第一篇：中職校創業載體建設面臨的問題及對策

中職校創業載體建設面臨的問題及對策

江蘇省射陽職業高級中學陳愛民

摘要：近年來，各中職校的創業載體為學生的創業教育發揮了巨大作用，但在創業載體的建設中仍面臨著一系列的問題，本文就創業載體建設中遇到的共性的、棘手的六個問題進行了探討，結合各校成功的經驗和本校創業載體建設的實踐，對提出的問題提供了的對策。對策具體翔實、可操作性強，對中職校創業載體建設具有一定的指導價值。關鍵詞：中職創業載體問題對策

席卷全球的美國次貸危機雖已過去，但目前整個世界的經濟環境仍處于低谷，股市相對低迷，樓市進入了調整狀態。“鼓勵創業，用創業帶動就業”，成為了我國政府目前的重要工作內容。優惠的創業政策、大量的創業基地、不斷涌現的創業城市、眾多創業基金扶持項目，全國掀起了創業高潮。

省教育廳高瞻遠矚，未雨綢繆，于2006年8月就頒布了《關于實施江蘇省職業教育創業行動工程的意見》文件，將創業作為教育體系中的一個部分，為職校生提供一個創業的平臺。隨著創業工程的深入貫徹與實施，各中職校的“學生創業園”、“學生創業一條街”“學生創業中心”等一系列創業載體，如雨后春筍般不斷興起，但通過調查和實踐，筆者發現，中職校創業載體的建設現面臨著一些問題，有待解決。

一、中職學校創業載體建設面臨的問題

1、創業載體的種類單一且數量較少，不能滿足學生的需要。

經調查目前多數中職學校的創業項目僅局限于“格子商鋪”，而且項目也只有相對的幾個。校園創業園成了校園招商場，創業一條街變成了商品一條街。僅有的幾個創業項目，對大批渴望創業的職校生來說，無異于杯水車薪。在我校多次的招聘過程中，每次的篩選都讓人于心不忍，有很多優秀的學生也有著高昂的創業激情，可是由于創業載體數量的問題，不得不忍痛割愛。

2、創業載體缺乏相應的管理制度，管理力量薄弱。

在去年的江蘇省首屆創業教育論壇上，組織參觀了江蘇省常熟職業教育中心校的創業載體后，各中職校相繼建設和完善了本校的創業載體。但由于學校領導認識的問題及管理體制上的局限，在很多中職校創業載體的管理組織還不是很健全，管理力量相對較為薄弱。

3、創業過程缺乏指導，創業教育實踐指導教師缺乏。

在創業載體運行過程中，很多學校對學生的選聘，抓得較緊，層層選拔，可一旦確定后，就放手了，“完全、充分”地發揮他們自主性了，疏忽對他們的跟蹤管理。客觀上目前各學校也缺乏創業教育的實踐指導教師。現從事創業實踐指導的教師，多數是對經營有些經驗和興趣的普通教師，他們均沒有經過系統性的創業教育學習，也沒有接收過教育主管部門組織的培訓。

參與創業載體的學生一開始參與激情很高，一段時間后，由于缺乏老師的及時指導，經營中遇到困難、某些方面低于自己原來的期望值、缺乏毅力等等原因，都會挫傷他們的創業熱情，出現了虎頭蛇尾，甚至打退堂鼓。

4、創業載體與原有的產業實體相沖突，創業載體的規模得不到有效發展。大多數中職學校，原有的很多項目都實行了社會化，校園商店、學校食堂、校園服務等項目均對外承包了。當學校的各個項目對外承包后，再新開一些創業項目，往往會和原有的產業實體承包者產生矛盾。原有的經營者橫加阻撓，理由很簡單，學生的生活費基本不變，創業載體分流了一部分，他們的收入就少了。

5、中職生在校學制短，項目負責人更換頻繁。

目前中職校生入學時年齡相對較小，社會閱歷少，在校都是1—2年時間，往往是剛培養好就要離開，不容易實現老生帶新生、學生帶學生的模式，相對來說培養創業人才工作量較大。

6、對參與創業載體中的學生進行學習管理和常規管理較難。

目前大多數中職學校教學管理都抓得較緊，常規管理也實行的是封閉式半軍事化管理。學生平時不能缺課，不能出校門，必須按時就寢等等。但對于參與創業載體的學生來說，由于到進貨、要上貨、要整理帳目，往往不能和全校保持同一個節奏，給管理帶來難度。

二、創業載體建設面臨問題的對策

1、發散思維，開拓創新，挖掘更多的創業載體

省教育廳領導去年在參觀江蘇省揚州商務高等職業學校學生創業園時指出：“職業學校學生創業有四個模式，一是以‘經營’式創業，形式是提籃小賣或集市貿易；二是結合專業創業，是以‘依靠專業、強化技能’為基礎；三是走向市場的產業性創業，以市場化、社會化為特征；四是投資式創業，依靠資本、智慧

進行創業。”依據這四種模式，經過調查和實踐，筆者覺得目前能成為學校創業載體的主要分成以下五類：

（1）商品類：成品食品超市、燒烤食品店、炒冰店、水果店、文體用品店、服飾鞋帽店、書店、電子音像產品店、女士用品專賣店、禮品飾品店、快餐店、置換空間（代銷）店、網店等。

（2）服務類：話費充值服務（代收電話費），電子產品維修服務，攝影攝像服務，形象設計服務，打印復印服務，電腦維修服務，洗衣服務，茶水服務，郵遞快遞服務等。

（3）加工類：電子產品加工，機械產品加工，服裝設計加工等。

（4）培訓類：旱冰培訓、健美培訓，舞蹈培訓，普通話培訓，計算機培訓、音樂培訓、書法培訓等等，會計員培訓，本專業以外的等級工及有關技能培訓等。

（5）加盟類：結合學校專業特色，將學生引導進學校的實訓基地中來。如我校是“農”字頭學校，我們將創業的學生加盟到我校養雞、養鵝、養蟹、養魚等農業專業合作社中。

創業的載體多了，學生受益面廣了，學生間能形成有效的創業競爭，有利于創業教育的開展。

2、建立一個完備的組織體系，對參與到創業載體中的學生實行嚴格的準入和退出制度。

（1）要成立組織機構。學校要按照《江蘇省教育廳關于實施江蘇省職業教育創業行動工程的意見》的要求：“主要領導親自抓、分管領導重點抓、職能科室具體抓，層層落實。”要將創業載體建設工作納入學校的總體規劃，確定專人負責，整合各職能部門的優勢資源，為中職生創業提供政策咨詢、項目開發、創業培訓、專利申請、跟蹤輔導的“一條龍”服務。

（2）要規范創業載體政策。圍繞創業載體的管理、運作，制定出臺了《創業載體管理辦法》和《創業載體考核細則》等規章制度，對創業載體條件、考核內容、獎勵辦法等方面進行細化。

（3）嚴格“進出”制度。學生要創業，需要進行自主創業競聘演說，演說可分為三個步驟：一是演說者自我陳述創業計劃書；二是答辯；三是評委點評。再由評委對候選人的各項表現進行綜合打分。經過一定時間的運行，對工作沒有起色、成效不夠顯著的，工作沒有熱情的，要讓其退出。

3、開展教師培訓，要求教師全程指導學生。

學校要通過各種渠道，采用多種途徑，從理論上從實踐上提高創業實踐指導教師的業務水平。對參與到創業載體中的學生要進行全程全方位的輔導。對于有些項目，可采取指導教師參股的形式，來加強指導教師的責任心。

