第一篇：科技部萬鋼部長在中國電動汽車百人會首屆高端論壇的講話

尊敬的陳清泰會長，各位在座的新老朋友，各位來賓，在座的我都太熟悉了。我們曾經一起在15年前就共同討論中國電動汽車的發展。今天能夠在新年伊始，在電動汽車百人會的重要論壇上，我們來共同再一次探討我們國家新能源產業的發展、國際發展的趨勢，和我們的市場，以及眾多現在的和未來的電動汽車的用戶大家共同關心的問題，感到十分的高興。

首先我代表科技術部對本屆論壇的召開表示熱烈祝賀，對大家表示衷心感謝。首先我覺得百人會是一種新型組織的有效創新。百人會成立雖然時間不長，成立那天我也參加了，剛才陳清泰同志很謙虛地介紹了百人會的工作、性質和內容。但是我自己的感受，百人會在新能源汽車的產業化、商業化上取得很大的成績。百人會為我們共同提出了問題，推動我們進行了交流，為政府、為企業、為市場，甚至每一個用戶提供了很好的建議。

百人會有三個重大方向。第一，電動汽車商業化瓶頸到底在什么地方？汽車電動化和智能化今后怎么發展，我們全球的共性問題還有九大課題，包括充電設施、動力電池、微型電動車。要進行梳理和總結提出一些問題和方向，對各種技術路線給予了很好評價。我想首先應該感謝百人會中來自企業、高校、院校、院所機構多領域的各界精英，他們胸懷大局肩負使命，在短短的幾個月當中就開展了卓有成效的工作。因為你們的工作有效地推動了不同的行業，以及不同的部門、企業、院校之間的交流與互動，以高價值、多維度的研究課題為政府的決策提供了參考。這個是十分重要的。

如果我們回過頭來看這一年，怎么樣總結過去這一年電動汽車的發展，我覺得是一個新起點、一個新的跨越、一個新的常態。全球都迎來了新的機遇期，我們中國的汽車產業取得新成就，也為未來共同探討新的生態奠定了基礎，這就使得開放和創新成為了主題曲。我們回顧一下無論是在美國、歐洲、德國、日本為代表，都對電動汽車所做出了新的政策決策。同時在推動這個方面。我所說的這些實際上并不完全，但是大家看到在全世界和主要國家形成了一種共同的共識，這一點是我們大家深有體會的。包括日本開放新能源汽車專利，包括燃料電池，這些都是發展的方向。使得我們在新能源汽車推動方面通過政府之間交流，來相互學習借鑒。

中國政府在今年推動新能源汽車發展方面出現的新舉措、新措施、新政策，確實是有很多可圈可點的地方。從國務院到各部門聯合，到深入參與新能源汽車發展的科技部、發改委、工信部、國稅局，都出臺了一系列的政策。去年年初的時候，習近平主席提出了發展新能源汽車是中國汽車從汽車大國走向汽車強國的必由之路。李克強總理親自調研，批示由馬凱副總理親自協調，加快建設新能源汽車發展格局的指導意見，放寬新能源汽車準入，新能源汽車的補貼政策、充電設施建設，各示范城市的配套政策都落實到位。新政策更加有針對性，更加具有長效機制，有效推動了產品技術的提升，市場環境的培育，商業模式的創新，基礎設施的建設。

應該說，我們中國新能源汽車產業和市場都迎來了一個前所未有的發展機遇期。機遇同樣是挑戰，機遇期是一個窗口區，抓住這個窗口、這個機遇就是發展的機遇，度過了這個窗口那你就喪失了機遇，可能就是你的挑戰。我們要辯證地來看到機遇期，不能說持久一輩子，那是不可能的。

從新能源汽車產業進入到全面的提速期，美國汽車銷量全球領先達到28萬量，德國即將要開啟的電動汽車商業化進程現在已經到了25000多輛，剛才大家可以在外面展覽會上看到主要的汽車生產商，包括奔馳、大眾、寶馬，以及他們在中國的合作伙伴，都開發了很多先進的電動汽車。

日本繼續全面領跑電動汽車的技術和產業。截至2014年底，中國已經生產各類新能源汽車11.9萬輛，2014年的產量快速增加，大概是84900輛。這個數據是根據我們國家機動車整車出廠合格證的統計得來的，電動汽車目前我們還沒有一個專門的統計機構，可能這也是今后的一個任務。從示范推廣力度比較大的，我們可以看到這里列了所有的30多個示范城市和地區當中，其中超過萬輛的也有一些城市。上海、浙江、北京、江蘇、合肥、深圳都是推廣電動汽車超過了5000以上。從銷售產量來看，從6月份、7月份開始加速，9月份進入了萬輛左右的級別，到了上個月已經銷售20000輛，結構上說現在還是純電動汽車比較多，中國和國際上有一些不同的地方，中國公共和私人的比例現在還是公共使用比較多。比如說純電動客車、混合動力的客車等等這方面。

但在今年下半年有一個明顯加速，就是私人汽車市場快速啟動，這一點也值得我們得到認真去關注。我們目前電動汽車的標準有78項，整車、系統、接口、基礎設施等等方面，現有充電站我看了，充換電站506個，充電樁是73700多個，看起來充電樁還少一點，可能還得要加強一點，因為要保證10萬輛車市場運轉至少需要10萬個充電樁。

從內因來看，整車所用的動力電池密度及動力總成已達到世界同步，成本價格在逐步降低。保質期、耐久性、長期性業得到了保障，這十分重要。最終要滿足客戶的要求，今后會有更大的發展空間。

另外一個值得大家關注，除了私人市場發展以外，分時租賃、租賃是一種新的商業模式，逐漸形成了共識。我今年年初訪問法國，看了一下法國的租賃車。我每天早上走路，順著一條街走，每隔三五百米就有一個租賃站。我就感到很好奇，走了五六公里一直有這個情況。我就參觀它那個企業，這個企業有3000多輛車，1200多個租車換車點，平均每個租車換車點就是三五輛，可獲取性是一個很好的啟示。我什么時候要車都可以找到它，還車可以很近地就還了，就用不著自己去買。日本2013年11月至今已經有一萬多人參加了，中國也是把推廣新的商業模式作為激發市場的一個潛力的亮點，租賃服務包括分時租賃、分期租賃的方式。它以運營調度實時監控客戶服務、交易支付、安全保障五大平臺通過商業模式的創新推動電動領域的私人市場化。

一些大城市由于空氣污染的問題，由于交通堵塞的問題，由于停車場的問題，不得以采取限制汽車的做法。我們希望它是一個過程。但是在這種情況下，怎么讓人們想開車的人獲取車，就成了汽車界共同要討論的問題。去年下半年，我特意去看了一下杭州探索的電動汽車自駕分時租賃的商業模式。2013年的時候他們跟我介紹過，我也很鼓勵他們。目前他們已經投放了5000多輛，直接用于分時租賃就有1185輛車，他們建立了立體的租賃車庫，也建成了平面站點，我希望他們今后在高鐵站、機場都有這樣很便利的模式，使人們很容易獲得，這樣雙方都可以便利，顧客可以得到服務，企業也可以得到利益。

跨國的技術、開放和產業合作步伐快速加快，這里特別可圈可點的是特斯拉公布了他們所有電動汽車的專利，我去參觀了特斯拉的生產，我也和特斯拉的總裁進行了討論。我覺得電動汽車現在的發展正在進入一個全世界各個企業共同合作，這里列了很多品牌，其實這些品牌我們也看到，都是積極地開放的來進行創新。我也很高興我們一汽、上汽、東風、廣汽都已經參與了世界性開放和合作的步伐。

從中國政府說起來，我們是積極支持國際合作，多邊的有清潔能源部長會議，我們20多個國家參加了這個會議，共同討論電動汽車的產業化、支持技術標準、充電設施、商業模式、消費補貼。基礎研究。電池回收等方面的交流、合作與討論。我覺得這是一個全世界范圍當中的一件好事，國別合作上面中美清潔能源聯合研究中心，中德的電動汽車伙伴計劃。我們雙方的政府共同投入，支持企業大學研究院所在基礎研究在技術，在標準政策、在示范推廣這方面的聯合研究和聯合示范。

我感到去年一個新鮮事，就是比亞迪和奔馳兩個企業合作開發的騰勢。我去年下半年到深圳去的時候，還用了半個多小時試駕了這個車，我覺得確實是值得一提。而且，我聽到去年10月份已經賣了130多臺，我覺得越來越多的國際合作、企業之間產業之間的合作，它會推動我們共同的技術走向融合發展的趨勢。

我觀察到兩個趨勢，希望大家共同注意。第一智能化、網絡化、電動化會成為未來發展的趨勢。其實從智能汽車來看 我記得90年代初期的時候，我剛進入汽車的時候我曾經花過很長時間參與過智能汽車的討論，通過車載的傳感器像雷達、紅外、可視、控制器，使汽車具備智能環境的感知能力。通過信息的終端來實現與人、車、路信息的交換，自動的分析汽車行駛放開，使汽車自動無人駕駛，當時就是一個發展方向，這也是20多年了。

另外一個，我們看到的就是一些互聯網企業也在推出互聯網的汽車，它是集成互聯網的操作系統，大數據、通信、導航、多媒體等資源和汽車集團的資源，整車零部件服務的資源，整合線上線下為用戶提供智慧出行，兩大巨頭蘋果、谷歌都出臺了關于智能汽車、互聯網汽車的第一版或者第二版的操作系統。

上一次特斯拉到科技部來的時候，也跟我詳細地介紹他們怎么樣能夠接入到互聯網，我們國家的汽車企業也跟互聯網企業正在形成合作。我本人感覺到過去作為汽車產業一直致力于汽車本身，使客戶得到更安全，更智慧，更節能，更舒適的出行。互聯網可以給我們一個很大的思維，當我坐到車里的時候，也許我馬上可以知道我周邊的路況怎么樣，想要去的地方的天氣怎么樣，它的道路擠不擠，停車的時候有沒有停車位臵。過去傳統上很難獲得的，仙子阿給你多了一雙眼睛，多了一個耳朵使你了解各方面的情況。這是我們對汽車在信息化世界未來的發展值得高度重視的一個環節。我也很高興看到長安和華為和東風、北汽和樂視TV都建立了合作關系，我也研究了上汽集團和阿里巴巴的合作，他們除了線上線下的銷售和服務之外，還提出了要把云系統應用到汽車，這也是一個很有意思的方向。

