第一篇：堅持制度機制創新

堅持制度機制創新

加快推進懲防體系建設

田 筱 虎

在市紀委五次全會之后，我們緊接著召開全市反腐倡廉制度創新經驗交流會。主要目的就是深入貫徹黨的十七屆四中全會、中省紀委四次全會精神和市紀委五次全會精神，通過總結交流全市“5+2”制度創新經驗，進一步推進反腐倡廉制度機制創新，把我市反腐倡廉建設特別是懲防體系建設提高到一個新的水平。剛才，渭濱區、市財政局、陳倉區、隴縣分別進行了大會交流，鳳翔縣、扶風縣、麟游縣、市環保局、市交通局等單位經驗進行了書面交流，這些經驗反映了我市制度創新的成果，其做法有一定的典型性、代表性和示范性，值得各個縣區和市級各個部門加以學習和借鑒。

今年以來，各縣區、各部門按照市紀委十屆四次全會精神和“把握立意、大膽實踐、完善提高、務求實效”的總體工作要求，精心部署，抓點帶面，扎實推進“5＋2”制度創新工作，取得了實質性進展和階段性成果。截止目前，全市建立村民監督委員會254個，彌補了現行村民自治組織缺乏監督的體制性缺陷，初步形成了村民權益自我保障機制，強化了對農村基層干部用權行為的監督制約。10名縣處級和141名鄉科級領導干部分別向市、縣紀委全委會進行了述廉述效，現場公布測評結果，首次在紀委全會上進行質詢和評議，強化了紀委全委會的監督職能，增強了黨政主要領導自覺接受監督的意識。黨風廉政建設責任制工作報告制度全面落實，領導干部履職守廉的自覺性進一步增強。全市領導干部掛牌群眾點名接訪1225人（次），解決信訪問題1100多件，辦結率近90%，反映農村基層突出問題同比下降75%，重復訪、越級訪下降21%，進一步密切了黨群干群關系。縣區和市級機關共有375名新任領導干部參加了任前廉政法規考試，3人因考試成績不合格被暫緩提拔任用，領導干部學習黨政紀條規和法律-1-

法規的自覺性明顯增強?！耙话咽帧蹦┪槐響B制度在市級部門和5個縣區全面推開，7個縣區選定的53個單位試點工作進展順利，強化了對決策權的監督制約。市級部門有21家單位、縣區有76家單位進行廉政風險防范制度試點，積極探索反腐倡廉以來“發現難”、“屢糾屢犯”，以及重點領域、關鍵環節約束防范的新途徑，同時通過設定程序、關注細節、加強管理，把制度建設推向機制約束，在預防腐敗方面取得了較好的效果。

今年，中紀委、省紀委先后幾次到寶雞調研制度創新，對我市制度機制創新給予了充分肯定。通過今天大會交流，概括起來，我市制度創新有四個顯著特點：第一，對省紀委提出的“五項”制度的落實，基礎工作做得好，尤其對執行過程中可能出現的問題有針對性地提出了解決辦法，因此整體推進起來比較順暢。第二，制度創新緊緊抓住了懲防體系建設這條主線。以述廉述效、廉政風險防范和“一把手”末位表態三項制度為支撐，形成了我市制約權力運行監控機制的基本骨架；通過基地陣地建設、師評隊伍建設、廉政文化“六進”和主題教育，尤其是任前廉政法規考試制度的推行，拒腐防變教育長效機制初步形成；通過推行縣鄉領導干部掛牌群眾點名接訪、村民監督委員會等制度，切實解決了一批群眾反映強烈的突出問題，為促進干部作風轉變，密切黨群、干群關系和維護社會穩定發揮了積極作用。第三，通過“權力界定、程序制約、關注細節、加強管理”四個環節，把制度建設推向機制建設上進行了大膽和有益的探索，提升了制度建設的科學化水平。第四，制度建設在預防腐敗方面的作用和效力初步顯現。

黨的十七屆四中全會從加強和改進新形勢下黨的建設的高度對進一步加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行了全面安排部署，對反腐倡廉建設提出了新的更高要求。我理解關鍵是三個方面：一是強調要更加注重預防；二是強調要加快懲防體系建設；三是強調要提高制度建設的科學化水平。落實這三項要求，就是要務求“5+2”制度建設取得更大的實效，切實推進反腐倡廉懲防體系建設。下面，我再強調三點意見：

