第一篇：二0一二年勞動保障監(jiān)察工作要點（大全）

2012年勞動保障監(jiān)察工作要點

2011年勞動保障監(jiān)察大隊在局黨組、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合各相關(guān)部門，認真按照勞動保障監(jiān)察工作的目標(biāo)和要求，以維護勞動者合法權(quán)益為宗旨，以查處各類違法案件為重點，通過開展勞動保障法律法規(guī)宣傳，依法受理和查處違反勞動保障法律法規(guī)行為，充分發(fā)揮了勞動保障監(jiān)察的職能作用，較好地維護了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。2012年勞動保障監(jiān)察工作將從以下幾個方面入手。

一是正確把握監(jiān)察工作指導(dǎo)思想，明確監(jiān)察工作目標(biāo)任務(wù)。

2012年，勞動保障監(jiān)察工作要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下，繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞人力資源和社會保障中心工作，認真履行勞動保障監(jiān)察工作職責(zé)，以維護勞動者合法權(quán)益和維護社會穩(wěn)定為工作主線，不斷加強自身學(xué)習(xí)，進一步加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳，強化執(zhí)法力度，完善勞動保障監(jiān)察維權(quán)機制、部門聯(lián)動機制建設(shè)，積極探索農(nóng)民工工資支付保證金制度，進一步推動和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的建立。

二是加強學(xué)習(xí)，注重宣傳。

首先是加強監(jiān)察人員自身的學(xué)習(xí)，促進整個勞動保障監(jiān)察隊伍政策理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力的提高。勞動保障領(lǐng)域所涉法律法規(guī)多，時間跨度長，只有牢固掌握黨和國家的大政方針政策，在工作中才不會偏離方向，只有熟知勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章，才能在工作中做到有法可依，有章可循，才能杜絕行政不作為，行政亂作為現(xiàn)象。其次是做好方針政策法律法規(guī)的宣傳。從自己以前經(jīng)手的一些案件看，因用人單位不知法、不懂法造成的違法違規(guī)現(xiàn)象十分普遍。如用人單位不在規(guī)定時間與勞動者簽 1

訂書面勞動合同，不為勞動者辦理社會保險，不按規(guī)定支付加班費，施工方違規(guī)將民工工資發(fā)給小包工等違反勞動保障法律法規(guī)的現(xiàn)象大量存在。而另一方面由于勞動者自己的無知，造成維權(quán)難的現(xiàn)象也屢見不鮮。這些因自身法律知識的匱乏而造成的侵權(quán)案件，既增加了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的工作量，有的也增加了執(zhí)法的難度。我認為可以通過以下幾種方式進行宣傳：一是通過開展街頭宣傳活動進行宣傳。二是在深入用人單位進行監(jiān)察時進行宣傳。三是通過舉辦培訓(xùn)班進行宣傳。四是在開展專項檢查和進行重大案件的查處過程中，邀請新聞媒體參與，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，起到宣傳的作用。

三是認真做好舉報投訴受理工作，完善舉報投訴登記制度和投訴案件回訪制度。舉報投訴受理工作是勞動保障監(jiān)察的基礎(chǔ)性工作。在受理舉報投訴時做到耐心細致，在調(diào)查處理時做到及時、全面、客觀、公正。對符合條件的投訴案件，嚴格按照《關(guān)于實施〈勞動保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》第十八條的規(guī)定辦理。對書面受理的投訴案件，及時進行歸類、匯總、錄入，對受理的或知曉的重大疑難案件第一時間向領(lǐng)導(dǎo)做好匯報，做到工作不拖沓，不推諉。經(jīng)協(xié)調(diào)處理的案件，根據(jù)具體情況進行回訪，使投訴案件件件有落實，件件有結(jié)果。

四是加強執(zhí)法，重點解決各類突出問題。

嚴格按照國家規(guī)定的每個勞動保障監(jiān)察員每年巡查用人單位不少于50戶的要求，經(jīng)常深入用人單位進行巡查。以勞動合同的簽訂、工資的支付及社保費的征繳為巡查的重要內(nèi)容，以招用農(nóng)民工較多的建筑、制造、餐飲和其他中小型勞動密集型企業(yè)作為巡查的重點對象。針對近幾年投訴案件90%左右均為建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的這一現(xiàn)狀，把建筑工地作為監(jiān)察

