第一篇：辛鳴：全面深化改革的總目標(biāo)讓人振奮 任重道遠(yuǎn)

辛鳴：全面深化改革的總目標(biāo)讓人振奮 任重道遠(yuǎn) 2013年11月12日21:13來源：人民網(wǎng)-理論頻道

人民網(wǎng)北京11月12日電（朱書緣）今天，備受矚目的黨的十八屆三中全會在京勝利閉幕。會議審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。會議公報(bào)提出了全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。就此，人民網(wǎng)記者第一時(shí)間采訪了中共中央黨校教授辛鳴，他認(rèn)為，“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是一個(gè)讓人振奮的目標(biāo)，但這也是一個(gè)不容易實(shí)現(xiàn)的歷史任務(wù)，我們掉以輕心不得，任重而道遠(yuǎn)。

辛鳴表示，中國特色社會主義制度的確立，讓我們有了一個(gè)大體的制度框架與制度輪廓，讓我們在形成中國特色社會主義制度體系方面邁出了至關(guān)重要的第一步。但制度的確立并不等于制度的定型。鄧小平在上個(gè)世紀(jì)90年代初指出，恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。黨的十七大更進(jìn)一步指出，鞏固和發(fā)展社會主義制度需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗。

首先，中國特色社會主義制度依然處在不斷變革過程中。恩格斯曾經(jīng)說過一句意味深長的話：“我認(rèn)為，所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會。”社會主義社會尚且如此，中國特色社會主義更是如此。不論是用毛澤東的話講 “草鞋無樣，邊打邊像”，還是用鄧小平的話講 “摸著石頭過河”，都表明今日中國的中國特色社會主義實(shí)踐依然在探索過程中。不斷變革的社會狀態(tài)當(dāng)然需要制度的不斷變革與創(chuàng)新。

正因?yàn)橹袊厣鐣髁x制度尚在不斷變革完善過程中，中國特色社會主義的發(fā)展有輝煌也有遺憾、有成功也有不足、有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)，我們不主張用“中國模式”這樣略顯凝固的提法來概括中國社會的發(fā)展實(shí)踐，而是用“中國道路”這樣開放性的話語來表明中國特色社會主義是在改革中前行，在創(chuàng)新中

進(jìn)步，在發(fā)展中完善。從詞態(tài)上講，“中國模式”是過去完成時(shí)，“中國道路”則是現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)，哪一個(gè)用法更準(zhǔn)確一目了然。

其次，制度的不斷變革意味著一些已經(jīng)成形的制度體制還要進(jìn)一步變革，意味著要對既定利益結(jié)構(gòu)進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)、順應(yīng)歷史潮流和民意的調(diào)整。這一過程必然必然會招致一些既得利益群體的反對，會有極其巨大的阻力和意想不到的波折。在這方面，要像鄧小平所說的“這個(gè)任務(wù)，我們這一代人也許不能全部完成，但是，至少我們有責(zé)任為它的完成奠定鞏固的基礎(chǔ)，確立正確的方向。”我們必須拿出一往無前的勇氣，不斷用好的制度來革除不好的制度，用好的制度環(huán)境來取代不好的制度環(huán)境，用好的制度變遷路徑來替代不好的制度

變遷路徑，為發(fā)展中國特色社會主義提供科學(xué)、健康、規(guī)范、進(jìn)步的制度保障。

最后，制度的真正完善依賴于社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的根本進(jìn)步。馬克思主義認(rèn)為，制度是社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)物，制度具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的歷史客觀必然性，并不是人想當(dāng)然自我選擇與設(shè)計(jì)的，而是基于客觀的社會歷史形態(tài)的。社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系是決定制度形態(tài)的深層次原因。中國特色社會主義制度的完善并不是我們想完善就能完善的，而要在中國社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)一步社會主義化的前提下展開。沒有社會主義的不斷成熟，就沒有社會主義制度的不斷完善。這一過程任重道遠(yuǎn)，這一過程沒有止境。

第二篇：全面深化改革的總目標(biāo)讓人振奮[最終版]

尊敬的黨組織：

中國特色社會主義制度的確立，讓我們有了一個(gè)大體的制度框架與制度輪廓，讓我們在形成中國特色社會主義制度體系方面邁出了至關(guān)重要的第一步。但制度的確立并不等于制度的定型。鄧小平在上個(gè)世紀(jì)90年代初指出，恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。黨的十七大更進(jìn)一步指出，鞏固和發(fā)展社會主義制度需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗。

