第一篇：境外項目勞務管理工作幾個重要環節淺析

境外項目勞務管理工作幾個重要環節淺析

摘 要：近年來，我國經濟發展迅猛，我國的許許多多企業公司正常朝著國際化的方向發展，很多企業在不斷擴展國內市場占有率的同時逐步將自己的勞務以及產品輸送到國際市場中，在此，本文將針對境外項目勞務管理問題作簡要探討。

關鍵詞：境外項目；勞務管理；重要性；特點；環節

在國際施工的總體環境下，滋生了境外項目勞務管理這一產物，境外項目管理的優劣程度直接會對整個工程項目的有效管理造成重要影響。就我國目前的情況而言，我國大部分的國際工程一般分布在缺乏技能型勞務以及勞務市場發育不完善的相關地區，在實際的施工過程中，來自當地以及中國、第三國的大量勞務都是直接接受境外項目管理的。

1.境外項目勞務管理工作的重要性

1.1項目施工成本受到境外項目勞務管理的直接影響

一般來說，在國際項目施工過程中，勞務使用成本受到眾多因素的影響，其中包括勞務的價格、數量以及素質、管理復雜度以及來源距離等等。比如說，在地處馬來西亞的巴貢水電站，針對來源各不相同的勞務，其所運用的價格計算方法以及勞務的實際使用功效都是大不相同的，其在進行準證辦理時所產生的具體費用也是大不相同的，不同國家勞務招聘成本存在著很大差異，相較于我國國內的情況而言，境外勞務使用總成本在整個施工成本所占的比例要大的多的多，可見，境外項目勞務管理直接影響著項目施工成本。

1.2國家聲譽以及企業形象受到境外項目勞務管理的直接影響

針對現今的境外國際建設項目而言，其所需的勞務總數量是非常龐大的，在進行勞務管理存在著相當大的難度，而且，大多數勞務工作者的素質普遍偏低，在實施境外項目勞務管理工作時，如果不及時進行良好溝通或者是采取了不到位的管理措施，都會導致出現性質較為惡劣的勞務罷工以及鬧事等等不良事件。當境外項目管理工作不善的問題被不斷擴大后，則會受到當地以及國際媒體的廣泛關注，使得我國的國家聲譽以及企業形象都會受到較為嚴重的負面影響。

2.境外項目勞務管理的工作的主要特點

在國際項目工程建設中，所涉及到的勞務工作人員是多種多樣的。其中，第一種是經過勞務派遣來使用一定數量的中國勞務，第二種是在使用中國勞務時所采取的主要方式是勞務分包或者是工程分包，第三種是在聘用中國勞務時通過了勞務中介這一環節，第四種是直接聘用當地的勞務，第五種是在使用勞務時直接進行第三方勞務的合理招用等等。

以拿坦桑尼亞以及塞內加爾等等境外項目來看，其在進行勞務招用時主要選用的是當地勞務，在項目建設國本土招用勞工有著程序簡單以及可以隨時進行人員招聘等等優點，正是由于運用了當地勞務，使得項目建設施工人員使用問題盡快獲得了解決，相較于我國而言，其成本也是非常低的。一般來說，境外項目建設本地化的基礎就是能夠充分獲得當地政府以及居民的充分認同，若是在項目建設招用人才則可以推動當地人民就與，實現其發展的期望。但是聘用當地勞務的缺點就是這些勞務基本上不符合實際的工程施工技能需求，比如說在加納以及柬埔寨等等國家，由于其本國基本上沒有開展過水電站工程，因此，在進行水電站項目建設時，很難在當地找到大量的具備有專業施工技能勞務，所招來的當地勞務一般所處崗位為駕駛員以及勤雜、文員等。可見，針對境外項目管理工作而言，進行當地勞務的直接聘用會導致項目自身的管理對象被迅速擴大，為境外項目的精細管理帶來了較為嚴峻的挑戰，使得項目配置了更多的管理人員來駕馭相應勞務，與此同時，在實際的管理過程中，當地勞務易于跟項目部產生抗衡，若是管理部門沒能將當地勞務的數量問題以及現場管理中所存在的問題處理控制好，則當發生當地勞務的群體事件時會使管理部門出于被動位置。

