第一篇：大學生對人力資源市場知曉期許狀況調研報告

一 大學生如何適應人力資源市場化配置的要求

人力資源分布于不同區域、行業、部門、單位的過程。目前我國人力資源配置已經走向市場化。大學生適應人力資源市場化配置的需要，應該注意以下幾點：

(1)適應人力資源市場化配置的要求，轉變自己的角色意識，重新認識學校動的作用和確立自己在學校學習過程中的地位，積極面對市場、適應市場。

(2)積極提高自己的專業水平，努力拓展自己的知識面，增加自己的新穎性，適應社會發展和積極結構調整對專業發展的要求。

(3)加強求職擇業教育，培養就業意識和技能，學會主動向社會推銷自己;加強社會實踐活動的參與能力，在了解社會的同時提早融入社會，增強適應社會的綜合素質和技能。

(4)面對現實，樹立自強意識，及早培養自己的自立能力;求職擇業，確立“雙選”意識，在社會挑選自己的同時選擇符合自己要求的職業;做一個“社會性”的人，一方面培養“智商”增智慧，另一方面強化“情商”培訓增強洞察社會適應社會的能力。

二 對中國勞動力市場及當代大學生就業問題的認識和思考

一、中國勞動力市場的發展

在經濟學中勞動力市場是現代市場經濟中最重要的生產要素的市場。其基本內涵是指勞動力的供給方(勞動者)和勞動力的需求方(企業等用人單位)通過市場競爭，自主達成勞動契約關系。構成勞動力市場的三個基本要素是勞動力的供給、需求和價格。

從狹義的方面來說，勞動力市場就是指在勞動力管理和就業領域中，按照市場規律，自覺運用市場機制調節勞動力供求關系，對勞動力的流動進行合理引導，從而實現對勞動力的合理配置的機構。

目前我國主要勞動力市場由以下幾類就業機構構成：

(1).各級人事部門舉辦的人才交流中心;

(2).各類民辦的人才交流中心;

(3).各級勞動社會保障部門舉辦的職業介紹所;

(4).各類民辦的職業介紹所;

(5).政府有關部門舉辦的各類勞動力供需交流會;

(6).社區勞動服務部門;

(7).專門的職業介紹網站;

中國勞動力市場的發育在最近10年之中取得了很大發展。如企業用人自主權的基本確立，職工自主擇業空間的擴大;《勞動法》的頒布以及一系列有關調整勞動關系的法規、規章制度的制定;勞動力市場中介機構的發展等等。這些決定了勞動力市場在配置勞動力資源的過程中正發揮著越來越大的作用。但同時應該看到的是，中國的勞動力市場的轉型并沒有完成，勞動市場功能的發揮仍然具有很大的局限性，勞動力市場的發育和建設仍然面臨著許多挑戰。

中國目前面臨著嚴峻的就業形勢。人口年齡結構的迅速轉變嚴重影響了中國勞動力資源的供給狀況。從現在開始的今后20年是勞動力資源最為豐富的時期：據統計，我國每年勞動力資源的供給總量超過8億，每年新增勞動年齡人口超過1000萬。如此規模龐大的勞動力資源和新增就業人口，對中國經濟的發展來說猶如一把雙刃劍：既是發展的優勢，又是巨大的挑戰。因此，在產品和其他生產要素可以自由流動的全球化進程中，勞動力資源無法自由流動將會使中國勞動力資源的競爭優勢進一步喪失，并維持一個相對更長的時期。

二、中國勞動力市場存在的一些問題

一般來說中國的勞動力市場有如下的一些特征：

(1).中國勞動力市場的主體地位已經確定，但兩種體制并行依然存在，適應企業的完全市場化的體系，在國有企業由于壟斷的存在，進入很難，退出也很不自由。但大多數是通過勞動力和市場來實現就業的。

(2).勞動力市場供求矛盾依然十分尖銳，目前來看依然是供過于求。

(3).勞動力流動很大程度上以市場為導向。

(4).勞動力市場服務體系已初具規模。

(5).勞動力市場的工資宏觀調控體系已初步建立。

(6).勞動力市場法規、執法監督體系初形成，有基本的勞動法和各種條例法律。

但同時中國的勞動力市場還存在著一些問題，主要表現為：

(1).勞動力市場存在自身的局限性，A.競爭不充分B.就業機會不均等C.尋找工作的代價偏高，地區供求總量和結構失衡D.信息不對稱

(2).勞動力流動存在障礙。A.身份界限(戶籍等)B.市場分割。市場有一級、二級，外部、內部市場的差別。

(3).社會保障的限制，歸根到底也還是戶籍制度的限制。A.國有同私有的社會保障參與程度和方式上的差異，讓勞動力難以流通B.社會保障以省為一級單位管理，難以轉移C.社保的水平層次在不同行業、地區間差別很大。

(4).市場的工資調節機制還未發育成熟，壟斷行業高工資的現象普遍存在。

(5).宏觀調控的機制和法律法規依然不健全。存在執法不嚴的現象。

三、對中國勞動力市場問題的分析及建議

(一)、我國勞動力市場制約因素

在經濟轉型的過程中,產業之間興衰更替產業結構不斷變化,市場要求勞動力在部門之間移動以達到勞動力的供給和需求結構均衡,但是我國勞動力市場結構的調整滯后于經濟結構的調整。原因在于目前,由于受觀念,體制等方面的影響,勞動力不能在部門之何自由流動,就業市場化機制尚未建立。

(1).觀念管制

長期以來,根深蒂固的傳統觀念使得我國勞動力市場的發展受到很大限制。一是社會主義允不允許失業。同時工人失業,再就業缺乏必要保障,一旦下崗,對失業者本人和家庭有著切身利益的影響。因此,觀念上必然產生強烈抵觸,即使是經濟轉型中正常的失業。同時有地方政府的撐腰,人們養成了走關系,等分配,要飯碗的成習,許多素質低下,知識技能更新滯后的勞動力“賴崗”,而真正的人才卻得不到任用。二是,勞動者是否還是“主人翁”，質疑者認為社會主義的勞動者必須是當家作主,而對于下崗轉行則視為受壓迫,剝削。三是,謀職于非國有部門,是否意味受剝削 許多在舊社會深受資本家剝削的家長,他們往往強烈阻撓子女進入國有經濟就業。