智能化、信息化最容易實施的就是電動汽車，我們當時確定“三縱三橫”的時候，在電控這一塊就著力推動整個的電動汽車總線。我們在2007年開始示范的時候，就利用了無線，可以在整個運行過程當中一直觀察到每一輛汽車的每一塊電池。它本身就有一個比較好的起始條件，這套系統通過奧運會、世博會廣泛的推廣獲得了比較成熟的應用，也許是一個很好的起點。我的觀點就是電動汽車實際上是實現智能化、網絡化最好的載體。

另外一個，就是燃料電池新趨勢。我也觀察到美國、德國、日本、韓國都加大了對燃料電池的支持力度。清潔能源技術和燃料電池技術進步是很明顯的，一些汽車企業都加速了新型燃料電池的商業化，豐田宣布了提供以氫和燃料電池相關的5000多個專利提供免費使用，這也是一個技術開發。面向未來共同合作的一種努力和趨向，我們也要緊跟著技術趨勢，應該說這幾年中國政府除了大力推動電動汽車新能源產業化以外，我們還是要堅持在燃料電池優點，要考慮它對能源結構變化所推動的一些作用。所以我想這是技術進步是無止境的，我們要關注這方面的發展，這些新趨勢值得我們去研究值得我們去討論。

機遇總會和挑戰并存，開放與創新是兩者緊密結合的。新機遇，比如說我們對于全球汽車發展戰略上面的共識，我們對于電動化驅動系統的成熟，我們對于未來電動汽車的產業化，未來汽車的電動化、智能化、網絡化相互融合趨勢的判斷。也指出了我們在基礎研究做的比較少，這個基礎研究不光是在電池，也不光在驅動系統，包括我們對信息系統，包括我們對未來電動化和智能化，都需要加強它的研究。

中國汽車的技術水平與世界先進水平還具有一定的差距，特別是在適合于用戶的需求和制造工業方面有待于進一步提升，我們要順應新的常態，把握新的規律去迎接新的挑戰。

我向大家報告一下科技部正在按照黨中央、國務院的部署，我們幾個部門共同來推動國家科技計劃改革的方向。參與電動汽車的這些部門對于實施新能源汽車，作為試點大家作為很全面的共識，我們將繼續推動新能源汽車的基礎研究，共享關鍵技術，以及產業化商、業化過程當中的一些所需要的技術研究。為產業的發展，提供強有力的技術支撐和戰略儲備。

具體的來說，我們將圍繞著新能源新型鋰離子電池的技術，下一代電池系統的研發，新型高功率的電機，汽車網絡化的技術，充電化技術。我們還將繼續持續支持燃料電池系統和整車的研發以及市場推廣應用。一個很重要的重點，就是要結合電動汽車與互聯網融合的新形勢，鼓勵企業將智能電網、移動互聯網、物聯網、大數據等技術融入到技術創新和推廣應用中，我們希望能源企業在這里面起到重要的作用。從能源的角度上怎么來考慮適應于將來的汽車發展，一個很重要的任務就是要應對大氣污染，轉變我們能源結構，優化我們能源結構，能夠推動電動汽車走入每個人的身邊。我們還將搭建公共的平臺，建立協同創新的模式，進一步完善新能源汽車的自主創新體系。

對于完善政策法規構建有序市場，我們有幾個看法： 首先，要進一步完善標準，健全法規嚴格監管，破除體制的障礙。要建立一個開放統一有序的市場環境各類電動汽車，只要符合國家標準，能夠保證應用安全，能夠實現清潔環保，我們都應該給它以發展的空間，使它可以進入市場。

當前最大的問題可能還是在充電設施基礎設施的建設上，我也了解了幾位購買電動汽車的客戶，有兩個很典型的。有一位跟我說，我這個小區也是支持我裝充電樁，充電樁電線拉的很長，一米就要一百塊，建一個要一萬塊，這個一車一樁的形式不太適合。我們公車改革以后，科技部整個部里只有三輛車。我們又搞了一個租賃，他們建充電樁我就問，買一根線15樁和10個樁有什么差別，他們說就差了5個接口的錢，因為充電樁都是隨著車來的。從這個角度上我在設想，我們在世博會也好，奧運會也好都有城市量化工程，能不能給它埋一根線，讓樁等著人，不要讓一車一樁。

也有一個朋友就是我的鄰居，買了一個雙模的插電式。他說我這個車平時開就能開六七十公里，實際上完全夠了，它基本上一年95%以上都是用電開的，于是也告訴我們一個道理，實際上插電式只不過就是解決了一個人們對遠程交通的焦慮。真正的大部分的應用還是要讓它充電。今天參觀的時候一位汽車企業的老總說插電汽車用電開和油開差的就是需要充電模式。我們要制定政策，同時也要發揮現有城市場地建設充電設施的積極性，使他們在充電設施的建設和應用當中，同樣有利可圖，這樣的話建設的范圍就會大。政府要發力，我們還要發揮市場的作用。

從汽車銷售一直講到客戶，就講要提高用戶的忠誠度，實際上現在時代在發展，固有的模式不見得靈了，我們要持續鼓勵分時租賃，分區租賃，物流以及公務車應用領域里面開展電動汽車，通過商業模式來促進產業的發展。對于政策方面我們要更加多地通過普惠性的政策刺激和激發企業創新的熱情，引導企業加大新能源汽車對于技術研發投入，提高質量、降低成本推動新能源汽車的產業化和商業化。

我在很多公開的場合都表示過，中國政府一定是支持一個開放的創新的推動新能源汽車的政策，我今天也很高興，很多來自跨國企業的汽車公司，他們在中國也推動了電動汽車的研發和生產。同樣也得到了中央政府和各地政府的各種形式方面的支持。我們支持這一類的合作創新開放是創新的前提和必然的條件，因為我們相信中國新能源汽車產業化、商業化的進程，一定是創新的，也一定是開放的，一定是集世界各國的智慧來推動的。

在深入加強國際合作方面，我們繼續加強中德電動汽車戰略伙伴的技術合作人才交流，推動電動汽車智能化、信息化標準的研究。我們還將借助國際優勢資源來推動汽車企業之間的聯合開發，加快技術的開放，促進市場的互融互通。我也建議我們能源企業、信息產業也要主動地融合到新能源汽車開發當中來，為解決交通問題、解決能源問題，為客戶提供更智慧的服務是我們各個產業共同的責任。

我相信在全面深化改革的背景下，在黨中央和國務院領導下，我們必然會激發科技創新的活力，積極創新商業模式，引導社會企業的投入，形成新能源汽車產業的新動力。我們會加快培育消費市場，推出適應多樣化需求的產品和營運模式，積極地調整新能源汽車多元消費和使用的新結構。我們會培育依托國際競爭力的優勢產品，積極鼓勵推廣應用模式，跑出具有中國新能源汽車的新速度。我們繼續創造產業和市場發展的新生態，來推動國際國內企業和市場的開放合作，早日實現中國企業由大到強的中國夢，謝謝大家！

第二篇：科技部萬鋼部長在科技金融座談會上的講話

科技部萬鋼部長在科技金融座談會上的講話

2010-04-17 15:08:37| 分類： 默認分類 | 標簽： |字號大中小 訂閱.（根據錄音整理）

2010.04.02

感謝大家百忙之中出席今天的科技金融座談會，也感謝大家為推動科技金融合作做出的努力和貢獻。剛才我仔細聽了各地方和國家開發行的典型發言，真可謂精彩紛呈、經驗豐盛，而且各有各的亮點。各個部門的領導同志發表了真知灼見，非常具有建設性、前瞻性和操作性。這些典型的經驗和重要的建議是多年來各部門和各地方共同探索科技金融合作的寶貴的經驗結晶，也是未來推進科技金融合作的重要的基礎，所以，我覺得今天的座談會開的很好、很及時，各位寶貴的經驗具有很好的學習價值，各位的建設性意見希望能夠成為我們下一步的科技金融工作提供很好的依據。

下面，我想結合劉延東國務委員的重要批示和各位同志的講話，談三點意見，也供同志們參考。

第一，我認為加快經濟發展方式的轉變關鍵是推動經濟來進入一個創新驅動內生增長的發展軌道。

改革開放的30多年來，我們國家的經濟保持了一個高速的增長，持續的增長。30年中，我們的經濟總量一步一步的超越發達國家，超過德國、接近日本，已經成為世界第二大經濟體，已經被確認為世界上第一大外貿出口國。支撐這種經濟發展的核心是大量各類生產要素的投入，這樣的發展方式和基本增長模式還是主要以傳統產業為核心發展的模式，以外驅拉動和投資拉動這樣一種發展模式。在我們國家初期發展的一段時間當中選擇和形成這種發展模式，為我國經濟的起飛和快速發展的階段，發揮了重大的作用。不過，同時我們也要看到，任何發展都有它的成本，這種要素驅動、外因增長的成本，也消耗了我們國家大量的資源和能源，環境的承載能力也達到了極限。大家都能夠體會到2008年下半年以后和去年的國際金融危機暴露出這種發展模式。我總結的時候，有三點我們必須要認識到的：第一，依靠虛擬經濟、金融衍生品來造成過度消費的這種經濟模式是肯定難以為繼的；第二，依靠資源消耗，忽視環境保護這種傳統的發展方式必須要轉變；第三，依靠要素驅動、投資拉動、外延增長、外需增長的方式，這種經濟結構的形式必須要進行深度的調整。為此，黨中央國務院審時度勢，果斷的決定加快我國經濟發展方式的轉型，要求以自主創新為中心環節，盡快的把我國的經濟發展方式從要素驅動、外延增長轉向到創新驅動、內生增長的發展軌道上來。今年年初，省部級領導學習班，胡錦濤總書記、溫家寶總理對此做了詳盡的分析和長遠的闡述，給我們確定了很多發展的方向。

