第一篇：度創新深化機制制度創新

,.s , , ，深化機制制度創新 加快構建懲防體系

——在全市黨的建設工作會議上的講話

孔 德 峰 2009年2月25日

同志們：

我代表市紀委常委會回顧總結2008年反腐倡廉建設情況，根據市委常委會和市紀委十屆四次全會研究的意見，部署2009年工作。

一、2008年全市反腐倡廉建設主要情況

2008年，全市紀檢監察組織在市委、市政府和上級紀檢監察機關的領導下，以科學發展觀為指導，堅持懲防并舉、勤廉并重的工作思路，深入推進以“防貪、防懶、防亂”為主要內容的“三防”工作，反腐倡廉各項工作取得了新的明顯成效。

（一）深入推進防貪工作，黨風廉政建設不斷深化。

反腐倡廉教育扎實推進。全市以“堅定理想信念、堅持廉潔從政”為主題，以領導干部為重點，采用集中培訓、巡回宣講等方式，加強黨性黨風黨紀教育。召開了全市領導干部警示教育大會，建立了警示教育基地，組織新任領導干部參觀受教。實施了副科級領導干部試用期廉政知識考試制度，4名干部因考試不合格被延長試用期，達到了以考促學、以學促廉的效果。大力加強廉政文化建設。舉辦了“講勤廉、頌改革、迎奧運”歌詠活動，1300多名黨員干部參加了比賽和匯報演出。開展基層廉政文化創建活動，3家單位被命名為省廉政文化示范點,29家單位被命名為泰州市廉政文化示范點。堅持經常教育與嚴格管理相結合，促進領導干部廉潔自律。全市有16名正科級領導干部報告了個人重大事項，35名黨員干部主動上交禮品禮金8萬余元，“廉政510”帳戶收到退繳款7.2萬元。

反腐倡廉制度深入完善。貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，制定出臺了《關于加強懲治和預防腐敗體系建設的工作意見》。排找執法權、處罰權、行政許可權等廉政風險點，全市共完善預防制度79項。組織對20個重點單位的制度建設和執行情況進行了例行檢查，推動了預防制度的貫徹落實。會同有關職能部門，深入推進治本性制度改革。干部人事制度改革繼續深入，財政管理制度改革不斷深化，土地出讓、建設工程招投標、公有產權交易、政府采購、醫藥和醫療器械采購等制度進一步完善，著手籌建市級綜合招標采購交易中心。

權力監督力度不斷強化。認真落實黨內監督各項制度。開展領導干部廉政談話21人次，提醒談話、誡勉談話12人次。認真落實市紀委委員質詢、詢問制度和黨風政風監察員參與督查制度，向14家單位提出整改意見24條。組織對12家單位進行了黨風廉政建設責任制重點考核。開展了鎮黨代表質詢制度試點工作。實施了行政執法部門向服務對象述職述廉工作，進行了現場質詢和民主測評。不斷規范行政處罰自由裁量權，11家試點單位先行公開，并舉辦了新聞發布會，其他32家部門也相繼公布。黨務公開、政務公開深入開展，公用事業單位辦事公開穩步推進。

（二）深入推進防懶工作，行政效能建設扎實有效。

認真開展對市委、市政府重大決策部署落實情況的監督檢查。先后組織對農村“雙清”工程、江平路立面整治、城鄉綠化、城區河道綜合整治、農村公路環境整治、年度節能減排、小康社會測評、土地管理法規執行等工作進行效能監察，促進了中心工作的落實。開展了重信重訪治理、重點矛盾糾紛化解督辦工作，為全市和重大時期的穩定工作作出了積極貢獻。

行政審批、行政服務進一步優化。全市進駐行政服務中心的24個部門348項行政審批事項，在規定時間內，按照“兩集中、四個一”工作模式改革到位。緊密結合鎮村實際，整合現有資源，歸集政法綜治、矛盾糾紛調處、信訪接待等服務功能，建立鎮綜合便民服務中心，設立村便民服務室，自去年10月份以來，鎮村兩級便民服務共辦理事項1400多件，按期辦結率100%，接待群眾來訪360多人次，現場解決問題345件。

服務企業水平進一步提升。涉企直通車服務范圍延伸至全市百優企業。開展走訪企業活動，及時幫助企業協調解決發展中的個性問題26個，98家企業集中補辦了土地證、房產證。對全市18家涉企中介機構進行星級評議，評議結果以及后三位的整改措施通過新聞媒體公布。經過連續三年的評議，群眾總體滿意分從86.44上升至95.27，一些原來列末三位的中介機構躍升至前列。

效能問責力度不斷加大。全年共受理行政效能投訴283件，辦結281件，群眾滿意率達98%。全市有10個單位的13名工作人員被效能問責。組織對全市178家基層站所的作風建設情況進行了集中暗訪，16名工作人員因存在違規行為被處理。

（三）深入推進防亂工作，群眾利益得到切實維護。

繼續開展整治企業違法排污專項行動。以集中解決涉鉛、電鍍、化工等行業的污染問題為重點，對45家企業掛牌督辦，其中36家整改到位，9家被依法關停。針對丹華港流域的“暗管排污”現象，商請水利部門投資30余萬元重筑港堤，清除暗管，有效地促進了區域環境整治。

進一步規范教育、醫療領域收費行為。開展了“規范教育收費示范市”創建活動，全面落實教育收費公示等制度，查處教育亂收費信訪舉報14件，涉及金額89萬元，3名責任人受到了黨政紀處理。繼續治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，深入開展“無紅包醫院”創建活動。

深入推進農村基層黨風廉政建設。全市762名村干部進行了公開述職述廉，5個“勤廉示范村”受到市委、市政府表彰獎勵。深入開展“泰州市百佳基層站所”和“靖江市二十佳基層站所”創爭活動，加強基層站所作風建設。充分發揮鎮財務集中支付中心監督作用，強化對鎮、村、組資金的管理。建立鎮級政府采購中心，進一步規范鎮、村資產、資源管理。去年8月份以來，共實施采購項目126項，節約資金417萬元；資產資源出讓項目2項，通過公開拍賣增加收益8萬元。

積極暢通民情反映渠道。繼續推進黨政干部下訪工作，幫助群眾解難95件。繼續辦好《對話》、《行風熱線》專欄，舉辦了市、縣兩級行風熱線大型戶外直播活動，受理群眾投訴、咨詢275件，現場處理109件，限時辦結166件。