3.境外項目勞務管理工作的相應環節

3.1要選擇合格的分包商

從技術、人員配置以及資質、裝備等等因素來看，合格的分包商具備了很強的能力，與此同時，其在信譽以及資金風險控制、業績方面都有著突出表現，針對同一項目來說，合格分包商對整個項目來說有著很強的推動作用，若是選擇了不合格的分包商則會導致賠本以及工人滋事，使得整個項目建設穩定受到了嚴重影響，因此，要慎重地進行分包商選擇，具體來說，應該依照招標制度并經由招標委員會來實施招標措施，剔除不合格的分包商，選擇合格的分包商。對于在建項目工程來說，應該定期的綜合評價分包商，合理地進行資源培育，優勝劣汰，還應該積極與那些合格的分包商建立長久性質的合作關系，在實際的招標活動中優先進行選用，使得相應資源保持穩定。

3.2開展有效的勞務派遣人員培訓

在勞工出國前，要組織以及監督其的出國前培訓工作，并應該 全面真實地向勞務派遣人員介紹其所要被派往的國家地區以及項目的相關情形、薪金待遇以及其他條件，與此同時，在進行人員培訓時，還應該教育其需要遵守所在國家的法律法規等等，這就要求相關企業應該進行培訓教材的有效編制，針對勞務派遣人員進行涉外知識以及健康安全、外事紀律以及技能操作等等培訓，并且，在培訓過程中要反復強調安全生產的中要想，提升勞務人員的安全意識，使其能夠在工程項目建設中做好安全生產工作。

3.3加強對人員素質的控制與管理

通過制訂《外派勞務人員出國面試程序及要求》等規范，主動參與到分包商對出國人員的選用過程中，加強監督與管理。在進行人員招聘時，為了充分了解勞務工作者的身體技能等等情況，可以采取填表的方式進行了解，其中包含了《出國勞務人員履歷檢查》、《近三年國內、外從事工作檢查》、《出國勞務人員健康檢查標準及要求》、《個人安全技能摸底檢查》、《勞務人員工資、結構檢查表》等內容，強化人員控制，保障被派遣工作者的健康狀況以及技能水平、思想素質，充分符合相關要求。

3.4做好定期監督與排查工作

境外項目勞務管理部門應該針對實際的工程建設情況構建出較為統一穩定的檢查機制體系，定期地進行勞務工作者不穩定因素的有效排查，其中包括生活環境以及工作環境、所處工程所在國內的實際局勢以及娛樂環境、工程質量、員工思想狀態以及工資情況等等內容。境外項目勞務管理部門應該向企業主管部門按月按季度地進行《海外項目安全穩定檢查報告》上報，實時地實施信息反饋，針對那些容易被誘發的不穩定因素應該重點關注，及時排查，保持管理工作穩定性。

3.5合理監管勞動合同以及工資發放

在以往工資糾紛中，大部分是因為合同工資約定不明確導致了多起糾紛，對此，企業應該修改并進一步完善了外派勞務工的《勞動協議書》，明確規定工資標準，監督分包商按照合同約定向外派人員提供工作條件和支付報酬，履行用人單位義務。

綜上可知，境外項目管理工作的重要性是不容忽視的，相關部門應該本著以人為本的理念，落實監督與管理手段，合理開展有效的管理活動，具有重要意義。

【參考文獻】

[1]柏瑞.國際工程項目勞工管理探討[J].河南水利與南水北調,2011(18).[2]鄭萬勝.邵明剛非洲法語區高速公路項目管理實踐[J].上海商學院學報,2010(5).