4、學生優先承包，合同明確，合理地化解與原有的產業實體間的矛盾。省教育廳《關于實施江蘇省職業教育創業行動工程的意見》文件明確指出：“校內商業網點、設施或具備學生創業條件的其他設施、設備等應優先讓學生承包或使其參與承包經營，學校門面房優先出租給學生進行創業實踐。”如必須要對外承包的，在新一輪承包時要同承包者講清楚，學校有哪些創業載體，承包者不得干涉，并要在合同中注明，從而充分保證學生創業活動的正常開展。

5、將部分創業載體交給團體，保證人員的連續性。

將創業載體與協會、班級、系部結合起來，讓有些載體成為相關組織的實體，不但能鍛煉學生的團隊精神，還能使創業載體的經驗教訓，不因本屆學生畢業而失去延續性。

6、對參與到創業載體中的學生建立一套獨立的管理體系。

目前仍有很多家長和領導認為知識的獲得，課堂教學是唯一途徑。去年五月，媒體報道浙江義烏“高職副校長‘趕’學生開店，創業實踐抵學分”，引發了大家的爭論。創業學生在校期間必須得花出一定的時間從事經營，一定程度上會影響到學習成績。對此筆者認為對參與創業的學生進行獨立地管理，制定獨立的考核體系和常規管理規定，這也是因材施教思想的體現。

今后在創業載體的建設中還會遇到一系新的問題，只要我們牢固把握《江蘇省教育廳關于實施江蘇省職業教育創業行動工程的意見》，統一思想、開動腦筋，勇于實踐，相信一切問題都能迎刃而解。

參考文獻：

[1] 江蘇省教育廳關于實施江蘇省職業教育創業行動工程的意見．2006.08.21

[2]陳彥波．實施創業教育理順幾個關系．《中國職業技術教育》2010.5．

[3]趙中建．教育的使命——面向二十一世紀的教育宣言和行動綱領．教育科學出版社．1996.06.作者：陳愛民 單位：江蘇省射陽職業高級中學 固定電話：0515-8960243 郵編：224361 聯系地址：江蘇省射陽縣陳洋鎮西郊 手機：***

第二篇：學風建設面臨的問題及對策

學風建設面臨的問題及對策

成員：馬文剛（生工）郝俊康（動畫）劉 雯（信息）尹冬梅（建工）吳海霞（化工）

路繼勇（電氣）劉海洋（外語）朱哲倫（經管）李 純（材料）張曉帥（化工）

近年來，經濟社會穩定、高速發展的同時，我國高等教育也得到了迅速發展，隨著高校的擴招，大學生中普遍存在著高逃課率、高不及格率、高淘汰率等現象，在高等教育大眾化、國際化、教學手段信息化、就業市場化等復雜背景下，如何抓好當代大學生的學風建設，已成為眾多高校關注的問題。

一、學風建設的內涵和意義

學風是學生在學習上表現出來的態度和風氣，是其學習目的、學習態度、學習方法、學習精神等內在品格在學習上的外部反映，指學生在受教育的過程中所表現出來的行為特征和精神風貌的總和。

學風建設是學校的一項重要的基本建設，是高校落實科學發展觀、實現教學工作可持續發展的主題，其實質是教育和引導學生端正學習目的和動機，養成科學的思維方式，培養學生形成正確的人生觀、世界觀和價值觀。它不僅反映學校的精神風貌、教學傳統和學人品質，也是衡量其辦學理念、人才培養質量和管理水平的關鍵因素。然而隨著高校擴招以來高等教育改革的不斷推進，在高校學生群體學風建設中出現的種種問題，在當前已經引起學校、社會和家庭的高度關注。

學風正，則事業實；學風濃，則事業興；學風優，則事業強。

二、我校學風存在的主要問題

分不在高，及格就行；學不在深，作弊則靈。斯是教室，唯吾閑情。QQ聊得快，微博翻得明。琢磨打游戲，尋思看電影。可以打瞌睡，看言情，無書聲之亂耳，無復習之勞行。是非宿舍里，堪比游樂廳。心里云：“混張文憑！”這首詞基本上揭示了當前學風存在的瑕疵。

1、學風突出的問題 ：（1）“不知道為什么要學習”

——缺乏明確的學習目的，學習態度不端正。

（2）“不知道該學習什么”

—— 學習方法不得當，存在著被動灌輸傾向。

（3）“不知道該不該學習”

——專業思想不穩定，存在厭學情緒。

（4）“不知道該怎么學習”

——不能正確處理好學習與生活、工作關系。

2、理想與現實的落差

（1）對大學生活的憧憬與客觀事實形成的落差。

（2）報考專業的盲目性與入校后專業選擇上的限制，許多學生學非所愿、學非所長。

3、不能盡快適應新的學習方式

（1）部分學生不能盡快完成從高中到大學的角色轉變。（2）沒有自主學習的能力。

4、缺乏持之以恒、勤奮刻苦的精神

（1）繽紛多彩的大學生活使自己放松了對學習的高要求。

（2）掙脫了家長和老師的束縛，缺乏持之以恒、勤奮刻苦的品質。忽視科學文化知識的學習，偏重社會活動。

5、沒有把學習作為第一種能力來看待，忽視了學習科學文化知識、參與科技制作項目等獲得學習能力的培養。

6、學習紀律松懈，考試作弊屢見不鮮

遲到、早退、曠課，抄襲作業，考試作弊。怠學、厭學、混學。考試掛科、降級。

7、學習目的不明確，態度不端正，功利性強

（1）有些學生上大學只為混張文憑，沒有明確的學習目的。（2）認憑感性擇課而上，忽視道德品質和實踐動手能力的培養。（3）對一些課程忽視其存在。

8、沉迷網絡，游戲成癮

網絡、游戲成癮，導致作息時間混亂，身心健康受損，學習成績下滑，人際關系緊張，形成惡性循環。

9、專業思想不穩，存在厭學情緒

對所學專業的就業過于自信或缺乏信心，或認為大學開設的課程對將來的工作沒什么用，學習上表現出沒動力。

三、學風存在問題的主要原因

學風建設是一項綜合性的系統工程，它涉及到社會、學校、學生和家庭等諸多因素。

1、社會因素問題

市場經濟的負面影響和非主流文化的侵蝕對學風建設起了很大沖擊。由于我國社會主義市場經濟體制尚不完善，市場手段在促進生產力發展和社會進步的同時，也產生了一些負面影響，享樂主義、拜金主義和利己主義以及社會上的一些不良之風直接或間接折射到高校中來，從而引發了部分大學生的人生觀和價值觀的扭曲。非主流文化對校園的浸染無處不在，及時行樂、相互攀比之風，使相當一部分學生心浮氣躁，“短信文化”、“網絡依賴”等很容易令學生意志消沉、精神頹廢。

2、高校因素問題

（1）管理制度不健全。連續幾年的擴招，給學校的管理及各方面帶來了很大的壓力，在有限的空間、有限的辦學條件下，學校的管理制度尚不健全，教學改革滯后，教學設施不足，學生學習生活的環境得不到改善，教學質量不能保證，教育管理評價體系、監控體制不健全，缺乏針對學風建設的必要的、系統的規劃，缺乏抓學風建設長效機制。

（2）高校教育者重科研輕教學。很多高校過于注重科研而忽視了教學，給教師施加的科研壓力過大，使得教師將大部分精力投入到了科研中，從而無暇兼顧教學。從教師層面上看，很多教師對學風建設的重視程度不夠，更有甚者把教書和育人劃分開來，認為任課老師只負責教書，育人是思政工作者的責任，對教育學生沒有耐心，導致課堂教學質量大打折扣。

（3）教風的不良影響。學風與教師的師德及教學方式有很大的關系，在教學過程中，教師不注重因材施教和知識創新與傳授的能力培養，導致學生學習失去興趣，從而注意力轉移。教師教學缺少吸引力，學生曠課現象愈加普遍，曠課的主要原因之一是教師教學水平低。

