第一篇：財務(wù)培訓(xùn)講稿

財務(wù)培訓(xùn)講稿

第一部份原始憑證

一、原始憑證審核的基本要求

(一)原始憑證必須真實、合法。原始憑證必須符合有關(guān)政策法規(guī)、符合本單位內(nèi)部財務(wù)管理制度。發(fā)票不得超出使用期限、所列內(nèi)容不得超出單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)范圍。各項收費原則上應(yīng)使用財政、稅務(wù)部門統(tǒng)一提供的票據(jù)，原則上禁止使用白紙據(jù)報支費用，嚴禁用合法票據(jù)虛列支出，套取資金。

(二)原始憑證填寫規(guī)范完整。發(fā)票要有供貨單位財務(wù)公章、貨物名稱、單價、數(shù)量，商品名稱，使用“辦公用品、食品、維修”等模糊詞語的發(fā)票，金額超過500元的，需附蓋有銷售單位印章的清單。沒有填寫商品名稱及銷售單位印章的定額發(fā)票不能作為有效的報銷憑證。單位自制憑證應(yīng)用藍、黑色水筆書寫或打印，手寫的自制憑證合計欄金額必須大小寫齊全。原始憑證大小寫金額不符的不能作為有效的報銷憑證。以“原始憑證粘貼單”作報銷憑據(jù)的，粘貼單上的各種要素必須填列齊全，附件內(nèi)容和封面內(nèi)容要一致。原始憑證不得涂改。

(三)原始憑證報批手續(xù)必須齊全。原始憑證必須由經(jīng)辦人寫明經(jīng)辦事項并簽名，證明人或財務(wù)審核人簽字，單位負責(zé)人簽報。匯總批報的應(yīng)批注報銷金額及單據(jù)張數(shù)。單位更換批報人，原批報人批報的憑證未入賬的須經(jīng)后任批報人重新批報。

二、支出原始憑證的具體要求。

支出原始憑證包括人員支出原始憑證、公用支出原始憑證、項目支出原始憑證以及伙食費支出原始憑證等。所有支出原始憑證均應(yīng)有經(jīng)辦人、證明人或財務(wù)審核人簽字，并經(jīng)審批人簽報后，方可入帳。

(一)人員支出的原始憑證。人員經(jīng)費支出的原始憑證是指單位發(fā)放給個人的工資、津貼補貼、獎金等其他各項補助的原始憑證。

強調(diào):

1、其他商業(yè)保險費單位不得列支。

2、單位使用合同性臨工的須報上級主管部門的備案后方可造表按月發(fā)放。其余本單位臨時性支付給單位或個人的臨時用工費、咨詢費、手續(xù)費勞務(wù)支出，一律憑稅務(wù)發(fā)票或單位自制原始憑證，經(jīng)手人、證明人、財務(wù)審核人和審批人簽報后，方可入賬。

(二)公用支出原始憑證。公用支出費原始憑證是指購置日常辦公用品、訂閱報刊雜志、文件資料印刷、招待、水電、差旅、會議等公用支出發(fā)生的原始發(fā)票。

1、辦公費：單位辦公用品、辦公耗材采購，原則上實行定點采購，并取得稅務(wù)部門監(jiān)制的有效發(fā)票報賬。發(fā)票必須填寫品名、數(shù)量、單價、金額和注明具體用途等事項，并有經(jīng)

辦人、證明人或財務(wù)審核人和審批人簽報后，方可入賬；一次性購買較多零星辦公用品或多次購買零星用品匯總結(jié)算的發(fā)票要附有具體明細物品清單(有品名、數(shù)量、單價、金額)，辦理入賬手續(xù)。

2、印刷費：印刷品實行定點印刷，報賬時需附相關(guān)手續(xù)，銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。大額文印費需附打字社蓋章的文印材料清單。

3、郵電、水電費是指各單位辦公用郵寄、電話、水電費等原始發(fā)票和附件。各種電信充值卡、預(yù)存話費發(fā)票不得報支。不應(yīng)由單位負擔(dān)的水電費應(yīng)列往來，及時清收。

4、差旅費以“差旅費報銷單”作為報銷憑證的，內(nèi)容應(yīng)填列完整，包括出差人員、出差事由、起訖時間、交通工具、附件數(shù)等。差旅費附件包括住宿費發(fā)票、車票等支出。多人出差合并填列的，出差人姓名應(yīng)填全并分別簽字。

5、招待費支出。招待費實行總額控制制度，招待費超額度的不予報銷。要嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具備條件的應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)帳或公務(wù)卡方式結(jié)算，不具備條件確需以現(xiàn)金支付的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人書面說明原因，并經(jīng)相關(guān)負責(zé)人審批。營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會、洗浴桑拿中心等娛樂場所發(fā)票以及香煙、高檔酒、禮品等支出發(fā)票不予報銷。報賬時實行“一事三單”（原始票據(jù)、派出單位公函和接待清單）。嚴禁以各種名義和方式變相公款旅游；嚴禁以舉辦會議、培訓(xùn)等為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支；嚴禁上下級之間、部門之間借接待等名義用公款相互吃請。

6、會議費支出。是指單位召開會議所開支的餐費、住宿費、場地租用費、表彰費等原始發(fā)票和附件,同時提供會議書面通知和附有會議人員簽到的原件。

7、贊助、賀禮、走訪慰問支出：是指贊助、慶典、扶貧幫困、節(jié)慶慰問等活動開支的有效原始憑證。

(1)支付給單位的贊助賀禮、走訪慰問支出憑收款單位的有效票據(jù)或統(tǒng)一的收款收據(jù)結(jié)算，由經(jīng)辦人注明事由，并由證明人、財務(wù)審核人審核、審批人簽報后，方可入賬。

(2)支付給有關(guān)個人扶貧解困、探視慰問支出填制的自制原始憑證，須列慰問人、被慰問人姓名、事由、時間，同時有二人以上證明、財務(wù)審核人審核、審批人簽報后，方可入賬。

(三)項目支出原始憑證。項目支出原始憑證是指單位購買一般設(shè)備、專用設(shè)備、專用物資和其他專項工程等項目的支出原始發(fā)票和附件。專項經(jīng)費要體現(xiàn)專款專用的原則，不得隨意擠占和挪用。

1、購置電腦、家具、打印機、復(fù)印機、家電產(chǎn)品、數(shù)碼產(chǎn)品等符合政府采購的必須辦理政府采購手續(xù)，報賬時需附政府采購附件（成交通知書、合同、驗收單）和合法有效發(fā)票，并由經(jīng)辦人、證明人或財務(wù)審核人審核、審批人簽報后，方可入賬。

2、專項工程支出需附招標(biāo)文件、工程預(yù)決算副本、工程合同書、工程驗收證明、工程結(jié)算單；、審計報告等，由經(jīng)手人、證明人、財務(wù)審核人審核、審批人簽報后，方可入賬。

3、單位零星建筑維修、信息網(wǎng)絡(luò)維護等費用支出，應(yīng)按照有關(guān)文件規(guī)定的要求列支。符合政府采購的必須按照政府采購的文件執(zhí)行。包工包料的維修工程不得以材料發(fā)票沖抵。

（四）、伙食費支出。購置米、面、油、調(diào)料、肉必須實行定點采購，憑稅務(wù)部門監(jiān)制的合法有效發(fā)票以及供貨單位的送貨單經(jīng)經(jīng)辦人、驗收人、財務(wù)審核人審核、審批人簽報后入賬。、成批量的蔬菜、煤原則上實行定點采購，憑稅務(wù)部門監(jiān)制的合法有效發(fā)票及供貨單位的送貨單經(jīng)經(jīng)辦人、驗收人、財務(wù)審核人審核、審批人簽報后入賬。其他零星蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品填制伙食團零星材料進貨單，經(jīng)供貨方、經(jīng)辦人、驗收人、財務(wù)審核人簽字，審批人簽報后入賬。