第二篇：項目勞務管理工作建議

項目勞務管理工作探討

針對勞務管理方面工作，提出計劃實施的管理措施如下：

一、勞務招標規范化（去找承建制長期穩定的勞務隊伍這是關鍵）參加勞務招投標的勞務應具備以下條件：

1、有獨立的法人地位，或經法人單位授權；

2、具有相應的建筑勞務分包資質和較好的勞務業績；

3、具有完善的質量、安全等組織管理體系和與項目勞務分包相匹配的、相對固定的勞務作業人員。

4、具有必要的機具設備。

參與勞務投標的單位需提供以下有效證照（“五證一照”）原件：

1、工商行政管理部門簽發的企業《營業執照》；

2、建設主管部門簽發的企業《資質證書》；

3、企業所在地稅務部門簽發的《稅務登記證》；

4、企業法人的《法人證明書》或企業法人簽發的《法人授權（委托）書》；

5、建筑管理部門簽發的企業《安全資格認證書》；

6、外埠企業應提供由當地建筑管理部門簽發的《外出施工證明》。

項目部應對以上資料進行查驗，并進行以下幾個方面的考察：

1、對隊伍實體真實存在的考察；

2、對隊伍合法有效的考察；

3、對隊伍負責人是否法定代表人或是否經法人授權（委托）的確認；

4、對隊伍提供施工所需工種、人數能力的考察；

5、對隊伍具備的綜合管理能力和綜合施工能力的考察；

6、對以往業績和信譽的考察。

二、勞務管理系統化

勞務管理，有著自身的特點和規律，國家《勞動法》以及局、公司有關規定。都有明確的要求。根據這些特點、規律和要求，結合項目部實際變化的新情況，對項目的勞務管理整章建制，使之規范化、科學化，這是強化勞務管理的關鍵所在。

1、建立勞務人員管理制度。

(1)首先進入施工現場的人員進行財務編號，例如邢廷安的人編：邢（土建）001，水電001等依次類推做到在現場的人好索引，以便將來找某個人好找，在大門進出口安裝四個打卡機系統，設一個監控，能監控到打卡的人不能讓人代打，所有進出項目的施工人員每天打卡，對務工者實行實名監督制度，監控每天上工人數，此項工作必須項目部設專門的保安和勞務分包的生產和安全管理人員在場監管，如果有退場人員及時上報，發現變換人員及時進行安全教育并更新門禁卡的信息內容。每天的出工人數第二天八點半有分包方負責人或勞務管理人員到項目部勞動力管理員出簽字確認，務工者的施工內容由項目管理人員根據施工進度參照流水作業的工序合理確定每天出工的人數，勞務隊每月的月報必須真實有效。

2、建立勞務的安全管理制度。勞務人員上崗前，要進行安全教育，并照相辦理三級教育卡簽字認可。學習安全施工知識。在施工中，嚴格遵守有關施工機械的操作規程，并進行相應的安全技術交底，提高

務工者自我安全保護能力。項目部每周一進行安全大檢查及不定時抽查，并將檢查情況及時通報到各施工班組，對不安全而未限期改正的班組給予必要的處罰、好的獎勵。

三、勞務管理人性化

通過國家制定健全的法律、法規結合項目實際情況制定有效的管理條例對勞務及工人進行管理，按時結算工作量、每月監督發放工資、嚴禁窩工等等保護工人的利益。

人性化管理即是規范化管理的重要補充手段，同時又起著后者所不及的作用，尤其是對常年在外的務工者，感情的交流和思想的溝通，真情的關愛與團隊的溫暖，工作的嚴謹和生活的體貼，往往顯得比金錢還重要。從感情上拉近和工人的距離，從側面化解工人“異地他鄉”的孤獨感和失落感。

四、勞務素質資源化

公司非常注重務工者的技術水平和綜合素質，為滿足這一要求，項目部根據國內市場的情況：沒有專業技能學校，大部分務工者都未經過系統的培訓。特采取兩條措施予以應對：

一、項目部利用以往勞務資源與有經驗、有實力、配合好的勞務公司及勞務班組建立良好的長期合作關系，這是保障勞務綜合素質的首要環節，并在合作中重視共贏原則，從而使勞務公司或勞務班組產生了一種歸屬感和依附感。雙方建立了長期合作、互信互利的良好關系，這在保證工人來源、工人素質以及有效解決工人糾紛等方面都起