我們回顧一下歷史，經濟危機往往會引起技術的革命，這個總理去年在不同場合都再三講。而我們體會到，事實上經濟危機引發的技術革命都從不同程度上改變了社會發展的模式和市場價值觀。20世紀70年代，歐洲、日本在經歷了石油危機以后，依靠技術創新，使節能環保產業迅速崛起。1997年亞洲金融危機使韓國經濟受到重創，韓國政府頒布實施了技術創新特別法，集中發展計算機、半導體、生物技術、新能源、航空航天等28個支持性產業，僅僅用了3年時間，經濟又率先復蘇。我們國家在未來國際競爭的主動權，關鍵取決于我們自主創新、科技水平的領先性。在這次全球大危機當中，我們國家之所以能夠實現2009年的保發展目標，在相當程度上發揮了科技的支撐作用。比如說剛才有同志提到，2009年國家56個高新區實現了工業增加值1.48萬億元，比2008年增長了15%，是我們國家平均增長率漲幅的兩倍，占全國的比重去年9%，達到了10%。

從近百年國際發展經驗來看，世界發達國家和發展中國家經濟增長的巨大差異并不主要是源自于自然稟賦的差異，而是源自于技術進步對經濟財富增長貢獻的差距。比如說，瑞士、德國、日本，都是一些資源貧乏型國家，他們的發展就說明這個問題。有一些很典型的創新型國家，比如北歐的瑞典、芬蘭、丹麥，他們的森林資源十分豐富，但是他們從來不在自己的資源上下功夫，他們主要是抓科學和技術的進步，抓的是創新能力的建設。反過來，一些依賴資源的極富有的國家，如科威特、中東的一些國家，往往由于他們科技創新能力不足，而受制于百般的操縱和擠壓。所以，從這個角度說起，我們應該看到，我們國家確定了建設創新型國家的目標，特別提出來轉變發展方式，調整經濟結構，就要使我們離開過去依賴資源，損害環境的方式，然后使我們國家真正轉型到創新型國家中去。那么，世界上衡量創新型國家一個重要的標志，就是以技術進步的貢獻對經濟總量的百分比達到多少，一般要達到60%~80%。我們國家現在差距還是很大的。

加快經濟發展方式的轉型，調整經濟結構，是我國新時期的艱巨任務，對科技創新和金融創新都提出了很高的要求，加快轉變經濟發展方式不僅需要科技創新的支撐和引領，同樣需要金融創新的推動。前些日子，有些人對金融創新有點非議，認為美國的金融危機就是金融創新造成的。但是我深深的理解到，我們國家的金融創新實際上空間相當大，有很多事情可以做，我們是不足。當然，從某種意義上說，我們也必須穩扎穩打的走，這也是我們今天討論的。我們互相之間經驗的交流，來找出科技與金融結合當中的亮點、難點和我們的障礙以及風險，我們來探討這些問題。所以，從一個角度來說，科技必須加大創新力度才能引領，金融也必須加大創新力度，才能推動，只有科技和金融創新這兩個經濟發動機都能發揮出強大的動力，而且是相互配合的，協調并展的，我們的經濟發展方式才可能盡快的進入創新驅動、內涵式增長的道路。這是一個方面的理解。

第二，所謂加快我國的經濟發展方式的轉型，我們在過去的幾年當中，科技和金融都加快了創新的步伐，科技金融的合作更加緊密。

科技與金融在轉變發展方式的過程當中，雙方都具有舉足輕重的作用。為了促進經濟發展方式的轉型，國家在科技創新方面做出了前瞻性、戰略性和全局性的部署。3000多科學家歷時2年半多，制定了國家中長期科技發展規劃。一批重大專項進行了部署，一批科技成果取得了階段性的進步，正在成為促進經濟發展方式轉型的重要的力量。這次國際金融危機爆發以后，2009年3月，國務院及時出臺了關于發揮科技支撐作用，促進經濟平穩較快發展的意見，明確的要求科技創新在擴內需、保增長、調結構、惠民生當中發揮自己的作用。在各部門密切配合和支持下，科技創新部署進度加快，各項工作進展良好。

一是重大專項實施步伐加快。2009年民口的9個重大專項都已經啟動，安排中央經費328億元，許多重大專項已經取得階段性成果，設備研發和增值業務的研究也開始進行。

二是大批科技成果應用步伐加快。一系列國家計劃，比如說“863”、“973”支撐計劃、政策引導類計劃，產生了一大批成果，應用到國民經濟生產中來。

三是技術創新工程，它以增強我們整個產業的整體創新能力和系統的競爭力為核心：第一，建設產業的技術創新聯盟；第二，建設資源共享的、面向企業的技術創新服務平臺；第三，培養創新型的企業；第四，構建創新型的區域。從這個角度上，實施國家技術創新工程，不光是產學研領域的結合，它是我們沿產業鏈來部署、發展。我們過去有一些企業，比如說造船，我們的大企業如果是孤軍奮斗的話，他有很多關鍵零部件就需要購買、進口。而這次組織的沿產業鏈的創新，它使產學研緊密結合，同時，這個企業當中大中小的緊密結合。這樣大企業創造產品，它的核心零部件就有保障，而小企業跟著大企業發展，就形成了一個產業鏈。所以，2009年國家創新型試點企業已經達到460家，地方創新型試點企業達到3000家。技術創新工程的實施，有效的推進了這些創新要素向企業集聚。

四是科技投入穩定的增加。2009年中央財政投入達到了1570億元，比上年增長了30%，這是相當不容易的，因為去年財政收入相當艱苦；也帶動了各個地方的投入，各地加起來達到了3000多億；也帶動了全社會的投入，達到5700多億；而且也調整了比例，中央和地方投入比例相持平。

應該說，去年我們的改革步伐迅速的加快，如高新技術企業認定、加計扣除等，這些投資都促進了我們中小型企業的發展、科技型企業的高速發展。為了促進科技成果盡快的轉化為現實生產力和產業競爭力，我們金融創新的步伐也明顯的加快。

第一，在信貸市場方面，我們支持產權抵押貸款、科技型中小企業的打包貸款、科技型三高貸款等多種貸款形式；科技小額貸款投資、科技貸款服務平臺、商業銀行的科技支行等金融服務形式都已經相繼出現。

第二，在資本市場方面，相繼推出了創業板市場、融資融券、中小企業集合債券，完善了中關村股權貸款系統，股指、期貨也已經在4月16日推出。現在創業板上市的66家企業當中有58家是高新技術企業。我們委托深交所做了一個調查，深交所的中小板中間58%是高新技術企業。我們也對這些高新技術企業進行一些跟蹤和統計分析，近5年來，這些高新技術企業的成長是其它企業的兩倍以上。從這個角度講，又一次驗證了科技成果的轉化（）是十分重要的。

第三，在創新金融方面，我們在繼續推動創業投資發展的同時，提前擔保、科技保險也相繼的發展起來。

第四，在技術轉移方面，在去年中關村的試點當中，國家成立了中國技術交易所，去年一年中的交易額達到800多億，這個800多億當中，據說70%以上（），大多數是民營的中小企業。我們通過技術交易推動了民營中小企業的轉型。為什么要購買新技術，就是要對它的產業進行轉型。所以，去年落實9號文件的時候，一方面，推動10萬科技人員下到中小企業去，下到農村的企業去，幫助他們進行技術改造；另一方面，從技術交易的手段中得到提升。所以，我想我們下一步的改革，比如建立科技成果轉化基地，是不是可以好好的利用一下這種技術交易的手段，來一個科技成果掛牌交易，一方面也驗證我們科技成果真正推動生產力；另一方面，也使我們的中小企業、企業的成長轉型得到驅動。

今天我也聽了各個地方的先進經驗，比如天津“三個率先”——率先在體制機制上突破、率先在科技金融合作上突破、率先打破融資的瓶頸；比如江蘇在今后的政策上的突破，以機制的創新、重點區域和機構的一些重點工作；我們杭州在科技、財政和金融的結合，在評價機制方面，在創新的科技管理方面的一些體會；成都的高新區怎么樣用政府市場結合金融服務，融資平臺、貸款形式、發展創投、多層次的市場等，都做了很好的嘗試；開行也積累了很好的經驗，規劃先行，支持創新。這些都是我們科技金融活躍的一種表現，也是值得我們相互借鑒、相互學習的、相互吸收經驗。

科技創新和金融創新的活躍也促進了科技今后合作的深度。目前的科技金融合作已經具備了很好的基礎。

一是科技金融政策體系逐步形成。財稅政策、金融政策、科技政策都從不同方面注重對科技金融的發展。

二是科技金融合作機制的逐步建立。我們已經涵蓋了從決策層，我們和各個部委有一個共同的聯系機制；從運作層，我們各省市都有牽頭的單位進行聯系；在執行層，都對科技發展給予了大力的支持。

三是科技金融合作手段的不斷更新。科技金融手段已經從1985年單一的科技貸款拓展到銀行信貸、投融資服務和資本市場等多種形式。

四是各地方的科技金融創新活躍。在創新財政投入方面，打造科技金融服務平臺；科技型中小企業金融服務體制方面，做了很多很多工作，很多很長嘗試和試驗，成效顯著。

我想談的第三點意見是，深化科技金融的合作，要正確的理解科技和金融的關系。

科技創新和金融創新成為轉變方式的兩個引擎，他們之間能否協調運轉，是十分關鍵的，因此，處理好他們之間的關系，認清之間的規律，是十分有幫助的。科技創新與金融創新是相互支撐、相互促進的一個關系，科技創新必須要有金融創新的跟進，才能夠持續，沒有科技支撐的金融創新容易走向泡沫化，沒有給投資者回報的科技創新，也很難取得市場的成功。科技創新對于經濟發展方式具有最直接的著力點，是加快科技成果的轉化，把它轉化成（）發展壯大科技型的中小企業，培育戰略性的新興產業，而要把這三大任務落到實處，就從科技的角度說，必須加強和金融合作。第一，金融可以為科技創新提供融資支持，特別是成果轉化、企業增長、產業培育的規模化融資的支持。不同階段的科技創新的活動需要不同性質的資金給予匹配，進入產業化、商業化階段的科技成果，政府的資金只能起到引導的作用。規模化的融資必須依靠科技金融融資。為什么呢？你要促進科技成果的轉化，必須要有市場的引領，引導這些企業來進行轉化。科技型的企業實際上在它的發展過程當中有一個深刻變化的過程，就是以科研為中心的工作轉向以市場為中心的產業開發，它內容擴展，需要金融對它的支持。這不僅僅是錢，是它轉型本身的需要。