（四）深入推進懲治腐敗工作，查案執紀取得新進展。

全年共接受來信來訪和電話舉報234件次，立案查處各類違紀違法案件129件，處分122人，移送司法機關9人，挽回直接經濟損失650余萬元。其中，鄉科級干部案件9件；萬元以上案件25件，十萬元以上案件13件，百萬元以上案件1件。重點查處了領導干部和關鍵崗位負責人以權謀私案，典型案件有：國土局原局長常國興、副局長劉金國、開發區分局原局長張曉明受賄案；開發區原黨工委委員、建設局局長楊玉江受賄案；市能源辦主任黃章坤違反廉潔自律規定案；水利局水政水資源科原科長張漢興、水政監察大隊原大隊長奚華俊、副大隊長姚金泉受賄案；地稅局稽查局原副局長秦軍受賄案；教育局教研室原主任馮剛受賄案；市農委資源開發科原科長陳明清、副科長劉宇杰受賄案。突出查處了村級組織和基層站所負責人貪污、受賄、侵害群眾利益案，處分黨員干部45人。針對靖江實際，嚴肅查處了黨員干部賭博案27起，下發了專題通報，狠剎賭博歪風。堅持依紀依法辦案，嚴格履行辦案程序，維護黨員合法權益，做到懲治與教育挽救相結合、懲治和建章立制相結合，實現了辦案政治效果、社會效果和法紀效果的統一。

（五）深入推進隊伍建設，紀檢監察工作能力繼續提高。

按照市委的統一部署和要求，組織開展了“靖江發展缺什么，我為發展做什么”主題大討論活動，查擺存在問題，落實整改措施。深入開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，帶頭轉變作風，走近基層，服務群眾。開展了農村紀檢監察資源重組工作，加強了部門紀檢監察組織派駐統一管理，制定了基層紀檢監察干部考核辦法，進一步優化和整合紀檢監察工作力量。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢還比較嚴峻，一些領域腐敗現象易發多發的土壤和條件依然存在，損害群眾利益的不正之風還時有發生，領導干部作風建設方面還存在不少問題，從源頭上解決腐敗問題的辦法還不夠多。我們要正視這些問題，認真研究解決。

二、2009年全市反腐倡廉建設主要任務

2009 年全市反腐倡廉建設總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，高揚“圍繞中心、服務大局、造福百姓”主旋律，全面貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深化機制制度創新，加快構建懲治和預防腐敗體系，更加深入、更加扎實、更加富有成效地推進反腐倡廉建設，努力為第二個“五年大跨越”的良好開局提供堅強有力的政治保證。

（一）切實加強反腐倡廉教育體系建設，進一步推進領導干部廉潔自律工作。

深入開展黨性修養和作風教育。堅持以領導干部為重點，圍繞學習實踐科學發展觀，加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風等重點內容，堅持反腐倡廉理論學習制度、主要領導上廉政黨課制度，在干部培訓中進一步加大黨性黨風黨紀教育的比重，開展“加強黨性修養、堅定理想信念、保持優良作風”培訓、討論和征文活動，不斷提高教育實效。督促黨員干部講黨性、重品行、作表率，倡導八個方面的良好風氣，樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，做到為民、務實、清廉。督促黨員干部認真開展 “ 三服務”（服務企業、服務投資者、服務項目），真心實意地為基層做好事、辦實事、解難事。督促各級領導干部牢固樹立勤儉節約、過緊日子的觀念，大力發揚艱苦奮斗精神，認真執行中央和省有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，堅決制止講排場、比闊氣、奢靡揮霍之風。嚴格規范和控制領導干部職務消費，進一步降低行政成本。加強對領導干部作風狀況的監督檢查，及時發現和解決領導干部在工作中不切實、不扎實、不落實的問題。

扎實推進廉潔從政教育。貼近黨員干部思想和工作實際，把廉潔從政教育列入干部教育培訓規劃，貫穿于培養、選拔、管理、使用全過程，采用理論輔導、廉政談話、崗位培訓等多種途徑，繼續抓好領導干部廉政知識考試制度，增強教育的針對性、有效性和說服力。采用自下而上的方法，選樹一批先進典型，表彰全市勤政廉政好干部，并進行巡回演講。

大力推進廉政文化建設。繼續開展廉政文化“七進” 活動，推動廉政文化內容形式和傳播手段的創新，增強廉政文化的影響力。進一步加強看守所、勤廉示范村、劉國鈞故居等反腐倡廉教育基地建設，鞏固和加強廉政文化示范點建設，提高基地教育和示范點的應用效果。開展群眾廉政格言征集活動，獲獎作品在小區展出。開通廉政手機報，進行廉政滲透教育。編印中小學生廉潔教育讀本，進行廉潔養成教育。采用借景示廉、喻廉等方式，建設一批廉政景觀。借助現有信訪舉報平臺，加強反腐倡廉網絡宣傳。

堅持嚴格教育和嚴格監管相結合，認真抓好領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實。認真落實中紀委關于嚴禁領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益的規定，按照上級的統一部署，切實解決黨風方面存在的突出問題。結合黨政機關事業單位公有房屋和土地使用情況清理，配合有關部門繼續開展治理“小金庫”和規范公務員津貼補貼工作；查處和糾正超標準、超編制配備使用小汽車的問題；繼續狠剎黨員干部“賭博風”；繼續開展制止黨政干部公款出國（境）旅游專項工作，壓縮出國（境）經費、團組數量和規模，從嚴控制在國（境）外停留時間。加強城市社區黨風廉政建設，開展對公共資源營業性收入、公共建設投入等資金使用情況的監督檢查，建立健全民主議事決策制度和公開制度。

（二）切實加強反腐倡廉制度體系建設，進一步推進治本抓源頭工作。

按照行政審批決策、實施、監督“三分開”，國有集體資產、資金、資源管理“三集中”，公共投資項目招投標、建設、監督“三統一”的“三個三”要求，排找權力運行中的權力風險點、管理風險點、人員素質風險點，深化改革，健全制度，最大限度地堵塞以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞，努力解決導致腐敗的深層次問題，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，重點抓好以下制度的建立和落實：

完善部門權力內控機制。按照程序嚴密、便民高效的原則，進一步細化全員崗位責任制，全面梳理權力事項，科學編制權力運行流程圖，實行分權制約，強化過程監控，形成權力之間的相互制衡和協調運作，逐步實現權力網上運行。