執(zhí)法檢查的重點，在我縣主要表現(xiàn)為水務(wù)、交通、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、市政改造等重要領(lǐng)域的在建工程。力爭做到每季度到大型建筑工地實地檢查一次，做到有問題早發(fā)現(xiàn)，早處理。

結(jié)合開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棛z查，用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查，以及農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，重點解決存在的各類突出問題。

五是進一步完善勞動保障監(jiān)察維權(quán)機制和聯(lián)動機制。

首先是要提升對重大違法案件、群體性事件的應(yīng)急處置能力。及時、準(zhǔn)確、全面掌握用人單位可能引發(fā)的突發(fā)性事件和群體性事件中涉及違反勞動保障法律法規(guī)的案件，進一步完善快速處理辦法，提高應(yīng)急處置和日常監(jiān)控能力，及時化解勞資矛盾，防止突發(fā)性事件和群體性事件的發(fā)生，切實維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，維護社會安定穩(wěn)定。對重大勞動保障違法案件要做到事前有人發(fā)現(xiàn)，事中及時介入、事后輿論引導(dǎo)，防止事態(tài)被惡意炒作或放大，避免小問題變大事件、小糾紛變大沖突。同時加強部門之間的聯(lián)動。通過與各相關(guān)單位建立部門聯(lián)動機制，制定應(yīng)急預(yù)案，由各單位安排專人負責(zé)聯(lián)系，當(dāng)發(fā)生侵權(quán)案件后，相關(guān)單位及時通報，核實情況，確定事件的主體責(zé)任單位，引導(dǎo)當(dāng)事人采用恰當(dāng)?shù)姆椒ń鉀Q糾紛。

六是積極探索農(nóng)民工工資支付保證金制度。

近幾年，我縣建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象嚴重，原因很多，但最終吃虧的還是廣大的農(nóng)民工。看到一些農(nóng)民兄弟辛苦一年下來卻拿不到自己的血汗錢，我心里也很難受，但因為自己能力有限，有時也無能為力。我想，通過建立和推行農(nóng)民工工資支付保證金制度，有業(yè)主單位、建設(shè)部門、勞動監(jiān)察部門和其他相關(guān)部門的共同努力，肯定能收到較好的效果。

第二篇：2011年勞動保障監(jiān)察工作要點

2011年勞動保障監(jiān)察工作要點

2011年，我縣勞動保障監(jiān)察工作要以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系為目標(biāo)，認真貫徹落實全市人力資源和社會保障工作會議精神和省廳勞動保障監(jiān)察工作的部署。不斷探索勞動監(jiān)察新手段、新措施，積極開展專項執(zhí)法檢查，堅持執(zhí)法檢查與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合，依法維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益；認真貫徹落實構(gòu)建和諧勞動關(guān)系“一個體系、四個機制”引導(dǎo)用人單位自覺貫徹落實勞動保障法律法規(guī)，樹立誠實守信社會形象；加大勞動監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)力度，加強勞動監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高勞動監(jiān)察執(zhí)法效能。

一、堅持維護勞動者合法權(quán)益與服務(wù)企業(yè)并重，認真履行監(jiān)察職責(zé)。

（一）繼續(xù)做好金融危機形勢下執(zhí)法維權(quán)與服務(wù)企業(yè)的工作。完善落實執(zhí)法維權(quán)與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合的各項舉措，把幫扶企業(yè)、維護勞動者正當(dāng)權(quán)益有效結(jié)合，提高監(jiān)察工作的針對性、實效性。加大法律法規(guī)宣傳力度，將宣傳教育貫穿執(zhí)法全過程；完善勞動保障監(jiān)察建議書制度，對在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的用工不規(guī)范行為，以勞動保障監(jiān)察建議書的形式提示用

人單位及時整改；加強用人單位勞動用工管理，依法指導(dǎo)督促企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，規(guī)范勞動關(guān)系。

（二）進一步擴大日常巡視檢查和書面審查覆蓋面。日常巡視檢查要以勞動合同、支付工資、繳納社會保險費為重點檢查內(nèi)容，嚴厲查處使用童工、惡意欠薪逃匿等嚴重違法行為。對確定的重點監(jiān)控企業(yè)要加強巡視跟蹤，全年每個監(jiān)察員主動檢查用人單位60戶。進一步完善書面審查制度，擴大書面審查覆蓋面，對在書面審查中發(fā)現(xiàn)用人單位存在違法行為的，要進行實地調(diào)查檢查，依法責(zé)令改正，并錄入勞動保障誠信檔案。