第二，金融介入可以促進財政投入、科技投入方式和技術創新，提高財政資金的使用效率。比如說通過創業投資風險引導資金，可以引導金融資金、社會資金的投入，加大財政資金的杠桿功效。在今后的發展中，我們可以更多的利用（）補助，利用以獎代補，利用這種財政貼息的方法來推動中央財政資金投入效益。

第三，金融可以為財政資金提供監督、管理的效能。財政的科技投入資金分散在重多的科技項目和科技管理之中，我們雖然有申報、監督、管理的程序，但是在短短的幾個小時之內，憑著幾個專家的印象去看一個項目的成功與否，這種辦法對一個、兩個、五個、是個，說不定可以。但對成千上萬個項目，這樣做實際上只能從專業上提供一個基本的保障。而我們真正的目的是推動社會的轉型，推動其經濟效益的顯示，這就需要我們和金融結合。因為和金融結合的目的是要走向市場，走向市場接受大眾的檢驗。所以，金融資金投入科技項目產業化階段之后，對于項目承擔者的治理結構、管理水平、誠信程度會進行全程化的監督管理。這能夠大大提高和檢驗科技項目的成功率，增加財政資金的安全性和有效性。

第四，金融可以檢驗科技創新成果的有效性。一項成果能不能得到市場成功，金融資本是否參與，資本參與到某種程度，是一個重要的檢驗手段。有些完全依賴政府資金而吸引不來金融資金參與的項目是很難取得成功的，這也是我們多年來管理的經驗。無錫尚德就是一個典型的成功實例，第一桶金，江蘇省科技廳給了它，然后自始至終它就引來了金融資本，它整個全程化有金融資本的參與，說明它發展的價值，它對市場的認識和金融資本市場以及產品市場的認同。我們也有一些公司，多年來承擔了國家多少項目，結果成為一個專門拿科研資金項目的公司，手里有了技術不敢上市場，不敢接受市場的考驗。所以，從一些過程當中我們也看到，科技型公司也有一個激烈的轉型的過程。在這種情況下，我們還要運用科技金融來進行“引”和“逼”，引導他們上市場，逼著他們上市場，只有這樣，經歷了（）市場，才能真正的形成。而且這些企業的掌門人，他們智商并不低，只是不熟悉市場，只是有了依賴性，他們的技術是有價值的，我們有責任通過科技和金融的結合，使他們產生他們的市場價值，使他們走向科技和市場結合的道路。所以，我覺得經不起市場考驗的科研成果是沒有生命力的。當然，我們國家有些需要長期投資，就是現在沒市場，我們才要支持的東西，或者這些技術需要我們長期的培養，還要支持，這些每個國家都一樣，如大飛機。科技確實是十分需要金融的大力支持，也需要資本市場的支持，需要產品市場的支持。

從另外一個，科技創新對金融創新同樣具有重要作用。

第一，科技創新為金融創新打開了空間。因為每一次大的技術革命都會帶來產業革命，而新興產業創造的發展機遇也是金融創新的舞臺。美國硅谷等科技創新密集區的出現催生了創業風險投資硅谷銀行等一系列金融形式，微軟等著名企業在這個階段當中誕生了，我國的高新技術企業快速發展也為中關村股權貸款交易系統，深圳的創業板市場提供了很好的條件。像金峰科技等也是依靠資本市場快速發展起來。資本市場在這里也得到了他們應該得到的利潤和報酬。

第二，科技創新為金融資本提供了優質的資源配置和對象。科技創新是新成果、新企業和新興產業的搖籃。大量的高素質的成果進入產業化以后，為金融資本的優化配置創造了機會，也為投資者創造了機會，投資者之所以關心、關注創業板，關心、關注高新技術企業，關鍵是這些企業可以給他們的投資帶來豐厚的回報。我們現在可以看到，國外一些大牌子，很硬氣的一些大企業，都增加了研發投入，如貝爾公司，它的研發投入占它銷售額的15%以上。這些企業的經營理念產生了變化。為什么呢？因為如果一個企業能夠在研發上進行投入的話，他今后的后勁是很長的。所以，從這個角度上說起來，科技本身，一個企業本身對科技的投入也是為資本市場提供了一個長期、穩定的投資回報，起到了重要的保障作用。

第三，科技創新為金融自身安全和效率提供了強大的支持。現在的金融是以信息為依托的現代化的服務業，金融現代化的本身就是科技創新的主要成果。我們科技創新當中很多信息，包括信息安全，今后進入互聯網，本身對金融也是一個強大的支持。同時，我們對科技的一些發展能夠更加支撐金融的穩定、持續發展。

最后，我想談對深化科技金融合作的幾點意見。

第一，我們弄清促進科技金融合作的一些規律，要尊重科技創新和金融創新的主要目的。科技創新越靠前端越活躍，風險也就越大；越靠后端風險越小，融資需求也就越大，這是一個規律。金融創新也是如此，越靠前端的難度越大，風險越高，但是收益極高；越靠后端，風險越小，資金需求量大了，收益也就小了。科技創新早期的研發階段主要是加強政府、企業投入，政府支持方式以無償資助為主，輔以一定規模的權益性資助和政策性的激勵；在科技成果的轉化、孵化和加速的階段，風險得到一定程度的釋放，政府作用是加大引導性的投入，為金融資本介入創造條件和環境；在科技成果產業化的階段，政府的重點是優化政策環境，規范企業管理，發揮市場機制的作用，來引導企業進入金融的資本加快發展，培育發展新興產業。這個環節當中，金融怎么樣理解科技，科技怎么樣給金融以信息，這個信息的對稱和參與的配合程度，這兩個引擎的轉速和方向就顯得十分的重要。所以，當前我國還仍處于社會主義市場的初級階段，我們的市場機制和政策體系還不夠健全，所以政府首先應該當好天使投資、種子投資的角色，特別是在我們一些科研項目當中，我們要創新財政補助的方式，來更加合理的引入金融資本。

第二，有了市場機制，搞好科技資源與金融資源的對接。在科技創新的產業化方面，政府的這一塊工作應該從現在算起，算起來是比較飽滿的。市場融資的方面還有一些環節需要打通，從國家支持的科研項目上說起來，前沿的、基礎性的高技術我們有“973”，有自然科學基金；戰略性的新興技術我們有“863”，支撐計劃支撐了科技發展、產業的改造，這些都對發展是有幫助的。但是有一點我們也該認識到，科技創新戰略性新興產業必然和傳統產業是不同的，最大的不同點：你引進一個傳統產業，就引進了他的邊界，這個產品的銷售模式，它的市場引領方向，這些都已經是成熟的了，所以你的推廣是有邊界的，你可以預算；但是在新興產業上不是這樣的，比如說一個網絡游戲，你在進行創新的時候，你根本不知道你的市場今后的邊界有多大。所以，我們同時也要看到，新興產業發展是有很多不確定性和一些配套性。我前些日子一直在研究納斯達克的泡沫的事件，本世紀初，支持科技金融結合是最熱鬧的時候，硅谷銀行、128號街等風險資金都是最活躍的時候，為什么突然就來了這樣一個泡沫？實際上也說明風險投資確實是有風險的，而且風險確實很大。但是回過頭來今天我們來考慮的時候，當時美國政府出臺了所謂的信息高速公路，大力推動信息產業，從資本市場上大力投入計算機應用等方面，但是在一些小的環節，高速公路的主干線怎么接到每一家，在他們的制度上是受到限制的。這里面的投資和后面的市場環節沒有打開一下就造成了泡沫。所謂泡沫就是投入了，沒有產品、沒有市場。相反的，如果我們現在再考慮，納斯達克以后，逐步逐步的網絡經濟起來了，接著出來了GOOGLE、出來了網絡游戲等等，我們國家也有項目，它就發展起來了。所以說，打通環節實際上在這里面是很重要的。作為我們科技部門，怎么樣做好新興產業發展當中各個環節的布局，怎么樣和金融能夠緊密的結合起來，能夠和它對市場進行引導，怎么樣及時的利用政府的力量來打通應用市場的政策環節，這就是我們和金融結合的一個很重要的層面。所以，在新興產業發展過程當中，我們科技，科技就必須去判斷它下一個環節會遇到什么問題，這個問題不光是科學技術要過關，而且政策、市場模式都要進行探討，這就需要我們科技和金融緊密的結合、打開市場。從另外一方面，也對金融的投資，減少泡沫的可能性，提供了巨大的幫助。所以說，從這個角度上去想科技和金融。

第三，科技和金融的合作，我們一定要把好環節和方式的銜接。這不光有政策上面的，也有技術上面的，也有和金融發展特別是著力于在技術創新鏈條、資金供應鏈條、政策支撐鏈條、市場推廣鏈條、商業模式的形成這些方面要多下功夫，要互相之間的配合。

第四，深化科技金融合作，需要我們各部門的通力合作。發揮科技支撐、科技創新和金融創新的作用，要突破政策性的障礙。在政策制定的層面，推動科技創新和金融創新的單向政策很多，但是政策的配套性、協調性、系統性還有待加強。在政策執行的層面，落實不到位的情況還是比較多，使政策效果不能有效的反映。我調研的時候，很多同志跟我說這方面還有一些問題。一方面，我們出臺了支持創業風險投資的稅收優惠政策；另一方面，我們又要求這些國有資產的單位一定要保值、增值。創業風險投資本身就是一個長期的，怎么樣來評價這些企業，這就是一個問題吧。一方面，我們支持企業研發投入的加計扣除，但是反過來，我們在會計準則上沒有這一條，沒有規范的方法。往往有一個政策，而理解這個政策可以是千變萬化的，有企業的理解、有稅務部門的理解、有科技部門的理解。這樣就形成了一種差別，反而對這些政策的落實不力。比如說我們鼓勵商業銀行來開展知識產權的質押，軟資產的質押；另外一方面一旦出現什么情況，就強調一定要硬資產質押，一刀切。我們科技和金融結合一定還有很多很多障礙，因為它是一個創新，肯定有很多壁壘。我們還有很多，比如說科技項目和風險投資接口信息不對稱，而且對它的判斷，人的因素很大，我們怎么樣來保持這些東西。大家也提了很多建議，我想這需要各部門的通力合作。我們也要欣喜的看到，破除這些壁壘、障礙不是我們主觀能決定的，必須要經過實踐來驗證，來一步一步解決。