一、增強緊迫感，加快制度機制創新

推進懲防體系建設是黨的十七大提出、中央《工作規劃》進一步明確，黨的十七屆四中全會再次強調的當前和今后反腐倡廉建設的一項重要工作目標和重大工作任務。推

進懲防體系建設具體到我們寶雞，就是以貫徹中央《工作規劃》為主線，以構建廉政教育的自律機制、制度建設的防范機制、監督網絡的他律機制、嚴厲懲處的懲戒機制等“四大機制”為目標，以有效解決反腐倡廉工作中實際問題為出發點和落腳點，以“5+2”制度為基礎和支撐，加大創新力度，從源頭上加以有效預防，從機制上尋找治本之策，完善制度體系，建立制度運行機制，盡快形成具有寶雞特色的懲防體系。實現這一目標，目前無論從中省的要求還是從懲防體系建設的階段性任務來看，客觀地講，我們仍然有差距，也有薄弱環節。因此，各縣區、市級各部門黨組織和紀檢組織一定要始終堅持把制度機制創新作為反腐倡廉建設的重點工作，進一步強化責任意識和創新意識，增強工作緊迫感，切實加大工作力度，發奮努力地加快懲防體系建設步伐。

二、務求實效，充分發揮制度的預防作用

制度機制創新目的在于規范和約束權力，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件，減少和杜絕腐敗行為的發生。因此，在全面推進 “5+2”制度的過程中，要牢牢把握注重預防這個核心立意，既要重實體，做到科學、管用、有效；也要重程序，做到周密、細致、規范，把制度機制約束權力、預防腐敗的功效發揮出來。實行村民監督委員會制度，要緊扣擴大基層民主、強化村民自我監督這一要義，以落實村民“四權”（知情權、參與權、監督權、選擇權）為主線，暢通村民監督渠道，加強對村務監督，解決村民反映突出問題，維護農村社會穩定，促進農村經濟社會發展。實行黨政主要領導干部向紀委全委會述廉制度，要緊緊圍繞“彰顯監督制約、強化履職守廉、拓展宣傳教育”三大功效，把工作重點放在廉政走訪、委員質詢評議、結果運用等關鍵環節上，促進述廉對象公開“諾”廉、主動“踐”廉、客觀“述”廉，把述與行、評與促有機結合，形成良性互動。實行黨風廉政建設責任制工作報告制度，要圍繞黨風廉政建設責任落實機制形成，與促進履職盡責、強化檢查考核、深化責任追究緊密結合，嚴格三級預審，區分通報，促進責任落實；強化結果運用，引導領導干部定期自我反省、自我約束、自我提高。實行紀檢監察領導干部掛牌群眾點名接訪制度，要通過落實紀檢監察機關特別是領導干部的信訪工作責任，及時高效解決群眾反映的信訪問題，并與倡導實名舉報、健康信訪秩序相結合，變群眾上訪為干部下訪，使民需、民情、民意得到順暢表達，實現小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣，使重訪、纏訪等信訪問題得到有

效解決。實行領導干部任前廉政法規考試制度，要嚴密組織，維護廉政考試的嚴肅性，嚴防走過場，真正發揮“以考促學、以考促廉”的作用。同時通過考試試題模擬黨員干部生活現實，增強教育針對性，促進學用結合，廉潔從政，入腦上心。實行廉政風險防范制度，要緊緊抓住重點領域、重要崗位和關鍵環節，落實“廉政風險查到點，懲防體系建在崗”的基本要求，設定程序，關注細節，模擬現實，加強管理，探索防范規律，著力超前防范，破解屢糾屢犯、發現難等突出問題。實行“一把手”末位表態制度，要堅決克服把“一把手”末位表態誤認為是“一把手”末位決策或僅僅是對“一把手”的監督兩種錯誤傾向，把著力點放在民主約束、權力界定、程序限制、制度保障上，強化對參與決策者和決策權的監督約束。同時，也要注意探索制度建設的規律性，堅持一切從實際出發，從反腐倡廉的工作需要出發，凡是有利于解決本地本行業突出問題，有利于更加有效預防腐敗的辦法、措施都可以大膽地試，大膽地做。也要關注制度之間的銜接連貫，發揮好制度建設的治本功能。

三、提升優化，不斷提高制度建設的科學化水平

制度的科學化在于整體性、系統性、協調性、穩定性和連續性。“5+2”制度能不能有好的執行力和保持長久地生命力，關鍵是形成有效地機制，核心在于制度創新的科學化。因此下階段的制度創新工作，要把制度優化提升作為重點和著力點，從三個方面切實提高制度創新的科學化水平。一要緊貼懲防體系，開展制度創新。按照懲防體系建設的四項目標要求，從實際需要出發，加大制度創新力度，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。二要著眼落實構建制度體系。按照“科學、管用、有效”的原則，對原有的制度要進行清理、精簡、優化，該堅持的要堅持，該廢止的要廢止。同時對那些成熟的做法，要及時加以總結和升華，使之轉化為更具指導性和約束力的制度。力求在規則層面上使制度更加完備，更加符合實際，更加嚴格起來。在操作層面上要關注細節，設定程序和制定配套措施，使制度相互配套銜接，使制度能夠運轉起來。在監督層面上通過構建落實制度的基礎秩序，建立法紀至上的執法隊伍，和加強管理，著力提高制度執行力，使制度能夠真正管用。三要注重預防，力求形成長效機制。要突出“權力界定、程序制約、模擬現實、關注細節、加強管理”五個環節，加強推進機制建設。同時，積極探索，走出一條依靠專門機關監督與加強社會監督、新聞輿論監督相結合的路子，促進黨員干部養成自覺遵守制度和在監督下開展工作的良好習慣，不斷提高反腐倡廉制度規范化、法制化、科學化水平。