到了十分重要的作用。

二、項目部從開工處就制定農民工夜校管理體系，成立農民工夜校，并利用夜間、雨天等空閑時間對已進場的務工者針對該工種的施工特點及環境做到每月一次的安全和技術培訓，使其提高安全意識和技術水平。

現場勞務管理還存在一些不足，項目部在以后的工作中將努力改進、積極創新，相信在項目部全體人員的努力下，本項目的勞務管理工作能盡量避免不必要勞務糾紛。

第三篇：境外勞務派遣協議

境外勞務派遣協議

甲方(用工單位)：

法定代表人：

地址：

電話： 傳真：

乙方(派遣單位)：

法定代表人：

地址：

電話： 傳真：

甲、乙雙方根據《勞動合同法》相關法規，本著平等互利的原則，經過友好協商，就乙方向甲方派遣人員事宜達成如下協議：

第一章 派遣與費用

第一條 派遣系指乙方按照本協議約定，將與乙方建立勞動關系的人員(下稱派遣人員)派往甲方從事勞務的行為。

第二條 乙方根據甲方需求，派遣_____人到甲方從事____工作。

第三條 派遣人員的工作地點、工作內容、工作崗位等由甲方根據工作需要確定。

第四條 甲方每月支付給乙方的費用包括：

(一)派遣人員的勞動報酬。

(二)派遣人員的養老、失業、醫療、工傷社會保險。(自被派遣員工試用之日起甲方支付保險費用)

(三)勞務管理費

根據派遣人員的數量，甲方每月按___元/人支付乙方薪酬。

第二章 甲方的責任、義務與權利

第六條 甲方承擔以下責任與義務：

(一)尊重派遣人員的民族習慣，維護派遣人員合法權益。

(二)為乙方派往現場的工作人員提供必要的辦公場所，并協助乙方工作人員做好各項服務工作。

(三)嚴格貫徹執行《勞動合同法》的相關規定及甲方制訂(執行)的安全生產、行為規范、考核辦法等管理規章制度應向派遣人員公開。

(四)派遣人員在甲方工作期間由于工傷事故造成傷、殘、亡等，甲方應積極采取搶救措施，并及時將事故情況通報乙方，乙方對派遣人員的工傷事故進行處理。所發生費用由保險公司承擔。

(五)甲方應于乙方派遣人員試用期滿前3個工作日，以書面形式將派遣人員試工情況通知乙方(逾期視為合格)，以便乙方辦理相關手續。

(六)及時將派遣人員的工作、培訓、考核等情況以書面形式反饋乙方，協助乙方做好派遣人員的管理工作。

(七)對試用期滿后，經實踐證明不能勝任甲方工作的派遣人員，甲方可安排其進行必要的技能培訓，若經培訓仍不能勝任工作的，甲方可將派遣人員退回乙方，但應提前5天以書面形式通知乙方及派遣人員，并按照規定支付工作期間的勞務報酬、保險費用。

(八)在向乙方按時支付勞務費的前提下，對因乙方原因造成的派遣人員勞務報酬、社會保險延誤等問題不承擔任何責任。

(九)甲方按時支付加班費、績效獎金，提供與工作崗位相關的福利待遇，代扣個人所得稅。

(十)甲方不得將派遣人員再派到其他用工單位，連續用工的甲方單位，應實行正常的工資調整機制。

(十一)甲方應保證派遣人員依法參加或者組織工會的權利。

(十二)甲方因生產需要勞務人員加班的應按有關國家規定給予調休或按規定計算其勞動報酬。

第七條 甲方享有如下權利

(一)甲方可對派遣人員規定試用期3個月，并有權終止不符合條件人員的試用，但應按照規定支付試用期間的勞動報酬。

(二)甲方擁有對派遣人員進行批評、教育、處罰及獎勵的權利。乙方派遣人員有下列情況之一的，甲方有權直接退返乙方，但應提前3天以書面形式通知乙方。具體情況如下：

(1)嚴重違反勞動紀律和規章制度的;

(2)嚴重失職，給甲方利益造成_____元以上損失的;

(3)被依法追究刑事責任的;

(4)試用期內不符合甲方錄用條件的;

