第一篇：某縣建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制的做法與成效（最終版）

以人為本 科學(xué)決策

----**縣建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制的做法與

成效

群眾利益無(wú)小事。近年來(lái)，**縣委、縣政府順應(yīng)人民期待、回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，始終堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，及時(shí)掌握群眾所思、所憂(yōu)、所盼，不斷完善保障群眾利益的決策機(jī)制，創(chuàng)新維護(hù)群眾利益的管理機(jī)制，強(qiáng)化損害群眾利益的查處機(jī)制。堅(jiān)持五個(gè)步驟 確保決策科學(xué)合理

收集民意。在進(jìn)一步完善“民聲通道”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”工作的基礎(chǔ)上，建立了“一隊(duì)伍、一場(chǎng)所、一平臺(tái)、一信箱、一中心”的“五個(gè)一”暢通民意載體(下鄉(xiāng)包村隊(duì)伍、信訪接待場(chǎng)所、政民互動(dòng)平臺(tái)、民意信箱、農(nóng)民訴求中心)，進(jìn)一步暢通民意，了解群眾所思所想所盼。

決策咨詢(xún)。成立了**縣決策咨詢(xún)委員會(huì)，配備了1名主任和7名副主任，均由不再擔(dān)任四套班子實(shí)職的縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；聘請(qǐng)了若干名各類(lèi)專(zhuān)家為咨詢(xún)委員，組成工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展等若干個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。制定了《**縣決策咨詢(xún)論證辦法》，規(guī)定凡經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的重大政策措施、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重要的開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃等重大事項(xiàng)在提交縣委、縣政府決策前，均須經(jīng)過(guò)縣決策咨詢(xún)委員會(huì)咨詢(xún)論證。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。堅(jiān)持執(zhí)行《**縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，由重大事項(xiàng)的承辦部門(mén)對(duì)涉及民生問(wèn)題的重大決策、涉及多數(shù)群眾的改革改制事項(xiàng)、涉及多數(shù)群眾切身利益的重大規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和市政建設(shè)項(xiàng)目、涉及較大利益訴求群體的重大政策制定或調(diào)整等重大事項(xiàng)實(shí)施的合法性、合理性、可行性、安全性，組織實(shí)施好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

議事決策。認(rèn)真執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則，堅(jiān)持實(shí)行《關(guān)于黨委(黨組)實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施辦法(試行)》，對(duì)縣級(jí)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)，嚴(yán)格按照規(guī)定，均通過(guò)縣委常委會(huì)或縣委全委會(huì)表決通過(guò)后執(zhí)行。在上一屆縣委議事決策規(guī)則的基礎(chǔ)上，研究了新一屆縣委議事決策規(guī)則，對(duì)縣委全委會(huì)、縣委常委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、四套班子會(huì)等重要會(huì)議的議事決策原則、范圍、程序作出了初步規(guī)定，將在市委全委會(huì)和常委會(huì)工作規(guī)則下發(fā)后，參照完善并印發(fā)。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)行《**縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，依照程序作出科學(xué)合理決策。

決策公示。建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。縣里建設(shè)了三個(gè)百米長(zhǎng)的黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)廊，開(kāi)通了黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)和南豐縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)；縣直各單位均建設(shè)了黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄，安裝了電子顯示屏和電子觸摸屏；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均建設(shè)了黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄或公開(kāi)墻。通過(guò)上述平臺(tái)公布決策情況，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)真正落到了實(shí)處。

抓好三個(gè)環(huán)節(jié) 確保決策落實(shí)到位

決策落實(shí)。建立了“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的決策落實(shí)機(jī)制，對(duì)重大決策事項(xiàng)，按項(xiàng)目化方式分解任務(wù)，制定工作目標(biāo)和進(jìn)度要求，實(shí)行“六個(gè)一”(“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案、一張進(jìn)度表”)工作方法，形成了多層次抓落實(shí)的目標(biāo)體系和崗位責(zé)任制。

矛盾化解。從今年7月起，到2014年7月，該縣組織千名機(jī)關(guān)干部下到172個(gè)行政村，開(kāi)展“五民一促”(“交民友、暢民意、辦民事、幫民富、聚民心、促和諧”)活動(dòng)。通過(guò)每個(gè)月20天以上吃住在村、工作在村，開(kāi)展好調(diào)查研究、宣傳政策、扶貧解困、化解糾紛、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、夯實(shí)組織等活動(dòng)，從而達(dá)到縣委、縣政府決策執(zhí)行順暢，黨群干群關(guān)系密切，黨員干部作風(fēng)改進(jìn)，矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)的目的。同時(shí)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的意見(jiàn)》，引起了國(guó)內(nèi)主流媒體的高度關(guān)注，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

決策糾偏。為使決策不損害大部分群眾的利益，該縣堅(jiān)持跟蹤決策落實(shí)情況，積極糾偏糾錯(cuò)，最大限度地維護(hù)了群眾的根本利益。如：在建設(shè)**住宅小區(qū)的過(guò)程中，針對(duì)周邊居民反映被遮擋了陽(yáng)光、損害其切身利益的問(wèn)題，該縣通過(guò)集體決策，決定變更原設(shè)計(jì)規(guī)劃，并由政府對(duì)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行損失補(bǔ)償。

抓住三個(gè)關(guān)鍵 確保決策取得成效

監(jiān)督檢查。在以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查為主的基礎(chǔ)上，整合人大、政協(xié)、司法、審計(jì)、媒體等各種監(jiān)督主體的監(jiān)督力量，變單一監(jiān)督為聯(lián)合監(jiān)督，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督主體的優(yōu)勢(shì)。及時(shí)引導(dǎo)和糾正一些部門(mén)和單位在決策執(zhí)行中的錯(cuò)誤傾向，確保監(jiān)督檢查落到實(shí)處，保障決策執(zhí)行不走樣不變調(diào)。對(duì)有令不行、有禁不止或上有政策、下有對(duì)策的行為，堅(jiān)決予以查處，維護(hù)、保障人民群眾的切身利益。建立健全監(jiān)督檢查考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，把對(duì)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，列入對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。

責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行《**縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法(試行)》，對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序，損害國(guó)家、集體利益和群眾合法權(quán)益的決策行為，嚴(yán)肅追究決策者的黨紀(jì)責(zé)任、政紀(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。暢通信息收集渠道，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管、開(kāi)展縣直單位重要崗位“一述職二亮相多測(cè)評(píng)”活動(dòng)等方式，及時(shí)收集群眾反映的單位部門(mén)決策偏差、執(zhí)行不當(dāng)?shù)惹闆r，并督促相關(guān)單位和部門(mén)及時(shí)受理、快速處理。對(duì)久拖不決，造成矛盾激化、導(dǎo)致事態(tài)嚴(yán)重?cái)U(kuò)大等社會(huì)影響惡劣的，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