全面加強對行政審批“四個一”工作模式落實的監督檢查。改進行政服務窗口的考核評議辦法，強化結果運用。對行政審批工作環節、流程銜接進行全程跟蹤檢查，對全市重點重大項目審批情況進行專題督查，對一次告知、限時辦結、并聯審批等制度落實情況進行專項隨訪，對辦結時限較長的項目重新梳理并壓縮時限，進一步提升審批效率和行政效能。完善鎮綜合便民服務中心、村便民服務室建設，總結推廣東興鎮的試點經驗，推行政務服務網絡市鎮村三級全覆蓋，推動鄉鎮政府職能的轉變和優化。加強電子監察系統建設，對行政審批權力運行情況進行實時監控、同步監察。

繼續完善市鎮兩級資金、資產、資源管理。加強行政中心搬遷過程中的紀律監督，嚴格規范資產處置、辦公用品添置和物業管理。對行政事業單位資產在全面清產核資的基礎上，集中補辦兩證，所有權統一劃歸華靖公司，使用權和經營權由國資辦負責監管。研究建立國有土地、岸線灘涂、商業廣告等資源性資產監管辦法。加強改制企業國有集體資產的管理，適時開展專項清理，確保國有集體資產保值增值，防止職工權益受損。建立經費開支權力制約機制，推行公務卡結算收支方式，減少現金流動。建立鎮、村財務管理一體的集中收付中心，實行財政所、經管站監管合一的體制，將村組資金納入鎮財務集中收付中心監管。

深入推進招投標和資產資源處置規范化管理。改革招投標監管體制。建立集中的市級招標采購交易中心，組建市招標采購監管辦公室。推廣新橋鎮的經驗，進一步完善鎮級政府采購中心，形成覆蓋城鄉的招投標體系，做到招投標和物資采購統一運行，公共支出和資產資源出讓全部進入公開競價程序。建立政府工程代建辦公室，政府投資項目統一建設。組織協調各相關職能部門，加強投資決策、工程預算、招標投標、合同鑒證、工程變更、預算追加、工程質量、決算審計、資金撥付等各個環節的監管，形成嚴密的制度鏈，嚴禁串標、轉包行為。

（三）切實加強監督體系建設，進一步推進對權力運行的制約和監督。

嚴明紀律，推動科學發展重大決策部署的貫徹落實。嚴格遵守黨的紀律特別是黨的政治紀律，增強政治意識、政權意識、責任意識、憂患意識，始終與黨中央保持高度一致。把保障科學發展觀的貫徹落實作為維護黨的政治紀律的重要內容，建立健全落實科學發展觀的紀律保障機制，緊緊圍繞保增長、促發展這個當前首要的政治任務，會同有關部門切實加強對中央、省、市關于擴大內需促進經濟增長政策的監督檢查，確保政令暢通。

嚴格執行黨內監督各項制度。重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督，嚴格執行“一把手”不直接分管人事和財務的相關規定和紀律要求。實施部門主要負責人向市紀委常委會當面報告勤政廉政情況的制度，檢查領導干部的工作業績、作風建設和廉潔從政情況。認真落實紀委常委集體巡查制度，加強對全市重點單位反腐倡廉制度執行情況的專項檢查。認真執行《經濟責任審計條例》，全面推進黨政領導干部經濟責任審計工作。

大力推進民主監督。完善民主議事制度，把民主和監督貫穿于決策、執行的全過程。大力發展基層民主監督，總結推廣西來鎮的經驗做法，推行黨代表、紀委委員黨內詢問、質詢制度。深入推進黨務公開，全面推行黨的基層組織黨務公開。深化政務公開工作，加強對政府信息公開條例實施情況的監督檢查。進一步完善廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開制度。繼續推行行政執法部門向服務對象述職述廉制度。認真辦好《對話》、《行風熱線》等專欄節目。支持新聞媒體開展輿論監督。

（四）切實加強行政服務體系建設，進一步推進效能建設和糾風治亂工作。

緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加大效能監察力度。開展對行政權力決策及運行、公務員履行職責、政府施政目標完成、提供高效便民服務等情況的效能監察，確保工作落實。加強對重大投資項目規劃、立項、審批和建設的監督檢查，確保項目建設依法合規快速推進。加強對各項資金使用管理的監督檢查，確保新增投資安全、透明、高效。加強對優化經濟結構和提高增長質量的監督檢查，嚴格耕地保護和土地征用、節能減排和生態環境保護等政策，防止違規違紀行為的發生。

扎實推進規范行政處罰自由裁量權工作。各部門行政處罰自由裁量標準必須全面公開，并嚴格執行。進一步完善行政執法程序，認真落實行政執法責任制和行政處罰過錯責任追究制，保證處罰權正確、規范行使，堅決制止亂罰款行為。

嚴格規范涉企檢查、評比、培訓、收費行為。實行涉企檢查備案制度，嚴格控制不必要的涉企檢查。認真開展清理評比達標表彰工作，凡是不符合國家法律、行政法規或不符合實際需要的項目，要求基層、企業、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目，堅決予以撤銷。嚴格控制涉企培訓，確需進行的要減少頻率、降低收費、方便企業。開展涉企收費專項檢查，嚴肅查處亂收費行為。切實加強對行業協會、市場中介機構的監管，繼續抓好星級評議中介機構活動，嚴格規范其收費行為，進一步確定并公布其收費最高限額，原則上先服務后收費，嚴禁只收費不服務。

加大糾風和專項治理力度，建立健全維護群眾利益的長效機制。開展食品藥品安全專項整治工作，保證群眾飲食用藥安全。開展對安全生產法律法規和安全生產責任制執行情況的監督檢查，堅決查處失職瀆職問題。繼續抓好掛牌督辦企業違法排污專項整治工作，開展已驗收企業回頭看，防止反彈。認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，加強拆遷安置規范管理。加強對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災資金的全程監管，嚴肅處理違紀違規問題。鞏固“規范教育收費示范市”創建成果，堅決制止教育亂收費。深入治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，深化“無紅包醫院”創建活動。治理公共服務行業侵害群眾消費權益問題，認真查處侵害農民和進城務工人員權益的問題。認真落實中央關于加強農村黨風廉政建設的意見，加強對農村黨員干部的教育和監督，深入開展黨風廉政建設合格、示范鎮、村創建活動，切實解決少數黨員干部作風不實、簡單粗暴、辦事不公等突出問題。建立健全民主評議、行風熱線相互結合的行風建設監督體系，進一步深化第二輪基層站所作風建設活動，鞏固和擴大行風建設成果。