(5)不能勝任工作或連續 3次(或考核期)考核為不合格。

第三章 乙方的責任、義務與權利

第八條 乙方承擔以下責任與義務：

(一)根據甲方的要求推薦人選，并與甲方審核合格人員簽訂勞動合同。勞動合同：三個月以上不滿一年的勞動合同(試用期不超過30天)，一年以上不滿三年的勞動合同(試用期不超過60天)，三年以上的勞動合同(試用期不超過半年)。

(二)負責對派遣人員的基礎培訓，主要包括：

1、勞動法規和職業道德培訓;

2、安全防護、遵章守紀;

3、職業技能培訓等。

(三)按月按時足額支付派遣人員的勞動報酬。

(四)嚴格貫徹執行《勞動合同法》及用工單位有關安全管理的法規和規定，加強派遣人員安全教育管理。

(五)依法為派遣人員辦理養老、失業、醫療和工傷等社會保險手續并按時繳納保險費用;為新簽及終止、解除勞動合同的派遣人員及時辦理社會保險關系轉移等事宜。

(六)定期安排派遣人員到指定醫院體檢，項目包括：肝功能、心電圖、內、外科及耳、鼻、喉、眼科檢查(招工體檢費用由派遣人員自行負擔)。

(七)根據甲方工作需要，安排管理人員到甲方進行現場辦公，做好服務工作。

(八)教育派遣人員嚴格遵守甲方管理規章制度，優質、高效完成工作任務。

(九)為派遣人員提供良好的工作環境和工作條件。

(十)按照《勞動合同法》有關工傷事故處理的規定，負責組織派遣人員進行工傷事故的處理工作。由乙方依照人員管理權限及事故處理程序進行事故申報及處理。

(十一)由于派遣人員違反服務期的約定、保守商業秘密或其他行為故意或無意造成重大損失的，由責任人員負責賠償，乙方應配合甲方進行追償。

(十二)乙方根據甲方需要，可對勞務人員進行崗前培訓，取得崗前培訓合格證者方可到甲方工作。

第九條 乙方享有如下權利：

(一)乙方有權對甲方違反本協議有關條款或侵害乙方和派遣人員合法權益的行為提出書面意見及索賠要求。甲方應在收到乙方意見后的10個工作日之內，以書面形式回復乙方。

(二)乙方有權提出對甲方因違反《勞動合同法》及本協議的約定擅自解除

本協議進行經濟賠償的要求，甲方應按照《勞動合同法》的相關規定及標準向乙方支付補償金。

第四章 費用及結算

第十條 甲方須于每月____日前向乙方支付上月勞務等費用(如遇到休息日或者法定節假日可以適當順延)。

第十一條 乙方收到甲方支付的費用后，須向甲方開具正式發票，并按時支付派遣人員的勞動報酬，按時繳納派遣人員的各項社會保險。

第十二條 如遇有特殊情況，甲方不能按時支付勞務費用，應提前以書面形式通知乙方，并向乙方說明原因。

第十三條 甲方不按協議規定的付款，乙方可向甲方發出付款要求通知，甲方在收到乙方通知30天內仍不能按要求支付時，甲方應承擔從拖欠之日起的違約責任，如超過60日仍未能支付的，乙方可單方面解除本協議，并向甲方追索所欠費用。

第十四條 加班費的計算及發放按照甲方現行規定執行。

第五章 協議終止

第十五條 本協議在以下情況下終止：

(一)本協議期滿;

(二)發生不可抗力(自然傷害，經濟危機等)致使本協議無法履行;

(三)協議任何一方宣布破產、依法解散、關閉或撤消;

(四)協議任何一方嚴重違反本協議條款;

(五)協議任何一方發生本章上述第(二)、第(三)、第(四)條的情況時，應向另一方發生書面通知，經對方書面確認后30日內解除本協議;

(六)法律，行政法規規定的其他情形;

