第一篇：萬鋼部長在國家技術(shù)創(chuàng)新工程上海市試點(diǎn)工作推進(jìn)大會上的講話

萬鋼部長在國家技術(shù)創(chuàng)新工程上海市試點(diǎn)工作推進(jìn)大會上的講話

全國政協(xié)副主席、科學(xué)技術(shù)部部長 萬鋼

(2010年7月30日，上海)

尊敬的俞正聲書記、韓正市長、各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，上海市委、市政府在此隆重召開國家技術(shù)創(chuàng)新工程上海市試點(diǎn)工作推進(jìn)大會。這是上海市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住上海世博會以及“后世博”發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的一次重要會議。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲同志對這次會議高度重視，親自出席并將作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實。在此，我代表科技部和國家技術(shù)創(chuàng)新工程共同推進(jìn)的各有關(guān)部門，對會議的召開表示熱烈祝賀！向獲得授牌的各有關(guān)單位表示衷心祝賀！向長期以來高度重視、大力推動科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的上海市各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大科技工作者和各方面的同志們致以崇高的敬意！黨的十七大強(qiáng)調(diào)，提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、是提高綜合國力的關(guān)鍵，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。胡錦濤總書記在去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議和今年2月省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話中都明確提出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本出路在于自主創(chuàng)新。要全面實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，抓緊落實國家重大科技專項，深入實施知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新工程，力求突破更多重要關(guān)鍵技術(shù)、獲得更多自主知識產(chǎn)權(quán)，造就一批擁有核心技術(shù)和自主品牌、具有國際競爭力的企業(yè)，確保我國到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。溫家寶總理在國務(wù)院常務(wù)會議上多次強(qiáng)調(diào)，要加快實施技術(shù)創(chuàng)新工程，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。劉延?xùn)|同志在國家技術(shù)創(chuàng)新工程啟動大會上指出，要全面推動技術(shù)創(chuàng)新工程的實施，帶動國家創(chuàng)新體系建設(shè)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話為進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程提出了要求，指明了方向。

技術(shù)創(chuàng)新是一項系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。實施技術(shù)創(chuàng)新工程就是要著力在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新服務(wù)上下功夫，切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展，探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制與機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用和大中小企業(yè)的緊密結(jié)合；支持公共科技平臺的服務(wù)能力建設(shè)，突出平臺的資源整合與開放服務(wù)功能，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域確定一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺示范試點(diǎn)；著眼于推動企業(yè) 1

成為技術(shù)創(chuàng)新主體，加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，在企業(yè)中建設(shè)一批國家重點(diǎn)實驗室、國家工程中心和國際科技合作示范基地，支持創(chuàng)新型企業(yè)的研發(fā)能力建設(shè)；加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。國家技術(shù)創(chuàng)新工程啟動以來，在相關(guān)部門和地方的積極努力下，工程已經(jīng)在全國范圍內(nèi)展開，在重點(diǎn)省市啟動了試點(diǎn)，取得了重要的進(jìn)展和成效。

上海是我國改革開放的前沿，創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢相對明顯。上海市委、市政府始終高度重視科技創(chuàng)新，相繼頒布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實施意見》，堅持以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向，全面部署和推動上海科技工作。在培育創(chuàng)新源泉、增強(qiáng)科技能力，培育新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化體制機(jī)制改革、建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，加強(qiáng)基層科技工作、開展科學(xué)普及，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)揮社會各方力量，以及擴(kuò)大對外開放、開展國際合作等方面，亮點(diǎn)紛呈，涌現(xiàn)出一批重大科技成果，科技創(chuàng)新工作走在了全國前列，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)穩(wěn)定快速協(xié)調(diào)發(fā)展，為國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)作出了積極貢獻(xiàn)。

特別需要指出的是，在2010上海世博會上，科技發(fā)揮了重要的作用，半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、電子標(biāo)簽票務(wù)系統(tǒng)等科技成果在世博會上得以應(yīng)用并取得良好效果。尤其是大規(guī)模集中示范運(yùn)營了新能源汽車，這將極大地促進(jìn)我國新能源汽車的發(fā)展，將成為新能源汽車大規(guī)模商業(yè)運(yùn)營的示范、先進(jìn)汽車技術(shù)新的里程碑。同時，上海在服務(wù)國家戰(zhàn)略，承接、實施國家重大專項和國家級科研計劃任務(wù)中取得重要進(jìn)展，大飛機(jī)、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、核高基、重大新藥創(chuàng)制等國家重大專項任務(wù)陸續(xù)落戶上海，進(jìn)展順利。

到2020年，上海要基本建成現(xiàn)代化國際大都市和國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須提高自主創(chuàng)新能力，加快科技進(jìn)步的步伐，加快培養(yǎng)和集聚各類優(yōu)秀人才，建立起政府推動、市場導(dǎo)向、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，著力增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力，切實做到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在這一重大背景下，上海市委市政府作出在全市開展技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)的重要決策，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的科學(xué)發(fā)展道路，實現(xiàn)上海的戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。

上海市的試點(diǎn)工作，既是深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程的重要部署，又是建設(shè)上海創(chuàng)新型城市的內(nèi)在要求。上海市的試點(diǎn)方案，體現(xiàn)了市委、市政府的高度重視；體現(xiàn)了統(tǒng)籌全市創(chuàng)新資源，著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力；體現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)

研緊密結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；體現(xiàn)了全市上下聯(lián)動、多部門協(xié)同配合。總體思路明確，地方特色鮮明，重點(diǎn)任務(wù)突出，保障措施有力。

面對新階段、新形勢和新任務(wù)，希望上海要以技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)為契機(jī)，在以下幾個方面加大力度。一是要聚焦優(yōu)勢。抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)行業(yè)高端，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)勢力量，支持企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，加快培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主品牌、具有較強(qiáng)國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地，破解發(fā)展瓶頸，推進(jìn)全市科技創(chuàng)新能力的提升；二是要集成資源。堅持發(fā)揮市場機(jī)制在配置科技資源中的基礎(chǔ)性作用，充分激發(fā)各類要素的創(chuàng)新活力，集成各類科技資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，探索建立產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制。進(jìn)一步在資源整合、開放共享、打破圍墻、發(fā)揮優(yōu)勢上下功夫，充分釋放科技資源豐富的優(yōu)勢與潛力。尤其是要集成好“后世博”科技成果資源的開發(fā)和利用；三是要創(chuàng)新機(jī)制。上海發(fā)展的優(yōu)勢在于創(chuàng)新，通過改革開放，上海創(chuàng)建了浦東新區(qū)，創(chuàng)造了新區(qū)發(fā)展的模式和經(jīng)驗；上海發(fā)展的轉(zhuǎn)型也在于創(chuàng)新，上海世博會成為創(chuàng)新的集中地，成為展現(xiàn)世界各國創(chuàng)新成果的大舞臺；上海未來發(fā)展的希望更在于創(chuàng)新，而機(jī)制的創(chuàng)新是所有創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)，上海世博會后成果的轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散需要更多靈活的機(jī)制。做好試點(diǎn)工作事關(guān)全局，在技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)的組織機(jī)制上要加大探索力度。不斷地創(chuàng)新科技管理體制和機(jī)制，積極探索有利于創(chuàng)新資源組織的新模式，積極營造鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。四是要強(qiáng)化示范。上海市技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作，既要為全市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)有力的科技支撐，也要為全國各地技術(shù)創(chuàng)新工程的實施探索路子，要在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、在促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，推動產(chǎn)學(xué)研用更加有效結(jié)合，在落實政策、加大投入、優(yōu)化環(huán)境，調(diào)動各方面創(chuàng)新活力方面做出示范。

科技部將會同有關(guān)部門，集成各方面優(yōu)勢，圍繞“世博后”科技產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持上海市做好試點(diǎn)工作。一是支持上海加快培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持創(chuàng)新型企業(yè)積極承擔(dān)、參與國家重大科技項目。二是支持上海構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟開展聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)公共技術(shù)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息、標(biāo)準(zhǔn)信息交流平臺，建立創(chuàng)新人才的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是支持上海建設(shè)和完善一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，優(yōu)化研發(fā)基地布局，深化應(yīng)用型科研院所改革和發(fā)展，加強(qiáng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源的整合，探索建立研發(fā)公共服務(wù)平臺共享獎勵機(jī)制。四是支持上海加快建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍，引導(dǎo)科研人員服務(wù)投身于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。強(qiáng)化人才的引進(jìn)與激勵。提高職工科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力。五是支持上海加快促進(jìn)科技與金融