（五）切實加強考評體系建設，進一步加大責任追究力度。

完善反腐倡廉工作考核和機關綜合考評辦法。分解市委《關于加強懲治和預防腐敗體系建設的工作意見》中明確的工作任務，認真抓好工作落實。細化對鎮精神文明考核中反腐倡廉建設的內容，增強考核的嚴密性。完善和加強機關綜合考評工作，加大對規范涉企行為、懲防體系建設、反腐倡廉制度執行等內容的考核份額，增加涉企科室民主評議，切實解決中梗阻問題。

嚴格執行黨風廉政建設責任制和效能問責制。各級黨委、政府要繼續把落實黨風廉政建設責任制作為一項重要工作來抓，切實履行一崗雙責。紀檢監察機關要充分發揮職能作用，完善黨風廉政建設責任制考核辦法，加大責任追究力度，對因構建懲防體系工作不力，以致不正之風和違紀案件屢發的單位，嚴肅追究有關領導的責任。認真落實行政效能告誡制和行政效能問責制，把不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點，嚴肅追究給國家利益、公共利益和公民合法權益造成嚴重損害的行為。

加強考核結果的運用。建立考核結果和獎懲掛鉤的制度，機關綜合考評獎采用核定總數、部門實施的辦法，加強單位內部考核，解決干好干壞一個樣的問題。對違紀違法、受到效能問責或者兩次效能告誡的人員，取消考核獎；對涉企科室評議結果連續兩年列后三位的，責成部門對科室負責人進行調整。

（六）切實加強懲治腐敗體系建設，進一步加大查辦案件工作力度。

堅決查辦違紀違法案件。以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易的案件，嚴重侵害群眾利益、嚴重違反政治紀律與組織人事紀律的案件。嚴厲查辦領導干部干預招標投標獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件，環境執法和環保項目審批審評中謀取非法利益的案件。深入開展治理商業賄賂專項工作，繼續依法查處商業賄賂案件。

加強和改進查辦案件工作。進一步健全組織協調機制，完善執紀執法機關移送案件線索和協作配合制度。實施案件檢查“三審查、兩報告、一通報”制度。嚴格審查事實證據是否清楚、程序是否合法、暫扣款物處理是否規范，保證依紀依法辦案；案件查結要同時形成定性處理報告和案件分析報告，認真剖析案件發生的規律和原因，提出建章立制的建議。案件處理后，及時向發案單位通報，強化教育，督促整改，發揮辦案的治本功能。

（七）切實加強紀檢監察機關自身建設，進一步提升隊伍素質和工作能力。

全市紀檢監察組織要緊緊圍繞市委十屆六次全會明確的經濟社會發展總體部署，堅持以科學發展觀為統領，自覺把反腐倡廉工作放在改革發展穩定大局中來把握，強化教育、懲處、監督、保護四大職能，做到保障和服務并行、懲治和預防并舉、廉政和勤政并重，進一步推動黨風廉政建設和經濟社會發展良性互動、協調并進，努力為科學發展觀的貫徹落實提供政治保障。充分發揮派駐機構職能作用，完善資源重組后基層紀檢監察工作機制，全面推進紀檢監察工作。深入開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，嚴格教育、嚴格要求、嚴格考核、嚴格監督，全面加強紀檢監察干部隊伍建設。

同志們，實現二次大跨越，需要良好作風作保證。我們要在市委的領導下，認真學習貫徹胡錦濤同志在中紀委三次全會上的重要講話精神，開拓創新，克難奮進，扎實工作，不斷取得反腐倡廉建設新成效，為實現第二個“五年大跨越”奮斗目標作出新的更大的貢獻！

第二篇：堅持制度機制創新

堅持制度機制創新

加快推進懲防體系建設

田 筱 虎

在市紀委五次全會之后，我們緊接著召開全市反腐倡廉制度創新經驗交流會。主要目的就是深入貫徹黨的十七屆四中全會、中省紀委四次全會精神和市紀委五次全會精神，通過總結交流全市“5+2”制度創新經驗，進一步推進反腐倡廉制度機制創新，把我市反腐倡廉建設特別是懲防體系建設提高到一個新的水平。剛才，渭濱區、市財政局、陳倉區、隴縣分別進行了大會交流，鳳翔縣、扶風縣、麟游縣、市環保局、市交通局等單位經驗進行了書面交流，這些經驗反映了我市制度創新的成果，其做法有一定的典型性、代表性和示范性，值得各個縣區和市級各個部門加以學習和借鑒。

今年以來，各縣區、各部門按照市紀委十屆四次全會精神和“把握立意、大膽實踐、完善提高、務求實效”的總體工作要求，精心部署，抓點帶面，扎實推進“5＋2”制度創新工作，取得了實質性進展和階段性成果。截止目前，全市建立村民監督委員會254個，彌補了現行村民自治組織缺乏監督的體制性缺陷，初步形成了村民權益自我保障機制，強化了對農村基層干部用權行為的監督制約。10名縣處級和141名鄉科級領導干部分別向市、縣紀委全委會進行了述廉述效，現場公布測評結果，首次在紀委全會上進行質詢和評議，強化了紀委全委會的監督職能，增強了黨政主要領導自覺接受監督的意識。黨風廉政建設責任制工作報告制度全面落實，領導干部履職守廉的自覺性進一步增強。全市領導干部掛牌群眾點名接訪1225人（次），解決信訪問題1100多件，辦結率近90%，反映農村基層突出問題同比下降75%，重復訪、越級訪下降21%，進一步密切了黨群干群關系。縣區和市級機關共有375名新任領導干部參加了任前廉政法規考試，3人因考試成績不合格被暫緩提拔任用，領導干部學習黨政紀條規和法律-1-

法規的自覺性明顯增強。“一把手”末位表態制度在市級部門和5個縣區全面推開，7個縣區選定的53個單位試點工作進展順利，強化了對決策權的監督制約。市級部門有21家單位、縣區有76家單位進行廉政風險防范制度試點，積極探索反腐倡廉以來“發現難”、“屢糾屢犯”，以及重點領域、關鍵環節約束防范的新途徑，同時通過設定程序、關注細節、加強管理，把制度建設推向機制約束，在預防腐敗方面取得了較好的效果。