同志們，做好制度機制創新是加快懲防體系建設的基礎和骨架，更是提升反腐倡廉建設科學化水平的重要標志，任務艱巨，責任重大。全市各級黨政組織和紀檢監察機關要從貫徹黨的十七屆四中全會和中省紀委四次全會精神的高度，進一步增強責任感和緊迫感，以改革創新的精神、科學嚴謹的態度、真抓實干的作風、切實有效的措施，努力使懲防體系建設不斷取得新成效，為我市黨的建設和經濟發展提供強有力的保障。

第二篇：堅持創新機制

堅持創新機制做好財務工作

------“人人有激情時時在狀態”學習心得體會 屯溪區勞動就業管理局江淑芬

通過“人人有激情、時時在狀態”動員和學習，我不但提高了思想政治覺悟，也更進一步的理解其精神實質和內涵。結合本職工作，我認為更要有積極進取的創新方法和思路，勇于更新觀念，敢于解放思想，善于抓好落實。解放思想，轉變觀念就是以科學發展觀為指導，在財務工作上再上一個新臺階。過去的財務工作簡單的等同于記賬，工作內容相對單一。但是現在財務工作的內涵變得豐富起來，不僅僅是單純的記賬，做賬，而是時刻要為領導的決策提供科學的依據，發揮“參謀”的作用，因此在業務要求上就更為嚴格和專業化。作為財務工作者，就要適應新形勢的要求,克服保守思想，增強憂患意識，克服守舊觀念，強化創新意識。日常工作中應與各部門多交流，讓大家明白財務工作實質、工作流程，這樣才能更好地做好財務工作。進一步增強事業心和責任感，不斷改進工作，在具體的工作中大膽參與實踐，堅持科學的態度和求實的精神，兢兢業業地做好本職工作。作為一名財務工作者，必須站在講政治的高度，建立節約型單位、加強單位財務管理。認真學習，全面把握國家財政政策的精神，研究做好我局財務管理工作的方法，突破已

經習慣的財務管理思維與模式，創新工作方式，不斷提高財務管理工作水平。進一步建立健全財務制度，規范財務行為，提高資金使用效益，依法理財，合理、節約、有效地使用每一項資金。我深知，身在一崗位，就要干一行，愛一行，在以后的工作中，我還要加強學習專業知識，提高專業水平，掌握相關業務知識，切實轉變觀念，突破已經習慣的思維方式，加強對有關法律法規的學習，創新工作方式，更好地參與到全局工作中，以主人翁的姿態來釋放激情、全心工作。

如何做好今后的工作，結合這次學習“人人有激情、時時在狀態”活動，我決心做到：

一、理論創新，促使財務工作規范化

積極倡導堅持以科學發展觀為指導，發揚工作激情，保持昂揚斗志的狀態，樹立新觀念、強化新意識，要與時俱進，大膽實踐，增強使命感和責任感。對于管理上存在的軟肋，要堅持在工作中敢于講原則、堅持原則，努力在工作中謀求大膽管理創新發展。扎實做好財務基礎工作。明確工作規范，切實做到手續完備、內容真實、數據準確、賬目清晰。運用科學的財務分析方法，進一步提高財務管理水平，推動內部控制制度建設，積極防范財務風險。

二、工作創新，做好服務保障工作

財務部門作為一個重要的后勤部門除了要提高管理水平，優化資金使用，還應該以服務為宗旨，全心全意為基層

單位做好服務保障工作。不斷改進工作，在具體的工作中大膽參與實踐，堅持科學的態度和求實的精神，兢兢業業地做好各項工作，樹立強烈的時間觀念、效率觀念、質量觀念，今天能辦的事決不拖到明天。同時嚴格要求自己，以熱忱飽滿的精神狀態，真正做好財務管理工作。

三、激情工作，努力學習，扎實提高專業水平

我認為只有勤奮工作、虛心請教，才能進一步提高自己的工作能力，體現出“全心為民”的宗旨。雖然我工作在一個平凡的崗位上，但我始終堅信，在平凡的工作崗位上也一樣能發光、發熱。關鍵就在于我們個人是否能夠堅持信念，是否能夠保持兢兢業業的工作態度。要牢固樹立“今天你不努力工作，明天你就要努力找工作”的思想。通過不斷的學習來提高自己的業務知識水平和綜合能力，在工作中發揮自己最大潛能，不斷提高業務水平和工作質量，立足崗位作貢獻，服務群眾煉真功。