(2).體制管制

在制約勞動力市場發展的諸因索中,體制管制影響最大。

第一，勞動力市場存在流動性障礙.由于戶籍管理制度,就業管理制度及地域經濟發展不平衡,嚴重影響了勞動力市場流動.舉例而言,北京,上海,香港等都市有著戶口準人就業的限制,西部比東部勞動力流動性較差。勞動力市場處于城鄉,地區及部門之間相互分割的狀態,阻礙了勞動力市場的進一步發育和發展。

第二，勞動力市場供求結構失衡.國有企業長期受行政管制,重投人,輕技改,企業吸納了許多低層次勞動力.近年來勞動力供給增長最快的部分是低層次勞動力供給,而適應工業化生產和市場經營的技術,管理人才則供給不足.據統計中國每年新增勞動力供給資源中大專以上的勞動者僅占xx%,高中程度的占xx%,初中 及以下的占xx%.還有相當部分勞動力是文盲。

第三，勞動力市場缺乏競爭性就業機制。受地方保護主義的限制,跨地區就業的比重要相當小;畢業生就業仍處于由國家安置就業向通過市場,實行競爭就業的過渡階段;在人才的分配上也主要是面向國有部門,特別是國有大中型企業,非國有企業和國有小企業難以獲得人才。此外勞動力的市場價格尚未有效形成,工資分配制度處于計劃管理和市場調節并存的階段,企業間,企業內部職工之間工資分配仍不能完全反映勞動力價值和供求關系。

(二)、推動就業市場化和完善勞動力市場的建議

(1)誠如中國歷史上各種變革，應該始于現念的轉變。

觀念不更新,改革難以進展。放開各種管制,應從轉變觀念人手,引導企業,勞動者,社會向市場觀念轉變,培養 新型就業擇業觀念。同時,目前不合理的行業收人差距也嚴重影響了富余人員的就業觀應通過稅收等手段,控制一些壟斷性部門的高額收人,樹立公平分配的機制和氛圍。

(2)減少政府的行政干預改革就業及相關體制。

必須逐步廢除長期以來實行的嚴格城鄉戶籍差別制度,勞動力就業的所有制,以及社會福利制度的城鄉巨大差別等政策和制度,因為這些制度限制了人口從農村向城市自由轉移,束縛了第三產業的發展和市場的發育,妨礙了農村勞動力素質的提高,導致過多的低素質的勞動力格局和狹小的就業空間。同時在傳統計劃體制下形成的勞動用工制度必須進行徹底的改革,打破所有制,部門乃至城鄉界限,建立勞動者能進能出形成用人單位和勞動者雙向選擇,鼓勵企業富余人員自謀職業,實現用工市場化。

(3)加強信息基礎設施的建設,拓寬信息擴展渠道,保證信息的對稱流暢和準確。

現有的就業服務機構還受到較大的地區,行業的限制,沒有形成跨地區,跨行業的全國信心性信息網絡;還停留在職業介紹的層次上,不能有效地收集,整理,分析勞動力市場的信息,指導和引導勞動力的流動,為國家的勞動政策提供一定的參 考。因此,政府需要投人資金建立全國性的勞動力市場信息網絡,把就業服務發展為一個新興的產業。

(4)規范就業指導,重視勞動力的教育與培訓。

在全球化的競爭下,各國對勞動力質盆的要求將會越來越高。目前我國勞動力在數量上雖然供過于求,但卻缺少大量高質量的專門人才,不能適應經濟發展的新形勢。我國近些年教育投資雖然有了較大的增長但人均教育經費占國民生產總值的比例多年來一直在3%左右徘徊,與全世界平均(xx%),發達國家水平(xx%),發展中國家水平(xx%)相比都相差甚遠。教育投資不僅數額小而且投資結構也不盡合理。因此我們必須大力發展教育事業,增加教育投人,改革現存的不合理的教育制度,實現從學歷型教育向能力型教育的轉變.全方位提高未來的勞動者素質。

(5)大力發展第三產業,發掘市場潛力。

第三產業的發展提供了大量的就業機會,是吸納勞動力,解決就業問題的重要途徑。實踐證明，如果第三產業經濟保持xx%的增長速度每年可以凈增加1000萬個以上的就業崗位。第三產業在我國還大有潛力可挖,它將為我國提供巨大的就業機會。當前,尤其要大力發展旅游業,批發和零售業,咨詢業,信息服務業,文化服務業,教育服務業,老年服務業以及法律會計等中介機構,吸收社會就業。

(6)利用加入WTO的契機,開辟勞動力就業的國外市場。

我國人口占世界的xx%,但是目前在國際勞動力市場上所占的份額只有xx%左右,這說明我國勞動力出口潛力很大。我們以此積極鼓勵我國勞動力大量出口, 要簡化審批手續,加強就業指導,降低國內勞動參與率,擴大國外勞動參與率通過參與國際勞動力市場競爭促進我國勞動力資源在國際市場上的合理流動,以充分利用我國的勞動力資源,從而緩解國內的就業壓力。

當然中國勞動力市場同中國的經濟一樣還有許多問題，這是同我國現階段的國情相關聯的，隨著經濟的發展和國家調控的深入，這些問題一定能得到解決，我國的勞動力市場也會更加完善。

第二篇：人力資源狀況調研報告

人力資源狀況調研報告

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為加快蘇南現代化示范區建設，及時、準確掌握區內企業未來三年人力資源需求情況，20**年6月1日至6月15日，新區在全區范圍內開展了規模和新建企業人力資源狀況調查，調查內容主要是未來三年企業的人力資源需求情況。本次調查共發放調查表206份，回收162份，其中有效樣本151份。

一、企業人力資源基本情況

在本次調查中，151家調查企業現有員工27849人，總數偏小，主要是

一方面由于樣本覆蓋的原因，另一方面，由于51%調查企業是剛起步新興產業企業，多數企業尚處在籌建或新建期，員工人數還在擴招中。

(一)行業分布

151家調查企業中，裝備制造業企業員工數9071人，占比33%;綠色化工企業員工數5004人，占比18%;新能源企業員工數3659人，占比13%;新材料企業員工數1291人，占比7%，這與新區產業發展格局基本吻合。

(二)年齡結構

151家調查企業中，員工年齡30歲以下的10025人，占總人數的36%，31-40歲的11436人，占總人數的41%，41-50歲的4734人，占總人數的17%，51歲以上的1654人，占總人數的6%，現有人員的年輕化是新區企業轉型升級過程中發展的必然趨勢。

