查工作。對人力資源和社會保障部、省市領導同志批示的重大勞動保障維權案件，要及時、認真開展調查，依法嚴肅查處。對媒體尤其是網絡反映的勞動保障違法案件，要迅速組織力量依法進行調查處理，并通過正面宣傳正確引導輿論，防止事態被惡意炒作或放大。要明確工作責任，全面落實重大案件要情報告制度、勞動監察統計報表制度、專項檢查情況報告制度、重大違法案件向社會公布制度。進一步暢通投訴舉報渠道，提高受理投訴舉報工作服務質量，做到有訴必理、熱心耐心，避免小問題變大事件、小糾紛引起大沖突。

二、健全執法體制和機制，提高監察執法能力和水平

（五）認真落實構建和諧勞動關系“一個體系、四個機制”，特別是著力抓好“勞動保障維權預警機制”及“勞動保障權益評價機制”的落實，及時、準確、全面掌握用人單位因違反勞動保障法律法規問題引發的社會熱點、難點問題，依法維護勞動者合法權益，化解因違反勞動保障法律法規可能引發的勞動糾紛，同時通過開展勞動權益保障誠信等級評價工作，培育一批勞動權益保障誠信示范企業，推動全市用人單位守法意識普遍增強，勞動保障法律法規得到較好落實，為構建和諧穩定的勞動關系營造良好的社會氛圍。

（六）深入推進勞動保障監察“網格化”工作。加大組織實施和推進力度，2010年全市各縣（市、區）在2009年《關于全面開展勞動保障監察網格化管理工作的通知》（巖勞社[2009]044號）的基礎上，延伸勞動保障監察組織網絡，加大“網格化”工作的實施力度，全面提升執法效能；制定網格化管理工作基本標準，建立網格化管理工作考核評價機制和責任機制，進一步提高我市勞動保障監察兩網化管理工作水平。

（七）進一步完善預防查處違法行為的工作機制。完善綜合治理機制，發揮解決企業工資拖欠問題聯席會議作用，建立聯合執法、綜合治理的機制。按照“誰主管、誰負責”的原則，牽頭協調、督促建設、交通、鐵路指揮部等行業主管部門，有效防范和處理拖欠工資等勞動保障違法行為，形成合力；加強與公安等部門的溝通聯系，探索建立有效打擊欠薪逃匿等重大勞動保障違法行為的長效機制。完善企業勞動保障守法誠信制度，進一步建立健全企業工資保證金制度，加強對用人單位用工行為的分類監管，及時將企業違法信息納入人民銀行征信系統。完善案件協查機制，建立不同縣（市、區）勞動保障監察機構之間的案件協查機制，提高協同作戰的能力。

三、積極推動勞動保障監察機構隊伍“三化”建設

（八）建立健全勞動保障監察組織網絡。以各縣（市、區）機構改革為契機，積極爭取有關方面支持，建立名稱規范、職能明確的勞動保障監察機構，解決勞動保障監察力量不足、執法條件差的問題，改善辦案條件；繼續推廣基層勞動保障監察工作網絡，在鄉鎮（街道）勞動保障事務所聘請兼職監察員，在村（社區）勞動保障工作站聘請勞動保障法律監督員，實現監察觸角向基層延伸。

（九）完善我市勞動保障監察工作建設標準。按照省廳要求，進一步修訂我市勞動保障監察工作建設標準，加大考核評價力度，加快全市勞動保障監察機構建設標準化進程。規范監察員資格、考核和任用辦法，完善監察員培訓制度；加強勞動保障監察案例分析和執法難點研討工作，進一步提高監察員執法水平和辦案能力；加強基礎工作，完善落實信息報告制度，健全統計分析制度，規范監察基礎臺帳和案卷管理；不斷改進工作作風，提高服務質量。

第五篇：山東省勞動保障信息化綜述

山東省勞動保障信息化綜述

山東曲阜的孔廟留存著古老中華文明的精髓，那里散發的思想至今仍滲透在華夏大地的每個角落。千年的文化積淀賦予山東人更多的是“會當凌絕頂，一覽眾山小”的豪邁，東臨海洋、西接內陸的地理位置孕育了山東人銳意創新而不失穩健務實的精神內涵。