（4）高校自身教育管理存在弊端，沒有建立由輔導員、班主任、科研指導教師組成的多元導師隊伍。高校的教育管理和教育體制滯后于高等教育大眾化進程的要求，教學質量保障和監控體制不健全、對教學質量評價不合理等。學風建設的措施在實施過程中阻力大，學風建設措施的制定者對學生的需求沒有做深入了解，導致學生不配合，甚至抵觸。

（5）沒做到寬嚴結合、張弛有度。搞好學風建設，一方面對學生要紀律嚴明，狠抓上課出勤率、整治遲到、早退、曠課現象，嚴肅考風考紀，另一方面也要人性化管理，不搞“保姆式”、“家長制”模式，過于刻板、教條的管理。

3、學生因素問題

（1）學生缺乏理想，學習動力不足。從目前現狀來看，大學前的教育主要培養學生好好學習，評價標準就是學習成績。高考給廣大學生帶來的壓力在進入大學后得到釋放，很多家長和中學教師給學生灌輸“邁過高考就可以輕松”的思想，以至于學生在大學期間放縱自己，沉迷網絡游戲、看小說等，荒廢學業。

（2）學生對學習重要性的認識不夠，缺乏刻苦鉆研的精神，學習目的不明確，學習態度不端正。大學學習的特點是學習的主動性和開放性,要求學生在這種主動性支配下，明確學習目的，端正學習態度，具備踏實的學習作風。有的大學生在“讀書無用論”的思想主導下，沒有明確的學習目標，也有的在學習目的上功利主義色彩較濃。

（3）專業思想不穩定，存在厭學情緒，考試作弊現象較為普遍。許多同學進入大學后，由于種種因素的影響，不能正確認識和對待所學專業，過分強調自我意識和個人愛好，學習不安心，成績不理想，甚而出現厭學、逃學現象。相當一部分同學對考試作弊存在僥幸心理，不能正確認識考試這種檢測形式，影響了良好學風的形成。

（4）現在的大學生多為獨生子女，自制力較差，嚴于律己、刻苦鉆研精神欠缺。隨著高等教育進入大眾化階段，部分從小就沒有養成很好學習習慣及自主學習能力相對較差的學生進入學校，對學校的學風建設提出了更高的要求并增加了難度。一些學生上大學后，就認為自己進了“保險箱”，到了“終點站”，缺乏學習的動力，喪失了力爭上游的學習精神。

4、家庭因素問題

（1）家庭是學生的第一課堂，家庭中不良因素會導致學生學習觀的扭曲，容易出現應付學習、盲目學習、被動學習的消極狀態。一是望子成龍的思想在一些家長心中根深蒂固，期望值太高，無形中增大了學生的學習壓力，產生物極必反的狀態；二是家庭教育方式的影響。有的父母過分溺愛子女，對其學習不管不問，順其自然；有的父母對子女過于簡單粗暴，迷信“黃金棍兒出好人”，嚴重打擊學生的學習自信心。

（2）家長不關心學生的成長，認為學生送到了大學，就可以放心的任其自由成長，忽視了家庭教育的作用，失去了與老師聯系、連接的紐帶作用。

四、加強高校學風建設的措施

正確認識，建立起充分調動學生自主學習的機制和環境，使高等教育做到寬進嚴出。完整的建立一個優良的學風體系需要至少一屆學生，良好學風的自動傳承才是完整優良學風體系建成的標志。

1、正確認識，加快教育改革的步伐，建立起充分調動學生自主學習的機制和環境，進一步調整課程設臵，深化教學改革，真正使高等教育做到寬進嚴出。在全面推行素質教育的今天，充分發揮學生的個性特長，培養學生的創新精神和創新意識。深化教育改革，要著眼于培養學生創造思維、學習能力、自學習慣。在教學改革上，要建立及時更新教學內容和教材的機制，將先進的科技成果和科學知識傳授給學生，加強課程的綜合性和實踐性，積極探索產學研結合的途徑，使學生積極參加科研、創新和社會實踐活動。

2、加強思想教育，幫助學生逐步樹立起正確的人生觀、世界觀，端正學習態度。要充分利用高等學校思想政治教育，即“兩課陣地”的作用，使馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論成為學生的思想武器和精神支柱，并通過運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法，提高分析問題、解決問題的能力，同時采取多種多樣的方式加強愛國主義、集體主義的教育，使他們逐步樹立起為建設富強、民主、文明的社會主義現代化強國而刻苦學習的遠大理想。

3、建立學校、社會、家庭“三位一體”的管理模式，全方位、立體化搞好學風建設。一是學校重視，使學風建設真正認識到位、措施到位、管理到位。二是社會關注，大學生是國家未來的棟梁，全社會都應當營造幫助其健康成長的良好氛圍，以良好的社會風氣促進和影響高校學風建設。三是家庭配合。學校應當暢通與家長之間的聯系，讓家長清楚在學風建設中的責任和重要性，齊抓共管，營造良好學風。

4、嚴抓教學環節，加強教師和學生的思想道德建設，促進師生關系和諧發展，以教風促學風。高校教師通過自身對學生產生著潛移默化的示范作用，對良好學風的形成具有積極作用，高校應加強教師的師德師風建設，通過對教師職業道德的教育和培訓、采取激勵機制和合理的評價和監督機制，促使廣大教師形成自律意識。

5、發揮學生主體作用，抓班風促學風。學風建設需要發揮學生的主體作用，充分調動學生的主觀能動性，促進學生自我教育、自我管理、自我成材。發揮學生黨員先進模范作用，并培養一支得力的班級干部隊伍，要不斷教導學生干部以身作則，在學風建設中起模范帶頭作用，以突出的綜合素質和優良的學習成績影響和感染周圍同學。

6、健全考務管理制度。沒有嚴明的考風考紀，良好的學風就難以形成。建立健全考務管理制度，嚴格教學要求，維護考試制度建設的嚴肅性，建立考風、考紀督察機制，加強考試違紀教育和考試誠信教育，建立學生誠信檔案，形成正確的輿論和風氣，使學生充分認識到考試的嚴肅性和考試違紀的危害性。

7、加強專業思想教育。在大學期間通過講座等多種形式讓學生了解本專業的特點、前景及人才培養規格是非常必要的，專業思想教育要貫穿在大學教育的各階段，根據所學的課程內容和學習的規律有目的、有計劃地進行，學生只有在了解的基礎上才能接受所學專業，培養學習興趣，要重視學生學習的全程教育，使學生明確和了解所學專業的特點、專業方向、專業優勢、培養目標、就業方向等，激發學生學習專業的積極性，從根本上端正學習態度。

8、豐富課外活動，為提高學生的學習興趣營造氛圍。校園文化建設的核心內容是校風和學風建設，是發揮師生主導作用，促進校風、教風、學風建設的具體形式，良好的校園文化對人具有很大的熏陶作用。組織豐富多彩的文化活動，引導校園文化氣氛想健康、高雅方向發展，同時要抓好學生課外科技活動，開展各種競賽活動。

9、制定科學、合理的學風建設制度，激發學生內在的學習動力。引導學生樹立優良學風意識，規范學生的行為習慣，完善教學質量評價制度，采取優秀學生獎學金、優秀志愿者評比、科技競賽獎勵、優秀班級團支部評比、榜樣在身邊等引導和激勵措施，創造積極向上的學風氛圍，切實達到培養有創新精神和實踐能力的人才。

高校學風建設問題是一個系統工程，也是一項具有戰略意義的人才工程，培養優良學風既是推進素質教育的客觀要求，也是保證教育質量的重要前提，對進一步做好高校學生工作，提高教育質量、促進人才培養具有直接推動作用。