所以，同志們，深化科技和金融合作，是我們義不容辭的責任，我們要充分的發揮多部門、各單位、各個創新型企業合作，針對科技金融合作當中所面臨的困難，來加強我們互相之間的會商、合作、調研。也希望我們各地的科技管理部門、各地的財政、稅務、工商以及銀行等金融部門共同的、大量的嘗試，希望今后有更多的經驗交流的機會，互相之間的結合，才能夠更好的在深入調研的基礎上，出臺一些好政策，抓一批好試點，打開一些好的工作局面，推動自主創新不斷深入，把黨中央、國務院交給我們的任務，也就是實現創新驅動、內生增長的轉變做得更好、做得更快。謝謝大家！

第三篇：萬鋼部長在國家技術創新工程上海市試點工作推進大會上的講話

萬鋼部長在國家技術創新工程上海市試點工作推進大會上的講話

全國政協副主席、科學技術部部長 萬鋼

(2010年7月30日，上海)

尊敬的俞正聲書記、韓正市長、各位領導，同志們：

今天，上海市委、市政府在此隆重召開國家技術創新工程上海市試點工作推進大會。這是上海市深入貫徹落實科學發展觀，抓住上海世博會以及“后世博”發展機遇，進一步推進自主創新，加快經濟發展方式轉變，促進經濟社會又好又快發展的一次重要會議。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲同志對這次會議高度重視，親自出席并將作重要講話。我們要認真學習，貫徹落實。在此，我代表科技部和國家技術創新工程共同推進的各有關部門，對會議的召開表示熱烈祝賀！向獲得授牌的各有關單位表示衷心祝賀！向長期以來高度重視、大力推動科技進步和自主創新的上海市各級領導、廣大科技工作者和各方面的同志們致以崇高的敬意！黨的十七大強調，提高自主創新能力、建設創新型國家是國家發展戰略的核心、是提高綜合國力的關鍵，要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。胡錦濤總書記在去年12月中央經濟工作會議和今年2月省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話中都明確提出，加快經濟發展方式轉變，根本出路在于自主創新。要全面實施國家中長期科學和技術發展規劃綱要，抓緊落實國家重大科技專項，深入實施知識創新和技術創新工程，力求突破更多重要關鍵技術、獲得更多自主知識產權，造就一批擁有核心技術和自主品牌、具有國際競爭力的企業，確保我國到2020年進入創新型國家行列。溫家寶總理在國務院常務會議上多次強調，要加快實施技術創新工程，培育新的經濟增長點。劉延東同志在國家技術創新工程啟動大會上指出，要全面推動技術創新工程的實施，帶動國家創新體系建設。中央領導同志的重要講話為進一步推進技術創新工程提出了要求，指明了方向。

技術創新是一項系統性很強的工作。實施技術創新工程就是要著力在創新主體、創新要素、創新機制和創新服務上下功夫，切實提高產業核心競爭力，推動產業技術創新聯盟的構建和發展，探索產學研結合的體制與機制，促進產學研用和大中小企業的緊密結合；支持公共科技平臺的服務能力建設，突出平臺的資源整合與開放服務功能，在重點產業領域確定一批技術創新服務平臺示范試點；著眼于推動企業 1

成為技術創新主體，加強創新型企業建設，在企業中建設一批國家重點實驗室、國家工程中心和國際科技合作示范基地，支持創新型企業的研發能力建設；加快創新創業人才培養，加強創新型人才隊伍建設。國家技術創新工程啟動以來，在相關部門和地方的積極努力下，工程已經在全國范圍內展開，在重點省市啟動了試點，取得了重要的進展和成效。

上海是我國改革開放的前沿，創新資源集聚優勢相對明顯。上海市委、市政府始終高度重視科技創新，相繼頒布《關于進一步推進科技創新加快高新技術產業化的若干意見》和《關于加快推進高新技術產業化的實施意見》，堅持以高新技術產業化為確保經濟平穩較快發展的主攻方向，全面部署和推動上海科技工作。在培育創新源泉、增強科技能力，培育新興產業、提升傳統產業，深化體制機制改革、建設區域創新體系，加強基層科技工作、開展科學普及，優化創新創業環境、發揮社會各方力量，以及擴大對外開放、開展國際合作等方面，亮點紛呈，涌現出一批重大科技成果，科技創新工作走在了全國前列，科技創新能力持續增強，推動經濟社會實現穩定快速協調發展，為國家戰略目標的實現作出了積極貢獻。

特別需要指出的是，在2010上海世博會上，科技發揮了重要的作用，半導體照明、太陽能光伏、電子標簽票務系統等科技成果在世博會上得以應用并取得良好效果。尤其是大規模集中示范運營了新能源汽車，這將極大地促進我國新能源汽車的發展，將成為新能源汽車大規模商業運營的示范、先進汽車技術新的里程碑。同時，上海在服務國家戰略，承接、實施國家重大專項和國家級科研計劃任務中取得重要進展，大飛機、極大規模集成電路制造裝備及成套工藝、核高基、重大新藥創制等國家重大專項任務陸續落戶上海，進展順利。

到2020年，上海要基本建成現代化國際大都市和國際經濟、金融、貿易、航運中心之一。要實現這個目標，必須提高自主創新能力，加快科技進步的步伐，加快培養和集聚各類優秀人才，建立起政府推動、市場導向、企業為主體的科技創新體系，著力增強城市創新能力，切實做到依靠科技進步和提高勞動者素質推動經濟快速發展。在這一重大背景下，上海市委市政府作出在全市開展技術創新工程試點的重要決策，對于加快轉變經濟發展方式，走創新驅動、內生增長的科學發展道路，實現上海的戰略目標具有十分重要的意義。

上海市的試點工作，既是深入實施國家技術創新工程的重要部署，又是建設上海創新型城市的內在要求。上海市的試點方案，體現了市委、市政府的高度重視；體現了統籌全市創新資源，著力提升企業技術創新能力和產業競爭力；體現了產學

研緊密結合，加快科技成果轉化和產業化；體現了全市上下聯動、多部門協同配合。總體思路明確，地方特色鮮明，重點任務突出，保障措施有力。

面對新階段、新形勢和新任務，希望上海要以技術創新工程試點為契機，在以下幾個方面加大力度。一是要聚焦優勢。抓住戰略性新興產業發展的機遇，瞄準行業高端，聚焦重點領域優勢力量，支持企業開發擁有自主知識產權和市場競爭力的新產品、新技術和新工藝，加快培育一批掌握核心技術、擁有自主品牌、具有較強國際競爭力的創新型企業，構筑產業高地，破解發展瓶頸，推進全市科技創新能力的提升；二是要集成資源。堅持發揮市場機制在配置科技資源中的基礎性作用，充分激發各類要素的創新活力，集成各類科技資源和創新要素向企業集聚，探索建立產學研用緊密結合的創新機制。進一步在資源整合、開放共享、打破圍墻、發揮優勢上下功夫，充分釋放科技資源豐富的優勢與潛力。尤其是要集成好“后世博”科技成果資源的開發和利用；三是要創新機制。上海發展的優勢在于創新，通過改革開放，上海創建了浦東新區，創造了新區發展的模式和經驗；上海發展的轉型也在于創新，上海世博會成為創新的集中地，成為展現世界各國創新成果的大舞臺；上海未來發展的希望更在于創新，而機制的創新是所有創新的前提和基礎，上海世博會后成果的轉移與擴散需要更多靈活的機制。做好試點工作事關全局，在技術創新工程試點的組織機制上要加大探索力度。不斷地創新科技管理體制和機制，積極探索有利于創新資源組織的新模式，積極營造鼓勵創新、崇尚創新、敢于創新、善于創新的環境和氛圍。四是要強化示范。上海市技術創新工程試點工作，既要為全市轉變發展方式、調整經濟結構提供強有力的科技支撐，也要為全國各地技術創新工程的實施探索路子，要在培育和發展戰略性新興產業、在促進企業成為技術創新的主體，推動產學研用更加有效結合，在落實政策、加大投入、優化環境，調動各方面創新活力方面做出示范。

科技部將會同有關部門，集成各方面優勢，圍繞“世博后”科技產業及戰略性新興產業的發展，支持上海市做好試點工作。一是支持上海加快培育一批創新型企業，加強企業的研發機構建設，支持創新型企業積極承擔、參與國家重大科技項目。二是支持上海構建一批產業技術創新戰略聯盟，推動產業技術創新戰略聯盟開展聯合攻關，建設公共技術平臺和產業技術信息、標準信息交流平臺，建立創新人才的聯合培養機制，制定產業發展規劃。三是支持上海建設和完善一批產業技術創新服務平臺，優化研發基地布局，深化應用型科研院所改革和發展，加強各類創新創業服務資源的整合，探索建立研發公共服務平臺共享獎勵機制。四是支持上海加快建設企業技術創新人才隊伍，引導科研人員服務投身于企業技術創新活動。強化人才的引進與激勵。提高職工科技素質和創新能力。五是支持上海加快促進科技與金融

緊密融合，大力發展“天使投資”，鼓勵股權投資發展，加強和改善商業銀行的金融服務，建設柜臺交易市場，推進金融創新服務，發展擔保機構。六是支持上海建設高新技術產業化基地和創新型城區。支持上海張江高新區的自主創新示范區建設，提升上海張江高新區創新能級，加快楊浦創新型城區建設試點，探索三區聯動的有效機制。在這里，我還想強調的是技術創新需要市場的拉動，創新產品的推廣應用需要市場的牽引。在推廣重大創新產品方面，上海已經成為推動電動汽車、半導體照明、三網融合等的試點城市，最近又成為了推廣電動汽車個人消費補貼試點的五個城市之一。今后，我們還將大力支持上海在推廣清潔燃氣、數字化醫療等方面的創新產品發揮更大的作用。