今年，中紀委、省紀委先后幾次到寶雞調研制度創新，對我市制度機制創新給予了充分肯定。通過今天大會交流，概括起來，我市制度創新有四個顯著特點：第一，對省紀委提出的“五項”制度的落實，基礎工作做得好，尤其對執行過程中可能出現的問題有針對性地提出了解決辦法，因此整體推進起來比較順暢。第二，制度創新緊緊抓住了懲防體系建設這條主線。以述廉述效、廉政風險防范和“一把手”末位表態三項制度為支撐，形成了我市制約權力運行監控機制的基本骨架；通過基地陣地建設、師評隊伍建設、廉政文化“六進”和主題教育，尤其是任前廉政法規考試制度的推行，拒腐防變教育長效機制初步形成；通過推行縣鄉領導干部掛牌群眾點名接訪、村民監督委員會等制度，切實解決了一批群眾反映強烈的突出問題，為促進干部作風轉變，密切黨群、干群關系和維護社會穩定發揮了積極作用。第三，通過“權力界定、程序制約、關注細節、加強管理”四個環節，把制度建設推向機制建設上進行了大膽和有益的探索，提升了制度建設的科學化水平。第四，制度建設在預防腐敗方面的作用和效力初步顯現。

黨的十七屆四中全會從加強和改進新形勢下黨的建設的高度對進一步加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行了全面安排部署，對反腐倡廉建設提出了新的更高要求。我理解關鍵是三個方面：一是強調要更加注重預防；二是強調要加快懲防體系建設；三是強調要提高制度建設的科學化水平。落實這三項要求，就是要務求“5+2”制度建設取得更大的實效，切實推進反腐倡廉懲防體系建設。下面，我再強調三點意見：

一、增強緊迫感，加快制度機制創新

推進懲防體系建設是黨的十七大提出、中央《工作規劃》進一步明確，黨的十七屆四中全會再次強調的當前和今后反腐倡廉建設的一項重要工作目標和重大工作任務。推

進懲防體系建設具體到我們寶雞，就是以貫徹中央《工作規劃》為主線，以構建廉政教育的自律機制、制度建設的防范機制、監督網絡的他律機制、嚴厲懲處的懲戒機制等“四大機制”為目標，以有效解決反腐倡廉工作中實際問題為出發點和落腳點，以“5+2”制度為基礎和支撐，加大創新力度，從源頭上加以有效預防，從機制上尋找治本之策，完善制度體系，建立制度運行機制，盡快形成具有寶雞特色的懲防體系。實現這一目標，目前無論從中省的要求還是從懲防體系建設的階段性任務來看，客觀地講，我們仍然有差距，也有薄弱環節。因此，各縣區、市級各部門黨組織和紀檢組織一定要始終堅持把制度機制創新作為反腐倡廉建設的重點工作，進一步強化責任意識和創新意識，增強工作緊迫感，切實加大工作力度，發奮努力地加快懲防體系建設步伐。

二、務求實效，充分發揮制度的預防作用

制度機制創新目的在于規范和約束權力，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件，減少和杜絕腐敗行為的發生。因此，在全面推進 “5+2”制度的過程中，要牢牢把握注重預防這個核心立意，既要重實體，做到科學、管用、有效；也要重程序，做到周密、細致、規范，把制度機制約束權力、預防腐敗的功效發揮出來。實行村民監督委員會制度，要緊扣擴大基層民主、強化村民自我監督這一要義，以落實村民“四權”（知情權、參與權、監督權、選擇權）為主線，暢通村民監督渠道，加強對村務監督，解決村民反映突出問題，維護農村社會穩定，促進農村經濟社會發展。實行黨政主要領導干部向紀委全委會述廉制度，要緊緊圍繞“彰顯監督制約、強化履職守廉、拓展宣傳教育”三大功效，把工作重點放在廉政走訪、委員質詢評議、結果運用等關鍵環節上，促進述廉對象公開“諾”廉、主動“踐”廉、客觀“述”廉，把述與行、評與促有機結合，形成良性互動。實行黨風廉政建設責任制工作報告制度，要圍繞黨風廉政建設責任落實機制形成，與促進履職盡責、強化檢查考核、深化責任追究緊密結合，嚴格三級預審，區分通報，促進責任落實；強化結果運用，引導領導干部定期自我反省、自我約束、自我提高。實行紀檢監察領導干部掛牌群眾點名接訪制度，要通過落實紀檢監察機關特別是領導干部的信訪工作責任，及時高效解決群眾反映的信訪問題，并與倡導實名舉報、健康信訪秩序相結合，變群眾上訪為干部下訪，使民需、民情、民意得到順暢表達，實現小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣，使重訪、纏訪等信訪問題得到有

效解決。實行領導干部任前廉政法規考試制度，要嚴密組織，維護廉政考試的嚴肅性，嚴防走過場，真正發揮“以考促學、以考促廉”的作用。同時通過考試試題模擬黨員干部生活現實，增強教育針對性，促進學用結合，廉潔從政，入腦上心。實行廉政風險防范制度，要緊緊抓住重點領域、重要崗位和關鍵環節，落實“廉政風險查到點，懲防體系建在崗”的基本要求，設定程序，關注細節，模擬現實，加強管理，探索防范規律，著力超前防范，破解屢糾屢犯、發現難等突出問題。實行“一把手”末位表態制度，要堅決克服把“一把手”末位表態誤認為是“一把手”末位決策或僅僅是對“一把手”的監督兩種錯誤傾向，把著力點放在民主約束、權力界定、程序限制、制度保障上，強化對參與決策者和決策權的監督約束。同時，也要注意探索制度建設的規律性，堅持一切從實際出發，從反腐倡廉的工作需要出發，凡是有利于解決本地本行業突出問題，有利于更加有效預防腐敗的辦法、措施都可以大膽地試，大膽地做。也要關注制度之間的銜接連貫，發揮好制度建設的治本功能。

三、提升優化，不斷提高制度建設的科學化水平

制度的科學化在于整體性、系統性、協調性、穩定性和連續性。“5+2”制度能不能有好的執行力和保持長久地生命力，關鍵是形成有效地機制，核心在于制度創新的科學化。因此下階段的制度創新工作，要把制度優化提升作為重點和著力點，從三個方面切實提高制度創新的科學化水平。一要緊貼懲防體系，開展制度創新。按照懲防體系建設的四項目標要求，從實際需要出發，加大制度創新力度，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。二要著眼落實構建制度體系。按照“科學、管用、有效”的原則，對原有的制度要進行清理、精簡、優化，該堅持的要堅持，該廢止的要廢止。同時對那些成熟的做法，要及時加以總結和升華，使之轉化為更具指導性和約束力的制度。力求在規則層面上使制度更加完備，更加符合實際，更加嚴格起來。在操作層面上要關注細節，設定程序和制定配套措施，使制度相互配套銜接，使制度能夠運轉起來。在監督層面上通過構建落實制度的基礎秩序，建立法紀至上的執法隊伍，和加強管理，著力提高制度執行力，使制度能夠真正管用。三要注重預防，力求形成長效機制。要突出“權力界定、程序制約、模擬現實、關注細節、加強管理”五個環節，加強推進機制建設。同時，積極探索，走出一條依靠專門機關監督與加強社會監督、新聞輿論監督相結合的路子，促進黨員干部養成自覺遵守制度和在監督下開展工作的良好習慣，不斷提高反腐倡廉制度規范化、法制化、科學化水平。

