第一篇：試論我國(guó)廉政建設(shè)的實(shí)踐及展望

新中國(guó)建立之后，我黨就站在保持階級(jí)性質(zhì)上毫不猶豫、毫不動(dòng)搖地狠抓反腐倡廉工作，著力打造讓人民信賴的廉潔政府，特別是在1978年撥亂反正、百?gòu)U待興關(guān)鍵時(shí)期，我黨又站在歷史長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，重新恢復(fù)黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重建工作，逐漸建立和完善具有中國(guó)特色的廉政監(jiān)督體系，也為建設(shè)廉潔政權(quán)、廉潔政府、廉潔政治提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。30年來(lái)，在黨中

央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)定不移地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為維護(hù)和促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局提供了重要保證。在國(guó)家歷經(jīng)撥亂反正、改革開(kāi)放和實(shí)現(xiàn)由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變這些重要的歷史階段，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的恢復(fù)重建，無(wú)疑成為構(gòu)建我國(guó)政治文明的科學(xué)體系的巨大動(dòng)力。縱觀我國(guó)特色的廉政監(jiān)督體系，筆者認(rèn)為，在黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建之后，隨著反腐倡廉工作的不斷深入和發(fā)展，我國(guó)已基本上建成了懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，建立起了拒腐防變教育的長(zhǎng)效機(jī)制，形成了系統(tǒng)的反腐倡廉法規(guī)制度，也促進(jìn)了權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的基本形成，從源頭上深化了防治腐敗的體制改革。目前，黨風(fēng)政風(fēng)有了進(jìn)一步的改進(jìn)，人民群眾的滿意度也有了較大的提高。總之，在黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建之后，我國(guó)廉政建設(shè)在推進(jìn)以下四個(gè)格局方面開(kāi)展了深入細(xì)致的工作，也取得巨大的成效。

一、以德養(yǎng)廉，努力達(dá)到“人不忍犯”的效果。

建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌推進(jìn)加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、嚴(yán)厲懲處的各項(xiàng)工作。建設(shè)廉潔政府，首先是教育。在黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建之后，我黨就狠抓了教育人的工作，通過(guò)加強(qiáng)思想道德教育，進(jìn)一步完善思想防范體系，提高黨員干部的思想道德水平。“德”是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨最突出和最有力的政治優(yōu)勢(shì)，依靠“德”所產(chǎn)生的自律和互律來(lái)育廉，使廣大公職人員知廉恥、知榮辱，而且人心歸服，自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，從思想上消除貪念，達(dá)到“人不忍犯”。

（1）深入進(jìn)行了全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，樹(shù)立正確的權(quán)利觀念和價(jià)值觀。全心全意為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨，長(zhǎng)期以來(lái)，我黨教育每個(gè)黨員干部都要認(rèn)識(shí)到無(wú)論自己職務(wù)多高，權(quán)利多大，都是人民的公仆，為官一任，就要造福一方。大力提倡秉公去私心、廉政勤政的好風(fēng)氣。正確對(duì)待權(quán)利，決不能把人民賦予的權(quán)利作為自己發(fā)財(cái)?shù)氖侄危鳛樽约夯蛐F(tuán)體撈取好處的工具，更不能把黨的原則和國(guó)家利益當(dāng)作商品來(lái)交換、出賣。立黨為公、掌權(quán)為民，是我黨對(duì)每個(gè)黨員干部最根本的要求，也是正確的權(quán)力觀和價(jià)值觀的體現(xiàn)。只有真正樹(shù)立了這樣的權(quán)力觀和價(jià)值觀，才能在權(quán)利和金錢面前始終保持清醒的頭腦，提高在新形勢(shì)下的自我凈化能力，自覺(jué)抵制腐朽生活方式的侵蝕，做廉潔奉公的模范。

（2）深入進(jìn)行了艱苦奮斗的優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)的教育，樹(shù)立了正確的利益觀和苦樂(lè)觀。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨與人民群眾保持密切聯(lián)系的紐帶。黨的干部任何時(shí)候都要忍得清苦，“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)。”那種不顧國(guó)情民意，講排場(chǎng)，比闊氣，追豪華，只能冷落和失去民心。在建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，我黨并不否認(rèn)黨員干部個(gè)人正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益，但反復(fù)告誡廣大黨員干部要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，胡錦濤同志要求我們要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，教育廣大黨員干部要牢記歷史的殷鑒、世人的警策，切不可閉目塞聽(tīng)，一定要自律、自重、自愛(ài)，千萬(wàn)不要因貪圖享樂(lè)而被糖衣裹得炮彈打倒。“歷鑒前朝國(guó)與家，成由勤儉敗由奢”，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)“得之于艱難”，要防止“失之與安逸”。這些告誡和警示也使廣大黨員干部自覺(jué)保持了共產(chǎn)黨員特有的精神品格，也為我國(guó)廉政建設(shè)起到了思想保障作用。

（3）深入進(jìn)行了黨紀(jì)國(guó)法教育，樹(shù)立法治觀念和懼誡意識(shí)。黨紀(jì)國(guó)法是黨員干部必須共同遵守的行為準(zhǔn)則，是保持政令暢通，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，搞好廉政建設(shè)的必要保證。事實(shí)證明，法律觀念淺薄是導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重的一個(gè)重要原因。30年來(lái)，我黨在推進(jìn)反腐倡廉工作中，不斷增強(qiáng)和提高全黨的法治意識(shí)，徹底摒棄權(quán)大于法、官本位的思想觀念，確立社會(huì)主義法治的民主觀、法律面前人人平等的信念，確信公民的權(quán)利自由受憲法和法律的保護(hù)，明確權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系和堅(jiān)定有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的法治原則，自覺(jué)將行政行為納入法治軌道。特別是國(guó)家確立建立社會(huì)主義法治國(guó)家之后，先后進(jìn)行了全民普法，先后開(kāi)展了一五、二五、三五、四五和目前正在進(jìn)行的五五普法活動(dòng)，不斷地增強(qiáng)和提高了全體黨員干部的法治意識(shí)。在黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定下發(fā)后，各級(jí)紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)以多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)和貫徹，普及黨紀(jì)國(guó)法知識(shí)，強(qiáng)化黨員干部的法制觀念，常存“懼誡”心理，自覺(jué)做遵紀(jì)守法的模范。

二、以制督廉，努力達(dá)到“人不能犯” 的效果。

廉政建設(shè)要靠教育，更要靠法制。在黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建之后，黨

和國(guó)家就更加注重把廉政建設(shè)納入制度化，法治化的軌道，抓住容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)，逐步建立一套嚴(yán)格的、完善的廉政法律法規(guī)體系，使腐敗分子欲犯不能。特別是在各級(jí)黨委建立紀(jì)律檢查委員會(huì)這一權(quán)力力制約機(jī)制，對(duì)調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理地配置權(quán)力，完善行之有效的權(quán)力制約機(jī)制體系起到不可或缺的作用。

(1)建立了約束機(jī)制。通過(guò)建立一

系列規(guī)章制度來(lái)規(guī)范公務(wù)人員的工作行為，使權(quán)利和職責(zé)統(tǒng)一起來(lái)。腐保廉工作必須法制化，這是十一屆三中全會(huì)以來(lái)我們黨的一條基本方針，也是全黨開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。1992年，鄧小平同志在南巡談話中明確指出：“廉政建設(shè)還是要靠法制，搞法制靠得住些”，再次強(qiáng)調(diào)了廉政建設(shè)法制化的重要性、必要性和緊迫性。實(shí)踐也證明，反腐保廉的法制化，離不開(kāi)黨風(fēng)廉政制度的法制化。30年來(lái)，我國(guó)各級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，大膽探索，敢于創(chuàng)新，發(fā)揮制度建設(shè)的根本性作用，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)廉政建設(shè)建設(shè)，形成了初步的廉政體系。廉政法規(guī)的制定和頒行，促進(jìn)我國(guó)廉政建設(shè)邁入了制度法制化軌道，全面規(guī)范黨員、干部的行為，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。如近年來(lái)制定的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，最近又頒布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》等。這些制度包括黨內(nèi)生活制度，組織生活和黨內(nèi)民主生活制度，增強(qiáng)黨性觀念、紀(jì)律觀念、組織觀念，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，強(qiáng)化黨內(nèi)約束。包括基本工作制度，崗位責(zé)任制、重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度、黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度等，用以規(guī)范工作行為，避免一些因無(wú)制度約束或制度不完善有機(jī)可乘而以權(quán)謀私。包括權(quán)利制衡制度，民主決策制度等。包括干部交流輪換制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)，評(píng)議制度等。這些科學(xué)管用的制度，增加了針對(duì)性、層次性、實(shí)效性和可操作性，在懲治和防范腐敗中起到了極大的作用。