“勞動保障信息化工作一是認識問題，二是領導問題，三是體制問題，四是隊伍問題，最后才是資金問題。最根本的還是認識問題，思想認識統一，領導重視起來，體制理順，有人干活，資金就不是問題。”談到勞動保障信息化最核心的問題時，山東省勞動和社會保障廳信息中心主任曹體和給出了這樣的判斷。有人認為，信息化工作只是經濟發達地區提升業務管理水平的一種手段，而對于經濟欠發達地區是可望而不可即的。其觀點認為資金籌措困難是制約勞動保障信息化工作發展的瓶頸問題，只要有資金，所有問題都將迎刃而解。然而，山東省勞動保障部門卻提供了一種與此不同的思路。山東省勞動保障部門是如何從統一認識、領導重視入手，逐步推動金保工程建設的？

領導重視 推動體制創新

山東省勞動保障信息化工作起源于上個世紀90年代初，但真正發展起來也是最近幾年的事情。2003年4月，全省第一次勞動和社會保障信息化工作會議在淄博市召開，各市勞動和社會保障局的一把手都親自參加。

會議期間，各市勞動和社會保障部門的代表考察了淄博市的勞動保障信息化工作。淄博市的勞動保障信息化工作投資少（100多萬），卻已經發揮了重要的作用，實現了數據集中到市，這在當時是一種比較先進的模式，讓經濟欠發達地區看到了做好信息化工作的希望。這次會議對山東省勞動和社會保障工作具有里程碑意義。

此次會議后，山東省每年都召開一次全省的勞動和社會保障信息化工作會議，并且每次會議都是各市勞動和社會保障局一把手親自參加。濟南市勞動和社會保障局副局長竇進科表示：“在勞動保障信息化工作中，領導重視第一位。沒有領導重視，資金問題、業務問題、相互之間交叉網絡的問題都很難得到解決。老大難的問題老大去抓，就容易抓出成績。”

思想上的重視必然會在機制和體制上有所體現。2004年之前，除濟南市以外其他地市都沒有成立專門的信息化管理機構。2004年，山東省勞動和社會保障廳加強了整合，在原來社保、醫保、就業各相關系統的基礎上成立了綜合化的信息化管理機構--山東省勞動和社會保障信息中心，將原來的機房、人員，包括設備資源、數據資源統一納入信息中心管理。與此同時，各市勞動和社會保障局都按照省的統一要求，由各市勞動和社會保障局的一把手牽頭，成立了信息化工作領導小組，全面統籌和協調各區域內的勞動保障信息化工作。到目前為止，全省已有10個市建立起信息化綜合管理機構。

曹體和認為：“信息中心應當是四個中心的綜合，即勞動和社會保障數據中心、信息技術指導中心、信息技術服務中心、宏觀決策支持中心。我們應該積極推動從單一的、不完善的數據中心向真正的、功能具備的信息中心過渡。” 信息中心真正內涵應該是在數據中心的基礎上構建宏觀決策的支持系統，通過數據的開發、挖掘為各項業務提供支持和指導，為領導決策提供服務。

在機構建設的基礎上，山東省各級勞動保障部門著手大力加強機構隊伍建設。曹體和介紹道：“目前，省信息中心15個編制, 共13個人。其中研究生畢業的7名，都是計算機及相關專業畢業。平均年齡在全廳各處室、直屬單位中最低,平均學歷最高。廳里統一制定標準,統一招考。平時我們本著缺什么、補什么的原則，切實加強業務培訓，積極組織大家參加勞動和社會保障部的相關技術學習,對網絡安全、網絡管理組織全省進行統一認證。目前省一級信息中心由于各方面條件相對較好，隊伍穩定問題還不太突出。但是在中小城市和經濟欠發達地區還存在著人才請不來、留不住的狀況?！?/p>