（三）深入開展勞動保障監(jiān)察專項整治行動。要繼續(xù)圍繞勞動和社會保障領(lǐng)域存在的突出違法問題，聯(lián)合有關(guān)部門開展全市范圍的專項整治活動。春季開展整頓規(guī)范人力資源市場秩序?qū)ｍ棛z查，打擊非法職業(yè)中介和欺詐行為，規(guī)范人力資源市場秩序；夏季開展整治非法用工、勞動合同全覆蓋、工傷保險強制擴面行動，打擊非法使用童工等違法犯罪，依法督促用人單位簽訂勞動合同、落實工傷保險；秋冬季開展農(nóng)民工工資支付情況專項執(zhí)法檢查，著力解決勞動者尤其是廣大農(nóng)民工工資報酬等權(quán)益保護問題。

（四）進一步做好重大違法案件和群體性事件的查處工作。密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營狀況變化對勞動關(guān)系帶來的影響，做

好勞動保障違法行為引發(fā)的群體性突發(fā)事件和重大違法行為的預(yù)防和排查工作。對人力資源和社會保障部、省市領(lǐng)導(dǎo)同志批示的重大勞動保障維權(quán)案件，要及時、認真開展調(diào)查，依法嚴肅查處。對媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)反映的勞動保障違法案件，要迅速組織力量依法進行調(diào)查處理，并通過正面宣傳正確引導(dǎo)輿論，防止事態(tài)被惡意炒作或放大。要明確工作責(zé)任，全面落實重大案件要情報告制度、勞動監(jiān)察統(tǒng)計報表制度、專項檢查情況報告制度、重大違法案件向社會公布制度。進一步暢通投訴舉報渠道，提高受理投訴舉報工作服務(wù)質(zhì)量，做到有訴必理、熱心耐心，避免小問題變大事件、小糾紛引起大沖突。

二、健全執(zhí)法體制和機制，提高監(jiān)察執(zhí)法能力和水平

（五）認真落實構(gòu)建和諧勞動關(guān)系“一個體系、四個機制”，特別是著力抓好“勞動保障維權(quán)預(yù)警機制”及“勞動保障權(quán)益評價機制”的落實，及時、準(zhǔn)確、全面掌握用人單位因違反勞動保障法律法規(guī)問題引發(fā)的社會熱點、難點問題，依法維護勞動者合法權(quán)益，化解因違反勞動保障法律法規(guī)可能引發(fā)的勞動糾紛，同時通過開展勞動權(quán)益保障誠信等級評價工作，培育一批勞動權(quán)益保障誠信示范企業(yè)，推動全市用人單位守法意識普遍增強，勞動保障法律法規(guī)得到較好落實，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系營造良好的社會氛圍。

（六）深入推進勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”工作。加大組織實施和推進力度，2010年全市各縣（市、區(qū)）在2009年《關(guān)于全面開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的通知》（巖勞社[2009]044號）的基礎(chǔ)上，延伸勞動保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，加大“網(wǎng)格化”工作的實施力度，全面提升執(zhí)法效能；制定網(wǎng)格化管理工作基本標(biāo)準(zhǔn)，建立網(wǎng)格化管理工作考核評價機制和責(zé)任機制，進一步提高我市勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作水平。

（七）進一步完善預(yù)防查處違法行為的工作機制。完善綜合治理機制，發(fā)揮解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議作用，建立聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的機制。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，牽頭協(xié)調(diào)、督促建設(shè)、交通、鐵路指揮部等行業(yè)主管部門，有效防范和處理拖欠工資等勞動保障違法行為，形成合力；加強與公安等部門的溝通聯(lián)系，探索建立有效打擊欠薪逃匿等重大勞動保障違法行為的長效機制。完善企業(yè)勞動保障守法誠信制度，進一步建立健全企業(yè)工資保證金制度，加強對用人單位用工行為的分類監(jiān)管，及時將企業(yè)違法信息納入人民銀行征信系統(tǒng)。完善案件協(xié)查機制，建立不同縣（市、區(qū)）勞動保障監(jiān)察機構(gòu)之間的案件協(xié)查機制，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力。

三、積極推動勞動保障監(jiān)察機構(gòu)隊伍“三化”建設(shè)

