第一篇：山東臨沂申論八條

1．領導重視、提高認識 實行一把手負責制建立 和完善引咎辭職制度 建立健全領導問責制度 把??納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清?問題的來龍去脈。增強??的意識倡導??的理念各級領導干部要高度重視，樹立正

確的政績觀，密切關注??問題。2．加強宣傳，營造氛圍

電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣傳??，提高廣大人民群眾對??的認識

輿論關注實 行典型示范 社會示范

在全社會營造關于??良好的文化氛圍 3．教育培訓、提高素質

通過??教育培訓，提高廣大領導干部的??素質 通過??教育培訓，提高廣大工作人員的??素質 通過??教育培訓，提高廣大人民群眾的??素質 4．健全政策法規、完善制度

建立健全各項制度（法律），做到有法可依

激勵制度／利益相關制度／分工制度／規則制度／懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決

策的論證制和責任制 5． 組織協調、形成機制

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制

預防應急機制（編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備）和保障機制

組織機制、協調機制：包括派工作組／成立專門機構／增加

人員等等建立

完善各種監督機制 形成信息的反饋機制 6．增加投入、依靠技術 在??方面，大力增加財政投入 增加對??的財政和貸款支持 依靠??技術，解決??問題 7．加強監管、全面落實

加強社會監督（群眾監督），設立舉報熱線（舉報信箱）媒體監督（輿論監督）領導（上級）監管加強檢查（事 前、事中、事后全時段、全方位的監督檢查）全面整頓 建立完善系統嚴格的評價、考核的指標體系 加大整頓力度違法必究，執法必嚴：嚴厲查 處和懲處責任人

發現問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。有權必有責，用權受監督，違法要追究（強調制權）8.總結反思、借鑒經驗 總結??的經驗教訓 借鑒國內外的各種先進經驗

萬能標題： 多管齊下，?? 為??開方抓藥 由??現象引發的思考

（三）開頭的萬能句式： ??問題引發的思考 ??問題帶來的啟示 對??現象的反思 反思??現象透 視??現象

近年來/目前/最近一段時間，XX 現象/情況頻繁出現/形勢嚴峻，導致／造成??。究

其原因，則存在多個方面??由此/針對以上導致??原

因，我們認為??迫在眉睫／應當

提上議事日程／應該重視??／我們必須??

（四）結尾的萬能句式萬能句式 A： 常用詞：綜上所述／總而言之／從以上的分析

我們知道／從以上的分析我們看到有效

解決看病難、看病貴的問題／解決農民工問題／解決上學難、上學貴的問題／建設資源節約

型、環境友好型社會??對推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會，意義重大而深遠。（適用于國家問題）

萬能句式B：

??對于實現“新北京、新奧運”戰略，建設宜居城市，構建和諧社會的首善之區，推動首都經濟社會科學發展，意義重大而深遠。（適用于北京問題）萬能句式C： 按照以

人為本，全面、協調、可持續發展的思想，??，對于實現北京“國家首都、國際城市、歷史名城、宜居城市”發展目標，落實“新北京、新奧運”戰略構想，構建和

諧社會首善之區具有重大意義。

（五）過渡

1． 材料反映了??問題。／反映的主要問題是??／說明了一個重要現象：

2． 這個問題主要表現在：／這些問題主要體現為：／這個問題主要有以下幾個表現：

3． 造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導致了這些現象的發生：造成這

個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？（注意設問句的使用）

4． 黨和政府／各級政府／相關部門應該采取相應措施及時克服這些問題：

第二篇：2012山東申論

2012年山東公務員考試（省市）申論真題 給定資料

1.位于山西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質條件差，經常遭受洪水、滑坡和泥石流災害，平均每三年就發生一次洪災。多點域，突發性，毀滅性的地質災害給當地居民生命財產造成巨大的損失。山西省國土資源廳有關資料，2011年至2010年，陜南地區共發生地質災害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經濟損失460億元。2010年7月8日，特大暴雨引發的泥石流災害導致安康、漢中、商洛三市28個縣區中，有24個縣區遭受降雨侵襲，受災人數177萬。其中因災死亡73人，失蹤121人，直接經濟損失60多億元，大竹園鎮七堰村災害最嚴重，道路、通訊、電力、供水等基礎設施全部中斷，全村22戶78間房屋全部沖毀。頻發的自然災害嚴重威脅著陜南人民的生產生活及其發展。2010年，山西省委省政府在詳細勘察陜南災情后，下定決心對這些地區的居民進行搬遷，要讓生活在危險邊緣的群眾長度擺脫自然災害的困擾。

2010年12月7日，陜西省政府常務工作會議原則通過《陜南地區移民搬遷安置總體規劃（2011-2012）》。該規劃決定從2011年啟動“陜南地區移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個縣區。搬遷對象首先是受地質災害洪澇災害或其他災害影響嚴重的村莊，特別是要把深山里居住條件最危險的農民搬遷出來。時時離公路超過5公里、人口規模過小的偏遠村莊等地也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數達240萬人，超過安康、漢中、商洛三市的總人口數的1/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區移民規模。這些居民將按照城鎮安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式選擇新住宅建設用地，分期分批遷入新的居住區，根據不同情況，每戶居民將獲得一定數額的財政補助。

2.1990年，寧夏本省固地區一個叫禹萬喜的農民和幾個同鄉離開了祖祖輩輩生活的老家，準備遷往一個未知的新家，陪他們上路的只有一輛破舊的農用車呵呵一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區中南部的西吉、海原、固原、涇原、隆德、彭德、同心7個國家級貧困縣的統稱。那里是黃土高原面源不斷的丘陵區、山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴重，因“苦脊梁甲天下而聞名于世。1972年，聯合國將劃為不適宜人類生存的區域，然而卻又眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀70年代，寧夏自治區開始對這里的居民進行搬遷。

40年來，陸續有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區仍居住著100多萬人，其中，35萬人因自然條件惡劣、交通極為不便而繼續扶助。沒有發展前途、發展潛力，只能過度的索取，當地的生態環境遭受持續的破壞，日復一日，年復一年，陷入一種惡性循環。為了在保護生態環境的同時徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區黨委決定實施《寧夏”十二五”中南部地區生態移民規劃》按照這個規劃，寧夏將用5年的時間，把中南部地區生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安置到較好的近水、沿路、烤城地區，搬遷涉及寧夏山區9個縣、91個鄉鎮、684個建制村、1655個自然村，計劃投資105.8億元。

3.2011年5月6日，陜南地區移民搬遷工程正式啟動，省委負責同志在移民安置工作會議上強調，陜南地區的移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南具有扶貧開發層面和經濟發展層面的意義。移民搬遷安置工作關鍵是要要做到讓移民般的出、穩得住、能致富。作為領導干部，要始終對兩個方面有敬畏之心，尊重而不能違背自然規律。為此，有媒體在報道陜南移民搬遷時，就用了第一次主動向大自然低頭這句話。

陜西省政府辦公室印發的《陜南地區移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》規定，陜南地區搬遷安置工作的原則是“政府引導，群眾自愿，以人為本，民生優先；因地制宜、突出重點;整合資源、傳承特色”，移民安置工作強調要堅持統籌兼顧、科學劃分，分步實施，根據搬遷規則，陜南地區共需投資1109.4億元，按規劃中“三四三”的補助方案，意味著陜南地方政府需支出360億元-420億元的補貼，其中半數需要市縣一級財政自籌，這對地方財政收入僅10多個億元的陜南地區可謂壓力巨大。為此陜西省有關方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財政廳和陜西有色金屬集團，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區移民搬遷工作領導小組的領導下，在陜南地區移民搬遷工作指揮部的統一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會和公益為宗旨，以項目建設的模式，推進移民搬遷安置工作，同時，省政府將積極爭取國家有關部門對移民搬遷予以政策和資金方面的支持。

根據陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質災害移民搬遷、洪澇災害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態移民搬遷和工程移民搬遷等五大類，統稱避災移民搬遷。一位從事扶貧工作三十年的陜南當地老干部感慨的說，對于多災多難的的陜南地區而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農業稅政策相提并論，如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟不同，這一次是徹底的搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住環境，更重要的是讓他們改變一種生活方式。

