第一篇：科技部萬鋼部長在科技金融座談會上的講話

科技部萬鋼部長在科技金融座談會上的講話

2010-04-17 15:08:37| 分類： 默認分類 | 標簽： |字號大中小 訂閱.（根據錄音整理）

2010.04.02

感謝大家百忙之中出席今天的科技金融座談會，也感謝大家為推動科技金融合作做出的努力和貢獻。剛才我仔細聽了各地方和國家開發行的典型發言，真可謂精彩紛呈、經驗豐盛，而且各有各的亮點。各個部門的領導同志發表了真知灼見，非常具有建設性、前瞻性和操作性。這些典型的經驗和重要的建議是多年來各部門和各地方共同探索科技金融合作的寶貴的經驗結晶，也是未來推進科技金融合作的重要的基礎，所以，我覺得今天的座談會開的很好、很及時，各位寶貴的經驗具有很好的學習價值，各位的建設性意見希望能夠成為我們下一步的科技金融工作提供很好的依據。

下面，我想結合劉延東國務委員的重要批示和各位同志的講話，談三點意見，也供同志們參考。

第一，我認為加快經濟發展方式的轉變關鍵是推動經濟來進入一個創新驅動內生增長的發展軌道。

改革開放的30多年來，我們國家的經濟保持了一個高速的增長，持續的增長。30年中，我們的經濟總量一步一步的超越發達國家，超過德國、接近日本，已經成為世界第二大經濟體，已經被確認為世界上第一大外貿出口國。支撐這種經濟發展的核心是大量各類生產要素的投入，這樣的發展方式和基本增長模式還是主要以傳統產業為核心發展的模式，以外驅拉動和投資拉動這樣一種發展模式。在我們國家初期發展的一段時間當中選擇和形成這種發展模式，為我國經濟的起飛和快速發展的階段，發揮了重大的作用。不過，同時我們也要看到，任何發展都有它的成本，這種要素驅動、外因增長的成本，也消耗了我們國家大量的資源和能源，環境的承載能力也達到了極限。大家都能夠體會到2008年下半年以后和去年的國際金融危機暴露出這種發展模式。我總結的時候，有三點我們必須要認識到的：第一，依靠虛擬經濟、金融衍生品來造成過度消費的這種經濟模式是肯定難以為繼的；第二，依靠資源消耗，忽視環境保護這種傳統的發展方式必須要轉變；第三，依靠要素驅動、投資拉動、外延增長、外需增長的方式，這種經濟結構的形式必須要進行深度的調整。為此，黨中央國務院審時度勢，果斷的決定加快我國經濟發展方式的轉型，要求以自主創新為中心環節，盡快的把我國的經濟發展方式從要素驅動、外延增長轉向到創新驅動、內生增長的發展軌道上來。今年年初，省部級領導學習班，胡錦濤總書記、溫家寶總理對此做了詳盡的分析和長遠的闡述，給我們確定了很多發展的方向。

我們回顧一下歷史，經濟危機往往會引起技術的革命，這個總理去年在不同場合都再三講。而我們體會到，事實上經濟危機引發的技術革命都從不同程度上改變了社會發展的模式和市場價值觀。20世紀70年代，歐洲、日本在經歷了石油危機以后，依靠技術創新，使節能環保產業迅速崛起。1997年亞洲金融危機使韓國經濟受到重創，韓國政府頒布實施了技術創新特別法，集中發展計算機、半導體、生物技術、新能源、航空航天等28個支持性產業，僅僅用了3年時間，經濟又率先復蘇。我們國家在未來國際競爭的主動權，關鍵取決于我們自主創新、科技水平的領先性。在這次全球大危機當中，我們國家之所以能夠實現2009年的保發展目標，在相當程度上發揮了科技的支撐作用。比如說剛才有同志提到，2009年國家56個高新區實現了工業增加值1.48萬億元，比2008年增長了15%，是我們國家平均增長率漲幅的兩倍，占全國的比重去年9%，達到了10%。

從近百年國際發展經驗來看，世界發達國家和發展中國家經濟增長的巨大差異并不主要是源自于自然稟賦的差異，而是源自于技術進步對經濟財富增長貢獻的差距。比如說，瑞士、德國、日本，都是一些資源貧乏型國家，他們的發展就說明這個問題。有一些很典型的創新型國家，比如北歐的瑞典、芬蘭、丹麥，他們的森林資源十分豐富，但是他們從來不在自己的資源上下功夫，他們主要是抓科學和技術的進步，抓的是創新能力的建設。反過來，一些依賴資源的極富有的國家，如科威特、中東的一些國家，往往由于他們科技創新能力不足，而受制于百般的操縱和擠壓。所以，從這個角度說起，我們應該看到，我們國家確定了建設創新型國家的目標，特別提出來轉變發展方式，調整經濟結構，就要使我們離開過去依賴資源，損害環境的方式，然后使我們國家真正轉型到創新型國家中去。那么，世界上衡量創新型國家一個重要的標志，就是以技術進步的貢獻對經濟總量的百分比達到多少，一般要達到60%~80%。我們國家現在差距還是很大的。

加快經濟發展方式的轉型，調整經濟結構，是我國新時期的艱巨任務，對科技創新和金融創新都提出了很高的要求，加快轉變經濟發展方式不僅需要科技創新的支撐和引領，同樣需要金融創新的推動。前些日子，有些人對金融創新有點非議，認為美國的金融危機就是金融創新造成的。但是我深深的理解到，我們國家的金融創新實際上空間相當大，有很多事情可以做，我們是不足。當然，從某種意義上說，我們也必須穩扎穩打的走，這也是我們今天討論的。我們互相之間經驗的交流，來找出科技與金融結合當中的亮點、難點和我們的障礙以及風險，我們來探討這些問題。所以，從一個角度來說，科技必須加大創新力度才能引領，金融也必須加大創新力度，才能推動，只有科技和金融創新這兩個經濟發動機都能發揮出強大的動力，而且是相互配合的，協調并展的，我們的經濟發展方式才可能盡快的進入創新驅動、內涵式增長的道路。這是一個方面的理解。

第二，所謂加快我國的經濟發展方式的轉型，我們在過去的幾年當中，科技和金融都加快了創新的步伐，科技金融的合作更加緊密。

科技與金融在轉變發展方式的過程當中，雙方都具有舉足輕重的作用。為了促進經濟發展方式的轉型，國家在科技創新方面做出了前瞻性、戰略性和全局性的部署。3000多科學家歷時2年半多，制定了國家中長期科技發展規劃。一批重大專項進行了部署，一批科技成果取得了階段性的進步，正在成為促進經濟發展方式轉型的重要的力量。這次國際金融危機爆發以后，2009年3月，國務院及時出臺了關于發揮科技支撐作用，促進經濟平穩較快發展的意見，明確的要求科技創新在擴內需、保增長、調結構、惠民生當中發揮自己的作用。在各部門密切配合和支持下，科技創新部署進度加快，各項工作進展良好。

一是重大專項實施步伐加快。2009年民口的9個重大專項都已經啟動，安排中央經費328億元，許多重大專項已經取得階段性成果，設備研發和增值業務的研究也開始進行。

二是大批科技成果應用步伐加快。一系列國家計劃，比如說“863”、“973”支撐計劃、政策引導類計劃，產生了一大批成果，應用到國民經濟生產中來。

三是技術創新工程，它以增強我們整個產業的整體創新能力和系統的競爭力為核心：第一，建設產業的技術創新聯盟；第二，建設資源共享的、面向企業的技術創新服務平臺；第三，培養創新型的企業；第四，構建創新型的區域。從這個角度上，實施國家技術創新工程，不光是產學研領域的結合，它是我們沿產業鏈來部署、發展。我們過去有一些企業，比如說造船，我們的大企業如果是孤軍奮斗的話，他有很多關鍵零部件就需要購買、進口。而這次組織的沿產業鏈的創新，它使產學研緊密結合，同時，這個企業當中大中小的緊密結合。這樣大企業創造產品，它的核心零部件就有保障，而小企業跟著大企業發展，就形成了一個產業鏈。所以，2009年國家創新型試點企業已經達到460家，地方創新型試點企業達到3000家。技術創新工程的實施，有效的推進了這些創新要素向企業集聚。

四是科技投入穩定的增加。2009年中央財政投入達到了1570億元，比上年增長了30%，這是相當不容易的，因為去年財政收入相當艱苦；也帶動了各個地方的投入，各地加起來達到了3000多億；也帶動了全社會的投入，達到5700多億；而且也調整了比例，中央和地方投入比例相持平。

應該說，去年我們的改革步伐迅速的加快，如高新技術企業認定、加計扣除等，這些投資都促進了我們中小型企業的發展、科技型企業的高速發展。為了促進科技成果盡快的轉化為現實生產力和產業競爭力，我們金融創新的步伐也明顯的加快。

第一，在信貸市場方面，我們支持產權抵押貸款、科技型中小企業的打包貸款、科技型三高貸款等多種貸款形式；科技小額貸款投資、科技貸款服務平臺、商業銀行的科技支行等金融服務形式都已經相繼出現。

第二，在資本市場方面，相繼推出了創業板市場、融資融券、中小企業集合債券，完善了中關村股權貸款系統，股指、期貨也已經在4月16日推出。現在創業板上市的66家企業當中有58家是高新技術企業。我們委托深交所做了一個調查，深交所的中小板中間58%是高新技術企業。我們也對這些高新技術企業進行一些跟蹤和統計分析，近5年來，這些高新技術企業的成長是其它企業的兩倍以上。從這個角度講，又一次驗證了科技成果的轉化（）是十分重要的。

第三，在創新金融方面，我們在繼續推動創業投資發展的同時，提前擔保、科技保險也相繼的發展起來。

第四，在技術轉移方面，在去年中關村的試點當中，國家成立了中國技術交易所，去年一年中的交易額達到800多億，這個800多億當中，據說70%以上（），大多數是民營的中小企業。我們通過技術交易推動了民營中小企業的轉型。為什么要購買新技術，就是要對它的產業進行轉型。所以，去年落實9號文件的時候，一方面，推動10萬科技人員下到中小企業去，下到農村的企業去，幫助他們進行技術改造；另一方面，從技術交易的手段中得到提升。所以，我想我們下一步的改革，比如建立科技成果轉化基地，是不是可以好好的利用一下這種技術交易的手段，來一個科技成果掛牌交易，一方面也驗證我們科技成果真正推動生產力；另一方面，也使我們的中小企業、企業的成長轉型得到驅動。