案件查處。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了糾風(fēng)工作組，配備了45名工作人員，每個(gè)村(社區(qū))都聘請(qǐng)了2-3名共418名糾風(fēng)監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)了“縣有糾風(fēng)辦、鄉(xiāng)有糾風(fēng)組、村有監(jiān)督員”的工作格局。深入開(kāi)展教育、醫(yī)療、征地拆遷、住房保障、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、食品藥品安全、失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費(fèi)、城鄉(xiāng)低保、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、公路“三亂”等涉及民生重要領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)治理。在開(kāi)展民生領(lǐng)域三個(gè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理中，共清退不符合低保條件的363戶(hù)、962人，同時(shí)新增符合低保條件的216戶(hù)、492人。加強(qiáng)效能督查，堅(jiān)決查處在貫徹落實(shí)重大決策部署過(guò)程中的不作為、慢作為、亂作為和欺上瞞下行為。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、損害群眾利益的案件，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。今年以來(lái)，該縣共立案查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件63件，其中涉及民生領(lǐng)域的案件6件，涉及黨員干部9人，切實(shí)保障了重大決策部署的貫徹落實(shí)和人民群眾的合法權(quán)益。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制的意見(jiàn)(試行)

中共江西省委 江西省人民政府 關(guān)于進(jìn)一步建立健全維護(hù)和保障群眾

利益決策機(jī)制的意見(jiàn)（試行）

（2011年7月28日）

為進(jìn)一步建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民要求落實(shí)到各項(xiàng)工作中，使各項(xiàng)決策更加符合人民群眾根本利益，推動(dòng)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制的重大意義

以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，利益主體日益多元化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)和保障群眾利益十分緊要。建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制，是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要保障；是實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民要求，始終保持黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系的具體體現(xiàn)；是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān) 系，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。近年來(lái)，我省各地各部門(mén)按照省委、省政府的要求和部署，積極探索建立行之有效的維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制，切實(shí)維護(hù)和保障群眾合法權(quán)益，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。但同時(shí)也應(yīng)看到，在實(shí)際工作中仍然存在一些損害群眾利益和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。比如，有的地方和單位作決策脫離實(shí)際，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”；有的決策不尊重民意，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)流于形式、走過(guò)場(chǎng)；有的決策執(zhí)行不力，給群眾利益造成了損失，等等。這些問(wèn)題違背了以人為本、執(zhí)政為民要求，影響了黨和政府形象，損害了黨群干群關(guān)系，必須認(rèn)真加以解決。各地各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制的責(zé)任感和緊迫感，大力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化，使各項(xiàng)決策符合客觀實(shí)際和人民群眾根本利益。

建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制，必須堅(jiān)持把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定政策的依據(jù)，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。必須堅(jiān)持群眾利益至上，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。凡涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng)決策，不能損害群眾既有的合法利益，要讓群眾得到現(xiàn)實(shí)利益、看到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在處臵突發(fā)自然災(zāi) 害和重大安全事故時(shí)，要把人民群眾生命安全放在首位。必須堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策辦事，保證各種不同意見(jiàn)和利益訴求得到客觀充分表達(dá)。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確把握現(xiàn)階段群眾共同利益和不同利益主體特殊利益的關(guān)系，引導(dǎo)群眾正確處理眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局利益關(guān)系，增強(qiáng)決策的穩(wěn)定性、連續(xù)性、均衡性。必須堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，把盡力而為與量力而行結(jié)合起來(lái)，注重優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使保障和改善民生與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

二、建立健全集中民智、反映民意的決策形成機(jī)制(一)暢通民意反映渠道。采取多種途徑暢通民情民意反映渠道，準(zhǔn)確掌握群眾所思、所憂(yōu)、所盼。注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段拓寬群眾訴求渠道。進(jìn)一步完善“民聲通道”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”工作，設(shè)立輿情信息直報(bào)點(diǎn)，建立健全信息收集、處理、反饋、回訪完整的社情民意工作鏈。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，設(shè)區(qū)市黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪日每季度至少安排1次，縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪日每月至少安排1次，縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每個(gè)工作日輪流接待群眾來(lái)訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部隨時(shí)接待群眾來(lái)訪。市縣領(lǐng)導(dǎo)接訪日期、主題應(yīng)采取一定形式提前公示。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研長(zhǎng)效機(jī)制，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干 部每年下基層調(diào)研時(shí)間不得少于1個(gè)月，市、縣(市、區(qū))和省、市直部門(mén)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年下基層調(diào)研時(shí)間不得少于2個(gè)月。建立和完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員反映重要情況和建議的“直通車(chē)”制度。對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，可適當(dāng)邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、公眾代表參與決策。

(二)實(shí)行重大決策咨詢(xún)、論證和聽(tīng)證制度。設(shè)立重大決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)與群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，決策前應(yīng)開(kāi)展政策咨詢(xún)、專(zhuān)家論證和社會(huì)聽(tīng)證。在咨詢(xún)論證中，承辦單位應(yīng)向上一級(jí)行政主管部門(mén)咨詢(xún)相關(guān)政策和規(guī)定；根據(jù)決策事項(xiàng)的內(nèi)容和復(fù)雜程度，從相關(guān)領(lǐng)域選擇3名以上專(zhuān)家，對(duì)決策備選方案開(kāi)展必要性、可行性、科學(xué)性論證；重大決策事項(xiàng)應(yīng)提交2個(gè)以上可供比較的決策備選方案。完善決策聽(tīng)證制度，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)等方式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，并作為決策的重要參考依據(jù)，聽(tīng)證意見(jiàn)采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。科學(xué)合理地遴選聽(tīng)證代表，保證各利益相關(guān)方有代表參加。重大決策聽(tīng)證時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)派員參與監(jiān)督。重大決策方案應(yīng)視情征求下級(jí)黨組織和政府部門(mén)意見(jiàn)，聽(tīng)取人大、政協(xié)及各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，并與民主黨派、工商聯(lián)和黨外人士進(jìn)行民主協(xié)商。

(三)推行重大事項(xiàng)決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審 查制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見(jiàn)》。對(duì)涉及民生問(wèn)題的重大決策，涉及多數(shù)群眾的改革改制事項(xiàng)，涉及多數(shù)群眾切身利益的重大規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和市政建設(shè)項(xiàng)目，涉及較大利益訴求群體的重大政策制定或調(diào)整，在政策出臺(tái)或?qū)徟埃瑧?yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重點(diǎn)評(píng)估政策的合法性、合理性、可行性和安全性。凡未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，不得作出決策。對(duì)經(jīng)評(píng)估預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)可控的決策事項(xiàng)，承辦部門(mén)要及時(shí)制定防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的工作預(yù)案，防止因工作不細(xì)、操作不當(dāng)引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生。重大決策應(yīng)由同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)決策草案進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會(huì)議討論、作出決策。

(四)充分尊重群眾意愿和民主權(quán)利。對(duì)與群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，必須以適當(dāng)方式充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。涉及土地征收、棚戶(hù)區(qū)改造、房屋征收等重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分征求被征地農(nóng)民、棚戶(hù)區(qū)居民和被征收房屋居民意見(jiàn)，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。對(duì)群眾抵觸情緒大的事項(xiàng)不能或暫緩進(jìn)入決策程序。涉及企業(yè)改制、職工裁減和安臵等重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)職代會(huì)或職工大會(huì)審議，并應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的職工或職工代表出席，且獲得全體職工代表過(guò)半數(shù)贊成票通過(guò)方能有效。涉及群眾共 同利益的集體資金、資產(chǎn)和資源的處臵，應(yīng)當(dāng)按照村(居)務(wù)公開(kāi)民主管理程序，提交村民(居民)代表會(huì)議或村民(居民)會(huì)議審議，并經(jīng)過(guò)半數(shù)以上群眾同意方能作出決策。