首先，中國特色社會主義制度依然處在不斷變革過程中。恩格斯曾經(jīng)說過一句意味深長的話：“我認(rèn)為，所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會。”社會主義社會尚且如此，中國特色社會主義更是如此。不論是用毛澤東的話講 “草鞋無樣，邊打邊像”，還是用鄧小平的話講 “摸著石頭過河”，都表明今日中國的中國特色社會主義實(shí)踐依然在探索過程中。不斷變革的社會狀態(tài)當(dāng)然需要制度的不斷變革與創(chuàng)新。

正因?yàn)橹袊厣鐣髁x制度尚在不斷變革完善過程中，中國特色社會主義的發(fā)展有輝煌也有遺憾、有成功也有不足、有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)，我們不主張用“中國模式”這樣略顯凝固的提法來概括中國社會的發(fā)展實(shí)踐，而是用“中國道路”這樣開放性的話語來表明中國特色社會主義是在改革中前行，在創(chuàng)新中進(jìn)步，在發(fā)展中完善。從詞態(tài)上講，“中國模式”是過去完成時(shí)，“中國道路”則是現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)，哪一個(gè)用法更準(zhǔn)確一目了然。

其次，制度的不斷變革意味著一些已經(jīng)成形的制度體制還要進(jìn)一步變革，意味著要對既定利益結(jié)構(gòu)進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)、順應(yīng)歷史潮流和民意的調(diào)整。這一過程必然必然會招致一些既得利益群體的反對，會有極其巨大的阻力和意想不到的波折。在這方面，要像鄧小平所說的“這個(gè)任務(wù)，我們這一代人也許不能全部完成，但是，至少我們有責(zé)任為它的完成奠定鞏固的基礎(chǔ)，確立正確的方向。”我們必須拿出一往無前的勇氣，不斷用好的制度來革除不好的制度，用好的制度環(huán)境來取代不好的制度環(huán)境，用好的制度變遷路徑來替代不好的制度變遷路徑，為發(fā)展中國特色社會主義提供科學(xué)、健康、規(guī)范、進(jìn)步的制度保障。

最后，制度的真正完善依賴于社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的根本進(jìn)步。馬克思主義認(rèn)為，制度是社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)物，制度具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的歷史客觀必然性，并不是人想當(dāng)然自我選擇與設(shè)計(jì)的，而是基于客觀的社會歷史形態(tài)的。社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系是決定制度形態(tài)的深層次原因。中國特色社會主義制度的完善并不是我們想完善就能完善的，而要在中國社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)一步社會主義化的前提下展開。沒有社會主義的不斷成熟，就沒有社會主義制度的不斷完善。這一過程任重道遠(yuǎn)，這一過程沒有止境。

匯報(bào)人：xiexiebang

第三篇：如何認(rèn)識全面深化改革總目標(biāo)

如何認(rèn)識全面深化改革總目標(biāo)

來源： 《求是》 期號： 2014/08 作者：

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編者按：“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，是黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標(biāo)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。為深入學(xué)習(xí)認(rèn)識這一重大戰(zhàn)略部署，特別是深入學(xué)習(xí)理解總書記的有關(guān)重要講話精神，本期特刊發(fā)這組研究探討性的文章，供讀者參考。

把握國家治理現(xiàn)代化的正確方向

■中國社會科學(xué)院中國特色社會主義理論體系研究中心副主任 夏春濤

黨的十八屆三中全會《決定》提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵，對確保全面改革的正確方向十分緊要。

國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。在我國，國家治理體系主要指黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等領(lǐng)域體制機(jī)制及法律法規(guī)安排。國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政國防外交、治黨治國治軍等各個(gè)方面。國家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成。有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使中國特色社會主義制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化。