4.2011年5月，有媒體調查指出，新中國成立后的60年中，中國大規模的經濟建設導致移民總數達7000萬以上，從未來的發展趨勢看，今后仍將會有數百萬人因地質災害、生態環境、扶貧開發、城鄉建設征地而成為移民。然而迄今為止，我過尚缺乏一部專門的法律，對移民管理機構、管理體制、移民搬遷的規劃設計、權益保障等方面進行統一規范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動對遷入區和遷出區的人口分布、社會經濟發展狀 況和趨勢、生態環境與土地資源利用方式等都有較大的影響，將在極大程度上改變相當一部分人的生存狀態。移民的生活、生產、就業、社會關系都將發生變化，原有的社會經濟體系完全瓦解，需要異地回復重建，絕非易事。遷移不當就可能導致災害搬家，遷入地本來生態環境很好，遷入大量人口之后，資源與環境壓力增大，也可能會出現新的災害。我國內蒙古阿拉善地區草場嚴重沙漠化的一個重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導致原來的生態系統崩潰。也有研究者主張，對于災害，首要選擇不一定是移民，而是建立一種災害治理和管理的長效機制。要建立各類災害普查、重點地區詳查、風險評估、預測、預警、災中救援和應急管理等一系列制度，強化災害管理個應急能力建設。中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指出，移民、生態、地質災害這三個問題最為棘手，因為這些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個問題又是性質不一樣的問題”

5.搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫，老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農田可以灌溉外，其余田地的莊家幾乎完全依賴雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民惜水如由。所謂“寧給一個饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發改委出臺以《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟。乙縣因屬于典型的旱作農業縣，成為陜西省最早一批試點縣?？h里自2009年開始組織村民整體搬遷，老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個月后，在縣城附近泰勒移民新村蓋的移民樓因為違章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺，一位太樂村的王姓村干部證實說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝6萬元的價格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買賣不合法。2009年8月，因為太樂村私自賣地，乙縣國土資源局會同公安、城建等部門對在建移民房進行了強拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計劃，甲村準備將老鄧所在的1組整體搬遷往6里之外的路井鎮旁，但后來由于2.3兩個組村民的參與，搬遷地點改到B縣城附近，舉家搬遷往40公里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1祖德村民極力反對，但幾番討論下來，人數多點的2.3組村民占了上風，村委會決定搬遷到B縣城去?！坝绣X人才愿意到B縣城去”老鄧說，搬到路井鎮是最實際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮，很多人只好在鎮上租房，專門照顧孩子，如果能搬遷得近一點，可以省下一筆不小的費用。

“主要是計劃跟實際脫節?！盳縣經濟發展局以工代賑辦公室的負責人說：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿為原則。但項目批下來，卻沒有土地指標可用。實際搬遷中，同一個村內進行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉鎮就艱難。太樂村的地在縣城規劃中有預留的工業用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個村私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內部調研報告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸，國家嚴禁在耕地上建設住宅，各村又沒有公共用地，搬遷中的土地問題就難以解決。

搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資的部分太重。結果是有錢的搬了，沒錢只能等，每戶4-5萬元的住房建款，在靠天吃飯的農村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶引交不起房款無法搬遷，77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個人。“能搬走的都是那些交得起房款的人，剩下的村民怎么辦？虛報和私下轉讓等不法行為，據陜西省發改委《關于Z縣2008年以工代賑異地扶貧搬遷試點工程實施方案的批復》統計，路井鎮乳羊村1組50戶、230人，集中安置在該村1.5公里公路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村民稱，多出來的指標被2組或另村村民冒名頂替，有的搬遷戶甚至私下轉讓指標套取補助款，更有甚者，一些吃皇糧的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長時暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組居民房屋倒塌世紀間，就連院子也出現了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝延邊的6組整體搬遷到村南1公里出的空地上，作為數量不多的避災移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補助的方式。按當地政府規定，房子建好后，經驗收合給國家將給每戶1萬元補助款，但兩年之后，村民的房子陸續建成，不僅補助沒有全部到位，每戶還額外收取了2500元的宅基地費，一位姓張的居民說，政府承諾每戶一萬元的補助，實際上每戶僅拿到7500，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領到了3000元，遠遠低于國家的補償標準。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占用土地，而且新建房每戶占地面積4分多，村民們原先住宅占地大多比這個面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為什么1萬元反而縮成了7500元？以工代賑辦搬遷負責人解釋稱，國家建房補助的標準是按人口計算，但自建房一般按戶補助，縣里便將該村的建房補貼平均分攤以后每戶給1萬元，但是由于集中居住需要基礎設施投入，因此最終定下來的標準是每戶8000元。至于村是收每戶的2500宅基地費，是在項目實施之前，以工代賑辦曾要求全數退給農戶，但由于以村村委會干部長期空缺（村上事物由一位鎮上副書記代管），這個問題目前還沒有得到解決。與乙村補助款縮水不同，在Z縣丙村、丁村等移民點，補助款被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣。定村村委會甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護欄和朔鋼窗?！皼]多少錢，只說等發搬遷補助時一起扣，補助款變成了唐 僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負責人對此深有感觸。

移民搬遷安置工作中，陜南地區旬陽縣的做法頗有亮點。多數農村地區的富裕程度不同，相對富裕的農民有比較迫切的進城愿望，因而這部分人成為當地搬遷的首要群體，經過摸底調查，旬陽縣采取了統一編制的住宅規劃、統一征用調配土地，統一安排基礎設施建設、統一辦理各類手續，房屋由農民分戶建設的四統一分法，在八個集鎮統證土地，以最低價為農民進鎮建房提供用地，旬陽縣發展計劃局負責人表示，從市場開發、社區建制、居民管理、公共設施建設等方面綜合比較，滿足農民進城需要的最佳選擇無疑是集鎮。集鎮承接著城市和鄉村，最易于發揮集聚效應、產生發展效能，鎮域經濟將是未來農村經濟發展方向，是改變城鄉二元結構體制的最大突破口。

而對于一定數量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點予以關注，近年來，旬陽縣已有近萬戶農民進入集鎮，其中有6000多戶還保留了在農村的住宅，這就使得農村出現了大量閑置房屋，這些閑置房屋比平困戶在的位置、材料、設施等方面都要好，使用價值較高，同時，進鎮村民還在部分遺留的土地、全廁、沼氣等生產生活設施也處于閑置狀態。因此，旬陽縣提出將農村閑置資產向貧困農戶轉移，由政府為貧困戶購買進鎮農戶的閑置房，再以極低的價格甚至免費轉賣給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實施一年來，遷入新居的貧困戶絕大多數都提高了生活水平。

旬陽生態工業園位于縣城近郊，是一個包含有礦產開采加工、水泥生產、汽車制造培訓、魔芋種植以及煙草生產等多種行業的縣域工業園區。如水泥生產線，依靠配套產業尤其是下屬公司解決了廣大農民的就業問題。據悉，縣域工業園先后給1萬多名城鄉居民提供了就業崗位，成為移民解決就業、實現增收的重要渠道。

7.寧夏固原市原州區是35萬生態移民工程的重點區縣，5年內要完成移民任務6萬人。區委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“要是”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業。針對移民長期受到旱作農業耕作方式束縛，短時間內難以適應溫棚種植技術的狀況，原州區委舉辦培訓班，邀請技術人員實地講解等方式，強化對移民實施生產技術和技能培訓。

對原州區的做法，陜南地區商洛市Y市長非常認同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉?！耙驗橐郧暗陌徇w只是簡單地把大家從一個地方移民到另一個地方，新地方沒有配套設施，生活很不方便。”Y市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農民搬遷進城后，生活成本比農村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉?！贝舜紊搪迨幸泼癜徇w將集中安置作為搬遷的主要方式，“這樣做主要便于道路、水電等基礎設施和衛生院、幼兒園、學校等配套設施的統一建設?！盰市長說“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去?！?/p>