今天我也聽了各個地方的先進經驗，比如天津“三個率先”——率先在體制機制上突破、率先在科技金融合作上突破、率先打破融資的瓶頸；比如江蘇在今后的政策上的突破，以機制的創新、重點區域和機構的一些重點工作；我們杭州在科技、財政和金融的結合，在評價機制方面，在創新的科技管理方面的一些體會；成都的高新區怎么樣用政府市場結合金融服務，融資平臺、貸款形式、發展創投、多層次的市場等，都做了很好的嘗試；開行也積累了很好的經驗，規劃先行，支持創新。這些都是我們科技金融活躍的一種表現，也是值得我們相互借鑒、相互學習的、相互吸收經驗。

科技創新和金融創新的活躍也促進了科技今后合作的深度。目前的科技金融合作已經具備了很好的基礎。

一是科技金融政策體系逐步形成。財稅政策、金融政策、科技政策都從不同方面注重對科技金融的發展。

二是科技金融合作機制的逐步建立。我們已經涵蓋了從決策層，我們和各個部委有一個共同的聯系機制；從運作層，我們各省市都有牽頭的單位進行聯系；在執行層，都對科技發展給予了大力的支持。

三是科技金融合作手段的不斷更新。科技金融手段已經從1985年單一的科技貸款拓展到銀行信貸、投融資服務和資本市場等多種形式。

四是各地方的科技金融創新活躍。在創新財政投入方面，打造科技金融服務平臺；科技型中小企業金融服務體制方面，做了很多很多工作，很多很長嘗試和試驗，成效顯著。

我想談的第三點意見是，深化科技金融的合作，要正確的理解科技和金融的關系。

科技創新和金融創新成為轉變方式的兩個引擎，他們之間能否協調運轉，是十分關鍵的，因此，處理好他們之間的關系，認清之間的規律，是十分有幫助的。科技創新與金融創新是相互支撐、相互促進的一個關系，科技創新必須要有金融創新的跟進，才能夠持續，沒有科技支撐的金融創新容易走向泡沫化，沒有給投資者回報的科技創新，也很難取得市場的成功。科技創新對于經濟發展方式具有最直接的著力點，是加快科技成果的轉化，把它轉化成（）發展壯大科技型的中小企業，培育戰略性的新興產業，而要把這三大任務落到實處，就從科技的角度說，必須加強和金融合作。第一，金融可以為科技創新提供融資支持，特別是成果轉化、企業增長、產業培育的規模化融資的支持。不同階段的科技創新的活動需要不同性質的資金給予匹配，進入產業化、商業化階段的科技成果，政府的資金只能起到引導的作用。規模化的融資必須依靠科技金融融資。為什么呢？你要促進科技成果的轉化，必須要有市場的引領，引導這些企業來進行轉化。科技型的企業實際上在它的發展過程當中有一個深刻變化的過程，就是以科研為中心的工作轉向以市場為中心的產業開發，它內容擴展，需要金融對它的支持。這不僅僅是錢，是它轉型本身的需要。

第二，金融介入可以促進財政投入、科技投入方式和技術創新，提高財政資金的使用效率。比如說通過創業投資風險引導資金，可以引導金融資金、社會資金的投入，加大財政資金的杠桿功效。在今后的發展中，我們可以更多的利用（）補助，利用以獎代補，利用這種財政貼息的方法來推動中央財政資金投入效益。

第三，金融可以為財政資金提供監督、管理的效能。財政的科技投入資金分散在重多的科技項目和科技管理之中，我們雖然有申報、監督、管理的程序，但是在短短的幾個小時之內，憑著幾個專家的印象去看一個項目的成功與否，這種辦法對一個、兩個、五個、是個，說不定可以。但對成千上萬個項目，這樣做實際上只能從專業上提供一個基本的保障。而我們真正的目的是推動社會的轉型，推動其經濟效益的顯示，這就需要我們和金融結合。因為和金融結合的目的是要走向市場，走向市場接受大眾的檢驗。所以，金融資金投入科技項目產業化階段之后，對于項目承擔者的治理結構、管理水平、誠信程度會進行全程化的監督管理。這能夠大大提高和檢驗科技項目的成功率，增加財政資金的安全性和有效性。

第四，金融可以檢驗科技創新成果的有效性。一項成果能不能得到市場成功，金融資本是否參與，資本參與到某種程度，是一個重要的檢驗手段。有些完全依賴政府資金而吸引不來金融資金參與的項目是很難取得成功的，這也是我們多年來管理的經驗。無錫尚德就是一個典型的成功實例，第一桶金，江蘇省科技廳給了它，然后自始至終它就引來了金融資本，它整個全程化有金融資本的參與，說明它發展的價值，它對市場的認識和金融資本市場以及產品市場的認同。我們也有一些公司，多年來承擔了國家多少項目，結果成為一個專門拿科研資金項目的公司，手里有了技術不敢上市場，不敢接受市場的考驗。所以，從一些過程當中我們也看到，科技型公司也有一個激烈的轉型的過程。在這種情況下，我們還要運用科技金融來進行“引”和“逼”，引導他們上市場，逼著他們上市場，只有這樣，經歷了（）市場，才能真正的形成。而且這些企業的掌門人，他們智商并不低，只是不熟悉市場，只是有了依賴性，他們的技術是有價值的，我們有責任通過科技和金融的結合，使他們產生他們的市場價值，使他們走向科技和市場結合的道路。所以，我覺得經不起市場考驗的科研成果是沒有生命力的。當然，我們國家有些需要長期投資，就是現在沒市場，我們才要支持的東西，或者這些技術需要我們長期的培養，還要支持，這些每個國家都一樣，如大飛機。科技確實是十分需要金融的大力支持，也需要資本市場的支持，需要產品市場的支持。

從另外一個，科技創新對金融創新同樣具有重要作用。

第一，科技創新為金融創新打開了空間。因為每一次大的技術革命都會帶來產業革命，而新興產業創造的發展機遇也是金融創新的舞臺。美國硅谷等科技創新密集區的出現催生了創業風險投資硅谷銀行等一系列金融形式，微軟等著名企業在這個階段當中誕生了，我國的高新技術企業快速發展也為中關村股權貸款交易系統，深圳的創業板市場提供了很好的條件。像金峰科技等也是依靠資本市場快速發展起來。資本市場在這里也得到了他們應該得到的利潤和報酬。

第二，科技創新為金融資本提供了優質的資源配置和對象。科技創新是新成果、新企業和新興產業的搖籃。大量的高素質的成果進入產業化以后，為金融資本的優化配置創造了機會，也為投資者創造了機會，投資者之所以關心、關注創業板，關心、關注高新技術企業，關鍵是這些企業可以給他們的投資帶來豐厚的回報。我們現在可以看到，國外一些大牌子，很硬氣的一些大企業，都增加了研發投入，如貝爾公司，它的研發投入占它銷售額的15%以上。這些企業的經營理念產生了變化。為什么呢？因為如果一個企業能夠在研發上進行投入的話，他今后的后勁是很長的。所以，從這個角度上說起來，科技本身，一個企業本身對科技的投入也是為資本市場提供了一個長期、穩定的投資回報，起到了重要的保障作用。

第三，科技創新為金融自身安全和效率提供了強大的支持。現在的金融是以信息為依托的現代化的服務業，金融現代化的本身就是科技創新的主要成果。我們科技創新當中很多信息，包括信息安全，今后進入互聯網，本身對金融也是一個強大的支持。同時，我們對科技的一些發展能夠更加支撐金融的穩定、持續發展。

最后，我想談對深化科技金融合作的幾點意見。

第一，我們弄清促進科技金融合作的一些規律，要尊重科技創新和金融創新的主要目的。科技創新越靠前端越活躍，風險也就越大；越靠后端風險越小，融資需求也就越大，這是一個規律。金融創新也是如此，越靠前端的難度越大，風險越高，但是收益極高；越靠后端，風險越小，資金需求量大了，收益也就小了。科技創新早期的研發階段主要是加強政府、企業投入，政府支持方式以無償資助為主，輔以一定規模的權益性資助和政策性的激勵；在科技成果的轉化、孵化和加速的階段，風險得到一定程度的釋放，政府作用是加大引導性的投入，為金融資本介入創造條件和環境；在科技成果產業化的階段，政府的重點是優化政策環境，規范企業管理，發揮市場機制的作用，來引導企業進入金融的資本加快發展，培育發展新興產業。這個環節當中，金融怎么樣理解科技，科技怎么樣給金融以信息，這個信息的對稱和參與的配合程度，這兩個引擎的轉速和方向就顯得十分的重要。所以，當前我國還仍處于社會主義市場的初級階段，我們的市場機制和政策體系還不夠健全，所以政府首先應該當好天使投資、種子投資的角色，特別是在我們一些科研項目當中，我們要創新財政補助的方式，來更加合理的引入金融資本。