緊密融合，大力發(fā)展“天使投資”，鼓勵股權(quán)投資發(fā)展，加強(qiáng)和改善商業(yè)銀行的金融服務(wù)，建設(shè)柜臺交易市場，推進(jìn)金融創(chuàng)新服務(wù)，發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)。六是支持上海建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和創(chuàng)新型城區(qū)。支持上海張江高新區(qū)的自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，提升上海張江高新區(qū)創(chuàng)新能級，加快楊浦創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，探索三區(qū)聯(lián)動的有效機(jī)制。在這里，我還想強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)創(chuàng)新需要市場的拉動，創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用需要市場的牽引。在推廣重大創(chuàng)新產(chǎn)品方面，上海已經(jīng)成為推動電動汽車、半導(dǎo)體照明、三網(wǎng)融合等的試點(diǎn)城市，最近又成為了推廣電動汽車個人消費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)的五個城市之一。今后，我們還將大力支持上海在推廣清潔燃?xì)狻?shù)字化醫(yī)療等方面的創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)揮更大的作用。

同志們，國家技術(shù)創(chuàng)新工程的實施，標(biāo)志著具有中國特色的國家創(chuàng)新體系建設(shè)已經(jīng)邁上一個新的起點(diǎn)。我們熱切地希望上海市以本次試點(diǎn)工作為契機(jī)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)上取得新突破，在創(chuàng)新型城市建設(shè)上取得新成效。同時，我們也希望上海能準(zhǔn)確把握形勢，聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重大產(chǎn)業(yè)化項目，勇于承擔(dān)更多的責(zé)任。我們堅信，在黨中央國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上海市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)下，全市齊心合力、共同推動，上海市試點(diǎn)工作一定能夠取得良好成效，為提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：姜大明省長在全省科技獎勵暨技術(shù)創(chuàng)新工程推進(jìn)大會上的講話

姜大明省長在全省科技獎勵暨技術(shù)創(chuàng)新工程推進(jìn)大會

上的講話

（2010年2月22日）

今天，省委、省政府在這里隆重召開全省科技獎勵暨技術(shù)創(chuàng)新工程推進(jìn)大會，表彰為我省科技事業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的科技工作者，部署推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程山東省試點(diǎn)工作。會議表彰了獲得2009國家和省自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎的科技工作者，省委書記、省人大常委會主任姜異康同志為丁建生、侯保榮同志頒發(fā)了2009全省科學(xué)技術(shù)最高獎。科技部副部長杜占元同志宣讀了《科技部對國家技術(shù)創(chuàng)新工程山東省試點(diǎn)工作方案的復(fù)函》,科技部黨組書記李學(xué)勇同志作了重要講話，對山東省試點(diǎn)工作提出了重要指導(dǎo)意見，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。在此，我代表省委、省政府，向獲得表彰的同志們表示熱烈祝賀！向長期以來關(guān)心支持山東科技發(fā)展的科技部各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝！

2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，全省上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實胡錦濤總書記對山東工作的總要求，牢牢把握積極作為、科學(xué)務(wù)實的工作基調(diào)，堅定信心、迎難而上，深入實施科教興魯、人才強(qiáng)省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新型省份建設(shè)邁出堅實步伐。一是自主創(chuàng)新能力不斷提升。全年取得重要科技成果2364項，專利申請和授權(quán)量分別達(dá)到6.69萬件和3.45萬件。獲國家科技獎勵33項，時隔12年再次獲得國家技術(shù)發(fā)明一等獎，并同時獲得2項國家科技進(jìn)步一等獎。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逆勢增長。規(guī)模以上項目高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資2433.35億元,占規(guī)模以上項目工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到26.11%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.36萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到32.94%，比年初提高2.21個百分點(diǎn)。三是創(chuàng)新平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中國科學(xué)院青島生物能源與過程研究所、煙臺海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所正式成立并通過驗收，中科院駐魯科研院所增加到3個。國家級工程技術(shù)研究中心達(dá)到18家，數(shù)量位居全國第二位。企業(yè)國家重點(diǎn)實驗室達(dá)到10家，居全國首位。國家級國際科技合作基地增至9家。院士工作站建設(shè)成效明顯，合作項目銷售收入43.23億元。四是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位日益凸顯。擁有國家級創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)26家，省級創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)51家，數(shù)量均居全國前列。規(guī)模以上企業(yè)共建立省級以上創(chuàng)新平臺1400余家。首批20家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略示范聯(lián)盟順利啟動并初見成效。這些成績的取得來之不易，為我省保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是應(yīng)對國際金融危機(jī)的強(qiáng)大武器和經(jīng)濟(jì)社會持久繁榮的不竭動力。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視科技進(jìn)步與創(chuàng)新，近年來明確提出提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研討班上強(qiáng)調(diào)指出，要加快提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快科技體制改革，加快建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐。溫家寶總理在國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上明確指出，要始終堅持把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)。這些都為科技工作提出了新的要求，為科技發(fā)展指明了努力方向。當(dāng)前，我省正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著加快推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、國際化和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重任務(wù)，要想在未來的發(fā)展中贏得新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，必須依靠科技創(chuàng)新。這次，國家六部門把我省作為技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省，既是科技部等國家部門對山東的支持和厚愛，也是對我省自主創(chuàng)新工作的肯定和信任，更是對山東自主創(chuàng)新工作提出的新目標(biāo)新要求。我們一定要充分認(rèn)識推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程山東省試點(diǎn)工作，是我省加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大機(jī)遇，是加快提高企業(yè)核心競爭力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有效途徑，是加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系、推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的重要手段，切實把思想統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)對提高自主創(chuàng)新能力的重要指示精神上來，統(tǒng)一到國家科技部的要求上來，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，牢牢把握機(jī)遇，采取扎實有效的措施，全力以赴做好試點(diǎn)工作。

按照國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的總體部署，結(jié)合我省實際，推進(jìn)山東省試點(diǎn)工作總的要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央關(guān)于科技發(fā)展的一系列決策部署，緊緊圍繞我省重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為核心，以確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位為主線，創(chuàng)新體制機(jī)制和發(fā)展模式，大力推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大幅度提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，著力發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型省份提供強(qiáng)有力的支撐。爭取到2015年，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2%以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3千家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入達(dá)到1.5萬億元以上，戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值2萬億元。要重點(diǎn)抓好以下工作。

一是加快實施山東省高技術(shù)自主創(chuàng)新行動計劃。高技術(shù)自主創(chuàng)新行動計劃是省委、省政府適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實力和核心競爭力作出的一項重大部署，是做好試點(diǎn)工作的重要抓手。省政府決定三年內(nèi)安排20億元的專項資金，集中實施一批重大科技專項，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)培植新能源、新材料、新醫(yī)藥及生物、半導(dǎo)體照明、高端電子信息、新型數(shù)字化裝備、高速列車、船舶制造及海洋新興產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用及環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等十大戰(zhàn)略性高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，確立我省新興產(chǎn)業(yè)的特色和核心競爭力。各級各部門要根據(jù)省里高技術(shù)自主創(chuàng)新行動計劃的統(tǒng)一安排，結(jié)合本地區(qū)本單位實際情況，優(yōu)先選擇具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和市場前景的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)作為突破口，強(qiáng)化責(zé)任，完善措施，突出特色，重點(diǎn)發(fā)展，爭取早見成效。

二是加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，是技術(shù)創(chuàng)新工程的重要內(nèi)容，對于加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力具有重要意義。要重點(diǎn)在鋼鐵、汽車、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立一批以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。要不斷完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，以成果共享和風(fēng)險分擔(dān)為原則，積極引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研各方按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則建立合作關(guān)系，完善信用機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和利益保障機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化需求導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作，建立完善重大技術(shù)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化的暢通渠道。省內(nèi)各重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展板塊，要根據(jù)各自區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，支持創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，盡快形成新的技術(shù)創(chuàng)新布局。

三是加快打造創(chuàng)新型園區(qū)。創(chuàng)新型園區(qū)是推動技術(shù)創(chuàng)新工程的重要載體，也是我省加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的示范和樣板。要進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，著力提升高新區(qū)的發(fā)展質(zhì)量和效益，力爭1-2家具備條件的高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)。要把高新區(qū)作為各項改革和創(chuàng)新政策的試驗區(qū)，先行先試，不斷深化管理體制、運(yùn)行機(jī)制改革。要進(jìn)一步建立健全對高新區(qū)的考核評價體系，把創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量作為考核評價的重要內(nèi)容，切實把高新區(qū)培育成當(dāng)?shù)丶郯l(fā)展后勁、帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的區(qū)域。要按照全省產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)一部署，立足于園區(qū)優(yōu)勢，積極打造特色產(chǎn)業(yè)基地，大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，提高對周邊區(qū)域的輻射力和帶動力。