二〇一〇年三月三十日

試論如何提高事業單位財務管理工作

作者：h 點擊次數：7039

摘 要：近年來，隨著財政職能和經濟體制改革的不斷深入，事業單位財務管理也逐步適應市場經濟的需要，逐步建立起了與公共財政相適應、以提高政府管理效能和公共資金使用效益為核心的財務管理新體系。但是我國事業單位財務管理在具體操作過程中仍然存在著許多問題。筆者結合自己多年的財務管理實踐，總結了一些經驗，現介紹如下，與大家交流討論，共同提高。

關鍵詞：事業單位；資金管理；政府管理

隨著經濟體制的深入改革，我國向著社會主義市場經濟轉化，事業單位的性

質、財務管理和內外部環境已經發生了巨大變化，并逐步走向社會，進入市場。財務管理是極其重要的價值形式的管理，是經濟管理的一個重要組成部分。本文首先對事業單位財務管理存在的問題進行了簡單的概述，隨后對提高事業單位財務管理工作進行了集中的分析。

一、事業單位財務管理存在的問題

1、資金管理方面存在問題

主要表現在：貨幣資金內部管理的不到位，賬務混亂，貨幣資金梳理不清，給貨幣資金的管理造成了很大漏洞和障礙。在現實工作當中，一些事業單位沒有將不相容職務相互分離，例如：財會人員、記賬人員、出納等，有的擅自離開工作崗位、互串崗位和干私活等，單位對出納工作內部控制制度差，監督不到位，出現結算不清或是公款私用等現象，導致公共財產流失，造成集體利益受損。有些支出憑證審批手續不全，只有審批人的簽字，大額支出或超預算開支沒有辦理相關手續。公款私存的表現形式可謂五花八門，各種事業性收（入）支、罰款不納入財務部門統一核算。其他應列入賬目的或送交會計核算中心記賬會計沒有及時入賬。收款收據、每日的收款記錄不用合法收據，直接打白條。通過假報賬、資金返還等未列入本單位財務會計部門賬內的或未納入預算管理的資金，財務賬上轉出，形成賬外資金。

2、領導重視程度不夠

單位負責人應該是企業建立健全和有效實施財務控制的直接責任人。但事實恰恰相反，諸多財會人員認為高層領導沒有帶頭執行是企業當前財務控制沒有發揮作用的主要原因。有些負責人理財意識薄弱。例如有些領導只關心財政經費，對單位的預算編制、預算執行、預算調整、預算監督和決算、支出等漠不關心。其次，部分財務人員專業知識薄弱。例如：有些單位把不具備會計上崗資格的人員安排到會計崗位上，導致財務處理不規范，甚至出現賬目不符等情況。

3、缺乏必要的獎罰制度

財務控制是單位財務管理的重要內容，其最根本的效率主要在于是否行之有效的開展獎罰制度，以及能否嚴格按照獎罰制度執行。當前，我國事業單位考評機制不完善，缺乏行之有效的理論依據，獎罰的方式、方法太單一。相比較于外部監督而言，有的事業單位雖然也建立了財務制度，但是沒有得到貫徹和執行，使得內部審計部門形同虛設；諸多事業單位缺乏對財務內部監管和內部審核的重視，內部監管不完善，沒有形成一套健全完善的制度。對于外部監管來說，雖然我國已經建立了一套完善的外部監督機制，但不能發揮其應有的監督作用，監督力度不夠、監督不到位，監督效果不盡如人意。

二、提高事業單位財務管理的對策及措施

1、完善體制，促進財政收入規模

目前，專項資金來源為中央財政專項撥款資金，涉及項目較多，政策性強，制約因素較復雜，必須嚴格實行“收支兩條線”管理規定，穩定規范資金管理渠道，完善已有資金，并按專項資金性質進行分類、篩選，確定納入改革范圍的專項資金。

解決好預算外資金的所有權、調控權和管理權問題，實行“兩權分離”機制?！缎姓聵I單位國有資產管理辦法》明確指出：“預算外資金屬于財政性資金的范圍；預算外資金是依法設置的，但不納入國家預算管理，其所有權屬于國家，必須上繳財政專戶，實行收支兩條線管理和預決算制度?！睆亩鞔_規定預算外資金是國家財政性資金。從而有效地提高了政府的宏觀調控能力，擴大財政收入

規模。

2、依法建章立制，科學管理，嚴格執行制度、自覺維護制度

為加強和改進財務管理, 規范財務收支行為，提高財政資金的使用效益。首先，需要建立一套適應事業單位財務管理的綜合性管理體制，例如：加強經費管理制度，各項支出應當按照實際發生數列支，不得弄虛作假等。其次，完善相關性的管理制度，例如：接待內外部來客統一歸辦公室管理，相關科室配合。這樣，從單位內建立起一套與各項社會事業改革相協調的支出約束機制，真正做到有章可循，嚴格按照規章制度辦事，以抓源頭管理，堵塞漏洞，降低成本費用，提高預算的準確性，并盡可能最大限度地明晰了各類人員的責任關系，提高資金使用效率。