在“治理體系和治理能力”中，“治理”是關(guān)鍵詞。國家治理或治理國家，是我們黨不懈探索的課題。從新中國成立后號召“為建設(shè)一個(gè)偉大的社會主義國家而奮斗”，到新時(shí)期提出“四項(xiàng)基本原則是我們的立國治國之本”、“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”、“依法治國”等，都凸顯了黨的“治理”理念。很顯然，“治理”不是今天才提出來的，更不是受西方影響而提出來的。前一種說法低估了這么多年來黨在國家治理上所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)；后一種說法容易造成誤解和認(rèn)識混亂，尤其需要澄清。“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”是全面深化改革總目標(biāo)的前一句，規(guī)定了根本方向，與后一句“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”構(gòu)成完整的表述。因此，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，絕不能走老路或邪路。改革不是另起爐灶，不是“改向”，而是為了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度；不是削弱或否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，在黨的歷史上是第一次提出。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體基于深刻總結(jié)歷史、科學(xué)分析形勢而提出的重大戰(zhàn)略思想，順應(yīng)了我國現(xiàn)代化總進(jìn)程，體現(xiàn)了黨對改革認(rèn)識的深化和系統(tǒng)化，將中國特色社會主義事業(yè)推向了新境界。

加強(qiáng)制度建設(shè)和提高治理能力是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)。從世界歷史角度看，以往的世界社會主義實(shí)踐，沒有很好地解決怎樣治理社會主義社會的問題。從近代以來我國社會變革的歷史過程看，辛亥革命推翻了在中國延續(xù)幾千年的君主專制制度，但沒有也無力完成民族獨(dú)立、人民解放的歷史使命。黨帶領(lǐng)人民浴血奮戰(zhàn)，建立新中國，為國家治理創(chuàng)造了必要前提。黨在全國執(zhí)政以后，不斷探索這個(gè)問題，雖然也發(fā)生了嚴(yán)重挫折，但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了重大成果。改革開放以來的進(jìn)展尤為顯著，黨帶領(lǐng)人民成功地走出中國特色社會主義這條新路，形成了中國特色社會主義理論體系，建立了中國特色社會主義制度，進(jìn)而創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡，迎來民族復(fù)興前所未有的光明前景。事實(shí)有力說明，我國的國家治理體系切合國情，是管用、有效的；國家治理能力是適應(yīng)發(fā)展要求的。兩者都體現(xiàn)了我國獨(dú)特的政治優(yōu)勢。中國特色社會主義道路會越走越寬廣，西方制度模式不是治理國家的惟一選擇。我們要堅(jiān)定中國特色社會主義制度自信。

同時(shí)必須看到，我國現(xiàn)有的制度仍不夠成熟和健全。把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，解決好前進(jìn)道路上所面臨的諸多問題，必須繼續(xù)深化改革，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，形成改革合力和總體效應(yīng)。特別是我們的治理能力亟待提高。中央一再告誡全黨要提防四大危險(xiǎn)，其中之一便是“能力不足”的危險(xiǎn)。相對而論，制度執(zhí)行力已成為影響我國社會主義制度優(yōu)勢充分發(fā)揮、黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的重要因素，需要下更大氣力加以提高。惟有大力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的要求，有效應(yīng)對當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭，更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義。

總書記指出，從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實(shí)踐已走過前半程，后半程的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。站在后半程的起點(diǎn)上，我們一定要懷有強(qiáng)烈的歷史使命感，始終堅(jiān)持改革的正確方向，以只爭朝夕精神和扎實(shí)有效舉措，努力打好這場意義深遠(yuǎn)的改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

必須解決好制度模式選擇問題

■中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心研究員 嚴(yán)

書翰

全面深化改革總目標(biāo)的完整涵義，一是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，二是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這兩句話組成了一個(gè)嚴(yán)密整體，全面準(zhǔn)確地回答了中國特色制度模式選擇問題。前一句話，規(guī)定了根本方向；后一句話，規(guī)定了在根本方向指引下的鮮明指向。

中國特色社會主義制度模式選擇必須解決好兩個(gè)極為重要的問題。一是根本方向即總道路，二是鮮明指向即具體路徑。這是關(guān)乎堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重大問題。在我國，無論是制度模式選擇，還是全面深化改革，都是有方向、有立場、有原則的。正如總書記指出的，我們的方向就是中國特色社會主義道路。中國是一個(gè)大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，基本原則、根本方向是不能改的。我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，要堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路。

一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的。總書記指出：“獨(dú)特的文化傳統(tǒng)、獨(dú)特的歷史命運(yùn)、獨(dú)特的基本國情，注定了我們必然要走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路。”世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展模式，也沒有一成不變的發(fā)展道路。中國的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r等，決定了今天我國的制度模式。如果照抄照搬別人的制度模式，不僅不能成功，而且還會導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