(五)規(guī)范決策議事規(guī)則和程序。決策議題的提出和確定必須遵循相關(guān)規(guī)則和程序。黨委、政府所屬工作部門(mén)或者下一級(jí)黨委、政府提出的重大決策建議，經(jīng)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)確定是否進(jìn)入決策程序；黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出的重大決策建議，報(bào)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)確定是否進(jìn)入決策程序；黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的重大決策建議，直接進(jìn)入決策程序。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議。對(duì)與群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，未經(jīng)廣泛聽(tīng)取民意、充分調(diào)研、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，不得列入議題。重大決策事項(xiàng)必須提交黨委常委會(huì)(黨組會(huì))或政府常務(wù)會(huì)(部門(mén)行政會(huì))討論，涉及全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題必須提交黨委全委會(huì)或政府全體會(huì)議討論決定。嚴(yán)格落實(shí)省委《關(guān)于黨委(黨組)實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的若干意見(jiàn)(試行)》和《江西省縣級(jí)以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》。認(rèn)真執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則。領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議作出決策，必須有半數(shù)以上的組成人員到會(huì)方能表決。建立重大決策事項(xiàng)討論情況記錄備案制，將討論意見(jiàn)、表決結(jié)果和表決方式記錄在案，作為決策檢查和問(wèn)責(zé)依據(jù)。重大事項(xiàng)決策，應(yīng)及時(shí)向 上一級(jí)黨委、政府請(qǐng)示或報(bào)告。涉及群眾切身利益的重大政策文件，出臺(tái)前應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨委、政府法制機(jī)構(gòu)備案審查通過(guò)后，方可實(shí)施。

(六)建立重大決策公示制度。對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，除依法需要保密，以及發(fā)生自然災(zāi)害或者危及公共安全的突發(fā)事件需要立即作出決策的以外，決策正式出臺(tái)前都要將決策方案通過(guò)媒體向社會(huì)公示，公示時(shí)間原則上不少于20個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括：決策方案的主要內(nèi)容，制定決策的理由、主要依據(jù)等。對(duì)公示過(guò)程中群眾提出的意見(jiàn)建議要進(jìn)行認(rèn)真整理和分析研究，合理的要吸納到?jīng)Q策中，不合理的要做好解釋疏導(dǎo)工作。要按照《政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定和黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)要求，通過(guò)政府信息公開(kāi)平臺(tái)、新聞發(fā)布會(huì)等形式向有關(guān)新聞媒體和社會(huì)公布決策情況，使公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

三、建立健全權(quán)責(zé)明確、高效暢通的決策落實(shí)機(jī)制(一)實(shí)行決策落實(shí)責(zé)任制。對(duì)重大決策事項(xiàng)要明確責(zé)任主體、任務(wù)分解、工作目標(biāo)和進(jìn)度要求，形成權(quán)責(zé)明晰的決策落實(shí)工作機(jī)制。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)重大決策事項(xiàng)的落實(shí)，要親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，形成多層次抓落實(shí)的目標(biāo)體系和崗位責(zé)任制。建立任務(wù)分解制度，對(duì)重大決策事項(xiàng)的落實(shí)進(jìn)行分解立項(xiàng)，提出完成工作的目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限、基本要求以及考核 評(píng)價(jià)方法，使重大決策和部署變成具體工作目標(biāo)，量化到崗，細(xì)化到人。建立健全重大決策落實(shí)情況報(bào)告制度，決策執(zhí)行單位要及時(shí)上報(bào)落實(shí)結(jié)果。

(二)切實(shí)提高決策落實(shí)效率。決策主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握重大決策執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，進(jìn)一步完善落實(shí)決策的措施。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的決策事項(xiàng)，決策主體應(yīng)明確主辦單位和協(xié)辦單位以及各自職責(zé)，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)溝通，形成決策落實(shí)的工作合力。充分利用各種媒體和電子公共服務(wù)平臺(tái)，提高決策信息透明度，讓群眾及時(shí)知曉和參與監(jiān)督，確保各項(xiàng)決策落到實(shí)處。要科學(xué)設(shè)計(jì)工作流程，減少中間環(huán)節(jié)，防止決策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)扯皮拖延、打折扣、執(zhí)行走樣等現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)惠民政策落實(shí)和資金運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控，重點(diǎn)解決惠民政策實(shí)施過(guò)程中的項(xiàng)目管理、信息平臺(tái)、對(duì)象審核、發(fā)放形式、服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題，防止惠民資金被截留、克扣、挪用等與民爭(zhēng)利行為的發(fā)生。積極推廣采用“一卡通”形式發(fā)放惠民項(xiàng)目的資金，不斷完善“一卡通”管理制度。

(三)建立健全群眾疏導(dǎo)和矛盾化解機(jī)制。加強(qiáng)決策宣傳教育，使群眾全面了解決策帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，積極支持決策執(zhí)行。對(duì)一些從長(zhǎng)遠(yuǎn)看符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向和群眾根本利益而群眾一時(shí)想不通、不理解的決策，要做好釋疑解惑。對(duì)少數(shù)不按決策執(zhí)行或?qū)Q策有嚴(yán)重抵觸情緒的對(duì) 象，要做深入細(xì)致的疏導(dǎo)工作，依照法律和政策辦事。建立市、縣、鄉(xiāng)干部聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài)化、全覆蓋機(jī)制，探索有效管用的宣傳、教育、聯(lián)系、服務(wù)群眾的渠道和方式。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高群眾法治觀念，引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)訴求。堅(jiān)持依法解決群眾利益訴求和保障合法權(quán)益。建立健全干部下基層、排憂(yōu)解難促和諧的長(zhǎng)效機(jī)制。省、市、縣機(jī)關(guān)每年應(yīng)抽調(diào)一定數(shù)量干部深入到問(wèn)題較多和困難較大的村(社區(qū)、企業(yè))，及時(shí)了解民情，幫助解決困難，并作為了解社會(huì)動(dòng)態(tài)的聯(lián)系點(diǎn)長(zhǎng)期保持聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部要完善重點(diǎn)和難點(diǎn)村(社區(qū))定點(diǎn)聯(lián)系和幫扶制度。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下基層黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化基層群眾性自治組織的社會(huì)管理和服務(wù)職能，使矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

(四)完善決策成效評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制。建立健全重大決策執(zhí)行情況跟蹤與決策效果反饋制度。重大決策實(shí)施后，承辦單位應(yīng)采取抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、專(zhuān)家評(píng)估及群眾滿(mǎn)意度調(diào)查等方式，收集分析決策實(shí)施相關(guān)信息，及時(shí)了解決策執(zhí)行情況，全面客觀評(píng)估決策實(shí)施效果，注重評(píng)估成果運(yùn)用。完善決策失誤糾偏糾錯(cuò)機(jī)制。承辦單位發(fā)現(xiàn)決策有偏差或者執(zhí)行中存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向決策主體提出調(diào)整、補(bǔ)充、修正和完善相關(guān)決策方案的建議，使決策更為科學(xué)合理，更具有可行性和可操作性。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、實(shí)踐證明造成群眾利 益受損的錯(cuò)誤決策，應(yīng)立即停止執(zhí)行，并采取補(bǔ)救措施最大限度地減少錯(cuò)誤決策造成的損失。