同志們，做好制度機制創新是加快懲防體系建設的基礎和骨架，更是提升反腐倡廉建設科學化水平的重要標志，任務艱巨，責任重大。全市各級黨政組織和紀檢監察機關要從貫徹黨的十七屆四中全會和中省紀委四次全會精神的高度，進一步增強責任感和緊迫感，以改革創新的精神、科學嚴謹的態度、真抓實干的作風、切實有效的措施，努力使懲防體系建設不斷取得新成效，為我市黨的建設和經濟發展提供強有力的保障。

第三篇：創新人才培養機制 深化教育體制改革

★ 創新人才培養機制 深化教育體制改革

近日，北京工業大學推出了新的創新型人才培養機制，旨在通過引導探索、產學結合、開放共享，推動教改、課改、學改，培養高素質、應用型的創新人才。此消息出臺后，便引起了社會各方面的廣泛關注。

北京工業大學“三個三分之一”人才培養模式，指的是在“十二五”期間達到三個三分之一，即在校學生三分之一進入“卓越工程師培養計劃”，三分之一接受第二專業教育，三分之一有海外學習經歷或者接收國際化教育。卓越工程師培養注重學生創新、實踐能力和工程水平的提高，學校與企業聯合制定培養計劃，幫助學生邊學習，邊實踐，再學習，再實踐。而第二專業教育與接收國際化培訓，都有提高學生綜合能力，適應社會競爭的作用。我國高校教育體制改革勢在必行，十八屆三中全會明確指出：創新高校人才培養機制，促進高校辦出特色爭創一流。這是我國高等教育事業的迫切要求，也是深化高等教育領域中和改革的重中之重。與外國教育模式相比，我國的教育在培養學生動手能力，創新能力方面仍存在著不足，而社會企業單位需要的恰恰是這些方面能力較強的畢業生來為單位創造收益。這種根源性的矛盾只能從本質上加以改變，即人才的培養模式。而北京工業大學的“三個三分之一”培養機制所培養出來的畢業生正迎合了用人單位的需求，其培養出的復合型人才將在自己的工作崗位上做得游刃有余。

“三個三分之一”的人才培養模式體現著下放長遠的目標與寬闊的眼界，不再拘泥于傳統的教育方式，注重學生理論知識學習與創新實踐能力的共同發展。這些對培養高素質，綜合型人才有著莫大的幫助。此外，推動學生跨出校門，走向海外的模式，能夠讓學生吸取更多的國外先進知識與前沿信息，從而為中國行業的發展與提升提供可靠有效的借鑒，對學生工作后的事業發展影響巨大。與此同時，高水準的人才資源必然會得到充分的利用，在此基礎上可以緩解畢業生找不到工作的壓力，當地企業的人才需求狀況也會得到有效的改善。每一次改革都是風險與機遇并存，在嘗試中尋找出不足之處并加以修正。北京工業大學“三個三分之一”人才培養模式目前只是處于探索研究階段，諸多方面還有待改進完善。比如實現“三個三分之一”目標的具體方法含混不清，“引導探索”“產學結合”“開放共享”類似方案的細節并未提及，如若不落實到實處，很難獲到預期的目標。因此，在政策實施的可行性方面還需要深思熟慮。

創新人才培養機制，深化教育體制改革，這是現階段我國高校教育所應努力的方向。北京工業大學“三個三分之一”人才培養模式的創舉，為其他高校提供了參照的范本，是深化高等教育改革的一個重要舉措。

中國礦業大學趙霞寫

第四篇：深化制度改革_創新用人機制

深化干部人事制度改革 加強選人用人機制創新

黨的十七屆四中全會在加強干部人事制度改革方面提出“民主、公開、競爭、擇優”，建設推動科學發展，促進社會和諧的高素質干部隊伍。是形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出，培養造就高素質干部隊伍的關鍵。干部人事制度改革，事關黨和國家的命運，維系著社會經濟發展全局。如何深化干部人事制度改革，建設一支高素質干部隊伍，不僅是黨中央關心的重大時代課題，也是我們地方黨委首要解決的問題。近年來，磁縣從“培養”、“選拔”、“任用”、“管理”四個方面入手，著力構建四個機制，在加快干部人事制度改革上進行了有益探索。

一、重素質，建立干部多維培養機制

創新人才培養體系和機制，提升人才的整體素質，是推進經濟發展和社會進步的必然要求。目前在干部隊伍建設上重引進、輕培養、有培訓、無謀劃、講培養、少投入。缺乏持續的常態化培訓機制和有效的干部培養機制。對此，我們結合自身實際，堅持用開放的思維，廣辟途徑培養干部。一是“走出去”。分三期選派100名德才兼備、群眾公認的干部赴大學參加培訓；選送優秀干部參加中山大學總裁班學習深造，拓展視野，開闊眼界，進一步解放思想；二是“請進來”，先后邀請中央、省、市有關領導、專家、學者授課，舉行了三十余場專題報告會和講座，各級干部10000人多人 1

次聆聽，進一步開拓思路，引進先進開放理念；三是“搭平臺”，通過創辦“對接大城區發展論壇”、成立青年干部研究會、創辦“干部學習超市”、開設磁州市民大講堂等方式，進一步增強廣大干部的創新能力和實踐能力，提高干部的整體素質。四是增壓力。針對鄉局和村級基層理論學習弱化的問題，通過建立健全巡學、考學和述學制度，增強基層干部理論學習動力和壓力。

二、重導向，建立干部公開選拔機制

事業的興衰在用人，用人的關鍵在選拔。領導班子和干部隊伍建設，基礎在選人用人，關鍵在用人導向。導向正則事業興，導向歪則事業衰。為此，在工作中，堅持拓寬視野選拔干部，建立健全干部選拔機制。一是公開選拔。順應時代發展趨勢，兩年來，面向社會公開選聘102名全日制本科畢業生和優秀年輕干部充實到鄉鎮，公開招錄26名碩士生向城市建設、規劃、管理、公共管理、對外開放等綜合經濟部門、開放一線傾斜。二是優化結構。大力領導干部結構的知識化、年輕化，在臺辦、招商等對外開放重要部門和重點鄉鎮大膽啟用有激情、有活力、有朝氣的優秀年輕干部；三是專業配備。特別是對城市規劃、建設、管理、教育等專業特點突出的單位傾斜，把優秀人才選拔到重要崗位。四是逆向調整。對4名工作平庸、業績平平的進行逆向調整，不能勝任領導崗位的進行末位淘汰。