同志們，國家技術創新工程的實施，標志著具有中國特色的國家創新體系建設已經邁上一個新的起點。我們熱切地希望上海市以本次試點工作為契機，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在區域創新體系建設上取得新突破，在創新型城市建設上取得新成效。同時，我們也希望上海能準確把握形勢，聚焦國家發展戰略，聚焦重大產業化項目，勇于承擔更多的責任。我們堅信，在黨中央國務院的堅強領導下，在上海市委、市政府的直接領導和帶領下，全市齊心合力、共同推動，上海市試點工作一定能夠取得良好成效，為提高自主創新能力、建設創新型國家，實現全面建設小康社會的宏偉目標做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：萬鋼部長在全國科技特派員工作會議暨農村科技創業行動啟動儀式上的講話

推進科技特派員農村科技創業 依靠科技促進城鄉統籌發展——萬鋼部長在全國科技特派員工作會議暨農村科技創業行動啟動儀式上的講話

科技部門戶網站 www.tmdps.cn 2009年11月02日

來源：科技部

同志們：

經過大家的共同努力，這次全國科技特派員工作會議暨農村科技創業行動啟動儀式，進展順利，開得很好。

今天上午，學勇同志傳達了延東國務委員對科技特派員工作的重要指示。延東國務委員的重要指示站在全局的高度對我們的工作提出了更高的要求，我們要認真學習領會并在實際工作中認真貫徹。學勇書記做了講話，對實施好科技特派員農村科技創業行動提出了明確要求。來武同志就推進科技特派員農村科技創業進行了工作部署。會議表彰了一批在科技特派員工作中做出突出成績的先進集體和個人，他們的業績值得贊賞、精神值得弘揚。福建省副省長李川同志、寧夏回族自治區政府主席助理屈冬玉同志等9位同志作了典型經驗交流，具有很強的啟發性，值得學習和借鑒。

下面，我圍繞推進科技特派員農村科技創業、依靠科技促進城鄉經濟社會統籌發展，談幾點意見。

一、認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，全面推進新時期農村科技工作

去年10月，在改革開放30周年之際，黨中央召開了舉世矚目的十七屆三中全會，發布了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，為進一步推進農村改革發展指明了方向，具有重大而深遠的意義。我們把貫徹落實全會精神作為深入學習實踐科學發展觀活動的重要內容貫穿始終，與發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展有機結合，對農業農村科技發展的歷程進行了認真回顧，根據新形勢、新要求，對新時期農業農村科技工作進行了認真研究。

（一）新中國成立以來特別是改革開放以來，我國農業農村科技發展取得巨大成就

一方面，科技為農業農村發展提供了有力的支撐和引領。農業科技創新取得一系列重大成果，在雜交水稻、小麥細胞工程、家蠶功能基因組、重大動物疫病防控等方面的研究水平居于國際領先地位；成功研制了一季單產1400公斤的玉米超高產技術和畝產800公斤的二期超級稻，畝產900公斤的三期超級稻育種技術取得重要突破；自主研發的轉基因抗蟲棉種植面積已超過我國抗蟲棉面積的90%。實施糧食豐產等重大農業科技工程，依靠科技進步大幅度提高了糧食單產和總產水平；雜交水稻累計推廣60多億畝，增產6000多億公斤；我國主要農作物良種覆蓋率已達到95%以上。去年，我到河南參加糧食豐產工程會議時，看了畝產1000多公斤玉米、700多公斤小麥的試驗田。如果不是親眼所見，真是難以置信。科學技術對農業生產能力的提高起到了至關重要的作用。解放初期，全國大概有30多億畝土地，卻養不活6億人。現在我們用18億畝，連續5-6年獲得了豐產，養活了13億人，這在世界上是一個奇跡。總結起來，一條基本的經驗是改革開放確實解放了生產力，科學技術確實促進了生產力，只有兩者緊密結合起來才能夠取得這樣巨大的成就。我們還突破了一大批食品和林產品加工、農機裝備、食品與農產品物流等關鍵技術并大面積應用，延長了農業產業鏈，優化了農村經濟結構，加快了農村經濟發展方式的轉變。大力推進新農村建設和農村城鎮化科技開發，在農業節能減排、村鎮規劃、農民生活環境改善、農林生態建設等方面取得一系列重大成果，為改善農村民生、提高農民生活質量奠定了堅實的技術基礎。

另一方面，科技創新和服務“三農”的能力明顯增強。農業科研投入力度不斷加大，中央財政對農業農村科技的投入大幅增加。農業科技體制改革取得突破性進展，科研基礎條件明顯改善，科技人員積極性明顯提高，市場在科技資源配置中的基礎性作用日益顯現。農業科技體系結構得到優化，農林科研院所、涉農高校服務農業生產的能力不斷增強，企業在農業技術創新和成果轉化中的作用日益突出。科技特派員、農業專家大院、農技110與星火科技12396等創新機制不斷涌現，多元化、社會化農村科技服務體系在探索中不斷完善。大力實施星火計劃，推進科技富民強縣，加快科技進村入戶，農業農村科技轉化應用成效顯著，農村基層科技活力不斷增強，廣大農民科學文化素質不斷提高，為鄉鎮企業和農村中小企業技術進步、縣域經濟社會發展、農民脫貧致富做出了重要貢獻。

回顧我國農業農村的發展，新中國成立以來特別是改革開放以來，是科技第一生產力在我國廣大農村得到快速發展的時期。科技對農業的貢獻率不斷提高，在農村改革發展中的作用不斷增強，我國已進入世界農業科技大國行列。農業農村科技取得的巨大成就，是黨中央、國務院高度重視和正確領導的結果，是各地、各有關部門和社會各界共同推動的結果，是廣大科技人員和農民群眾共同努力的結果。我們必須始終堅持科技服務“三農”的方向，充分發揮科技第一生產力的作用；始終堅持以人為本，充分調動廣大科技人員的積極性，發揮好農民的重要作用；始終堅持改革創新，充分發揮政府和市場兩個機制的作用，積極探索科技促進城鄉統籌發展的新路子；始終堅持提高農村科技創新和服務能力，支撐農業農村科學發展。

（二）我國改革發展進入關鍵階段，農村科技面臨新的形勢和新的要求

我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。必須統籌城鄉經濟社會發展，始終把著力構建新型工農、城鄉關系作為加快推進現代化的重大戰略。黨的十七屆三中全會強調：農業發展的根本出路在科技進步。這一重要論斷，充分體現了中央對科技進步和創新的高度重視，對新時期進一步發揮科技支撐引領作用的殷切希望。科技工作必須把推進城鄉統籌發展作為重大任務，放在突出位置。

從我國實際情況來看，農業農村發展還面臨不少困難和挑戰，必須緊緊依靠科技的力量來戰勝這些困難和挑戰。一是大幅度提高農業綜合生產能力，促進糧食和主要農產品的持續豐產，必須依靠科技創新。二是突破水土等資源短缺的瓶頸約束，改善農業生態，適應全球氣候變化，抵御自然災害，降低農業風險，實現可持續發展，必須依靠科技進步。三是延長農業產業鏈，建設現代農業產業體系，加強農業社會化服務，提高農業效益，改善農村民生，需要充分發揮科技的作用。四是推進農業農村節能減排，發展農村新能源，促進農業節本增效，離不開科技的有力支撐。五是培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，增強自我增收能力，迫切需要加速科技培訓和普及。六是優化城鄉要素配置，促進城鄉統籌，科技有很大潛力。

面對新形勢和新任務，我國農業農村科技還不完全適應需要。一是農村科技人才短缺的狀況沒有根本改變，二是農村科技資源配置總體薄弱，三是農業農村科技自主創新能力亟待提升，四是科技服務“三農”的能力需進一步加強。特別是當前，世界范圍內新的農業科技革命方興未艾。我們必須緊緊把握新的農業科技革命帶來的重大機遇，采取有力措施，建立健全科技促進城鄉統籌發展的有效機制，引導技術、人才等要素加快向農村流動、集聚，優化科技資源和要素配置，加快農業科技自主創新和農村民生科技進步，推動新時期農村科技實現更大的發展。

（三）面向統籌城鄉發展，堅持“兩個輪子”協調驅動，加快新時期農村科技進步

要按照科學發展觀的要求，深入實施科教興農戰略，不斷完善創新研究與普及推廣協調發展的布局，充分發揮科技在促進現代農業發展、新農村建設和統籌城鄉發展中的支撐引領作用。一，既要注重高產，又要注重優質、高效、生態、安全，不斷提高糧食持續豐產和農產品有效供給能力；二，既要加強農業科技創新，又要加快涉農產業科技進步，推進農村經濟又好又快發展；三，既要服務農村經濟建設，又要服務農村民生改善，促進農村全面協調可持續發展；四，既要強化科技創新，又要加快科技創業，引導科技、人才、資金等現代生產要素向農村集聚；五，既要注重研究開發，又要注重轉化應用，使科技創新成果惠及廣大農民；六，既要切實強化科技對農村發展的支撐引領，又要著力提升農村科技服務能力，為農村改革發展提供持續的科技支撐；七，既要強化政府引導，又要充分發揮市場機制的作用，不斷增強農村科技發展的活力。

要努力在三個方面取得新的突破：一是，把提高糧食豐產能力和農業綜合生產能力、發展現代農業作為首要任務，加強農業節能減排科技支撐，加快重點涉農產業技術升級，推動建立現代農業產業體系和“兩型”農業生產體系，凝聚高層次創新人才團隊，大力推進農業科技自主創新，力爭在關鍵領域取得突破。二是，把富民、惠民作為根本出發點和落腳點，著力提高農民生活質量和生活水平、改善農村人居和生態環境，加強生物燃氣、清潔能源、農村宜居和飲水等關鍵技術的開發與集成，加快新農村建設民生科技進步，力爭在廣大農民最關心、最現實、最迫切的問題上取得突破。三是，把推進改革創新、促進城鄉統籌作為戰略基點，強化區域科技創新能力，引導廣大科技人員深入農村一線，大力推進農村科技創新創業，建立健全多元化、社會化農村科技服務體系，加快農村科技成果轉化應用和基層科技進步，實現科技創新和產業化的一體化發展，力爭在創新農村科技體制機制方面取得突破。