四、建立健全考核嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明的決策保障機(jī)制(一)完善決策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查考核制度。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)和下一級(jí)重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。建立健全對(duì)決策部署和政策措施執(zhí)行情況定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、情況報(bào)告等制度。各級(jí)人大應(yīng)當(dāng)依法對(duì)重大決策及其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)決策職責(zé)履行和行政效能的監(jiān)督檢查，審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)政府重大投資專(zhuān)項(xiàng)資金使用等決策執(zhí)行情況的審計(jì)，司法機(jī)關(guān)要加大查處重大決策和執(zhí)行中涉及的違法案件力度。把決策落實(shí)情況作為黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。通過(guò)發(fā)揮各類(lèi)監(jiān)督主體的作用，形成督促?zèng)Q策落實(shí)的監(jiān)督合力。進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的考核評(píng)價(jià)體系，把重大決策執(zhí)行情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

(二)完善決策責(zé)任追究制度。按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)執(zhí)行、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任、執(zhí)行權(quán)和執(zhí)行責(zé)任相統(tǒng)一。對(duì)違反程序規(guī)定作出錯(cuò)誤決策，不執(zhí)行、延誤執(zhí)行或者擅自改變決策，以集體決策為名謀取個(gè)人或部門(mén)利益等行為，給國(guó)家、集體和人民群眾造成重大損 失或者嚴(yán)重不良影響的，按照黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)規(guī)定和《江西省貫徹落實(shí)〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定〉的實(shí)施辦法》，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(三)嚴(yán)肅查處損害群眾利益案件。加強(qiáng)對(duì)損害群眾利益突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，深入開(kāi)展教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、資金監(jiān)管、食品藥品安全等涉及民生重要領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)治理，健全專(zhuān)項(xiàng)治理?yè)p害群眾利益突出問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私、損害群眾利益的案件，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。重點(diǎn)查處損害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件，侵占各種惠民補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)、移民安臵等專(zhuān)項(xiàng)資金以及擅自處臵集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件，違法違規(guī)征地拆遷、嚴(yán)重侵害群眾人身權(quán)利的案件，食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面嚴(yán)重侵害群眾切身利益和生命安全的案件，教育、醫(yī)療、農(nóng)資、住宅建設(shè)等亂收費(fèi)損害群眾利益的案件。建立健全對(duì)損害群眾利益案件查處的部門(mén)協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮職能部門(mén)在維護(hù)群眾利益方面的作用。綜合運(yùn)用黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)手段，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果相統(tǒng)一。

各地各部門(mén)要緊密結(jié)合實(shí)際，制定具體措施，切實(shí)抓好本意見(jiàn)的貫徹落實(shí)。

第三篇：保障群眾利益決策機(jī)制

關(guān)于進(jìn)一步建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

（草）

為進(jìn)一步建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民要求落實(shí)到各項(xiàng)工作中，使各項(xiàng)決策更加科學(xué)、民主，更加符合人民群眾根本利益，推動(dòng)崇義加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制的意見(jiàn)（試行）》（贛發(fā)[2011]12號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》結(jié)合我校實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，和十八大精神。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，牢固樹(shù)立服務(wù)于師生，服務(wù)于教學(xué)的理念。發(fā)展好最廣大人民根本利益；改進(jìn)干部作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策水平，始終保持黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系；加強(qiáng)群眾法制教育，引導(dǎo)群眾依法反映訴求和維護(hù)權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持以人為本。一切決策以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是。一切決策從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揚(yáng)民主，優(yōu)先解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，做到保障和改善民生與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

（三）堅(jiān)持依法辦事。堅(jiān)持依法決策、依法行政，打造法治政府；加強(qiáng)政策和法律法規(guī)教育，引導(dǎo)群眾依法反映訴求和維護(hù)權(quán)益，糾正纏訪現(xiàn)象。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。一切決策注重把握當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益、共同利益與個(gè)體利益的關(guān)系，增強(qiáng)決策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、均衡性。

（五）堅(jiān)持民主公開(kāi)。一切決策注重吸收群眾參與，尊重群眾意愿和民主權(quán)利，最大限度地實(shí)現(xiàn)最廣大群眾的共同利益；嚴(yán)格執(zhí)行重大決策公示制度，充分落實(shí)群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障公共權(quán)力透明運(yùn)行。

三、決策范圍

（一）涉及多數(shù)教職員工切身利益的關(guān)于職稱(chēng)評(píng)聘、環(huán)境保護(hù)、住房保障等民生問(wèn)題的重大決策；

（二）涉及多數(shù)教工切身利益的關(guān)于重大規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和市政建設(shè)項(xiàng)目的決策；

（三）涉及多數(shù)師生切身利益的關(guān)于改革改制事項(xiàng)的決策；

（四）涉及多數(shù)師生切身利益的關(guān)于公共資金、資產(chǎn)和資源處置的決策；

（五）涉及多數(shù)群眾切身利益的其他重大決策事項(xiàng)。

四、主要任務(wù)

（一）建立健全集中民智、反映民意的決策形成機(jī)制

1、暢通民意反映渠道。采取多種途徑暢通民情民意反映渠道，準(zhǔn)確掌握群眾所思、所憂(yōu)、所盼。深入開(kāi)展干部下基層“送政策、送

溫暖、送服務(wù)”工作，完善“學(xué)情制度”，完善“校領(lǐng)導(dǎo)接待日”，完善“信訪熱線(xiàn)”，進(jìn)一步拓寬群眾訴求渠道。完善“校長(zhǎng)信箱”、設(shè)立輿情信息直報(bào)點(diǎn)，建立健全信息收集、處理、反饋、回訪完整的社情民意工作鏈。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度。校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流到校領(lǐng)導(dǎo)接待辦公室接訪，工作日每天安排一位校領(lǐng)導(dǎo)；學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪日每月至少安排1次，各部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)干部隨時(shí)接待群眾來(lái)訪。對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)接訪日期、主題采取一定形式提前公示。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研長(zhǎng)效機(jī)制。[牽頭單位：辦公室；責(zé)任單位：校黨委組織部，校黨委委宣傳部，2、實(shí)行重大決策咨詢(xún)、專(zhuān)家論證和聽(tīng)證制度。對(duì)與群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，決策前必須開(kāi)展政策法律咨詢(xún)、專(zhuān)家論證和社會(huì)聽(tīng)證。在咨詢(xún)論證中，承辦單位應(yīng)向上一級(jí)行政主管部門(mén)咨詢(xún)相關(guān)政策和規(guī)定；設(shè)立縣級(jí)重大決策事項(xiàng)專(zhuān)家論證委員會(huì)，從相關(guān)領(lǐng)域選擇5名以上專(zhuān)家，對(duì)決策備選方案開(kāi)展必要性、可行性、科學(xué)性論證；對(duì)重大決策事項(xiàng)，應(yīng)提交3個(gè)以上可供比較的決策備選方案。

3、推行重大事項(xiàng)決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見(jiàn)》（贛辦字[2010]21號(hào)）。對(duì)本意見(jiàn)決策范圍的重大政策制定或調(diào)整前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重點(diǎn)評(píng)估政策的合法性、合理性、可行性和安全性。凡未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，不得作出決策。對(duì)經(jīng)評(píng)估預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)可控的決策事項(xiàng)，承辦部門(mén)要及時(shí)制定防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的工作預(yù)案。

4、充分尊重群眾意愿和民主權(quán)利。對(duì)與群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，必須以適當(dāng)方式充分征求群眾意見(jiàn)。涉及土地征收、房屋拆遷等重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分征求被征地農(nóng)民、被拆遷戶(hù)和社會(huì)各界代表的意見(jiàn)，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。對(duì)大多數(shù)群眾不贊成或抵觸情緒大的事項(xiàng)不得進(jìn)入或暫緩進(jìn)入決策程序。涉及企業(yè)改制、職工裁減和安置等重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)職工代