第二，有了市場機制，搞好科技資源與金融資源的對接。在科技創新的產業化方面，政府的這一塊工作應該從現在算起，算起來是比較飽滿的。市場融資的方面還有一些環節需要打通，從國家支持的科研項目上說起來，前沿的、基礎性的高技術我們有“973”，有自然科學基金；戰略性的新興技術我們有“863”，支撐計劃支撐了科技發展、產業的改造，這些都對發展是有幫助的。但是有一點我們也該認識到，科技創新戰略性新興產業必然和傳統產業是不同的，最大的不同點：你引進一個傳統產業，就引進了他的邊界，這個產品的銷售模式，它的市場引領方向，這些都已經是成熟的了，所以你的推廣是有邊界的，你可以預算；但是在新興產業上不是這樣的，比如說一個網絡游戲，你在進行創新的時候，你根本不知道你的市場今后的邊界有多大。所以，我們同時也要看到，新興產業發展是有很多不確定性和一些配套性。我前些日子一直在研究納斯達克的泡沫的事件，本世紀初，支持科技金融結合是最熱鬧的時候，硅谷銀行、128號街等風險資金都是最活躍的時候，為什么突然就來了這樣一個泡沫？實際上也說明風險投資確實是有風險的，而且風險確實很大。但是回過頭來今天我們來考慮的時候，當時美國政府出臺了所謂的信息高速公路，大力推動信息產業，從資本市場上大力投入計算機應用等方面，但是在一些小的環節，高速公路的主干線怎么接到每一家，在他們的制度上是受到限制的。這里面的投資和后面的市場環節沒有打開一下就造成了泡沫。所謂泡沫就是投入了，沒有產品、沒有市場。相反的，如果我們現在再考慮，納斯達克以后，逐步逐步的網絡經濟起來了，接著出來了GOOGLE、出來了網絡游戲等等，我們國家也有項目，它就發展起來了。所以說，打通環節實際上在這里面是很重要的。作為我們科技部門，怎么樣做好新興產業發展當中各個環節的布局，怎么樣和金融能夠緊密的結合起來，能夠和它對市場進行引導，怎么樣及時的利用政府的力量來打通應用市場的政策環節，這就是我們和金融結合的一個很重要的層面。所以，在新興產業發展過程當中，我們科技，科技就必須去判斷它下一個環節會遇到什么問題，這個問題不光是科學技術要過關，而且政策、市場模式都要進行探討，這就需要我們科技和金融緊密的結合、打開市場。從另外一方面，也對金融的投資，減少泡沫的可能性，提供了巨大的幫助。所以說，從這個角度上去想科技和金融。

第三，科技和金融的合作，我們一定要把好環節和方式的銜接。這不光有政策上面的，也有技術上面的，也有和金融發展特別是著力于在技術創新鏈條、資金供應鏈條、政策支撐鏈條、市場推廣鏈條、商業模式的形成這些方面要多下功夫，要互相之間的配合。

第四，深化科技金融合作，需要我們各部門的通力合作。發揮科技支撐、科技創新和金融創新的作用，要突破政策性的障礙。在政策制定的層面，推動科技創新和金融創新的單向政策很多，但是政策的配套性、協調性、系統性還有待加強。在政策執行的層面，落實不到位的情況還是比較多，使政策效果不能有效的反映。我調研的時候，很多同志跟我說這方面還有一些問題。一方面，我們出臺了支持創業風險投資的稅收優惠政策；另一方面，我們又要求這些國有資產的單位一定要保值、增值。創業風險投資本身就是一個長期的，怎么樣來評價這些企業，這就是一個問題吧。一方面，我們支持企業研發投入的加計扣除，但是反過來，我們在會計準則上沒有這一條，沒有規范的方法。往往有一個政策，而理解這個政策可以是千變萬化的，有企業的理解、有稅務部門的理解、有科技部門的理解。這樣就形成了一種差別，反而對這些政策的落實不力。比如說我們鼓勵商業銀行來開展知識產權的質押，軟資產的質押；另外一方面一旦出現什么情況，就強調一定要硬資產質押，一刀切。我們科技和金融結合一定還有很多很多障礙，因為它是一個創新，肯定有很多壁壘。我們還有很多，比如說科技項目和風險投資接口信息不對稱，而且對它的判斷，人的因素很大，我們怎么樣來保持這些東西。大家也提了很多建議，我想這需要各部門的通力合作。我們也要欣喜的看到，破除這些壁壘、障礙不是我們主觀能決定的，必須要經過實踐來驗證，來一步一步解決。

所以，同志們，深化科技和金融合作，是我們義不容辭的責任，我們要充分的發揮多部門、各單位、各個創新型企業合作，針對科技金融合作當中所面臨的困難，來加強我們互相之間的會商、合作、調研。也希望我們各地的科技管理部門、各地的財政、稅務、工商以及銀行等金融部門共同的、大量的嘗試，希望今后有更多的經驗交流的機會，互相之間的結合，才能夠更好的在深入調研的基礎上，出臺一些好政策，抓一批好試點，打開一些好的工作局面，推動自主創新不斷深入，把黨中央、國務院交給我們的任務，也就是實現創新驅動、內生增長的轉變做得更好、做得更快。謝謝大家！

第二篇：科技部萬鋼部長在中國電動汽車百人會首屆高端論壇的講話

尊敬的陳清泰會長，各位在座的新老朋友，各位來賓，在座的我都太熟悉了。我們曾經一起在15年前就共同討論中國電動汽車的發展。今天能夠在新年伊始，在電動汽車百人會的重要論壇上，我們來共同再一次探討我們國家新能源產業的發展、國際發展的趨勢，和我們的市場，以及眾多現在的和未來的電動汽車的用戶大家共同關心的問題，感到十分的高興。

首先我代表科技術部對本屆論壇的召開表示熱烈祝賀，對大家表示衷心感謝。首先我覺得百人會是一種新型組織的有效創新。百人會成立雖然時間不長，成立那天我也參加了，剛才陳清泰同志很謙虛地介紹了百人會的工作、性質和內容。但是我自己的感受，百人會在新能源汽車的產業化、商業化上取得很大的成績。百人會為我們共同提出了問題，推動我們進行了交流，為政府、為企業、為市場，甚至每一個用戶提供了很好的建議。

百人會有三個重大方向。第一，電動汽車商業化瓶頸到底在什么地方？汽車電動化和智能化今后怎么發展，我們全球的共性問題還有九大課題，包括充電設施、動力電池、微型電動車。要進行梳理和總結提出一些問題和方向，對各種技術路線給予了很好評價。我想首先應該感謝百人會中來自企業、高校、院校、院所機構多領域的各界精英，他們胸懷大局肩負使命，在短短的幾個月當中就開展了卓有成效的工作。因為你們的工作有效地推動了不同的行業，以及不同的部門、企業、院校之間的交流與互動，以高價值、多維度的研究課題為政府的決策提供了參考。這個是十分重要的。

如果我們回過頭來看這一年，怎么樣總結過去這一年電動汽車的發展，我覺得是一個新起點、一個新的跨越、一個新的常態。全球都迎來了新的機遇期，我們中國的汽車產業取得新成就，也為未來共同探討新的生態奠定了基礎，這就使得開放和創新成為了主題曲。我們回顧一下無論是在美國、歐洲、德國、日本為代表，都對電動汽車所做出了新的政策決策。同時在推動這個方面。我所說的這些實際上并不完全，但是大家看到在全世界和主要國家形成了一種共同的共識，這一點是我們大家深有體會的。包括日本開放新能源汽車專利，包括燃料電池，這些都是發展的方向。使得我們在新能源汽車推動方面通過政府之間交流，來相互學習借鑒。

中國政府在今年推動新能源汽車發展方面出現的新舉措、新措施、新政策，確實是有很多可圈可點的地方。從國務院到各部門聯合，到深入參與新能源汽車發展的科技部、發改委、工信部、國稅局，都出臺了一系列的政策。去年年初的時候，習近平主席提出了發展新能源汽車是中國汽車從汽車大國走向汽車強國的必由之路。李克強總理親自調研，批示由馬凱副總理親自協調，加快建設新能源汽車發展格局的指導意見，放寬新能源汽車準入，新能源汽車的補貼政策、充電設施建設，各示范城市的配套政策都落實到位。新政策更加有針對性，更加具有長效機制，有效推動了產品技術的提升，市場環境的培育，商業模式的創新，基礎設施的建設。

應該說，我們中國新能源汽車產業和市場都迎來了一個前所未有的發展機遇期。機遇同樣是挑戰，機遇期是一個窗口區，抓住這個窗口、這個機遇就是發展的機遇，度過了這個窗口那你就喪失了機遇，可能就是你的挑戰。我們要辯證地來看到機遇期，不能說持久一輩子，那是不可能的。

從新能源汽車產業進入到全面的提速期，美國汽車銷量全球領先達到28萬量，德國即將要開啟的電動汽車商業化進程現在已經到了25000多輛，剛才大家可以在外面展覽會上看到主要的汽車生產商，包括奔馳、大眾、寶馬，以及他們在中國的合作伙伴，都開發了很多先進的電動汽車。

日本繼續全面領跑電動汽車的技術和產業。截至2014年底，中國已經生產各類新能源汽車11.9萬輛，2014年的產量快速增加，大概是84900輛。這個數據是根據我們國家機動車整車出廠合格證的統計得來的，電動汽車目前我們還沒有一個專門的統計機構，可能這也是今后的一個任務。從示范推廣力度比較大的，我們可以看到這里列了所有的30多個示范城市和地區當中，其中超過萬輛的也有一些城市。上海、浙江、北京、江蘇、合肥、深圳都是推廣電動汽車超過了5000以上。從銷售產量來看，從6月份、7月份開始加速，9月份進入了萬輛左右的級別，到了上個月已經銷售20000輛，結構上說現在還是純電動汽車比較多，中國和國際上有一些不同的地方，中國公共和私人的比例現在還是公共使用比較多。比如說純電動客車、混合動力的客車等等這方面。

但在今年下半年有一個明顯加速，就是私人汽車市場快速啟動，這一點也值得我們得到認真去關注。我們目前電動汽車的標準有78項，整車、系統、接口、基礎設施等等方面，現有充電站我看了，充換電站506個，充電樁是73700多個，看起來充電樁還少一點，可能還得要加強一點，因為要保證10萬輛車市場運轉至少需要10萬個充電樁。

從內因來看，整車所用的動力電池密度及動力總成已達到世界同步，成本價格在逐步降低。保質期、耐久性、長期性業得到了保障，這十分重要。最終要滿足客戶的要求，今后會有更大的發展空間。

另外一個值得大家關注，除了私人市場發展以外，分時租賃、租賃是一種新的商業模式，逐漸形成了共識。我今年年初訪問法國，看了一下法國的租賃車。我每天早上走路，順著一條街走，每隔三五百米就有一個租賃站。我就感到很好奇，走了五六公里一直有這個情況。我就參觀它那個企業，這個企業有3000多輛車，1200多個租車換車點，平均每個租車換車點就是三五輛，可獲取性是一個很好的啟示。我什么時候要車都可以找到它，還車可以很近地就還了，就用不著自己去買。日本2013年11月至今已經有一萬多人參加了，中國也是把推廣新的商業模式作為激發市場的一個潛力的亮點，租賃服務包括分時租賃、分期租賃的方式。它以運營調度實時監控客戶服務、交易支付、安全保障五大平臺通過商業模式的創新推動電動領域的私人市場化。