此外，金保工程建設也絕不是簡單的機構建設、人才建設，而要通過利用信息、網絡技術，不斷優化業務流程，提升服務水平，進一步完善管理模式。從分散到統一，從獨立到整合已經成為勞動保障信息化建設的內在要求和主要特征。但在統一建設過程中，來自現行體制層面的矛盾逐漸顯露。曹體和認為：“實現信息化首先要達到標準化、規范化，強調統一。但是由于養老、醫療、保險、就業等各項業務分割為不同經辦部門管理，各部門政策不統一，各市縣同種業務也存在差異。所以，制度上帶來的一些問題給信息化工作的實施帶來了一定的難度。此外，不少同志長期習慣手工操作，突然的變更對統一信息管理系統、規范化管理還需要一個適應的過程?！苯鸨９こ探ㄔO要求統一，但各項業務卻是分部門辦

理的；信息系統建設要求標準化，但管理和服務流程卻有待進一步規范。這些歷史形成的矛盾和問題，已經成為信息化建設的主要難點。

在體制創新方面，山東省進行了一些有益的嘗試。德州市把信息中心單獨拉出來，同時通過內部優化配置設立專門的征繳中心、發放中心等。這樣就調整了相應政策，優化了工作流程，規范了各項業務，提升了管理水平。

基礎建設 一個都不能少

數據中心建設、網絡建設以及系統軟件統一是勞動保障信息化工作三個重要的基礎設施建設。

各級各地勞動保障數據中心是金保工程全國網絡的節點，是信息系統最基礎、最重要的環節。按照勞動和社會保障部的要求,山東省從2003年開始加強省市兩級數據中心的建設，其中特別是2005年的全省勞動力市場信息化建設項目,全省統一規劃投資1.32億元,省里投資8870萬元,各市投資4330萬元。通過招標，全省實際投入1.1億元。根據各個市現有資源的狀況，按照部里和省里的統一規劃、各個市數據中心建設規模和人口狀況，統一進行設備采購，共為全省配備小型機38臺，PC服務器74臺，網絡設備200多臺，網絡安全設備50多臺。同時，按照省廳統一規劃，各市通過資源和系統整合，將分散在不同地點、不同應用系統的設備資源，集中在一個數據中心，統一管理使用。通過這項工作，省市兩級數據中心建設基本達到金保工程的一期建設要求，實現了建設目標，為實現四級聯網奠定了基礎。

就數據中心的投入力度而言，山東省在全國范圍內也是非常大的。然而，由于歷史的原因，數據的質量還存在一些問題。曹體和表示：“在養老保險、失業保障監測方面，山東省的數據量、網絡貫通率、統計上報狀況都高于全國平均水平。但也應該看到數據的整體質量還不是很高，尚存許多問題。其主要原因在于過去的數據存儲在不同的系統當中，而在系統整合的過程當中，數據優化和確認還需要時間。對這項工作，從省廳到各經辦機構都非常重視。例如淄博市每年都投入一定的人手常年從事數據整理和維護工作，大大提高了入庫數據的質量。許多地方勞動和社會保障部門都已經認識到真實、客觀、正確的數據不僅有利于提高各項經辦工作的工作效率，也有利于科學決策體系的建設?！?/p>

安全穩定的網絡體系是金保工程建設的基礎，也是省市兩級數據中心建設的前提。2003年10月，山東省成為首批12個實現部省聯網的省份之一，與此同時在全國率先實現了省市聯網。截至今年5月底，全省已有12個市實現了市縣聯網。為了促進市縣聯網工作的開展，按照各市的要求，全省統一進行招標，大大降低了市縣聯網的成本。與此同時，通過與通訊運營商的協商與合作，各市縣局、經辦機構與機關數據中心之間的互聯都是免費的。通訊運營商還為各市縣勞動保障局免費提供寬帶上網。據初步估計，僅此項工作，每年可為各市節約資金400多萬。今年6月底之前，所有的市縣聯網線路將全面貫通，系統升級全面完成。濟南、青島、煙臺、濰坊、淄博等城市部分社區也實現了互聯。全省基本上形成了一個標準規范、規劃科學、運行安全的網絡體系。今年下半年，網絡平臺將逐步向有條件的街道、社區和鄉鎮延伸。社區平臺的信息化建設，將為街道、社區居民了解就業信息、辦理各項社會保險手續提供方便。