二、科技特派員工作是農村科技發展的重要創新，探索了推進農村科技重心下移的新經驗

農村科技工作的實踐表明，科學研究和成果轉化應用相輔相成，不可偏廢。推動農村科技重心下移，把科技創新成果轉化為現實生產力，提高億萬農民的生活質量，是農業農村科技創新的根本價值所在。為切實改變農村科技成果轉化應用相對薄弱的局面，各地、各部門和科技界堅持政府引導和市場機制相結合，進行了不懈的探索，多元化、社會化農村科技服務體系在發展中不斷健全。科技特派員制度是其中具有典型代表性的重要創新。

（一）科技特派員工作在發展中不斷深化，探索了一條農村科技服務與創業的新路子

科技特派員制度源于基層創新。1999年，針對農民群眾迫切需要科技服務、而科技服務供給相對不足的實際，福建南平采取積極措施，將一批科技素質較高的人才下派到農村生產第一線，取得明顯的經濟社會效益，受到廣泛關注。2002年，科技部在南平召開現場會，前國務委員陳至立同志出席會議并講話，總結推廣基層的創新實踐，科技特派員試點工作迅速展開。

試點工作首先在西北五省啟動。其中，寧夏回族自治區把實施科技特派員制度作為科研院所體制改革的姊妹篇，堅持政府、市場、社會共同推動，大力發展法人科技特派員和信息科技特派員，引導廣大科技人員深入農村主戰場，探索了一條科技特派員基層創業的新路子。各經濟發達省份也紛紛加入了試點行列。浙江省立足創業富民，依托優勢科教資源，搭建政策條件平臺，深入推進試點工作。遼寧省以縣域為單元，圍繞區域特色優勢產業，積極發展科技特派員團隊。廣東省根據企業技術需求，推進產學研相結合的企業科技特派員工作。各地結合實際，在實踐中不斷創新，形成了各具特色的科技特派員工作模式。

在中央領導同志的關心下，在科技部、人力資源社會保障部、農業部等有關部門的共同推動下，科技特派員試點工作取得良好成效。截至目前，開展科技特派員工作的地方已發展到31個省（區、市、旗）、1640個縣市；科技特派員發展到7.29萬人左右，直接服務近800萬農戶，輻射帶動3680多萬農民增收。科技特派員工作從無到有、從小到大，表現出旺盛的生命力，受到了廣大農民的歡迎。

今天發言的幾位同志，有的從省市政府角度，有的從科技主管部門的角度，有的從科研機構的角度，交流了如何支持和推進科技特派員工作。特別是科技特派員同志們，他們深入農村，勇于實踐，在工作中兢兢業業，為農業的發展，為農民的增收貢獻了智慧和力量。剛才，俞旭平同志在發言中談到甚至因此帶來了生活上的困難，“女兒對爸爸唯一的希望就是希望幫媽媽多做點家務活”，這使我十分感動。在此，我向今天獲得表彰的優秀科技特派員和先進集體表示衷心的感謝和崇高的敬意！

（二）科技特派員工作強化了科技與農業農村發展的結合，取得了顯著的經濟社會效益

一是服務范圍不斷拓展，為促進現代農業發展和新農村建設提供了有力支撐。圍繞地方特色優勢產業，廣大科技特派員深入農村一線，積極開展試驗示范、培訓指導和創新創業，提高了農民從事多種經營的能力，增加了農民收入，加快了傳統農業向現代農業的轉變。僅2008年，科技特派員就引進農林動植物新品種2.38萬個，推廣先進適用新技術2.49萬項，組建各類專業協會和合作組織8942家，創辦、領辦、協辦企業7419家，增加收益95億元。在實踐中，科技特派員的服務環節逐步由產中向產前、產中、產后全面拓展，服務領域由生產向生產、生活、生態全面拓展，服務方式由單一的技術服務向技術、資金、管理等綜合服務全面拓展，經濟效益不斷提升，民生和社會效益顯著。

二是創新了農村科技服務模式，有力促進了科技和農民的“零距離”對接。通過科技特派員工作的實施，一大批科技人員深入田間地頭、深入農村企業，面對面地進行技術指導和服務，開展科技創業，大大縮短了科學技術與農村生產生活的距離、縮短了科技人員與農民群眾的距離，讓廣大農民切實感受到了科技并不遙遠，科技就在身邊。同時，農業專家大院、農技

110、星火科技12396、農村科技合作組織、農業科技示范園等多元化農村科技服務模式的蓬勃興起，必將進一步縮短科技傳播的時空距離，加快科技進村入戶，實現農村科技的零距離服務。科技特派員也在工作中增強了自身的管理能力、經營能力，掌握了一定的金融知識，為科技人員創新創業創造了先決條件。湖北省農科院作為法人科技特派員，在服務農村的同時，也促進了自身發展，一方面加速了農業科研成果的直接轉化，另一方面科研院所科研經費連續5年不斷增加，實現了農業科研機構和農民農戶的共贏。

三是強化了科技的帶動作用，加快了現代生產經營要素向農村流動、集聚。科技特派員工作通過創新機制、完善政策，把科技人才、科技成果引入農村，與資金、信息、管理等生產要素相結合，開展創業和服務，推動了農村市場主體的發展，培育了一大批初具規模的農業生產、加工、服務、物流科技型企業和高附加值的農村新興產業，提高了農村生產的社會化、專業化程度，增強了農民進入市場的競爭力和抗風險能力，為農業農村發展注入了新的活力。

四是調動了廣大科技人員的積極性，壯大了農村科技人才隊伍。科技特派員工作通過科技人員與農民結成利益共同體，充分體現了市場機制的激勵作用，調動了廣大科技人員深入基層、服務“三農”的積極性，改善了一線科技人才短缺的局面。目前，通過技術入股、技術承包和實體創業等形式從事有償服務的科技特派員已超過30%，并呈現快速上升的趨勢，正在逐步成為廣大科技特派員基層創業的重要形式。同時，深入基層創新創業，對科技人員隊伍也是極大的鍛煉，有利于優化我國基層科技人員的結構，提升基層科技人員的素質。

（三）科技特派員工作是重要的體制機制創新，為依靠科技破解“三農”難題探索了寶貴經驗

一是堅持需求導向，尊重農民、地方的首創精神。科技特派員工作始終緊緊圍繞農業生產和農民生活的實際需求，在實踐中探索科技特派員工作的有效形式，用實踐來檢驗科技特派員工作的成效。基于各地的創新實踐，科技特派員工作初步走出了一條“自下而上”、扎根于群眾、扎根于需求的發展道路。這也是科技特派員工作之所以具有旺盛生命力的根本原因。

二是遵循市場規律，充分調動科技人員和農民積極性，實現多方共贏。科技特派員工作搭建了科技成果供需的橋梁，順應了社會主義市場經濟發展的需要。一方面，堅持因地制宜，實行雙向選擇，不搞“拉郎配”；另一方面，遵循市場規律，在強化政府引導的同時，通過市場驅動，促進科技資源的合理配置，使科技特派員和農民在生產實踐中“利益共享、風險共擔”，形成“利益共同體”，把科技人員、農民、企業、合作組織等緊密聯系起來，實現多方共贏。

三是緊緊把握“人”這一關鍵創新要素，加強現代生產經營要素的系統集成。科技特派員工作堅持以科技人員為核心，以科技成果為紐帶，引導資金、管理等生產要素向一線集聚。通過科技特派員的創業和服務，推動了以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，使“企業+農戶”模式得到進一步發展，延伸了農業產業鏈。在科技特派員的帶領下，通過組織專業技術協會和農村科技合作社，運用信息化手段開展創業和服務，提高了農民進入市場和抵御風險的能力。與農業產業化、農村信息化和農民組織化的有機結合，使科技特派員創業和服務的經濟社會效益成倍放大。

四是積極發揮政府的引導作用，推進科技要素的“逆向”流動。在市場條件下，城市科技資源和生產經營要素向農村轉移具有典型的“逆向”流動特征。必須在充分發揮市場機制作用的同時，積極發揮政府的引導作用。各地結合實際，做出了積極的探索。剛才，湖南省湘西州龍山縣縣委常委、組織部部長麻建鋒從培養干部、支持農業發展、健全保障機制和財政金融支持等方面介紹了工作經驗，很有啟發性。部分地區探索制定了“三保留、三優先、三鼓勵”保障政策；部分地區在實踐中還創建了科技特派員創業信用擔保貸款制度，在很大程度上激發了科技特派員的創業熱情。

三、深入開展科技特派員農村科技創業，充分發揮科技在促進城鄉統籌發展中的重要作用

中央、國務院領導同志非常關心多元化農村科技服務體系建設，非常關心科技特派員工作。回良玉副總理、劉延東國務委員都對推進多元化農村科技服務體系建設做出過重要批示。回良玉副總理指出：農業發展的根本出路在于科技進步和農民素質提高，所以強化農業科技服務體系建設至關重要。劉延東國務委員指出：加強多元化農村科技服務體系建設，對于提升農村科技研發能力，推動“三農”工作很有意義。近一段時間以來，劉延東國務委員又多次就科技特派員工作做出重要指示。我們要認真學xxx國務院領導同志的批示精神，再接再厲，加快農村科技進步，為促進城鄉統籌、加快現代農業發展和新農村建設提供更加有力的科技支撐。

（一）充分認識新形勢下深入開展科技特派員農村科技創業的重要意義 深入推進科技特派員農村科技創業，一是有利于加快科技要素向農村轉移，帶動金融、管理、信息等生產經營要素向農村聚集，推進城鄉一體化進程；二是有利于提高科技特派員的組織帶動能力，加快農村科技型企業、農村科技合作組織、農村專業技術協會的發展，穩定并完善農村基本經營制度，提升農業產業化水平和生產組織化程度；三是有利于加快科技成果的轉化應用，引導科技特派員在產業鏈上合理分布，延伸農業產業鏈，壯大涉農產業，完善現代農業產業體系；四是有利于建立健全多元化、社會化農村科技服務體系，壯大農村實用科技人才隊伍，提高農村科技持續支撐農業農村發展的能力。