（八）建立健全勞動保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。以各縣（市、區(qū)）機構(gòu)改革為契機，積極爭取有關(guān)方面支持，建立名稱規(guī)范、職能明確的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)，解決勞動保障監(jiān)察力量不足、執(zhí)法條件差的問題，改善辦案條件；繼續(xù)推廣基層勞動保障監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所聘請兼職監(jiān)察員，在村（社區(qū)）勞動保障工作站聘請勞動保障法律監(jiān)督員，實現(xiàn)監(jiān)察觸角向基層延伸。

（九）完善我市勞動保障監(jiān)察工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照省廳要求，進一步修訂我市勞動保障監(jiān)察工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大考核評價力度，加快全市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進程。規(guī)范監(jiān)察員資格、考核和任用辦法，完善監(jiān)察員培訓(xùn)制度；加強勞動保障監(jiān)察案例分析和執(zhí)法難點研討工作，進一步提高監(jiān)察員執(zhí)法水平和辦案能力；加強基礎(chǔ)工作，完善落實信息報告制度，健全統(tǒng)計分析制度，規(guī)范監(jiān)察基礎(chǔ)臺帳和案卷管理；不斷改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

第三篇：勞動保障監(jiān)察工作

勞動保障監(jiān)察工作業(yè)務(wù)知識簡介

勞動保障監(jiān)察工作涉及面廣，工作量大，情況錯綜復(fù)雜，特別是當(dāng)前和今后一個時期監(jiān)管范圍、監(jiān)管對象、監(jiān)管方式、監(jiān)管環(huán)境出現(xiàn)新的變化，使勞動保障監(jiān)察工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。同時，對勞動監(jiān)察工作提出了更高的要求。

一、勞動保障監(jiān)察的定義

勞動保障監(jiān)察，是指法定的專門機關(guān)代表國家對勞動和社會保障法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進行的檢查、處理、處罰等一系列監(jiān)督活動。

二、勞動保障監(jiān)察的目的為了保護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，維護社會主義 勞動秩序，保障勞動保障法律法規(guī)的貫徹實施，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，促進經(jīng)濟健康發(fā)展和社會進步。

三、勞動保障監(jiān)察的職責(zé)

（一）、宣傳勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；

（二）、檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；

（三）、受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章行為的舉報、投訴；

（四）、依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

四、勞動保障監(jiān)察的內(nèi)容

（一）、用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況；

（二）、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；

（三）、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

（四）、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況；-1-

（五）、用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；

（六）、用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（七）、用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；

（八）、職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況。

五、勞動保障監(jiān)察的形式

（一）、日常巡視檢查；

（二）、審查用人單位按照要求報送的書面材料；

（三）、接受舉報投訴；

（四）、專項檢查。

六、勞動保障監(jiān)察的權(quán)利

（一）、進入用人單位的勞動場所進行檢查；

（二）、就調(diào)查、檢查事項有權(quán)詢問有關(guān)人員；

（三）、要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問通知書；

（四）、采取記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制等方式收集有關(guān)的情況和資料；

（五）、委托注冊會計師事務(wù)所對用人單位工資支付，繳納社會保險費的情況進行審計；

（六）、法律、法規(guī)規(guī)定可以由勞動保障行政部門采取的其他調(diào)查、檢查措施。

七、勞動保障監(jiān)察的程序

寶應(yīng)縣勞動保障監(jiān)察行政處罰（處理）流程圖

八、舉報投訴須知

（一）任何組織或個人對違反勞動保障法律的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門舉報。勞動者對用人單位違反勞動保障 法律、侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門投訴。

（二）投訴應(yīng)當(dāng)由投訴人向勞動保障行政部門遞交投訴文書。書寫投訴書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動監(jiān)察員進行筆錄，并由投訴人簽字。

（三）投訴文書應(yīng)當(dāng)載明投訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所和聯(lián)系方式、被投訴用人單位的名稱、住所、法定代表人 或主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式，勞動保障合法權(quán)益受到侵害的事實和投訴請求事項。

（四）應(yīng)當(dāng)通過勞動爭議 處理程序解決的，已按勞動爭議處理程序申請調(diào)解和仲裁的或已提起勞動爭議訴訟的投訴，投訴人應(yīng)當(dāng)依照勞動爭議處理或訴訟程序辦理。

（五）違反勞動保障 法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在兩年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的，勞動部門保障行政部門不再查處。