（2）建立了監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制是反腐倡廉機(jī)制中的一個(gè)重要層面。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，失去監(jiān)督的權(quán)力最容易產(chǎn)生腐敗。防止腐敗，反對(duì)腐敗，必須切實(shí)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，特別是對(duì)重點(diǎn)部門，重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員的監(jiān)督。30年來(lái)，我黨堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，圍繞人、財(cái)、物管理使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制，不堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤和條件，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機(jī)制，充分發(fā)揮制度建設(shè)在反腐倡廉中的作用。在建立監(jiān)督機(jī)制方面，主要表現(xiàn)在：第一，進(jìn)一步強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督。建立了有力的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，有效地遏制領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生，提高其成員解決自身問(wèn)題的能力。第二，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。權(quán)力的濫用和失去制約是產(chǎn)生腐敗最根本的原因，“權(quán)錢交易”是腐敗最基本的表現(xiàn)形式，黨和國(guó)家始終把對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，作為監(jiān)督制約機(jī)制的核心，對(duì)權(quán)力的獲得、權(quán)力的運(yùn)用和權(quán)力的運(yùn)行結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)都加強(qiáng)了監(jiān)督。第三，加強(qiáng)了職能部門的作用。在對(duì)外開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，我黨對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理等掌握重要權(quán)力的部門，對(duì)掌管人、財(cái)、物等容易出問(wèn)題的崗位，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、對(duì)手中有一定權(quán)利而工作獨(dú)立性比較強(qiáng)的人員以及對(duì)外從事涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人員，都實(shí)行了監(jiān)督力量的傾斜。第四，堅(jiān)決依靠群眾，強(qiáng)化外部監(jiān)督。我黨始終堅(jiān)持和貫徹走群眾路線的方針，在推進(jìn)廉政建設(shè)中更是如此。淡化權(quán)力觀念，增強(qiáng)群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，建立良好的職業(yè)道德規(guī)范和向社會(huì)的承諾制度，自覺(jué)接受評(píng)議監(jiān)督。第五，支持和加強(qiáng)輿論監(jiān)督，形成良好的輿論監(jiān)督氛圍。對(duì)一些重大的違法違紀(jì)案件、影響比較惡劣的案件和頂風(fēng)違紀(jì)的案件，敢于暴光，毫不遮掩，公布于眾，以震懾腐敗分子，振奮民心，弘揚(yáng)主旋律，促進(jìn)了良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。

(3)建立了公開(kāi)機(jī)制。政策公開(kāi)、政令分開(kāi)、辦事公開(kāi)是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是反腐倡廉的有效措施。歷年來(lái)，我黨大力推行和不斷建立完善黨政事務(wù)公開(kāi)機(jī)制，把黨員干部置于群眾監(jiān)督之中，接受群眾的監(jiān)督，如凡是涉及群眾切身利益的事，一般都公開(kāi)政策、公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的行為，保持清正廉潔。如公開(kāi)職能職責(zé)，公開(kāi)工作紀(jì)律，公開(kāi)辦事規(guī)則、程序、時(shí)限和結(jié)果，公開(kāi)舉報(bào)制度；實(shí)行用人公開(kāi)（干部提拔、人員聘用、崗位變動(dòng)等）、財(cái)產(chǎn)、收入申報(bào)制度等，公開(kāi)述職述廉制度，重大事項(xiàng)報(bào)告制度、質(zhì)詢制度和民主評(píng)議制度。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，將國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的對(duì)外職務(wù)行為置于廣泛的社會(huì)監(jiān)督之下，一方面有利于保障民主，保證人民群眾參與國(guó)家事務(wù)管理，行使民主權(quán)利，反對(duì)官僚主義；另一方面，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，有利于人民群眾實(shí)施監(jiān)督，保證政務(wù)活動(dòng)的公正和公務(wù)人員的廉潔性。

（4）建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》兩部重要條例實(shí)施后，黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)一步得到健全和完善，對(duì)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，具有重要意義。也標(biāo)志著以黨章為核心、以監(jiān)督條例為主干，以配套規(guī)定和其他監(jiān)督規(guī)范為重要補(bǔ)充的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度體系初步形成。這兩部重要條例明確規(guī)定了“集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)”、“重要情況通報(bào)和報(bào)告”、“述職述廉”、“民主生活會(huì)”、“信訪處理”、“巡視”、“談話和誡勉”、“輿論監(jiān)督”、“詢問(wèn)和質(zhì)詢”、“罷免或撤換要求及處理”等黨內(nèi)監(jiān)督的十項(xiàng)制度。具體體現(xiàn)在：一是完善了考評(píng)機(jī)制。建立和健全了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考核制度、實(shí)績(jī)考核制度、廉政談話制度、誡勉談話制度、黨員評(píng)議制度，以及“一把手”述廉考廉、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。二是完善了定量評(píng)價(jià)系統(tǒng)。健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的評(píng)價(jià)科學(xué)化、數(shù)量化、精確化，發(fā)揮評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、導(dǎo)向、預(yù)警功能。三是嚴(yán)格了監(jiān)督追究制度。完善了對(duì)各級(jí)黨政“一把手”、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、掌管人財(cái)物的重要部門和關(guān)鍵崗位黨員干部的監(jiān)督。各級(jí)黨政干部在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，增強(qiáng)了“責(zé)任考核”和“責(zé)任追究”意識(shí)，也為廉政建設(shè)的推進(jìn)起到了重要作用。

三、以懲保廉，努力達(dá)到“人不敢犯” 的效果

黨風(fēng)廉政建設(shè)要靠教育，靠制度，也要靠懲戒。建國(guó)以來(lái)，黨和國(guó)家就不斷加強(qiáng)對(duì)腐敗的打擊和懲治工作力度，充分發(fā)揮黨紀(jì)國(guó)法的威力，嚴(yán)肅查處了一批大案要案，對(duì)腐敗分子嚴(yán)懲不貸，毫不手軟。在我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期，以鄧小平同志為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，高度重視執(zhí)政黨的黨風(fēng)和廉政問(wèn)題，重新恢復(fù)了黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，構(gòu)成了以各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察為主體的反腐敗體系，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得一定效果。以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，非常重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，先后作出了一系列重大決策和戰(zhàn)略部署，反腐敗斗爭(zhēng)取得了明顯的階段性成果，深得人心。江澤民同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要維護(hù)法紀(jì)的尊嚴(yán)，對(duì)敢于無(wú)視法紀(jì)、違法犯罪的人，必須用重典。不論是誰(shuí)，不論職務(wù)多高，該受什么處分就給什么處分，根據(jù)國(guó)家法律該重判的堅(jiān)決重判，該殺的堅(jiān)決殺，決不手軟。否則腐敗之風(fēng)剎不住，也難以服眾。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，更是高度重視反腐倡廉工作，進(jìn)一步深化紀(jì)檢機(jī)關(guān)機(jī)制改革，積極推進(jìn)紀(jì)檢向垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理模式，大力增強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢的監(jiān)督功能，對(duì)完善和健全我黨強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制具有極其深遠(yuǎn)意義。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！”，他經(jīng)常要求全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。近幾年來(lái)，我黨重拳出擊治貪恥，利劍高懸懲腐惡，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了明顯的成效，先后懲處了一大批腐敗分子，腐敗現(xiàn)象從宏觀上得到了有效的遏制。通過(guò)不斷加大懲治力度，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的震懾力量，使人欲犯不敢。作用體現(xiàn)在：