三、重公信，建立干部創新任用機制

干部選拔任用的民主化，提高用人的公信度，是馬克思主義唯物史觀和黨的群眾路線在干部選拔任用工作中的具體體現。是干部選拔任用制度的基本要求。因此我們在選人用人工作中重基層、重實踐、重實績。先后有一大批人才脫穎而出，成為構建和諧磁縣的中堅力量。目標導向。在推進磁縣發展的實踐中，堅持樹立圍繞項目選人才、圍繞項目用人才的鮮明導向，將各級干部推向重點項目最前沿。明確每個鄉鎮和綜合部門每年至少謀劃引進一個5000萬至1億元以上的項目，強化責任，增加壓力，要么壓成才，要么壓下臺。機制推動。實行縣級干部重點項目四位一體管理辦法，每個項目明確一名縣級領導分包、一個責任部門、一個專業團隊、一套考核機制。特別是把人大、政協班子成員抓項目的積極性充分調動起來，形成了項目建設的合力。突出一線。從全縣鄉局后備干部和清華一期、二期學員中抽調40名年輕同志充實到“三個十工程”指揮部擔任督導聯絡員，在服務項目建設中提高能力。對新提拔年輕優秀干部和公開選聘的碩士研究生分批到信訪局進行為期3個月的崗位鍛煉；對到村任職的21名大學生“村官”，采取“量才選派、接對幫扶”等措施，確保“用得當、留得住、干得好”。

四、重實績，建立干部科學考評機制

干部考核評價機制是各級領導干部工作的“指揮棒”，對干部樹立什么樣的發展觀和政績觀具有重要的導向作用。引導干部樹立科學的發展觀和正確的政績觀，關鍵在于健全

完善科學的干部考核評價機制，在干部中形成良好的激勵導向。按照黨的十七屆四中全會上提出了“提高黨的建設科學化水平”的要求，建立科學的立體化的干部評價體系是急需解決的問題。近年來，磁縣積極引進先進的績效管理理念，加強與上海復旦大學、北京有關院校以及中組部、人力資源部公務員考核機構合作，探索構建“立體坐標定位系統”評價體系。在順向評價上注重重點項目、經濟增量指標、社會民生實事、創新能力等指標；在逆向評價上注重信訪穩定、社會治安、安全生產、紀檢案件查處、經濟審計等指標；在潛力評價上注重環保生態、節能減排、文化建設等指標；在社會評價上注重群眾形象、公眾形象、民主測評、民主推薦等指標。從以上方面對各級干部進行全方位的考核。目前，立體考評系統已經正式上線運行，正在對第四季度進行網上考核。同時，連續兩年開展了“磁縣發展功勛獎” 評選活動，設立金獎10名、銀獎20名、銅獎30名，對為磁縣經濟社會發展做出突出貢獻的先進個人進行重獎重賞。立足于提高各級領導干部的科學決策水平和履職能力，進一步完善了縣委常委會、黨政聯席會、四大班子聯席會議事規則；制定了《縣委重大事項決策制度》；成立了“決策咨詢委員會”；建立了《縣委全委會監督縣委常委會的辦法》、《對鄉（科）級黨政領導班子主要負責人監督的辦法》、《對農村（社區）兩委班子主要成員監督的辦法》三個（試行）辦法，研究制定了《縣委常委會監督縣委書記的辦法》。

第五篇：創新機制范文

創新機制，狠抓落實全面推進黨風廉政建設

**縣黨風廉政建設工作調研報告

黨風廉政建設作為落實反腐敗領導體制和工作機制的一項基礎性工作。近年來，**縣在貫徹落實中紀委、自治區、州紀委關于黨風廉政建設工作中，緊緊圍繞落實科學發展觀和構建和諧社會，堅持標本兼治、懲防并舉的方針，量化責任目標，強化責任追究，按照懲治和預防腐敗體系的要求，在創新和落實上下功夫，全面推進黨風廉政建設各項工作，全縣呈現出政通人和、百業俱興、蓬勃發展的和諧局面。

一、健全機制，狠抓落實，深入貫徹黨風廉政建設工作

我縣把落實黨風廉政建設責任制作為提高黨的執政能力建設的一項重要任務，納入到縣委工作的重要議程，建立了縣委書記負總責，縣委常委、紀委書記具體負責，其他班子成員分工負責的有效機制。每年針對人事變動，及時調整充實了落實黨風廉政建設責任制領導小組、勤政建設領導小組等機構，進一步明確工作任務和職責，及時研究和解決工作中遇到的問題。把黨風廉政建設工作與物質文明、政治文明、精神文明建設和其他業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。(一)分解任務目標，健全責任體系。年初，我縣在原有的黨風廉政建設責任書的基礎上進一步作了修改和完善，分成鄉鎮×××直部門兩種，并新增加了農村基層黨風廉政建設、干部作風建設及創新工作等相關內容，盡量細化和量化，更具操作性。經過縣紀委全體干部三次討論，反復修改，由縣紀委常委會通過，在縣政務網刊登廣泛征求各鄉鎮×××直部門單位的意見。明確了獎懲辦法和責任追究重點。在今年縣紀委二次全會上，縣委、政府“一把手”分別與全縣xxxx黨組、1xxxx鄉鎮和3xxxx部門簽訂了《黨風廉政建設責任書》，所簽定責任書的鄉鎮和部門及時與下屬基層科室村站所簽訂了責任書，把黨風廉政建設責任具體到單位和人。

(三)加強檢查考核，嚴格獎懲制度。在落實黨風廉政建設的檢查考核工作方面，強化了監督檢查和綜合考核，全面掌握工作績效，重點抓好年中檢查和年底考核，并把考核結果作為確定表彰黨風廉政建設先進集體的依據。同時，續聘了2xxxx縣委、縣人民政府特邀監督評議員，不定期進行明查暗訪。開展重點評議、無記名評議和社會評議三個層面的評議活動，召開了面對面評議大會，將評議結果作為年終獎懲的重要依據，并在每年紀委全會上通報“兩個責任書”考核情況和監督評議情況。