三、原始憑證學(xué)校審核簽字程序：單位的支出原始憑證按經(jīng)辦人收集、證明人（驗收人）簽字、財務(wù)審核人（報帳員或后勤主任）初審、單位領(lǐng)導(dǎo)簽字的順序來進行。在上述簽報過程中，每一環(huán)節(jié)辦理人員都必須簽字。

首先經(jīng)辦人簽字。單位經(jīng)辦人員辦理完經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項后需收集好相關(guān)票據(jù)，并逐一簽字，簽字內(nèi)容包括經(jīng)濟業(yè)務(wù)詳細內(nèi)容，姓名，時間，三項缺一不可。

其次證明人（驗收人）或財務(wù)審核人簽字。經(jīng)辦人交來的所有原始憑證，經(jīng)證明人（驗收人）簽字確認后，財務(wù)審核人（報帳員或后勤主任）一定要按財務(wù)規(guī)定對票據(jù)的合法性、真實性、完整性進行審核簽字。

再其次學(xué)校負責(zé)仁審核簽字。經(jīng)辦人將報帳員初審后的單據(jù)送學(xué)校負責(zé)人審核簽字，學(xué)校負責(zé)人簽字時需注意以下事項：

（1）簽字方式。學(xué)校負責(zé)人在原始憑證的右上方空白處簽署意見并簽名，填寫日期，對有附件的匯總封面應(yīng)另大寫簽明具體金額。

（2）姓名、時間、落款內(nèi)容要全面。姓名要用全稱，不用姓或名代替，要同預(yù)留中心的印鑒一致。時間落款必不可少，和批準日期一致，不提前或推后。

（3）字跡要易辯認，不草書。

第二部分 財經(jīng)紀律法規(guī)

一、政府采購

使用財政資金采購貨物、服務(wù)等單項或批量預(yù)算超過20000元或工程超過100000元的均屬政府采購范疇。不得以分散的形式逃避政府采購，同一項目一年內(nèi)采購不得超過兩次。

二、中小學(xué)校財務(wù)制度

1、收入管理

（1）所有收入全部納入預(yù)算，統(tǒng)一核算和管理，不得遺漏和體外循環(huán)，嚴禁設(shè)立“小金庫”（是個嚴重問題，相關(guān)人員是要免職或處分的），嚴禁賬外設(shè)賬（一個學(xué)校只能有一本賬），嚴禁公款私存（盡管存款人自己沒有使用或開支，也會被視為“小金庫”處理）。

（2）組織收入合理合法，票據(jù)使用合規(guī)有效，按規(guī)定足額上繳。制度規(guī)定，中小學(xué)校組織收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)；各項收費應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍、收費項目和收費標(biāo)準，使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)。

（3）對按照規(guī)定上繳國庫或者財政專戶的資金，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。如，某所高中學(xué)校將一部分學(xué)費收入不進入收入?yún)R繳賬戶，掛在往來賬上自行開支，就屬于此種違規(guī)情況。

2．支出管理

（1）基本支出與項目支出不得混用，人員支出不能擠占公用支出。不能用基本支出去開支應(yīng)由項目支出開支的內(nèi)容，也不得用基本支出去擠占項目支出，確保項目支出專款專用。不得在公用支出中開支職工福利，以影響事業(yè)任務(wù)的完成和學(xué)校的發(fā)展。

（2）所有支出全部納入學(xué)校預(yù)算，體現(xiàn)“大收大支”和“收支統(tǒng)管”要求，沒有預(yù)算不能開支。

（3）應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。應(yīng)該采用集中采購的不能分散采購；應(yīng)該采用公開招標(biāo)方式的不能采用單一來源方式。應(yīng)該通過國庫單一賬戶體系支付的，不能使用現(xiàn)金支付。

（4）應(yīng)當(dāng)加強支出的績效管理，提高資金使用的有效性。如：開展教師培訓(xùn)，應(yīng)達到預(yù)期效果，不能玩花樣，搞變相觀光。資金使用缺乏有效性也是一種國有資產(chǎn)流失的表現(xiàn)，并非貴買或賤賣或個人占有才是資產(chǎn)流失。

（5）應(yīng)當(dāng)依法加強各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。要杜絕以下三種現(xiàn)象：

一是“真發(fā)票、假業(yè)務(wù)”，沒有發(fā)生這樣的業(yè)務(wù)，但拿回真票來報賬。

二是“假發(fā)票、假業(yè)務(wù)”，業(yè)務(wù)沒有發(fā)生過，從外買回假票報賬。

三是“假發(fā)票、真業(yè)務(wù)”，學(xué)校確實發(fā)生過這樣的業(yè)務(wù)，但收款單位拿假票來報賬。

3、財務(wù)監(jiān)督

（1）預(yù)、決算編制的科學(xué)性、真實性、完整性和預(yù)算執(zhí)行的時效性、均衡性；

（2）各項收入、支出的合法性、合規(guī)性；

（3）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金以及專用基金管理的合規(guī)性；

（4）資產(chǎn)管理的安全性、合規(guī)性、有效性；

(6)學(xué)生人數(shù)、教職工人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性和準確性。

三、資金管理

1、單筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)超過1000元的（除按《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定可以用現(xiàn)金支付的情況外）原則上轉(zhuǎn)賬支付。

2、各校必須建立健全輔助帳，包括現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及其他必要的輔助帳。

3、各類收支必須做到日清月結(jié)。每次報賬需填報報賬匯總單，結(jié)清截止報賬日期的現(xiàn)金余額、銀行存款余額。

第二篇：財務(wù)培訓(xùn)講稿

財務(wù)培訓(xùn)講稿

第一部份 原始憑證

一、原始憑證審核的基本要求

(一)原始憑證必須真實、合法。原始憑證必須符合有關(guān)政策法規(guī)、符合本單位內(nèi)部財務(wù)管理制度。發(fā)票不得超出使用期限、所列內(nèi)容不得超出單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)范圍。各項收費原則上應(yīng)使用財政、稅務(wù)部門統(tǒng)一提供的票據(jù)，原則上禁止使用白紙據(jù)報支費用，嚴禁用合法票據(jù)虛列支出，套取資金。

(二)原始憑證填寫規(guī)范完整。發(fā)票要有供貨單位財務(wù)公章、貨物名稱、單價、數(shù)量，商品名稱，使用“辦公用品、食品、維修”等模糊詞語的發(fā)票，金額超過500元的，需附蓋有銷售單位印章的清單。沒有填寫商品名稱及銷售單位印章的定額發(fā)票不能作為有效的報銷憑證。單位自制憑證應(yīng)用藍、黑色水筆書寫或打印，手寫的自制憑證合計欄金額必須大小寫齊全。原始憑證大小寫金額不符的不能作為有效的報銷憑證。以“原始憑證粘貼單”作報銷憑據(jù)的，粘貼單上的各種要素必須填列齊全，附件內(nèi)容和封面內(nèi)容要一致。原始憑證不得涂改。

(三)原始憑證報批手續(xù)必須齊全。原始憑證必須由經(jīng)辦人寫明經(jīng)辦事項并簽名，證明人或財務(wù)審核人簽字，單位負責(zé)人簽報。匯總批報的應(yīng)批注報銷金額及單據(jù)張數(shù)。單位更換批報人，原批報人批報的憑證未入賬的須經(jīng)后任批報人重新批報。