第三篇：西部地區農民創業面臨的問題及對策

西部地區農民創業面臨的問題及對策

摘要：通過對臨桂縣農民目前創業情況的研究，找出農民在創業過程中遇到的問題并提出建議，力求對欠發達地區農民的創業活動有所啟發。

關鍵詞：臨桂縣；農民創業；創業現狀；對策

中圖分類號：F325.22 文獻標識碼：A

文章編號：1007-7685(2007)12-0041-03

一、臨桂縣農民創業的現狀

本文數據來自于國務院西部辦“雙新”計劃廣西臨桂縣“新農村、新農民”創業能力培訓班的統計數據。該培訓班的200名成員來自臨桂縣的各鄉、鎮、村，是臨桂縣農民中各行各業的代表。此次調查共發放200份調查問卷，收回189份。因此，實際受訪者總人數為189人。其中，受訪者擔任村干部的有75人，占實際受訪者總人數的39.68％；經濟能人75人，占實際受訪者總人數的39.68％；協會會長及成員39人，占實際受訪者總人數的20.64％。

(一)創業總體情況。在收回的189份調查問卷中有137人正在進行創業或經歷多次創業。其中第一次創業的有42人，第二次創業的有57人，第三次創業的有29人，第四次創業的有7人，第五次及五次以上創業的有2人。目前，臨桂縣約有72.49％的農民正進行創業或經歷多次創業。其中第一次創業的農民占創業農民總人數的30.66％，而經歷多次創業的農民占創業農民總數的69.34％。從創業人數比例及進行的創業次數看，目前臨桂縣農民創業的總體情況較好。

(二)創業者特征。在137位有創業經歷的受訪農民中，9位為女性，女性與男性創業者的比例為1:14.22。這說明臨桂縣農民創業主要以男性為主。根據調查問卷的統計，受訪的農民創業者的年齡在23到62歲間，平均年齡為45歲。臨桂縣年輕農民創業者(20到29歲)人數很少，只占創業農民總人數的9.49％，而中年農民創業者(30到49歲)占大多數，為創業農民總人數的66.43％。臨桂縣農民創業者的學歷普遍不高。其學歷主要集中在中學文化程度，占受訪創業農民總人數的91.98％，大專學歷的農民只占農民創業者總數的2.92％，沒有大專以上學歷的人。而在沿海發達地區，如浙江省，農民創業者中有13.2％持有大學文憑。相比而言，臨桂縣農民創業者受教育的程度還遠遠不夠。受訪的農民創業者中有122人集中在種糧、養殖、經濟作物種植行業，占受訪創業農民總人數的89.05％；而只有10人在工廠行業創業，占受訪創業農民總人數的7.30％。另外還有5人在各類服務行業創業(分別為：賓館、農家樂、運輸、中介、產品維修行業)，占受訪創業農民總人數的3.65％。上述數據表明，臨桂縣農民的創業主要集中在種植、養殖行業。

在受訪的189位農民中，137人正在進行創業或多次嘗試創業，占受訪總人數的72.47％，還有50人目前有創業打算，準備進行創業，占受訪總人數的26.46％。只有2人完全沒有想過創業，占實際受訪總人數的1.06％。這表明，目前臨桂縣農民創業的積極性較高。

二、農民創業過程中面臨的問題

(一)宏觀環境因素。在受訪農民中，有106位農民認為創業中遇到的問題來自宏觀環境，占受訪總人數56.08％。宏觀創業環境主要包括三方面。一是基礎設施建設落后。18.21％的受訪農民反映，創業環境中的基礎設施建設不理想。主要表現為：不通水、不通電；排污設施差；交通不發達，產品運費高；報刊、雜志遞送速度慢，信息閉塞。這些硬件設施建設不到位，給當地農民的創業帶來很大不便，甚至遏制一大批農民的創業念頭。二是農民創業政策不完善。48.15％的受訪農民反映。目前對新農村建設實施的政策還不十分有利于農民創業，主要表現在：對農民創業的銀行貸款政策依然沒有放寬；當地還沒有切實落實對農業補貼的有關政策；目前實施的政策只利于農村種植、養殖行業創業，而不利于農民在工廠、企業及各類服務行業的創業；對農民創業的執照發放政策太嚴格；得不到政府在市場引導與流通渠道方面的扶持。三是創業基金短缺。51.32％的受訪農民反映，他們在創業過程中缺少政府給予創業基金的扶持。沒有創業基金的扶持，農民創業的融資平臺就難以構建，創業過程中出現的資金周轉困難問題就難以得到解決，農民創業的基礎設施建設也難以得到改善。

(二)農民個人因素，有83位農民即占受訪總人數43.92％的農民表示，創業過程中遇到的主要問題來自于自身原因，主要包括以下兩方面。一是知識水平不高。83.27％的受訪農民認為，目前自己所掌握的知識很匱乏，急需進行進修、培訓，以應對在創業道路上遇到的困難，或以此來把自己所進行的創業項目經營得更好。據調查問卷的數據統計，95.54％的受訪農民不會操作電腦，農民在電腦、網絡方面的知識很欠缺，需要得到培訓。二是自有資金嚴重不足。由于農民個人資金不足，農民難以進行投資創業；不能使創業規模擴大化；難以應對創業過程中資金周轉困難問題，甚至由于資金不足而直接導致創業失敗等。

三、進一步促進農民創業的對策

(一)加大實行政策引導。我國長期以來對農業的投入較少。因此，要進一步加大對農業的支持力度，調整補貼結構，建立對農民收入的直接補貼制度，千方百計增加種、養殖農民的收入，激發農民在種植、養殖行業的創業積極性。同時，針對農村的具體情況要重點照顧到農民創辦企業的積極性，對農民創業要適當放低門檻、給予各種優惠等政策。此外，要通過各種政策的引導積極鼓勵年輕農民在農村進行創業。另外，要大力鼓勵大學生返鄉創業，對大學生返鄉創業實行銀行貸款貼息等優惠政策，以此吸引更多高學歷者返鄉創業，改變目前農民創業者學歷不高的局面。

(二)放寬農村基礎設施投資領域。進一步放寬對農業和農村基礎設施投資領域的政策。允許社會資本在投資開發農業的基礎上，進入農村基礎設施建設領域，參與農村文化、旅游衛生、教育等各項社會事業建設。大膽借鑒工業招商引資的成功做法，依托各地農村的資源優勢，包裝、運作農業項目，加大農村招商引資力度，廣泛吸引國內知名企業集團前來投資，綜合開發農村資源，嫁接改造農村企業，從而聚集各方面資金，為農村發展增添新的活力和后勁。

(三)嚴格執行國家的各項惠農、支農政策。確保各項轉移支付資金專款專用，及時足額下撥到位和各項政策補貼資金按時足額發放到農民群眾手中。積極整合現有的財政支農、農業綜合開發、扶貧和財政專項貼息貸款等資金，統籌安排，捆綁使用，提高支農資金使用效率。對國家投資和補助的鄉村建設項目，要加快實行公示制度，通過招投標、資金使用跟蹤監督和項目投資評估等辦法，確保管好用好資金，保證項目質量。農民自建或自用的小

型工程，可核發產權證。對業主開發建設和買斷經營的農村基礎設施要給予扶持，并規范收費標準和服務行為。通過這些措施，進一步規范、完善農村投融資體系，創造良好的農民創業環境。

(四)抓好創業區域布局，根據農村的自然條件和實際情況。在發展規模化經營上下功夫、把地方特色產業做強做大，形成一鄉一品、一村一業和一業為主、多業互補的格局。實踐表明，組織農戶的最好形式是通過協會來吸引。農協在聯結農戶、整合資源、抵御市場風險等方面有巨大作用，可形成“龍頭企業＋專業農協＋農戶”等產業鏈，使看似分散的小農經營走上產業化發展軌道，既為農民創業提供很好的平臺，又有效地維護了農民經濟利益，增加農民收入。