中國特色社會主義制度模式的優(yōu)勢和特點(diǎn)，概括地說，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，體現(xiàn)在它的鮮明方向性上。在我國，無論是構(gòu)建現(xiàn)代化的國家治理體系，還是進(jìn)一步發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，都要始終堅(jiān)持社會主義方向。“治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮”。中國特色制度模式的“本根”就是社會主義方向，即中國特色社會主義道路。其次，體現(xiàn)在它的獨(dú)創(chuàng)性上。獨(dú)立自主是毛澤東思想活的靈魂，是我們立黨立國的重要原則。這個(gè)活的靈魂和重要原則，鑄就了中國共產(chǎn)黨人選擇走自己道路的勇氣和定力。歷史條件的多樣性，決定了各國選擇發(fā)展道路的多樣性。獨(dú)立自主、大膽探索，決定了中國特色制度模式的獨(dú)創(chuàng)性。再次，體現(xiàn)在它的全面性上。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放30多年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我國已經(jīng)形成一套不同于西方國家的成功制度體系。這個(gè)制度體系具有全面性，它既包括根本制度、基本制度和具體制度這三個(gè)層面的制度，又包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域的制度。黨的十八屆三中全會提出的“六個(gè)緊緊圍繞”，體現(xiàn)了改革和完善中國特色制度體系的全面性。到2020年，我們將形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

中國特色社會主義制度模式選擇還包括改進(jìn)和完善我們國家治理的路徑。這種改進(jìn)和完善只能從中國國情出發(fā)，絕不能照搬西方政治制度模式。有人主張，中國國家治理的發(fā)展方向，應(yīng)該實(shí)行西方的多黨輪流執(zhí)政、三權(quán)鼎立、兩院制等。對此，我們要始終保持清醒頭腦，鮮明地堅(jiān)持馬克思主義的政治立場。

“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。中國近代從變法維新到辛亥革命，都嘗試過西方政治制度模式，如君主立憲制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等，事實(shí)證明在中國行不通。任何一種制度安排都是一定價(jià)值取向的體現(xiàn)，在制度模式的背后，都有其特定的價(jià)值體系作為支撐。資本主義政治制度以體現(xiàn)其統(tǒng)治階級意志的資產(chǎn)階級價(jià)值體系為支撐，西方國家無論采取哪種制度模式，都改變不了資本主義國家政治統(tǒng)治的本質(zhì)。總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系。這從戰(zhàn)略高度闡明了社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀對于實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要性及其兩者的相互關(guān)系，為完善和發(fā)展中國特色制度模式指明了前進(jìn)方向。

國家治理體系與治理能力兩者相輔相成、缺一不可。治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的。只有更加成熟、更加定型的制度，才能更好發(fā)揮制度效力、有效保障經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，制度需要人來執(zhí)行，沒有有效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。只有不斷提高治理能力，才能使國家治理體系發(fā)揮出更大效力。我們國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢的。但是，相比我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的要求，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭，相比實(shí)現(xiàn)國家長治久安，我們的國家治理體系和治理能力還有許多亟待改進(jìn)的地方。因此，必須更好發(fā)揮制度效力，不斷提高運(yùn)用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。

以“國之魂”引領(lǐng)“國之制”不斷完善

■國防大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心辦公室主

任 趙周賢

總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系。把價(jià)值體系與國家治理體系聯(lián)系起來論述，這在我們黨的歷史上還是第一次。我們要深刻把握國家治理體系與價(jià)值體系的內(nèi)在聯(lián)系，把二者更好地統(tǒng)籌起來，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的價(jià)值支撐。

國家治理體系與價(jià)值體系有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。核心價(jià)值體系代表一個(gè)國家的“思想主權(quán)”，是“國之魂”；治理體系是國家機(jī)器有序運(yùn)行的制度載體和保證，是“國之制”。“國之魂”對“國之制”具有引領(lǐng)和決定作用，有什么樣的“國之魂”，就有什么樣的“國之制”；“國之制”對“國之魂”具有承載、保證和弘揚(yáng)作用，“國之魂”愈健，“國之制”就愈強(qiáng)。一個(gè)國家只有根據(jù)本國國情和歷史傳承來選擇和堅(jiān)持治理體系與價(jià)值體系，并使治理體系與價(jià)值體系高度一致、相互匹配、相得益彰，才能保證國家長治久安、人民幸福安康。反之，如果治理體系與價(jià)值體系錯(cuò)位，就會出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，甚至導(dǎo)致天下大亂。因此，必須把推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系、核心價(jià)值觀貫通起來思考，統(tǒng)籌起來把握。