二、支出原始憑證的具體要求。

支出原始憑證包括人員支出原始憑證、公用支出原始憑證、項目支出原始憑證以及伙食費支出原始憑證等。所有支出原始憑證均應(yīng)有經(jīng)辦人、證明人或財務(wù)審核人簽字，并經(jīng)審批人簽報后，方可入帳。

(一)人員支出的原始憑證。人員經(jīng)費支出的原始憑證是指單位發(fā)放給個人的工資、津貼補貼、獎金等其他各項補助的原始憑證。

強調(diào):

1、其他商業(yè)保險費單位不得列支。

2、單位使用合同性臨工的須報上級主管部門的備案后方可造表按月發(fā)放。其余本單位臨時性支付給單位或個人的臨時用工費、咨詢費、手續(xù)費勞務(wù)支出，一律憑稅務(wù)發(fā)票或單位自制原始憑證，經(jīng)手人、證明人、財務(wù)審核人和審批人簽報后，方可入賬。

(二)公用支出原始憑證。公用支出費原始憑證是指購置日常辦公用品、訂閱報刊雜志、文件資料印刷、招待、水電、差旅、會議等公用支出發(fā)生的原始發(fā)票。

1、辦公費：單位辦公用品、辦公耗材采購，原則上實行定點采購，并取得稅務(wù)部門監(jiān)制的有效發(fā)票報賬。發(fā)票必須填寫品名、數(shù)量、單價、金額和注明具體用途等事項，并有經(jīng)辦人、證明人或財務(wù)審核人和審批人簽報后，方可入賬；一次性購買較多零星辦公用品或多次購買零星用品匯總結(jié)算的發(fā)票要附有具體明細物品清單(有品名、數(shù)量、單價、金額)，辦理入賬手續(xù)。

2、印刷費：印刷品實行定點印刷，報賬時需附相關(guān)手續(xù)，銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。大額文印費需附打字社蓋章的文印材料清單。

3、郵電、水電費是指各單位辦公用郵寄、電話、水電費等原始發(fā)票和附件。各種電信充值卡、預(yù)存話費發(fā)票不得報支。不應(yīng)由單位負擔(dān)的水電費應(yīng)列往來，及時清收。

4、差旅費以“差旅費報銷單”作為報銷憑證的，內(nèi)容應(yīng)填列完整，包括出差人員、出差事由、起訖時間、交通工具、附件數(shù)等。差旅費附件包括住宿費發(fā)票、車票等支出。多人出差合并填列的，出差人姓名應(yīng)填全并分別簽字。

5、招待費支出。招待費實行總額控制制度，招待費超額度的不予報銷。要嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具備條件的應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)帳或公務(wù)卡方式結(jié)算，不具備條件確需以現(xiàn)金支付的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人書面說明原因，并經(jīng)相關(guān)負責(zé)人審批。營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會、洗浴桑拿中心等娛樂場所發(fā)票以及香煙、高檔酒、禮品等支出發(fā)票不予報銷。報賬時實行“一事三單”（原始票據(jù)、派出單位公函和接待清單）。嚴禁以各種名義和方式變相公款旅游；嚴禁以舉辦會議、培訓(xùn)等為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支；嚴禁上下級之間、部門之間借接待等名義用公款相互吃請。

6、會議費支出。是指單位召開會議所開支的餐費、住宿費、場地租用費、表彰費等原始發(fā)票和附件,同時提供會議書面通知和附有會議人員簽到的原件。

7、贊助、賀禮、走訪慰問支出：是指贊助、慶典、扶貧幫困、節(jié)慶慰問等活動開支的有效原始憑證。

(1)支付給單位的贊助賀禮、走訪慰問支出憑收款單位的有效票據(jù)或統(tǒng)一的收款收據(jù)結(jié)算，由經(jīng)辦人注明事由，并由證明人、財務(wù)審核人審核、審批人簽報后，方可入賬。

(2)支付給有關(guān)個人扶貧解困、探視慰問支出填制的自制原始憑證，須列慰問人、被慰問人姓名、事由、時間，同時有二人以上證明、財務(wù)審核人審核、審批人簽報后，方可入賬。

(三)項目支出原始憑證。項目支出原始憑證是指單位購買一般設(shè)備、專用設(shè)備、專用物資和其他專項工程等項目的支出原始發(fā)票和附件。專項經(jīng)費要體現(xiàn)專款專用的原則，不得隨意擠占和挪用。

1、購置電腦、家具、打印機、復(fù)印機、家電產(chǎn)品、數(shù)碼產(chǎn)品等符合政府采購的必須辦理政府采購手續(xù)，報賬時需附政府采購附件（成交通知書、合同、驗收單）和合法有效發(fā)票，并由經(jīng)辦人、證明人或財務(wù)審核人審核、審批人簽報后，方可入賬。

2、專項工程支出需附招標(biāo)文件、工程預(yù)決算副本、工程合同書、工程驗收證明、工程結(jié)算單；、審計報告等，由經(jīng)手人、證明人、財務(wù)審核人審核、審批人簽報后，方可入賬。

3、單位零星建筑維修、信息網(wǎng)絡(luò)維護等費用支出，應(yīng)按照有關(guān)文件規(guī)定的要求列支。符合政府采購的必須按照政府采購的文件執(zhí)行。包工包料的維修工程不得以材料發(fā)票沖抵。

（四）、伙食費支出。購置米、面、油、調(diào)料、肉必須實行定點采購，憑稅務(wù)部門監(jiān)制的合法有效發(fā)票以及供貨單位的送貨單經(jīng)經(jīng)辦人、驗收人、財務(wù)審核人審核、審批人簽報后入賬。、成批量的蔬菜、煤原則上實行定點采購，憑稅務(wù)部門監(jiān)制的合法有效發(fā)票及供貨單位的送貨單經(jīng)經(jīng)辦人、驗收人、財務(wù)審核人審核、審批人簽報后入賬。其他零星蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品填制伙食團零星材料進貨單，經(jīng)供貨方、經(jīng)辦人、驗收人、財務(wù)審核人簽字，審批人簽報后入賬。

三、原始憑證學(xué)校審核簽字程序：單位的支出原始憑證按經(jīng)辦人收集、證明人（驗收人）簽字、財務(wù)審核人（報帳員或后勤主任）初審、單位領(lǐng)導(dǎo)簽字的順序來進行。在上述簽報過程中，每一環(huán)節(jié)辦理人員都必須簽字。

首先經(jīng)辦人簽字。單位經(jīng)辦人員辦理完經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項后需收集好相關(guān)票據(jù)，并逐一簽字，簽字內(nèi)容包括經(jīng)濟業(yè)務(wù)詳細內(nèi)容，姓名，時間，三項缺一不可。

其次證明人（驗收人）或財務(wù)審核人簽字。經(jīng)辦人交來的所有原始憑證，經(jīng)證明人（驗收人）簽字確認后，財務(wù)審核人（報帳員或后勤主任）一定要按財務(wù)規(guī)定對票據(jù)的合法性、真實性、完整性進行審核簽字。

再其次學(xué)校負責(zé)仁審核簽字。經(jīng)辦人將報帳員初審后的單據(jù)送學(xué)校負責(zé)人審核簽字，學(xué)校負責(zé)人簽字時需注意以下事項：

（1）簽字方式。學(xué)校負責(zé)人在原始憑證的右上方空白處簽署意見并簽名，填寫日期，對有附件的匯總封面應(yīng)另大寫簽明具體金額。

（2）姓名、時間、落款內(nèi)容要全面。姓名要用全稱，不用姓或名代替，要同預(yù)留中心的印鑒一致。時間落款必不可少，和批準日期一致，不提前或推后。

（3）字跡要易辯認，不草書。

第二部分 財經(jīng)紀律法規(guī)