四是加快建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺是技術(shù)創(chuàng)新工程的基礎(chǔ)性工程。要立足我省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)支持源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和中介服務(wù)平臺建設(shè)。在源頭創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，要重點(diǎn)加快青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、山東船舶設(shè)計研究院、黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、魯南煤化工研究院、國家綜合性醫(yī)藥研發(fā)平臺、山東信息通信技術(shù)研究院、高性能計算中心、量子技術(shù)研究院等建設(shè)。在技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，要積極鼓勵企業(yè)、高等院校和科研單位采取多種合作形式共建企業(yè)重點(diǎn)實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、行業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，著力引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，努力推動大學(xué)、大院大所的重要公共科技資源開放共享，形成面向企業(yè)開放的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。在成果轉(zhuǎn)化和中介服務(wù)平臺建設(shè)方面，要重點(diǎn)支持各類專業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、自主創(chuàng)新促進(jìn)中心、大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高科技中介服務(wù)的專業(yè)化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對全省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)的建設(shè)和管理，使之真正成為資源配置、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵育、成果轉(zhuǎn)化的重要基地。

五是加快培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，是實施技術(shù)創(chuàng)新工程的首要目標(biāo)。要通過技術(shù)創(chuàng)新工程，積極引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新需求的主體、研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，培育一批有較強(qiáng)實力和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，帶動更多企業(yè)走依靠創(chuàng)新謀發(fā)展的道路。要按照分類指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持的原則，選擇一批創(chuàng)新成效突出的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，同時認(rèn)真總結(jié)和大力推廣試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮好示范帶動作用。要大力支持企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，指導(dǎo)企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和自主品牌戰(zhàn)略，積極打造國家、國際知名品牌。要鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)。支持企業(yè)建立健全創(chuàng)新激勵機(jī)制，積極推動創(chuàng)新要素參與分配，實行成果收益利潤分成、量化配股等，調(diào)動企業(yè)積極性。搞好企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，積極開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，促進(jìn)職工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

六是加快建設(shè)創(chuàng)新型人才隊伍。科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才。要根據(jù)我省實際，突出抓好創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，加快培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和科技領(lǐng)軍人物，深入實施高層次人才引進(jìn)計劃，以更廣的眼界、更新的思路和更寬的胸襟吸納海內(nèi)外高層次人才，使我省成為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。要堅持把人才培養(yǎng)與實施科技重點(diǎn)任務(wù)、重大項目相結(jié)合，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、凝聚人才。要改進(jìn)完善科技獎勵制度，建立健全科技創(chuàng)新評價機(jī)制，更加注重解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科技問題，更加注重項目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，更加注重科技成果對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮科技獎勵在建設(shè)創(chuàng)新人才隊伍、激勵自主創(chuàng)新中的導(dǎo)向作用。要積極改善科技人員的工作和生活條件，為科技人才脫穎而出、施展才干提供更大的舞臺和更多的機(jī)會。

國家技術(shù)創(chuàng)新工程是一項具有全局性和戰(zhàn)略性的重要任務(wù)，做好我省試點(diǎn)工作，必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切協(xié)作，狠抓落實。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要緊密結(jié)合山東實際，加強(qiáng)對全省試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步強(qiáng)化部省會商制度，將試點(diǎn)工作納入省部會商內(nèi)容，在科技部等國家部委的直接指導(dǎo)和支持下開展試點(diǎn)工作。省直有關(guān)部門要把試點(diǎn)工作作為一項重要任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)。各地各有關(guān)部門要結(jié)合各自實際，分解工作任務(wù)，制定具體方案，完善保障措施，及時協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中的實際問題，創(chuàng)造性地開展工作。要建立科學(xué)的考核評價制度，強(qiáng)化跟蹤問責(zé)和考核獎懲，確保試點(diǎn)工作扎實推進(jìn)。二是完善政策措施。要著眼于提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)圍繞企業(yè)最關(guān)心、最能得到實惠的具體問題，制定和完善相關(guān)政策措施，不折不扣地抓好落實。要進(jìn)一步完善有利于自主創(chuàng)新的科技投入體系，鼓勵引導(dǎo)各類資金重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和創(chuàng)新型企業(yè)，積極穩(wěn)妥地開展省級科技風(fēng)險投資試點(diǎn)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和科技保險試點(diǎn)。三是推進(jìn)交流合作。要樹立大開放、大合作理念，在加大國內(nèi)科技資源整合力度的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大國際科技合作與交流，進(jìn)一步鞏固發(fā)展與歐美、獨(dú)聯(lián)體國家、日韓等國家和地區(qū)的傳統(tǒng)合作關(guān)系，深入推進(jìn)與港澳臺人才和科技領(lǐng)域的合作。四是營造良好氛圍。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，突出企業(yè)主體地位，調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性，努力形成推進(jìn)試點(diǎn)工作的強(qiáng)大合力。要積極做好輿論引導(dǎo)，大力宣傳自主創(chuàng)新典型企業(yè)和杰出人才，進(jìn)一步弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，推進(jìn)創(chuàng)新實踐，形成人人關(guān)心創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的濃厚氛圍。

同志們，國家技術(shù)創(chuàng)新工程山東省試點(diǎn)工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在國家科技部的有力指導(dǎo)下，開拓進(jìn)取、扎實工作，全面落實試點(diǎn)工作各項任務(wù)，大力提高自主創(chuàng)新能力，加速推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)、實現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越做出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：國家技術(shù)創(chuàng)新工程上海市試點(diǎn)工作方案

國家技術(shù)創(chuàng)新工程上海市試點(diǎn)工作方案

二〇一〇年八月五日

為貫徹黨中央、國務(wù)院加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署，落實《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，深入實施科教興市戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，抓住上海世博會以及“后世博”的發(fā)展機(jī)遇，搶占科技制高點(diǎn)，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，服務(wù)民生關(guān)注點(diǎn)，發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，根據(jù)《國家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實施方案》，結(jié)合上海實際，制定本試點(diǎn)工作方案。

一、相關(guān)基礎(chǔ)和必要性

按照中央對上海提出的率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進(jìn)改革開放、率先構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，上海加快推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定快速協(xié)調(diào)的發(fā)展。2009年，全市生產(chǎn)總值14901億元，地方財政收入2540.3億元。2009年，全市用于研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出401億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2.7%。這為在上海開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)提供了重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。

上海創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢相對明顯，經(jīng)過多年積累，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。目前，上海擁有高校66所，獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)113所，兩院院士166名，國家重點(diǎn)實驗室37個，國家工程研究中心12個，國家工程技術(shù)研究中心13個，國家級企業(yè)技術(shù)中心38個，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)300個，高新技術(shù)企業(yè)2500家。2009年全市申請專利62241件，獲得專利授權(quán)34913件，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值5560.65億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到23.3%。在2009年頒出的國家科學(xué)技術(shù)獎勵獲獎個人和項目中，上海科學(xué)家和科技創(chuàng)新成果再次囊括國家科技獎勵五大獎，共有56項（人）獲獎，占全國授獎總數(shù)的15.0%，上海獲獎數(shù)占全國授獎總數(shù)的比重已連續(xù)八年保持兩位數(shù)。大型飛機(jī)、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、核高基、重大新藥創(chuàng)制等國家重大專項任務(wù)也陸續(xù)落戶上海。這為在上海開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)提供了重要的工作基礎(chǔ)和戰(zhàn)略機(jī)遇。

上海市委、市政府始終高度重視科技創(chuàng)新，2009年頒布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》并制定了一批實施細(xì)則，動員和組織全市各方力量，堅持以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向，努力建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，這為在上海開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)提供了重要的組織基礎(chǔ)和政策保證。

盡管近年來上海自主創(chuàng)新能力建設(shè)取得了長足進(jìn)步，但要依靠自主創(chuàng)新加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體尚未完全到位、產(chǎn)業(yè)的對外技術(shù)依存度較高、促進(jìn)科技成果商業(yè)化價值實現(xiàn)的支撐體系運(yùn)行效率有限、有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的外部環(huán)境有待優(yōu)化，等等。這些問題都需要通過全面實施技術(shù)創(chuàng)新工程、加快完善技術(shù)創(chuàng)新體系加以解決。因此，開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，是上海在新的形勢下轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)“四個中心”、努力實現(xiàn)“四個率先”的必然要求和重要舉措。