九、勞動保障行政處罰的種類

根據(jù)《行政處罰法》所規(guī)定的處罰種類，以及勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，勞動保障行政處罰的種類包括：警告、處罰、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證等。

（一）、警告；

（二）、罰款；

（三）、沒收違法所得；

（四）、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照。

十、勞動監(jiān)察和勞動仲裁處理程序的區(qū)別

勞動保障監(jiān)察與勞動爭議處理都是維護勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系的重要方式，但又是解決勞動保障問題的兩種不同的法律制度。其區(qū)別：

（一）性質(zhì)不同；

（二）基本原則不同；

（三）程序不同；

（四）處理不同。

十一、采集證據(jù)應(yīng)注意的問題

1、取證的方式要合法。《勞動保障監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第423號）明確了勞動保障部門在實施勞動保障監(jiān)察時有權(quán)采取的各項措施有：進入用人單位的勞動場所進行檢查；就調(diào)查、檢查事項相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問書；采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；委托會計事務(wù)所隊用人單位工資支付、繳納社會保險費的情況 進行審計。在處理案件時應(yīng)根據(jù)具體 情況，按照行政法律法規(guī)所授權(quán)的證據(jù)采集方式。

2、提取復(fù)印件的要求。收集有關(guān)資料的原始載體，如取得原始載體確有困難的，可以提取復(fù)制件。對查辦案件中需要提取的賬目、憑證、報表及其他證書和證物，能提取原件的盡量提取原件。不能提取原件的，有關(guān)書證材料可以復(fù)印、復(fù)制。為便于日后全面了解案情，復(fù)制材料時應(yīng)注意全面真實反映原件的原貌，載明復(fù)印、復(fù)制的時間、地點、制作方法，證明對象，原件保管人、證據(jù)提取人、制作人的簽名或蓋章。

3、制作錄音資料的要求。對于行政執(zhí)法過程，不能提取復(fù)制又不易管理的書證或證物，可以采用攝影、錄音或錄像等視聽資料形式固定證據(jù)，并對提取證據(jù)的過程制作筆錄，由當(dāng)事人簽字蓋章，聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

4、電子數(shù)據(jù)、郵件證據(jù)制作的要求。以有形載體固定的或者顯示的電子數(shù)據(jù)交換（傳真）、電子郵件或者其他數(shù)據(jù)資料，其制作情況和真實性經(jīng)當(dāng)事人確認，或以公證等其他有效方式證明。對于上述證據(jù)的復(fù)制和制作，一定要嚴格按照以上方式進行操作，不可以圖省事而忽略以上的環(huán)節(jié)，否則在行政應(yīng)訴中很容易成為無效證據(jù)。

5、制作詢問筆錄證據(jù)的要求。制作詢問筆錄時，應(yīng)有兩名以上調(diào)查人

員在場，筆錄注明制作的時間、地點、記錄人員、調(diào)查人員、在場人的姓名，被詢問人的基本情況（包括年齡、性別、民族、籍貫、工作單位、職務(wù)、住址等）。在開頭時應(yīng)載明：“我們是xxx勞動保障監(jiān)察人員xxx和xxx，現(xiàn)向你出示證件。請你如實回答我們的提問，作虛假陳訴是要負法律責(zé)任的。”筆錄采取一問一答形式，筆錄中有關(guān)人員的陳述應(yīng)采用第一人稱“我”的口述方式記錄，盡量保證記錄的原汁原味。筆錄應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人閱讀無誤寫上“以上內(nèi)容看過，與我所講的一致”，之后簽字或蓋章，不會書寫的當(dāng)事人也可按上手印，并附上如居民身份證復(fù)印件等證明身份的文件，調(diào)查人員和記錄人也應(yīng)當(dāng)在筆錄后簽名。

6、制作現(xiàn)場筆錄的要求。制作現(xiàn)場筆錄時，應(yīng)當(dāng)載明時間、地點、事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因，有其他人員在現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)由無厲害關(guān)系的在場人員簽名。

7、制作鑒定結(jié)論證據(jù)的要求。做出具體行政行為 采用的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項，向鑒定部門提交的相關(guān)材料，鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段，鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明分析過程。

在實際操作中，收集證據(jù)要具有合法性、關(guān)聯(lián)性和真實性，將證據(jù)之間串聯(lián)起來，形成一個環(huán)環(huán)相扣完整的證據(jù)鏈，足以運用邏輯推理方式排除其他可能性，從而證明待證事實的真實性。