合理安排項目資金，堅持公開透明、公平競爭、科學合理的原則。首先確保日常運行經費、日常人員經費，其次保證辦公經費和其他必要支出部分的需要。計劃制定以后，必須嚴格按照規范和程序進行。

3、提高會計隊伍的整體素質，加強專業水平

首先，提高財務人員的職業判斷能力、溝通協調能力、知識更新能力，強化財會人員的職業道德，使其具備必要的經濟、法律知識，具備懂法和依法辦事的必要條件；其次，要從思想上明確加強會計核算和會計監督的必要性，加強和鞏固會計基礎工作，不斷提高會計工作水平；最后，實現真正的財務管理現代化，各單位要結合本地區、本部門實際情況，制定崗位責任管理制度、操作管理制度、維護管理制度。

三、結語：

總之，隨著我國市場經濟的發展，市場競爭日趨激烈，有必要建立規范事業單位財務管理制度，健全管理機制，規范財務經辦，與我國國情密切結合，用法律手段保證會計信息的真實性、可靠性，只有這樣，才能充分發揮事業單位財務管理的作用，使我國在改革發展浪潮中立于不敗之地。

第三篇：堅持制度創新努力化解矛盾

堅持制度創新

努力化解矛盾

2006-2009年立山區政府行政復議工作總結

立山區政府法制辦公室

2006年以來，在市政府法制辦的關心支持下，我們堅持以鄧小平理論為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，積極落實科學發展觀，認真貫徹落實國務院《行政復議法實施條例》，堅持復議為民、定紛止爭的工作原則，做了大量卓有成效的工作，在維護社會穩定、促進社會和諧中發揮了應有作用。

一、行政復議案件的基本情況

2006年以來，我們共收到行政復議案件2件，都因調處而終止行政復議。從申請人的情況看，公民提出行政復議申請1件，法人和其他組織提出行政復議申請1件。

二、努力創新和完善行政復議工作機制

《中華人民共和國行政復議法實施條例》于2007年8月1日生效施行后，我們積極行動，與時俱進，按排了一系列新舉措，保證《中華人民共和國行政復議法實施條例》在我區的貫徹實施，確保行政復議工作上臺階上水平。

（一）健全行政復議工作制度

我們在貫徹實施《行政復議法》及《行政復議法實施條例》的工作實踐中，不斷積累、總結好的做法和經驗，逐步完善行政復議工作制度，提高行政復議工作質量。一是在國 務院法制辦已有示范文書的基礎上，及時總結辦案經驗。二是在對原有制度進行清理、完善的基礎上，對行政復議工作中的職責界定、案件辦理程序等問題作出了具體規定，著重從內部規范行政復議機構及其辦案人員的辦案程序和辦案行為。制度的完善，使行政復議工作有章可循，保障了業務規范化、流程科學化、質量高效化，有效的提高了行政復議辦案效率。

（二）加大行政復議聽證力度

《中華人民共和國行政復議法實施條例》施行后，按照其規定，我們加強了對疑難案件或影響力較大案件的聽證。2008年8月份，在立山工商分局召開了擬作出許可決定的聽證會。在聽證會上，辦案人員充分了聽取雙方的陳述和質證，也聽取了旁聽代表群眾的發言，基本查明了案件的事實，達到了聽證的預期目的，取得較廣泛的影響力。

（三）加強行政復議調處力度

在以人為本，構建和諧社會的執政理念指引下，本著復議為民的原則，我們在辦理行政復議案件時，增加了調解程序，并逐步將其規范化（06年以來，案件以調解、和解方式結案，和解率達90%），大大提高了復議工作的效率，取得了良好的社會效果。典型的就是行政拆遷案件。行政拆遷工作對于立山區來說并不陌生，經過幾年的磨練已形成了一整套有效的拆遷模式，但是對于被拆遷人來說依法拆遷、合理 拆遷、平穩拆遷，顯得尤為重要。在拆遷的實施過程中，市民對拆遷的程序、行為，仍然有許多法律上的問題不得其解，結伴來到區政府上訪，區政府法制辦對于這樣的問題給予了耐心的解答，對于在拆遷過程中迫于時限壓力，規避程序的行為，多次與拆遷辦及有關部門進行調處，給予了及時的糾正。針對農村集體土地征占、拆遷補償，我們以市政府10號文為依據，出臺了補充辦法，細化了補償細則。針對原鞍鋼十一幼兩年不能拆遷的疑難問題，法制辦受命于區政府僅用了兩個月的時間理順了各種法律關系，啟動相應的法律程序，實現了依法拆遷、以理拆遷。無一人次越級上訪，成為拆遷的范例。區政府把民調工作做為依法行政運作機制來抓。積極防范，化解社會矛盾。及時制定出臺防范化解社會矛盾的相關規定，建立矛盾糾紛排查機制，暢通社情民意反饋渠道。和解、調節方式結案，努力促成雙方當事人協商達成一致，有利于將糾紛化于無形，確?！鞍附Y事了”，實現法律效果和社會效果統一，有效地維護社會的和諧穩定。