二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域，以自主創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，聚焦企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建、研發(fā)公共服務(wù)體系的建設(shè)、創(chuàng)新型企業(yè)的培育等核心任務(wù)，積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，努力構(gòu)建具有區(qū)域特色的技術(shù)創(chuàng)新體系，顯著提高技術(shù)創(chuàng)新效益，持續(xù)加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極推進(jìn)創(chuàng)新型國際化大都市的建設(shè)。

（二）總體目標(biāo)

戰(zhàn)略目標(biāo)（2020年）：技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，上海的知識競爭力名列亞洲前列并進(jìn)入世界先進(jìn)地區(qū)第二集團(tuán)，成為亞太地區(qū)的研發(fā)中心之一。若干科技領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平，涌現(xiàn)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，全社會研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.5%以上，知識密集產(chǎn)業(yè)的增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%以上，為上海基本建成經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和現(xiàn)代化國際大都市提供強(qiáng)有力的支撐，為我國成為科技強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)并發(fā)揮引領(lǐng)作用。

階段目標(biāo)（2012年）：企業(yè)的創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步確立，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系框架基本形成。

——社會創(chuàng)新意識顯著提升，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3.0％，企業(yè)研發(fā)投入比例保持在70%左右。

——關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，百萬人年發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到245件，上海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)擁有率達(dá)到32%左右。

——高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速提升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值11000億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重增至30％左右。

根據(jù)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃提出的要求，依據(jù)上海現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研技術(shù)水平和人才支撐條件，選擇新能源、民用航空制造、先進(jìn)重大裝備、生物醫(yī)藥、電子信息制造、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務(wù)作為技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（三）基本原則

——政府引導(dǎo)，市場推動。堅持發(fā)揮市場機(jī)制在配置科技資源中的基礎(chǔ)性作用，充分激發(fā)各類要素的創(chuàng)新活力，在此前提下，發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，聚焦企業(yè)創(chuàng)新主體的建設(shè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，探索建立產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制以及技術(shù)資本、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本高效互動的創(chuàng)新模式，通過政府引導(dǎo)與市場機(jī)制的有機(jī)融合，提高技術(shù)創(chuàng)新的效率和效益。

——聚焦優(yōu)勢，重點(diǎn)突破。抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)行業(yè)高端，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，整合優(yōu)勢力量，以重大項目為抓手，以龍頭企業(yè)為中心，以重點(diǎn)區(qū)域為載體，破解制約技術(shù)創(chuàng)新的主要瓶頸，搶占科技制高點(diǎn)，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，服務(wù)民生關(guān)注點(diǎn)，加快培育和壯大各具特色的創(chuàng)新集群。在重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)突破的基礎(chǔ)上，發(fā)掘示范典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)。——形成合力，協(xié)同推進(jìn)。圍繞國家戰(zhàn)略任務(wù)，結(jié)合地方的需求，堅持部市合作、院市合作、市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的責(zé)任機(jī)制，全面推進(jìn)試點(diǎn)工作。科技部門牽頭抓總，相關(guān)委辦局協(xié)同配合，相關(guān)區(qū)縣有效參與，加強(qiáng)決策和協(xié)調(diào)，匯聚各方資源和優(yōu)勢，努力營造創(chuàng)新源泉涌流、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的氛圍，促進(jìn)科技優(yōu)勢更有效地轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

三、主要內(nèi)容

（一）培育一批創(chuàng)新型企業(yè)

聚焦國家戰(zhàn)略任務(wù)需求和上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化九大重點(diǎn)領(lǐng)域，支持企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，加快培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主品牌、具有較強(qiáng)國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。到2012年，國家級創(chuàng)新型企業(yè)和上海市級創(chuàng)新型企業(yè)的總數(shù)達(dá)到500家。

1、開展上海市創(chuàng)新型企業(yè)評價命名，發(fā)揮評價對全市企業(yè)創(chuàng)新的導(dǎo)向作用。支持創(chuàng)新型企業(yè)實施“企業(yè)加速創(chuàng)新計劃”，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新目標(biāo)，制定創(chuàng)新戰(zhàn)略。推動企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，支持企業(yè)應(yīng)用“專利地圖”等工具，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的能力，掌握核心自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)實施自主品牌戰(zhàn)略，塑造國際知名品牌。加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)動態(tài)管理，形成激勵企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的長效機(jī)制，發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的示范作用。

2、加強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持九大重點(diǎn)領(lǐng)域中的優(yōu)勢企業(yè)以各種形式建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過在企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等各種形式，增強(qiáng)企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。優(yōu)先鼓勵和支持企業(yè)與高校、科研院所合作建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

3、增強(qiáng)國有企業(yè)創(chuàng)新動力，引導(dǎo)國有企業(yè)承擔(dān)關(guān)系國家命脈的戰(zhàn)略性技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)。圍繞九大重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實施國有企業(yè)中長期技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推動建立和完善技術(shù)體系。強(qiáng)化對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的創(chuàng)新績效考核，完善激勵政策，對技術(shù)創(chuàng)新有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重要技術(shù)骨干，可以延長任期。

4、鼓勵和促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。支持高校和科研院所的科技人員停薪留職創(chuàng)辦科技企業(yè)，引導(dǎo)和支持科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立“創(chuàng)業(yè)苗圃”，為創(chuàng)業(yè)者完善成果（創(chuàng)意）、制訂商業(yè)計劃、準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)提供公共服務(wù)。鼓勵和支持區(qū)縣建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)孵化器，拓展

孵化空間，通過政府購買服務(wù)的形式加大政府資助力度。建立“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”隊伍，指導(dǎo)和支持創(chuàng)業(yè)者，提高科技創(chuàng)業(yè)成功率。

5、引導(dǎo)企業(yè)充分利用國際科技資源。支持企業(yè)“走出去”，利用國際資源，開拓國際市場，為重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)購并海外研發(fā)團(tuán)隊、品牌和技術(shù)型公司提供融資渠道和擔(dān)保支持。繼續(xù)支持國際貿(mào)易項下對產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)和消化再創(chuàng)新。吸引外資研發(fā)機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)入駐，促進(jìn)其與本土機(jī)構(gòu)的合作交流。

（二）構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

根據(jù)國家戰(zhàn)略任務(wù)需求，圍繞上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化九大重點(diǎn)領(lǐng)域，以行業(yè)龍頭或骨干創(chuàng)新型企業(yè)為重要依托，充分運(yùn)用市場機(jī)制，促進(jìn)各類企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)及相關(guān)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在戰(zhàn)略層面上有效結(jié)合，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制。到2012年，在大飛機(jī)、半導(dǎo)體照明、激光顯示、電子標(biāo)簽、下一代廣電網(wǎng)、新能源、智能電網(wǎng)、新能源汽車、抗體藥物、醫(yī)療器械等領(lǐng)域構(gòu)建60個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

1、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟開展聯(lián)合攻關(guān)，圍繞九大領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的重大關(guān)鍵問題，整合優(yōu)勢力量，開展技術(shù)合作，通過聯(lián)盟單位間的創(chuàng)新資源有效分工和合理銜接，持續(xù)突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，逐步建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共同形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化升級。

2、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建立公共技術(shù)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息、標(biāo)準(zhǔn)信息交流平臺，促進(jìn)信息、大型儀器設(shè)備、中試設(shè)備等資源共享，建立聯(lián)盟單位間的知識產(chǎn)權(quán)及成果的保護(hù)、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的機(jī)制，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)共享，有效滿足九大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化需求，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動提供公共服務(wù)和支撐。

3、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建立創(chuàng)新人才的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，加強(qiáng)聯(lián)盟成員之間人員的交流互動，增強(qiáng)聯(lián)盟的創(chuàng)新活力。積極開展國內(nèi)外人才合作交流，聘請高水平的海外專家和優(yōu)秀科技人才團(tuán)隊與聯(lián)盟開展合作研究及學(xué)術(shù)交流，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新提供人才支撐。

4、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇九大領(lǐng)域中的若干優(yōu)勢領(lǐng)域，共同研究聯(lián)盟創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)路線圖。積極實施技術(shù)轉(zhuǎn)移，加速創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化推廣運(yùn)用，推動和提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