一方面，要用社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀引領(lǐng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀是我們的興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須把培育和弘揚(yáng)社會主義價(jià)值體系和核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，用以指導(dǎo)、規(guī)范國家治理的方方面面，實(shí)現(xiàn)“國之制”與“國之魂”相統(tǒng)一，確保國家治理體系的價(jià)值取向與核心價(jià)值體系相一致，特別要堅(jiān)持馬克思主義在國家治理中的指導(dǎo)地位，把堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度作為治國理政的根本。

所有價(jià)值觀念都是具體的、歷史的。西方資產(chǎn)階級價(jià)值觀歷來是資本利益的意識形態(tài)表達(dá)，以追求資本利益最大化為價(jià)值目標(biāo)。西方資產(chǎn)階級利用其主導(dǎo)國際政治經(jīng)濟(jì)格局和國際話語權(quán)的有利地位，把西方自由、民主、人權(quán)說成放之四海而皆準(zhǔn)的價(jià)值標(biāo)尺，說成人類文明發(fā)展的“唯一選項(xiàng)”，在世界上竭力推銷他們的價(jià)值觀念，對他們不喜歡的國家和政府進(jìn)行滲透、破壞、顛覆活動，造成一些國家政局動蕩甚至政權(quán)更迭。對西方國家宣揚(yáng)的那套價(jià)值觀念，我們必須清醒認(rèn)識，必須開展針鋒相對的斗爭，大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，為國家治理體系現(xiàn)代化鑄強(qiáng)價(jià)值之基，構(gòu)筑起抵御西方意識形態(tài)滲透的制度屏障。我們要把黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中形成的優(yōu)秀價(jià)值理念進(jìn)一步集成和升華起來，把中華民族幾千年來形成的傳統(tǒng)美德創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化和發(fā)展起來，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系，占據(jù)價(jià)值體系的制高點(diǎn)，形成超越資本主義價(jià)值體系和價(jià)值觀的強(qiáng)大軟實(shí)力。

另一方面，要用國家治理體系的現(xiàn)代化來更好地承載和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀。首先，國家治理體系的價(jià)值取向與核心價(jià)值體系的內(nèi)在精神價(jià)值必須相契合相適應(yīng)，這樣才能從制度上保證價(jià)值體系的確立和弘揚(yáng)。否則，如果二者相矛盾，國家治理體系就會從制度層面與價(jià)值體系相沖突，民族的精神血脈就會被割斷。其次，在國家治理體系的價(jià)值取向與核心價(jià)值體系相一致的基礎(chǔ)上，還必須保證治理體系的科學(xué)性嚴(yán)密性。如果治理體系的設(shè)計(jì)不完備，存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不僅會銷蝕治理體系和治理能力的有效性，也必然會削弱核心價(jià)值體系的凝聚力和引領(lǐng)力。因此，培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，還必須高度重視國家治理體系的現(xiàn)代化。

新中國成立以來，我們在馬克思主義指導(dǎo)下，不僅走出了一條不同于西方國家的成功發(fā)展道路，而且形成了一套不同于西方國家的有效治理體系。事實(shí)證明，我們的國家治理體系總體上是與社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀相適應(yīng)的。但也要看到，我們的國家治理體系和治理能力還有許多亟待改進(jìn)的地方，有些具體制度體制機(jī)制還有弊端痼疾，還不健全不完善，有些甚至成為制約黨和國家事業(yè)發(fā)展，制約核心價(jià)值體系彰顯和弘揚(yáng)的重要因素。我們要以核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，不斷織密制度籠子、扎緊制度籬笆，為核心價(jià)值體系的確立和弘揚(yáng)提供可靠的制度保障。同時(shí)，要不斷校正治理體系的價(jià)值取向，發(fā)揮國家治理體系對核心價(jià)值體系的強(qiáng)化培塑功能，為培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供更為堅(jiān)實(shí)的制度保障。

沿著民主法治的軌道推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化

■中共中央編譯局副局長 俞可平

黨的十八屆三中全會將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，這對于中國當(dāng)前和未來的政治發(fā)展，乃至對于整個(gè)中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是國家治理的現(xiàn)代化，它是社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，必然要求推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化；惟有推進(jìn)國家治理的現(xiàn)代化，提高黨的執(zhí)政能力，才能在新的歷史時(shí)期完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。