一、政府采購

使用財政資金采購貨物、服務(wù)等單項或批量預(yù)算超過20000元或工程超過100000元的均屬政府采購范疇。不得以分散的形式逃避政府采購，同一項目一年內(nèi)采購不得超過兩次。

二、中小學(xué)校財務(wù)制度

1、收入管理

（1）所有收入全部納入預(yù)算，統(tǒng)一核算和管理，不得遺漏和體外循環(huán)，嚴禁設(shè)立“小金庫”（是個嚴重問題，相關(guān)人員是要免職或處分的），嚴禁賬外設(shè)賬（一個學(xué)校只能有一本賬），嚴禁公款私存（盡管存款人自己沒有使用或開支，也會被視為“小金庫”處理）。

（2）組織收入合理合法，票據(jù)使用合規(guī)有效，按規(guī)定足額上繳。制度規(guī)定，中小學(xué)校組織收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)；各項收費應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍、收費項目和收費標(biāo)準，使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)。

（3）對按照規(guī)定上繳國庫或者財政專戶的資金，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。如，某所高中學(xué)校將一部分學(xué)費收入不進入收入?yún)R繳賬戶，掛在往來賬上自行開支，就屬于此種違規(guī)情況。

2．支出管理

（1）基本支出與項目支出不得混用，人員支出不能擠占公用支出。不能用基本支出去開支應(yīng)由項目支出開支的內(nèi)容，也不得用基本支出去擠占項目支出，確保項目支出專款專用。不得在公用支出中開支職工福利，以影響事業(yè)任務(wù)的完成和學(xué)校的發(fā)展。

（2）所有支出全部納入學(xué)校預(yù)算，體現(xiàn)“大收大支”和“收支統(tǒng)管”要求，沒有預(yù)算不能開支。

（3）應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。應(yīng)該采用集中采購的不能分散采購；應(yīng)該采用公開招標(biāo)方式的不能采用單一來源方式。應(yīng)該通過國庫單一賬戶體系支付的，不能使用現(xiàn)金支付。

（4）應(yīng)當(dāng)加強支出的績效管理，提高資金使用的有效性。如：開展教師培訓(xùn)，應(yīng)達到預(yù)期效果，不能玩花樣，搞變相觀光。資金使用缺乏有效性也是一種國有資產(chǎn)流失的表現(xiàn)，并非貴買或賤賣或個人占有才是資產(chǎn)流失。

（5）應(yīng)當(dāng)依法加強各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。要杜絕以下三種現(xiàn)象：

一是“真發(fā)票、假業(yè)務(wù)”，沒有發(fā)生這樣的業(yè)務(wù)，但拿回真票來報賬。二是“假發(fā)票、假業(yè)務(wù)”，業(yè)務(wù)沒有發(fā)生過，從外買回假票報賬。

三是“假發(fā)票、真業(yè)務(wù)”，學(xué)校確實發(fā)生過這樣的業(yè)務(wù)，但收款單位拿假票來報賬。

3、財務(wù)監(jiān)督

（1）預(yù)、決算編制的科學(xué)性、真實性、完整性和預(yù)算執(zhí)行的時效性、均衡性；（2）各項收入、支出的合法性、合規(guī)性；（3）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金以及專用基金管理的合規(guī)性；（4）資產(chǎn)管理的安全性、合規(guī)性、有效性；

(6)學(xué)生人數(shù)、教職工人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性和準確性。

三、資金管理

1、單筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)超過1000元的（除按《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定可以用現(xiàn)金支付的情況外）原則上轉(zhuǎn)賬支付。

2、各校必須建立健全輔助帳，包括現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及其他必要的輔助帳。

3、各類收支必須做到日清月結(jié)。每次報賬需填報報賬匯總單，結(jié)清截止報賬日期的現(xiàn)金余額、銀行存款余額。

第三篇：培訓(xùn)講稿

統(tǒng)一思想

提高認識

扎實推進河南集體林權(quán)制度改革工作

鄧建欽

（2011年1月14日）

30多年前，一場由農(nóng)民發(fā)起的耕地包產(chǎn)到戶，一舉解決了全國人民的溫飽問題。30多年后，一場仍然起源于基層探索、來源于農(nóng)民創(chuàng)造的集體林權(quán)制度改革，為推進農(nóng)村全面小康社會建設(shè)注入了新的活力。集體林權(quán)制度改革是對我國農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次大調(diào)整，是我國農(nóng)村系列改革的繼續(xù)和深化，被譽為繼解放之初的土地改革、改革開放之初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的“第三次土地革命”。為使大家對這項只有起點沒有終點的復(fù)雜工程有一個全面了解，進而統(tǒng)一思想，提高認識，確保我省今年基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，我講三點。

一、林改是創(chuàng)新集體林業(yè)經(jīng)營體制機制的動力 1.林地的潛力巨大。在我國,林地的產(chǎn)權(quán)屬性和耕地一樣，都是屬于農(nóng)村集體所有，在農(nóng)民的生計經(jīng)濟中都占有重要的地位。據(jù)有關(guān)部門的權(quán)威測算，我國農(nóng)村集體林業(yè)資源總經(jīng)濟價值至少高達2萬億元以上。在中國現(xiàn)有的土地面積中，耕地約有18億畝，而林地卻有43億畝，相當(dāng)于耕地面積的2.4倍，其中屬于農(nóng)村集體所有的林地約有25億畝。而在全國2000多個縣（市）中，有1500多個是山區(qū)縣（市），山區(qū)人口占全國總?cè)丝诘?6%，而山區(qū)又是貧困人口聚集的林區(qū)，擁有90%以上的森林資源，有490多個國家級貧困縣分布在山區(qū)。要解決好中國的“三農(nóng)”問題，必須同時解決好“三林”問題。據(jù)國家林業(yè)局研究，目前我國的林地畝均產(chǎn)出只有22元，僅為耕地的３%，其中自然蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α６夥帕謽I(yè)生產(chǎn)力，其根本途徑是實行集體林權(quán)制度改革，最大限度地調(diào)動億萬農(nóng)民精心經(jīng)營林業(yè)的積極性。這是2003年國家決定實施農(nóng)村林改工作的基礎(chǔ)和前提。

2.林改探索從未停止。其實，建國至今，中國對林地經(jīng)營制度改革的探索一直沒有停止過，其改革總體上經(jīng)歷了四個階段：第一次，1950—1953年，伴隨著解放后的土地改革，分山分地；第二次，1953—1958年，互助合作，山林、土地入社，人民公社化；第三次，1960—1966年，落實“四固定（勞力、土地、耕畜、農(nóng)具）”政策，山林初步確權(quán)，提出“誰種誰有”；上個世紀80年代前后，當(dāng)中國開始實施舉世聞名的農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革時，原本一直被重視的林地卻仍然基本維持原有的制度，并沒有隨之進行徹底變革。雖然1984年國家在局部地區(qū)推行“林業(yè)三定（穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制）”改革，但是這次改革涉及的面非常小，改革的深度也遠談不上徹底，有很大的局限性，主要表現(xiàn)為劃定的自留山不僅數(shù)量很少，而且其產(chǎn)權(quán)主體也沒有真正落實到位。和改革前的耕地制度一

樣，在此次林改之前，林業(yè)土地制度實施中普遍存在著產(chǎn)權(quán)不清、經(jīng)營主體缺位等體制性障礙，制約了林業(yè)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展。這是促使國家進一步推進林改的最直接的動因之一。