（三）建設(shè)和完善一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺

圍繞九大領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化對技術(shù)創(chuàng)新提出的服務(wù)需求，立足上海研發(fā)公共服務(wù)平臺的基礎(chǔ)，通過優(yōu)化布局、深化改革、整合資源，到2012年，建設(shè)15個國家級及上海市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。

1、優(yōu)化研發(fā)基地布局。著眼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，加強(qiáng)重點(diǎn)實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)基地的統(tǒng)籌布局，明確各類研發(fā)基地的功能定位，實行科學(xué)評估、動態(tài)調(diào)整、政府扶持的機(jī)制，積極引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供專業(yè)化服務(wù)。

2、深化應(yīng)用型科研院所改革和發(fā)展。加強(qiáng)對應(yīng)用型科研院所“創(chuàng)新能力點(diǎn)”的識別和挖掘，對具有較強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性，以及關(guān)系國家安全的研究開發(fā)和技術(shù)服務(wù)能力點(diǎn)予以支持。對具有較好條件的應(yīng)用型科研院所，探索實施整建制改革和調(diào)整，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制和管理體制，鼓勵其圍繞九大重點(diǎn)領(lǐng)域，加快先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加速技術(shù)成果的工程化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)和行業(yè)基礎(chǔ)性工作。

3、加強(qiáng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源的整合，全面落實大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定，引導(dǎo)高等學(xué)校和科研院所的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等公共科技資源進(jìn)一步面向企業(yè)開放。

4、探索建立研發(fā)公共服務(wù)平臺共享獎勵機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享，加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)。通過政策引導(dǎo)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過研發(fā)公共服務(wù)平臺開展技術(shù)創(chuàng)新，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

（四）建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍

鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才，積極促進(jìn)職工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。

1、推動高等學(xué)校和有條件的科研院所根據(jù)企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新人才的需求調(diào)整教學(xué)計劃和人才培養(yǎng)模式。

加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的各類高級技能人才。鼓勵企業(yè)選派技術(shù)人才到高等學(xué)校、科研院所接受繼續(xù)教育、參加研究工作，或兼職教學(xué)。

2、引導(dǎo)科研人員服務(wù)投身于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。實施“科技特派員”制度，鼓勵和支持高校、科研院所科技人員深入企業(yè)，幫助企業(yè)建立技術(shù)體系，解決技術(shù)難題，研制創(chuàng)新產(chǎn)品。

3、強(qiáng)化人才的引進(jìn)與激勵。以實施“千人計劃”為重點(diǎn)，引導(dǎo)和支持企業(yè)吸引海外高層次技術(shù)創(chuàng)新人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實技術(shù)要素參與分配、技術(shù)入股等方面的扶持政策，激發(fā)科技人員的積極性。

4、提高職工科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新群眾基礎(chǔ)，組織職工開展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，建設(shè)一支知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型高素質(zhì)職工隊伍。

（五）促進(jìn)科技與金融緊密融合抓住上海建設(shè)國際金融中心的戰(zhàn)略機(jī)遇，密切科技與金融互動，破解制約技術(shù)創(chuàng)新的投融資瓶頸，構(gòu)建有利于科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新價值實現(xiàn)的科技投融資體系，加速提高技術(shù)創(chuàng)新效益。

1、大力發(fā)展“天使投資”。充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，積極鼓勵和支持企業(yè)或私人資本投資“天使基金”，開展“天使投資”。改革國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)考核方式，引入公共財政考核評價機(jī)制，簡化投資和退出審核程序，加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)的投資，提高運(yùn)作效率，發(fā)揮引導(dǎo)作用。

2、鼓勵股權(quán)投資發(fā)展。研究制定促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)發(fā)展的實施辦法，對股權(quán)投資企業(yè)及股權(quán)投資企業(yè)管理人才給予獎勵和支持，研究拓寬外資股權(quán)投資企業(yè)的發(fā)展空間，優(yōu)化股權(quán)投資企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

3、加強(qiáng)和改善商業(yè)銀行的金融服務(wù)。研究制定鼓勵商業(yè)銀行扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的支持政策，加快推進(jìn)商業(yè)銀行設(shè)立信貸專營服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大對科技型中小企業(yè)的金融支持力度。推進(jìn)中小企業(yè)集合債券發(fā)行。積極爭取國家相關(guān)部門的支持，探索開展投貸結(jié)合的融資服務(wù)。

4、建設(shè)柜臺交易市場。加快建立面向中小企業(yè)、以合格機(jī)構(gòu)投資者為主要投資人的非公開上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的柜臺交易市場。實施科技企業(yè)上市路線圖計劃，支持企業(yè)上市融資。

5、推進(jìn)金融創(chuàng)新服務(wù)。研究制定科技保險保費(fèi)補(bǔ)貼扶持政策，加快推廣和發(fā)展科技保險，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)、市場開拓。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制，建立知識產(chǎn)權(quán)流通平臺，推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。

6、發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)。研究建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保聯(lián)席會議制度，推進(jìn)擔(dān)保市場發(fā)展。建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)多層次風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。引導(dǎo)社會資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大。

（六）建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和創(chuàng)新型城區(qū)

聚焦九大重點(diǎn)領(lǐng)域，以上海張江高新區(qū)的建設(shè)為重點(diǎn)，以楊浦創(chuàng)新型城區(qū)試點(diǎn)為突破，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動，加快培育和發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)化基地和創(chuàng)新型城區(qū)。

1、創(chuàng)新上海張江高新區(qū)管理體制。進(jìn)一步完善本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的管理體制，強(qiáng)化對高新區(qū)各分園的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦和服務(wù)職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高新區(qū)各分園的發(fā)展。推動區(qū)縣政府加強(qiáng)對高新區(qū)各分園的管理，減少管理層次，提高政策執(zhí)行力和服務(wù)效率。

2、提升上海張江高新區(qū)創(chuàng)新能級。按照國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評價指標(biāo)體系的要求，制定并執(zhí)行張江高新區(qū)考核評估實施方案，加強(qiáng)對高新區(qū)各分園的評估指導(dǎo)，引導(dǎo)和鼓勵各分園錯位發(fā)展、形成特色，把張江高新區(qū)建設(shè)成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

3、加快楊浦創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。按照創(chuàng)新型城市（區(qū)）試點(diǎn)的要求，繼續(xù)堅持和深化大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)的“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的核心理念，推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)工作，加快完善以創(chuàng)新型企業(yè)為主體、政策和制度創(chuàng)新為支撐、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺為紐帶的區(qū)域創(chuàng)新體系，打造大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和城區(qū)發(fā)展模式中發(fā)揮示范作用。

4、實施“創(chuàng)新熱點(diǎn)”計劃。聚焦九大重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)勢創(chuàng)新熱點(diǎn),優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，支持企業(yè)間開展合作交流和購并重組，完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育和壯大創(chuàng)新集群。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動，創(chuàng)新工作機(jī)制，結(jié)合區(qū)縣基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢資源，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。健全組織實施機(jī)制，建立由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確試點(diǎn)各項任務(wù)的推進(jìn)責(zé)任部門和責(zé)任人，形成合力，共同推進(jìn)。將技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的組織實施情況和績效，納入全市科技進(jìn)步監(jiān)測及區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核。

2、加大投入力度，發(fā)揮財政科技投入的引導(dǎo)作用。設(shè)立自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等重大項目專項資金，加大對重大項目的聚焦投入，形成持續(xù)穩(wěn)定的支持渠道，引導(dǎo)全社會資源支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，保證技術(shù)創(chuàng)新工程重點(diǎn)任務(wù)的實施。建立政府科研項目信息共享平臺。建設(shè)政府科研項目共享信息系統(tǒng)，建立健全政府科研立項信息采集、檢索、維護(hù)和共享的工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，提高財政投入績效。

3、優(yōu)化計劃體系，加強(qiáng)各類計劃的集成與聯(lián)動。深化以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的科研計劃項目的立項、評審、評價和驗收及評估機(jī)制，完善科研計劃項目支持方式，優(yōu)先支持以企業(yè)為主體實施的產(chǎn)學(xué)研用的各類科研計劃項目，優(yōu)先支持技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺強(qiáng)化面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的服務(wù)功能，發(fā)揮科研計劃對創(chuàng)新型企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)監(jiān)督和評估，建立第三方獨(dú)立評估制度，探索試點(diǎn)研發(fā)后補(bǔ)貼，研究制定對重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)秀團(tuán)隊持續(xù)投入、穩(wěn)定支持的資助模式。