第四篇：如何加強勞動保障監(jiān)察工作

一、充分認識加強勞動保障監(jiān)察工作的重要性和緊迫性

勞動保障監(jiān)察是保證勞動保障法律法規(guī)貫徹落實、促進勞動保障事業(yè)健康發(fā)展的重要手段，是維護勞動者合法權(quán)益、促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的有力武器。近年來，全省各地、各有關(guān)部門認真貫徹實施勞動保障法律法規(guī)，不斷加大勞動保障監(jiān)察力度，及時查處了一批侵害勞動者合法權(quán)益案件，為建立和諧勞動關(guān)系、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。但也存在一些不容忽視的問題，如：有的地方把勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與改善投資環(huán)境對立起來，對勞動保障監(jiān)察工作實行種種限制，致使一些違法行為得不到及時有效糾正；有的地方對勞動保障監(jiān)察工作支持不夠，執(zhí)法力量不足、工作經(jīng)費短缺、辦案裝備落后等問題長期得不到解決，監(jiān)察執(zhí)法處于被動應(yīng)付狀態(tài)；有的地方把勞動保障監(jiān)察機構(gòu)定為自收自支事業(yè)單位，影響了行政執(zhí)法的嚴肅性和公正性。隨著市場主體多元化、用工形式多樣化和勞動關(guān)系復(fù)雜化，用人單位違反勞動保障法律法規(guī)、侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍，在一些地方和行業(yè)甚至呈上升趨勢，加強勞動保障監(jiān)察工作顯得日益迫切。各地、各有關(guān)部門一定要從實踐“三個代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強勞動保障監(jiān)察工作的重要性和緊迫性，進一步強化措施，落實責(zé)任，優(yōu)化環(huán)境，改進工作，充分運用勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法手段，促進經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。

二、加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)

充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的重要作用，首先必須加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和隊伍的建設(shè)。縣級以上勞動保障行政部門都必須建立具有獨立行政執(zhí)法主體資格的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)，并根據(jù)勞動保障監(jiān)察工作需要配備專職勞動保障監(jiān)察員。具體機構(gòu)、人員配備

由省勞動保障廳、省財政廳、省編辦提出意見，報省人民政府審定。

勞動保障監(jiān)察機構(gòu)作為行政執(zhí)法機構(gòu)，具體負責(zé)勞動保障監(jiān)察管理工作。各地要在加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，解決好監(jiān)察工作經(jīng)費和改善監(jiān)察執(zhí)法條件的問題。勞動保障監(jiān)察工作所需的辦公費、辦案費、專項檢查費、裝備使用維護費以及人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費應(yīng)全額納入財政預(yù)算。要加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法裝備建設(shè)，逐步配備監(jiān)察執(zhí)法專用車輛，配備辦案所必需的辦公設(shè)施，不斷提高勞動保障監(jiān)察辦案質(zhì)量和效率，提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的快速反應(yīng)能力。

各地要高度重視勞動保障監(jiān)察員的配備，選派政治素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)正派、堅持原則、勤政廉潔的同志充實勞動保障監(jiān)察隊伍。要加強勞動保障監(jiān)察員的培訓(xùn)、考察、監(jiān)督和管理。勞動保障監(jiān)察員一般通過考試錄用，經(jīng)省以上勞動保障行政部門資格培訓(xùn)合格后持證上崗，無證人員不得從事勞動保障監(jiān)察工作。要堅持定期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律知識和勞動保障政策法規(guī)，不斷提高勞動保障監(jiān)察員的政策業(yè)務(wù)水平和監(jiān)察執(zhí)法能力。要加強監(jiān)察隊伍勤政廉政建設(shè)，嚴守監(jiān)察執(zhí)法工作紀律，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力為群眾辦實事，樹立依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的形象。

三、建立健全勞動保障監(jiān)察工作機制

（一）明確勞動保障監(jiān)察管轄權(quán)限。對用人單位和勞動保障服務(wù)機構(gòu)的勞動保障監(jiān)察，分別由用人單位用工所在地和勞動保障服務(wù)機構(gòu)登記注冊地的市、州、縣勞動保障行政部門管轄。對中央在鄂單位、部隊企業(yè)及省直管企業(yè)的勞動保障監(jiān)察，由省勞動保障行政部門管轄。對省內(nèi)國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體的勞動保障監(jiān)察，由同級勞動保障行政部門管轄；外地派出機構(gòu)和外來用工單位的勞動保障監(jiān)察，分別由所在市、州、縣勞動保障行政部門管轄。對非法用工主體的勞動保障監(jiān)察，由違法行為發(fā)生地的縣（市、區(qū)）勞動保障行政部門管轄。