一些大城市由于空氣污染的問題，由于交通堵塞的問題，由于停車場的問題，不得以采取限制汽車的做法。我們希望它是一個過程。但是在這種情況下，怎么讓人們想開車的人獲取車，就成了汽車界共同要討論的問題。去年下半年，我特意去看了一下杭州探索的電動汽車自駕分時租賃的商業模式。2013年的時候他們跟我介紹過，我也很鼓勵他們。目前他們已經投放了5000多輛，直接用于分時租賃就有1185輛車，他們建立了立體的租賃車庫，也建成了平面站點，我希望他們今后在高鐵站、機場都有這樣很便利的模式，使人們很容易獲得，這樣雙方都可以便利，顧客可以得到服務，企業也可以得到利益。

跨國的技術、開放和產業合作步伐快速加快，這里特別可圈可點的是特斯拉公布了他們所有電動汽車的專利，我去參觀了特斯拉的生產，我也和特斯拉的總裁進行了討論。我覺得電動汽車現在的發展正在進入一個全世界各個企業共同合作，這里列了很多品牌，其實這些品牌我們也看到，都是積極地開放的來進行創新。我也很高興我們一汽、上汽、東風、廣汽都已經參與了世界性開放和合作的步伐。

從中國政府說起來，我們是積極支持國際合作，多邊的有清潔能源部長會議，我們20多個國家參加了這個會議，共同討論電動汽車的產業化、支持技術標準、充電設施、商業模式、消費補貼。基礎研究。電池回收等方面的交流、合作與討論。我覺得這是一個全世界范圍當中的一件好事，國別合作上面中美清潔能源聯合研究中心，中德的電動汽車伙伴計劃。我們雙方的政府共同投入，支持企業大學研究院所在基礎研究在技術，在標準政策、在示范推廣這方面的聯合研究和聯合示范。

我感到去年一個新鮮事，就是比亞迪和奔馳兩個企業合作開發的騰勢。我去年下半年到深圳去的時候，還用了半個多小時試駕了這個車，我覺得確實是值得一提。而且，我聽到去年10月份已經賣了130多臺，我覺得越來越多的國際合作、企業之間產業之間的合作，它會推動我們共同的技術走向融合發展的趨勢。

我觀察到兩個趨勢，希望大家共同注意。第一智能化、網絡化、電動化會成為未來發展的趨勢。其實從智能汽車來看 我記得90年代初期的時候，我剛進入汽車的時候我曾經花過很長時間參與過智能汽車的討論，通過車載的傳感器像雷達、紅外、可視、控制器，使汽車具備智能環境的感知能力。通過信息的終端來實現與人、車、路信息的交換，自動的分析汽車行駛放開，使汽車自動無人駕駛，當時就是一個發展方向，這也是20多年了。

另外一個，我們看到的就是一些互聯網企業也在推出互聯網的汽車，它是集成互聯網的操作系統，大數據、通信、導航、多媒體等資源和汽車集團的資源，整車零部件服務的資源，整合線上線下為用戶提供智慧出行，兩大巨頭蘋果、谷歌都出臺了關于智能汽車、互聯網汽車的第一版或者第二版的操作系統。

上一次特斯拉到科技部來的時候，也跟我詳細地介紹他們怎么樣能夠接入到互聯網，我們國家的汽車企業也跟互聯網企業正在形成合作。我本人感覺到過去作為汽車產業一直致力于汽車本身，使客戶得到更安全，更智慧，更節能，更舒適的出行。互聯網可以給我們一個很大的思維，當我坐到車里的時候，也許我馬上可以知道我周邊的路況怎么樣，想要去的地方的天氣怎么樣，它的道路擠不擠，停車的時候有沒有停車位臵。過去傳統上很難獲得的，仙子阿給你多了一雙眼睛，多了一個耳朵使你了解各方面的情況。這是我們對汽車在信息化世界未來的發展值得高度重視的一個環節。我也很高興看到長安和華為和東風、北汽和樂視TV都建立了合作關系，我也研究了上汽集團和阿里巴巴的合作，他們除了線上線下的銷售和服務之外，還提出了要把云系統應用到汽車，這也是一個很有意思的方向。

智能化、信息化最容易實施的就是電動汽車，我們當時確定“三縱三橫”的時候，在電控這一塊就著力推動整個的電動汽車總線。我們在2007年開始示范的時候，就利用了無線，可以在整個運行過程當中一直觀察到每一輛汽車的每一塊電池。它本身就有一個比較好的起始條件，這套系統通過奧運會、世博會廣泛的推廣獲得了比較成熟的應用，也許是一個很好的起點。我的觀點就是電動汽車實際上是實現智能化、網絡化最好的載體。

另外一個，就是燃料電池新趨勢。我也觀察到美國、德國、日本、韓國都加大了對燃料電池的支持力度。清潔能源技術和燃料電池技術進步是很明顯的，一些汽車企業都加速了新型燃料電池的商業化，豐田宣布了提供以氫和燃料電池相關的5000多個專利提供免費使用，這也是一個技術開發。面向未來共同合作的一種努力和趨向，我們也要緊跟著技術趨勢，應該說這幾年中國政府除了大力推動電動汽車新能源產業化以外，我們還是要堅持在燃料電池優點，要考慮它對能源結構變化所推動的一些作用。所以我想這是技術進步是無止境的，我們要關注這方面的發展，這些新趨勢值得我們去研究值得我們去討論。

機遇總會和挑戰并存，開放與創新是兩者緊密結合的。新機遇，比如說我們對于全球汽車發展戰略上面的共識，我們對于電動化驅動系統的成熟，我們對于未來電動汽車的產業化，未來汽車的電動化、智能化、網絡化相互融合趨勢的判斷。也指出了我們在基礎研究做的比較少，這個基礎研究不光是在電池，也不光在驅動系統，包括我們對信息系統，包括我們對未來電動化和智能化，都需要加強它的研究。

中國汽車的技術水平與世界先進水平還具有一定的差距，特別是在適合于用戶的需求和制造工業方面有待于進一步提升，我們要順應新的常態，把握新的規律去迎接新的挑戰。

我向大家報告一下科技部正在按照黨中央、國務院的部署，我們幾個部門共同來推動國家科技計劃改革的方向。參與電動汽車的這些部門對于實施新能源汽車，作為試點大家作為很全面的共識，我們將繼續推動新能源汽車的基礎研究，共享關鍵技術，以及產業化商、業化過程當中的一些所需要的技術研究。為產業的發展，提供強有力的技術支撐和戰略儲備。

具體的來說，我們將圍繞著新能源新型鋰離子電池的技術，下一代電池系統的研發，新型高功率的電機，汽車網絡化的技術，充電化技術。我們還將繼續持續支持燃料電池系統和整車的研發以及市場推廣應用。一個很重要的重點，就是要結合電動汽車與互聯網融合的新形勢，鼓勵企業將智能電網、移動互聯網、物聯網、大數據等技術融入到技術創新和推廣應用中，我們希望能源企業在這里面起到重要的作用。從能源的角度上怎么來考慮適應于將來的汽車發展，一個很重要的任務就是要應對大氣污染，轉變我們能源結構，優化我們能源結構，能夠推動電動汽車走入每個人的身邊。我們還將搭建公共的平臺，建立協同創新的模式，進一步完善新能源汽車的自主創新體系。

對于完善政策法規構建有序市場，我們有幾個看法： 首先，要進一步完善標準，健全法規嚴格監管，破除體制的障礙。要建立一個開放統一有序的市場環境各類電動汽車，只要符合國家標準，能夠保證應用安全，能夠實現清潔環保，我們都應該給它以發展的空間，使它可以進入市場。

當前最大的問題可能還是在充電設施基礎設施的建設上，我也了解了幾位購買電動汽車的客戶，有兩個很典型的。有一位跟我說，我這個小區也是支持我裝充電樁，充電樁電線拉的很長，一米就要一百塊，建一個要一萬塊，這個一車一樁的形式不太適合。我們公車改革以后，科技部整個部里只有三輛車。我們又搞了一個租賃，他們建充電樁我就問，買一根線15樁和10個樁有什么差別，他們說就差了5個接口的錢，因為充電樁都是隨著車來的。從這個角度上我在設想，我們在世博會也好，奧運會也好都有城市量化工程，能不能給它埋一根線，讓樁等著人，不要讓一車一樁。

也有一個朋友就是我的鄰居，買了一個雙模的插電式。他說我這個車平時開就能開六七十公里，實際上完全夠了，它基本上一年95%以上都是用電開的，于是也告訴我們一個道理，實際上插電式只不過就是解決了一個人們對遠程交通的焦慮。真正的大部分的應用還是要讓它充電。今天參觀的時候一位汽車企業的老總說插電汽車用電開和油開差的就是需要充電模式。我們要制定政策，同時也要發揮現有城市場地建設充電設施的積極性，使他們在充電設施的建設和應用當中，同樣有利可圖，這樣的話建設的范圍就會大。政府要發力，我們還要發揮市場的作用。

從汽車銷售一直講到客戶，就講要提高用戶的忠誠度，實際上現在時代在發展，固有的模式不見得靈了，我們要持續鼓勵分時租賃，分區租賃，物流以及公務車應用領域里面開展電動汽車，通過商業模式來促進產業的發展。對于政策方面我們要更加多地通過普惠性的政策刺激和激發企業創新的熱情，引導企業加大新能源汽車對于技術研發投入，提高質量、降低成本推動新能源汽車的產業化和商業化。

我在很多公開的場合都表示過，中國政府一定是支持一個開放的創新的推動新能源汽車的政策，我今天也很高興，很多來自跨國企業的汽車公司，他們在中國也推動了電動汽車的研發和生產。同樣也得到了中央政府和各地政府的各種形式方面的支持。我們支持這一類的合作創新開放是創新的前提和必然的條件，因為我們相信中國新能源汽車產業化、商業化的進程，一定是創新的，也一定是開放的，一定是集世界各國的智慧來推動的。