1、全黨、全社會(huì)統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了意志，加強(qiáng)了反腐敗的力度、深度和廣度，人民群眾的滿意度在不斷地提高。從總體上看，反腐敗斗爭(zhēng)的發(fā)展走勢(shì)是平衡的、健康的，沒(méi)有出現(xiàn)反復(fù)，并且同改革和建設(shè)相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，為維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局提供了有力的政治保證。

2、通過(guò)查處一大批黨內(nèi)位高權(quán)重的高官大案、要案，極大地打擊了腐敗分子的囂張氣焰，初步地將腐敗發(fā)展、泛濫的勢(shì)頭壓了下來(lái)；通過(guò)對(duì)反腐敗和打擊黑惡勢(shì)力有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，消除了腐敗惡性化發(fā)展的可能。

3、反腐敗挽回了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，保障了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

4、積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗的特點(diǎn)和規(guī)律，反腐敗促進(jìn)了“從嚴(yán)治黨”、“從嚴(yán)治權(quán)”，促進(jìn)了現(xiàn)代政治文明的進(jìn)程。

四、以俸養(yǎng)廉，努力達(dá)到“人不必犯” 的效果。

以俸養(yǎng)廉，是世界上許多國(guó)家和地區(qū)廉政建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)之一。在我國(guó)，曾經(jīng)有人提倡過(guò)“高薪養(yǎng)廉”，這是值得探討的。不容回避的一個(gè)事實(shí)是，黨政干部待遇如果長(zhǎng)期處于一個(gè)偏低的水平，不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。因?yàn)檎蔚匚桓叽龊蜕钏降牡痛觯厝粫?huì)使黨政官員產(chǎn)生貪污受賄的心理活動(dòng)，正如馬克思指出的那樣：“個(gè)人是什么樣的，這取決于他們進(jìn)行生產(chǎn)的物質(zhì)條件。我們提倡黨員干部要全心全意為人民服務(wù)，要吃苦在前，享受在后，要把黨和人民群眾利益放在首位，但是我們并不否認(rèn)個(gè)人的物質(zhì)利益原則，黨員干部并不是不食人間煙火的苦行僧，清教徒，應(yīng)當(dāng)在人民群眾利益得到普遍增長(zhǎng)的同時(shí)，得到屬于自己的一份。添水萬(wàn)擔(dān)，用水一瓢，這是無(wú)可非議的。君子愛(ài)財(cái)，取之有道，也可理直氣壯地提倡。我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)也沒(méi)有僅僅建立在思想道德和制度上，滿足于人不忍犯，人不能犯，而是通過(guò)不斷努力爭(zhēng)取達(dá)到人不必犯。我們必須肯定的是，我黨在不斷深入地推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的同時(shí)，還十分注重提高國(guó)家公務(wù)人員的政治待遇，包括經(jīng)濟(jì)待遇，如在政治上，制定了《國(guó)家公務(wù)員法》，把公務(wù)員權(quán)力和義務(wù)正式納入法律層面予以保障。根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的狀況，遵循橫向比較相對(duì)平衡，縱向發(fā)展與物價(jià)上漲基本同步這一基本原則，國(guó)家逐年增加公務(wù)人員的工資收入，積極落實(shí)公務(wù)員應(yīng)享有的各種待遇。同時(shí)，制定和采取行之有效的措施，解決公務(wù)人員的生活福利和生活困難，并借鑒世界上一些先進(jìn)促廉成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立符合中國(guó)國(guó)情的廉政公積金制度，穩(wěn)定了公務(wù)員隊(duì)伍，也約束公務(wù)員必須保持廉潔。而對(duì)于我們每一位干部職工來(lái)說(shuō)，黨和國(guó)家給予了比較豐厚的工資、獎(jiǎng)金和福利待遇。即使退休后，國(guó)家仍要發(fā)給退休金。假若觸犯法律被判了刑、開(kāi)除了公職，雖然以權(quán)謀私、利用職務(wù)之便貪占了好處或便宜，但到頭來(lái)非但貪污受賄的錢得不到，而且就是自己應(yīng)該得到的幾十年的工資和獎(jiǎng)金福利這個(gè)大頭也無(wú)法拿到了，在個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入上勢(shì)必會(huì)蒙受到更大的損失。

總之，我黨在重新恢復(fù)了黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)之后，已構(gòu)成了以各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察為主體的反腐敗體系，取得了巨大的成就。三十年來(lái)，我黨緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，形成了以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)為內(nèi)容的反腐敗三項(xiàng)工作格局；建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；形成了通過(guò)加強(qiáng)教育、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革不斷鏟除滋生腐敗的土壤的反腐敗標(biāo)本兼治、綜合治理的基本對(duì)策；形成了全面部署、突出重點(diǎn)，戰(zhàn)略上總體規(guī)劃、堅(jiān)持持久作戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上分階段進(jìn)行、不斷取得階段性成果，從而把腐敗現(xiàn)象遏制到最低限度的工作步驟；樹(shù)立起把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)放在黨的建設(shè)新的偉大工程的重要位置，同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)的整體意識(shí)，逐步形成了一條以中國(guó)特色理論為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，與社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，依靠黨自身的力量和人民群眾的支持，努力把消極腐敗現(xiàn)象減少到最低程度的反腐倡廉的新路子。展望未來(lái)，雖然，反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，但我們我們完全可以相信，在以胡錦濤同志為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，我國(guó)的反腐倡廉工作一定能取得更大的成效，腐敗現(xiàn)象一定會(huì)被遏制到最低限度。

第二篇：試論我國(guó)廉政建設(shè)的實(shí)踐及展望（定稿）

新中國(guó)建立之后，我黨就站在保持階級(jí)性質(zhì)上毫不猶豫、毫不動(dòng)搖地狠抓反腐倡廉工作，著力打造讓人民信賴的廉潔政府，特別是在1978年撥亂反正、百?gòu)U待興關(guān)鍵時(shí)期，我黨又站在歷史長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，重新恢復(fù)黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重建工作，逐漸建立和完善具有中國(guó)特色的廉政監(jiān)督體系，也為建設(shè)廉潔政權(quán)、廉潔政府、廉潔政治提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。30年來(lái)，在黨中

央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)定不移地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為維護(hù)和促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局提供了重要保證。在國(guó)家歷經(jīng)撥亂反正、改革開(kāi)放和實(shí)現(xiàn)由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變這些重要的歷史階段，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的恢復(fù)重建，無(wú)疑成為構(gòu)建我國(guó)政治文明的科學(xué)體系的巨大動(dòng)力。縱觀我國(guó)特色的廉政監(jiān)督體系，筆者認(rèn)為，在黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建之后，隨著反腐倡廉工作的不斷深入和發(fā)展，我國(guó)已基本上建成了懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，建立起了拒腐防變教育的長(zhǎng)效機(jī)制，形成了系統(tǒng)的反腐倡廉法規(guī)制度，也促進(jìn)了權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的基本形成，從源頭上深化了防治腐敗的體制改革。目前，黨風(fēng)政風(fēng)有了進(jìn)一步的改進(jìn)，人民群眾的滿意度也有了較大的提高。總之，在黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建之后，我國(guó)廉政建設(shè)在推進(jìn)以下四個(gè)格局方面開(kāi)展了深入細(xì)致的工作，也取得巨大的成效。

一、以德養(yǎng)廉，努力達(dá)到“人不忍犯”的效果。

建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌推進(jìn)加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、嚴(yán)厲懲處的各項(xiàng)工作。建設(shè)廉潔政府，首先是教育。在黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建之后，我黨就狠抓了教育人的工作，通過(guò)加強(qiáng)思想道德教育，進(jìn)一步完善思想防范體系，提高黨員干部的思想道德水平。“德”是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨最突出和最有力的政治優(yōu)勢(shì)，依靠“德”所產(chǎn)生的自律和互律來(lái)育廉，使廣大公職人員知廉恥、知榮辱，而且人心歸服，自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，從思想上消除貪念，達(dá)到“人不忍犯”。