表大會(huì)或職工大會(huì)審議，并應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的職工代表或職工出席，且獲得全體職工代表或全體職工過(guò)半數(shù)贊成票通過(guò)方能有效。涉及群眾共同利益的集體資金、資產(chǎn)和資源的處置，應(yīng)當(dāng)按照村（居）務(wù)公開(kāi)民主管理程序，提交村民（居民）代表會(huì)議或村民（居民）會(huì)議審議，并經(jīng)過(guò)三分之二以上參會(huì)人員同意方能作出決策。涉及權(quán)益糾紛的國(guó)有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)通過(guò)充分調(diào)查，明晰產(chǎn)權(quán)，化解糾紛后方可作出處置。

5、規(guī)范決策議事規(guī)則和程序。決策議題的提出和確定必須遵循相關(guān)規(guī)則和程序。要認(rèn)真執(zhí)行黨委、政府決策議事規(guī)則和程序，并不斷完善。對(duì)與群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，未經(jīng)廣泛聽(tīng)取民意、充分調(diào)研、政策法律咨詢(xún)、專(zhuān)家論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及合法性審查的，不得列入議題。重大決策事項(xiàng)必須提交黨委常委會(huì)（黨組會(huì)）或政府常務(wù)會(huì)（部門(mén)行政會(huì)）討論，涉及全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題必須提交黨委全委會(huì)或政府全體會(huì)議討論決定。嚴(yán)格落實(shí)省委、市委關(guān)于黨委（黨組）實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度要求和《江西省縣級(jí)以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（省人民政府令第168號(hào)）。認(rèn)真執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則。建立重大決策事項(xiàng)討論情況記錄備案制，將討論意見(jiàn)、表決結(jié)果和表決方式記錄在案，作為決策檢查和問(wèn)責(zé)依據(jù)。重大事項(xiàng)決策，應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)黨委、政府請(qǐng)示或報(bào)告。涉及較大地域范圍或相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益、利害關(guān)系的重大政策文件，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《贛州市重大政策文件備案審查辦法（試行）》（贛市發(fā)[2009]10號(hào)），出臺(tái)前應(yīng)向上一級(jí)黨委、政府辦公室報(bào)送備案，涉法和涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的，同時(shí)向上一級(jí)政府法制辦和同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)送備案，備案審查通過(guò)后，方可實(shí)施。

6、建立重大決策公示制度。對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，除依法需要保密，以及發(fā)生自然災(zāi)害或者危及公共安全的突發(fā)事件需要立即作出決策的以外，決策正式出臺(tái)前都要將決策方案通過(guò)媒體向社會(huì)公示，制定規(guī)范性文件或特別重大決策公示時(shí)間不少于20天，其他重大決策公示時(shí)間不少于10天。公示內(nèi)容包括：決策方案的主要內(nèi)容，制定決策的理由、主要依據(jù)等。對(duì)公示過(guò)程中群眾提出的意見(jiàn)建議要進(jìn)行認(rèn)真整理和分析研究，合理的要吸納到?jīng)Q策中，不合理的要做好解釋說(shuō)明工作，公示后社會(huì)各界異議較大的，應(yīng)停止或暫緩出臺(tái)。要按照《政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）有關(guān)規(guī)定和黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)要求，通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)、政府信息公開(kāi)平臺(tái)、新聞發(fā)布會(huì)等形式向有關(guān)新聞媒體和社會(huì)公布決策情況，使公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

（二）建立健全權(quán)責(zé)明確、高效暢通的決策落實(shí)機(jī)制

7、實(shí)行決策落實(shí)責(zé)任制。對(duì)重大決策事項(xiàng)要明確責(zé)任主體、任務(wù)分解、工作目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度要求，形成權(quán)責(zé)明晰的決策落實(shí)工作機(jī)制。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)重大決策事項(xiàng)的落實(shí)，要親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，形成多層次抓落實(shí)的目標(biāo)體系和崗位責(zé)任制。建立任務(wù)分解制度，對(duì)重大決策事項(xiàng)的落實(shí)進(jìn)行分解立項(xiàng)，提出完成工作的目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限、基本要求以及考核評(píng)價(jià)方法，使重大決策和部署變成具體工作目標(biāo)，量化到崗，細(xì)化到人。建立健全重大決策落實(shí)情況報(bào)告制度，決策執(zhí)行單位要及時(shí)上報(bào)落實(shí)結(jié)果。

8、切實(shí)提高決策落實(shí)效率。決策主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握重大決策執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，進(jìn)一步完善落實(shí)決策的措施。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的決策事項(xiàng)，決策主體應(yīng)明確主辦單位和協(xié)辦單位以及各自職責(zé)，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)溝通，形成決策落實(shí)的工作合力。充分利用各種媒體和電子公共服務(wù)平臺(tái)，提高決策信息透明度，讓群眾及時(shí)知曉和參與監(jiān)督，確保各項(xiàng)決策落到實(shí)處。要科學(xué)設(shè)計(jì)工作流程，減少中間環(huán)節(jié)，制定硬性標(biāo)準(zhǔn)，減少自由裁量權(quán)，防止決策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)扯皮拖延、打折扣、執(zhí)行走樣等現(xiàn)象。創(chuàng)新決策落實(shí)的方法和機(jī)制，提高決策落實(shí)情況的透明度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)決策落實(shí)過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，切實(shí)提高決策落實(shí)的效率。

9、建立健全群眾教育疏導(dǎo)機(jī)制。要深入開(kāi)展政策、法制宣傳教育，提高群眾法治觀念，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，幫助群眾依法維護(hù)合法權(quán)益。對(duì)群眾要求合理，但法律法規(guī)和政策沒(méi)有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善相關(guān)政策，予以解決；對(duì)群眾提出的應(yīng)當(dāng)解決但因客觀條件不具備，一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要主動(dòng)向群眾說(shuō)明情況，解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時(shí)積極創(chuàng)造條件適時(shí)予以解決；對(duì)群眾提出的不合理要求，要進(jìn)行說(shuō)服教育，做好深入細(xì)致的疏導(dǎo)工作。要堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，不能突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，不能為求得一時(shí)一事的解決而引起攀比和新的矛盾。

10、建立健全群眾矛盾化解機(jī)制。各部門(mén)單位要充分發(fā)揮“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作聯(lián)系群眾、化解矛盾、促進(jìn)和諧的作用，大力落實(shí)全覆蓋、常態(tài)化的要求，每年抽調(diào)一定數(shù)量的干部深入到村（社區(qū)、企業(yè)），并長(zhǎng)期保持聯(lián)系，全面了解民情，幫助解決群眾在生產(chǎn)和生活中的困難；積極發(fā)揮行政調(diào)解、司法調(diào)解、社會(huì)調(diào)解的作用，大力實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》，設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，努力化解基層矛盾；同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下基層黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化群眾性自治組織的社會(huì)管理和服務(wù)職能，使矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