在深入加強國際合作方面，我們繼續加強中德電動汽車戰略伙伴的技術合作人才交流，推動電動汽車智能化、信息化標準的研究。我們還將借助國際優勢資源來推動汽車企業之間的聯合開發，加快技術的開放，促進市場的互融互通。我也建議我們能源企業、信息產業也要主動地融合到新能源汽車開發當中來，為解決交通問題、解決能源問題，為客戶提供更智慧的服務是我們各個產業共同的責任。

我相信在全面深化改革的背景下，在黨中央和國務院領導下，我們必然會激發科技創新的活力，積極創新商業模式，引導社會企業的投入，形成新能源汽車產業的新動力。我們會加快培育消費市場，推出適應多樣化需求的產品和營運模式，積極地調整新能源汽車多元消費和使用的新結構。我們會培育依托國際競爭力的優勢產品，積極鼓勵推廣應用模式，跑出具有中國新能源汽車的新速度。我們繼續創造產業和市場發展的新生態，來推動國際國內企業和市場的開放合作，早日實現中國企業由大到強的中國夢，謝謝大家！

第三篇：縣長在全縣金融工作座談會上的講話

文章標題：縣長在全縣金融工作座談會上的講話

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同志們：

今天召開的這次全縣金融工作座談會，是縣委、政府今年召開的第一次金融

專業會議，會議的主要內容是通報上級金融工作會議主要精神，總結分析去年全縣的金融工作，并對今年金融工作做出安排。剛才，人行X行長、銀監辦X主任以及各行社的行長(理事長)分別對2005年的金融工作進行了系統回顧，查擺了存在的困難和問題，提出了做好2006金融經濟工作的思路和措施，這些意見都很好，希望大家認真抓好落實。下面，我談三點意見。

一、認清形勢，進一步增強做好金融工作的責任感和使命感

金融是現代經濟的核心，是區域經濟發展的強力助推劑。近年來，縣金融機構始終牢固樹立大局觀念，堅持改革與發展并重，努力改善金融服務，充分發揮金融杠桿作用，有

力地促進了縣域經濟與社會持續快速穩定健康發展。尤其是去年，在國家宏觀調控力度加大、信貸收緊的形勢下，全縣各金融機構正確處理宏觀調控與服務地方發展的關系，注重信貸政策與產業政策的銜接，堅持有進有退、有保有壓，努力擴大信貸投放，不斷深化金融改革，優化金融生態環境，提高金融服務質量，增加信貸投入，為促進全縣經濟社會發展做出了重大貢獻。

一是各項金融指標穩定上升。止2005年底，全縣金融機構各項存款余額3644億元，凈增605億元，增長1989，金融機構信貸實力進一步增強；各項貸款余額達2751億元，凈增146億元，增長56。較好地滿足了農業、重點企業和重點項目的信貸需求；人險公司、人壽公司也分別完成了各自的目標任務。

二是金融服務質量進一步提高。人民銀行加強了對全縣金融機構信貸工作的“窗口指導”，各家金融機構積極請調并多方籌措資金，努力增加信貸的有效投入，加大了對城鄉經濟的支持力度，在一定程度上緩解了我縣資金供求矛盾。

三是金融改革穩步推進。農村信用社改革工作進展順利，我們積極利用政策，爭取到人民銀行資金1000萬元，減輕了歷史包袱，為改善財務狀況、化解地方金融風險贏得了先機。

上述這些成績，是在金融、經濟運行中存在諸多不利因素的情況下取得的，是全縣金融系

統廣大干部職工團結拼搏，開拓創新，務實苦干的結果。在此，我代表縣委、縣政府對金融

戰線上的全體干部職工表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們要認識到當前金融工作還存在一些困難和問題。主要表現在金

融對經濟的支持力度有待進一步增強，在信貸審批和

管理權大幅上收的情況下，部分金融機構對上級行的爭取力度不夠大，缺乏有效的運作辦法，貸款審準率較低；個別金融機構資產結構不合理，導致貸款增量小；企業參與

信用評級積極性不高，數量少，信用等級低；企業擔保能力不足，社會擔保體系還有待于進

一步健全等，這些問題都不同程度地影響著信貸的增長。

這些問題既有體制機制因素造成的，也有我們思想觀念原因造成的。尤其是在國家繼

續加大改善宏觀調控和

各地競相加快發展的壓力下，金融工作愈來愈重要，愈來愈需要改革和創新。今年，金融

業將結束加入WTO的過渡期，同時也將在更大范圍、更廣領域、更高層次面臨更加激烈的國

外競爭，這是挑戰，但把握好了，又是發展的機遇。各金融機構要進一步強化危機意識、機

遇意識、市場意識和責任意識，增強做好金融工作的緊迫感、責任感和使命感，創新發展理

念，強化工作措施，加大工作力度，努力推進全縣金融工作再上新臺階、實現新突破。

二、正確把握金融與地方經濟發展的關系，突出工作重點，統籌推進經濟金融

協調健康發展

經濟決定金融，經濟健康發展是金融穩健運行的基礎和保障；金融服務經濟，經濟的發展離不開金融的支持。金融工作是一門大學問，哪個

地方金融工作做好了，哪個地方就能占有更多的金融資源，就能在加快發展中贏得先機。這

是各地發展實踐的證明，也是我們近年來工作的經驗和體會。同時，金融運行質量最終決定

于當地經濟發展水平，化解和防止金融風險的根本也在于當地經濟的質量。近年來金融部門的良性運行和效益提高，既是金融系統廣大干部職工積極努力的結果，也得益于全縣經濟的健康快速發展。

目前全國經濟處于新一輪快速增長階段，國內外的產業和資本正在加速轉移，機遇稍縱即

逝，見機不為，遺憾無窮。我們要牢固樹立經濟金融同興共榮理念，高度重視研究抓好

金融工作，合理引導資金流向，聚集更多的資金服務經濟建設、促進加快發展。金融部門也

要牢固樹立服務地方經濟就是壯大自我的意識，轉變觀念，推進改革，挖掘資源，改進服務，強化監管，通過支持地方經濟發展，做大做強金融產業。

一要積

極加大信貸投入，落實激勵政策，努力實現經濟金融良性發展。當

前，縣域金融信貸業務發展處于兩難境地，一方面國家重視“三農”經濟、重視中小企業和民營

經濟發展，大力倡導社會主義新農村建設，正在采取措施改進農村金融弱化問題；另一方面

商業性金融機構不斷收縮機構，縮小縣以下金融業務范圍，上收縣級銀行的貸款發放權。我縣金融機構有自主放貸權力的只有農村信用聯社了，縣委政府也能體會到銀行工作的壓

力和困難。但是，面對困難，我們要開動腦筋，積極想辦法，千方百計為縣域經濟發展做出

貢獻。

一是金融部門要樹立科學的發展觀和強烈的責任意識。銀行與企業是“魚水”關系，企業的發展離不開銀行的大力支持，但是也只有企業發展壯大了，銀行才能發展。金融部門的同

志要進一步增強責任意識，積極主動地做好信貸工作，更好地支持經濟建設。二是要靈活貫

徹執行信貸政策，千方百計加大有效信貸投入。國家信貸調控政策從來不要求一刀切，而是

要求金融部門“有保有壓、區別對待”，在目前縣級銀行貸款權力普遍上收的情況下，金融

部門要靈活執行信貸政策，積極主動地向

上級推薦XX優勢產業、重點企業、大型項目，爭取上級行關注XX經濟，支持XX經濟，增加對XX銀行和企業項目的授權授信。三是進一步加大對“三農”經濟的信貸支持力度

。要按照建設社會主義新農村總體規劃，積極落實農村金融改革精神，支持好農民增收、農業穩定和農村發展。要加大對農村基礎設施建設的信貸投入，促進農村基本生活生產條

件的改善。繼續開展好小額信貸發放管理工作，扶持農戶擴大生產，增收致富。四是加大

對中小民營經濟、服務業、消費業、外向型經濟、循環經濟和社會發展薄弱環節的信貸支持

。合理把握信貸進度和投向，優化信貸結構，積極支持和引導產業有特色、發展有后勁的民

營企業向規模型、科技型、外向型方向發展。五是加大對XX縣支柱行業、骨干和重點企

業的貸款投入。按照縣委政府經濟發展規劃，信貸

資金重點向棉紡、化工、畜牧、蔬菜、農副產品加工產業等產業傾斜，支持重點企業做大做

強。六是建立完善金融業正向激勵機制。縣委政府結合XX實際，研究完善了縣金融機

構工作考評辦法，兌現落實了對金融部門的獎勵措施，細化了今年的指標任務，嚴格考核，并提高了對信貸投入增效顯著金融單位的物質獎勵標準，充分調動起金融部門爭

取資金，支持經濟發展的積極性和主動性。七是發揮“窗口指導”效能，引導

資金反哺農村。要組織好農村金融改革，完善金融體系。人民銀行要發揮“窗口指導”

作用，督促縣域金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放到XX，支

持農業和農村發展。引導中小金融機構參與銀行間同業拆借市場，增強融資能力，擴大郵政

儲蓄資金的自主適用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。

二要創新手段，優化金融服務質量，滿足社會公眾的金融需求。各金融機構

要把做好金融服務工作與促進經濟發展緊密結合起來，進一步提高各項金融服務的水平。

一是進一步做好存款組織工作，增強信貸資金實力。金融機構是我縣經濟發展所需資金的主要提供者，金融部門要加大存款的組織力度，確保各項存款穩步增長。同時要

積極配合財稅部門穩步推進財、稅、庫橫向聯網，提高國庫資金的運轉和使用效率。搞好

國庫監督，促進財稅工作增收節支。二是加快支付體系建設，提高資金周轉效率。加強賬戶

和結算服務工作，滿足企業和群眾對金融服務的需求，不斷提高資金周轉效率。三是穩步推

進信貸征信系統建設。進一步加強個人及企業信息基礎數據庫建設，為社會提供全方位的征

信服務。四是做好分析預測和調研工作。要深入實際、深入基層廣泛開展調查研究，認真做

好金融運行情況的監測和分析，為縣委政府決策提供科學的依據。

三要加強銀企合作。推進銀企合作共贏是市場經濟發展的必然要求，也

是企業和銀行自身發展的客觀需要。

要實現銀企合作向縱深發展，需要企業、銀行和政府三方共同努

力，合力推進。首先，企業要在策劃推薦好的項目和完善內控機制上下功夫。好項目是企業

發展的永續動力。在銀企合作過程中，銀行的同志普遍反映“高、新”項目太

少，向上級銀行推薦爭取難度很大。規模以上工業企業尤其是優強企業，要認真研究本行業的市場需求，策劃論證出一批符合國家產業政策、有利于企業做大做強的大項目、好項目，為金融部門向上級行推薦爭取創造條件。有關經濟主管部門也要把主要精力放在幫助企業