（1）深入進(jìn)行了全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，樹(shù)立正確的權(quán)利觀念和價(jià)值觀。全心全意為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨，長(zhǎng)期以來(lái)，我黨教育每個(gè)黨員干部都要認(rèn)識(shí)到無(wú)論自己職務(wù)多高，權(quán)利多大，都是人民的公仆，為官一任，就要造福一方。大力提倡秉公去私心、廉政勤政的好風(fēng)氣。正確對(duì)待權(quán)利，決不能把人民賦予的權(quán)利作為自己發(fā)財(cái)?shù)氖侄危鳛樽约夯蛐F(tuán)體撈取好處的工具，更不能把黨的原則和國(guó)家利益當(dāng)作商品來(lái)交換、出賣。立黨為公、掌權(quán)為民，是我黨對(duì)每個(gè)黨員干部最根本的要求，也是正確的權(quán)力觀和價(jià)值觀的體現(xiàn)。只有真正樹(shù)立了這樣的權(quán)力觀和價(jià)值觀，才能在權(quán)利和金錢面前始終保持清醒的頭腦，提高在新形勢(shì)下的自我凈化能力，自覺(jué)抵制腐朽生活方式的侵蝕，做廉潔奉公的模范。

（2）深入進(jìn)行了艱苦奮斗的優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)的教育，樹(shù)立了正確的利益觀和苦樂(lè)觀。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨與人民群眾保持密切聯(lián)系的紐帶。黨的干部任何時(shí)候都要忍得清苦，“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)。”那種不顧國(guó)情民意，講排場(chǎng)，比闊氣，追豪華，只能冷落和失去民心。在建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，我黨并不否認(rèn)黨員干部個(gè)人正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益，但反復(fù)告誡廣大黨員干部要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，胡錦濤同志要求我們要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，教育廣大黨員干部要牢記歷史的殷鑒、世人的警策，切不可閉目塞聽(tīng)，一定要自律、自重、自愛(ài)，千萬(wàn)不要因貪圖享樂(lè)而被糖衣裹得炮彈打倒。“歷鑒前朝國(guó)與家，成由勤儉敗由奢”，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)“得之于艱難”，要防止“失之與安逸”。這些告誡和警示也使廣大黨員干部自覺(jué)保持了共產(chǎn)黨員特有的精神品格，也為我國(guó)廉政建設(shè)起到了思想保障作用。

（3）深入進(jìn)行了黨紀(jì)國(guó)法教育，樹(shù)立法治觀念和懼誡意識(shí)。黨紀(jì)國(guó)法是黨員干部必須共同遵守的行為準(zhǔn)則，是保持政令暢通，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，搞好廉政建設(shè)的必要保證。事實(shí)證明，法律觀念淺薄是導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重的一個(gè)重要原因。30年來(lái)，我黨在推進(jìn)反腐倡廉工作中，不斷增強(qiáng)和提高全黨的法治意識(shí)，徹底摒棄權(quán)大于法、官本位的思想觀念，確立社會(huì)主義法治的民主觀、法律面前人人平等的信念，確信公民的權(quán)利自由受憲法和法律的保護(hù)，明確權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系和堅(jiān)定有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的法治原則，自覺(jué)將行政行為納入法治軌道。特別是國(guó)家確立建立社會(huì)主義法治國(guó)家之后，先后進(jìn)行了全民普法，先后開(kāi)展了一五、二五、三五、四五和目前正在進(jìn)行的五五普法活動(dòng)，不斷地增強(qiáng)和提高了全體黨員干部的法治意識(shí)。在黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定下發(fā)后，各級(jí)紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)以多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)和貫徹，普及黨紀(jì)國(guó)法知識(shí)，強(qiáng)化黨員干部的法制觀念，常存“懼誡”心理，自覺(jué)做遵紀(jì)守法的模范。

二、以制督廉，努力達(dá)到“人不能犯”的效果。

(1)建立了約束機(jī)制。通過(guò)建立一

（2）建立了監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制是反腐倡廉機(jī)制中的一個(gè)重要層面。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，失去監(jiān)督的權(quán)力最容易產(chǎn)生腐敗。防止腐敗，反對(duì)腐敗，必須切實(shí)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，特別是對(duì)重點(diǎn)部門，重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員的監(jiān)督。30年來(lái)，我黨堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，圍繞人、財(cái)、物管理使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制，不堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤和條件，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機(jī)制，充分發(fā)揮制度建設(shè)在反腐倡廉中的作用。在建立監(jiān)督機(jī)制方面，主要表現(xiàn)在：第一，進(jìn)一步強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督。建立了有力的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，有效地遏制領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生，提高其成員解決自身問(wèn)題的能力。第二，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。權(quán)力的濫用和失去制約是產(chǎn)生腐敗最根本的原因，“權(quán)錢交易”是腐敗最基本的表現(xiàn)形式，黨和國(guó)家始終把對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，作為監(jiān)督制約機(jī)制的核心，對(duì)權(quán)力的獲得、權(quán)力的運(yùn)用和權(quán)力的運(yùn)行結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)都加強(qiáng)了監(jiān)督。第三，加強(qiáng)了職能部門的作用。在對(duì)外開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，我黨對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理等掌握重要權(quán)力的部門，對(duì)掌管人、財(cái)、物等容易出問(wèn)題的崗位，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、對(duì)手中有一定權(quán)利而工作獨(dú)立性比較強(qiáng)的人員以及對(duì)外從事涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人員，都實(shí)行了監(jiān)督力量的傾斜。第四，堅(jiān)決依靠群眾，強(qiáng)化外部監(jiān)督。我黨始終堅(jiān)持和貫徹走群眾路線的方針，在推進(jìn)廉政建設(shè)中更是如此。淡化權(quán)力觀念，增強(qiáng)群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，建立良好的職業(yè)道德規(guī)范和向社會(huì)的承諾制度，自覺(jué)接受評(píng)議監(jiān)督。第五，支持和加強(qiáng)輿論監(jiān)督，形成良好的輿論監(jiān)督氛圍。對(duì)一些重大的違法違紀(jì)案件、影響比較惡劣的案件和頂風(fēng)違紀(jì)的案件，敢于暴光，毫不遮掩，公布于眾，以震懾腐敗分子，振奮民心，弘揚(yáng)主旋律，促進(jìn)了良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。

(3)建立了公開(kāi)機(jī)制。政策公開(kāi)、政令分開(kāi)、辦事公開(kāi)是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是反腐倡廉的有效措施。歷年來(lái)，我黨大力推行和不斷建立完善黨政事務(wù)公開(kāi)機(jī)制，把黨員干部置于群眾監(jiān)督之中，接受群眾的監(jiān)督，如凡是涉及群眾切身利益的事，一般都公開(kāi)政策、公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的行為，保持清正廉潔。如公開(kāi)職能職責(zé)，公開(kāi)工作紀(jì)律，公開(kāi)辦事規(guī)則、程序、時(shí)限和結(jié)果，公開(kāi)舉報(bào)制度；實(shí)行用人公開(kāi)（干部提拔、人員聘用、崗位變動(dòng)等）、財(cái)產(chǎn)、收入申報(bào)制度等，公開(kāi)述職述廉制度，重大事項(xiàng)報(bào)告制度、質(zhì)詢制度和民主評(píng)議制度。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，將國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的對(duì)外職務(wù)行為置于廣泛的社會(huì)監(jiān)督之下，一方面有利于保障民主，保證人民群眾參與國(guó)家事務(wù)管理，行使民主權(quán)利，反對(duì)官僚主義；另一方面，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，有利于人民群眾實(shí)施監(jiān)督，保證政務(wù)活動(dòng)的公正和公務(wù)人員的廉潔性。