(三)學歷層次

151家調查企業中，具有碩士以上學歷人數只占人員總量的2%;本科學

歷有4144人，占人員總量的%;?？粕?869人，占人員總量的28%;中專生9937萬人，占36%。

(四)員工來源

151家調查企業中，鎮江市區人口13311人，占企業現有員工48%，主要集中在丁卯片區企業和退二進三搬遷企業，如大東紙業市區人口達到90%以上。大港本地人口8384人，占企業現有人員30%，主要集中在原有大港的民營企業中，如東方電業科技股份有限公司大港本地人口達到86%;丹陽、揚中人口1949人，占企業現有人員7%，主要集中在丹陽、揚中的搬遷企業中，如江蘇正丹化學有限公司丹陽人口達到90%;而其它外來人口4205人，只占現有員工的15%，主要集中在外省市搬遷企業，如東泰精細化工有限責任公司外省市人員占比達到75%以上。

(五)企業性質

151家調查企業中，民營企業現有員工12532人，占比45%;外商企業現

有員工8076人，占比29%;港澳臺企業現有員工2228人，占8%;而國有性質企業現有員工5012人，只占18%，民營企業的和諧務工環境日益完善，吸引了越來越多的人員就業。

(六)員工住宿

151家調查企業中，65家企業提供員工住宿，占比43%;66家企業暫無法提供住宿需要員工自行解決，占比44%;20家企業提供班車接送員工，占比13%。

二、未來三年人力資源需求分析

調查顯示，未來三年區內企業人力資源需求總體呈現出數量大、質量高、專業化強的特點。有%的被調查企業具有明確的人力資源引進規劃。從抽樣調查結果來看，其中9%為高層次才，15%為高校畢業生，30%為技術工人，46%為一線員工。預計需求量比較大的崗位工種有普工、焊工、電工、車工、叉車工和設備維修工等。

(一)專業技術人才需求比重加

大。未來3年企業對專業技術人員的需求為3580人，占需求總量的%，與現有人才情況相比，提高了將近30%。有一半以上的崗位要求本科及以上學歷，比現有狀況提升了21%。其中碩士以上學歷的需求達到832人，是現有的倍，本科生的需求達到2922人，是現有狀況的倍。

(二)制造業仍是一線人員需求的重點領域。151調查企業中，未來3年制造業人力資源需求7547人，占需求總數的 %，其中普通一線員工需求5569人，比現有狀況提高了45%。

(三)新興產業人力資源需求成為新的熱點。未來3年新能源、新材料等新興產業人員需求6655人，占需求總數的%，與現有人員情況相比提高了80%。有%以上崗位需求是普通人員，比現有狀況提升了61%。

(四)非公有制企業人力資源需求旺盛。未來3年非公有制企業對人才的需求最為迫切，人員需求數9636人，占

到了需求總數的%，45%是對技能型人才的需求。

(五)人員需求年齡趨于年輕化。151家調查企業中，20-30歲人員需求6006人，占需求總數的%，其中有4130人需求分布在新能源、新材料、航空制造等新興產業中，占60%以上。30-45歲以上需求5028人，其中有3156人需求分布在化工、造紙等傳統產業中，占%。

三、調查分析結論

根據企業人力資源現狀和未來三年人才需求的調查，得出如下結論：

(一)企業對人力資源需求穩步增長。隨著新區投資環境的改善，招商引資力度的加大，企業數量越來越多，對人力資源的需求日益增長。調查顯示未來三年區內企業需求人員12593人，總體增長%。其中：需求專業技術人員3580人，增長30%。專業技術人員中的制造業企業需求1053人，增長35%;新能源企業需求1001人，增長33%;新材料企業需求862人，增長31%;其他行業企業

需求664人，增長28%。

(二)人才隊伍的素質和結構不合理。企業人力資源素質方面不合理主要表現在高，精、尖技術人才和復合型人才緊缺，如戰略規劃、技術負責人、高級企業經營管理人員、高技能人才等;結構方面不合理主要表現在缺少經營、金融、法律、外貿、營銷等方面的人才。主要原因是企業經營戰略不明晰;薪酬不具競爭優勢、工作氛圍欠佳，不能為相關人才提供施展才華的平臺，難以留住人才。

(三)人力資源需求方式發生轉變。企業對人力資源的需求逐步由管理型向技術型轉變。企業對管理人員與專業技術人員的需求正在逐步發生著變化，由管理型占主導，向管理與技術并重，并快速向技術型為主過渡。調查顯示：企業目前現有專業技術人員占比低于管理人員6個百分點，但未來幾年企業對專業技術人員需求比管理人員高個百分點，提高了個百分點。同時，企業

對管理人員的需求，也體現出了以技術型為主，要求%的管理人員具備高級、中級職稱，說明企業對管理、技術復合型人才和專業技術人才的需求具有大幅度增長的趨勢。

(四)企業對人才的需求向高層次發展。企業經濟結構調整和產業結構變化，帶來人才結構變化。調查顯示，企業在人才需求數量增長的同時，又明顯地體現出由數量增長型向質量提高型轉變的特點，對職稱和學歷的層次要求越來越高。同時也反映出，當前企業存在著產業結構與人才結構的錯位問題，人才結構還不能很好地適應產業結構調整的要求。對高層次人才需求增長迅速，說明企業越來越注重人才的專業素質、技術素質和文化素質，這既是企業增強核心競爭力的現實需要，也是促進人才結構不斷調整和優化提升的需要。

(五)企業人力資源開發引進難流失快。雖然近年來我區企業數量倍增，但是受地區經濟發展水平的限制，目前

我區內大部分企業仍為中小型企業。知名度和實力都不占優勢，在企業人力資源開發過程中，面臨著引進難與流失快的困境。不少企業反映，許多關鍵技術崗位、管理崗位人才、特殊工種的高級技工以及一些先進設備的維護人員，大都要從外地引進，難度非常大，而花費心血培養出來的人才，也時常面臨被挖走的風險。

四、滯約企業人力資源開發的因素

(一)企業對人力資源開發重視不高。區內大部分企業對人力資源的開發均未列入工作考核范圍，缺乏對人力資源開發的整體規劃，在人力資源的引進和教育培訓、人才的管理和成長平臺搭建、人才的人文關懷和薪酬體系的構建以及企業文化建設等方面，處于空白狀態，如在培訓方面，未將之作為提升業績的基礎，培訓機制空白。部分企業缺乏人才儲備與培養意識，沒有把目光放遠，引進高層次、高技術管理方面人才，也沒有對現有人才進行挖掘和培養。