(五)為農民提供培訓、信息、技術指導等服務。目前，農民創業過程中面臨的最大困難就是知識儲備不足。針對這種情況，各級政府應積極建立人才培訓體系，實施人才戰略，支持或幫助建立各種培訓機構，定期舉辦各類講座、培訓活動，增加農民的知識儲備，提高農民知識水平。同時，要加強對農民進行電腦、網絡知識的宣傳工作，分批對各鄉、鎮、村農民進行電腦知識培訓。此外，還應注重對農民思想觀念的教育，改變農民陳舊的創業觀念，鼓勵更多女性農民進行創業。各級政府要加大對農民創業行業的技術指導力度，從指導的內容、形式、效果上更深層次地進行研究，切實提高農民創業的技術水平。此外，各級政府還應積極加強中介服務體系建設，如，信用服務體系的建設和完善，為農民創業拓寬融資渠道創造條件；加大行業協會等中介組織的建立，以充分發揮行業協會在溝通政府與企業關系、協調行業糾紛等方面的作用。

(六)加大對農民創業的金融支持力度。1加快農民創業的金融改革。美國農業投資的40％來自銀行貸款，政府為90％的農業貸款提供銀行擔保。而我國由于國有商業銀行改革，撤銷了縣以下部分網點，逐步退出農村市場，國家金融機構向農業領域發放的貸款不到15％，僅占貸款總量的5％，大量資金由農村流向城市，由于資金投入不足，一些有發展前景的項目無力實施，直接影響農民增收和縣域經濟發展。因此，國家應從金融市場主體和資金規模上增加對“三農”的供給，加大對農村農民創業的貸款扶持力度，鼓勵、支持發展民間投融資機構和貸款擔保機構，進一步暢通農村投融資渠道，要從農村實際和農民需求出發。按照有利于增加農民和企業貸款，有利于改善農村金融服務的要求。加快改革和創新農村金融體制。針對農村金融需求特點，加快構建功能完善、分工合理、產權明晰、監管有力的農村金融體系。繼續深化農村信用社改革，擴大農民小額信用貸款和農民聯保貸款，增強支農服務能力。采取有效辦法，引導縣、鄉郵政儲蓄資金回流農村，增強支農力度。抓緊制定縣域內各金融機構承擔支持“三農”義務的政策措施，明確縣以下金融機構新增存款用于支持當地農業和農村經濟發展的比例。加快建立政策性農業保險制度，設立農業生產風險基金，鼓勵商業性保險機構開展農業保險業務，逐步建立農業生產支持保護服務體系，使農業和農村發展投入體系更加健全，進一步調動農民創業積極性。

(七)加強農村基礎設施建設。一是政府直接投入資金。政府要切實改善農村交通、水電、通訊等基礎設施建設；加大水資源保護開發力度，加快水利設施建設；加強林業生態建設；加強農村基礎能源建設。二是多種形式投資。允許、鼓勵、支持個人、集體、企業等非政府組織和其他非國有經濟單位投資參與農村基礎設施建設。運用資本運營理念，借用發展工業的融資方法，面向社會和市場引導各類民間資本進軍農村領域，逐步形成多渠道、多層次的多元化投入格局，從而逐步解決國家投入有限、銀行信貸不足、農民投資乏力的現狀。同時，抓住國家增加“六小工程”投資機遇，爭取各級政府在項目建設上給予資金扶持。引導金融部門增加對農村基礎設施建設信貸力度，積極爭取上級部門對農村創業的各項政策補貼、扶貧開發資金，進一步拓寬融資渠道，形成各路資金合力支持農民創業的良好格局。

(責任編輯：李 琪)

第四篇：領導班子建設面臨的突出問題及對策范文

推進領導班子和干部隊伍建設問題

對策和建議

我們黨歷來十分重視干部隊伍建設，尤其重視各級領導班子建設。江澤民同志指出：?我們黨要做到‘三個代表’，關鍵在于建設一支能夠適應新形勢、新任務要求的高素質領導干部隊伍，特別是要培養和選拔好跨世紀擔當重任的一批接班人。?胡錦濤總書記也強調，要把加強領導班子建設，提高領導干部素質作為一件關鍵性的大事來抓，努力為推進中央各項重大決策的落實提供有力的組織保證。這些重要論斷，極其深刻地闡明了加強領導班子建設在黨的事業發展中的戰略地位。

當前，各級領導班子的主流是好的，他們中的大多數在群眾中有較高的威信，為改革開放與持續發展做出了重要貢獻。但是，我們也應該看到，隨著改革開放的不斷深入和擴大，在領導班子的建設上也還存在一些不容忽視的問題。主要表現在：

一是思想政治素質不高。有的領導干部忽視理論學習，馬克思主義理論功底較淺，習慣于高度計劃經濟體制下形成的思維方式；黨性修養不高，在用人、處事和交友中不講原則，把庸俗作風、市儈習氣帶進了黨內；有的脫離群眾，滋長官僚主義、形式主義和個人主義；他們玩風盛、官氣足、私心重，群眾觀念不強。二是一些年輕干部在領導和執政水平上存在一些不足。主要表現為?四個不夠?，即市場經濟的知識、經驗和技巧不夠，運用民主集中制原則處理和消化班子自身矛盾的藝術和能力不夠，領導工作和組織程度不夠，領導實踐經驗不夠。在工作中，要么思想不夠解放，缺乏開拓進取精神和創業意識，安于現狀、守攤子；要么工作方法簡單粗暴，不能以人為本，片面追求政績。震驚全國的嘉禾事件就是一個典型。

三是不能正確理解和堅持民主集中制。一些領導干部在如何對待民主集中制這個問題上出現偏差，對民主集中制的涵義認識不清，對民主集中制的原則理解不透，以至于產生民主集中制?過時論?、?取消論?的錯誤觀點；有些領導班子成員不能夠辯證地認識和正確處理多數和少數的關系，正確意見和錯誤意見的關系，有的不按民主集中制原則辦事，班子不團結，甚至爭?我高你低?，鬧內耗。

四是勤政廉政不夠。有的大手大腳比闊氣、講排場，揮霍浪費；有的甚至以權謀私，貪贓枉法，腐化墮落，走向犯罪。據統計，目前在領導干部違法犯罪的案件中，涉及黨政一把手的案件約占總數的三分之一，甚至更高。

五是在宣傳和工作要求上存在偏差和誤導。什么工作都強調一把手親自抓，集體領導下的分工負責制丟在了一邊，一把手忙不過來，其他人不敢忙。

當前，在全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化改革，加快建立社會主義市場經濟體制的新形勢下，大力加強各級領導班子建設，為加快我國全面建設小康社會進程提供強有力的組織保證，是我們面臨的一項十分緊迫的任務。以上問題如不加以解決，各級領導班子的戰斗力就難以提高，新的發展觀就難以真正落實到工作中，全面建設小康社會就無從保證。

由于領導班子建設內容涉及方方面面，要求也不盡相同。因此，加強領導班子建設，既是一項艱巨的任務，也是一項宏大的系統工程。針對當前領導班子建設中存在的問題，我認為，當前應著重解決好以下幾個方面的問題。

一、全面理解干部?四化?方針和德才標準，把選好干部作為增強領導班子整體功能的前提

一是要全面理解和貫徹?四化?方針，堅持正確的選人用人方向。干部革命化、年輕化、知識化、專業化是一個有機聯系的整體，集中體現了?德?與?才?的辯證統一。在實踐中，要正確處理好文憑與能力、年齡與能力的關系，防止重文憑輕能力，重年輕化輕能力的傾向，注重實際工作能力和工作實績，防止出現高文憑低水平，年輕化但能力差的現象。