4、強(qiáng)化政策落實，營造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境。依托“一門式”政策服務(wù)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新相關(guān)政策的宣傳和落實，通過明確操作流程，簡化操作程序，確保政策落地。全面落實企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策，優(yōu)化操作流程。細(xì)化并落實政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政策措施，切實發(fā)揮政府采購對于自主創(chuàng)新產(chǎn)品市場培育的引領(lǐng)作用。

第四篇：某縣落實國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的實施方案

某縣落實國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的實施方案

為充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要支撐作用，加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升縣域技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《國家技術(shù)創(chuàng)新工程安徽省試點(diǎn)工作實施方案》（皖政〔2010〕8號）、《國家技術(shù)創(chuàng)新工程

安徽省試點(diǎn)工作市實施方案》（六政〔2010〕43號）精神，結(jié)合本縣實際，制定以下實施方案。

一、基本思路和主要目標(biāo)

我縣實施技術(shù)創(chuàng)新工程的基本思路是：圍繞一條主線（自主創(chuàng)新），實施一個戰(zhàn)略（知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略），推進(jìn)三體建設(shè)（企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學(xué)研一體），主攻七大產(chǎn)業(yè)（高新鑄造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品飲料、生物技術(shù)、新能源、新光源、新材料），構(gòu)建三大平臺（成果轉(zhuǎn)化、中介服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技），實現(xiàn)倍增目標(biāo)。

我縣實施技術(shù)創(chuàng)新工程的主要目標(biāo)是：到2015年，基本形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全縣自主創(chuàng)新能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重要進(jìn)展，科技支撐條件明顯改善。全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)35家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值36億元，省市級創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)達(dá)20家，專利申請總量達(dá)500件，授權(quán)量達(dá)300件，全社會研發(fā)投入達(dá)5億元，均較增長兩倍以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，筑牢科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。

將知識產(chǎn)權(quán)工作上升到戰(zhàn)略高度，組織實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程。建立企業(yè)專利制度，設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，規(guī)模以上企業(yè)建立專利聯(lián)絡(luò)員制度，明確職責(zé)。縣設(shè)立專利技術(shù)申報與專利技術(shù)轉(zhuǎn)化激勵資金，推動專利技術(shù)的申報、實施與產(chǎn)業(yè)化，努力提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力與綜合競爭力。

（二）強(qiáng)化三體建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。

以企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學(xué)研一體為突破口，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體地位，推動全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1、強(qiáng)化企業(yè)主體。分批選擇20家不同類型的企業(yè)，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、健全研發(fā)機(jī)構(gòu)、培育創(chuàng)新人才，實施自主品牌和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，培育一批知名品牌。扶持10家骨干企業(yè)，申報組建省級工程技術(shù)研究中心（省級企業(yè)技術(shù)中心），承擔(dān)重大科技專項和科技計劃項目，努力形成若干特色產(chǎn)業(yè)集群。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，到2015年，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)35家以上。大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，扶持10家科技型中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，使其單項產(chǎn)品規(guī)模和效益達(dá)到省內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。

2、強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)。加強(qiáng)與長三角地區(qū)的技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素的對接，推進(jìn)創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)的深度融合。不斷完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、落兒嶺工業(yè)集中區(qū)、大沙埂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和高橋灣科技園區(qū)的功能，推進(jìn)科技政策、科技項目、高新技術(shù)、中介服務(wù)、科技人才和科研機(jī)構(gòu)入園區(qū)，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，努力將縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，加快以應(yīng)流集團(tuán)為主體的省級鑄造業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，通過1–2年的努力，升格為國家級特色產(chǎn)業(yè)基地。圍繞光伏產(chǎn)業(yè)、新型電光源等新興產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地1–2家。

3、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研一體。擴(kuò)大范圍，加強(qiáng)高校與政府間的戰(zhàn)略合作。圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。積極開展技術(shù)難題和需求征集，有針對性地遴選一批技術(shù)攻關(guān)課題，與省內(nèi)外高校科研院所有效對接。發(fā)揮博士后工作站功能，建設(shè)一批研究生實習(xí)基地，推進(jìn)科技人才向我縣流動。創(chuàng)造條件，建立院士工作站。大力開展企業(yè)科技特派員（特聘員）創(chuàng)業(yè)行動，建立特派員與企業(yè)的緊密型合作關(guān)系，幫助企業(yè)引進(jìn)、轉(zhuǎn)化科技成果，解決技術(shù)難題。到2015年，在鑄造業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)分別建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（三）主攻七大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，針對重大關(guān)鍵技術(shù)開展科技攻關(guān)，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

1、提升四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

①高新鑄造產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn) “超奧不銹鋼”技術(shù)創(chuàng)新項目，重點(diǎn)發(fā)展陶瓷殼消失模精密鑄件、核電精密鑄件產(chǎn)品，聯(lián)合合肥工業(yè)大學(xué)、沈陽鑄造研究所等科研院所技術(shù)力量，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加快提升產(chǎn)品技術(shù)含量和檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到2015年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值35億元。

②農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合南京林業(yè)大學(xué)、浙江林學(xué)院、蘇州大學(xué)等科研院所技術(shù)力量，重點(diǎn)推進(jìn)刨切微薄竹片、重竹地板技術(shù)研發(fā)、碳化高密度竹材產(chǎn)品開發(fā)、圓形生絲產(chǎn)品開發(fā)、桑紅茶系列開發(fā)、環(huán)保型雙車低衡·還原復(fù)制水洗羽絨加工工藝改造項目，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初

級加工向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。到2015年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元。

③食品飲料產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合合肥工業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、皖西學(xué)院、江南大學(xué)等技術(shù)力量，加快新產(chǎn)品研發(fā)，重點(diǎn)在冰紅茶系列產(chǎn)品、蕨菜飲品、百合深加工、酯化黃油工藝技術(shù)開發(fā)、茶葉冷泡技術(shù)研發(fā)方面取得突破，研究開發(fā)健康食品飲料新產(chǎn)品，不斷提升

產(chǎn)品技術(shù)含量和市場競爭力。到2015年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元。

④生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)石斛產(chǎn)業(yè)化，聯(lián)合中國科技大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽藥物研究所、皖西學(xué)院等高校院所，加快技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)蕨菜黃酮提取顆粒、食用蛋白粉、破壁靈芝孢子粉、石斛保健飲品和生物制藥、動物生物疫苗生物添加劑等。到2015年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元。

2、發(fā)展三大新興產(chǎn)業(yè)。

①新能源產(chǎn)業(yè)。加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持太陽能發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電項目，加快清潔能源及設(shè)備的生產(chǎn)與制造，加大技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)的力度，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的提檔升級。到2015年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元。

②新光源產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與東南大學(xué)電光源研究所、總參63所電光源研究實驗室的技術(shù)合作，重點(diǎn)發(fā)展led固體光源及其照明、顯示器件，開展以增強(qiáng)照明用led光效和壽命的技術(shù)攻關(guān)，研制開發(fā)更高效和可靠的驅(qū)動電路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育發(fā)展電子節(jié)能燈、照明電光源設(shè)備、新型燈用玻璃材料等產(chǎn)品。強(qiáng)化對生產(chǎn)動力系統(tǒng)的變頻技術(shù)改造，應(yīng)用節(jié)能技術(shù)節(jié)能降耗，控制成本，提高產(chǎn)品競爭力。到2015年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值15億元。

③新材料產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)年產(chǎn)一萬噸軍民融合鋁鎂鈦合金項目、高檔鐵氧體軟磁材料等項目建設(shè)，推廣新型節(jié)能保溫墻體材料應(yīng)用示范，加快技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，重點(diǎn)開發(fā)硅碳材料、竹木塑復(fù)合材料、核電材料及電子元器件產(chǎn)品。到2015年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元。

（四）構(gòu)建三大平臺，促進(jìn)創(chuàng)新資源共享。

根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合、優(yōu)化科技資源，建設(shè)一批綜合性和專業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。

1、科技成果轉(zhuǎn)化平臺。依托縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，把科技企業(yè)孵化器作為培育高新技術(shù)企業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要抓手，增強(qiáng)功能，提高質(zhì)量，使之成為集聚創(chuàng)新要素、招才引智的窗口。建設(shè)科技成果信息庫，促進(jìn)科技成果供需對接，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)對接。支持在孵企業(yè)申報各類科技計劃，通過項目帶動，孵化高新技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)集群。到2015年孵化器面積達(dá)8萬平方米，在孵企業(yè)達(dá)40家以上。