（4）建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》兩部重要條例實(shí)施后，黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)一步得到健全和完善，對(duì)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，具有重要意義。也標(biāo)志著以黨章為核心、以監(jiān)督條例為主干，以配套規(guī)定和其他監(jiān)督規(guī)范為重要補(bǔ)充的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度體系初步形成。這兩部重要條例明確規(guī)定了“集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)”、“重要情況通報(bào)和報(bào)告”、“述職述廉”、“民主生活會(huì)”、“信訪處理”、“巡視”、“談話和誡勉”、“輿論監(jiān)督”、“詢問(wèn)和質(zhì)詢”、“罷免或撤換要求及處理”等黨內(nèi)監(jiān)督的十項(xiàng)制度。具體體現(xiàn)在：一是完善了考評(píng)機(jī)制。建立和健全了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考核制度、實(shí)績(jī)考核制度、廉政談話制度、誡勉談話制度、黨員評(píng)議制度，以及“一把手”述廉考廉、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。二是完善了定量評(píng)價(jià)系統(tǒng)。健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的評(píng)價(jià)科學(xué)化、數(shù)量化、精確化，發(fā)揮評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、導(dǎo)向、預(yù)警功能。三是嚴(yán)格了監(jiān)督追究制度。完善了對(duì)各級(jí)黨政“一把手”、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、掌管人財(cái)物的重要部門和關(guān)鍵崗位黨員干部的監(jiān)督。各級(jí)黨政干部在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，增強(qiáng)了“責(zé)任考核”和“責(zé)任追究”意識(shí)，也為廉政建設(shè)的推進(jìn)起到了重要作用。

三、以懲保廉，努力達(dá)到“人不敢犯”的效果

四、以俸養(yǎng)廉，努力達(dá)到“人不必犯”的效果。

以俸養(yǎng)廉，是世界上許多國(guó)家和地區(qū)廉政建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)之一。在我國(guó)，曾經(jīng)有人提倡過(guò)“高薪養(yǎng)廉”，這是值得探討的。不容回避的一個(gè)事實(shí)是，黨政干部待遇如果長(zhǎng)期處于一個(gè)偏低的水平，不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。因?yàn)檎蔚匚桓叽龊蜕钏降牡痛觯厝粫?huì)使黨政官員產(chǎn)生貪污受賄的心理活動(dòng)，正如馬克思指出的那樣：“個(gè)人是什么樣的，這取決于他們進(jìn)行生產(chǎn)的物質(zhì)條件。我們提倡黨員干部要全心全意為人民服務(wù)，要吃苦在前，享受在后，要把黨和人民群眾利益放在首位，但是我們并不否認(rèn)個(gè)人的物質(zhì)利益原則，黨員干部并不是不食人間煙火的苦行僧，清教徒，應(yīng)當(dāng)在人民群眾利益得到普遍增長(zhǎng)的同時(shí)，得到屬于自己的一份。添水萬(wàn)擔(dān)，用水一瓢，這是無(wú)可非議的。君子愛(ài)財(cái)，取之有道，也可理直氣壯地提倡。我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)也沒(méi)有僅僅建立在思想道德和制度上，滿足于人不忍犯，人不能犯，而是通過(guò)不斷努力爭(zhēng)取達(dá)到人不必犯。我們必須肯定的是，我黨在不斷深入地推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的同時(shí)，還十分注重提高國(guó)家公務(wù)人員的政治待遇，包括經(jīng)濟(jì)待遇，如在政治上，制定了《國(guó)家公務(wù)員法》，把公務(wù)員權(quán)力和義務(wù)正式納入法律層面予以保障。根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的狀況，遵循橫向比較相對(duì)平衡，縱向發(fā)展與物價(jià)上漲基本同步這一基本原則，國(guó)家逐年增加公務(wù)人員的工資收入，積極落實(shí)公務(wù)員應(yīng)享有的各種待遇。同時(shí)，制定和采取行之有效的措施，解決公務(wù)人員的生活福利和生活困難，并借鑒世界上一些先進(jìn)促廉成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立符合中國(guó)國(guó)情的廉政公積金制度，穩(wěn)定了公務(wù)員隊(duì)伍，也約束公務(wù)員必須保持廉潔。而對(duì)于我們每一位干部職工來(lái)說(shuō)，黨和國(guó)家給予了比較豐厚的工資、獎(jiǎng)金和福利待遇。即使退休后，國(guó)家仍要發(fā)給退休金。假若觸犯法律被判了刑、開(kāi)除了公職，雖然以權(quán)謀私、利用職務(wù)之便貪占了好處或便宜，但到頭來(lái)非但貪污受賄的錢得不到，而且就是自己應(yīng)該得到的幾十年的工資和獎(jiǎng)金福利這個(gè)大頭也無(wú)法拿到了，在個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入上勢(shì)必會(huì)蒙受到更大的損失。

總之，我黨在重新恢復(fù)了黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)之后，已構(gòu)成了以各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察為主體的反腐敗體系，取得了巨大的成就。三十年來(lái)，我黨緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，形成了以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)為內(nèi)容的反腐敗三項(xiàng)工作格局；建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；形成了通過(guò)加強(qiáng)教育、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革不斷鏟除滋生腐敗的土壤的反腐敗標(biāo)本兼治、綜合治理的基本對(duì)策；形成了全面部署、突出重點(diǎn)，戰(zhàn)略上總體規(guī)劃、堅(jiān)持持久作戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上分階段進(jìn)行、不斷取得階段性成果，從而把腐敗現(xiàn)象遏制到最低限度的工作步驟；樹(shù)立起把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)放在黨的建設(shè)新的偉大工程的重要位置，同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)的整體意識(shí)，逐步形成了一條以中國(guó)特色理論為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，與社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，依靠黨自身的力量和人民群眾的支持，努力把消極腐敗現(xiàn)象減少到最低程度的反腐倡廉的新路子。展望未來(lái)，雖然，反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，但我們我們完全可以相信，在以胡錦濤同志為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，我國(guó)的反腐倡廉工作一定能取得更大的成效，腐敗現(xiàn)象一定會(huì)被遏制到最低限度。

本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)

上一頁(yè)

[1]

[2]

第三篇：2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)展望

2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)展望

2012年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求2013年要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2013年，我國(guó)將繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適度加大財(cái)政政策力度，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力。按照這一政策基調(diào)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有利條件和不利因素，預(yù)計(jì)制造業(yè)投資將穩(wěn)中趨緩，房地產(chǎn)投資略有減慢，基礎(chǔ)設(shè)施投資有所加快，庫(kù)存投資對(duì)經(jīng)濟(jì)由負(fù)拉動(dòng)轉(zhuǎn)為正拉動(dòng)，消費(fèi)和出口相對(duì)穩(wěn)定，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%左右，通貨膨脹基本溫和，失業(yè)率基本穩(wěn)定。

一、固定資產(chǎn)投資增速會(huì)穩(wěn)中趨緩。固定資產(chǎn)投資主要有三大部分，一是政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，約占投資的25%左右；二是既具有投資功能也具有消費(fèi)功能的房地產(chǎn)投資，約占投資的20%左右；三是企業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)投資，占投資的35%左右。基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目建設(shè)期平均需要兩年多時(shí)間，2012年以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長(zhǎng)會(huì)持續(xù)到2014年。

二、企業(yè)去庫(kù)存階段即將結(jié)束。隨著企業(yè)大幅降價(jià)削減庫(kù)存，企業(yè)逐漸消化了高價(jià)購(gòu)進(jìn)的原材料，加上近期國(guó)際石油、鐵礦石、農(nóng)產(chǎn)品等價(jià)格出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格環(huán)比開(kāi)始穩(wěn)定，企業(yè)去庫(kù)存的速度減慢。隨著企業(yè)削減庫(kù)存速度減慢，工業(yè)生產(chǎn)增速將有所穩(wěn)定。過(guò)去30年來(lái)我國(guó)歷次庫(kù)存調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響發(fā)現(xiàn)，企業(yè)去庫(kù)存時(shí)期每年下拉經(jīng)濟(jì)減慢0.8個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)增加庫(kù)存時(shí)期每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.9個(gè)百分點(diǎn)。