3.第五次林改意義深遠。2003年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的頒布實施，標(biāo)志著中國新一輪林改正式啟動實施。按照國家林業(yè)局的改革進度安排，此次林改涉及全國57%的森林面積。林改的目標(biāo)是建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體落實、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。和一般的制度變革不同，在試點階段，林權(quán)改革基本延用《森林法》和《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)條文規(guī)定，國家相關(guān)部門并沒有再專門出臺針對林改的指導(dǎo)性政策文件，因此福建等試點省所推行的林改基本上是屬于一種探索性質(zhì)的改革。此次林改的目的是本著“讓經(jīng)營者有其山，植樹者受其益，務(wù)林者得其利”的原則，積極探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的林業(yè)經(jīng)營管理體制，建立以農(nóng)村集體經(jīng)營組織內(nèi)部家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、多種經(jīng)營形式并存、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的集體林業(yè)經(jīng)營體制，提高林業(yè)的集約經(jīng)營水平。主要內(nèi)容包括明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)；開展林權(quán)登記、發(fā)換林權(quán)證；建立規(guī)范有序的林木所有權(quán)、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制；深化林業(yè)配套改革、落實林木經(jīng)營者對林木的處臵權(quán)和收益

權(quán)等四個方面。

由于新一輪的林改涉及面廣，改革力度大，觸及到林地制度的深層體制問題，是一種全新的制度創(chuàng)新探索，因此被認為是“繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一項重大突破”。所以中共中央、國務(wù)院在總結(jié)南方少數(shù)省份5年試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于2008年6月正式出臺了“關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見”。標(biāo)志著中國第五次集體林權(quán)制度改革的全面啟動、第三次土地改革的正式開始。這次林改將帶來林業(yè)管理體制、運行機制的大變革，變革的突出標(biāo)志是將原來的森林資源管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯仲Y源和資產(chǎn)雙重管理，將以往森林資源的管理對象從小班轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ァＲ虼肆謽I(yè)內(nèi)部管理機構(gòu)、林業(yè)的法律法規(guī)都要發(fā)生相應(yīng)變化。

二、林改工作成效突出

1.決策層面高度重視。從中央層面看，遠的不說，近幾年對林改工作可謂力度大、層次高，三年有三個大舉措，2008年出臺十號文件，2009年召開中央林業(yè)工作會議，2010年又召開了全國林改百縣經(jīng)驗交流會。中央領(lǐng)導(dǎo)胡錦濤、溫家寶、回良玉等多次調(diào)研林改、并對林改工作作出批示。國家有關(guān)部門大力支持林改，紛紛出臺政策措施。國家發(fā)改委財政部增加林改工作經(jīng)費，提高公益林補助標(biāo)準，啟動造林、種苗、撫育等補貼試點，人民銀行等5部門出臺了支持林改的抵押貸款、森林保險指導(dǎo)意見。統(tǒng)計、檔案部門也采取措

施支持林改。

2.全國林改工作進展順利。經(jīng)過幾年的努力，福建、江西、遼寧、浙江、河北、安徽、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等22個省（區(qū)、市）基本完成了明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，其他省（區(qū)、市）正在全面推進改革。截止2010年底，全國已完成林改確權(quán)面積22.36億畝，占總面積的81.69%；重新核發(fā)全國統(tǒng)一林權(quán)證的集體林地18.02億畝，占總面積的65.84%；共發(fā)放林權(quán)證6419萬本。林業(yè)支持保護制度、林業(yè)金融支撐制度、林木采伐管理制度、林權(quán)保護和流轉(zhuǎn)制度、林業(yè)社會化服務(wù)體系等方面的建設(shè)不斷推進和完善。實踐證明，林改充分激發(fā)了農(nóng)民興林致富積極性，有效激活了林業(yè)生產(chǎn)要素潛能，呈現(xiàn)出資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的可喜局面。

3.我省林改工作總體良好。我省集體林權(quán)制度改革工作大致經(jīng)過了三個階段。一是調(diào)查摸底階段。2006年底，省林業(yè)廳組織調(diào)研組對全省56個縣115個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）170個行政村的集體林經(jīng)營狀況進行重點調(diào)研，基本摸清了全省集體林地的基本情況。當(dāng)時上報的的集體林地面積是6788萬畝，其中山區(qū)5555萬畝，平原區(qū)1233萬畝。二是林改試點階段。從2007年起，省林業(yè)廳分區(qū)域、有重點地開展林改試點，每個省轄市選擇一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個縣（市、區(qū)）選擇1個村組織開展試點工作，為林改的全面鋪開積累了經(jīng)驗。三是

林改全面啟動階段。2007年11月，省政府出臺《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》（豫政［2007］82號），全面啟動我省林改工作。三年來，我們按照“先易后難，重點突破”的總體思路，把林改與林業(yè)生態(tài)省建設(shè)緊密結(jié)合，同步推進，取得了積極成效。主要表現(xiàn)如下：

第一，林權(quán)管理常設(shè)機構(gòu)取得突破。2007年1月，省林業(yè)廳成立了林改領(lǐng)導(dǎo)小組，組成了林改辦公室，專門負責(zé)全省的林改工作；2008年6月，省政府成立了以劉滿倉副省長為組長的省林改領(lǐng)導(dǎo)小組，19個省直單位為成員，2010年又調(diào)整為22各成員單位；2010年7月，在省林業(yè)廳的內(nèi)部機構(gòu)改革時，正式組建了“農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展處”，編制8人，負責(zé)林業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。隨后，信陽市、漯河市林業(yè)局成立了負責(zé)林業(yè)改革發(fā)展的常設(shè)科室，陜縣、內(nèi)鄉(xiāng)、汝陽、修武、靈寶、盧氏、博愛、嵩縣八縣市成立了常設(shè)的林權(quán)管理中心。最近，信陽市浉河區(qū)根據(jù)林改工作的需要，由編委下文，在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建由林業(yè)局直管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“森林資源管理站”。

第二，林改力度進一步加大。2010年是我省林改力度最大的一年。7月9日，省政府在信陽市召開全省集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場會，會議參觀了浉河區(qū)的林改成果，劉滿倉副省長對全省林改工作做了全面總結(jié)，對下一階段林改工作進行了安排部署。國家林業(yè)局林改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長黃建興、國家

林業(yè)局林改司司長張蕾到會并做了重要講話，對我省堅決貫徹落實“以分為主”的做法給予了充分肯定。12月9日，省政府在鄭州召開了全省林改工作經(jīng)驗交流會，王照平廳長匯報了全國林改百縣經(jīng)驗交流會精神、通報了我省林改工作進度、提出了下步工作建議，5個先進縣市區(qū)介紹了經(jīng)驗，兩個進度慢的縣市領(lǐng)導(dǎo)作了表態(tài)發(fā)言，劉滿倉副省長作了重要講話。

第三，主體改革取得了較大進展。截至目前，全省通過家庭承包和其他經(jīng)營形式明晰集體林地產(chǎn)權(quán)6450萬畝，為集體林地總面積的95%，辦證面積4815萬畝為林改面積的71%，發(fā)證231萬本，調(diào)處糾紛面積66.6萬畝，占糾紛的68%。

第四，深化改革有了一定突破。省政府發(fā)布了《河南省森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》；人民銀行鄭州中心支行等五部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步做好我省集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的實施意見》；重點生態(tài)公益林補償和造林補助標(biāo)準提高，降低了育林基金征收比例。