8.“難別那童年歡鬧的河洲，難別河洲那喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉愁。?！边@是一首有關故土情節的歌曲，確實，故土情節，在每一個心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更加是生活方式的改變，這需要一個漫長的適應和事例的過程，其中一些人因為無法適應全新的環境，重新回到故土，稱為移民返流，移民返流現象有增多，伴生很多新的社會問題，A教授是長期研究移民問題的專家，針對于移民搬遷中難以回避的返流現象，他表示：移民問題是一個非常復雜的問題，千萬不能根據某些好的例子就說他好，一些不好得例子就說他不好，這需要很慎重?！彼岢觯骸霸诶碚摵驼呱厦妫赚F要讓移民有一個合法的身份，不能永遠是移民的身份，否則社會怎么管理，不要長期用“移民”這個詞，沒有好處，像新安江的移民，都已經過了50年，你好叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了，因此要淡化移民概念，要讓他們感覺和當地居民已經一樣了，歸根結底，要讓移民有歸屬感和認同感?！?/p>

三、作答要求：

1、認真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？(20分)

要求：準確，簡潔，不超過150字。

2、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。”請你結合對全部給定資料的理解，談談對這句話的認識。(20分)要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

3、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進工作的具體建議。

要求：

1.問題定位準確；2.建議措施具體可行3.不超過900字。

4、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：1.觀點鮮明，論述深刻；2.聯系實際；3.條理清晰，語言流暢；4.總字數800-1000字

第三篇：山東及臨沂區域經濟試題

山東區域經濟發展趨勢：

一、兩點拉動，青島為龍頭、半島城市群為核心的一體化格局顯現

1、海、陸、空交通網推動山東省區域一體化進程

（1）五縱四橫公路、三縱三橫鐵路快速交通網初步展現

山東公路以通車里程長、路面等級高聞名全國，通車里程、公路密度均居全國前列，規劃2008年形成“五縱連四橫，一環繞山東”的高速公路主框架。同時，德州－煙臺、青島－臨沂鐵路的規劃和修建，將使山東境內形成三縱三橫的鐵路網絡。

在不久的將來，山東境內將形成五縱四橫公路、三縱三橫鐵路編織的快速交通網，促進網絡節點中基礎實力較為雄厚的經濟區域中心的發展，加速山東省的區域一體化進程。

（2）經濟日趨外向，促山東經濟向具海、空交通優勢的青島聚集 外向型經濟是中國當前經濟發展的突出特點，可以預計隨著全球經濟一體化的深化，外向型經濟仍是我國未來經濟發展的重要特征。因此，海港、空港成為經濟發展要素聚集地。如圖3－3.2所示，在山東省境內有濟南和青島兩個國際機場，煙臺機場為國際航空貨運口岸；港口主要集中在青島、煙臺、威海，同時擁有海港和空港的只有青島和煙臺。從海港的吞吐量和空港的國際航線來講，青島遠比煙臺強得多。因此，青島在外向型經濟中具有得天獨厚的條件。（3）青島、濟南區域雙中心托起山東經濟天平

青島和濟南是山東經濟最為發達的城市，濟南是重要的鐵路樞紐站。膠濟鐵路線東西橫穿山東，青島、濟南分別處于膠濟線的兩端，共同撐起山東經濟的天平。由北京大學城市規劃設計中心所做的《山東半島城市群總體規劃》將青島和濟南作為山東規劃為區域雙中心城市，青島是山東省區域經濟中心，濟南為山東政治、文化、教育中心、魯中南經濟中心。煙臺雖有港口、航空以及煙大鐵路的重要支撐，但由于港口、航空的規格較低，對山東內陸腹地的輻射范圍較小，難以承擔推動山東經濟發展的重任。

2、山東省將重點發展半島城市群，青島的龍頭地位凸顯（1）山東省今后將重點發展半島城市群 根據山東省的城市發展規劃，將重點發展山東半島城市群，打造沿海城市經濟帶和齊魯文化城市帶，構建以濟南為中心的魯中都市圈、以青島為中心的膠東都市圈、以濟寧-兗州-鄒城-曲阜為中心的濟寧都市圈。在此基礎上，逐步完善省域中心城市、區域性中心城市、中小城市、小城鎮四個層次的城鎮體系，強化沿海、濟青聊、日菏、京滬、京九五條城市發展軸，促進全省“一群、兩帶、三圈、四層、五軸”城鎮布局的形成和發育。

山東半島城市群包括濟南、青島兩個副省級城市和煙臺、威海、濰坊、淄博、日照、東營6個設區的市。半島城市群聚集了山東省主要的優勢資源，擁有76個國家級和省級開發區（占全省的75%），是帶動山東經濟超常規、高速度、跨越式發展的龍頭區域，也是發展水平最高、潛力最大、活力最強的經濟區域。（2）半島城市群崛起，龍頭城市不可或缺 在區域間生產要素爭奪空前激烈、中心城市日益成為區域經濟發展決定性因素的今天，“半島板塊”要想在京津塘、長三角、珠三角區域經濟夾縫中異軍突起，龍頭城市的輻射帶動作用同樣不可或缺。在區域經濟發展中，龍頭城市是拉動區域經濟的增長極，增長極的集聚效應將對腹地經濟產生類似火車頭的帶動效應。增長極的綜合實力越強，集聚和擴散功能就越強，帶動作用也就越大。上海之于長三角如此，港、深、穗之于珠三角都是如此。在半島城市群中，青島所處的地理位置和城市功能，決定了其最適合擔當半島地區的龍頭城市，這是外向型經濟占主導地位的經濟體系演化的必然。青島位于中國大陸伸向西太平洋的最前端，國際知名度大，是日韓產業轉移的最佳橋頭堡。目前落戶的世界500強企業已占整個山東省的65.2%，2003年實際利用外資和出口分別占全省的35.6%和44%，具備了參與國際產業分工協作的堅實基礎，最有條件率先建成面向國際特別是日韓的產業協作區和制造業基地。

二、注重科技創新和培育服務業

1、注重科技創新，全面提高競爭能力和水平。

（1）要加快三大基地建設，以濟南國家信息通信國際創新園建設為依托，打造濟南信息通信產業基地；以濟南、淄博、威海、萊蕪等為依托，以晶體材料、氟硅材料、碳纖維、冶金材料的開發為重點，打造新材料產業基地；以沿海8市為依托，發揮國家技術優勢，規劃建設一批海洋產業開發基地，為海洋產業鏈條的形成和海洋經濟發展提供支撐。

（2）推進科技進步,發展高新技術,必須加強科技創新體系建設。加快建立和完善適應市場經濟發展需求的科技創新體系,是提高科技創新能力、增強核心競爭力的必然選擇。要進一步深化科技體制和科技管理體制改革,加強科技人才隊伍建設,整合科技資源,優化創新環境,加快創新體系建設。

（3）推動以企業為主體的技術創新體系建設。支持大企業、大集團建立高水平的研發機構。對企業工程研究中心、企業技術中心、企業工程技術研究中心等進行定期評估,重點支持自我發展機制完善、對行業科技進步貢獻大的中心的建設。鼓勵企業和高等院校、科研機構聯合建立研發機構。支持企業設立博士后工作站。吸引海內外大企業研發機構落戶山東,海內外大企業在山東設立的研發機構,經認定后按有關規定享受高新技術企業的有關優惠政策。

2、培育服務業

“十一五”期間，全省服務業按照構建“一圈（以濟南為核心，包括淄博、泰安、萊蕪、濱州、德州和聊城的都市服務業聚集圈）、一群（以青島為龍頭，包括煙臺、威海、日照、東營、濰坊和臨沂的半島城市服務業聚集群）、一帶（以濟寧、棗莊、菏澤為節點的魯西南服務業聚集帶）”空間布局的總體要求，因地制宜、抓住重點，突出特色、發揮優勢，努力實現合理布局和有序發展，全面提高服務業的發展水平。

（1）優先發展生產性服務業。以金融、交通和現代物流、科技和信息服務、節慶和會展業、商務服務為重點的服務業，對促進制造業的發展和提高經濟運行效率具有重要作用。要加快先進制造業和現代服務業的互動和融合發展，使生產性服務業成為推動全省經濟和社會發展的引擎。

（2）大力發展消費性服務業。緊緊抓住居民消費結構升級的機遇，一方面，加快改造提升傳統消費性服務業。在鞏固商貿、餐飲等傳統服務業規模優勢的基礎上，運用現代信息技術和科學手段，積極創新經營方式，不斷提高面向居民生活的傳統消費性服務業的服務質量和水平；另一方面，大力發展新興消費性服務業。逐步把文化旅游業、房地產業等發展成為支柱性產業。