我們要把科技特派員農村科技創業作為新時期提高農村基層科技能力的重要途徑，作為建立健全多元化、社會化農村科技服務體系的重要載體，作為依靠科技構建現代農業產業體系、探索破解“三農”問題、推進新農村建設和城鄉統籌發展的重要舉措，擺在更加重要的位置予以推動。

（二）扎實開展科技特派員農村科技創業行動

我們八個部門已經聯合發布了《關于深入開展科技特派員農村科技創業行動的意見》，對推進科技特派員農村科技創業進行了部署，提出了明確要求。在這里，我強調幾點：

一是要圍繞建設和延長農業產業鏈、發展區域特色優勢產業，系統推進科技特派員創業工作。把推進新型工業化的理念應用到發展農業之中，用現代農業產業體系提升農業、用現代科技支撐農業，通過科技特派員創業，建立健全農業產業鏈。支持科技特派員圍繞農業產業鏈的關鍵環節，領辦、創辦、協辦經濟實體和專業合作組織，帶動金融、管理、信息等要素向農村流動，推進產學研深度結合，形成產業技術聯合體，加快區域優勢特色產業和縣域經濟的發展，促進城鄉產業發展一體化。

二是要加強體制機制創新，建立健全多元化、社會化農村科技服務體系。與公益性農技推廣體系緊密銜接，充分發揮市場機制的作用，發展多元化農村科技服務模式。支持科技特派員在創業中強化服務，圍繞產業鏈的發展，為農民提供技術咨詢，開展多形式的技術服務，發展創新創業一體化的產業技術聯盟。進一步加快科技特派員服務的領域向產前、產中、產后全面拓展，向生產、生活、生態全面拓展，不斷擴大科技特派員工作的覆蓋面。進一步發展農業專家大院、農技110與星火科技12396、農村科技合作組織等新型服務模式，完善以大學為主體的農技推廣模式，逐步建立健全多元化的農村科技服務網絡。

三是要充分調動廣大科技人員的積極性，壯大科技特派員隊伍。拓寬科技特派員來源渠道，不斷擴大科技特派員隊伍的規模。突破身份、領域、行業、部門、區域的限制，吸引科技人員、大學生、復轉軍人、返鄉農民工、農村青年等優秀技術、管理、經營人才加入到科技特派員隊伍中來。大力發展法人科技特派員和科技特派員團隊。繼續做好科技特派團對口支援汶川地震災后恢復重建工作。

四是要搭建平臺，強化服務，不斷提高科技特派員創業能力。大力發展信息科技特派員，推動科技特派員基層創業和農村信息化實現更加緊密的結合。積極探索發展創業協會和創業基金等有效形式，完善創業孵化、產權交易、成果展示平臺，強化科技特派員創業培訓，提高科技特派員基層創業綜合配套能力。

（三）不斷完善科技特派員農村科技創業的政策環境

要加強科技特派員創業工作的組織領導。在國家層面上，我們八個部門成立了協調指導小組，將加強協商、推動解決相關重大問題。各地科技主管部門要把科技特派員創業工作作為科技工作特別是農村科技工作的重要組成部分，加強部門聯合，在工作推動中發揮好協調作用。基層科技管理部門要將其作為日常的重要工作內容，作為基層科技工作的重要載體，切實抓好、抓實、抓出成效。

要加大科技特派員創業工作投入力度。加強資源的集成，促進國家財政投入向科技特派員創業工作傾斜，加強引導支持。各地要把科技特派員創業工作擺在更加重要的位置，切實加大投入，為科技特派員創業提供保障。進一步推進農村領域科技金融工作，加強金融對科技特派員農村科技創業的支持。調動社會力量積極參與，建立健全多元化投入機制。

要不斷完善科技特派員創業支持政策。積極采取有效措施，健全創業和服務模式，完善利益機制、激勵機制和監督機制，爭取在保障政策、經費投入、考核評價和管理服務等方面有更大的突破，解除科技人員的后顧之憂，促進科技特派員工作常態化運行，使科技特派員真正能夠“下得去、留得住、有實惠”。對做出突出貢獻的科技特派員、先進集體和管理組織，要加強表彰宣傳。鼓勵各地結合實際，進一步大膽創新，推動科技特派員創業工作深入發展。同志們：

發揮科技支撐作用、促進經濟平穩較快發展是當前科技工作的首要任務。近一個時期以來，為應對國際金融危機的沖擊，黨中央、國務院做出了一系列重大決策部署。國務院下發意見，對今后一個時期發揮科技支撐作用、促進經濟平穩較快發展進行了全面部署。我們要切實把思想、行動統一到中央的決策部署上來，以增強自主創新能力為核心，以改革創新為動力，強化科技與經濟的結合、治標與治本的結合、當前與長遠的結合，統籌推進科技創新與體制機制創新，切實發揮科技在保增長、擴內需、調結構、上水平、惠民生中的支撐作用，努力實現創新驅動，促進經濟社會全面協調可持續發展。

擴大國內需求，最大潛力在農村，科技特派員農村科技創業是依靠科技擴大農村內需的重要支撐。我們要把發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展與依靠科技推進城鄉統籌發展、加快現代農業和新農村建設有機結合起來，努力促進農業穩定發展和農民持續增收，為國家發展大局服務。廣大科技人員要積極行動起來，深入基層、深入農村，在服務企業、服務“三農”、服務城鄉統籌發展中實現自己的價值。

讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，改革創新，為依靠科技發展現代農業、建設社會主義新農村、推進城鄉統籌發展做出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接新中國成立六十周年！

最后，我宣布：科技特派員農村科技創業行動正式啟動！

謝謝大家。

第五篇：王毅部長在中國—拉共體論壇首屆部長級會議歡迎活動上的即席致辭

王毅部長在中國—拉共體論壇首屆部長級會議歡迎活動上的即席致辭

Impromptu Remarks by Foreign Minister Wang Yi at the Welcoming Event of the First Ministerial Meeting of the China-CELAC Forum

釣魚臺芳華苑牡丹廳

Peony Hall, Fanghua Villa, Diaoyutai State Guesthouse

2015年1月8日 8 January 2015 各位遠道而來的好朋友： My dear friends from afar, 很高興和大家在此齊聚一堂，共同慶賀中拉論壇啟動。可能一些人會有疑問，為什么中國要和地理距離那么遠的拉丁美洲建立論壇。我想借用今天下午玻利維亞外長發言時說的話：“人類都是兄弟姐妹，如果從宇宙的角度看，我們之間的距離其實并不遙遠，我們是命運相連的一家人”。

I am happy that we gather here to celebrate the launch of the China-CELAC Forum.Some people may ask why China wants to set up a forum with Latin American and Caribbean countries, which are so far away.Let me answer this question by quoting what the Bolivian foreign minister said this afternoon: “All human beings are brothers and sisters.From the perspective of the universe, we are actually not so far away from one another.We belong to the same family, and our destinies are entwined.”

因為我們是兄弟姐妹，所以需要相互關愛。

We care about each other because we are brothers and sisters.因為我們都是發展中國家，所以需要相互幫助。我們開展的是南南合作，是朋友間的合作，遵循的是平等互利，堅持的是合作共贏，尋求的是共同發展。

We help each other because we are all developing countries.Our cooperation is South-South cooperation and cooperation between friends.We abide by the principles of equality and mutual benefit and pursue win-win cooperation and common development.因為我們都是國際社會的平等一員，所以需要相互支持。畢竟這個世界還存在不公平、不合理的地方，需要我們一起發出共同聲音，發揮一致作用，努力使世界更加和諧、更加和平。

As equal members of the international community, we need to support each other.In many ways, our world is still not fair or reasonable.We need to speak with one voice and act in concert to make it a more harmonious and peaceful place.中國與拉美各國有著共同的理念、共同的追求。我們完全可以團結在一起，更好地拓展和維護我們的共同利益。

China and the countries you represent share many common ideals and pursuits.We should forge greater solidarity to advance and uphold our common interests.拉丁美洲這片偉大的土地有著悠久的歷史、燦爛的文化、勤勞的人民、豐富的資源，發展前景十分廣闊。

The great land of Latin America and the Caribbean, with its time-honored history, celebrated cultures, hardworking people and rich resources, enjoys a broad vista for development.從玻利瓦爾到圣馬丁、何塞·馬蒂，在拉丁美洲大陸上傳頌著許多不可磨滅的英雄人物，有一種精神在綿延不絕地傳承：那就是自強不息的拉美精神。

Stories of heroic figures, like Simon Bolivar, Jose de San Martin and Jose Marti, are still being told on the Latin American continent even today.The spirit of Latin America, a spirit of perseverance, has been passed from generation to generation.中國人民同樣有自強不息的傳統，因為我們同拉美人民有著相似的歷史遭遇和共同的發展任務。

Like you, the Chinese people have a tradition of seeking constant progress.That is because we and the people in Latin American and Carribean countries share similar historical experiences and common development agenda.中國與拉美有著寶貴的傳統友誼。無論走到拉美哪個國家，都能感受到當地人民對中國發自內心的友好感情。中國和拉美人民完全可以進一步加強相互了解，加強相互信任，加強相互合作。

Our countries have a valuable friendship that goes back a long way.Wherever we go in Latin America and the Carribean, we feel true friendship towards China.People from the two sides should continue to strengthen mutual understanding, trust and cooperation.我們現在所在的這個大廳叫牡丹廳。牡丹在中國傳統文化中寓意著繁榮昌盛、興旺發達——這恰恰寄托了我們對中拉合作的熱切期盼。我愿同拉共體的各位同事一道，以這次會議為起點，建設好中拉論壇，不斷取得積極成果，共同開創中拉全面合作伙伴關系的美好未來！

This hall we are at is named after peony, a flower that symbolizes prosperity in Chinese culture.And prosperity is exactly what we expect from the cooperation between us.I look forward to working with my CELAC colleagues to take this ministerial meeting as a new starting point, for making the Forum a successful and productive mechanism and for opening up a brighter future for our partnership of comprehensive cooperation!