第五，林改檔案建設(shè)工作起步良好。林改檔案是集體林改工作的真實記錄，是穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的重要保證，是維護林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益的有效證據(jù)，是建立健全現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的重要基礎(chǔ)。省林業(yè)廳和省檔案局通力合作，聯(lián)合制定了《河南省集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》，聯(lián)合在欒川縣召開了全省林改檔案建設(shè)現(xiàn)場會；洛陽市的所

有市縣都建成了高標(biāo)準的林改檔案室，整理檔案12余萬卷。

我省集體林權(quán)制度改革中也有一些不容忽視的問題： 一是思想認識不統(tǒng)一。有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部對林改工作的重要性認識不到位，高位推動力不強，相關(guān)部門支持力度不夠；少數(shù)地方片面強調(diào)“均股、均利”的林改形式，普遍采取“分股不分山、分利不分林”的方法，但沒有理事會和理事會章程，一切還是村干部說了算，一個村民小組一本林權(quán)證；還有的認為林改會誘發(fā)各種矛盾，不愿搞，等待觀望；還有些地方認為林改是臨時性工作，把林地分給農(nóng)民就行了，沒有看到林改工作的長期性、復(fù)雜性，造成林改工作無機構(gòu)、無專人、無經(jīng)費；有些地方村組干部怕林改后失去權(quán)力，強迫實行“以包代改”、“以賣代改”的有償林改，將林地承包給一些大戶，承包費由村委使用，個別縣大戶承包面積占集體林地的60%以上；還有的把集體林權(quán)制度改革誤認為是造林機制的改革，認為當(dāng)?shù)貨]有林改任務(wù)。存在以上問題的主要原因是當(dāng)?shù)卣畬χ醒?0號文件精神學(xué)習(xí)不夠，林業(yè)主管部門宣傳政策不到位，“以分為主”的關(guān)鍵沒有抓住，建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的目的不明確。

二是林改質(zhì)量待提高。有些地方摸底調(diào)查不認真，家底不清，林地面積幾套數(shù)據(jù)；有的林改方案簡單，不結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，不具操作性；有的工作程序不規(guī)范：表決投票時當(dāng)事人不到場，到場沒簽字，委托人行使權(quán)力而沒有委托書，該

公示的沒公示，沒有完整保存公示的圖片資料；還有的林權(quán)登記原始表上的面積、戶主有涂改現(xiàn)象；還有的林地承包經(jīng)營合同套用一個模式，內(nèi)容簡單，造林、管護、防火、治蟲等森林培育、保護責(zé)任不明確；還有的外業(yè)勘界不準確，勘測精度不達標(biāo)，宗地四至界線填寫不清楚，四鄰未到場、未簽字，有的宗地面積誤差大，勾圖移位，圖、表、地不符，內(nèi)業(yè)號重疊；少數(shù)地方為了盡快完成發(fā)證任務(wù)，采取發(fā)大證的做法，留下不徹底的尾巴；還有的地方因基礎(chǔ)工作不扎實，登記輸機后不敢辦證、發(fā)證；更有的缺乏責(zé)任心，盲目加快進度，不審核就辦證。

三是林改檔案管理不規(guī)范。一些地方對林改檔案的重要性認識不夠，與當(dāng)?shù)貦n案部門缺乏溝通，不知道永久性檔案的歸檔整理要求；一些地方無檔案室、無管理制度、無專人、無防火防蟲防潮等設(shè)備，資料亂堆放，裝訂不規(guī)范。

四是林權(quán)糾紛調(diào)處不積極。以往的林地承包經(jīng)營過程中，由于程序簡單、操作隨意、合同不完善，造成的林地、林木流轉(zhuǎn)時間過長、面積過大、價格過低的“三過”問題；不少國有林場與毗鄰村組邊界不明確問題；省與省、縣與縣、集體林場與周邊村組之間、村組與村組之間的邊界爭議問題在不少地方存在。但是這些地方的政府不主動想辦法解決，采取不觸及、不過問的態(tài)度。

五是機構(gòu)人員資金不到位。多數(shù)縣、鄉(xiāng)沒有常設(shè)的林權(quán)

管理機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦沒有專業(yè)技術(shù)人員，工作經(jīng)費更少。不適應(yīng)林改工作要求。

以上問題各地要對號入座，采取措施認真糾正。

三、林改工作前景廣闊

（一）“十二五”國家林改規(guī)劃內(nèi)容

近期國家林業(yè)局下發(fā)了林改工作的十二五規(guī)劃（草案），雖然不是正式的，但可以參考。總目標(biāo)：到2013年，全國基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，通過深化改革，完善政策，加大投入，規(guī)范管理，健全服務(wù)，形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機制，實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。

具體目標(biāo):如期完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。使集體林地家庭承包經(jīng)營率山區(qū)70%以上、丘陵區(qū)60%以上、平原區(qū)50%以上；基本建立保障林權(quán)長期穩(wěn)定和符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的林權(quán)保護管理體系。建立2000個林權(quán)管理服務(wù)中心，2000個縣級標(biāo)準化林改檔案室，1000個山區(qū)農(nóng)村土地承包仲裁委員會；基本建立符合集體林業(yè)特點的林業(yè)管理體制和機制。指導(dǎo)建立林業(yè)專業(yè)合作組織18萬個，扶持建立5000個農(nóng)民林業(yè)專業(yè)示范社。

投資方向：安排林權(quán)管理中心專項建設(shè)投資；安排林權(quán)檔案管理標(biāo)準化建設(shè)投資；建立農(nóng)村土地承包仲裁委員會財政補助制度；安排農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社標(biāo)準化建設(shè)投資。

(二)我省2011年工作計劃

1、主要目標(biāo)

【1】主體改革：2011年繼續(xù)推進林改確權(quán)到戶工作，全面完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。林改面積十萬畝以上的112個縣級單位達到以下指標(biāo)：

（1）確權(quán)到戶率：山區(qū)達到80%以上，丘陵區(qū)達到70%以上，平原區(qū)達到60%以上。（該指標(biāo)指按人均分的集體林地、林木面積與集體林地、林木面積之比。該指標(biāo)體現(xiàn)分的程度，是林改工作的重要指標(biāo)。按人均分包括自留山、責(zé)任山、本次林改按人均分、大戶承包收益70%以上均股均利。和他對應(yīng)的是集體統(tǒng)一經(jīng)營和其他經(jīng)營形式）。

（2）發(fā)（換）證率：全部通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行辦證，全部發(fā)放全國統(tǒng)一印制的新版林權(quán)證，使發(fā)（換）證率達到90%以上。

（3）確權(quán)準確率：達到95%以上。(該指標(biāo)體現(xiàn)確權(quán)勘界、登記辦證等林改工作質(zhì)量)。

（4）檔案管理：縣級林改檔案室達到省級建設(shè)標(biāo)準。在即將出臺的《檔案管理辦法》中有明確規(guī)定。

（5）糾紛調(diào)處率：達到95%以上。該指標(biāo)體現(xiàn)地方政府對林權(quán)糾紛的重視程度，調(diào)處力度，調(diào)處效果，也是主體改革的重要指標(biāo)。

（6）群眾滿意率：達到95%以上。該指標(biāo)不要小視，體

現(xiàn)整個林改工作的質(zhì)量，哪個地方如果達不到，說明那個林改有夾生飯，不成功。

【深化改革】在完成主體改革任務(wù)的同時，繼續(xù)擴大深化改革試點，年底前在全省啟動深化改革工作。具體指標(biāo)是：

（1）擴大深化改革試點范圍，爭取每個省轄市至少有一個深化改革試點，全省深化改革試點達到20個以上。

（2）扶持建設(shè)縣級林權(quán)管理中心10個。（要求經(jīng)過縣級編制委員會下文、財政全供單位、行使管理職能）。

（3）指導(dǎo)建設(shè)林業(yè)專業(yè)合作示范社10個。

(4)扶持建設(shè)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處仲裁委員會10個。（5）指導(dǎo)建設(shè)縣級林權(quán)流轉(zhuǎn)機構(gòu)30個。