(二)企業對職業技能培訓認識不足。由于企業規模小，培訓場所、培訓時間和培訓經費難以保證，培訓內容多以企業的應急需求為主。為了避免培訓后員工流失而造成的培訓投資風險，多數中小企業寧肯從市場上現招相關專業人才也不愿花錢自行培養。部分用人單位為減少人員成本，仍繼續招聘無職業資格證書人員就業上崗。這種重一般使用，輕挖掘、培養人才，專業人才依靠外部引進的人力計劃，不僅增加了企業的成本，又打擊了原有人才的積極性，也是造成中小企業人才流動頻繁的重要原因之一。

(三)人力資源服務機構發展滯后。人力資源服務機構在才資源合理配置中發揮著越來越重要的作用。新區人力資源服務機構發展滯后，具體表現在：一是公共人力資源服務機構人員配置不足，人員業務技能水平不高。二是民營人力資源中介機構層次不高。目前新區

民營人力資源中介機構數量相對太少，服務形式不能充分滿足需求，現有的公開登記的機構中既缺少私營的獵頭公司，也缺少中外合資性質的人力資源中介組織。就服務形式而言，最多的是提供人才信息，提供檔案保管等服務。高端的人力資源服務外包、獵頭、管理、咨詢等業務開展較少。

(四)政策的制定和落實缺乏銜接。政策制定和落實的銜接問題體現在以下幾個方面：一是有的政策與職能部門的工作之間缺乏銜接。有的政策在制定過程中沒有充分聽取政策執行部門的意見，在具體政策執行時遇到了障礙或困難。二是有的政策與現有人才的培養使用之間缺乏銜接。部分制定的優惠政策重在引進人才，忽視了現有人才的培養使用，挫傷了現有人才的工作積極性，造成人才的非正常流失。比如引進的碩士以上人才享受薪酬和購房補貼，現有人才沒有相應補貼，產生待遇上的不平衡。三是現有人才政策申報流程繁瑣，資金落實周期太長。

五、相關建議

面對企業旺盛的人力資源需求，建議可從以下幾個方面入手，加快新區企業人才引進與培養步伐。

(一)加強企業人才供需情況的研究。企業競爭，人才是關鍵。因此，要加強對企業人力資源現狀和需求情況的研究，及時掌握企業人才總量、結構和分布現狀，把握企業人才需求的發展趨勢，并對人才需求提供準確預測，為企業人力資源建設提出科學性指導意見。建立企業人力資源供需預測預警系統，監測就業環境變化和人力資源需求狀況，及時收集企業人力資源需求信息，編制緊缺人才目錄，建立區內企業人力資源需求預測信息交流機制和定期發布制度。

(二)建立健全企業人力資源需求網絡。通過企業人力資源需求網絡的建設，全面了解掌握我區企業的人力資源基本情況，建立企業人才資源信息庫，及時跟蹤企業人力資源供需和流動情況，逐步建立完善的動態管理機制;通過企業人力資源需求網絡，加強與企業的溝通，指導企業人力資源的日常管理，并及時將國家、省、市的有關法律、法規及相關政策傳遞給企業;通過企業人力資源需求網絡的建設，了解掌握我區招商引資動態以及企業發展變化狀況，積極主動為企業做好人力資源引進、管理、服務等保障工作。

(三)加大高層次人才引進力度。根據新區產業結構調整和技術升級的需要，制訂和實施緊缺人才引進計劃，做好人才引進工作，重點引進支柱產業、基礎產業、新興產業和重點項目所急需的各類緊缺的專業人才和高層次人才。通過實行人才柔性流動政策、人才引進零門檻準入制度等措施，完善有利于吸引人才的優惠配套政策。在落戶安家、工資福利、生活補貼、社會保險、子女入學、家屬就業等方面提供優惠，暢通人才引進綠色通道。

(四)加快構筑新區高技能人才高地。高技能人才在加快新區產業優化升級、提升企業競爭力、推動技術創新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。目前新區高技能人才隊伍依然是一個薄弱的群體，在抓好一般勞動力培訓的同時，更要著力加強高層次技能人才的培養工作力度，進一步加快實訓基地建設，為高技能人才的培養建好載體。要充分利用現有培訓機構，進一步深化校企合作，推進新區企業與本地職業培訓機構的對接，有針對性開展培訓，為技能人才訂單式培養暢通渠道。

(五)積極營造吸引人才的軟硬環境。人才總是在流動中不斷地尋找適合自己發展的空間。要圍繞工作環境、生活環境改善，進一步優化新區的居住、購物、休閑、娛樂、電信、交通以及入學就醫等條件，進一步營造人文氛圍，真正把新區建成適合各類人才聚居的新型城區。要積極籌建人才公寓、藍領公寓，通過政府補貼、優惠價供應等形式，提供給企業引進的優秀人才購買。

第三篇：人力資源市場建設調研報告

一、人力資源市場的基本概念

人力資源市場是指人力資源的供給方(勞動者)與需求方(企業等用人單位)通過市場機制進行交易，實現人力資源合理配置的總稱。這種市場化配置活動區別于傳統的計劃配置方式，其內容主要指人力資源供求主體的活動及相互關系，其外延包括政府職能部門、相關服務機構和中介活動以及管理、服務中的相互關系等。

(一)人力資源市場是重要的生產要素市場

人力資源市場是重要的生產要素市場，與資本、技術、土地等市場一樣是社會主義市場經濟的重要組成部分。建立和發展人力資源市場，就是要通過對計劃經濟體制下的國家包攬就業和統包統配制度進行改革，通過充分發揮市場機制的作用，使人力資源的配置在供求雙方相互選擇中得到實現。一方面促進人力資源的更加充分開發和利用，另一方面也提高配置效率和效益，從而激發生產要素的活力，促進生產力發展。

(二)人力資源市場是市場機制和服務實體的總和

1.人力資源市場機制主要包括兩個方面內容：一是確立勞動者與用人單位的市場主體地位，實現自主就業與自主用人。二是按價格規律、供求規律和競爭規律，進行相互選擇、合理流動和有效配置。建設和發展人力資源市場的核心是促使市場機制在人力資源配置中發揮基礎性作用。

2.人力資源市場服務是人力資源市場的重要內容，主要是指幫助市場供求主體實現對接以及由其延伸的提高勞動者素質和用人單位人力資源管理水平等促進市場機制作用發揮的各類服務行為，主要是為用人單位減少搜尋、招募、培訓和人力資源管理方面的成本，幫助求職者提升就業能力、實現就業和職業發展。

3.人力資源市場的服務載體包括公共就業服務體系和經營性人力資源服務體系。促進兩個服務體系的共同發展，是主要市場經濟國家在人力資源市場建設中的通行作法。經過多年的努力，我國逐步建立起了公共就業(人才)服務體系和經營性人力資源服務體系(即《就業促進法》規定的職業中介，以下簡稱經營性服務體系)。