做好項目篩選、論證和建設上，企業要與銀行主動對接，及

早讓金融部門參與項目論證，對簽約項目，靠上抓好落實，加快資金到位。同時，企業要進

一步完善內部運行機制，加強內部管理，提高信用等級，以良好的企業形

象贏得金融部門的信任和支持。其次，銀行要在轉變經營理念和拓寬金融服務上下功夫。經

營貨幣，實現利潤最大化，是商業銀行的最終目標。各金融機構要強化市場意識，主動地去了解企業，幫助他們做大做強，建立穩定的客戶群。對企業推薦的項目，金融部門要深入搞好調查研究，認真分析其成長性和上級行授信的可能性，分析項目

存在的問題。同時，要積極做好國家金融政策、金融形勢、貸款程序等方面的宣傳工作。第三，政府部門要做好牽線搭橋工作，尤其是經濟主管部門要在幫助企業做好項目策劃的同時，采取多種形式，有效疏通金融部門與經濟主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協調機制，在銀企之間搭建起一種互信、互利、互助的良好合作關系，促進銀企雙方坦誠溝通，互惠

雙贏，共謀發展，推進銀企合作向更廣泛、更深入的領域拓展。

三、加強社會信用建設，優化金融生態環境，努力拓展金融與地方經濟合作發展的新空間

“人無信不立，商無信不財”。信用環境的好壞決定著一個

地方市場化程度和現代化水平的高低。而金融生態將是今后一個地區信用環境、投資環境的重要標志，對商業銀行在資金調度、信貸授權等方面有著至關重要的影響和作用。金融生態

環境建設是一項復雜的系統工程，需要全社會長期不懈地共同努力，有組織地科學推進。我們都要更新觀念，強化責任，從建設經濟強縣和構建和諧社會的高度來

認識、來對待，努力打造穩定、和諧的金融生態環境，不斷提高我縣對資金的吸引力

和競爭力，促進縣域經濟金融的協調健康發展。

一要繼續大力加強社會信用建設。近年來，在全社會的共同努力下，創建金融安全區、“誠信XX”建設取得明顯成效。個別企業仍存在有缺失信用、破壞信

用環境的行為。市場經濟是信用經濟。一些企業和企業家之所以從成功走到衰敗，很重要的一個原因

就是在信用上出了問題。我們要切實認識優化信用環境的極端重要性，把健全社會信

用制度作為關系全縣經濟發展全局的一件大事抓緊抓好，抓出成效。政府各部門要做信用建

設的表

率，加強自律，依法行政，加強信用宣傳教育。企業要牢固樹立誠信是企業生存之魂、經營

成敗之本的理念，自覺遵守市場經濟的基本規范，努力成為誠實守信的市場主體。金融機構

作為社會信用體系的重要組成部分，要加強服務，遵守承諾，努力把銀行、保險業建設成重

諾守信的典范。要認真抓好企業信用評級工作，爭取更多的企業成為信用企業。要繼續深入

開展信用村、信用戶創建活動，努力打造信用政府、信用社會、信用企業、信用金融。

宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳文明誠信典型，對不守信用、影響我縣形象的行

為和單位，堅決予以曝光。同時，各級各部門要加大整頓市場經濟秩序力度，嚴厲打擊破壞

金融秩序、騙取銀行信貸的行為，加強社會治安綜合治理，努力為金融安全運行創造良好的法制環境和社會環境。總之，通過全社會的共同努力，努力打造“誠信XX”的良好環境品

牌。

二要健全信用擔保體系，規范信用擔保行為。信用擔保是融通銀行

資金的重要手段

。縣中小企業信貸擔保中心和農村各類擔保協會的成立，較好地緩解了企業和農戶貸

款擔保難的問題。但存在出資渠道單

一、注冊資金較少、擔保能力弱、擔保成本高、操作程

序復雜等一系列問題，擔保難仍然是制約企業和農村經濟發展的一大障礙。因

此，金融和有關行政部門要把信用擔保體系建設擺上重要位置，創新思路、創新工

作、創新手段，努力建設完善我縣信用擔保體系。積極鼓勵中小企業、民營企業建立互

助擔保基金和互助性擔保

組織；積極支持個體工商戶、農民實行聯戶聯保。縣中小企業信貸擔保中心和農村各類擔保

協會要努力加強內部管理，更新觀念，創新機制，控制擔保風險，拓寬融資領域，增強擔保

能力，同時要積極與銀行部門協商，盡可能地擴張擔保倍數，最大限度地滿足企業和農戶的擔保需求。

三要強化銀行內部監管，防范金融風險。金融行業是高風險行業。

金融風險的聯動

性很強，一旦出現問題，就會發生連鎖反應，造成經濟波動，威脅社會穩定。因此，各金融

部門都要強化風險意識，進一步完善落實信貸管理責任制，從源頭上控制新的不良貸款的發

生。要切實加強員工教育和內部控制，加強職務犯罪預防工作，防范內部案件風險。要積極

推進金融改革和體制機制創新，按照上級要求，穩妥推進國有商業銀行改革。金融監管部

門要落實監管責任，改進監管方式，提高監管水平，切實加強銀行外部監管，完善對危害金

融安全突發事件的防范處置預案。要建立維護金融穩定的協調聯動機制，防止出現監管真空

。行政主管部門要全力支持金融部門履行職責，支持金融機構的改革與發展，共同擔負起維

護金融穩定的責任。

同志們，金融工作事關經濟發展大局，事關和諧社會的構建。各級各部門、各金融機構要

緊緊圍繞服務縣域經濟發展這一中心任務，團結協作，務實工作，扎實推進全縣經濟金融工

作，為縣域經濟健康快速發展做出新的更大貢獻。

二、增強責任，優化服務，扎實做好2006全縣金融工作

在充分肯定去年金融工作成績的同時，我們還必須正視當前金融運行中存在的問題，主要

是一些部門和領導不能充分認識金融工作的重要性，創建金融生態環境積極性不高，不能為

金融機構提供良好寬松的環境；社會信用觀念不強，少數單位和企業不能正確認識商業銀行

和信用社的企業特征，甚至縱容、借機逃廢金融債務，致使金融機構不良貸款率居高不下

；部分金融機構不能正確認識經濟與金融的辯證關系，責任心不強，工作積極性不高，致使

信貸投入力度不大，中小企業融資難問題沒有得到有效緩解等等。希望在新的一年里各有關

部門，要認真分析研究這些問題，找準根源，對癥下藥，共同努力，盡快加以解決。

(一)認真學習領會全縣工作會議精神，把思想統一到縣委政府的發展思路上來，聚精會神

抓好發展。今年的全縣工作會議明確了“十一五”及

2006年政府工作的基本思路和工作目標，縣委政府為2006年制訂的目標很科學，各項經濟工

作標準和要求也很高。希望大家要認真組織學習全縣工作會議精神，把上級金融會議精神

和縣委政府的經濟工作思路融匯貫通起來，統一思想認識，制定好金融工作和本單位工作的目標措施，狠抓落實，抓活金融工作，全力支持XX經濟發展。

(二)認清形勢，利用優勢，創造條件，積極服務于全縣項目建設，努力打造經

濟強縣。20

05年以來，我國的部分產業出現了明顯的產能過剩，國家加強了對鋼鐵、水泥、電解鋁等產

能過剩產業的項目壓縮；同時，國家日益重視和支持中小企業、民營企業的發展，提高

了對縣域經濟發展的關注度；社會主義新農村建設成為2006年中國經濟的重點工作。面對大的宏觀形勢，我們必須清醒地認識XX在新的形勢下所處的位置和優勢。

第一，XX經濟面臨的形勢。2005年我縣綜合經濟實力在全省排名位于第37名，較2004前進了兩個位次，但是，新

野是一個內陸縣，經濟總量偏低，GDP總量、工業增加值、財政收入等主要經濟指標仍

不夠高，這說明和其他縣市相比我縣經濟發展并沒有出現過熱現象，而且我縣也沒有國家嚴

格控制的產能過剩行業，現在我們所論證的項目、上的項目，基本都是符合國家產業政策的待發展產業，所以加快經濟發展仍然是我們的主要任務，這是總體上XX經濟所面臨的形勢

。

第二，全縣招商引資成效顯著，項目建設取得新突破。2005年共引進投

資項目215個，其中超千萬元項目38個，合同引資139億元，到位資金59億元，是

歷年來引資項目最多、引資額最大的一年。2006年我們將進一步加大招商引資力度，圍繞棉

紡、化工、農副產品加工等優勢產業，開展有針對性的招商引資，拉長產業鏈條，加快產業

聚集。一批優勢項目的引進和建設，為縣域經濟注入了活力，同時也為金融業發展壯大創造

了條件。

第三，我縣經濟發展的優勢開始顯現出來。具體表現在以下幾個方面：

一是農業產業結構日益優化，培育壯大菜、牧、棉三個支柱產業，扶持發展了一批加工、營銷龍頭企業和農村合作經濟組織，產業鏈條不斷拉長，農業綜合效益明顯提高。二是工業

結構進一步優化，棉紡織產業主導地位更加突出，食品加工、化工、輕工等優勢產業不斷壯

大，新紡公司進入全國棉紡織行業競爭力前20強。三是縣城基礎設施建設步伐明顯加快，規

劃建設了白河新區，城市框架不斷拉大。小城鎮建設取得新進展，輻射帶動能力進一步增強，新甸鋪、歪子、沙堰、王莊四鎮進入全市50強鎮。四是招商引資取得新進展，臺灣康師傅