上級勞動保障行政部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級勞動保障行政部門管轄的案件，也可將屬于本級管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對象指定由下級勞動保障行政部門管轄。

（二）規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序。各級勞動保障行政部門要牢固樹立依法行政的觀念，充分整合行政執(zhí)法資源，杜絕多頭執(zhí)法和重復(fù)檢查。實施勞動保障監(jiān)察必須嚴格遵守法定程序，遵循合法、公正、公開以及教育與處罰相結(jié)合的原則，廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)，及時、準(zhǔn)確地查處違反勞動保障法律法規(guī)的行為；要嚴格實行案件調(diào)查、審核、處理“三分離”制度和行政處罰集體研究決定制度、重大處罰決定聽證制度，正確行使自由裁量權(quán)，依法保障用人單位和勞動者的陳述權(quán)、申辯權(quán)和獲得救濟權(quán)，尊重、保護勞動者和用人單位的合法權(quán)益。

（三）完善勞動保障監(jiān)察工作監(jiān)督制約機制。各地要建立和實行勞動保障監(jiān)察政務(wù)公開和服務(wù)承諾制，公開執(zhí)法依據(jù)、程序、期限和職責(zé)；建立公開、公平、公正的評議考核制度，嚴格落實執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，主動接受社會監(jiān)督。要切實加強監(jiān)察執(zhí)法人員的管理，強化責(zé)任意識，對侵害勞動者合法權(quán)益的案件要認真受理、及時介入、依法處理，杜絕以權(quán)謀私、越權(quán)執(zhí)法和行政不作為。對因勞動保障監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督檢查不到位發(fā)生嚴重侵害勞動者合法權(quán)益事件的，要追究勞動保障行政部門的行政責(zé)任；對投訴舉報不及時依法處理或違規(guī)執(zhí)法的，要追究勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人和相關(guān)執(zhí)法人員的行政責(zé)任；對監(jiān)察人員因故意和重

大過失造成錯案的，要依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任或法律責(zé)任。

（四）建立舉報獎勵、依法審計和誠信等級評價制度。各級勞動保障行政部門要設(shè)立舉報、投訴信箱，公開舉報、投訴電話，及時受理舉報和投訴反映的違反勞動保障法律法規(guī)的行為。對舉報屬實、為查處用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的重大案件提供主要線索和證據(jù)的舉報人實施獎勵，獎勵資金在辦案費中列支。對用人單位工資支付、繳納社會保險費等情況，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)認為必要進行審計的，可委托會計師事務(wù)所進行審計，所需經(jīng)費在專項檢查費中列支。對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況要進行綜合考核，建立誠信檔案，評定誠信等級，并通過多種形式向社會公布，促使用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)，維護廣大勞動者合法權(quán)益。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，共同做好勞動保障監(jiān)察工作

各市、州、縣人民政府要高度重視勞動保障監(jiān)察工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決勞動保障監(jiān)察工作中遇到的困難和問題，為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法創(chuàng)造必要的條件。對影響社會穩(wěn)定的重大典型案件，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，督促依法處理。因國家機關(guān)不當(dāng)干預(yù)，導(dǎo)致嚴重侵害勞動者合法權(quán)益的違法行為得不到及時制止和查處的，要依法追究有關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)溝通，支持和配合勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的執(zhí)法工作，必要時可開展聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮整體執(zhí)法效能。勞動保障行政部門要加強與人民法院和工會、婦聯(lián)、共青團等組織的聯(lián)系，主動接受監(jiān)督，積極爭取支持。新聞媒體要廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)，對嚴重侵害勞動者合法權(quán)益的行為和現(xiàn)象要公開曝光。通過各方面共同努力，形成勞動保障監(jiān)察工作合力，共同推進勞動保障事業(yè)健康發(fā)展。