（3）加快發展農村服務業。圍繞建設社會主義新農村，大力發展農村服務業，不斷提高農村服務業檔次和水平,充分發揮農村服務業在促進農業生產、方便農民生活等方面的重要作用，幫助農民實現增產增收。

臨沂四大奇跡

臨沂作為素稱沂蒙山區的革命老區，作為經濟社會發展欠發達地區，在以市場化、工業化、城市化、民營化為主要內容的現代化變遷過程中，在區位優勢競爭中處于劣勢地位，又面臨著兩步并作一步走而又不能走回頭路的壓力。處在長三角與環渤海兩地的“經濟洼地”，如何實現跨越發展，而不致陷入更為被動的境地，是關系革命老區和欠發達地區前途命運的選題。這是作者對臨沂所處發展環境與歷史任務的總體判斷。在臨沂，最吸引人的是“四大奇跡”。

城鄉建設上的“城市奇跡”。在臨沂，最令人驚嘆的是臨沂新城。在短短七年間，臨沂城區跨過沂河、祊河，建成北方最大的水城。中心城區建成區面積由2002年的62平方公里擴展到152平方公里，人口由2002年的65.4萬人增加到162萬人，成為山東城區人口僅次于濟南、青島的第三大城市，也成為淮河流域城區人口最多的大城市。

全國雙擁模范城、中國歷史文化名城、中國優秀旅游城市、國家衛生城市、國家園林生態城市、國家環保模范城市和“中國書法名城”、“中國市場名城”等“國字號”榮譽相繼花開臨沂。正如山東省委書記姜異康所說，現在的臨沂已經不是大家以前印象中的貧困革命老區，而成了山東面貌的一張名片，有著大城市的氣派，已經實實在在發生了變化。

體制機制上的“市場奇跡”。以長江以北最大專業批發市場著稱的臨沂商城，是臨沂市的又一張名片。臨沂城西80多個專業商城連成一片，每座專業市場自成一城，連綿成勢。每天有數10萬人、數千車輛出入市場，使人感受到來自民間的無限活力。臨沂舉起“天下物流”的大旗，著力發展三大物流基地，100多家物流公司高調進駐，一張從臨沂撒出的大物流網已覆蓋全國所有縣區。由于物流成本比一般城市低30%，使得臨沂成為全國物流分銷的中轉站。2009 年，大市場物流總額已高達 1500億元。

經濟增長上的“速度奇跡”。這七年經濟增長一直保持13%左右的經濟增長速度。這也是臨沂歷史上持續發展速度最快的七年。2009年臨沂市實現生產總值2110.18億元，同比增長13.4%，實現地方財政收入91.5億元，增長14.1%。從速度里看到的活力，在《2008年中國城市競爭力藍皮書》中，臨沂位居中國城市增長競爭力第 5位，成為全國唯一進入前十名的革命老區。2009年的GDP在全省17城市中居第7位。2010年，全市實現生產總值2400億元，年均增長14.4%，分別高出全國、全省3.3個和1.3個百分點；人均生產總值達到3552美元，比2005年翻了一番；完成地方財政收入115.5億元，是2005年的2.4倍，年均增長18.7%；稅收占地方財政收入比重、財政收入占生產總值比重，分別達到76.2%和4.8%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長15.4%和13.4%，達到18644元、6761元。累計完成規模以上固定資產投資4684億元，年均增長23.4%；社會消費品零售總額1157億元，年均增長19.4%，增幅居全省首位。

形象提升上的“文化奇跡”。在臨沂，一個響亮的口號，流傳在每個人口中，這就是歷經20年而不衰的沂蒙精神。延續七年的構筑核心價值體系與思想大解放宣傳教育活動，從最初的解決“守、怕、難”等落后觀念開始，到今天形成的”搶抓機遇、跨越發展” 的理念，核心價值觀已成為臨沂人擺脫封閉，走向富裕文明的強大推動力。近年間，圍繞沂蒙精神的文化活動，可謂好戲連臺、異彩紛呈。僅僅2009年，三項紅色經典獲國家大獎：大型水上演出劇《蒙山沂水》室外版在沂河水面常年演出、電影《沂蒙六姐妹》和42集電視連續劇《沂蒙》，相繼刮起紅色颶風，使“沂蒙”這兩個字空前響亮。

更使人感奮不已的是，臨沂人普遍具有的“熱愛家鄉，推介家鄉”的文化意識。無論是接觸市領導、機關干部、出租車司機與家庭婦女，亦或是來臨沂打工的農民，提起臨沂個個滔滔不絕，都勸你到沂河邊上走一走，看看那數十座20層以上的高樓群，看看臨沂大城，洋溢著一臉的“自豪”。臨沂干部有一個共同的特點，就是位置感“很強”。所在部門、單位經濟社會發展類指標在全市、全省乃至全國的排名，今年要爭取進幾名、創造什么目標，向客人介紹起來如數家珍?！疤煜屡d亡，匹夫有責”，被臨沂人演繹得淋漓盡致。我們感受到新文化、新精神、新形象是臨沂一道使人激動、催人奮進的美麗景觀。

展望 十二五”時期，是我市全面建設小康社會具有戰略意義的關鍵時期，是工業化、城鎮化向更高水平躍升的加速時期，也是經濟社會發展方式深刻變革的轉型時期。我們面臨難得的發展機遇：新一輪科技革命為轉方式、調結構提供了重大契機；黨中央、國務院和省委、省政府高度重視革命老區發展，魯南臨港產業區的規劃建設，拓寬了未來發展空間；我市是人口地域大市，商貿物流基礎雄厚，區位和資源特色鮮明；全市上下風正氣順、干事創業的熱情高漲。同時，我們也面對嚴峻的挑戰：國內外經濟發展存在許多不確定性，世界金融危機的負面影響仍未消除；我市尚處于相對欠發達狀況，統籌城鄉發展、促進轉型升級、保障改善民生的任務十分繁重。機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰。我們要準確把握經濟社會發展的基本規律和階段特征，切實增強機遇、憂患和責任意識，以時不我待的緊迫感，因地制宜、乘勢而為，爭取新一輪區域競爭的主動權，譜寫科學跨越發展的新篇章。

“十二五”時期全市經濟社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚沂蒙精神；以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革開放和科技創新為動力，以保障和改善民生為根本出發點和落腳點，堅持城鎮化主導、縣域經濟跨越發展、經濟文化一體化戰略；著力膨脹經濟總量和城市規模，著力提升產業結構和發展效益，著力推進“兩型”社會建設，著力完善社會公共服務體系；打造聯結山東半島藍色經濟區、省會城市經濟圈和長三角的魯南經濟文化中心，加快建設富強美麗的“大臨沂、新臨沂”，為全面實現小康社會宏偉藍圖奠定堅實基礎。

第四篇：山東臨沂社會保險試卷

山東臨沂社會保險試卷

一、單選題(單選題)共 20 題

1、職工應當參加失業保險，由()和職工按照國家規定共同繳納失業保險費。（本題分數:2 分）C、用人單位

2、()是指企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上，自愿建立的補充養老保險制度，建立企業年金，應當按照《企業年金試行

辦法》的規定執行。B、企業年金

3、下列不符合領取職業年金的是()。B、缺少看病費手里又沒錢

4、社會保險法第三十八條第八項中的因工死亡補助金是指《工傷保險條例》第三十九條的一次性工亡補助金，標準為工傷發生時上一

全國城鎮居民人均可支配收入的()。C、20倍

5、個人跨統籌地區就業的，其基本養老保險關系()，繳費年限累計計算。個人達到法定退休年齡時，基本養老金分段計算、統一支付。

具體辦法由國務院規定。A、隨本人轉移

6、企業年金基金由企業繳費、員工個人繳費、()三部分組成。A、企業年金基金投資運營收益

7、參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿()年的，按月領取基本養老金。B、十五

8、因工傷發生的下列費用，按照國家規定由用人單位支付：(一)治療工傷期間的工資福利;(二)();(三)終止或者解除勞動合同時，應當享

受的一次性傷殘就業補助金。A、五級、六級傷殘職工按月領取的傷殘津貼

9、()，是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會 團體及其在職職工繳存的長期住房儲金。（D、住房公積金 10、2011年7月1日起我國()開始實施。A、社會保險法