數據中心的建立、網絡平臺的搭建是社保信息化工作的硬件工程。在此基礎上，還需要統一的軟件予以支持。“統一軟件可以規范業務，優化流程以及提高網絡安全系數。在軟件更新的過程中，可以對整個業務做一個完整的規劃。通過業務規劃把現有的業務流程進行梳理，原來聯系不是很緊湊的地方可以使它更緊密，原來不合理的地方可以做出相應的調整，以便更好地適應業務發展的需要?！薄]進科這樣表述軟件統一的作用。統一不僅是為了集中使用資金，避免分散建設的浪費，更重要的是避免系統“割裂”，消除信息孤島，實現信息的共享。軟件的統一就意味著標準的統一，從而促成業務流程的統一和規范。

勞動和社會保障部先后組織開發了社會保險管理信息系統（核心平臺一版和二版）和勞動力市場信息系統（勞動三版）兩個核心應用軟件。山東省在這兩個核心軟件的基礎上，統一進行全省的本地化實施。從2003年開始，山東省開始大力整合各種業務軟件。規定凡屬系統升級必須使用勞動和社會保障部的統一軟件，以此作為整個信息化建設的一項紀律，要求各市必須遵守。

社會保險管理信息系統方面，山東省規定所有社會保險項目都要使用核心平臺一版或者二版。目前，省直和濟南、青島、淄博、煙臺、泰安、臨沂、萊蕪、日照、濱州共10個單位的信息中心已基本完成核心平臺的實施工作。勞動力市場管理信息系統方面，全省統一使用“勞動99”三版軟件。山東省“勞動99”三版本地化實施工作于去年8月1日正式開始進行，經統一部署，全省18個實施單

位分為試點城市和推廣城市兩個批次開展實施。到目前為止，除個別市外，升級任務已基本結束。

據了解，到今年6月底，山東省所有市都將完成兩大系統平臺的更新和升級工作。

創新服務 便民利民

勞動保障社會公共信息服務平臺是面向廣大群眾的一面鏡子，它全方位展示山東省勞動社會保障工作的進展狀況，為廣大老百姓提供勞動保障全方位、立體式的服務，同時推動勞動保障政策法規的宣傳和普及。目前，山東省社會公共信息服務平臺主要由勞動保障政府網站、12333電話咨詢服務系統和社區平臺三大塊組成。

山東省勞動保障政府網站建設方面，目前，全省已有10個市開通了勞動保障政府網站，為社會公眾提供了更加便捷的政策查詢和網上服務。以宣傳就業政策、提供網上職業介紹為主要功能的“山東省人力資源網”已組織開發完畢，近日將正式啟動。

12333電話咨詢服務系統是山東省勞動保障社會公共信息服務一個非常有特色的組成部分。2006年3月17日，山東省全省“12333”勞動保障電話咨詢服務中心正式啟動。中心采用全省集中模式，以省級為中心，17市為分中心，面向社會公眾提供多方位、實時的勞動保障政策咨詢和辦事程序指南查詢服務。該系統是目前全國第一個采用全省集中模式建設的省級勞動保障電話咨詢服務中心。

曹體和認為，目前山東省建立的集中模式的電話咨詢服務系統，較之目前社會上分散建設的咨詢信息系統具有明顯的優勢。首先是統一規劃，節省資源。全省咨詢服務中心統一規劃，提高了系統資源的共享程度。全省只建設一個中心，資金投入大大減少，且全部由省中心統一投資，各市只需提供人員和辦公場所，避免了重復投資，也解決了因部分市資金不足不能按時開通的問題，從而樹立了全省電話咨詢服務能力。二是統一標準，實現資源共享。全省勞動保障電話咨詢服務中心系統遵循全國統一的系統建設規范，實現了系統建設的一體化和互聯互通。整個系統由省廳統一建設，實行統一標準、統一設備和統一培訓，從各方面保證了系統建設的整體性.