三、消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的過(guò)程中，消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)起了穩(wěn)定的作用，這符合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)理論的解釋。消費(fèi)是一種社會(huì)行為，具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，高收入階層對(duì)低收入階層的示范性更強(qiáng)，家庭消費(fèi)決策往往受其他同等收入家庭或高收入家庭影響。消費(fèi)既受本期收入的影響，也受以前消費(fèi)水平的影響，當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和收入變動(dòng)時(shí)，家庭往往改變儲(chǔ)蓄以維持消費(fèi)的基本穩(wěn)定。消費(fèi)畢竟是消費(fèi)者在某一價(jià)格水平下愿意并能夠購(gòu)買的商品或勞務(wù)的數(shù)量，消費(fèi)需求必須是既有購(gòu)買欲望又有購(gòu)買能力的有效需求。2012年居民收入增速明顯超過(guò)GDP，為2013年的消費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。

四、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響變化不大。出口和上年持平，進(jìn)口增速略高于上年，全年外貿(mào)順差2000億美元左右。世界經(jīng)濟(jì)略有起色有利于我國(guó)出口增長(zhǎng)和我國(guó)對(duì)外投資。但由于各國(guó)激烈爭(zhēng)奪有限的國(guó)際市場(chǎng)，貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重，又會(huì)限制我國(guó)的出口。國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩、生產(chǎn)成本上升等因素以及領(lǐng)土爭(zhēng)端等，一定程度上影響了外資對(duì)我國(guó)的投資，對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)生負(fù)面影響。全球長(zhǎng)期低利率和流動(dòng)性泛濫將導(dǎo)致資源價(jià)格走高，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，人民幣匯率面臨升值壓力。由于庫(kù)存調(diào)整基本結(jié)束，國(guó)際市場(chǎng)上大宗商品價(jià)格走高，我國(guó)進(jìn)口會(huì)有所增加。

五、物價(jià)穩(wěn)中有升，處于溫和水平。歐美國(guó)家采取量化寬松貨幣政策，國(guó)際大宗商品價(jià)格會(huì)出現(xiàn)震蕩上行趨勢(shì)，我國(guó)輸入性通脹壓力有所顯現(xiàn)，帶動(dòng)部分上游工業(yè)品價(jià)格上升。但我國(guó)工業(yè)產(chǎn)能較大，供大于求的格局短期內(nèi)不會(huì)改變，工業(yè)品價(jià)格會(huì)基本穩(wěn)定。人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)低端勞動(dòng)者工資上漲成為必然趨勢(shì)，會(huì)推動(dòng)部分勞動(dòng)密集的服務(wù)業(yè)價(jià)格上升。考慮到翹尾影響，2013年居民消費(fèi)價(jià)格上漲約0.6個(gè)百分點(diǎn)，影響工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格下降約0.8個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%左右，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格將結(jié)束下降，出現(xiàn)0%或略高的上漲。

六、新增就業(yè)繼續(xù)增加，失業(yè)率基本穩(wěn)定。2013年前后，我國(guó)的勞動(dòng)力供給會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，15-64歲總勞動(dòng)人口達(dá)到10億人高峰后出現(xiàn)穩(wěn)步下降態(tài)勢(shì)。新增勞動(dòng)人口（平均初次工作年齡為20歲）在2010年達(dá)到2800萬(wàn)人的峰值后開(kāi)始下降，預(yù)計(jì)2013年新增勞動(dòng)人口為2080萬(wàn)人。從就業(yè)需求看，由于服務(wù)業(yè)比重提高，我國(guó)就業(yè)的需求彈性有所提高，由過(guò)去30多年經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)拉動(dòng)100萬(wàn)人就業(yè)提高到目前的130萬(wàn)人左右，預(yù)計(jì)2013年我國(guó)新增就業(yè)可達(dá)1000萬(wàn)人左右。

第四篇：我國(guó)外貿(mào)發(fā)展前景及展望

我國(guó)外貿(mào)發(fā)展前景及展望

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，通過(guò)充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用尤為突出，尤其是加入WTO以來(lái)，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷融入世界，穩(wěn)定較快的增長(zhǎng)使之成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)，并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長(zhǎng)發(fā)揮著巨大作用，雖然中國(guó)目前已經(jīng)成為貿(mào)易大國(guó)，但離貿(mào)易強(qiáng)國(guó)還有不少差距。

隨著美國(guó)次貸危機(jī)影響的消退，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)始持續(xù)溫和復(fù)蘇，但是在國(guó)內(nèi)人民幣匯率升值，原材料價(jià)格上漲出口退稅率下下調(diào)以及國(guó)際上美元貶值，貿(mào)易壁壘的增強(qiáng)，出口需求的萎縮等國(guó)內(nèi)外因素的共同影響下，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)也面臨前所未有的考驗(yàn)。

這里我們所說(shuō)的對(duì)外貿(mào)易是指一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）與另一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）之間的商品、勞務(wù)和技術(shù)的交換活動(dòng)，其主要方式包括：對(duì)等貿(mào)易;展賣；加工貿(mào)易；補(bǔ)償貿(mào)易；技術(shù)貿(mào)易等。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易著力于“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”，外貿(mào)政策保持基本穩(wěn)定，進(jìn)出口平穩(wěn)較快發(fā)展，貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，外貿(mào)發(fā)展更趨平衡，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式取得了新的進(jìn)展。

目前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)及前景

(一)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，中國(guó)外需將難以大幅度反彈

在發(fā)達(dá)國(guó)家和一些新興市場(chǎng)超常規(guī)政策的干預(yù)下，全球經(jīng)濟(jì)衰退勢(shì)頭有所減弱，但后危機(jī)時(shí)代整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程異常緩慢，這無(wú)疑將制約中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。受金融危機(jī)的影響，美國(guó)從 2008 年下半年開(kāi)始經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。同時(shí)，歐元、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下，持續(xù)的高失業(yè)率直接影響消費(fèi)者的消費(fèi)需要。因此，在后危機(jī)時(shí)代世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程緩慢而曲折的這一趨勢(shì)，將直接制約美國(guó)、日本、歐盟等中國(guó)主要貿(mào)易伙伴的國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平，從而導(dǎo)致中國(guó)外需在短期內(nèi)難以大幅度反彈。

(二)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，中國(guó)出口將面臨更大壓力

為了刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，包括美國(guó)、日本在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家頒布了一系列救市計(jì)劃，即通過(guò)擴(kuò)大出口來(lái)緩解國(guó)內(nèi)貿(mào)易赤字。不可否認(rèn)，在國(guó)際市場(chǎng)上發(fā)達(dá)國(guó)家的中高端產(chǎn)品較中國(guó)更有優(yōu)勢(shì)，這意味著中國(guó)在出口中高端產(chǎn)品時(shí)將面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。更為重要的是，眾多發(fā)展中國(guó)家受金融危機(jī)影響較小，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段通過(guò)采取本幣貶值等手段刺激出口爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)，導(dǎo)致中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也將逐漸喪失。

(三)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加劇，中國(guó)出口將面臨更多壁壘

全球經(jīng)濟(jì)下滑以及各國(guó)過(guò)高的失業(yè)率，誘發(fā)了全球貿(mào)易保護(hù)主義趨勢(shì)的加強(qiáng)，許多國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為由紛紛出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)措施，貿(mào)易保護(hù)主義的加強(qiáng)必然縮減中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的出口量。

(四)國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，中國(guó)出口收款風(fēng)險(xiǎn)將大大增加

金融危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致了部分國(guó)家金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、國(guó)際貨幣價(jià)值劇烈波動(dòng)以及信用急劇下降，這一現(xiàn)象將加劇中國(guó)在進(jìn)出口貿(mào)易中的履約風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。受金融危機(jī)的沖擊，一方面歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的許多大型商業(yè)銀行信用等級(jí)急劇下跌，導(dǎo)致信用證開(kāi)證行違約風(fēng)險(xiǎn)增大;另一方面，許多海外客戶為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，紛紛采取拖欠、違約拒付及破產(chǎn)保護(hù)等方式轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致中國(guó)出口企業(yè)海外壞賬損失增加。

對(duì)改善我國(guó)貿(mào)易現(xiàn)狀的對(duì)策及展望

（一）提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)率，擴(kuò)大內(nèi)需

我國(guó)應(yīng)該采取措施提高普通居民的消費(fèi)水平，進(jìn)而提高居民消費(fèi)率。在我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)存在很大發(fā)展空間條件下，這是切實(shí)可行的。在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益復(fù)雜的今天，使消費(fèi)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起重要作用，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)以內(nèi)需為主的發(fā)展方式，使消費(fèi)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起重要作用，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，不受外來(lái)環(huán)境的過(guò)度干擾。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