11、國有企業、事業單位職工參加基本養老保險前，視同繳費年限期間應當繳納的基本養老保險費由()承擔。D、政府

12、全面實施居民大病保險制度，保障對象為參加居民基本醫療保險的參保人員。大病保險籌資標準原則上控制在居民基本醫療

保險籌資標準的()左右。C、10%

13、以下那項不是組成職業年金的一項()。D、生育保障金

14、事業單位工作人員退休后工作年限滿35年的，退休費按本人退休前崗位工資和薪金工資之和的（）比例計發。B、90%

15、用人單位應當及時為失業人員出具終止或者解除勞動關系的證明，并將失業人員的名單自終止或者解除勞動關系之日起()日內告知 社會保險經辦機構。B、15

16、用人單位按照國家規定繳納生育保險費，職工()保險費。C、不繳納生育

17、職業年金基金采用()方式管理。B、個人賬戶

18、生育醫療費用包括女職工因懷孕、生育發生的以下哪些費用()。1檢查費 2接生費 3手術費 4住院費 5醫藥費 6治療費（本題

分數:2 分）

19、下列哪項是不能用失業保險基金的()。（本題分數:2 分）A、享受基本養老保險待遇的 20、單位繳費按照個人繳費基數的()計入本人職業年金個人賬戶。D、8%

二、多選題(多選題)共 5 題

21、機關單位工作人員的個人繳費工資基數，包括本人上工資收入中的以下哪部分()，()，()，()。A、基本工資 B、國家統一的津貼 C、規范后的津貼補貼 D、年終一次性獎金

22、生育保險待遇包括()和()。生育津貼按照職工所在用人單位上職工月平均工資計發。

C、生育醫療費用 D、生育津貼

23、職工應當參加基本養老保險，由()和()共同繳納基本養老保險費。A、用人單位 B、職工

24、基本養老金由()和()組成。A、基礎養老金 D、個人賬戶養老金

25、國家建立基本養老保險()、()、()、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和

社會獲得物質幫助的權利。A、基本醫療保險 B、工傷保險 C、失業保險

三、判斷題(填空題)共 20 題 只有４題是錯的

26、個人死亡同時符合領取基本養老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業保險喪葬補助金條件的，其遺囑只能選取領取其中 的一項。()

2、對

27、職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。()

2、對

28、重新就業后，再次失業的，繳費時間重新計算，領取失業保險金的期限與前次失業應當領取尚未領取的失業保障金的期限合并計 算，最長不超過二十四個月。()

2、對

29、職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的視同工傷。()

2、對

30、基本養老金根據個人累計繳費年限、繳費工資、當地職工平均工資、個人賬戶金額、城鎮人口平均預期壽命等因素群定。()

2、對

31、職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基 金中先行支付。

2、對

32、社會保險經辦機構根據用人單位使用工傷保險基金、工傷發生率和所屬行業費率檔次等情況，確定用人單位繳費費用。

2、對

33、基本養保險個人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅。個人死亡的，個人賬戶余額可繼承。()（本題分數:2 分）

2、對

34、參保人員在協議醫療機構發生的醫療費用，符合基本醫療保險藥品目錄、診療項目、醫療服務設施標準的，按照國家規定從基本 醫療保險基金中支付。

2、對

35、失業人員失業前用人單位和本人累計繳費滿五年不足十年的，領取失業保險金的期限最長為二十四個月。應為18個月 錯

36、在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的不能認定為工傷。()

1、錯

37、基礎養老金=(全省上在崗職工月平均工資+本人指數化月平均繳費工資)除2乘繳費年限乘1%=全省上在崗職工月平均工

資(1加本人平均繳費指數)除2乘繳費年限乘1%。()

2、對

38、新生兒按當地規定辦理居民基本醫療保險參保手續，自出生之日起享受居民基本醫療保險待遇。()

2、對

39、企業補充醫療保險費在工資總額8%以內的部分，企業可直接從成本中列支，不再經同級財政部門審批。()

1、錯 40、養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金。()（本題分數:2 分）

2、對

41、參加職工基本醫療保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費達到國家規定年限的，退休后不再繳納基本醫療保險費，按照國家 規定享受基本醫療保險待遇;未達到國家規定年限的，可以繳費至國家規定年限。()（本題分數:2 分）

2、對

42、各市可采取居民基本醫療保險待遇水平與個人繳費掛鉤的辦法，鼓勵居民連續參保。對連續參保的，在基金支付比例上可給予適 當照顧。()（本題分數:2 分）

2、對

43、參加職工基本養老保險的個人死亡后，其個人賬戶中的余額不可以全部依法繼承。()（本題分數:2 分）

1、錯

44、退休金與退休年齡有關。因為影響養老金高低的因素主要有：退休上當地社會平均工資、繳費基數的高低、繳費年限的長短 等等，并和上述因素成正比。()

2、對

45、職工跨統籌地區就業的，其失業保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。、對

第五篇：12山東申論

2012年山東公務員考試（省市）申論真題 給定資料

1.位于山西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質條件差，經常遭受洪水、滑坡和泥石流災害，平均每三年就發生一次洪災。多點域，突發性，毀滅性的地質災害給當地居民生命財產造成巨大的損失。山西省國土資源廳有關資料，2011年至2010年，陜南地區共發生地質災害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經濟損失460億元。2010年7月8日，特大暴雨引發的泥石流災害導致安康、漢中、商洛三市28個縣區中，有24個縣區遭受降雨侵襲，受災人數177萬。其中因災死亡73人，失蹤121人，直接經濟損失60多億元，大竹園鎮七堰村災害最嚴重，道路、通訊、電力、供水等基礎設施全部中斷，全村22戶78間房屋全部沖毀。頻發的自然災害嚴重威脅著陜南人民的生產生活及其發展。2010年，山西省委省政府在詳細勘察陜南災情后，下定決心對這些地區的居民進行搬遷，要讓生活在危險邊緣的群眾長度擺脫自然災害的困擾。

2010年12月7日，陜西省政府常務工作會議原則通過《陜南地區移民搬遷安置總體規劃（2011-2012）》。該規劃決定從2011年啟動“陜南地區移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個縣區。搬遷對象（注重搬遷對象的審查，不遺漏該搬遷的人員）首先是受地質災害洪澇災害或其他災害影響嚴重的村莊，特別是要把深山里居住條件最危險的農民搬遷出來。時時離公路超過5公里、人口規模過小的偏遠村莊等地也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數達240萬人，超過安康、漢中、商洛三市的總人口數的1/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區移民規模。這些居民將按照城鎮安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式選擇新住宅建設用地，分期分批遷入新的居住區，根據不同情況，每戶居民將獲得一定數額的財政補助。

2.1990年，寧夏本省固地區一個叫禹萬喜的農民和幾個同鄉離開了祖祖輩輩生活的老家，準備遷往一個未知的新家，陪他們上路的只有一輛破舊的農用車呵呵一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區中南部的西吉、海原、固原、涇原、隆德、彭德、同心7個國家級貧困縣的統稱。那里是黃土高原面源不斷的丘陵區、山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴重，因“苦脊梁甲天下而聞名于世。1972年，聯合國將劃為不適宜人類生存的區域，然而卻又眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀70年代，寧夏自治區開始對這里的居民進行搬遷。

40年來，陸續有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區仍居住著100多萬人，其中，35萬人因自然條件惡劣、交通極為不便而繼續扶助。沒有發展前途、發展潛力，只能過度的索取，當地的生態環境遭受持續的破壞，日復一日，年復一年，陷入一種惡性循環。為了在保護生態環境的同時徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區黨委決定實施《寧夏”十二五”中南部地區生態移民規劃》按照這個規劃，寧夏將用5年的時間，把中南部地區生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安置到較好的近水、沿路、烤城地區，搬遷涉及寧夏山區9個縣、91個鄉鎮、684個建制村、1655個自然村，計劃投資105.8億元。

3.2011年5月6日，陜南地區移民搬遷工程正式啟動，省委負責同志在移民安置工作會議上強調，陜南地區的移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南具有扶貧開發層面和經濟發展層面的意義。移民搬遷安置工作關鍵是要要做到讓移民般的出、穩得住、能致富。作為領導干部，要始終對兩個方面有敬畏之心，尊重而不能違背自然規律。為此，有媒體在報道陜南移民搬遷時，就用了第一次主動向大自然低頭這句話。