三、今后行政復議工作建議和打算

幾年來行政復議工作雖有了一定的進步，取得了一些成績，但行政復議工作還需進一步完善和推進。今后將著手努力做好以下幾方面工作：

（一）進一步完善行政復議工作制度和機制，規范行政復議行為 制度建設是根本性的，推進行政復議工作，離不開制度的完善。我們今后將進一步完善新建立的聽證、調處、調查、監督等行政復議工作制度，并及時總結辦案實踐經驗，結合行政復議實際情況的需要，逐步健全行政復議制度，規范行政復議行為。

（二）加強行政復議能力建設，增強法治意識和提高依法行政水平。

按照《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》的要求，從人員配備、經費保障等方面進一步完善區一級法制機構的能力建設。

第四篇：創新機制范文

創新機制，狠抓落實全面推進黨風廉政建設

**縣黨風廉政建設工作調研報告

黨風廉政建設作為落實反腐敗領導體制和工作機制的一項基礎性工作。近年來，**縣在貫徹落實中紀委、自治區、州紀委關于黨風廉政建設工作中，緊緊圍繞落實科學發展觀和構建和諧社會，堅持標本兼治、懲防并舉的方針，量化責任目標，強化責任追究，按照懲治和預防腐敗體系的要求，在創新和落實上下功夫，全面推進黨風廉政建設各項工作，全縣呈現出政通人和、百業俱興、蓬勃發展的和諧局面。

一、健全機制，狠抓落實，深入貫徹黨風廉政建設工作

我縣把落實黨風廉政建設責任制作為提高黨的執政能力建設的一項重要任務，納入到縣委工作的重要議程，建立了縣委書記負總責，縣委常委、紀委書記具體負責，其他班子成員分工負責的有效機制。每年針對人事變動，及時調整充實了落實黨風廉政建設責任制領導小組、勤政建設領導小組等機構，進一步明確工作任務和職責，及時研究和解決工作中遇到的問題。把黨風廉政建設工作與物質文明、政治文明、精神文明建設和其他業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。(一)分解任務目標，健全責任體系。年初，我縣在原有的黨風廉政建設責任書的基礎上進一步作了修改和完善，分成鄉鎮×××直部門兩種，并新增加了農村基層黨風廉政建設、干部作風建設及創新工作等相關內容，盡量細化和量化，更具操作性。經過縣紀委全體干部三次討論，反復修改，由縣紀委常委會通過，在縣政務網刊登廣泛征求各鄉鎮×××直部門單位的意見。明確了獎懲辦法和責任追究重點。在今年縣紀委二次全會上，縣委、政府“一把手”分別與全縣xxxx黨組、1xxxx鄉鎮和3xxxx部門簽訂了《黨風廉政建設責任書》，所簽定責任書的鄉鎮和部門及時與下屬基層科室村站所簽訂了責任書，把黨風廉政建設責任具體到單位和人。

(三)加強檢查考核，嚴格獎懲制度。在落實黨風廉政建設的檢查考核工作方面，強化了監督檢查和綜合考核，全面掌握工作績效，重點抓好年中檢查和年底考核，并把考核結果作為確定表彰黨風廉政建設先進集體的依據。同時，續聘了2xxxx縣委、縣人民政府特邀監督評議員，不定期進行明查暗訪。開展重點評議、無記名評議和社會評議三個層面的評議活動，召開了面對面評議大會，將評議結果作為年終獎懲的重要依據，并在每年紀委全會上通報“兩個責任書”考核情況和監督評議情況。

(四)嚴格責任追究，狠抓干部作風建設工作。建立健全機關作風考核、監督、評議、檢查等工作機制。嚴格實行領導干部述職述廉制度、廉政誡勉談話制度、干部廉政檔案制度和個人重大事項報告制度。全縣各單位都推行了辦事公開、首問責任、限時辦結、效能追究、崗位責任、審批時限等制度，縣紀委監察局向社會公布行政投訴電話和舉報信箱，各部門、單位結合實際制定出服務承諾書，向社會公開承諾，自覺接受群眾投訴和監督。對違反《**縣關于加強執政能力建設提高機關工作效能的通知》和《**縣關于加強勤政建設創新發展環境的意見》的人和事。采取黨紀處分、組織處理、誡勉談話、通報批評等形式進行責任追究。并將干部作風建設納入黨風廉政建設責任書范圍，作為考核的一項重要內容。尤其是對領導班子和“一把手”進行重點監督考核，將監督擴展到“八小時”工作之外，使黨員干部作風時時處于黨組織的日常監管之下。同時，縣紀委監察局不定期進行突擊檢查。2006年對1xxxx上班遲到、早退現象，不佩戴胸卡上崗或在上班時間玩電腦游戲等現象給予通報批評，并對其所在單位主要領導進行廉政談話。對在參加全縣工作會議中未參會和遲到的xxxx單位主要領導進行批評和廉政談話。今年以來，我縣已對全縣行政事業單位干部工作作風進行了突擊檢查，對違反紀律的人員正在處理之中。