集團、河南廣安集團等知名企業投資XX，為縣域經濟發展注入了新的活力。

我講這些，一方面在金融專業會議上把全縣經濟工作情況和縣委政府的經濟規劃、目標任

務向大家通個氣；另一方面是把XX的優勢列舉出來，增強金融部門對我縣經濟發展的信心，調動大家的積極性和主動性。我們金融部門的同志們要立足金融，關心經濟，要看到XX

經濟發展的優勢和潛力，要充分利用這些優勢，并且積極參與到XX經濟建設中來，優化信

貸服務，繼續造勢，把我們的優勢發揮好，利用優勢上大項目。經濟這個基礎工作做好了，金融發展就是順理成章的事情。

(三)增強責任，落實激勵政策，積極加大信貸投入，努力實現經濟金融良性發

展。

(五)加強組織領導和考核，發揮聯席會議作用，不斷優化金融生態環境。〖HTF

〗金融生態環境建

設對于經濟和金融是一個雙贏工作，一方面我們要積極改善金融業運行的外部環境，為金融

機構開展工作創造寬松的條件，促進金融業務發展；另一方面通過改善金融生態，優化XX

經濟金融投資環境，吸引并獲得資金向XX流動，推動縣域經濟健康發展。經過一年多來的努力，我縣金融生態環境建設工作取得了較好成效，初步形成了良好的發展局面，今年我們要進一步擴大金融生態環境建設的成果。

一是繼續營造金融生態環境建設氛圍。我們要依托人行具體組織此項工作，利用各種傳媒，加大宣傳力度，引導全社會關心支持金融生態環境建設。二是建立考評激勵機制。要探索

建立金融生態考評機制，政府將把金融生態環境建設納入對各鄉鎮和縣直有關部門工作考核

目標，引導建立起金融生態建設的正向激勵機制。三是建立完善“窗口會議”制度。繼續運

用金

融聯席會議、銀企洽談會議等“窗口會議”，通報經濟金融運行情況，溝通政府、銀行、企

業三方關系，研究解決金融經濟工作中的重大問題，督促各部門落實有關解決措施，促進經

濟金融良性互動。四是加強社會信用制度建設，制止逃廢金融債務行為。全社會都要強化信

用觀念，加強信用制度建設。凡向金融機構貸款的單位和個人，都要自覺履行借款合同，按

時還本付息。政府有關部門要綜合運用行政、經濟、法律等手段大力支持金融機構盤活清收

不良信貸資產。對惡意逃廢金融債務的企業和個人，要營造強硬態勢支持債權銀行維護債權

安全。五是政府有關部門要

會同人民銀行疏通貨幣政策傳導機制。要充分尊重各商業銀行、信用社的經營自主權，避免

不正當行政干預。要經常組織召開銀企懇談會、項目推介會，密切銀企關系，使金融機構能

自主選擇貸款對象。六是要規范執法執紀行為，為金融部門創造寬松的工作環境。

有關部門不能被局部利益和眼前利益所困擾，借不正當理由對金融機構亂檢查、亂攤派、亂罰款，干擾金融機構的正常經營活動。同時要嚴厲打擊破壞金融秩序的不法行為，維

護縣域金融穩定。

同志們，希望各金融機構和有關部門能認真落實這次金融座談工作會議精神，堅定信心，同心同德，開拓進取，務實苦干，全面完成今年金融工作的各項目標任務，為全縣“十

一五”規劃開好局，起好步，打好基礎!

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第四篇：縣長在2011年全縣財稅金融工作座談會上的講話

縣長在2010年全縣財稅金融工作座談會上的講話 同志們：

今天，我們召開這次財稅金融工作座談會，主要是回顧總結今年以來的財稅金融工作運行情況，認真分析面臨的形勢，研究存在的問題及解決的辦法，安排部署下半年的工作。目的就是動員大家認清形勢，把握現狀，細化措施，奮力突破，確保完成全年財稅工作任務。剛才，財政、國稅、地稅、非稅等部門分別分析了收入形勢，對做好下一步財稅工作提出了很好地意見和建議；人行、農行、信用聯社、建行、財險、壽險等分別從金融支持地方經濟發展的大局和高度出發，做了很好的發言。結合大家講的和我們的工作現狀，下面，我著重強調三個方面的問題。

第一個問題，全縣經濟社會及各項事業的健康快速發展，離不開財稅金融部門的辛勤工作

財稅是經濟社會發展的重要基石和堅強后盾，財稅工作肩負著保障地方政權運轉，促進經濟社會發展的重要使命。近年來，我們緊緊圍繞省市工作部署，立足實際，搶抓機遇，努力克服一切困難，在比較中發揮優勢，在發展中完善思路，全縣經濟社會呈現出增速加快、效益提升、民生改善、社會和諧的良好勢頭，總體上步入了黃金發展期。全縣財稅金融工作堅持圍繞中心，服務大局，緊扣目標，突出重點，完善機制抓收入，嚴格程序控支出，深化改革強管理，集中財力辦大事，關注民生辦實事，公共

財政體系進一步完善，財政實力的增強保障了全縣經濟社會及各項事業的快速發展，縣委、縣政府對財稅工作整體比較滿意。特別是財政部門統籌全盤，積極協調，科學調度，確保了全縣經濟建設及各項社會事業的平穩運行和快速發展，可以說做到了保障有力；地稅、國稅、非稅等部門認真履行職能，克服困難，狠抓收入，均衡入庫，為全縣財政收入的完成做出了突出貢獻，發揮了核心作用；人行、農行、信用聯社、建行、財險、壽險等金融部門都能夠從支持xx縣發展的大局出發，積極融通資金，盡力滿足發展需求，為全縣“三農”工作、中小企業發展、惠民政策的落實等方面給予了極大支持，做了大量艱苦細致的工作。總之，xx縣的財稅工作是在艱難困境中運行的，在座各位的辛勤工作、艱苦努力大家是有目共睹的。在這里，我代表縣委、縣政府，對大家的工作表示衷心的感謝！

第二個問題，今年的財稅金融工作任務艱巨，必須要客觀冷靜地分析我們面臨的形勢

在5月21日召開的全縣財政工作會議上，我們認真分析了今年財稅工作面臨的機遇和挑戰，對做好全年各項工作進行了全面安排部署。今天會上，財政、稅務、金融各部門負責同志又結合各自工作實際，對財稅金融形勢進行了深入細致地分析，講得很好，很切合實際，對于我們做好下半年財稅金融工作具有很強的指導意義。總體上說，今年的財稅工作形勢嚴峻，壓力很大。

從收入現狀來看：今年，全縣大口徑財政收入預算為1.38億元，地方財政收入預算為9200萬元，同比分別增長15.3%和12.4%。從財政局統計的6月20日的進展數字看：大口徑財政收入累計完成5765萬元，占預算的41.8%；小口徑財政收入累計完成3324萬元，占預算的36.1%，均沒有實現“任務過半”。分部門的完成情況是：國稅部門完成1202萬元，占預算2000萬元的60.1%；地稅部門完成3908萬元，占預算8000萬元的48.9%；而財政部門只入庫655萬元，僅占預算3800萬元的17.2%，較實際序時進度慢了32.8個百分點，減收約為1244.9萬元。現在到月底僅僅不到10天時間，我們大小口徑財政收入還有相當大的差距，在全市的位置是靠后的。特別是非稅收入這一塊，由于去年正南煤田分成、原油運行補助、土地出讓等客觀原因收入增長幅度較小（如果剔除這些因素，實際增收幅度在70%以上）。

從增收形勢來看：全縣的稅源十分有限，特別是稅收增收的潛力很小。如果我們不創造性地開展工作，不扎實細致地做好現有稅源的挖潛增收、應收盡收，收入增長的空間非常有限，增收的形勢比較嚴峻。

從金融運行來看：雖然各金融機構的各項存款有所增加，貨幣投放量也不斷增加，但存貸差接近8個億，說明大量資金閑置，沒有充分發揮效益。個別基層金融機構在業務工作中，服務方式、工作效率等還不能很好地滿足群眾的需求，特別是在惠農資金的兌付上，群眾還有一些反映。

財稅金融工作與國家的宏觀調控和地方經濟發展息息相關，是一項專業性很強的工作。因此，我希望，財稅金融部門工作的同志，能夠切實加強學習，時刻關注國家、省市出臺的最新政策和規定，緊密結合我縣實際，在做好常規工作的同時，能夠創造性地開展一些專題調查和研究，為縣委、縣政府完善工作思路，抓好全縣經濟工作多提好建議，多出好點子，不斷改善財政困難的現狀。

第三個問題，財稅金融部門要攻堅克難，不折不扣地完成全年各項工作任務

做好全縣財稅工作，完成全年財稅工作任務，形勢嚴峻，壓力巨大。就今后幾個月的工作，我提四點希望：

一是希望財稅金融部門通力協作，做好工作。從隸屬關系上來說，稅務和金融系統屬在xx單位，但從工作關系上來看，稅務、金融部門卻與地方政府有著緊密聯系，是與財政部門一起推動地方經濟社會發展的“三駕馬車”。特別是你們工作生活在xx縣，xx縣的每一步發展都與大家息息相關。因此，我希望，在今后工作中，財政部門要繼續積極主動地與稅務、金融部門搞好銜接，加強聯系，稅務、金融部門也要繼續從支持xx縣發展的大局出發，密切溝通，搞好配合，共同為xx縣經濟社會發展做好財力保障。

二是希望財稅金融部門千方百計，抓好收入。財稅工作說到底就是“收”和“支”的問題，收不上來，也就沒有辦法支出去，尤其是我們這樣的財政窮縣。近兩年，我們通過積極爭取，實施了一些大項目、好項目，落實了一些惠民工程，但很多項目和工程都需要地方配套資金，我們也因為配套資金不能夠及時到位，延誤、耽擱了一些工作，加之新農保、新醫改等一些惠民政策的落實和財政供養人員的增加等保障性支出壓力不斷加大，對我們進一步做大收入“蛋糕”提出了迫切要求。金融部門要結合縣上確定的一些重點工作和重點項目，從全局和中心工作出發，相互“補臺”不“拆臺”，積極搞好金融信貸服務工作，為地方經濟發展提供資金支持，培育潛在的骨干財源；財稅部門要主動開展工作，強化財源監管，確保應收盡收，特別是非稅部門要積極與財政部門銜接，認真分析減收的原因和工作中存在的不足，不講條件，迎難而上，千方百計想一些辦法、采取一些措施，從清查清理“小金庫”、盤活國有資產等方面入手，切實提高非稅收入工作水平。