服務(wù)業(yè)可以降低一個(gè)國(guó)家對(duì)外貿(mào)的依存程度，提高國(guó)家貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，在擴(kuò)展GDP的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時(shí)，優(yōu)化一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，目前仍然呈現(xiàn)以制造業(yè)為主的狀態(tài)。這是因?yàn)槲覈?guó)服務(wù)業(yè)起步較晚所致，但是我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽螅覀儜?yīng)該積極參與區(qū)域合作與貿(mào)易自由化，充分利用我國(guó)服務(wù)業(yè)的空間，改善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后的狀態(tài)，優(yōu)化我國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）積極開(kāi)拓新市場(chǎng)，推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略

歐盟作為是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易第一大合作伙伴，美國(guó)作為中國(guó)第二大合作伙伴，但二者經(jīng)濟(jì)運(yùn)行偏離正常軌道時(shí)，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易受到極大的負(fù)面影響。這從美國(guó)金融危機(jī)及歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)外貿(mào)受到的影響可以清晰的看出。所以，為提高我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位，加強(qiáng)我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，擴(kuò)大我國(guó)出口產(chǎn)品的規(guī)模，分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，擺脫傳統(tǒng)市場(chǎng)的限制，同時(shí)減少貿(mào)易摩擦，我們應(yīng)該在鞏固發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)為主的基礎(chǔ)上，實(shí)施多元化戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓新市場(chǎng)，這也是我國(guó)邁向貿(mào)易自由化不清晰而缺少的一步。

（四）提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)外貿(mào)人才

人才在如今社會(huì)發(fā)展中起到重要作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)甚至是國(guó)內(nèi)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中尤為明顯。在影響競(jìng)爭(zhēng)的眾多軟件因素中，人才是最為重要的。自2004年起，我國(guó)接受義務(wù)教育人口已達(dá)一半以上，勞動(dòng)力受教育程度連年遞增。在現(xiàn)如今世界格局日益震蕩中，我國(guó)應(yīng)該培養(yǎng)人才，尤其是具備競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)人才，充分發(fā)揮人口優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程，完善匯率形成機(jī)制

為保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，形成穩(wěn)定的匯率機(jī)制。我國(guó)應(yīng)該努力增強(qiáng)人民幣在區(qū)域和國(guó)家中的影響力，提高人民幣在一些經(jīng)濟(jì)合作組織和貿(mào)易聯(lián)盟中的地位，開(kāi)展亞洲貨幣之間的合作關(guān)系。由于我國(guó)采取的是有管理的浮動(dòng)匯率制度，在我國(guó)所參考的一籃子貨幣中，不僅包括了美元、英鎊、歐元，還包括一些亞洲貨幣。由于歐盟是我國(guó)最大的貿(mào)易合作貨幣，我們可以適當(dāng)在一籃子貨幣當(dāng)中加大歐元的權(quán)重，減少人民幣升值對(duì)我國(guó)與歐盟的外貿(mào)活動(dòng)所造成的沖擊。

(六)創(chuàng)新出口方式，開(kāi)拓新市場(chǎng)。

實(shí)施多元化產(chǎn)品和多元化市場(chǎng)在全球金融危機(jī)環(huán)境下，積極拓展企業(yè)發(fā)展途徑，鼓勵(lì)和支持出口企業(yè)，特別是大型的出口企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，建立海外生產(chǎn)、銷售、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從而減少出口商品的運(yùn)輸、管理成本，增加企業(yè)利潤(rùn)。

從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和現(xiàn)階段高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本特征看，在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口將以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，出口產(chǎn)品附加值將略高于一般工業(yè)制成品而低于發(fā)達(dá)國(guó)家的高技術(shù)產(chǎn)品。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要目的是獲得國(guó)際技術(shù)擴(kuò)散和國(guó)際高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分工的利益，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證外貿(mào)出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此，中國(guó)外貿(mào)出口的主要任務(wù)是盡快實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品出

口，從外貿(mào)大國(guó)向外貿(mào)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

綜上所述，我們一方面應(yīng)認(rèn)清外貿(mào)的形勢(shì)，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的信心利用我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，尋求更大的發(fā)展空間，鞏固貿(mào)易大國(guó)地位；另一方面，又要充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性，正視外貿(mào)發(fā)展中存在的問(wèn)題，把各方面的困難和風(fēng)險(xiǎn)考慮得更充分一些，把應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的工作做得更扎實(shí)一些，進(jìn)一步落實(shí)和完善支持對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的政策措施，提高政策的針對(duì)性和有效性。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，更加強(qiáng)調(diào)優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，提高出口質(zhì)量和附加價(jià)值。堅(jiān)持可持續(xù)方針，促進(jìn)外貿(mào)與能源、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。在繼續(xù)支持具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品出口，保持外需市場(chǎng)份額同時(shí)，也要積極增加不具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品進(jìn)口，更好地滿足內(nèi)需，促進(jìn)內(nèi)需增長(zhǎng)，努力解決影響外貿(mào)發(fā)展的中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程。

第五篇：廉政論文：我國(guó)的廉政建設(shè)（定稿）

廉政論文：我國(guó)的廉政建設(shè)

摘要：隨著改革開(kāi)放的深入和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使反腐倡廉的議題變得越來(lái)越響亮，它也顯得必要與緊迫。自改革開(kāi)放至今三十年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大的成就，人民的生活水平有了很大提高和物質(zhì)財(cái)富有了很大增長(zhǎng)，國(guó)家所掌握的財(cái)富也日益充實(shí)，隨著財(cái)富日益的增長(zhǎng)，由于我國(guó)所處的社會(huì)大環(huán)境，導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。這種社會(huì)的轉(zhuǎn)型期導(dǎo)致產(chǎn)生很多的缺陷，這不僅是制度還有文化道德上的缺失，從而導(dǎo)致我國(guó)改革開(kāi)放三十年來(lái)腐敗的不斷滋生蔓延。

關(guān)鍵詞：廉政建設(shè) 社會(huì)轉(zhuǎn)型 腐敗

一、腐敗產(chǎn)生原因的淺析

腐敗現(xiàn)象是令國(guó)人深惡痛絕的，然而為什么在公共服務(wù)目標(biāo)日益明確而且反腐力度不斷加大的今天，遏制腐敗卻如此困難?我原因想有如下幾點(diǎn)：

1、法治的不完善，其一則是我國(guó)懲治腐敗的法律制度不完善和評(píng)價(jià)考核勤政廉潔的欠缺，通常是懲治的力度不夠而且執(zhí)行不嚴(yán)，其二則是公民的法律意識(shí)淡薄與執(zhí)法人員的法律意識(shí)的淡薄，導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)以權(quán)謀私，縱容了腐敗現(xiàn)象。

2、預(yù)防監(jiān)督體制的失衡與監(jiān)督不力，現(xiàn)階段我國(guó)雖然有比較多的監(jiān)督體制，但是黨內(nèi)監(jiān)督與黨外的監(jiān)督嚴(yán)重不平衡，這種不平衡導(dǎo)致黨外監(jiān)督的功效難以發(fā)揮；在我國(guó)黨內(nèi) 監(jiān)督機(jī)構(gòu)紀(jì)委，它不僅要對(duì)上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)，同時(shí)也是同級(jí)黨委的隸屬部門，對(duì)于黨內(nèi)的任何違法違紀(jì)案件的查處，須由黨委“點(diǎn)頭”才能實(shí)施。監(jiān)察、審計(jì)等部門也不例外，這就嚴(yán)重的制約了監(jiān)督部門作用的發(fā)揮。對(duì)媒體的過(guò)分管制也制約了它監(jiān)督作用的發(fā)揮。

3、自律意識(shí)的缺乏，私欲與權(quán)力的結(jié)合的是腐敗得以滋生的前提，官員自律意識(shí)的欠缺，使擁有權(quán)利的他們?cè)谒嚼恼T惑下，無(wú)疑會(huì)很快倒在糖衣炮彈之下。