二、突出重點，集中精力，不斷加大農村基層黨風廉政建設工作力度

**縣紀委監察局按照中央、自治區、自治州黨委關于加強農村基層黨風廉政建設工作的要求和部署。統一思想，明確任務，迅速啟動各項工作任務，穩步推進全縣農村基層黨風廉政建設工作。

一是加強組織領導，建立農村基層黨風廉政建設協調機制，縣紀委以[2007]01號文件成立了由紀檢監察和組織、宣傳、政法、發展改革、教育、民政、財政、勞動與社會保障、國土資源、建設、農業、衛生、審計等部門組成的聯席會議制度，及時研究協調解決有關問題。把農村基層黨風廉政建設納入聯系會議各成員單位的整體工作，做到分工具體、責任落實。

二是統一思想，全面部署，迅速召開全縣農村基層黨風廉政建設工作座談會。xxxx單位就加強農村基層黨風廉政建設制度創新、查辦案件、公開工作、鄉鎮財政財務管理、村級財務管理、基層組織建設及開展“民主日”活動等方面進行了專題交流發言。同時,傳達學習了中央和自治州農村基層黨風廉政建設工作座談會精神，會議明確工作重點，安排部署了當前和今后一個時期我縣

農村基層黨風廉政建設工作任務。

三是開展農村基層黨風廉政建設巡回宣講活動。自今年2月以來，由紀委監察局組成宣講組，利用農閑時機深入全縣各鄉鎮和涉農單位，組織開展以貫徹中央關于《切實加強農村基層黨風廉政建設的意見》為主題教育的巡回宣講，各鄉鎮領導、各村黨員干部、“三老人

員”及站所學校負責人等千余名基層黨員分別進行集中聽講。同時，各鄉鎮結合宣講活動，傳達和學習全縣農村黨風廉政建設座談會的有關精神。通過宣講，增強了農村基層黨員干部做好農村基層黨風廉政建設工作的信心和決心。

四是抓住突出問題和薄弱環節，制定工作計劃和目標任務。并建立信息綜合反饋機制，及時解決工作中出現的新問題。規定每季度召開一次農村基層黨風廉政建設協調會議和紀委書記例會，總結和推廣基層工作中好的做法和經驗。同時，對紀檢監察領導干部進行業務培訓，提高業務素質和工作能力。

目前，全縣各級黨委、政府×××直部門單位按照縣委的統一部署，上下聯動，協調一致，全面推進我縣農村基層黨風廉政建設工作扎實有效的開展。

三、關口前移，防患未然，嚴把節日“廉潔關”。

為促進領導干部加強廉潔自律，過一個和諧、廉潔、文明、歡樂的節日，**縣縣委在去年底下發了加強節日期間廉潔自律相關規定的通知，縣紀委在年初組織召開全縣“迎新春、樹新風”領導干部配偶座談會，向縣領導干部贈送了廉政臺歷和集中發送廉政提醒短信。同時，**縣為貫徹落實自治區、自治州領導關于做好春節期間廉潔自律工作的指示和要求及州紀委《關于重申停止制售、購買和使用各種購物券卡的緊急通知》精神，2月16日，**縣紀委按照縣委要求專門召開會議，研究制定了突擊檢查春節期間購買使用代幣購物券(卡)及公款預定“年夜飯”情況的方案和具體措施，將州紀委文件在全縣范圍內轉發。2月17日，縣紀委、糾風辦、工商局xxxx部門聯合對縣直機關和企事業單位制售和購買各類代幣購物券(卡)及用公款預定“年夜飯”情況進行了突擊檢查。通過對各商場、賓館、飯店的檢查情況看，我縣各機關和企事業單位較好的執行了廉潔自律工作的有關規定，未發現制售和購買各類代幣購物券(卡)及用公款預定“年夜飯”的現象。

針對領導干部駕駛公車和公車私用的問題，2005年4月，**縣紀委以輪紀發[2005]9號文件下發了《關于重申嚴禁領導干部駕駛公車及公車私用的通知》，明確規定了公車使用的問題。在每年的“古爾邦節”、“春節”、“五一”和“十一”長假期間，都對全縣所有黨政機關(除各鄉鎮、政法系統、交通、農機、安檢、煤管等部門以外)公務用車的鑰匙由縣紀委監察局收回保管。采取專項舉報、專項檢查、明查暗訪等多種形式加大監督檢查力度。春節前夕，我縣發現一例領導干部駕駛公車的現象。目前，該問題正在調查之中。