陜西省政府辦公室印發的《陜南地區移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》規定，陜南地區搬遷安置工作的原則是“政府引導，群眾自愿，以人為本，民生優先；因地制宜、突出重點;整合資源、傳承特色”，移民安置工作強調要堅持統籌兼顧、科學劃分，分步實施，（搬遷過程中需要注意的）根據搬遷規則，陜南地區共需投資1109.4億元，按規劃中“三四三”的補助方案，意味著陜南地方政府需支出360億元-420億元的補貼，其中半數需要市縣一級財政自籌，這對地方財政收入僅10多個億元的陜南地區可謂壓力巨大。為此陜西省有關方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財政廳和陜西有色金屬集團，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區移民搬遷工作領導小組的領導下，在陜南地區移民搬遷工作指揮部的統一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會和公益為宗旨，以項目建設的模式，推進移民搬遷安置工作，同時，省政府將積極爭取

國家有關部門對移民搬遷予以政策和資金方面的支持。

根據陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質災害移民搬遷、洪澇災害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態移民搬遷和工程移民搬遷等五大類，統稱避災移民搬遷。一位從事扶貧工作三十年的陜南當地老干部感慨的說，對于多災多難的的陜南地區而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農業稅政策相提并論，如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟不同，這一次是徹底的搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住環境，更重要的是讓他們改變一種生活方式。

4.2011年5月，有媒體調查指出，新中國成立后的60年中，中國大規模的經濟建設導致移民總數達7000萬以上，從未來的發展趨勢看，今后仍將會有數百萬人因地質災害、生態環境、扶貧開發、城鄉建設征地而成為移民。然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對移民管理機構、管理體制、移民搬遷的規劃設計、權益保障等方面進行統一規范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動對遷入區和遷出區的人口分布、社會經濟發展狀況和趨勢、生態環境與土地資源利用方式等都有較大的影響，將在極大程度上改變相當一部分人的生存狀態。移民的生活、生產、就業、社會關系都將發生變化，原有的社會經濟體系完全瓦解，需要異地回復重建，絕非易事。遷移不當就可能導致災害搬家，遷入地本來生態環境很好，遷入大量人口之后，資源與環境壓力增大，也可能會出現新的災害。我國內蒙古阿拉善地區草場嚴重沙漠化的一個重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導致原來的生態系統崩潰。

也有研究者主張，對于災害，首要選擇不一定是移民，而是建立一種災害治理和管理的長效機制。要建立各類災害普查、重點地區詳查、風險評估、預測、預警、災中救援和應急管理等一系列制度，強化災害管理個應急能力建設。

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指出，移民、生態、地質災害這三個問題最為棘手，因為這些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個問題又是性質不一樣的問題”

5.搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫，老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農田可以灌溉外，其余田地的莊家幾乎完全依賴雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民惜水如由。所謂“寧給一個饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發改委出臺以《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟。乙縣因屬于典型的旱作農業縣，成為陜西省最早一批試點縣?？h里自2009年開始組織村民整體搬遷，老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個月后，在縣城附近泰勒移民新村蓋的移民樓因為違章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺，一位太樂村的王姓村干部證實說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝6萬元的價格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買賣不合法。2009年8月，因為太樂村私自賣地，（移民活動不規范，違反法律的規定）乙縣國土資源局會同公安、城建等部門對在建移民房進行了強拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計劃，甲村準備將老鄧所在的1組整體搬遷往6里之外的路井鎮旁，但后來由于2.3兩個組村民的參與，搬遷地點改到B縣城附近，舉家搬遷往40公里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1祖德村民極力反對，但幾番討論下來，人數多點的2.3組村民占了上風，村委會決定搬遷到B縣城去?！坝绣X人才愿意到B縣城去”老鄧說，搬到路井鎮是最實際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮，很多人只好在鎮上租房，專門照顧孩子，如果能搬遷得近一點，可以省下一筆不小的費用。

“主要是計劃跟實際脫節?！盳縣經濟發展局以工代賑辦公室的負責人說：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿為原則。但項目批下來，卻沒有土地指標可用。實際搬遷中，同一個村內進行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉鎮就艱難。太樂村的地在縣城規劃中有預留的工業用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個村私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內部調研報告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸，國家嚴禁在耕地上建設住宅，各村又沒有公共用地，搬遷中的土地問題就難以解決。

搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資的部分太重。結果是有錢的搬了，沒錢只能等，每戶4-5萬元的住房建款，在靠天吃飯的農村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶引交不起房款無法搬遷，77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭

南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個人?！澳馨嶙叩亩际悄切┙坏闷鸱靠畹娜?，剩下的村民怎么辦？虛報和私下轉讓等不法行為，據陜西省發改委《關于Z縣2008年以工代賑異地扶貧搬遷試點工程實施方案的批復》統計，路井鎮乳羊村1組50戶、230人，集中安置在該村1.5公里公路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村民稱，多出來的指標被2組或另村村民冒名頂替，有的搬遷戶甚至私下轉讓指標套取補助款，更有甚者，一些吃皇糧的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長時暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組居民房屋倒塌世紀間，就連院子也出現了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝延邊的6組整體搬遷到村南1公里出的空地上，作為數量不多的避災移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補助的方式。按當地政府規定，房子建好后，經驗收合給國家將給每戶1萬元補助款，但兩年之后，村民的房子陸續建成，不僅補助沒有全部到位，每戶還額外收取了2500元的宅基地費，一位姓張的居民說，政府承諾每戶一萬元的補助，實際上每戶僅拿到7500，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領到了3000元，遠遠低于國家的補償標準。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占用土地，而且新建房每戶占地面積4分多，村民們原先住宅占地大多比這個面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為什么1萬元反而縮成了7500元？以工代賑辦搬遷負責人解釋稱，國家建房補助的標準是按人口計算，但自建房一般按戶補助，縣里便將該村的建房補貼平均分攤以后每戶給1萬元，但是由于集中居住需要基礎設施投入，因此最終定下來的標準是每戶8000元。至于村是收每戶的2500宅基地費，是在項目實施之前，以工代賑辦曾要求全數退給農戶，但由于以村村委會干部長期空缺（村上事物由一位鎮上副書記代管），這個問題目前還沒有得到解決。與乙村補助款縮水不同，在Z縣丙村、丁村等移民點，補助款被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣。定村村委會甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護欄和朔鋼窗。“沒多少錢，只說等發搬遷補助時一起扣，補助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負責人對此深有感觸。

移民搬遷安置工作中，陜南地區旬陽縣的做法頗有亮點。多數農村地區的富裕程度不同，相對富裕的農民有比較迫切的進城愿望，因而這部分人成為當地搬遷的首要群體，經過摸底調查，旬陽縣采取了統一編制的住宅規劃、統一征用調配土地，統一安排基礎設施建設、統一辦理各類手續，房屋由農民分戶建設的四統一分法，在八個集鎮統證土地，以最低價為農民進鎮建房提供用地，旬陽縣發展計劃局負責人表示，從市場開發、社區建制、居民管理、公共設施建設等方面綜合比較，滿足農民進城需要的最佳選擇無疑是集鎮。集鎮承接著城市和鄉村，最易于發揮集聚效應、產生發展效能，鎮域經濟將是未來農村經濟發展方向，是改變城鄉二元結構體制的最大突破口。

而對于一定數量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點予以關注，近年來，旬陽縣已有近萬戶農民進入集鎮，其中有6000多戶還保留了在農村的住宅，這就使得農村出現了大量閑置房屋，這些閑置房屋比平困戶在的位置、材料、設施等方面都要好，使用價值較高，同時，進鎮村民還在部分遺留的土地、全廁、沼氣等生產生活設施也處于閑置狀態。因此，旬陽縣提出將農村閑置資產向貧困農戶轉移，由政府為貧困戶購買進鎮農戶的閑置房，再以極低的價格甚至免費轉賣給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實施一年來，遷入新居的貧困戶絕大多數都提高了生活水平。

旬陽生態工業園位于縣城近郊，是一個包含有礦產開采加工、水泥生產、汽車制造培訓、魔芋種植以及煙草生產等多種行業的縣域工業園區。如水泥生產線，依靠配套產業尤其是下屬公司解決了廣大農民的就業問題。據悉，縣域工業園先后給1萬多名城鄉居民提供了就業崗位，成為移民解決就業、實現增收的重要渠道。