(七)因違約致協議終止的賠償問題，按照《勞動合同法》的規定及本協議有關約定執行。

第六章 爭議處理

第十六條 甲乙雙方在本協議執行過程中發生爭議，應本著協商的原則解決，協商不成時，采取訴訟的方式解決。

第七章 其他條款

第十七條 本協議未盡事宜，國家有規定的按國家規定執行，國家無規定的由甲、乙雙方協商解決，或另行約定。

第十八條 本協議在履行過程中，如因頒布新的《勞動合同法》造成本協議條款必須進行修訂時，均應以新的法規為準，并由甲、乙雙方協商修訂。

第十九條 甲、乙雙方不認真履行協議，造成損失應由責任方承擔全部賠償責任。

第二十條 本協議的有效期自____年____月____日起至___年___月____日止。如協議任何一方意欲延長本協議書的期限，則應在本協議書期滿前30日前，以書面形式通知另一方，并經甲、乙雙方協商一致后，重新簽訂書面協議約定。

第二十一條 本協議書一式四份。甲乙雙方各持正本一份、副本一份，副本分送甲乙雙方財務部門一份備案。

第二十二條 乙方派遣到甲方的員工，每個員工以12個月為一個派遣周期，期滿后，甲方可將被派遣員工退回給乙方。如果期滿后，甲方根據工作需要無法退回給乙方的，則書面通知乙方續延派遣周期，沒有書面通知的，則自動續延一個派遣周期。

第二十三條 雙方約定的其他事項：___

甲方(蓋章)：__________________

乙方：_________________________

代表人(簽字)：________________

身份證號碼：____________________

_________年________月_______日

_________年________月_______日

第四篇：中國境外項目案例

中國境外項目案例

一、美國舊金山-奧克蘭海灣大橋項目介紹 上海振華重工承包鋼結構部分

舊金山——奧克蘭海灣大橋是美國加州舊金山投資72億美元實施的一項重點工程，預計2013年建成通車。該橋是重1.3萬噸的單塔柱支撐全橋重量7萬噸，是世界同類橋梁之首；抗震設計為8級，是世界橋梁抗震之首；雙向12車道，中間一條自行車專用車道，橋面寬達70米，是世界單塔橋梁之首；舊金山與奧克蘭之間不可或缺的關鍵通道，每天汽車流量將達30萬輛，是世界橋梁通過能力之首。故業內人士認為該橋是世界同類鋼結構橋梁中技術難度最高、造價最貴的鋼橋項目，其建成后將成為美國西海岸的地標性建筑，可與自由女神相媲美。

2006年，振華重工從與來自日本、韓國、等發達國家公司的競爭中脫穎而出，成功承接了該橋梁鋼塔和橋梁全部共4.5萬噸鋼結構的建造，新海灣大橋的鋼橋、鋼塔、浮吊等，總標的額超過3.5億美元。美方將質量要求極高的鋼構全部交給振華重工承造，這在美國鋼橋建筑史上是第一次。這也是中國企業首次承擔如此復雜的、大規模的橋梁鋼構的建造，它為提升國內及國際橋梁制造水平貢獻了巨大的力量。

造橋界的頂級難度：

（一）設計要求高。大橋處在美國地震最嚴重地帶的舊金山灣，要求其設計必須達到在強地震后立即可以通行，而一般對橋梁的要求是在地震后不垮塌即可；設計每天車流量達30萬輛；美國當地居民對新大橋外形極度關注，成立了有34位國際專家參與的監督委員會，提出眾多美觀要求。這些高要求使得大橋完成設計后，能抗震8級，并可與自由女神像媲美。

（二）制作標準高。大橋制作全部采用美國標準，其制作要求達到世界橋梁最高標準。如焊接難度極大，大橋鋼塔由4根五邊形鋼柱組成，鋼板最大厚度達100毫米，長近50米，焊成五邊形后重量達1300噸，焊前要預熱，焊后要保溫，如何防止厚板焊接變形，如何對重達1300噸的鋼塔節段進行大體積焊前預熱和焊后保溫，防止焊接裂紋，這些屬世界造橋界的頂級難度。