--公共就業(人才)服務體系

公共就業服務是指由政府出資，向勞動者提供的公益性就業服務。這類服務體系的載體主要是原勞動、人事部門設立的以促進就業為根本宗旨的事業單位。

其性質主要有四個要素：以促進就業為目的;以提供公益服務來定性;以政府服務公眾的職能作為定位;由公共政策、公共財政給予保障和支持。

其功能作用主要有五個方面：對城鄉所有勞動者提供基本、均等的就業服務;對就業困難群體提供援助性就業服務;對不同時期重點群體提供專門的就業服務;對用人單位用人提供通用性服務;承擔就業和人才政策的具體實施;對就業與失業進行社會化管理等工作職能;受政府部門委托，為用人單位和勞動者提供基本人力資源和社會保障事務代理服務。

--經營性服務體系(職業中介)

經營性服務是指由經營性機構為用人單位和勞動者有償提供的職業中介和相關服務。其服務載體主要包括從事人力資源服務的國有企業、民營企業、中外合資企業和原人事、勞動系統所屬服務機構自辦或以股份形式合辦的企業。

其性質主要有四個要素：以促進競爭性人群就業和滿足用人單位特別需要為目的;以提供有償中介服務來定性;以企業化經營來定位;以自主經營、自負盈虧為運行保障。

其功能作用主要有三個方面：按照國家政策，經行政許可從事職業中介、培訓、人力資源外包服務、人力資源派遣、管理咨詢等服務業務;對用人單位或勞動者按其所需提供有針對性的專業服務;按照國家政策和政府購買成果的要求，為一般勞動者提供公益性就業服務。

(三)市場行為由法律、政策來規范和引導

1.用法律來規范用人單位的用人行為、勞動者的就業行為，以及公共就業服務行為和經營性服務行為。通過法律法規確立政府職能部門、人力資源供求主體、服務機構和行業協會在市場運行中的地位和作用、權利和義務。

2.用政策引導用人單位更多吸納人員和穩定人員的崗位，引導勞動者合理流動和自主就業、自主創業，引導人才到急需崗位，引導公共服務提高服務質量和效率，鼓勵經營性服務的發展，為促進社會就業與人才配置服務。

二、我國人力資源市場建設面臨的形勢

(一)發展現狀

伴隨改革開放和社會主義市場經濟體制的建立，我國人力資源市場也經歷了從無到有、從小到大的發展歷程，市場機制在人力資源配置中的基礎性作用已基本確立，服務載體得到發展。目前，我國的公共就業服務制度已經初步建立，并形成了由縣區以上綜合性服務機構(包括政府舉辦的人才交流服務機構和勞動就業服務機構)、街道(鄉鎮)社區基層服務窗口，以及就業訓練、創業服務等服務實體共同組成的公共就業服務體系。同時，經營性職業中介服務機構也得到迅速發展。截止到2007年底，已達1.6萬家，從業人員十幾萬人。

人力資源市場作為社會主義市場經濟要素市場的地位日益增強，在促進經濟建設的快速、健康發展，保障社會就業形勢的基本穩定，推進就業渠道和就業方式的多元化，推動勞動人事制度改革及管理水平的提高等方面發揮了越來越重要的作用，并在實踐中初步形成了促進就業和推進人力資源開發并行、公共服務與經營性服務并重、有形市場和無形市場相結合的服務體系，不僅完成了從統包統配向市場化配置的根本性轉變，并且在落實就業和人才政策、幫助城鄉勞動者就業再就業、推進各類人才流動開發和配置、踐行“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”方針等方面發揮了積極作用。

(二)面臨的形勢和任務

中央加快行政體制改革的部署提出了整合人才市場和勞動力市場，建立統一規范的人力資源市場的歷史任務，對加快人力資源市場發展，在深化改革和創新體制機制上提出了明確的要求。國際金融危機對我國就業形成巨大沖擊，應對危機，穩定和擴大就業，對人力資源市場特別是公共就業服務的作用又提出新的更大的需求。當前，我國人力資源市場建設面臨著機遇和挑戰并存的局面，亟需在以下幾個方面進一步強化：

1.進一步發揮市場基礎性作用。人力資源市場作為生產要素市場，在推動人力資源合理流動和高效配置，促進全社會更加充分就業方面，承擔著重要的基礎性作用，使全社會人力資源能夠自由流動，使供需雙方能夠相互選擇、自主匹配，最大限度地促進充分就業和各層次、各領域人力資源的有效配置。

2.提供更多更好的公共就業服務。我國勞動力供給總量龐大，下崗失業人員和就業困難群體人數集中、農村富余勞動力轉移就業壓力巨大、高校畢業生等城鎮新成長勞動力就業問題日益突出。無論是促進勞動者就業特別是解決困難群體就業問題，還是應對失業和解決市場的缺陷，都需要公共就業服務承擔起更為重要的職責。

3.著力提高人力資源服務業發展水平。促進社會就業和人力資源的合理流動、優化配置，要求人力資源服務業發展水平有一個大的提高。我國的人力資源服務業尚處在發展的初期階段，與發達國家相比還有很大差距。推進人力資源服務業的發展，需要明確發展方向和任務目標，確立人力資源服務業相對獨立的地位，健全完善相關政策，形成鼓勵支持其發展的良好環境。

4.大力加強市場規范管理。針對人力資源市場供求主體行為的失范，特別是職業中介機構的違法違規、侵害勞動者權益的行為，必須加強市場統一的監管，依法規范市場各方行為，強化誠信服務。

(三)存在的主要問題

與新形勢的要求相比，我國人力資源市場建設還存在著許多需要解決的問題，突出表現在以下幾個方面：

一是市場存在著體制性分割。目前，我國的人力資源市場還普遍存在著城鄉分割、身份分割、地區分割和管理分割等突出體制問題，缺乏統一的管理，制約了人力資源的合理流動與配置。

二是服務難以滿足社會發展需求。公共就業服務體系和經營性服務體系普遍存在著服務功能不強、服務方式粗放、服務手段單

一、服務質量不高等突出問題，與市場需要優質高效的就業服務和人力資源配置服務之間還有較大差距。特別是部分公共就業服務機構人員匱乏、工作經費無明確來源，難以實現充分的公益服務。

三是政府監管力度不足。目前，全國統一的人力資源市場具體管理法規尚未出臺，市場監管體制還不健全，執法檢查手段較為單一，日常管理缺乏有效的手段，影響了人力資源市場的健康發展。