二是要確立以人為本、選賢任能的選人用人新觀念，把靠得住、有本事，想干事、能干事、會干事、干成事，作為選用干部的基本著眼點，堅決破除論資排輩的選人用人觀念。要把工作需要、人崗相適、群眾滿意，作為選用干部的基本要求，把缺什么、選什么、用什么作為選用干部的基本原則，將德才兼備、實績突出、群眾公認、符合崗位任職要求的人及時選拔到領導崗位上來。堅決消除在一個地區、一個系統、一個單位等?小圈子?中選人的現象，改變干部單位所有、近親繁殖、自產自銷的?小作坊式?操作模式，構建人才共用、全局?一盤棋?的干部選用工作格局，使每個領導職位都能在更大范圍內選擇最合適的人選。大力推進和深化干部人事制度改革，不斷拓寬選人用人視野，逐步完善公開選拔、競爭上崗、輪崗交流等制度，積極探索多渠道、多途徑發現、培養、選拔各方面優秀領導人才的方法和措施。積極實施?人才工程?，認真抓好黨政領導干部、企業經營管理者和科技人員三支隊伍建設，特別是要重視抓好三支隊伍中復合型人才的發現和培養，善于從黨政機關之外選用優秀人才，充實各級黨政領導班子，實現各類人才的優勢互補。

二、要按照江澤民同志提出的?努力建設高素質的干部隊伍?的要求，突出在培養、教育、管理上下功夫

第一、突出抓好文化知識教育。引導和組織領導干部學習現代管理知識，及時掌握各種新的信息，了解現代科技發展的前沿知識，使決策和管理建立在一個比較高的層次上。

第二、要抓住領導班子思想作風建設這個重點，突出抓好領導素養教育，把民主集中制學習作為突破口。幫助領導干部全面理解和正確處理好民主與集中、局部與全局、集體領導與個人分工負責、上級與下級、正職與副職、黨員與黨組織等基本關系，加強群眾路線和群眾觀念的教育，使他們養成深入基層、聯系群眾、善于與群眾打成一片的良好品質。在這個方面，要著重打好一個基礎、抓住兩個重點、完善三個機制。

----打好一個基礎。就是加強馬克思主義基本理論的學習，特別是學習鄧小平理論、?三個代表?和?兩個務必?重要思想，打好理論基礎。當前，在各級領導班子中，相當一部分成員存在著專業知識強，馬克思主義理論功底淺的問題，在工作中常常表現為缺乏辯證唯物主義的思維方式，不善于處理領導工作、管理工作中錯綜復雜的矛盾，處理問題、判斷形勢和駕馭全局的能力不強。江澤民同志指出：?馬克思主義理論素質是領導素質靈魂，決定著領導水平和能力的提高?。黨的十六屆三中全會報告指出：?全黨同志要充分認識肩負的歷史責任，不斷學習新知識、研究新情況、解決新問題，繼續探索社會主義制度和市場經濟有機結合的途徑和方式。要自覺適應社會主義市場經濟發展的新形勢，改革和完善黨的領導方式和執政方式，堅持謀全局、把方向、管大事，進一步提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力?。各級領導班子、領導干部要始終把認真學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論放在首位，不斷提高自身思想政治素質，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立全心全意為人民服務的思想，增強黨性修養，堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策，時刻把黨和人民利益放在高于一切的位置，立黨為公，忠于職守，善于運用馬克思主義唯物史觀去分析和解決問題，講政治、講團結、講大局。同時，要從實際情況出發，采取多種形式加強對各級領導干部的實踐鍛煉。比如：安排一批有發展潛力的優秀年輕干部到最艱苦和最需要的地方去工作；對社會閱歷淺，實踐經驗少的領導干部安排到基層鍛煉；有計劃地從大專院校挑選一批品學兼優的應屆畢業生放到基層去鍛煉；健全干部交流輪崗制度等。此外，對各級領導干部要實行嚴格的監督管理，促進他們健康成長。突出做到?三嚴?：即思想教育從嚴，黨內生活從嚴，日常管理從嚴。領導干部政治素質和精神境界高了，就會減少班子成員之間的碰撞與磨擦。因此，加強對各級領導班子的學習教育，是促進領導班子團結的基石。

----抓住兩個重點。一是采取有效措施，消除領導班子和領導干部隊伍中的消極腐敗現象。防治腐敗，一方面要健全制度，要堅決貫徹執行《中國共產黨第十五屆中央委員會第六次全會公報》提出的?八個堅持，八個反對?的方針和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，以及《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》。制定領導干部廉潔自律的各項制度，制度要簡潔、明確，切合實際，具有可操作性；另一方面要用?重刑?，對腐敗分子要殺一儆百，毫不手軟，對有腐敗和不廉潔行為的領導干部，要視情節，輕者批評教育，重者給予黨紀政紀處分，決不官官相護，大事化小，小事化了。二是堅持立黨為公，執政為民，不斷改善和密切與人民群眾的聯系。?三個代表?重要思想的本質就是立黨為公，執政為民。要按照?三個代表?重要思想的精神，對各級領導干部進行馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線的再教育，要教育廣大干部正確行使人民賦予的權力，樹立正確的地位觀、名利觀和權力觀，努力做到以黨性修養影響于民，以率先垂范取信于民，以血肉之情動之于民，以發展經濟造福于民，真正做到情為民所系，利為民所謀，權為民所用，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，以實際行動，建立新型的黨群、干群關系。

----完善三個機制。一是完善民主集中制的運行機制。增強領導班子的凝聚力、戰斗力，必須堅持民主集中制原則。各級領導班子要健全民主集中制、集體領導與個人分工負責相結合的制度，凡重大問題集體研究，充分發揚民主，廣泛聽取班子成員的意見和建議，少數服從多數，不搞?一言堂?和個人專斷，不搞陽奉陰為與組織決定對立。而對于一般性的工作，則應由分管領導獨立解決，大膽負責，做到?用人不疑人?，并相互通氣，協作配合。實踐證明，民主集中制是消除班子內耗的特效良方，是構建領導班子團結的有效機制。二是健全黨內生活，完善監督機制。沒有監督的權力必然產生腐敗。首先，要完善領導班子內部的相互監督，以黨內民主生活會的形式，自覺地拿起批評與自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，有話當面說，以誠相待，溝通思想，消除隔賅；其次，要完善上級對下級的監督，建立定期同干部談話制度和檢查工作制度；第三，要完善群眾的民主監督，開辟各種渠道，廣泛聽取群眾意見；最后是改進和完善黨內監督，保證紀檢部門行使好職權。三是完善干部考察機制。組織、紀檢部門要堅持把領導班子貫徹執行民主集中制的情況作為班子考核的重要內容，對領導班子干部進行跟蹤考察，全面掌握他們的德才表現，促進他們搞好角色轉換，順利成長。

三、不斷增強領導班子的服務意識

一個領導班子是否在地方黨委政府中有地位，是否在群眾中有威信，是否具有號召力，關鍵是看這個領導班子是否真心實意、扎實有效地為地方經濟發展服務，為廣大人民群眾服務。隨著市場經濟體制的逐步完善，政府職能需要進一步轉換，其中很重要的一條就是要由指令型政府轉變為服務型政府，要正確處理好管理與服務的關系，進一步強化服務觀念，強化服務舉措，這樣才能夠帶出一支為黨委政府和人民群眾所信賴的隊伍。建設服務型的領導班子應突出以下重點：

1、為地方經濟發展服務，營造良好的發展環境。隨著市場經濟的發展，特別是國內市場的國際化，各地區之間的競爭日趨激烈，而一個地區的投資發展環境是影響競爭的一個重要因素，領導班子的工作作風、工作效率、服務水平等是反映一個地區發展環境和一個部門形象的重要窗口。