（三）合同條款嚴。該項目制作工期跨度長，歷時約5年，從2006年6月18日正式開工。根據合同規定，大橋全部鋼結構制作須于2011年7月底前完成并發運，如果延誤一天交付，將支付每天35萬美金罰款，且不包括連帶責任。同樣，如果提前交付將得到獎勵。

優勢：

1、新海灣大橋的鋼結構體量前所未有，而振華重工有很強的港機業務積累，承重2萬噸的重型碼頭、800平方米的重型裝備車間、1600噸的起吊能力，這是其他競爭對手所沒有的。

2、由于是海外項目，運輸成本也是很重要的一項，而振華重工有自己的重型運輸船，成本上又取得了優勢。劣勢：

造橋經驗上的不足。在造橋經驗的“軟肋”上，振華的母公司中交股份專門派出工程師前往振華重工指導，彌補了這一方面的不足。

總結：總承包方是以最低價格從業主手里拿到總包合同，他們對分包商的價格比較敏感。而振華重工作為一個重要的分包商，成本得到了有效地控制，最終應得了訂單。

資料來源：http://cf.dahe.cn/2011/08-24/2825.html

http://whb.news365.com.cn/whby/201107/t20110712_3084006.htm

二、中海外在波蘭的A2高速公路項目爛尾，面臨巨額索賠

波蘭基礎設施較為落后，A2不是一條簡單的高速公路，它不僅是為了歐洲杯而修建，其更深的意義在于拓寬波蘭與德國及其他中西歐國家的通道。而該項目也是中國公司在波蘭參與的首個基建項目。索賠事由起因于今年6月13日，中海外放棄波蘭A2高速公路項目合同，導致A2高速公路項目無法按期完工。

雙方的相互索賠 外方：

索賠中的一部分是因工程中段管理局所必須支付的額外費用，例如雇傭保安公司守衛尚未完成的橋梁等等，共有10項類似的開銷，另外還包括10%的違約罰金。

更大金額的索賠來自波蘭公路管理局因公路延遲完工而造成的收入損失。該條公路原計劃于2012年6月完工，目前延遲到2012年10月，“5個月的過路費損失共計8000萬歐元”。

中方：

在投標時，波蘭業主提供的項目PFU(功能說明書)描述不清，地質情況復雜等原因，導致合同執行中實際工程量與投標工程量出現較大偏差，同時存在大量考古等索賠項目，使得工程投入大大超過原計劃。

同時，由于業主工程款支付條件苛刻以及業主的不配合，導致項目中期計價嚴重不足，工程款撥付滯后，與現場投入極不匹配，以致目前項目出現了巨額虧損和資金困難。

分析：

由于A2公路在歐盟范圍內眾所皆知，為給市場一個交代，波蘭公路管理局不得不采用FIDIC條款(國際工程招標通用的條款)招標。但為了避免被高利潤的歐盟建筑商挾持，波蘭公路管理局大幅修改了合同，將對中海外等承包商有利的材料調差、“標準和地質原因改變而增加工程量”等合同條件統統刪除，且毫無顧慮地高設門檻，增加大量額外的苛刻條件。

這些條款嚴重失去公平原則，等于在未開工之前，發包方(波蘭公路管理局)為承包商設置了可怕的陷阱。對于刪改FIDIC相關條款，外方如此解釋，在很久以前波蘭就刪除了這些條款，因為在實際操作中，有些工程的工程量超過項目PFU(功能說明書)，有些則要少于PFU的描述，總體來說工程總量和總價的變化不大，而且目前的金融工具都可以幫助基建公司應付額外的費用。中海外并沒有能力完成建設，他們不知道如何在波蘭這樣的市場進行組織。在波蘭市場，建筑商必須擁有從分包商到供貨商的固定網絡，有能力組織起整個“生產線”；但這些中海外都不具備。且因為時間緊張，中海外被迫與分包商簽訂對自身不利的合同。

此番事件是中海外“低價競標”方式釀成的苦果。

低價投標是中國基建行業的“潛規則”，具體做法是以超低價格獲取項目的承建權，然后在工程建設過程中變更工程，提出索賠，也就是對外所稱的“項目二次經營”，從而由低價工程轉變為高價工程。