11、完善決策成效評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制。建立健全重大決策執(zhí)行情況跟蹤與決策效果反饋制度。重大決策實(shí)施后，決策機(jī)關(guān)應(yīng)采取抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、專(zhuān)家評(píng)估及群眾滿(mǎn)意度調(diào)查等方式，收集分析決策實(shí)施相關(guān)信息，及時(shí)了解決策執(zhí)行情況，全面客觀評(píng)估決策實(shí)施效果，注重評(píng)估成果運(yùn)用。完善決策失誤糾偏糾錯(cuò)機(jī)制。決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)決策有偏差或者執(zhí)行中存在問(wèn)題導(dǎo)致決策目標(biāo)全部或部分不能實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告決策機(jī)關(guān)，提出調(diào)整、補(bǔ)充、修正和完善相關(guān)決策方案的建議，使決策更為科學(xué)合理，更具有可行性和可操作性。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、實(shí)踐證明造成群眾利益受損的錯(cuò)誤決策，應(yīng)立即停止執(zhí)行，并采取補(bǔ)救措施，最大限度地減少錯(cuò)誤決策造成的損失。

（三）建立健全考核嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明的決策保障機(jī)制

12、完善決策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查考核制度。各級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)和下一級(jí)重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。建立健全對(duì)決策部署和政策措施執(zhí)行情況定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、情況報(bào)告等制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)決策職責(zé)履行和行政效能的監(jiān)督檢查，審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)重大投資決策執(zhí)行情況、財(cái)政性資金投資項(xiàng)目建設(shè)情況和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)要加大查處重大決策和執(zhí)行中涉及的違法案件力度。各項(xiàng)決策承辦單位要把決策落實(shí)情況作為黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，接受群眾和媒體監(jiān)督。通過(guò)發(fā)揮各類(lèi)監(jiān)督主體的作用，形成督促?zèng)Q策落實(shí)的監(jiān)督合力。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，把重大決策執(zhí)行情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

13、完善決策責(zé)任追究制度。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)決策”、“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)執(zhí)行、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任、執(zhí)行權(quán)和執(zhí)行責(zé)任相統(tǒng)一。建立健全決策責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)脫離實(shí)際錯(cuò)誤決策、違反程序亂決策、玩忽職守疏于決策，不執(zhí)行、延誤執(zhí)行或者擅自改變決策，以集體決策為名謀取個(gè)人或部門(mén)利益等行為，給國(guó)家、集體和人民群眾造成嚴(yán)重?fù)p失或者嚴(yán)重不良影響的，按照黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)規(guī)定、《江西省貫徹落實(shí)〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定〉的實(shí)施辦法處理。

14、完善非正常信訪行為教育處置制度。教育和引導(dǎo)群眾正確行使公民權(quán)利和履行義務(wù)，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。加大對(duì)違法上訪行為的處置力度，依法規(guī)范信訪行為。對(duì)決策符合大多數(shù)群眾利益，但少數(shù)群眾為了謀取非法利益而纏訪、鬧訪、干擾黨政機(jī)關(guān)工作秩序、擾亂公共秩序等非正常上訪行為，要予以勸阻、批評(píng)、教育，直至訓(xùn)誡；對(duì)信訪活動(dòng)中少數(shù)人違反有關(guān)法律法規(guī)，損害國(guó)家、社會(huì)、集體利益和其他公民合

法權(quán)益的行為，要依法嚴(yán)肅處理；對(duì)觸犯刑律的，依法追究其刑事責(zé)任；對(duì)群體性纏訪、鬧訪活動(dòng)，要依法從重處理幕后策劃、唆使、鼓動(dòng)者。要高度警惕極少數(shù)別有用心的人和敵對(duì)勢(shì)力插手人民內(nèi)部矛盾的圖謀，依法嚴(yán)厲打擊其利用信訪活動(dòng)所進(jìn)行的破壞性行為。

15、完善查處損害群眾利益案件的機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)損害群眾利益突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，深入開(kāi)展教育、醫(yī)療、涉農(nóng)資金監(jiān)管、食品藥品安全等涉及民生重要領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)治理，健全專(zhuān)項(xiàng)治理?yè)p害群眾利益突出問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私、損害群眾利益的案件，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。重點(diǎn)查處損害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件，侵占各種惠民補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件，違法違規(guī)征地拆遷、嚴(yán)重侵害群眾人身權(quán)利的案件，食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面嚴(yán)重侵害群眾切身利益和生命安全的案件，教育、醫(yī)療、農(nóng)資、住房建設(shè)等領(lǐng)域亂收費(fèi)損害群眾利益的案件。每年底，各地各部門(mén)各單位要將案件查辦情況向社會(huì)公開(kāi)。建立健全對(duì)損害群眾利益案件查處的部門(mén)協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮職能部門(mén)在維護(hù)群眾利益方面的作用。綜合運(yùn)用黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)手段，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果相統(tǒng)一。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各部門(mén)單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制擺上重要議事日程，大力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、法制化。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各處（室）、各部門(mén)單位要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，積極建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制，切實(shí)貫徹落實(shí)以人為本，執(zhí)政為民要求。

（三）明確工作責(zé)任。各部門(mén)單位要認(rèn)真厘清決策權(quán)限，制定參照標(biāo)準(zhǔn)，完善決策程序，分解決策責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、齊抓共管的工作格局。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。辦公室要適時(shí)對(duì)全校貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，認(rèn)真總結(jié)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問(wèn)題，并及時(shí)向校黨委，校行政報(bào)告。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制的情況加強(qiáng)督促、檢查。

第四篇：十里崗鄉(xiāng)建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制的自查報(bào)告

十里崗鄉(xiāng)建立健全維護(hù)和保障群眾利益決

策機(jī)制的自查報(bào)告

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，為全面掌握和完善保障群眾利益決策，把執(zhí)政為民要求落實(shí)到各項(xiàng)工作中，使各項(xiàng)決策更加符合人民群眾根本利益。十里崗鄉(xiāng)就建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制情況如下：

一是建立健全集中民智，反映民意的決策機(jī)制。采取多種途徑暢通民情民意反映渠道，準(zhǔn)確掌握群眾所思、所憂(yōu)、所盼。注重運(yùn)用各種現(xiàn)代信息技術(shù)手段拓寬人民群眾訴求渠道。設(shè)立輿情信息直報(bào)點(diǎn)，建立健全信息收集、處理、反饋、回訪完整的社情民意工作鏈。堅(jiān)持班子成員每個(gè)工作日輪流接待群眾來(lái)訪；對(duì)涉及群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，以適當(dāng)方式廣泛聽(tīng)取基層干部、黨員、群眾意見(jiàn)和建議，并與他們進(jìn)行民主協(xié)商；重大決策事項(xiàng)實(shí)行聽(tīng)證制度和咨詢(xún)論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，規(guī)范決策議事規(guī)則和程序，嚴(yán)格落實(shí)集體決策制度和政府重大行政決策規(guī)定，同時(shí)實(shí)行決策事項(xiàng)討論情況記錄備案制，作為決策檢查和問(wèn)責(zé)的依據(jù)；堅(jiān)持重大決策公示制度，使公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

二是建立了重大決策公示機(jī)制。

（一）重大決策范圍：

1、黨的路線(xiàn)方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)黨組織的重要會(huì)議、重要文件、重大決策部署的貫徹執(zhí)行。

2、涉及全鄉(xiāng)有關(guān)方面的規(guī)定、政策、計(jì)劃和工作目標(biāo)等重大事項(xiàng)的方案和實(shí)施意見(jiàn)。