今年以來，我縣將以落實黨風廉政建設責任制為切入點，堅持教育、制度、監督并重，在落實二字上狠下功夫，著重解決黨員干部在思想、組織、作風和工作方面存在的突出問題，進一步構筑起領導干部“不愿腐敗”的思想道德防線，有力帶動黨風政風和社會風氣的明顯

好轉，在全縣上下形成廉潔高效、勤政務實的良好黨風政風和誠信、團結、敬業、奉獻的淳樸民風，進一步鞏固政治安定、社會穩定、政通人和的良好局面。通過不斷提升黨風廉政建設工作水平，與時俱進，務實創新，為我縣全面推進各項事業健康有序的發展提供強有力的政治保證。

第五篇：創新機制

師德師風建設創新機制

曲家中學

2013年3月

加強師德師風建設要突出機制創新

落實《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》精神，要把優化制度環境、突出機制創新作為著眼點。要根據制度體系的結構功能，高度重視制度結構的系統性、層次性和可操作性，找準制度之間的內在邏輯關系，使林林總總的制度規定環環緊扣、相互配合，形成實用化、程序化的制度體系。

要加強教師師德培訓制度建設，建立和健全師德培訓機制，不斷提高教師的思想道德水平。新教師除了參加縣教育局的崗前培訓之外，學校還應定期組織教師進行全員輪訓。學校人事管理和師資管理部門要把師德培訓納入師資隊伍建設之中，建立健全師德培訓檔案，將師德培訓制度化、規范化。學習培訓要適應形勢的變化，緊緊圍繞學校的中心工作和師德建設中的突出問題，對不同年齡、不同職稱的教師群體，堅持區別對待、分類指導的原則，不斷創新學習載體，積極開展時事政策、師德規范、現代教育理論、教育政策法規、教師心理健康、信息化教學技術等方面的學習培訓。在學習管理上，要嚴格學習紀律，完善考核方法，建立激勵機制，把教師參加學習培訓的情況作為評聘晉升職稱職務的必要條件，不斷提高教師的職業素養和責任意識。

要加強師德評優表彰制度建設，建立和健全師德評優機制，積極開展典型示范教育。要準確界定評比標準的內涵和外延，不斷提高評比辦法的操作性、可比性；要高度重視評比程序的民主性、廣泛性，把評比過程作為宣傳發動、典型示范、營造輿論、展示形象、進行教

育的過程。要充分利用校報、廣播等宣傳陣地，大力宣傳教師身邊發生的生動、鮮活、可信、可學的先進事跡和典型事例，堅持以正確的輿論引導人，以高尚的情操塑造人。同時，還要有效地運用不同的激勵手段，把評比結果與滿足教師實際需求有機地結合起來，激發廣大教師的積極性，增強責任心和榮譽感，形成學先進、爭先進的良好氛圍。

要加強師德考評制度建設，建立和健全師德考評機制，自覺遵循高校教育教學一般規律和教師勞動的規律，改革和創新傳統的師德評價辦法。要加強師德行為規范系統與識別規則的研究。在指標體系的建構中，必須把比較原則、抽象的師德規范，按指標評價范式要求對考評目標進行具體化的處理，增強師德考評的可行性與可操作性。在考評結果的處理上，堅持定量分析和定性分析相結合的原則，評價的結果要與一定的獎懲激勵有機地聯系起來。在考評模式的選擇中，既要體現目標管理的要求，也要重視過程管理的要求，積極開展形成性評價方法的研究。

要加強師德工作評估制度建設，建立和健全師德監督機制，建構科學有效的師德建設監督評估體系。要建立師德督查巡視組，把學校各級組織開展師德建設的工作納入規范管理，建立和健全師德工作領導問責制，把開展師德工作的情況作為領導干部述職、業績考核的重要組成部分。要進一步拓寬監督渠道，健全學校、教師、學生、督導共同參與的“四位一體”的師德建設監督網絡，把組織監督與群眾監督、自下而上監督和自上而下監督結合起來。與此同時，要鼓勵

教師注重自我道德修養，自我反省自律，以達到慎獨的崇高境界。要加強組織制度建設，建立和健全師德保障制度。要進一步加強黨對師德建設工作的領導，把師德建設列入黨委行政工作的議事日程。完善師德建設的管理體制，優化師德建設的工作機制，明確各級領導干部的工作職責，形成“主要領導親自抓、相關部門各負其責，有關方面大力支持的領導體制和統一領導、分工負責、協調一致的工作格局”。要進一步加強師德建設工作隊伍建設，設立師德建設的專項經費，為師德建設提供必要的設備和條件，努力使各項旨在強化師德建設的制度和措施落到實處