三是希望財政部門認真履行職能，科學理財。財政資金不僅要能收上來，更重要的是要管好、用好，科學分配，合理調度。財政局要切實發揮職能作用，當好xx縣人民的“管家”。要始終堅持“厲行節儉、勤儉理財”的原則，牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴格預算，嚴控支出。在按照“保重點、保工資、保運轉”的要求，將有限的財政資金“向重點傾斜，向發展傾斜”基礎上，堅持做到原則性與靈活性相結合，積極探索科學調度財政資金的新途徑、新方法，把該支的錢及時支出去，全力推動全縣經濟社會健康持續快速發展。

四是希望財稅金融部門加強管理，樹好形象。財政是經濟發展的“晴雨表”。財稅部門的工作，從某種程度上說，就是全縣的形象和“窗口”。我們作風的好壞、效率的高低、辦事的能力等都反映著工作的扎實程度和人民群眾對政府工作的信任程度。因此，對于我們財稅部門的同志來說，加強管理，嚴肅紀律，求真務實，扎實工作，顯得非常重要。在日常的工作中，我們一定要加強對工作人員的教育和管理，切實做到嚴格按規定辦事、按程序辦事、按要求辦事、按財經紀律辦事，不違規操作，不違法亂紀。特別是在惠農專項資金的兌付上，我們一定要做到優質服務，高效快捷，為廣大農民群眾服好務，辦好事，不要讓黨和國家的政策在我們這些人手里出了問題，使我們的形象受到影響。

第五篇：縣長在2011年全縣財稅金融工作座談會上的講話

縣長在2010年全縣財稅金融工作座談會上的講話

同志們：

今天，我們召開這次財稅金融工作座談會，主要是回顧總結今年以來的財稅金融工作運行情況，認真分析面臨的形勢，研究存在的問題及解決的辦法，安排部署下半年的工作。目的就是動員大家認清形勢，把握現狀，細化措施，奮力突破，確保完成全年財稅工作任務。剛才，財政、國稅、地稅、非稅等部門分別分析了收入形勢，對做好下一步財稅工作提出了很好地意見和建議；人行、農行、信用聯社、建行、財險、壽險等分別從金融支持地方經濟發展的大局和高度出發，做了很好的發言。結合大家講的和我們的工作現狀，下面，我著重強調三個方面的問題。

第一個問題，全縣經濟社會及各項事業的健康快速發展，離不開財稅金融部門的辛勤工作

財稅是經濟社會發展的重要基石和堅強后盾，財稅工作肩負著保障地方政權運轉，促進經濟社會發展的重要使命。近年來，我們緊緊圍繞省市工作部署，立足實際，搶抓機遇，努力克服一切困難，在比較中發揮優勢，在發展中完善思路，全縣經濟社會呈現出增速加快、效益提升、民生改善、社會和諧的良好勢頭，總體上步入了黃金發展期。全縣財稅金融工作堅持圍繞中心，服務大局，緊扣目標，突出重點，完善機制抓收入，嚴格程序控支出，深化改革強管理，集中財力辦大事，關注民生辦實事，公共財政體系進一步完善，財政實力的增強保障了全縣經濟社會及各項事業的快速發展，縣委、縣政府對財稅工作整體比較滿意。特別是財政部門統籌全盤，積極協調，科學調度，確保了全縣經濟建設及各項社會事業的平穩運行和快速發展，可以說做到了保障有力；地稅、國稅、非稅等部門認真履行職能，克服困難，狠抓收入，均衡入庫，為全縣財政收入的完成做出了突出貢獻，發揮了核心作用；人行、農行、信用聯社、建行、財險、壽險等金融部門都能夠從支持xx縣發展的大局出發，積極融通資金，盡力滿足發展需求，為全縣“三農”工作、中小企業發展、惠民政策的落實等方面給予了極大支持，做了大量艱苦細致的工作。總之，xx縣的財稅工作是在艱難困境中運行的，在座各位的辛勤工作、艱苦努力大家是有目共睹的。在這里，我代表縣委、縣政府，對大家的工作表示衷心的感謝！

第二個問題，今年的財稅金融工作任務艱巨，必須要客觀冷靜地分析我們面臨的形勢

在5月21日召開的全縣財政工作會議上，我們認真分析了今年財稅工作面臨的機遇和挑戰，對做好全年各項工作進行了全面安排部署。今天會上，財政、稅務、金融各部門負責同志又結合各自工作實際，對財稅金融形勢進行了深入細致地分析，講得很好，很切合實際，對于我們做好下半年財稅金融工作具有很強的指導意義。總體上說，今年的財稅工作形勢嚴峻，壓力很大。從收入現狀來看：今年，全縣大口徑財政收入預算為1.38億元，地方財政收入預算為9200萬元，同比分別增長15.3%和12.4%。從財政局統計的6月20日的進展數字看：大口徑財政收入累計完成5765萬元，占預算的41.8%；小口徑財政收入累計完成3324萬元，占預算的36.1%，均沒有實現“任務過半”。分部門的完成情況是：國稅部門完成1202萬元，占預算2000萬元的60.1%；地稅部門完成3908萬元，占預算8000萬元的48.9%；而財政部門只入庫655萬元，僅占預算3800萬元的17.2%，較實際序時進度慢了32.8個百分點，減收約為1244.9萬元。現在到月底僅僅不到10天時間，我們大小口徑財政收入還有相當大的差距，在全市的位置是靠后的。特別是非稅收入這一塊，由于去年正南煤田分成、原油運行補助、土地出讓等客觀原因收入增長幅度較小（如果剔除這些因素，實際增收幅度在70%以上）。

從增收形勢來看：全縣的稅源十分有限，特別是稅收增收的潛力很小。如果我們不創造性地開展工作，不扎實細致地做好現有稅源的挖潛增收、應收盡收，收入增長的空間非常有限，增收的形勢比較嚴峻。

從金融運行來看：雖然各金融機構的各項存款有所增加，貨幣投放量也不斷增加，但存貸差接近8個億，說明大量資金閑置，沒有充分發揮效益。個別基層金融機構在業務工作中，服務方式、工作效率等還不能很好地滿足群眾的需求，特別是在惠農資金的兌付上，群眾還有一些反映。財稅金融工作與國家的宏觀調控和地方經濟發展息息相關，是一項專業性很強的工作。因此，我希望，財稅金融部門工作的同志，能夠切實加強學習，時刻關注國家、省市出臺的最新政策和規定，緊密結合我縣實際，在做好常規工作的同時，能夠創造性地開展一些專題調查和研究，為縣委、縣政府完善工作思路，抓好全縣經濟工作多提好建議，多出好點子，不斷改善財政困難的現狀。

第三個問題，財稅金融部門要攻堅克難，不折不扣地完成全年各項工作任務

做好全縣財稅工作，完成全年財稅工作任務，形勢嚴峻，壓力巨大。就今后幾個月的工作，我提四點希望：

一是希望財稅金融部門通力協作，做好工作。從隸屬關系上來說，稅務和金融系統屬在xx單位，但從工作關系上來看，稅務、金融部門卻與地方政府有著緊密聯系，是與財政部門一起推動地方經濟社會發展的“三駕馬車”。特別是你們工作生活在xx縣，xx縣的每一步發展都與大家息息相關。因此，我希望，在今后工作中，財政部門要繼續積極主動地與稅務、金融部門搞好銜接，加強聯系，稅務、金融部門也要繼續從支持xx縣發展的大局出發，密切溝通，搞好配合，共同為xx縣經濟社會發展做好財力保障。二是希望財稅金融部門千方百計，抓好收入。財稅工作說到底就是“收”和“支”的問題，收不上來，也就沒有辦法支出去，尤其是我們這樣的財政窮縣。近兩年，我們通過積極爭取，實施了一些大項目、好項目，落實了一些惠民工程，但很多項目和工程都需要地方配套資金，我們也因為配套資金不能夠及時到位，延誤、耽擱了一些工作，加之新農保、新醫改等一些惠民政策的落實和財政供養人員的增加等保障性支出壓力不斷加大，對我們進一步做大收入“蛋糕”提出了迫切要求。金融部門要結合縣上確定的一些重點工作和重點項目，從全局和中心工作出發，相互“補臺”不“拆臺”，積極搞好金融信貸服務工作，為地方經濟發展提供資金支持，培育潛在的骨干財源；財稅部門要主動開展工作，強化財源監管，確保應收盡收，特別是非稅部門要積極與財政部門銜接，認真分析減收的原因和工作中存在的不足，不講條件，迎難而上，千方百計想一些辦法、采取一些措施，從清查清理“小金庫”、盤活國有資產等方面入手，切實提高非稅收入工作水平。

三是希望財政部門認真履行職能，科學理財。財政資金不僅要能收上來，更重要的是要管好、用好，科學分配，合理調度。財政局要切實發揮職能作用，當好xx縣人民的“管家”。要始終堅持“厲行節儉、勤儉理財”的原則，牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴格預算，嚴控支出。在按照“保重點、保工資、保運轉”的要求，將有限的財政資金“向重點傾斜，向發展傾斜”基礎上，堅持做到原則性與靈活性相結合，積極探索科學調度財政資金的新途徑、新方法，把該支的錢及時支出去，全力推動全縣經濟社會健康持續快速發展。

四是希望財稅金融部門加強管理，樹好形象。財政是經濟發展的“晴雨表”。財稅部門的工作，從某種程度上說，就是全縣的形象和“窗口”。我們作風的好壞、效率的高低、辦事的能力等都反映著工作的扎實程度和人民群眾對政府工作的信任程度。因此，對于我們財稅部門的同志來說，加強管理，嚴肅紀律，求真務實，扎實工作，顯得非常重要。在日常的工作中，我們一定要加強對工作人員的教育和管理，切實做到嚴格按規定辦事、按程序辦事、按要求辦事、按財經紀律辦事，不違規操作，不違法亂紀。特別是在惠農專項資金的兌付上，我們一定要做到優質服務，高效快捷，為廣大農民群眾服好務，辦好事，不要讓黨和國家的政策在我們這些人手里出了問題，使我們的形象受到影響。