2、科技中介服務(wù)平臺。發(fā)揮科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。組建縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心作為科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)在轉(zhuǎn)化科技成果、申報項目、申請專利、技術(shù)交流、信息服務(wù)、品牌策劃等方面提供服務(wù)。建立“科技路路通”服務(wù)站，逐步形成“運(yùn)作市場化、功能社會化、服務(wù)專業(yè)化”的科技中介服務(wù)體系。

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。進(jìn)一步深化和創(chuàng)新科技特派員創(chuàng)業(yè)行動和科技專家大院服務(wù)模式，構(gòu)建農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)與服務(wù)體系。到2015年，科技特派員動態(tài)發(fā)展總數(shù)達(dá)到100人，建立示范基地10個，培育省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家；農(nóng)業(yè)科技專家大院總數(shù)達(dá)到10家，實施科技開發(fā)項目20項，獲重大科技成果10項。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

縣科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會議，研究部署技術(shù)創(chuàng)新工程實施的重大事項，統(tǒng)籌解決推進(jìn)中遇到的重大問題。各有關(guān)部門要根據(jù)本方案，結(jié)合各自職能，主動參與，積極支持，密切配合，針對實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究對策，采取有效措施加以解決和落實，形成協(xié)調(diào)一致的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為全縣技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

（二）加大投入，建立政策激勵機(jī)制。

加大財政科技投入，縣政府每年安排500萬元作為科技創(chuàng)新專項資金，并隨著財政的增長逐年增加。科技創(chuàng)新基金是政府引導(dǎo)性資金，主要用于支持以高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)為主的科技型企業(yè)，獎勵自主創(chuàng)新企業(yè)和優(yōu)秀科技人才。重點(diǎn)包括對企業(yè)引進(jìn)高端技術(shù)人才、引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)并實施成果轉(zhuǎn)化給予無償資助，對企業(yè)從事技術(shù)研發(fā)、聯(lián)合高校院所從事重大技術(shù)攻關(guān)并取得成果的給予無償資助，對爭取并實施的國家科技項目給予配套支持，對取得國家專利授權(quán)給予資助，對專利發(fā)明人（專利聯(lián)絡(luò)員）給予獎勵，對企業(yè)成功申報認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、國家重點(diǎn)新產(chǎn)品給予獎勵，對在全縣范圍內(nèi)從事科技創(chuàng)新并獲得省以上科技成果鑒定的企業(yè)、單位或個人給予獎勵等。創(chuàng)新財政科技投入支持方式，引導(dǎo)全社會增加研發(fā)投入，切實發(fā)揮杠桿作用。科技創(chuàng)新專項基金，實行專戶管理、專款專用。落實自主創(chuàng)新政策，重點(diǎn)落實企業(yè)研發(fā)費(fèi)用所得稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、民營科技企業(yè)所得稅獎勵等激勵政策。

（三）營造環(huán)境，建立人才培養(yǎng)機(jī)制。

建立和完善政府、企業(yè)、社會多元化的人才培養(yǎng)機(jī)制，推動科技人才從高校和科研院所向企業(yè)流動，向產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵支持企業(yè)與省內(nèi)外高校聯(lián)合，創(chuàng)辦職工大學(xué)，組建研發(fā)中心。加快推進(jìn)博士后工作站建設(shè)，創(chuàng)造條件開展院士工作站試點(diǎn)工作。培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊以及金融、管理等專業(yè)人才，培育創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍，加快企業(yè)技術(shù)研發(fā)骨干和高素質(zhì)的企業(yè)職工隊伍建設(shè)，鼓勵和支持大學(xué)生到企業(yè)就業(yè)，促進(jìn)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四）加強(qiáng)引導(dǎo)，建立考核評價機(jī)制。

實施考核評價制度，將科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步納入工業(yè)企業(yè)考評。對企業(yè)的考核評價加大科技創(chuàng)新的權(quán)重，增加科技創(chuàng)新的指標(biāo)，將企業(yè)自主創(chuàng)新能力和自主創(chuàng)新成效作為企業(yè)綜合考評排名的重要內(nèi)容。完善科技獎勵評定制度，對基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、專利發(fā)明進(jìn)行分類評價，發(fā)揮導(dǎo)向作用，促進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作扎實推進(jìn)。

第五篇：姜大明省長在全省科技獎勵暨技術(shù)創(chuàng)新工程推進(jìn)大會上的講話文庫

姜大明省長在全省科技獎勵暨技術(shù)創(chuàng)新工程推進(jìn)大會上的講話來源：山東省科技廳發(fā)布時間：2010-02-26

（2010年2月22日）

今天，省委、省政府在這里隆重召開全省科技獎勵暨技術(shù)創(chuàng)新工程推進(jìn)大會，表彰為我省科技事業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的科技工作者，部署推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程山東省試點(diǎn)工作。會議表彰了獲得2009國家和省自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎的科技工作者，省委書記、省人大常委會主任姜異康同志為丁建生、侯保榮同志頒發(fā)了2009全省科學(xué)技術(shù)最高獎。科技部副部長杜占元同志宣讀了《科技部對國家技術(shù)創(chuàng)新工程山東省試點(diǎn)工作方案的復(fù)函》,科技部黨組書記李學(xué)勇同志作了重要講話，對山東省試點(diǎn)工作提出了重要指導(dǎo)意見，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。在此，我代表省委、省政府，向獲得表彰的同志們表示熱烈祝賀！向長期以來關(guān)心支持山東科技發(fā)展的科技部各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝！

2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，全省上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實胡錦濤總書記對山東工作的總要求，牢牢把握積極作為、科學(xué)務(wù)實的工作基調(diào)，堅定信心、迎難而上，深入實施科教興魯、人才強(qiáng)省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新型省份建設(shè)邁出堅實步伐。一是自主創(chuàng)新能力不斷提升。全年取得重要科技成果2364項，專利申請和授權(quán)量分別達(dá)到6.69萬件和3.45萬件。獲國家科技獎勵33項，時隔12年再次獲得國家技術(shù)發(fā)明一等獎，并同時獲得2項國家科技進(jìn)步一等獎。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逆勢增長。規(guī)模以上項目高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資2433.35億元,占規(guī)模以上項目工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到26.11%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.36萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到32.94%，比年初提高2.21個百分點(diǎn)。三是創(chuàng)新平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中國科學(xué)院青島生物能源與過程研究所、煙臺海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所正式成立并通過驗收，中科院駐魯科研院所增加到3個。國家級工程技術(shù)研究中心達(dá)到18家，數(shù)量位居全國第二位。企業(yè)國家重點(diǎn)實驗室達(dá)到10家，居全國首位。國家級國際科技合作基地增至9家。院士工作站建設(shè)成效明顯，合作項目銷售收入43.23億元。四是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位日益凸顯。擁有國家級創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)26家，省級創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)51家，數(shù)量均居全國前列。規(guī)模以上企業(yè)共建立省級以上創(chuàng)新平臺1400余家。首批20家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略示范聯(lián)盟順利啟動并初見成效。這些成績的取得來之不易，為我省保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是應(yīng)對國際金融危機(jī)的強(qiáng)大武器和經(jīng)濟(jì)社會持久繁榮的不竭動力。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視科技進(jìn)步與創(chuàng)新，近年來明確提出提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研討班上強(qiáng)調(diào)指出，要加快提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快科技體制改革，加快建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐。溫家寶總理在國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上明確指出，要始終堅持把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)。這些都為科

技工作提出了新的要求，為科技發(fā)展指明了努力方向。當(dāng)前，我省正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著加快推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、國際化和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重任務(wù)，要想在未來的發(fā)展中贏得新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，必須依靠科技創(chuàng)新。這次，國家六部門把我省作為技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省，既是科技部等國家部門對山東的支持和厚愛，也是對我省自主創(chuàng)新工作的肯定和信任，更是對山東自主創(chuàng)新工作提出的新目標(biāo)新要求。我們一定要充分認(rèn)識推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程山東省試點(diǎn)工作，是我省加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大機(jī)遇，是加快提高企業(yè)核心競爭力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有效途徑，是加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系、推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的重要手段，切實把思想統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)對提高自主創(chuàng)新能力的重要指示精神上來，統(tǒng)一到國家科技部的要求上來，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，牢牢把握機(jī)遇，采取扎實有效的措施，全力以赴做好試點(diǎn)工作。