7.寧夏固原市原州區是35萬生態移民工程的重點區縣，5年內要完成移民任務6萬人。區委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“要是”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業。針對移民長期受到旱作農業耕作方式束縛，短時間內難以適應溫棚種植技術的狀況，原州區委舉辦培訓班，邀請技術人員實地講解等方式，強化對移民實施生產技術和技能培訓。

對原州區的做法，陜南地區商洛市Y市長非常認同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉?！耙驗橐郧暗陌徇w只是簡單地把大家從一個地方移民到另一個地方，新地方沒有配套設施，生活很不方便?！盰市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農民搬遷進

城后，生活成本比農村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉?！贝舜紊搪迨幸泼癜徇w將集中安置作為搬遷的主要方式，“這樣做主要便于道路、水電等基礎設施和衛生院、幼兒園、學校等配套設施的統一建設?！盰市長說“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去?！?/p>

8.“難別那童年歡鬧的河洲，難別河洲那喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉愁。?！边@是一首有關故土情節的歌曲，確實，故土情節，在每一個心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更加是生活方式的改變，這需要一個漫長的適應和事例的過程，其中一些人因為無法適應全新的環境，重新回到故土，稱為移民返流，移民返流現象有增多，伴生很多新的社會問題，A教授是長期研究移民問題的專家，針對于移民搬遷中難以回避的返流現象，他表示：移民問題是一個非常復雜的問題，千萬不能根據某些好的例子就說他好，一些不好得例子就說他不好，這需要很慎重。”他提出：“在理論和政策上面，首現要讓移民有一個合法的身份，不能永遠是移民的身份，否則社會怎么管理，不要長期用“移民”這個詞，沒有好處，像新安江的移民，都已經過了50年，你好叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了，因此要淡化移民概念，要讓他們感覺和當地居民已經一樣了，歸根結底，要讓移民有歸屬感和認同感。”

三、作答要求：

1、認真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？(20分)

要求：準確，簡潔，不超過150字。

答：一，移民前的前期準備工作：搬遷對象的人員統計，移入地的地址選擇與人員安排，移民資金源的解決，宅基地的分配，補助款的發放。二移民搬遷過程中：移出地和移入地的生態保護，考慮好移民對地點選擇的意愿，三移民安置后：移民是否能順暢的融入新環境，移民的工作的解決，身份的轉正，生活的便利程度以及移民的對故鄉情感問題。

2、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭埬憬Y合對全部給定資料的理解，談談對這句話的認識。(20分)

答：所謂讓他們改變一種生活的方式是指：一，讓移民遠離惡劣的自然環境，擺脫貧窮落后的生活方式，避免對生態環境的進一步破壞。二，移民搬遷到新的環境，可以選擇新的職業，改變以前靠國家救濟而生活的方式，變等靠要為自力更生。三移民到達一個新的環境，可以享受到全新的城市生活理念與文明成果，由農村人向城市人進行身份的轉變。

3、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進工作的具體建議。

要求：

1.問題定位準確；2.建議措施具體可行3.不超過900字。

答：存在以下的問題：一，移民過程中存在不規范不合法的行為，二，搬遷過程沒有考慮不同人的意見，存在一刀切的情況，三，計劃跟實際脫節，缺乏周密可行的事前準備。可供搬遷的用地少，而且補助低，個人出資重。四：搬遷過程中尋在侵吞，套取補助款的情形，補助發放不到位，被克扣。

改進意見：一，搬遷過程中嚴格依照法律程序辦事，杜絕違法情況的發生。二，搬遷前征求群眾的意愿，對愿意搬遷的先行集中搬遷，不愿意搬遷的采用其他合適的方式加以解決，摒棄一刀切的行為。三，搬遷前進行詳細嚴密的準備，統一規劃、安排、解決好搬遷過程中出現的問題，避免出現計劃脫離實際的情形。四，加強對補助金發放的各個環節進行監督，做好賬目的公開透明工作，對于敢于侵吞補助金的行為進行嚴厲的打擊。

4、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：1.觀點鮮明，論述深刻；2.聯系實際；3.條理清晰，語言流暢；4.總字數800-1000字。略

一、認真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？（20分）

要求：準確，簡潔，不超過150字。

【中公解析】

閱讀題干，審清題目

通過閱讀題目，我們可以發現本題是一道歸納概括題，題目要求概括移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題，為我們尋找要點鎖定了范圍，在接下來閱讀材料時，我們不僅需要重頭至尾仔細閱讀材料，重點尋找問題，同時對于答案無關的材料要采用快速閱讀的方式。作答要求中“準確”提醒考生，一是要點要毫無偏差，只包括問題。二是要完全來源于材料?！昂啙崱本褪呛啙嵜髁?、不羅嗦，在150字的范圍內對要點進行高度概括。

閱讀材料，提煉要點

由于題目沒有明確指定尋找要點的材料范圍，那么我們從頭開始尋找，最終發現對我們作答有幫助的是材料3、4、5。

給定資料3的第三段談到了移民補助款半數需要市縣一級財政自籌，給地方財政帶來巨大壓力，由此我們得到第一個問題，即移民補貼籌措難。

給定資料4的第一段提到“我國尚缺乏一部專門的法律，對移民的管理機構、管理體制、移民搬遷的規劃設計、權益保障等方面進行統一規劃”這是移民搬遷安置中存在的第二個問題。接下來，某知名專家的話提到了移民人群的生存狀態方面存在的問題，包括生活、生產、就業、社會關系、生態環境等方面。

給定資料5的第三段提到“土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸”，這提示我們此處也是移民搬遷安置工作中存在的問題。第四段提到“搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資的部分太重”“出現虛報和私下轉讓等不法行為”“一些‘吃皇糧’的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地”“補助沒有完全到位”“遠低于國家補償標準”“補助款被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣”。這里可以歸結為兩個方面的問題，一是搬遷用地問題，二是補助問題。這里面的補助問題可以與給定資料3中提到的補助問題歸并為一類，要點重復表達的地方進行合并。

加工要點，組織答案

通過以上要點的整理，我們可以從移民補貼、法律、生活、生態環境、搬遷用地等方面入手，注意不要遺漏掉要點關鍵詞。

【參考答案】

一是移民補助款籌措難；補助少個人出資重；低于國家補償標準且被克扣；虛報和私下轉讓指標套取補助、非法占用村民宅基地。

二是缺乏專門的法律，對移民的管理機構、體制、搬遷的規劃設計、權益保障等方面進行統一規范。三是移民生活、生產、就業、社會關系不適應等問 四是遷入地生態環境保護問題。五是搬遷用地問題。

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭埬憬Y合對全部給定資料的理解，談談對這句話的認識。（20分）

要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字?！局泄馕觥?/p>

閱讀題干，審清題意

題目要求就給定資料3中“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！钡倪@句話談認識，是一道綜合分析題，作答范圍為“全部給定資料”，作答字數不超過300字。

閱讀材料，提煉要點

首先，要解釋一下這句話的含義?；氐讲牧铣鎏?，聯系前后兩則材料，不難發現，材料4即對這句話進行了完整全面的闡釋：將在很大程度上改變相當一部分人群的生存狀態，移民的生活、生產、就業、社會關系都將發生變化，原有的社會經濟體系完全解體。

其次，依據全部材料對這句話進行相應的具體解讀。材料1第一段最后提到了移民搬遷的目的，可作為句子前半句話的具體闡釋。材料6以及材料7提到了移民生產方式、生活設施、就業、增收等方面的問題，可作為對此句話后半句的具體闡釋的幾個方面；材料8提到了移民身份的變化，可作為具體闡釋的另一個方面。

最后，提出解決措施作為結論。

加工要點，組織答案

對上述提煉出的要點進行整理，用通順的語句表達出來即可?！緟⒖即鸢浮?/p>

這句話的意思是移民搬遷是一次徹底的搬遷，將在很大程度上改變相當一部分人群的生存狀態，移民的生活、生產、就業、社會關系都將發生變化，原有的社會經濟體系將完全解體。移民搬遷是要讓生活在危險邊緣的群眾徹底擺脫自然災害的困擾，居住地會發生變化。遷入地的生活配套設施不足或者從農村搬到城鎮，生活方式會發生很大變化；有的農民會脫離旱作農業耕作方式；有的農民將脫離農業生產，轉為工業生產，就業方式發生變化；由一個地方轉移到另一個地方，故土情結和移民身份導致他們缺乏歸屬感和認同感。為此，政府應遵循以人為本、民生優先的原則，統籌兼顧、科學規劃、分步實施，多渠道解決移民就業、實現移民增收，推進移