推進(jìn)國家治理的現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代國家治理體系，增強(qiáng)國家治理能力，最重要的是要推進(jìn)民主法治建設(shè)。民主與法治是一個(gè)硬幣的兩面，從來就不可分割。對于國家治理的現(xiàn)代化來說，民主和法治缺一不可。民主是一種國家制度，有諸多要素，其中法治是民主政治不可或缺的要素。民主本身就包含法治的意義，民主就像是一張桌子，必須有柱子，法治是其中的柱子之一。民主與法治相輔相成，沒有民主，不可能有法治；沒有法治，也不可能有真正的民主。

有序推動民主，是國家治理現(xiàn)代化的正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一，是中國特色社會主義民主政治的根本特征。實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展的正確道路。

民主的關(guān)鍵在于制度，尤其是一系列保障人民當(dāng)家作主的制度，確保“權(quán)為民所有”和“權(quán)為民所賦”，確保“權(quán)為民所謀”和“權(quán)為民所用”。發(fā)展社會主義民主政治，必須以保障人民當(dāng)家作主為根本，體現(xiàn)人民的主體地位。沒有高度發(fā)達(dá)的民主政治，就不可能實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)，也難圓復(fù)興中華的中國夢。

嚴(yán)格遵循法治是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的正確軌道。對于國家治理現(xiàn)代化而言，以下三點(diǎn)尤其重要。第一，任何組織和個(gè)人都必須在憲法和法律規(guī)定的框架內(nèi)運(yùn)行，這是憲法與黨章的基本要求。第二，要堅(jiān)持依法治國，建設(shè)法治中國。科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是我們黨治國理政的基本方略，也是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的基本方略。第三，黨在推進(jìn)我國的民主法治事業(yè)中始終起著引領(lǐng)作用，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，是發(fā)展中國特色社會主義民主政治的現(xiàn)實(shí)道路。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，各級黨組織也必須在憲法和法律的框架內(nèi)活動。

以民主法治的方式推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，要求進(jìn)一步完善和健全民主法治的體制機(jī)制，包括進(jìn)一步完善健全人民代表大會制度、政治協(xié)商制度、基層民主制度、民族區(qū)域自治制度和黨內(nèi)民主制度等基本民主制度。黨的十八屆三中全會《決定》有許多關(guān)于完善人民代表大會制度、發(fā)展協(xié)商民主制度、推進(jìn)司法體制改革、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的重要改革舉措，直接關(guān)系到國家治理的現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)切實(shí)加以落實(shí)。

例如，《決定》指出，要“通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系”。這個(gè)舉措非常有針對性。人大代表、政協(xié)委員選出來后，如何讓他們更加緊密地聯(lián)系群眾，這需要一系列的制度保證。國內(nèi)有些地區(qū)在探索一種制度，叫做人大代表聯(lián)絡(luò)站或工作站，由當(dāng)?shù)氐恼f(xié)委員、人大代表和黨代表輪流值班，當(dāng)?shù)匕傩沼惺裁磫栴}可以通過他們有組織地向政府部門反映。我們調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)制度很有成效，凡是建立了這樣一種人大代表聯(lián)絡(luò)站或工作站的地區(qū)，信訪數(shù)量都明顯下降。類似這樣的具體地推進(jìn)民主政治的體制機(jī)制非常值得探索和推廣。《決定》還指出，要“探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施”。這同樣是建設(shè)法治中國的重大舉措。

黨是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)力量，各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭以民主法治的方式推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。要牢固樹立民主法治意識，帶頭弘揚(yáng)人民民主精神，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，這實(shí)際上就是維護(hù)黨的執(zhí)政權(quán)威，增強(qiáng)黨執(zhí)政的合法性。牢固確立在國家事務(wù)中“憲法至上”和在黨內(nèi)事務(wù)中“黨章至上”的觀念，堅(jiān)決破除“黨大還是法大”、“權(quán)大還是法大”的謎思。

沿著民主法治的道路，就能大力助推實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程；而國家治理的現(xiàn)代化進(jìn)程，不僅反映了社會主義現(xiàn)代化程度，也反映著我國的民主法治進(jìn)程。

第四篇：深刻理解全面深化改革總目標(biāo)

深刻理解全面深化改革總目標(biāo)

——一論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平在省部級專題研討班重要

講話

為什么十八屆三中全會要提出全面深化改革總目標(biāo)？這一總目標(biāo)蘊(yùn)含著怎樣的歷史背景和現(xiàn)實(shí)根據(jù)，對中國的發(fā)展意味著什么？