2、為廣大群眾服務，塑造良好的形象。為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是貫徹落實?三個代表?重要思想的具體體現，每一個領導干部必須不斷強化這一宗旨觀念，要認識到手中的權力是人民賦予的，必須用來為人民群眾謀利益，只有這樣才能夠自覺做到嚴格要求自己；才能夠自覺做到密切聯系群眾，為群眾排憂解難。

四、密切同人民群眾的聯系，堅決消除消極腐敗現象 當前，消極腐敗現象是影響黨群關系的最大問題，也是加強領導班子建設必須解決好的問題。

1、各級領導干部必須樹立正確的人生觀、世界觀，強化?公仆?意識，全心全意為人民服務。要嚴于律己，率先垂范，繼續發揚與群眾同甘共苦、艱苦奮斗、無私奉獻的優良傳統和作風。要堅決克服各種消極腐敗現象，反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義和無政府主義。不僅要管好自己，還要嚴格管好家屬、子女和身邊工作人員，做端正黨風和廉政建設的表率。

2、堅持黨的群眾路線，一切依靠群眾、一切為了群眾，把對上負責與對群眾負責統一起來。要充分發揚社會主義民主，保障職工群眾參加民主管理的權力。對職工群眾關心的住房、交通、勞動保護等方面的迫切問題，凡是經過努力能夠解決的，要想盡辦法創造條件加以解決。

3、要加強監督管理，切實糾正行業不正之風，消除消極腐敗現象。要把黨員領導干部廉政建設情況列為民主生活會、考察干部和民主評議黨員的重要內容之一。要把制度公布于眾，支持和鼓勵群眾監督。各級紀律檢查、監察部門，要充分發揮職能作用，加強對領導干部勤政廉政的監督檢查。

第五篇：當前作風建設面臨問題及對策思考

當前作風建設面臨問題及對策思考

當前作風建設面臨問題及對策思考

————煙草行業“改進作風年”活動學習體會

煙草在線專稿

引：結合當前一些干部員工中存在的思想不正、作風不實、執行不力、守紀不嚴、創新不夠等作風問題，以扎實開展的“改進作風年”活動為契機，充分認識改進和加強作風建設的意義、認真分析當前作風建設方面存在的問題及原因、進一步改進和加強作風建設，為扎實做好卷煙生產等各項管理工作創造積極條件。

一、充分認識改進和加強作風建設的意義

貴州中煙工業有限責任公司總經理、黨組書記白云峰在2013年貴州中煙工作會議上作的報告中提出：“我們要著重在作風上進一步扎實，更高層次的科學發展需要我們進一步煥發奮發有為的精神狀態，腳踏實地的工作作風，不甘平庸、心存志遠，勵精圖治、勇往爭先，全力后發趕超、奮發圖強。”面對煙草行業持續快速發展新形勢和新要求，作為卷煙工廠的管理人員，我們應從實現“貴煙”發展目標的戰略高度出發，認真學習國家局《關于在全行業開展“改進作風年”活動的通知》和貴州中煙黨組《以“轉作風、提效能、促發展”為主題深入開展“改進作風年”活動方案》等相關文件精神，充分認識改進和加強作風建設的意義、認真分析當前作風建設方面存在的問題及原因，扎實開展“改進作風年”活動，進一步改進和加強作風建設，努力增強大局觀念、增強全局意識、提升能力素質、改進工作作風、密切聯系實際、高效廉潔履職，努力把卷煙生產等各項管理工作做好。

改進和加強作風建設是適應新形勢、迎接新挑戰的迫切需要。縱觀我們過去的各項工作歷程，所取得的每一項成績，都是堅持實事求是、加強作風建設的結果。當前，我們前進的道路上必然有許多難以預料的困難和問題，只有大力弘揚求真務實精神，大興真抓實干之風，才能科學地判斷形勢，抓住并充分用好重要發展機遇期。為此，我們要充分認識改進和加強作風建設的意義。

改進和加強作風建設是弘揚好作風、樹立新形象的有效途徑。改進和加強作風建設既是煙草行業的優良傳統，也是各級管理干部應具備的政治品格；改進和加強作風建設為我們樹立正確世界觀、人生觀和價值觀提供了現實途徑。因為什么時候放松了作風建設，我們的作風就會滑坡，什么時候加強了作風建設，我們的思想作風和工作作風就會更加好轉。

改進和加強作風建設是增強凝聚力、提高執行力的基礎前提。本企業持續快速發展的事實表明，哪個部門的作風建設做得好，哪個部門的凝聚力就強、執行力也很高。作風建設堅持得不好，必然削弱所屬干部員工的戰斗力，嚴重時還導致一盤散沙的不良局面。只有把作風建設作為一項基本功，形成精心謀事，埋頭干事的良好氛圍，才能增強干部員工的凝聚力，提高執行力。

改進和加強作風建設是謀劃新發展、開創新局面的重要保障。改進和加強作風建設既是檢驗工作態度、工作作風的依據，也是衡量工作成效的重要標志。謀而不抓，等于不謀；謀而不實，必定落空。抓好謀劃及落實，各項管理工作就能充滿生機，否則，再好的藍圖也是空中樓閣。只有改進和加強作風建設，以求真務實的行動謀發展，我們才能在激烈的競爭中立于不敗之地。

二、當前作風建設方面存在的問題及原因分析

近年來，我們在加強隊伍管理、完善分配激勵機制、強化學習培訓等方面都做出了突出的效果。然而，在肯定成績的同時，也要清醒地看到“思想不正、作風不實、執行不力、管理不嚴、缺乏創新”等問題在一些人身上仍然不同程度的存在，有的還比較突出，在不同程度上影響了相關工作的持續進行和健康發展。

思想不正。相對其他企業來說，干部員工壓力較小，收入較高，普遍存在著依賴煙草、依賴企業的思想，缺乏必要的責任感和危機感，對嚴格規范、注重效率的承受能力較弱，這或許有長期工作在良好的發展環境里的原因。一些人不認真踐行“負責任、重執行、求卓越”的核心價值觀，對本企業的發展不關注、不關心，工作無所用心、思想因循守舊，發展只滿足于維持現狀。平時不加強自身理論學習，提高自身業務水平。在困難面前，強調客觀因素多，發揮能動性、創造性和主動性少，責任感、危機感、緊迫感不強，工作不求做得好，只求過得去，得過且過，進取精神不強，攻堅克難的意識逐漸減弱。

作風不實。不堅持實事求是，不從實際出發，急功近利，不按企業發展、市場變化的客觀規律辦事。有的工作思路單一，只安于表面，把自己份內的事做好就可以了；有的工作作風還不夠扎實，對問題不作深層次的分析，思考不深刻；有的工作作風上拖沓，工作落實不及時；有的工作方法簡單，作風不夠主動，在預見性和超前性方面也不夠強，工作忙于應付；有的實施管理不深入，對一些突發性工作調查了解不夠，沒有作全面了解就主觀從事。

執行不力。工作執行力差，有令不行，有禁不止，政令不暢，辦事拖拉，不講效率，相互推諉扯皮，敷衍塞責，平時不抓緊，忙時亂應付，與本企業發展要求不相適應。有的只為困難找理由，不為解決問題想辦法，使上級的決策部署在執行過程中走樣、變味，落實大打折扣，不符合上級要求或與上級精神背道而馳；有的不注重學習領會上級精神，不主動加強學習業務知識，不與時俱進；有的不把心思放在工作上，不把精力放在落實上，不注重工作實效，不注重基礎工作，不注重過程管理，只為檢查時能應付過關；有的大局意識不強，全局觀念較差，把本部門利益和個人如何平穩過渡看得太重。

守紀不嚴。主要表現為不嚴格遵守管理制度，不嚴格落實管理措施。有的不遵守工作紀律，自由散漫，無故遲到、早退、串崗、脫崗，玩忽職守，工作時間內上網聊天、玩游戲等；有的缺乏規范的程序意識，事前無計劃，事中無報告，事后無反饋，辦事拖沓，推諉扯皮；有的工作缺乏積極性、主動性，工作思路不清晰，被動開展工作，滿足于做好上級要求的工作，主觀能動性不強，不能創造性地開展工作，一旦出現問題就找理由為自己推脫責任。