(四)推進我國人力資源市場建設的有利條件

我國經濟社會的快速發展，為建立統一規范的人力資源市場、建立健全公共就業服務體系既提出了要求，也創造了發展的空間。

1.黨的十七大明確提出建立統一規范的人力資源市場和建立健全公共就業服務體系的要求，指明了市場發展的方向。特別是對大力推動城鄉統籌發展提出了改革意見，城鄉管理體制二元結構的問題將進一步得到解決。

2.就業促進法、勞動合同法和即將出臺的社會保險法等相關法律法規，也為人力資源市場建設提供了良好的制度環境。

3.勞動和人事兩個部門的合并，有利于解決管理分割問題，理順管理體制。原有干部和工人的身份劃分界線將進一步打破，支撐市場建設的人力資源管理制度和社會保障制度的統一和完善，將有力地促進人力資源市場環境的優化。

4.經過多年的努力，我們已具備了市場發展的基礎，公共就業服務體系基本形成，經營性服務體系已經在市場中占據重要地位，為進一步深化改革奠定了堅實的基礎。

三、人力資源市場發展的指導思想、總體目標和重點任務

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以更大程度地發揮市場機制的作用為基礎，以實現充分就業為宗旨，以更好地適應市場需求為導向，以健全完善公共就業服務為重點，以規范發展人力資源服務業為突破口，通過整合改革，實現政策、制度的統一，建立統一規范的人力資源市場，形成市場運行更加良好、就業服務和人才資源開發配置服務質量更高的發展態勢，促進人力資源合理流動，有效配置，為通過人力資源的充分開發利用來促進經濟社會發展奠定基礎、創造條件、提供支持。

(二)總體目標

--管理體制統一。形成人力資源市場統一的管理體制、統一的法律法規體系、統一的政策制度。結合經濟體制改革的進一步深化和戶籍制度、勞動人事制度、工資福利制度、社會保險制度的改革，逐步打破人力資源市場中存在的城鄉分割、身份分割和地區分割，推進人力資源市場管理體制與政策制度的統一。

--運行機制健全。形成政府部門宏觀調控和提供公共服務、市場主體公平競爭、中介組織規范服務的運行格局。充分發揮用人單位和勞動者的市場主體作用，為實現各類用人單位通過市場自主擇人和各類勞動者通過市場自主擇業創造條件和提供服務。

--公共服務完善。健全工作體系、完善服務制度、提升服務能力，形成財政保障有力、運行效率較高的公共服務體系，為城鄉各類勞動者提供均等和優質的就業服務，為就業困難群體提供就業援助。

--經營性服務健康發展。鼓勵經營性人力資源服務機構更廣泛地參與到促進就業和推進人力資源開發領域，形成與公共服務優勢互補的格局，滿足不同層次主體的服務需求。促進人力資源服務的規范化、標準化，引導其服務創新，走向專業化、信息化、國際化。

--政府職能根本轉變。形成公平透明、競爭有序、規范運作的市場環境。推進政府部門所屬機構的體制改革，實現公共服務與經營性服務的分離，使政府職能從辦市場轉變為創造市場發展良好環境和建立市場運行公平秩序。加快法制化建設，建立健全人力資源市場監管體系。

(三)重點任務

1.制定統一的人力資源市場發展規劃。

制定統一的人力資源市場發展規劃，理清兩個市場整合的改革路徑，明確人力資源市場的發展方向、提出人力資源市場建設的目標、發展思路和主要舉措，指導各地按統一規劃推進改革進程和統一規范的人力資源市場建設。

制定人力資源市場條例，以立法形式建立人力資源市場的基本管理框架，建立健全人力資源市場管理制度。明確公共就業服務體系的性質、職能、目標任務和保障制度，確立鼓勵經營性服務體系發展的基本原則。

2.結合地方機構改革，統一并大力加強公共就業服務

加強對就業工作和公共就業服務的統籌管理。省、市、縣三級在設置管理就業工作的行政處室的同時，設立事業單位性質的公共就業服務局(加掛人力資源服務局)，重點推進公共服務政策實施和服務流程、服務體系的統一，努力解決財政保障、參公管理等問題，統籌組織指導各類公共就業(人才)服務實體開展服務活動。

加強各級公共就業服務機構的場所和功能建設，特別是加強縣級以上綜合性公共就業(人才)服務機構和街道、社區基層工作平臺建設，結合當前農民工就業工作，大力推進鄉鎮(村)就業服務平臺建設，健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系，逐步整合原兩個部門所屬服務實體，明確公共服務性質，努力解決參公、人員編制、經費保障等問題。

健全覆蓋城鄉的公共就業服務制度，全面落實對勞動者的免費服務制度、對社會的職業供求信息收集、匯總和發布等信息服務制度、對就業困難人員的就業援助制度、對勞動者和用人單位的就業與失業管理制度、對特定群體的專項服務制度。

在機構改革過程中，要做到工作不斷、隊伍不散，特別要充分利用現有資源，發揮原有服務機構的優勢，完成應對金融危機保就業的任務，使各級公共就業服務機構在服務場所、服務功能、信息網絡和內部管理等方面得到全面、系統地加強，人員隊伍能力得到全面地提高。同時，穩步推進公共就業服務與經營性服務的分離，對原屬公共就業服務機構的經營性服務，轉由下設服務企業實施，條件成熟時再完全實行社會化。

3.引導職業中介(經營性服務機構)健康發展。建立健全職業中介發展政策，明確職業中介機構(經營性服務機構)的設置條件、服務規范和引導扶持措施。制定促進人力資源服務業發展和完善產業發展政策。促進人力資源服務行業自律組織的發展，充分發揮行業組織“服務、自律、協調”功能。制定并推廣人力資源服務業務技術標準，引導市場經營性服務的標準化、規范化。建立人力資源服務業從業人員職業資格制度，建立專業化的人力資源服務隊伍。

4.加強人力資源市場信息工作。貫徹《就業促進法》，健全人力資源市場供求信息發布制度。在加強公共就業服務信息化建設和就業基本信息的收集整理、匯總和發布的基礎上，擴展信息的覆蓋范圍，為社會提供更多更廣的人力資源服務信息。加強市場供求信息的管理，完善人力資源市場供求信息分類標準，規范對職業中介信息和專門性信息的管理及應用，維護國家人才信息安全。加強人力資源市場供求信息分析，為就業政策和人才隊伍建設政策的制定、人力資源的宏觀調控提供依據。