此種工程模式并不適應波蘭市場，且外方要求中方嚴格按合同要求履行義務。加之波蘭經濟復蘇以及2012年歐洲杯所帶來的建筑業熱潮，導致一些原材料價格和大型機械租賃費上漲超過5倍，中海外沒有固定的供貨商，工程成本上漲沒有得到有效的控制。

雖然外方在合同中修改了對中方有利的一些條款，但中海外不清楚波蘭市場的特殊性和歐洲法律的嚴肅性，最終導致了項目的失敗。

資料來源：http://www.tmdps.cn/baike/viewthread.php?tid=34705&from=indexheats

第五篇：項目和項目管理工作

項目和項目管理工作

各位領導：

按照會議安排，結合本部門工作實際，現就項目及項目管理工作做如下表態發言。

一、項目工作

2008年，在縣委政府的正確領導下，在縣直相關部門的配合努力下，我們認真貫徹落實黨的十七大全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞全縣經濟工作會議上確定的發展思路，不等不靠，主動工作。按照“加強宏觀調控，當好決策參謀，狠抓項目建設，增強發展后勁，發揮職能作用，服務經濟建設”的工作要求，為促進地方經濟發展做了一定的工作。一是加強項目論證，抓好項目前期工作，5.12地震發生后，我們充分發揮自身職能，按照縣上的統一部署，對地震后各類項目設施受損情況進行了調查摸底，并編制了《兩當縣災后恢復重建總體規劃剛要》，提出建設項目722項，總投資15.8億元，使我縣的重建工作有計劃、有順序、有重點的開展，并為爭取國家災后重建資金提供的科學依據。截止目前，國家已下達我縣災后重建包干基金5.7億元，為我縣的災后重建工作打下了堅實的基礎。二是緊抓國家擴大內需 和新增投資規模的機遇，主動出擊，抓好項目的論證和爭取工作。國家政策出臺后，我們先后兩次發文向各部門通報國家投資導向，為爭取國家投資創造了先決條件，共上報新增1000億元中央投資項目101項，總投資86735萬元，建立了新增4萬億元中央投資項目庫，共儲備項目222項，總投資18.66億元，擠入提前安排災后重建基金51項，總投資 2.81億元。三是充實完善項目庫，新增入庫項目51項，完成市上下達的71項項目前期工作。四是多渠道籌措項目前期工作的經費。五是定期或不定期的對項目前期工作開展督察，促進了項目前期工作進度。

二、項目管理工作

在積極爭取國家投資的基礎上，我們重點在項目的建設管理上下功夫，加大工作力度，營造良好的項目建設環境，一是建立了“發放部門管理項目，財政部門管理資金，項目單位管理建設，監察部門管理監督”的四管制度，使我縣的項目建設進入程序化、規范化的軌道。二是落實了重點項目“重點”管理責任制，對重點項目確定聯系領導、牽頭單位、配合單位、實施單位和責任人，簽訂了責任合同、靠實責任。三是繼續實行“五個一”的項目工作機制，嚴格執行項目法人責任制，招投標制、監理制、合同制、廉政制，從制度上明確了責任。四是建立了項目進度管理“審查制、檢查制、督察制、評比制”的“四制”制度。通過以上各種管理措施的落實，我縣項目建設和項目管理逐步走上了規范化管理軌道，全年固定資產投資完成18767萬元，同比增長38.98%。

項目及項目管理工作，需要我們共同協作，相互配合，我們將已這一次會議為契機，落實這次會議精神，在縣委、政府的正確領導下，在今年的工作中：一是強化計劃工作中的指導參謀作用，加強對經濟運行分析及早發現和提出工作中的問題和對策，確保全年目標順利完成。二是按照災后恢復重建管理辦法，切實加強對農村災民建房工作的督促、檢查，同時，做好公共服務設施重建項目的協調服務工作。三是進一步加大災后重建項目前期工作，盡快對成熟項目上報審批。四是建立和完善項目工作責任制，加強項目建設進度管理，通過以上工作措施的落實，為促進我縣經濟發展做出應有的貢獻。