第五篇：勞動保障監(jiān)察大隊2005年工作要點

一、進一步規(guī)范化開展勞動用年檢工作

㈠結(jié)合我盟實際，調(diào)整補充勞動用工年檢內(nèi)容，設(shè)計和改進勞動用工年檢表。

㈡改變勞動年檢方式，由過去來我處年檢，變上門年檢（按系統(tǒng)年檢），及時發(fā)現(xiàn)問題，并予以糾正。

㈢對勞動用工年檢不合格單位進行通報、并責(zé)令改正。

二、建立各類施工企業(yè)及較大規(guī)模民營企業(yè)誠信檔案制度

㈠結(jié)合盟內(nèi)實際，研究制定我盟企業(yè)勞動保障誠信評價實施辦法細則。

㈡完善誠信數(shù)據(jù)收集體系，按ABCD四級評價標(biāo)準(zhǔn)評定企業(yè)勞動保障誠信度，建立企業(yè)誠信檔案。

㈢面向社會公布企業(yè)勞動保障誠信評定結(jié)果，并實施“有出有進”的動態(tài)監(jiān)管制度。

三、配合相關(guān)業(yè)務(wù)科室開展各項規(guī)范、優(yōu)化我盟勞動環(huán)境的專項監(jiān)察工作

㈠配合醫(yī)療保險科對盟直定點藥店進行專查。

㈡配合勞動仲裁科對各類施工企業(yè)勞動合同簽訂情況進行專查,對少簽或未簽者，及時補簽。同時對各類較大規(guī)模的私營企業(yè)勞動合同簽訂進行專查，力爭勞動合同簽訂率達到85%以上。

㈢配合工資科對國有企業(yè)及各類企業(yè)工資分配開展專項檢查工作。

四、協(xié)助二級局開展各項專項監(jiān)察工作

㈠繼續(xù)開展“五險”征收工作監(jiān)察，重點是協(xié)助盟社保局工傷保險科、生育保險科做好工傷保險、生育保險的登記、申報和征繳、擴面工作。

對拒不參加的單位予以批評、曝光。

㈡協(xié)助盟勞動就業(yè)局清理整頓勞動力市場〈包括民辦職介機構(gòu)和中介組織〉,規(guī)范用工行為。對失業(yè)保險征繳、擴面工作開展專項監(jiān)察，并開展錫市地區(qū)大項目用工情況的專項監(jiān)察。

㈢在培訓(xùn)就業(yè)科配合下，協(xié)助技工學(xué)校、各技能鑒定站開展持證上崗專項監(jiān)察。

五、加大維護農(nóng)牧民工、女工、未成年人合法權(quán)益的監(jiān)察力度

㈠配合盟市兩級就業(yè)局開展“春風(fēng)行動”，做好“兩節(jié)”期間的清理拖欠農(nóng)民工工資的工作，確保農(nóng)牧民工春節(jié)期間拿到工資。

㈡年內(nèi)按季度對各類施工企業(yè)支付民工工資情況進行督查，確保年內(nèi)民工工資的及時到位。

㈢及時做好拖欠農(nóng)牧民工工資案件的查處工作，確保結(jié)案率，切實維護農(nóng)牧民工的合法權(quán)益。

㈣開展女工、未成年工權(quán)益保障專項監(jiān)察行動，重點對餐飲服務(wù)業(yè)女工權(quán)益保護執(zhí)行情況進行專項監(jiān)察。

六、加大宣傳力度，加強交流溝通

㈠配合勞動監(jiān)察科開展有關(guān)勞動保障法律、法規(guī)宣傳。

㈡大力開展《勞動保障監(jiān)察條例》、《關(guān)于實施<勞動保障監(jiān)察條例>的若干規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動合同規(guī)定》等法規(guī)的宣傳活動。

㈢對旗縣勞動保障監(jiān)察大隊工作進行調(diào)研，重點指導(dǎo)和規(guī)范旗縣監(jiān)察大隊的基礎(chǔ)工作和辦案程序。

㈣召開全盟勞動保障監(jiān)察員培訓(xùn)班，集中對《勞動保障監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)進行培訓(xùn)，切實提高我盟勞動保障監(jiān)察隊伍的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

七、進一步規(guī)范完善各項基礎(chǔ)工作

㈠結(jié)合工作實際進一步調(diào)整改進受理、立案、結(jié)案等各類監(jiān)察文書，努力提高工作效率。

㈡根據(jù)實際情況積極配合相關(guān)業(yè)務(wù)科室開展各項臨時監(jiān)察行動。

㈢按時完成局機關(guān)部署的責(zé)任目標(biāo)，并努力完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。

㈣及時對前一段工作情況進行認真客觀分析，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足。有計劃地制定安排下一步工作。