5.建立統一的人力資源市場監管制度。結合地方機構改革，統一人力資源市場監管。省市兩級應將原來兩個部門對市場的監管職能進行歸并，設置實施統一監管的處室，承擔本行政區域的人力資源市場建設的規劃制定與實施、行政許可、市場監管等職能。完善包括市場主體公平競爭、人力資源服務行業準入、經營性服務機構創辦和開展業務規范、行業協會自律等內容的市場監管制度，降低人力資源市場交易成本，維護市場的公平和效率，保障勞動者合法權益。

第四篇：關于人力資源市場的調研報告

人力資源市場調研報告

課 程：

姓 名：

班 級：

學 號：

關于人力資源市場的調研報告

—基于對武漢人力資源市場的調查

前言：人力資源（Human Resource，簡稱HR）指在一個國家或地區中，處于勞動年齡、未到勞動年齡和超過勞動年齡但具有勞動能力的人口之和。人力資源市場是指人力資源的供給方(勞動者)與需求方(企業等用人單位)通過市場機制進行交易，實現人力資源合理配置的總稱。這種市場化配置活動區別于傳統的計劃配置方式，其內容主要指人力資源供求主體的活動及相互關系，其外延包括政府職能部門、相關服務機構和中介活動以及管理、服務中的相互關系等。隨著知識經濟時代的來臨，技術更新速度加快以及融資方式的多樣化，使得企業間的競爭由產品經營競爭發展到資本經營的競爭，再逐漸發展到智力資本經營的競爭，人力資源的價值成為衡量企業整體競爭力的標志。

一、當前武漢人力資源市場狀況

武漢城市圈還處在襁褓階段，成長及發展空間巨大。以武漢為核心的100公里區域，占全省33%的土地和51.6%的人口。城市密集度較高，經濟基礎較好，環境及自然條件優越。2004年，武漢城市圈貢獻了全省59.4%的GDP，65.3%的財政收入，吸納63.4%的投資，承載62.5%的社會商品零售總額，是湖北經濟實力最強的核心區域。武漢市是武漢城市圈的中心城市，中部地區唯一的副省級城市，是中部地區的教育、科技、文化、交通中心。高等教育水平僅次北京、上海居全國第三，108萬在校大學生全球第一。

然而，作為中部特大城市，武漢市人力資源服務市場體系，卻呈明顯的低端化。報告顯示，眼下武漢共有人力資源服務機構428家，從業人員9800人左右。其中，僅22.38%從業者具有人力資源及相關專業教育背景，半路出家者占七成以上。同時，大專和大專以下從業者為53.4%，86%的職員擅長職業介紹、派遣等低端傳統業務。且七成從業者工作不滿5年。

二、人力資源市場存在的主要問題

1，七成機構惡戰招聘

目前，武漢市人力資源服務業已涵蓋招聘、派遣、培訓、測評、網絡信息服務、高級人才尋訪、人力資源服務外包等服務范圍，去年營業額總額約66億元。

數據顯示，武漢73.6%的人力資源服務機構主營招聘，而以人才測評為主營業務的僅14.9%，低端、同質競爭嚴重。

這種低端同質競爭，導致只有2.56%的公司能在主營業務中掙到70%及以上的利潤，主營業務利潤率在10%—30%之間的機構占43.59%。

與此同時，越來越多的外地、外資人力資源服務機構殺入武漢，武漢本地的77.65%的從業人員感到，行業競爭越來越激烈。

2，公共就業服務難以滿足社會發展需求。

公共就業服務體系和經營性服務體系普遍存在著服務功能不強、服務方式粗放、服務手段單

一、服務質量低等突出問題，與市場需要優質高效的就業服務和人力資源配置服務之間還有較大差距。特別是部分公共就業服務機構人員匱乏、工作經費無明確來源，難以實現充分的公益服務。

3，相關制度體系不完善，勞動者就業得不到真正保障

人力資源市場的相關制度包括：戶籍管理制度、市場運營管理制度、監控制度、就業服務體系、社會福利保障制度等，這些制度的不完善、不健全嚴重影響了人力資源市場持續、穩定、健康地發展。同時，制度體系不完善使得勞動者就業面臨諸多困難，如就業信息不通暢導致勞動供求雙方無法獲得有效信息，無法保證雙方利益都得以實現；戶籍管理制度的存在使得外來務工人員相關權利無法得到保障，造成城鄉、地區間的勞動力流動困難，遷移門檻與成本增加；人力資源市場運營機制不完善，社會保障制度不健全導致就業者相關權益得不到維護，從而加劇了人力資源市場內的各種矛盾，使其存在不安定因素，不利于社會的和諧穩定。

三、相應的措施建議

1,特色競爭

在外資、外埠機構尚未大規模“入侵”的有限時間內，搶占高端業務先機，是擺在武漢市本土服務機構面前的一道難題;而如何明確定位細分領域，形成與外資、外埠服務機構相比各具特色、錯位競爭的格局，則是武漢市本土服務機構發展壯大的必由之路。2，完善就業服務體系

中國的就業服務體系包含職業介紹、就業訓練、失業保險和勞動就業服務企業等四項主要內容。對此首先，我們要加強勞動力市場信息化建設，實現城鄉網絡互連，將就業信息、培訓信息、政策咨詢、職業介紹等公共服務延伸到社區、鄉鎮，為城鄉勞動者提供平等的、便捷有效的公共就業服務，改善就業信息不通暢的現象；其次，要加強市場服務質量的提高，規范人員準入退出機制，保障服務水平，還要引進新型高效硬件設施，確保服務質量；最后，應以職業培訓和職業介紹為重點，建立企業、勞動者和服務機構三方合作的機制，提供面向勞動者需要和用人單位需求的一站式就業服務，并在此基礎上加強對失業人員的相關就業服務，促進失業人員再就業，保障失業人員相關利益。

3，完善就業服務體系

中國的就業服務體系包含職業介紹、就業訓練、失業保險和勞動就業服務企業等四項主要內容。對此首先，我們要加強勞動力市場信息化建設，實現城鄉網絡互連，將就業信息、培訓信息、政策咨詢、職業介紹等公共服務延伸到社區、鄉鎮，為城鄉勞動者提供平等的、便捷有效的公共就業服務，改善就業信息不通暢的現象；其次，要加強市場服務質量的提高，規范人員準入退出機制，保障服務水平，還要引進新型高效硬件設施，確保服務質量；最后，應以職業培訓和職業介紹為重點，建立企業、勞動者和服務機構三方合作的機制，提供面向勞動者需要和用人單位需求的一站式就業服務，并在此基礎上加強對失業人員的相關就業服務，促進失業人員再就業，保障失業人員相關利益。