（6）繼續(xù)指導(dǎo)完善4個林改示范區(qū)建設(shè)。（林業(yè)集約經(jīng)營示范區(qū)、林業(yè)金融服務(wù)改革示范區(qū)、林業(yè)綜合改革示范區(qū)、平原林改示范區(qū)）。

2.主要工作內(nèi)容

（1）確權(quán)到戶。對主體改革工作進度緩慢的的地方，要加強政策宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其加快進度，保質(zhì)保量完成改革任務(wù)。對主體改革大頭落地的地方，指導(dǎo)開展主體改革“回頭看”活動。主要看群眾是否了解國家林改政策，均分到戶率是否達到要求；林改方案是否反映群眾的真實愿望，林改程序是否規(guī)范，三分之二村民或村民代表是否真正同意；林改程序是否規(guī)范，有關(guān)資料是否保存；宗地劃分是

否科學(xué)，勘界確權(quán)是否準確；承包經(jīng)營合同中是否有造林更新、培育管護、防火治蟲、采伐林木、征占林地、流轉(zhuǎn)抵押等內(nèi)容且是否符合有關(guān)法律法規(guī)和政策。通過林改回頭看活動，查漏補缺，完善程序，把明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶工作搞得清楚明白，經(jīng)得起歷史的檢驗。

（2）主體改革驗收。為了確保我省林改工作質(zhì)量，對林改面積十萬畝以上的112個縣級單位主體改革情況實行全部檢查的驗收辦法。即縣級單位在自查的基礎(chǔ)上以省轄市為單位向省廳提出書面申請，省廳組織人員進行驗收。（具體驗收辦法另行制定）驗收時間定于2011年的下半年，要求各省轄市應(yīng)于2011年11月底前上報申請。

（3）制度建設(shè)。出臺《河南省集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》、《河南省林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)指導(dǎo)意見》、《河南省集體林權(quán)制度主體改革驗收辦法》等。

（4）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為提高我省林改工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保林改工作質(zhì)量，省廳計劃年初和下半年對林改面積十萬畝以上的縣級林業(yè)部門和省轄市的主管局長和林改辦主任進行兩次培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準、深化改革工作內(nèi)容及要求等。也希望各省轄市和縣市區(qū)對基層業(yè)務(wù)人員和鄉(xiāng)村干部進行培訓(xùn)。

（5）林改宣傳。積極配合廳宣傳辦，制定宣傳計劃，推薦宣傳素材，充分利用各種途徑開展林改宣傳工作。同時

加強林改信息工作，及時反映林改工作中有價值的信息，推廣各地成功經(jīng)驗。

（6）檔案建設(shè)管理。指導(dǎo)建立縣、鄉(xiāng)、村三級林改檔案室。縣級要做到有檔案室、有檔案柜、有四防（防火、防盜、防潮、防蟲）設(shè)備、有管理人員、有管理制度，規(guī)范整理，一村一檔，安全保存。縣級林改檔案室要達到省級標(biāo)準。

（7）深化改革試點。對以前安排的林改工作試點逐個進行調(diào)查研究，認真分析經(jīng)驗教訓(xùn)，形成階段性試點總結(jié)，推廣成功經(jīng)驗，并增加試點內(nèi)容，擴大試點規(guī)模。

（8）林下經(jīng)濟發(fā)展和專業(yè)組織建設(shè)。通過鼓勵和扶持，培育一批在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，發(fā)展林下經(jīng)濟和建設(shè)林農(nóng)專業(yè)合作組織的典型，用示范帶動全省的林下經(jīng)濟和林業(yè)專業(yè)組織建設(shè)工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

（9）機構(gòu)建設(shè)。指導(dǎo)各地林業(yè)部門按照林改后的新形勢，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，依法履行對林地承包經(jīng)營、林權(quán)登記、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)爭議調(diào)處等管理和服務(wù)職能，鼓勵省轄市成立林業(yè)改革發(fā)展常設(shè)機構(gòu)，扶持縣級設(shè)立林權(quán)管理中心、林權(quán)糾紛調(diào)處等常設(shè)機構(gòu)，并配備一定數(shù)量的專職人員。

3、保障措施

（1）實行目標(biāo)責(zé)任制。省與省轄市、省轄市與縣市區(qū)、縣市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確主體改革完成的任務(wù)量和時限，落實責(zé)任。

（2）實行林改進度通報制。每季度末將各省轄市到縣的林改進度指標(biāo)通報到省、省轄市、縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和省林改領(lǐng)導(dǎo)小組成員，引起各級領(lǐng)導(dǎo)重視，爭取各級政府支持。

（3）實行獎勵制度。一是省廳計劃對完成主體改革任務(wù)的先進單位和個人進行表彰；二是省廳對建立縣級林權(quán)管理、林權(quán)糾紛調(diào)處仲裁常設(shè)機構(gòu)的進行獎勵；三是省廳對深化改革試點成效明顯的進行獎勵；四是省廳對林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)成績突出的給予獎勵；五是省廳對縣級林改檔案建設(shè)達到省級以上標(biāo)準的進行獎勵。

（三）其他工作：

1、統(tǒng)計報表

統(tǒng)計報表是國家林業(yè)局林改司設(shè)計的、反映改革進度的一種統(tǒng)計形式。對報表的基本要求：規(guī)范、準確、及時。但達到基本要求，首先要重視填報工作，填報人責(zé)任心要強，要認真；其次需要懂業(yè)務(wù)，搞清指標(biāo)的含義；第三所填數(shù)據(jù)要有出處，更要符合實際，邏輯關(guān)系要清楚，前后時間要對應(yīng)，不能盲目。

指標(biāo)說明中確權(quán)發(fā)證進展目前是關(guān)鍵內(nèi)容，以后完善政策進展是重要內(nèi)容，請大家高度關(guān)注。

2、信息上報

林發(fā)處成立以來，各地林改信息上報情況如下：南陽、信陽、安陽三市各12條；洛陽、三門峽各8條；新鄉(xiāng)6條；

焦作、商丘各4條；鄭州、平頂山、鶴壁、許昌、漯河各1條；開封、周口、駐馬店、濟源半年無一條。希望大家加強信息收集報送工作，及時總結(jié)好的做法，展示工作成績，我們及時編發(fā)，推廣成功的經(jīng)驗。今后將實行信息上報情況季度通報制度。

第四篇：培訓(xùn)講稿

廣義的信息安全

是指防止信息財產(chǎn)被故意的或偶然的非法授權(quán)泄露、更改、破壞或使信息被非法閉幕式辨識、控制保障商務(wù)的連續(xù)性最大限度地減少業(yè)務(wù)的損失從而最大限度地獲取投資和商務(wù)的回報。信息安全的涵義主要體現(xiàn)在以下三個方面：

安全性

確保信息只給合法授權(quán)用戶使用,而限制其他人訪問。信息不泄露給非授權(quán)訪問的用戶、實體或被非法利用。安全性按性質(zhì)又可以分為傳輸安全性和存儲安全性。前者是對傳輸中的數(shù)據(jù)信息的保密后者是指在存儲數(shù)據(jù)時的數(shù)據(jù)保密。完整性