按照國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的總體部署，結(jié)合我省實際，推進(jìn)山東省試點(diǎn)工作總的要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央關(guān)于科技發(fā)展的一系列決策部署，緊緊圍繞我省重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為核心，以確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位為主線，創(chuàng)新體制機(jī)制和發(fā)展模式，大力推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大幅度提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，著力發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型省份提供強(qiáng)有力的支撐。爭取到2015年，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2%以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3千家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入達(dá)到1.5萬億元以上，戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值2萬億元。要重點(diǎn)抓好以下工作。

一是加快實施山東省高技術(shù)自主創(chuàng)新行動計劃。高技術(shù)自主創(chuàng)新行動計劃是省委、省政府適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實力和核心競爭力作出的一項重大部署，是做好試點(diǎn)工作的重要抓手。省政府決定三年內(nèi)安排20億元的專項資金，集中實施一批重大科技專項，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)培植新能源、新材料、新醫(yī)藥及生物、半導(dǎo)體照明、高端電子信息、新型數(shù)字化裝備、高速列車、船舶制造及海洋新興產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用及環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等十大戰(zhàn)略性高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，確立我省新興產(chǎn)業(yè)的特色和核心競爭力。各級各部門要根據(jù)省里高技術(shù)自主創(chuàng)新行動計劃的統(tǒng)一安排，結(jié)合本地區(qū)本單位實際情況，優(yōu)先選擇具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和市場前景的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)作為突破口，強(qiáng)化責(zé)任，完善措施，突出特色，重點(diǎn)發(fā)展，爭取早見成效。

二是加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，是技術(shù)創(chuàng)新工程的重要內(nèi)容，對于加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力具有重要意義。要重點(diǎn)在鋼鐵、汽車、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立一批以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。要不斷完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，以成果共享和風(fēng)險分擔(dān)為原則，積極引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研各方按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則建立合作關(guān)系，完善信用機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和利益保障機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化需求導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作，建立完善重大技術(shù)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化的暢通渠道。省內(nèi)各重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展板塊，要根據(jù)各自區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，支持創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，盡快形成新的技術(shù)創(chuàng)新布局。

三是加快打造創(chuàng)新型園區(qū)。創(chuàng)新型園區(qū)是推動技術(shù)創(chuàng)新工程的重要載體，也是我省加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的示范和樣板。要進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，著力提升高新區(qū)的發(fā)展質(zhì)量和效益，力爭1-2家具備條件的高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)。要把高新區(qū)作為各項改革和創(chuàng)新政策的試驗區(qū)，先行先試，不斷深化管理體制、運(yùn)行機(jī)制改革。要進(jìn)一步建立健全對高新區(qū)的考核評價體系，把創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量作為考核評價的重要內(nèi)容，切實把高新區(qū)培育成當(dāng)?shù)丶郯l(fā)展后勁、帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的區(qū)域。要按照全省產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)一部署，立足于園區(qū)優(yōu)勢，積極打造特色產(chǎn)業(yè)基地，大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，提高對周邊區(qū)域的輻射力和帶動力。

四是加快建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺是技術(shù)創(chuàng)新工程的基礎(chǔ)性工程。要立足我省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)支持源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和中介服務(wù)平臺建設(shè)。在源頭創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，要重點(diǎn)加快青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、山東船舶設(shè)計研究院、黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、魯南煤化工研究院、國家綜合性醫(yī)藥研發(fā)平臺、山東信息通信技術(shù)研究院、高性能計算中心、量子技術(shù)研究院等建設(shè)。在技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，要積極鼓勵企業(yè)、高等院校和科研單位采取多種合作形式共建企業(yè)重點(diǎn)實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、行業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，著力引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，努力推動大學(xué)、大院大所的重要公共科技資源開放共享，形成面向企業(yè)開放的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。在成果轉(zhuǎn)化和中介服務(wù)平臺建設(shè)方面，要重點(diǎn)支持各類專業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、自主創(chuàng)新促進(jìn)中心、大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高科技中介服務(wù)的專業(yè)化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對全省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)的建設(shè)和管理，使之真正成為資源配置、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵育、成果轉(zhuǎn)化的重要基地。

五是加快培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，是實施技術(shù)創(chuàng)新工程的首要目標(biāo)。要通過技術(shù)創(chuàng)新工程，積極引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新需求的主體、研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，培育一批有較強(qiáng)實力和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，帶動更多企業(yè)走依靠創(chuàng)新謀發(fā)展的道路。要按照分類指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持的原則，選擇一批創(chuàng)新成效突出的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，同時認(rèn)真總結(jié)和大力推廣試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮好示范帶動作用。要大力支持企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，指導(dǎo)企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和自主品牌戰(zhàn)略，積極打造國家、國際知名品牌。要鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)。支持企業(yè)建立健全創(chuàng)新激勵機(jī)制，積極推動創(chuàng)新要素參與分配，實行成果收益利潤分成、量化配股等，調(diào)動企業(yè)積極性。搞好企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，積極開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，促進(jìn)職工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

六是加快建設(shè)創(chuàng)新型人才隊伍。科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才。要根據(jù)我省實際，突出抓好創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，加快培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和科技領(lǐng)軍人物，深入實施高層次人才引進(jìn)計劃，以更廣的眼界、更新的思路和更寬的胸襟吸納海內(nèi)外高層次人才，使我省成為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。要堅持把人才培養(yǎng)與實施科技重點(diǎn)任務(wù)、重大項目相結(jié)合，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、凝聚人才。要改進(jìn)完善科技獎勵制度，建立健全科技創(chuàng)新評價機(jī)制，更加注重解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科技問題，更加注重項目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，更加注重科技成果對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮科技獎勵在建設(shè)創(chuàng)新人才隊伍、激勵自主創(chuàng)新中的導(dǎo)向作用。要積極改善科技人員的工作和生活條件，為科技人才脫穎而出、施展才干提供更大的舞臺和更多的機(jī)會。

國家技術(shù)創(chuàng)新工程是一項具有全局性和戰(zhàn)略性的重要任務(wù)，做好我省試點(diǎn)工作，必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切協(xié)作，狠抓落實。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要緊密結(jié)合山東實際，加強(qiáng)對全省試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步強(qiáng)化部省會商制度，將試點(diǎn)工作納入省部會商內(nèi)容，在科技部等國家部委的直接指導(dǎo)和支持下開展試點(diǎn)工作。省直有關(guān)部門要把試點(diǎn)工作作為一項重要任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)。各地各有關(guān)部門要結(jié)合各自實際，分解工作任務(wù)，制定具體方案，完善保障措施，及時協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中的實際問題，創(chuàng)造性地開展工作。要建立科學(xué)的考核評價制度，強(qiáng)化跟蹤問責(zé)和考核獎懲，確保試點(diǎn)工作扎實推進(jìn)。二是完善政策措施。要著眼于提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)圍繞企業(yè)最關(guān)心、最能得到實惠的具體問題，制定和完善相關(guān)政策措施，不折不扣地抓好落實。要進(jìn)一步完善有利于自主創(chuàng)新的科技投入體系，鼓勵引導(dǎo)各類資金重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和創(chuàng)新型企業(yè)，積極穩(wěn)妥地開展省級科技風(fēng)險投資試點(diǎn)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和科技保險試點(diǎn)。三是推進(jìn)交流合作。要樹立大開放、大合作理念，在加大國內(nèi)科技資源整合力度的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大國際科技合作與交流，進(jìn)一步鞏固發(fā)展與歐美、獨(dú)聯(lián)體國家、日韓等國家和地區(qū)的傳統(tǒng)合作關(guān)系，深入推進(jìn)與港澳臺人才和科技領(lǐng)域的合作。四是營造良好氛圍。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，突出企業(yè)主體地位，調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性，努力形成推進(jìn)試點(diǎn)工作的強(qiáng)大合力。要積極做好輿論引導(dǎo)，大力宣傳自主創(chuàng)新典型企業(yè)和杰出人才，進(jìn)一步弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，推進(jìn)創(chuàng)新實踐，形成人人關(guān)心創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的濃厚氛圍。

同志們，國家技術(shù)創(chuàng)新工程山東省試點(diǎn)工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在國家科技部的有力指導(dǎo)下，開拓進(jìn)取、扎實工作，全面落實試點(diǎn)工作各項任務(wù)，大力提高自主創(chuàng)新能力，加速推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)、實現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越做出新的更大貢獻(xiàn)！