3、涉及群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定等重大問(wèn)題。

4、黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問(wèn)題。

5、其他應(yīng)由各單位集體研究決定的事項(xiàng)。

（二）公示要求：對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，除依法需要保密，以及突發(fā)安全事件立即作出決策處理外，決策正式出臺(tái)前都要將決策方案通過(guò)媒體向社會(huì)公示。制定規(guī)范性文件或特別重大決策公示時(shí)間不少于20天，其他重大決策公示時(shí)間不少于10天。對(duì)公示過(guò)程中群眾提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行認(rèn)真整理和分析研究，合理的吸納到?jīng)Q策中，不合理的做好解釋說(shuō)明工作，公示后社會(huì)各界異議較大的，停止或暫緩出臺(tái)。

三是明確了權(quán)責(zé)，跟蹤提效，構(gòu)建決策落實(shí)機(jī)制。對(duì)重大決策事項(xiàng)明確責(zé)任主體、任務(wù)分解、工作目標(biāo)、進(jìn)度要求考核評(píng)價(jià)方法，量化到崗，細(xì)化到人，形成權(quán)責(zé)明晰的決策落實(shí)工作機(jī)制；建立健全重大決策落實(shí)情況報(bào)告制度，決策執(zhí)行及時(shí)上報(bào)落實(shí)結(jié)果；利用媒體和電子公共服務(wù)平臺(tái)，提高決策信息透明度，讓群眾及時(shí)知曉和參與監(jiān)督；科學(xué)設(shè)計(jì)工作流程，減少中間環(huán)節(jié)，防止決策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)扯皮拖延、打折扣、執(zhí)行走樣等現(xiàn)象；建立健全重大決策執(zhí)行情況跟蹤與決策效果反饋制度，采取抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、專(zhuān)家評(píng)估及群眾滿(mǎn)意度調(diào)查等方式，收集分析決策實(shí)施相關(guān)信息，及時(shí)了解決策執(zhí)行情況，全面客觀評(píng)估決策實(shí)施效果；完善決策糾錯(cuò)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)決策有偏差或執(zhí)行中存在問(wèn)題，及時(shí)由決策主體調(diào)整、補(bǔ)充、修正和完善相關(guān)決策方案，造成群眾利益受損的立即停止執(zhí)行并采取補(bǔ)救措施。

四是形成工作合力，切實(shí)提高決策落實(shí)效率。較大決策都是領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的。由于領(lǐng)導(dǎo)班子工作繁忙，建立和完善科學(xué)、民主的集體運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范議事決策的方法及程序，進(jìn)一步提高會(huì)議質(zhì)量、決策水平和工作效率，對(duì)于促進(jìn)建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制，意義十分重大。這就要求我們要明確領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)的議事范圍、組織程序和要求，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)的決策效率。各辦公室針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)決策和要求，要做好落實(shí)工作，真正的把人們?nèi)罕姷睦娣旁谑孜唬I(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)了解掌握重大決策執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，形成決策落實(shí)的工作合力，進(jìn)一步完善落實(shí)決策的措施。充分利用各種媒體和電子公共服務(wù)平臺(tái)，提高決策信息透明度，讓群眾及時(shí)知曉和參與監(jiān)督，確保各項(xiàng)決策落到實(shí)處。要科學(xué)設(shè)計(jì)工作流程，減少中間環(huán)節(jié)，制定硬性標(biāo)準(zhǔn)，減少自由裁量權(quán)，防止決策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)扯皮拖延、打折扣、執(zhí)行走樣等現(xiàn)象。創(chuàng)新決策落實(shí)的方法和機(jī)制，提高決策落實(shí)情況的透明度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)決策落實(shí)過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，切實(shí)提高決策落實(shí)的效率。

五是建立健全了群眾教育疏導(dǎo)機(jī)制。認(rèn)真做好群眾的教育疏導(dǎo)工作，深入開(kāi)展了政策、法制宣傳教育，提高群眾法治觀念，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，幫助群眾依法維護(hù)合法權(quán)益。對(duì)群眾要求合理，但法律法規(guī)和政策沒(méi)有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善相關(guān)政策，予以解決；對(duì)群眾提出的應(yīng)當(dāng)解決但因客觀條件不具備一時(shí)難以解決的問(wèn)題，主動(dòng)向群眾宣講說(shuō)明情況，解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時(shí)積極創(chuàng)造條件適時(shí)予時(shí)解決；對(duì)群眾提出的不合理要求，要進(jìn)行說(shuō)服教育做好深入細(xì)致的疏導(dǎo)工作。要堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，不能突破法規(guī)和政策規(guī)定，不能為求得一時(shí)一事的解決而引起攀比和新的矛盾。要全面推行辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度，及早排查化解不穩(wěn)定因素，做好事前防范;對(duì)群眾反映集中的問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)，做好事中化解;認(rèn)真落實(shí)回訪、救助等制度，最大限度消除不穩(wěn)定因素，做好事后修復(fù)。

六是完善決策成效評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策的能力，建立和完善糾錯(cuò)機(jī)制是提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策能力的重要組成部分。在決策程序中貫穿“試錯(cuò)－反證－質(zhì)詢(xún)－復(fù)核－懲處”的糾錯(cuò)機(jī)制，可以很好地防止不當(dāng)決策的出現(xiàn)，預(yù)防重大決策失誤，提高決策的可行性、操作性和正確率。提高科學(xué)決策能力要建立和完善試錯(cuò)機(jī)制。試錯(cuò)蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，是提高決策創(chuàng)新能力的有效途徑。沒(méi)有百分之百成功的創(chuàng)新，因此在出現(xiàn)差錯(cuò)的時(shí)候，不急于追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，而要仔細(xì)分析出錯(cuò)的原因所在。試錯(cuò)機(jī)制的重要性在于，對(duì)組織而言保持開(kāi)放心態(tài)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人而言則鼓勵(lì)創(chuàng)新。試錯(cuò)機(jī)制的意義在于，在現(xiàn)有的管理框架內(nèi)，不斷審視目前管理行為背后的假設(shè)，同時(shí)提出并驗(yàn)證新的假設(shè)。試錯(cuò)機(jī)制要得到有效執(zhí)行，關(guān)鍵在于破除想當(dāng)然的障礙。首先，允許領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中試錯(cuò)。在小范圍內(nèi)的試驗(yàn)，既追求成功，也允許試錯(cuò)。其次，用制度保障試錯(cuò)。使領(lǐng)導(dǎo)干部勇于試錯(cuò)（也即勇于創(chuàng)新），使試驗(yàn)完成之后不至于面臨追究試錯(cuò)責(zé)任的危險(xiǎn)。然后要考慮試錯(cuò)的成本。試錯(cuò)不是面越寬越好、數(shù)量越多越好，而是越精越好，成本越少越好。要在群眾可承受的范圍內(nèi)試錯(cuò)，以保證決策成本的最小化。

七是建立健全了考核嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明的決策保障機(jī)制。建立健全對(duì)決策部署和報(bào)告等制度。要對(duì)政策措施執(zhí)行情況定期檢查，專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)收集基層的反饋信息。定期對(duì)重大決策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核。邀請(qǐng)社會(huì)各界的群眾等代表人士，對(duì)本部關(guān)于維護(hù)和保障群眾利益各項(xiàng)決策執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)考評(píng)中代表提出的意見(jiàn)建議，督促有關(guān)人員認(rèn)真整改，確保執(zhí)行決策不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式。要求相關(guān)人員認(rèn)真履行職責(zé)，在常規(guī)檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、重點(diǎn)抽查中，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。通過(guò)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)和嚴(yán)肅查辦案件，進(jìn)一步規(guī)范了行政管理部門(mén)的行政行為，使關(guān)注民生、為民謀利、維護(hù)群眾利益工作真正落到實(shí)處。