(四)嚴格責任追究，狠抓干部作風建設工作。建立健全機關作風考核、監督、評議、檢查等工作機制。嚴格實行領導干部述職述廉制度、廉政誡勉談話制度、干部廉政檔案制度和個人重大事項報告制度。全縣各單位都推行了辦事公開、首問責任、限時辦結、效能追究、崗位責任、審批時限等制度，縣紀委監察局向社會公布行政投訴電話和舉報信箱，各部門、單位結合實際制定出服務承諾書，向社會公開承諾，自覺接受群眾投訴和監督。對違反《**縣關于加強執政能力建設提高機關工作效能的通知》和《**縣關于加強勤政建設創新發展環境的意見》的人和事。采取黨紀處分、組織處理、誡勉談話、通報批評等形式進行責任追究。并將干部作風建設納入黨風廉政建設責任書范圍，作為考核的一項重要內容。尤其是對領導班子和“一把手”進行重點監督考核，將監督擴展到“八小時”工作之外，使黨員干部作風時時處于黨組織的日常監管之下。同時，縣紀委監察局不定期進行突擊檢查。2006年對1xxxx上班遲到、早退現象，不佩戴胸卡上崗或在上班時間玩電腦游戲等現象給予通報批評，并對其所在單位主要領導進行廉政談話。對在參加全縣工作會議中未參會和遲到的xxxx單位主要領導進行批評和廉政談話。今年以來，我縣已對全縣行政事業單位干部工作作風進行了突擊檢查，對違反紀律的人員正在處理之中。

二、突出重點，集中精力，不斷加大農村基層黨風廉政建設工作力度

**縣紀委監察局按照中央、自治區、自治州黨委關于加強農村基層黨風廉政建設工作的要求和部署。統一思想，明確任務，迅速啟動各項工作任務，穩步推進全縣農村基層黨風廉政建設工作。

一是加強組織領導，建立農村基層黨風廉政建設協調機制，縣紀委以[2007]01號文件成立了由紀檢監察和組織、宣傳、政法、發展改革、教育、民政、財政、勞動與社會保障、國土資源、建設、農業、衛生、審計等部門組成的聯席會議制度，及時研究協調解決有關問題。把農村基層黨風廉政建設納入聯系會議各成員單位的整體工作，做到分工具體、責任落實。

二是統一思想，全面部署，迅速召開全縣農村基層黨風廉政建設工作座談會。xxxx單位就加強農村基層黨風廉政建設制度創新、查辦案件、公開工作、鄉鎮財政財務管理、村級財務管理、基層組織建設及開展“民主日”活動等方面進行了專題交流發言。同時,傳達學習了中央和自治州農村基層黨風廉政建設工作座談會精神，會議明確工作重點，安排部署了當前和今后一個時期我縣

農村基層黨風廉政建設工作任務。

三是開展農村基層黨風廉政建設巡回宣講活動。自今年2月以來，由紀委監察局組成宣講組，利用農閑時機深入全縣各鄉鎮和涉農單位，組織開展以貫徹中央關于《切實加強農村基層黨風廉政建設的意見》為主題教育的巡回宣講，各鄉鎮領導、各村黨員干部、“三老人

員”及站所學校負責人等千余名基層黨員分別進行集中聽講。同時，各鄉鎮結合宣講活動，傳達和學習全縣農村黨風廉政建設座談會的有關精神。通過宣講，增強了農村基層黨員干部做好農村基層黨風廉政建設工作的信心和決心。

四是抓住突出問題和薄弱環節，制定工作計劃和目標任務。并建立信息綜合反饋機制，及時解決工作中出現的新問題。規定每季度召開一次農村基層黨風廉政建設協調會議和紀委書記例會，總結和推廣基層工作中好的做法和經驗。同時，對紀檢監察領導干部進行業務培訓，提高業務素質和工作能力。

目前，全縣各級黨委、政府×××直部門單位按照縣委的統一部署，上下聯動，協調一致，全面推進我縣農村基層黨風廉政建設工作扎實有效的開展。

三、關口前移，防患未然，嚴把節日“廉潔關”。

為促進領導干部加強廉潔自律，過一個和諧、廉潔、文明、歡樂的節日，**縣縣委在去年底下發了加強節日期間廉潔自律相關規定的通知，縣紀委在年初組織召開全縣“迎新春、樹新風”領導干部配偶座談會，向縣領導干部贈送了廉政臺歷和集中發送廉政提醒短信。同時，**縣為貫徹落實自治區、自治州領導關于做好春節期間廉潔自律工作的指示和要求及州紀委《關于重申停止制售、購買和使用各種購物券卡的緊急通知》精神，2月16日，**縣紀委按照縣委要求專門召開會議，研究制定了突擊檢查春節期間購買使用代幣購物券(卡)及公款預定“年夜飯”情況的方案和具體措施，將州紀委文件在全縣范圍內轉發。2月17日，縣紀委、糾風辦、工商局xxxx部門聯合對縣直機關和企事業單位制售和購買各類代幣購物券(卡)及用公款預定“年夜飯”情況進行了突擊檢查。通過對各商場、賓館、飯店的檢查情況看，我縣各機關和企事業單位較好的執行了廉潔自律工作的有關規定，未發現制售和購買各類代幣購物券(卡)及用公款預定“年夜飯”的現象。

針對領導干部駕駛公車和公車私用的問題，2005年4月，**縣紀委以輪紀發[2005]9號文件下發了《關于重申嚴禁領導干部駕駛公車及公車私用的通知》，明確規定了公車使用的問題。在每年的“古爾邦節”、“春節”、“五一”和“十一”長假期間，都對全縣所有黨政機關(除各鄉鎮、政法系統、交通、農機、安檢、煤管等部門以外)公務用車的鑰匙由縣紀委監察局收回保管。采取專項舉報、專項檢查、明查暗訪等多種形式加大監督檢查力度。春節前夕，我縣發現一例領導干部駕駛公車的現象。目前，該問題正在調查之中。

今年以來，我縣將以落實黨風廉政建設責任制為切入點，堅持教育、制度、監督并重，在落實二字上狠下功夫，著重解決黨員干部在思想、組織、作風和工作方面存在的突出問題，進一步構筑起領導干部“不愿腐敗”的思想道德防線，有力帶動黨風政風和社會風氣的明顯

好轉，在全縣上下形成廉潔高效、勤政務實的良好黨風政風和誠信、團結、敬業、奉獻的淳樸民風，進一步鞏固政治安定、社會穩定、政通人和的良好局面。通過不斷提升黨風廉政建設工作水平，與時俱進，務實創新，為我縣全面推進各項事業健康有序的發展提供強有力的政治保證。