在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上，總書記從世界歷史和近代以來我國社會變革過程兩個(gè)維度，深入闡明了“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一總目標(biāo)的理論基礎(chǔ)和科學(xué)內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)“這是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義”。高遠(yuǎn)廣闊的視角、鞭辟入里的分析，為我們深刻理解全面深化改革總目標(biāo)指明了方向、提供了遵循。

制度與治理，是決定一個(gè)國家性質(zhì)和競爭力的根本問題。早在1992年，鄧小平同志就提出，用30年的時(shí)間，在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。20多年過去，我們在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個(gè)領(lǐng)域的制度建設(shè)和治理能力方面進(jìn)行了很多創(chuàng)新和探索，到今天，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，形成一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，成為擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。從主觀上看，我們具備了這樣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)；從客觀上看，這是改革進(jìn)程向前拓展的必然要求。將它確立為當(dāng)前全面深化改革的總目標(biāo)，體現(xiàn)了我們黨對改革認(rèn)識的深化和系統(tǒng)化。

怎樣治理社會主義社會這一全新社會，是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，即使是馬克思、恩格斯那樣的時(shí)代巨人，也無法為我們提供現(xiàn)成的答案。執(zhí)政60多年來的治理實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨人走過彎路，更積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，開辟了新路、找到了正路。改革開放以來，我們黨開始以全新角度思考國家治理體系問題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。環(huán)顧世界，看到一些國家由于這方面缺失而社會動蕩、政衰人息，我們更加深刻地感到，形成有效的國家治理體系和治理能力，不僅為了克服制約黨和國家事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，更是為黨和國家的長治久安奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

國家治理現(xiàn)代化，是一個(gè)前后相續(xù)的過程。建立起社會主義基本制度，我國社會主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過；完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，后半程正待我們這一代人發(fā)力。我們的主要?dú)v史任務(wù)，正是要為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安，提供一整套更完善的制度體系。這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的、系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成。把握好這一總目標(biāo)，我們就一定能在國家治理現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果，沿著中國特色社會主義康莊大道闊步前進(jìn)。

第五篇：把握全面深化改革總目標(biāo)

尊敬的黨組織：

全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。目標(biāo)明確，才能定位好前進(jìn)的方向;任務(wù)清晰，才能把握好奮斗的路徑。

剛剛閉幕的十八屆三中全會，再一次設(shè)定歷史航標(biāo)，把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)。這一目標(biāo)深刻反映了改革發(fā)展的趨勢和要求，綜合考慮了國際國內(nèi)的形勢和條件，回應(yīng)了人民群眾的期盼和關(guān)切，為在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革指明了總的方向。

國家治理體系和治理能力，是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度;國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。這二者是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成，治理體系搭建好了，治理能力才能提高;治理能力提高了，治理體系才能充分發(fā)揮效能。全會確立這一總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，沒有先例可循。馬克思、恩格斯未能進(jìn)行這方面的實(shí)踐，其他國家也沒能很好解決這個(gè)問題。從完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制到形成中國特色社會主義法律體系，從實(shí)行基層群眾自治到創(chuàng)新社會管理制度，在治理社會主義國家的探索歷程中，我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)、取得了重大成果。當(dāng)前，我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、民族團(tuán)結(jié)的局面，說明我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。

然而，相比經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比日趨激烈的國際競爭，我們還有許多不足。如何通過方式的轉(zhuǎn)變，謀求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?如何處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持現(xiàn)代化進(jìn)程的連續(xù)性?如何在提高效率的同時(shí)，滿足人民對公平正義的需求?以國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化作為總目標(biāo)、總抓手，才能增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

一個(gè)國家的現(xiàn)代化，離不開治理現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力，靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍。主動適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的內(nèi)容，才能使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識，善于運(yùn)用制度和法律治理國家，才能把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)三中全會精神，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤須把握好這個(gè)總目標(biāo)，從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

1992年，鄧小平同志提出，再有30年的時(shí)間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。今天，中國站在改革開放的新起點(diǎn)上，從國家治理的角度提出長遠(yuǎn)目標(biāo)可謂正當(dāng)其時(shí)。向著這一目標(biāo)奮力前行，中國改革的航船一定能劈波斬浪，帶領(lǐng)13億人民邁向社會主義現(xiàn)代化的新航程。

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