群眾利益無(wú)小事。我鄉(xiāng)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，始終堅(jiān)持引導(dǎo)群眾社會(huì)輿論，及時(shí)推動(dòng)群眾生活、文化、精神等發(fā)展推進(jìn)，掌握群眾所思、所憂(yōu)、所盼，不斷完善保障群眾利益的決策機(jī)制，創(chuàng)新維護(hù)群眾利益的管理機(jī)制，強(qiáng)化損害群眾利益的查處機(jī)制。

十里崗鄉(xiāng)人民政府 2012年9月3日

第五篇：上饒市政府法制辦公室貫徹落實(shí)《進(jìn)一步建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》

上饒市政府法制辦公室貫徹落實(shí)《進(jìn)一步建立健全維護(hù)和保障群眾

利益決策機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》

為深入落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的要求，著力提升服務(wù)群眾的效能和水平，江西省上饒市政府法制辦根據(jù)《進(jìn)一步建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》精神，制定了貫徹實(shí)施意見(jiàn)。意見(jiàn)提出：

一是要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好維護(hù)和保障群眾利益工作的緊迫感和責(zé)任感。群眾利益無(wú)小事，維護(hù)好和保障好群眾利益市政府法制工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，利益主體日益多元化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)和保障群眾利益十分重要和緊迫。建立健全維護(hù)和保障群眾利益工作機(jī)制，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要保障；是實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民要求，始終保持黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系的具體體現(xiàn)；是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求；是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，從源頭上預(yù)防腐敗的重要舉措。政府法制工作者要切實(shí)增強(qiáng)建立健全維護(hù)和保障群眾利益工作機(jī)制的責(zé)任感和緊迫感，大力推進(jìn)各項(xiàng)工作的科學(xué)化、民主化、法制化，使各

項(xiàng)工作符合客觀實(shí)際和人民群眾根本利益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二是要突出重點(diǎn)，把建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制作為首要工作目標(biāo)，“做到三個(gè)建立健全”。

1、建立健全集思廣益的決策形成機(jī)制。堅(jiān)持拓寬民意征集渠道，廣泛深入開(kāi)展調(diào)查研究，主動(dòng)與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系溝通，每年安排一至二個(gè)重點(diǎn)課題，用兩至三個(gè)月時(shí)間深入基層，掌握民情，采取有效措施，解決實(shí)際問(wèn)題；推進(jìn)重大決策咨詢(xún)、論證、聽(tīng)證制度，對(duì)涉及全市政府法制事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)以及專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，或涉及面廣、事關(guān)重大公共利益、人民群眾或行政相對(duì)人切身利益的重大決策，在決策作出前進(jìn)行公示和聽(tīng)證，進(jìn)行必要性和可行性論證，形成決策咨詢(xún)意見(jiàn)；建立重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、試點(diǎn)試行、合法性審查制度，健全重大決策民主、公開(kāi)、公示制度。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則作出重大決策，并將其內(nèi)容、依據(jù)和結(jié)果向社會(huì)公示。

2、建立健全科學(xué)高效的決策落實(shí)機(jī)制。嚴(yán)格決策落實(shí)責(zé)任，對(duì)決策事項(xiàng)要進(jìn)行任務(wù)分解，量化到崗，細(xì)化到人，明確責(zé)任主體（牽頭領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行科室）、工作目標(biāo)和進(jìn)度要求；強(qiáng)化決策推進(jìn)督導(dǎo)，建立重大決策事項(xiàng)落實(shí)情況檢查督辦制度，明確檢查、督辦職能科室；建立決策績(jī)效評(píng)估制度，執(zhí)行科室根據(jù)執(zhí)行效果，對(duì)決策的合理性、有效性做出評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

3、建立健全規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臎Q策保障機(jī)制。健全責(zé)任追究制度。按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)執(zhí)行、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)違犯程序規(guī)定作出錯(cuò)誤決策，不執(zhí)行、延誤執(zhí)行或者擅自改變決策，給國(guó)家、集體和人民群眾造成重大損失或者嚴(yán)重不良影響的，按照黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。加大損害群眾利益案件查處力度。要嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件，綜合運(yùn)用黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)手段，健全專(zhuān)項(xiàng)治理?yè)p害群眾利益突出問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果相統(tǒng)一。

三是要立足本職，充分發(fā)揮政府法制部門(mén)在維護(hù)和保障群眾利益中的獨(dú)特作用，“做到三個(gè)立足”。

1、立足做好規(guī)范性文件審核工作，切實(shí)維護(hù)和保障好群眾利益。在規(guī)范性文件出臺(tái)前，注重拓寬收集民意渠道，采取多種途徑暢通民情民意反映渠道，準(zhǔn)確掌握群眾所思、所憂(yōu)、所盼。對(duì)與群眾切身利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件，應(yīng)事前開(kāi)展法律政策咨詢(xún)、專(zhuān)家論證和社會(huì)聽(tīng)證。除依法需要保密，以及發(fā)生自然災(zāi)害或者危及公共安全的突發(fā)事件需要立即出臺(tái)的規(guī)范性文件以外，規(guī)范性文件正式出臺(tái)前都要通過(guò)政府政報(bào)、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)和報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等形式向社會(huì)公示，公示時(shí)間原則上不少于20個(gè)工作日。在規(guī)范性文件出臺(tái)后，對(duì)群眾提出的意見(jiàn)建議要進(jìn)行認(rèn)真整理和分析研究，合理的要吸納到?jīng)Q策中，不合理的要做好解釋疏導(dǎo)工作，確保規(guī)范性文件始終

維護(hù)和保障好群眾的利益。

2、立足做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作，切實(shí)維護(hù)和保障好群眾利益。首先，要進(jìn)一步健全和完善行政處罰自由裁量權(quán)制度，配合做好細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)工作，建立裁量權(quán)使用情況說(shuō)明和合法性審查等制度，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)使用的監(jiān)督，防止處罰過(guò)輕過(guò)重，侵害人民群眾的合法權(quán)益。其次，要加大行政處罰案卷評(píng)查工作，通過(guò)評(píng)查及時(shí)了解各執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法情況，及時(shí)糾正違法違規(guī)的行為，維護(hù)啊人民群眾的合法權(quán)益。此外，還要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和職業(yè)道德，樹(shù)立依法行政，執(zhí)法為民的理念。

3、立足做好行政復(fù)議工作，切實(shí)維護(hù)和保障好群眾利益。行政復(fù)議是人民群眾獲得權(quán)利救濟(jì)，維護(hù)自身合法權(quán)益的重要渠道，辦理行政復(fù)議案件是法律賦予政府法制部門(mén)的法定職責(zé)，要充分發(fā)揮行政復(fù)議在維護(hù)和保障群眾利益方面的積極作用，大力拓寬申請(qǐng)行政復(fù)議渠道，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，做到受理有登記，調(diào)解有程序，過(guò)程有記錄，結(jié)果歸檔可查，不斷提高行政復(fù)議工作的質(zhì)量和公信力，使之成為人民群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的堅(jiān)強(qiáng)保障。