三、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進工作的具體建議。

要求：

1.問題定位準確； 2.建議措施具體可行 3.不超過900字?！局泄馕觥?/p>

本題兩問，首先要列出“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，然后再針對問題提出改進工作的具體建議。

“給定資料5”中涉及到了很多移民搬遷中存在的問題，按照材料順序，我們可以將每一方面問題的核心內容提取出來。首先，給定資料提到了“以工代賑”沒能完全實施，其中的問題就在于計劃于實施脫節，項目批下來卻沒有土地指標可用，土地成為易地扶貧搬遷工作的瓶頸。同時提到了村民更愿意搬到更近的地方，這樣一來可以回來種地，二來生活方便，這也體現出村民對土地的依賴，缺少其他收入來源以及搬遷中配套基礎設施建設的滯后。其次，材料提到搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資部分太重，這就造成了貧困人口無法搬遷的問題，以及在安置過程中出現了虛報和私下轉讓等不法行為。最后，給定資料用了一整段來說明補償款的問題，即補償款嚴重“隨水”，同時還被以各種方式克扣。

對策方面，主要來源于給定材料3中陜西省委、省政府的一些政策方針、籌措資金的一些做法，給定資料4中媒體對于目前我國拆遷過程中缺少專門的法律的有關論述以及給定資料6、7中的一些成功經驗和做法。給定材料3中提到了成立公司、銀行貸款、爭取政策和資金支持的做法是籌措資金的有效辦法。給定資料4中提到了我國尚缺少一部專門的法律，對于移民的管理機構、管理機制、移民搬遷的規劃設計、權益保障等進行統一規范，這可以作為解決搬遷過程中一系列違法行為的解決方案。給定資料6中提到的所謂“四統一分”法是解決土地問題的有效對策。給定資料7則從解決移民就業問題和轉變移民耕作方式入手，為移民拓寬收入來源。同時談到原州區通過集中安置的方式，解決配套基礎設施建設的問題。這些都可以作為改進工作的具體建議。

【參考答案】

我縣在移民搬遷安置過程中凸顯出了種種問題。具體來說，體現在以下幾個方面：

第一，我縣屬于典型的旱作農業縣，搬遷地點過遠導致農民與土地分離，農民沒有了可耕種的土地，也就失去了收入來源。同時，相應的基礎設施欠缺，造成搬遷農民生活不便。

第二，“以工代賑”計劃與實施脫節，項目批下來卻沒有土地指標可用。尤其是在異地扶貧搬遷工作中，土地已成為瓶頸，國家嚴禁在耕地上建設住宅，各地又沒有公共用地，搬遷中的土地問題難以解決。

第三，搬遷中個人出資的部分太重，導致貧困人口交不起房款無法搬遷。而在搬遷安置工作中還存在虛報以及搬遷戶私下轉讓指標等不法行為，甚至有國家工作人員借村民的名義占用宅基地。

第四，搬遷建房采取村民自建、政府補助的方式，但補償款最終不僅沒有全部到位，遠低于國家的補償標準，而且村民還被額外收取了宅基地費。補償款縮水的同時，還被以管理費等多種方式克扣，最終村民能夠拿到手里的補償款所剩無幾。

移民安置工作是搬遷工作的重要方面，是一項重大的民生工程。針對當前移民搬遷中存在的各種問題，應以下幾個方面予以改進：

首先，要解決搬遷用地問題。在移民搬遷安置工作中，要統一編制住宅規劃、統一征用調配土地、統一安排基礎設施建設、統一辦理各類手續，房屋由農民分戶建設，以最低價為農民進鎮建房提供用地。

其次，提高農民補助標準。要制定合理的補助方案，多方籌措資金，通過多方出資成立公司，銀行貸款，爭取上級有關部門政策資金的支持等手段，保證補助款來源。

再次，制定搬遷監督管理辦法。制定合理的補助標準，對補助款發放嚴格審計監管，打擊在移民搬遷工作中中飽私囊、違法亂紀的行為，保證補助款的足額、及時發放。

再次，完善配套基礎設施建設。要改變以前簡單把村民從一個地方搬遷到另一個地方的情況，必須將集中安置作為搬遷的重要方式，這樣便于道路、水電等基礎設施和衛生院、幼兒園、學校等配套設施的統一建設，解決移民生活不便的問題。

最后，保障移民的收入來源。通過舉辦培訓班、邀請技術人員實地講解等方式，強化對銀民事實生產技術和技能培訓，同時發展縣域工業園，使其成為移民解決就業、實現增收的重要渠道，讓移民真正實現安居樂業。

民安置工作的有序進行。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。（40分）要求：

1.觀點鮮明，論述深刻； 2.聯系實際；

3.條理清晰，語言流暢； 4.總字數800-1000字?！緦懽魉悸贰?/p>

本題為“命題作文”?！靶碌纳?新的希望”必須作為文章標題，同時這一標題也限制了我們的寫作方向，必須從搬遷過程中的移民安置工作入手去寫這篇文章。

下面中公教育提供一種寫作思路：

文章可以從鼓勵移民樹立信心，更好地融入新的生活角度切入，既切合題意，也容易操作。第一段提出問題的過程，解釋移民的形成，同時緊扣主題。

第二段至第五段是分析問題的過程：第二段結合材料，從移民搬遷后的適應過程進行分析。第三段、第四段分析移民搬遷的重要意義以及政府的政策方向。第五段說明了政府在移民安置工作中的重要作用，因此移民搬遷工作必須由政府主導來完成。

最后一段提出宏觀對策，收束全文，號召移民盡快適應新的生活環境，融入新的生活。【參考例文】

新的生活 新的希望

地質災害移民搬遷、洪澇災害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態移民搬遷、工程移民搬遷，各種各樣的需要，促成了“移民”這一特殊群體的形成。守著土坯青瓦的老房子，生活了一輩又一輩，離開祖祖輩輩生活的家園，對于移民來說，是人生中又一次臍帶斷裂。他們將要迎接的是挑戰，但也是新的生活，新的希望！

移民搬遷后的一段時間內在經濟、文化、社會心理等方面都會面臨一系列不適應問題。物質上，從農村搬入城市后，生活成本比農村高，而移民暫時沒有拓展收入的方式，生活自然難以為繼；精神上，對于新的生活環境的不熟悉，身份不認同和故土情結又會導致移民精神上的困惑與不適應。移民需要有一個過渡期來適應新的生活環境，真正融入新的生活。這個過渡期非常關鍵，政府要從發展的角度來解決經濟貧困、從心理上加以調適、從精神上加以培養，否則移民的安居樂業就會大打折扣，潛伏下來的歷史問題就會成為區域社會經濟發展的一個永久“瓶頸”。

從經濟角度和發展的眼光看，移民集中安置有利于國民經濟發展，對于國家而言是一種理性的選擇。所以，在現有的基礎上重視后期的投入和規劃尤為重要，可以使移民通過更加科學的規劃和設計實現盡快富裕。

從我國建設發展的布局看，建設小城鎮是未來的政策取向。因此，將貧困人口從自然條件惡劣的地方搬到集鎮或者離集鎮近的地方，既可以避免重復建設造成的浪費，也可以通過集中供水、供電、通路，實現資金的最有效利用。同時可集中教育資源、科技資源、人力資源實現資源的節約和共享。

移民的實施主要來自于政府的力量。由政府來組織移民，從移民動員、移民安置等方面都能有充分的保障。在移民過程中涉及到政府的土地、扶貧、農業等多個部門，只有政府才能發揮如此大規模的協調作用。因此政府要擔起責任，做好移民搬遷工作。

新的生活代表著新的希望！政府必須要讓移民搬得出、穩得住、能致富，堅持統籌兼顧、科學規劃、分步實施的原則，幫助他們調整自我，盡快適應新的環境，融入新的生活！