4、廉政文化的缺失，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的文化理念和文化觀念正在發(fā)生深刻變化，加之中國(guó)傳統(tǒng)文化中的消極因素和西方文化中腐朽思想的影響，促使人們對(duì)一些是非曲直、利弊得失、尊卑榮辱等價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)也在發(fā)生變化。在這種情況下，廉政文化的缺位，就引發(fā)了一些黨員干部和人民群眾文化心理上的失衡和思想上的混亂，從而導(dǎo)致腐敗文化乘虛而入。

5、公務(wù)員薪酬制度的欠合理，腐敗的產(chǎn)生很大程度上是對(duì)利益的追逐中產(chǎn)生的，而偏低的薪酬無(wú)疑會(huì)加劇其對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求從而產(chǎn)生腐敗。

二、加強(qiáng)廉政建設(shè)的對(duì)策

1、加強(qiáng)法制建設(shè)將反腐納入法制化軌道之中來(lái)。首先，要制定與完善懲治腐敗的法律制度，加大對(duì)腐敗懲處力度，要做到一就是一，二就是二，該怎處理就怎么處理，同時(shí)還 要對(duì)懲處腐敗不力執(zhí)法不嚴(yán)者堅(jiān)決進(jìn)行問(wèn)責(zé)，減少和避免在懲治腐敗的過(guò)程中產(chǎn)生腐敗，保證執(zhí)行的力度與效率，通過(guò)雷厲風(fēng)行的鐵腕手段形成威懾之勢(shì)；加強(qiáng)勤政廉政及其相關(guān)法制建設(shè)，逐步徹底填充體制、法制和政策等方面的“真空地帶”，以合理的勤政廉政獎(jiǎng)勵(lì)刺激官員的廉政意識(shí)以此來(lái)遏制腐敗。其次要增強(qiáng)法治意識(shí)，應(yīng)注重經(jīng)常對(duì)廣大班干部(特別是黨員干部)隊(duì)伍進(jìn)行法治宣傳教育，提高其整體法治意識(shí)水平，增強(qiáng)其廉潔意識(shí)。

2、制定一部《監(jiān)督法》以理順平衡各監(jiān)督機(jī)制，保證監(jiān)督力度。通過(guò)監(jiān)督法解決現(xiàn)階段不合理的一些監(jiān)督體制，適當(dāng)提高體制外監(jiān)督的獨(dú)立性，避免黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)其過(guò)度的制約，以彌補(bǔ)黨內(nèi)監(jiān)督的缺失與不力，充分發(fā)揮人大政協(xié)民主黨派的監(jiān)督作用加快監(jiān)控體系網(wǎng)絡(luò)的建立，以提高監(jiān)督力度，尤其要發(fā)揮新聞媒體的重要監(jiān)督作用，合理放松對(duì)媒體的管制，適當(dāng)允許媒體對(duì)腐敗案件的介入，通過(guò)媒體的揭露給腐敗與反腐敗形成外在的壓力，不僅有利于增強(qiáng)反腐敗的透明度加強(qiáng)對(duì)腐敗的嚴(yán)格處理，也有利于喚醒和提高公民的道德良知，促使整個(gè)社會(huì)監(jiān)督效力的提高。

3、合理利用道德優(yōu)勢(shì)，提升公務(wù)員自律能力。從歷次腐敗案件中我們都可以發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有一個(gè)腐敗分子天生就腐敗，而是一步步走向墮落，逐漸成為為人們所不齒的敗類，從這個(gè)角度說(shuō)，正是由于他們的思想修養(yǎng)、政治素質(zhì)不過(guò)硬，自律能力缺乏，才使得腐敗現(xiàn)象得以滋生延續(xù)。因此，首先我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的思想道德教育，通過(guò)經(jīng)常性、制度化的在職倫理培訓(xùn)，使“受訓(xùn)者或?qū)W習(xí)者在接受培訓(xùn)過(guò)程中，訓(xùn)練自我道德選擇能力，學(xué)習(xí)自我道德判斷及自我道德改造，積極主動(dòng)地履行道德準(zhǔn)則，創(chuàng)造性地運(yùn)用各種行為規(guī)范和倫理標(biāo)準(zhǔn)，不斷超越自我，增強(qiáng)履行行政責(zé)任的道德能力”。其次，各級(jí)公務(wù)員應(yīng)發(fā)揚(yáng)“自我批評(píng)”的作風(fēng)，自覺(jué)地、經(jīng)常地進(jìn)行自我教育，自省自律，努力使自己樹(shù)立勤政廉政的思想意識(shí)，力爭(zhēng)使自己成為模范、典范。這樣，通過(guò)大的道德環(huán)境的逐步形成，就會(huì)使腐敗分子無(wú)處可躲。

4、繼承發(fā)展傳統(tǒng)文化精髓，重塑具有中國(guó)新時(shí)代中國(guó)特色的社會(huì)核心價(jià)值觀與榮辱觀。在此基礎(chǔ)之上，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，將反腐倡廉教育推向全社會(huì)，依靠各級(jí)黨組織進(jìn)行宣傳教育，并且積極發(fā)動(dòng)全社會(huì)進(jìn)行自我教育，最終形成一種長(zhǎng)效的、牢牢扎根于社會(huì)各階層的廉政文化。而且這種廉政文化的建設(shè)和推廣應(yīng)當(dāng)在學(xué)校教育的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)意識(shí)形態(tài)采用靈活自由的方式進(jìn)行引導(dǎo)，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力，努力實(shí)現(xiàn)思想教育、紀(jì)律教育、法制教育、社會(huì)公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育的“六結(jié)合”。在廉政文化的建設(shè)形式上，要積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。社區(qū)和單位等組織要積極開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)造活動(dòng)；婦聯(lián)等人民團(tuán)體要積極開(kāi)展多種形式的家庭 助廉教育活動(dòng)；教育行政部門和共青團(tuán)組織要把廉政教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容；還要積極引導(dǎo)企業(yè)廉潔誠(chéng)信、依法經(jīng)營(yíng)和抓好農(nóng)村廉政文化建設(shè)活動(dòng)。在這樣的基礎(chǔ)上增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。除此為還要建立和完善反腐倡廉的“大宣教”格局。進(jìn)一步完善宣傳制度，健全工作機(jī)制，充分發(fā)揮正面宣傳和警示教育的作用，弘揚(yáng)正氣，激濁揚(yáng)清，在堅(jiān)持正確導(dǎo)向的前提下講求實(shí)效，綜合運(yùn)用多種宣傳教育手段，提高宣傳教育的說(shuō)服力和感染力。在加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的宣傳工作中，充分發(fā)揮媒體主渠道的作用，除利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視主要主題教育陣地外，注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)室傳作用和用身邊人，身邊事典型引路的作用，群眾需要什么，就采取什么方式，貼近生活，貼近群眾，室傳手段要新，欄目要有特色，內(nèi)容要有事物，避免空洞說(shuō)教，用廉政文化的傳播來(lái)營(yíng)造強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀。

5、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善公務(wù)員薪酬制度。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高公務(wù)員的薪金和福利水平，而且建立完善的離退休養(yǎng)老保障體系，以相對(duì)高額的薪酬福利誘導(dǎo)公務(wù)員，減少腐敗發(fā)生的可能性。在胡蘿卜誘導(dǎo)的同時(shí)，還當(dāng)有大棒的監(jiān)督，完善《國(guó)家公務(wù)員法》，通過(guò)法律完善公務(wù)員薪酬制度，以制度規(guī)定經(jīng)查實(shí)腐敗的公務(wù)員不僅要受到法律 的嚴(yán)懲同時(shí)處以高額罰款還將取消其享受福利與養(yǎng)老保險(xiǎn)的資格，除此外在社會(huì)上他們不僅要受嚴(yán)責(zé)還將不被私營(yíng)等企業(yè)雇傭，斷絕其利益來(lái)源通過(guò)剛?cè)岵?jì)的方法提高其腐敗成本，減少發(fā)生腐敗的可能。