創新不夠。創新不夠就是學習抓得不夠，沒有能力使自己認識新事物，找到新思維；就是自我滿足、安于現狀、不思進取。這樣，就致使很多工作走老路，發展陳式化，求穩不求進；就是對本職工作思考不夠、分析研究不夠，以及對新事物和未來設想思考研究不夠等。

綜上所述，筆者認為，造成上述作風建設問題的原因主要有：一是知識陳舊。學習熱情不夠，早年的知識存底掏空殆盡，新知識未及時補充，工作墨守成規、固步自封更是自然，頭腦對新形勢新情況新問題反應遲鈍自在情理之中，面對工作困境只能是拆東墻補西墻，四處應付；二是監督乏力。不良的工作作風的形成并非一朝一夕，糾正起來也不能指望一天兩天之功。當前，一些環節監督乏力、制度措施皮軟是導致工作作風問題糾而無力、整而無力的一個重要原因。這叫上級監督下級太遠，同級監督同級太軟，下級監督上級太難，組織監督時間太短，紀律監督為時太晚；三是約束不力。主要指在一些管理環節，沒有作風建設作為企業發展戰略的一項重要內容，制定行之有效長短期規劃和必要的措施，并表現為應付上級檢查驗收的多，結合自身實際進行有目的、有計劃地進行培訓教育的工作還比較薄弱；四是工作無壓力。由于管理機制等方面的原因，一些人滿足于現狀，形成了不鉆研技術和業務，照樣衣食無憂的認識和狀態，干好干壞一個樣，甚至出現了“不會干”卻成為逃避責任的最好理由等反常現象。

三、進一步改進和加強作風建設的思考

從一定意義上講，一個好的工作作風是各級管理干部以身作則帶出來的。改進和加強作風建設必須從各級管理干部做起，精心安排，落實責任，確保思想到位、措施到位、執行到位、自查到位、整改到位。“我們要著重在作風上進一步扎實，更高層次的科學發展需要我們進一步煥發奮發有為的精神狀態，腳踏實地的工作作風，不甘平庸、心存志遠，勵精圖治、勇往爭先，全力后發趕超、奮發圖強。”這是公司黨組關于改進和加強作風建設的最新要求，我們必須認真抓好落實。要從各級管理干部抓起，一級抓一級、一級帶一級、一級管一級。各級管理干部要認真學習和落實國家局《關于在全行業開展“改進作風年”活動的通知》和公司《以“轉作風、提效能、促發展”為主題深入開展“改進作風年”活動方案》等相關文件精神，不作秀、不擾民、不虛浮，率先垂范抓落實，爭當求真務實的實踐者，爭當改進和加強作風建設的推動者，爭當管理創新、促進發展的引領者，以自身的實際行動影響和帶動所屬干部員工以滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新的良好精神狀態用心履職、勤勉工作。

改進教育方式。面對煙草行業和貴州中煙的持續快速發展，我們要認真學習貫徹國家局下發的《國家煙草專賣局關于在全行業開展“改進作風年”活動的通知》等相關文件精神，把“改進作風年”活動與“235”教育等活動結合起來，不斷改進作風建設的思想工作與教育方式，以進一步強化大局意識、責任意識和創新意識，充分發揮企業集中教育和自我學習提高的聯動作用，使全體干部員工都能以“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新”的最好精神狀態開展工作。

改進宣傳方式。要進一步改進內部會議、專欄、簡報、電子月刊及教育引導等宣傳方式，積極宣傳先進典型，推廣好的經驗和做法，曝光突出問題，形成強大聲勢，營造改進和加強作風建設的濃厚氛圍。要以開展“改進作風年”活動為契機，重點抓好正反方面典型的宣傳，樹立一批作風樸實、真抓實干、成績突出的正面典型，查處個別作風不實、不盡責、玩忽職守的反面典型，努力在行業內形成一種弘揚正氣、懲治邪氣的良好氛圍，把作風建設提高到一個新的水平，為改進和加強作風建設創造良好的輿論氛圍與環境。

加強制度落實。制定一個好的制度不容易，把制度落到實處更不容易。一項制度能否發揮效用，關鍵在于落實。作風建設更應如此，我們一定要把公司黨組和本廠黨委關于作風建設的各項制度及要求落實到每一項工作、每一個環節之中，真正做到言必信、行必果，實現作風的真正改進。要對照相關規定，查找自己在作風方面存在的突出問題，并努力改進；各級管理干部要切實負起監管責任，對不符合相關制度和規定的行為及現象，要及時責令整改、嚴肅糾正。只有確保和做到政令暢通、上下一致、齊抓共管，作風建設才會取得實實在在的成效。

強化精神激勵。根據馬斯洛的個人需求層次理論的劃分，個人的需求分為五個層次，從低到高排序為：生存需求、安全需求、尊重需求和自我實現需求。并且，當個人較低層次需求得到滿足后，就會產生對較高層次需求的欲望。所以，我們要改變傳統的以物質激勵為主的機制，建立和強化以目標發展為導向的激勵機制。激發所屬干部員工站在新的發展起點，站在實現自我人生價值的高度，立足本職崗位，認真踐行“兩個至上”，不斷增強事業心和責任感，真正改進和加強自己的作風，努力為本企業的持續快速發展貢獻聰明才智。

加強檢查考核。要針對所屬干部員工在思想、作風、管理等方面存在的問題，制定出有針對性的作風建設紀律，進一步加強檢查考核，對頂風違紀的行為堅決予以嚴懲，決不姑息遷就，決不心慈手軟。要不斷改進和加強日常督查、明察暗訪等有效形式，及時發現并解決作風建設中出現的突出問題，并及時通報檢查結果，要不定期召開工作協調會，及時研究、解決作風建設中出現的新情況、新問題，加強對作風建設的綜合指導，確保作風建設的規范推進。

做到四個結合。改進和加強作風建設不能單打獨斗，必須做到與“改進作風年”活動相結合，使改進和加強作風建設能統籌兼顧、協調推進，確保實效；必須做到與深入“235”教育實踐活動相結合，使“兩個至上”、“三個始終”、“五種意識”真正成為廣大干部職工的共同價值追求、行為準則和自覺行動；必須做到與落實更加規范、更富效率要求相結合，使我們的工作更加規范、更富效率；必須做到與各級管理干部率先垂范、帶頭改進作風相結合，要求下級做到的自己首先做到，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，以實際行動為干部職工做表率、樹標桿。

確保持之以恒。辦事情最怕半途而廢，抓工作最怕虎頭蛇尾，作風建設也應如此。改進和加強作風建設也不能急于求成，因為作風問題具有頑固性、反復性，抓一抓有好轉，松一松就反彈，相關規定執行起來會不會是一陣風或是流于形式，關鍵看能否見諸行動、長期堅持。我們要以咬定青山不放松的決心，不達目的不罷休的韌性，“踏石留痕、抓鐵有痕”的勁頭，認真抓好“改進作風年”活動的落實，把執行改進和加強作風建設的各項規定作為一項經常性工作來抓，把改進和加強作風建設的各項要求和責任落實到日常工作之中，形成常態化。按照國家局和貴州中煙黨組的相關規定，我們既要及時總結、著力鞏固已經取得的成果，又要著眼長遠，建好章立好制，建立健全作風建設的長效機制，形成用制度管人、管事、管作風的內在動力和持久推動力，為“卷煙上水平”目標的順利實現、為促進貴州卷煙工業的持續快速發展奠定堅實的基礎、創造良好的環境與條件。