四,調研總結

當今社會，人力資源已越來越受到廣泛關注，對人力資源市場的研究也流派 眾多。通過本次對武漢人力資源市場的調查，我熟悉了當前的人力資源市場狀況，理解了人力資源的有效管理對于企業發展和社會經濟發展有著深刻的影響。當然，由于客觀條件與自身理論知識的限制，本次調查也存在諸多不足與缺陷，希望能在以后的學習實踐中逐步改進。

第五篇：農村人力資源狀況的調研報告

農村人力資源狀況的調研報告

農村人力資源狀況的調研報告 農村人力資源狀況的調研報告近年來，岐山縣隨著農村工業化、城鎮化和農業產業化步伐加快，一批鄉鎮企業經股份制改造逐步發展壯大，以發展“一村一品”為目標的農業特色經濟作物種植初具規模，為了進一步推動農村“三化”進程和新農村建設。我縣對部分村人力資源狀況進行了深入調查。通過對以發展工商業為主的城區蔡家坡鎮龔劉村、鳳鳴鎮城北村和以發展農業種植、輸出勞務為主的故郡鄉杜家村、棗林鎮賈家村為例進行分析對比，使我們對農村人力資源開發利用不平衡的狀況有了更進一步的認識和了解。主要是存在以下幾個方面的差異。

1、主導產業發展規模差異較大。目前，在農村已普遍形成了以村為單位的區域性較強的主導產業。在發展過程中，由于客觀或主觀等因素的影響和制約，產業發展的不均衡性和差異性日益突出。以這四個村為例：龔劉村以紙業發展為重點，現有5戶股份制企業，經營狀況良好。工業總產值達到億元；杜家村以種植大棚西瓜為主，種植面積已又的12畝發展到2300為畝，每畝年純收入達到3000元以上；城北村和賈家村分別以發展服務業和建筑業為主，由于所形成的產業自身缺乏技術含量和行業特色，再加之各地進城務工人員逐年增多，產業漸成萎縮之勢，難以形成較大規模。

2、農村現有勞力開發利用程度差異較大。調查表明，農村勞動力分布狀況主要呈現三種趨勢：一是主導產業發展好的村勞動力的開發利用明顯好于主導產業發展滯后的村；二是青壯年勞力外出務工較為普遍，特別是30歲以下人員憑借自身較高的文化知識和專業技能幾乎

全部外出就業；三是中老年勞力和女勞力大多在村務農、教育子女。龔劉村在村的中老年勞力因文化程度、身體狀況等因素無法從事企業生產和經營，因而企業用工緊張，外聘人員就有500人之多。杜家村在種植大棚西瓜的大忙季節，雇用短工的現象也較為普遍。同時，村與村之間又存在著較大的不平衡性。如城北村村民由于大多以租賃房屋作為家庭經濟主要來源，在城務工時斷時續，閑散勞力和賦閑時間較多。賈家村男勞力外工以從事建筑業為主，女勞力除秋夏大忙季節外，多賦閑在家。

3、生產生活狀況差異較大。在農業生產方面，龔劉村、杜家村目前村級生產道路硬化或沙石化程度已達到95%以上，耕地灌溉面積已達到90%以上。城北村雖然依托地處城區的優勢，硬件環境較好，但因缺乏優勢主導產業，農民收入呈現減緩趨勢。而賈家村一直以來比較看重外出搞建筑，把發展農業種植放在了次要位置，農村基礎設施建設滯

后，村級道路硬化或沙石化程度不足10%，農民出行是“晴天一身灰、雨天一身泥”，農田水利設施更是年久失修，農民種地變成了靠天吃飯的現狀。在人均年純收入方面也存在較大差異： 村名龔劉村杜家村賈家村城北村

人均純收入3280元2830元2400元2580元 另外，由于賈家村現有部分建筑大戶年收入在數十萬元以上，因而大多農民實際人均年純收入遠遠低于2400元的水平，貧困人口較多，現已被縣上列為扶貧開發重點村。

4、思想觀念與教育狀況差異較大。在這四個村調研時，觀念問題仍是值得重視和注意的方面。龔劉村、杜家村干部群眾發展動力十足，對農村發展前景比較看好，有緊跟形勢的新觀念、新思路。如杜家村黨支部書記在談及該村發展計劃時提出，該村明年在發展經濟上要實現“三個70%”的目標，人均年純收入繼續遞增200元。而賈家村干部談到發展

問題時，等待觀望的思想比較嚴重，不講主觀愿望與努力程度、只講客觀因素與問題困難。如村級負債嚴重，道路、水利等基礎設施滯后，群眾也對村上工作不理解、不支持等。同時，在農民教育方面也有明顯差別。龔劉村和杜家村分別以選派企業優秀職工外出學習和組織種植戶參加市縣舉辦的高級果菜農培訓等形式，不斷提高職工、種植戶生產技能。通過統計，目前各村擁有的農村實用技術人才統計如下：

村名龔劉村杜家村賈家村城北村 農村實用人才人數54306 從上表可以看出，由于各村對農民教育的重視和組織開展程度存在較大差異，因而“鄉土人才”的開發利用在廣度和深度上還是遠遠不夠。同時，目前農村在人力資源開發利用方面還存在一些不容忽視的共性問題：如對農民的教育培訓普遍是“網散、人散、線短”；在勞務輸出方面缺乏有計劃、有組織的輸出。農民一般都是以家族、親

戚或熟人朋友之間引導、幫帶為基本形式而外出務工，具有隨眾心理和盲目性等問題。幾點啟示：

1、培育壯大主導產業是農村人力資源開發利用的前提。因而，在農村因村制宜，積極培育發展主導產業，形成“一村一品”的產業格局，是引導群眾致富增收、合理開發利用農村人力資源的基礎和前提。

2、縮小城鄉差距是防止農村人力資源盲目流動的根本。主要途徑在于增大社會投入，逐步改善農村群眾的生產生活條件。建立完善社會保障體系，使農村人力資源社會保障水平切實得到提高，從而形成穩定的農村人力資源隊伍。

3、農村基層組織的扶持引導是農村人力資源開發的關鍵。因此，農村基層組織應當立足實際，不等不靠，積極通過產業培育、提升和農民培訓等辦法，下力氣對農村人力資源開發給予扶持引導。同時，各級黨委、政府也應當對農

村基層組織此方面給予大力支持和幫助。