保護信息和處理方法的準確和完善。通俗地說就是保證計算機信息數(shù)據(jù)不會受外界事件的干擾而被改變或丟失。數(shù)據(jù)完整性的破壞有很多因素具體的可以包括蓄意破壞、無意破壞、軟硬件失效、自然災(zāi)害等。無論是哪種形式的破壞最好的應(yīng)對方法就是數(shù)據(jù)備份。可用性

確保授權(quán)人需要時可以獲取信息和相應(yīng)的資產(chǎn)。各種對網(wǎng)絡(luò)的破壞,身份否認拒絕以及延遲使用都破壞了信息的可用性。

軟件安全就是使軟件在受到惡意攻擊的情形下依然能夠繼續(xù)正確運行的工程化軟件思想。譯者認為需要從如下的四個方面來理解這個定義。

首先，軟件安全是計算機安全的一個分支。現(xiàn)代社會中，我們生活所需的一切似乎都離不開計算機系統(tǒng)，我們的電力、供水、交通、通訊、金融等等，都依賴于計算機系統(tǒng)的安全運行。但是，計算機系統(tǒng)并不安全，它潛伏著嚴重的不安全性、脆弱性和危險性。如何保障計算機系統(tǒng)的安全就成為我們這個時代的一個根本問題，計算機安全這門學(xué)科也因此應(yīng)運而生，并成為近二十年來最熱門的學(xué)科之一。計算機安全的研究范疇包括硬件安全、軟件安全、數(shù)據(jù)安全、運行安全和網(wǎng)絡(luò)安全。

隨著科技的進步，社會的發(fā)展，計算機軟件控制已經(jīng)大量使用在我們生活中的基礎(chǔ)設(shè)施工程中。例如：電力、水力、化工、交通等。所以這些關(guān)系到我們生活的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全性已經(jīng)取決于那些計算機軟件的安全。

下面讓我們看幾個生活中的案例：

豐田線控缺陷門：首先了解線控技術(shù)，你可能聽說過線控飛行，這是線控駕駛的前奏。1979年美國空軍接受了新型F-16戰(zhàn)斗機，這是第一個采用線控技術(shù)的戰(zhàn)斗機。過去，控制桿或操縱桿通過直接的機械水壓傳動來發(fā)動飛機。現(xiàn)在則是通過一個電腦數(shù)據(jù)輸入裝置。飛行員移動手桿，手桿向電腦輸送信號，由電腦決定需要做什么，然后用最有效的方法運轉(zhuǎn)。過去10年以來，電傳線控技術(shù)已經(jīng)被汽車公司所采用。現(xiàn)在當(dāng)你踩上油門的時候，不再通過拉線打開節(jié)氣門，而是給引擎控制電腦輸入信息，實現(xiàn)對節(jié)氣門打開或關(guān)閉的電子控制。

電傳線控汽車更多為了方便和成本。汽車生產(chǎn)商可能省去了一些功能，因為引擎控制電腦可以控制一系列功能，比如巡航控制。但是這種方便和成本節(jié)約可能伴隨更大的代價：機器中的幽靈。豐田公司將問題歸咎于腳墊、油門踏板和剎車裝置。但是一些客戶堅稱，同時政府相關(guān)部門官員也在暗示，是軟件缺陷造成了節(jié)氣門在油門踏板沒有碰觸的情況下打開。軟件缺陷是機器中的幽靈，它正是問題所在。幽靈是無法證實其存在或不存在的。軟件缺陷也同樣。從現(xiàn)在起，豐田事故可能會被歸咎于幽靈般的軟件缺陷。訴訟將帶來上億美元的賠償，即使對豐田公司來說也并不輕松。同樣有理由相信國會或者聯(lián)邦安全部門，將出臺新的更加嚴厲的法規(guī)。我們都有電腦，它有時會突然鎖定或丟失一些文件，卻無從發(fā)現(xiàn)原因。我們都有現(xiàn)代裝置——洗衣機、烘干機和爐子，他們有時比舊式的機械計時的機器更容易出問題。汽車生產(chǎn)商應(yīng)該學(xué)到的教訓(xùn)是，有些事可以做并不代表應(yīng)該做。

節(jié)氣門是控制空氣進入發(fā)動機的一道可控閥門，氣體進入進氣管后會和汽油混合成可燃混合氣，從而燃燒做功。它上接空氣濾清器，下接發(fā)動機缸體，被稱為是汽車發(fā)動機的咽喉。節(jié)氣門有傳統(tǒng)拉線式和電子節(jié)氣門兩種，傳統(tǒng)發(fā)動機節(jié)氣門操縱機構(gòu)是通過拉索（軟鋼絲）或者拉桿，一端連接油門踏板，另一端連接節(jié)氣門連動板而工作。電子節(jié)氣門主要通過節(jié)氣門位置傳感器，來根據(jù)發(fā)動機所需能量，控制節(jié)氣門的開啟角度，從而調(diào)節(jié)進氣量的大小。

據(jù)法新社17日報道，美國航空管理局（FAA）16日下令波音公司修復(fù)波音777飛機中存在的軟件故障問題。該故障可能導(dǎo)致飛機沖出跑道。

據(jù)報道，該故障使飛機自動駕駛儀功能受影響，導(dǎo)致低速起飛，可能會引發(fā)飛機沖出跑道末端。FAA表示有818架飛機將會受此令影響。僅今年一月份該軟件故障已導(dǎo)致兩架飛機中斷起飛。FAA還表示自1995年以來已有9起起飛故障報告事例。

由于所配用的微軟TradElect軟件出現(xiàn)故障，近日倫敦證交所被迫停擺一天，這款TradElect軟件基于Windows Server2003操作系統(tǒng)。不過倫敦證交所否認停擺事件與TradElect軟件有關(guān)，并拒絕就事件起因作詳細解釋。但根據(jù)倫敦證交所內(nèi)部人士透露，停擺事件與TradElect軟件故障脫不開關(guān)系。

停擺事件之后，倫敦證交所的原CEO Clara Furse辭去了CEO職務(wù)，雖然她并沒有對外說明離職的原因，但正是此人將微軟TradElect軟件引入倫敦證交所，而且根據(jù)證交所內(nèi)部人士透露，此次TradElect故障造成的停牌事故直接導(dǎo)致了Clara Furse的去職。

倫敦證交所使用的TradElect軟件運行在Windows Server2003操作系統(tǒng)環(huán)境下，由惠普ProLiant運行。TradElect使用C#/.NET語言編寫而成，負責(zé)制作這款程序的是微軟和Accenture公司。程序需要依托微軟的SQL Server2000運行。該程序的主要責(zé)任是負責(zé)以小于10ms的延遲速度實時顯示股票信息。

不過在實際的使用過程中，這款軟件的實際延遲卻很高，遠沒有達到小于10ms時延的要求。而倫敦證交所的競爭對手如Chi-X等公司使用的MarketPrizm軟件的表現(xiàn)卻優(yōu)于TradElect，另外，這款軟件的運行環(huán)境是Linux。

像倫敦證交所這樣草率選擇后臺支持軟件的情況是很少見的，而企業(yè)級軟件出現(xiàn)如此重大故障且鬧得滿城風(fēng)雨的情況則更是鮮見。

2009年7月14日，中國直播衛(wèi)星有限公司證實，鑫諾三號通信衛(wèi)星13日21時50分左右出現(xiàn)故障，中國部分區(qū)域有線電視用戶出現(xiàn)黑屏與錯誤信息。據(jù)了解，部分電視臺節(jié)目內(nèi)容傳輸受到影響。

據(jù)公開信息顯示，鑫諾三號通信衛(wèi)星承擔(dān)中央電視臺部分內(nèi)容、廣東衛(wèi)視、廣西衛(wèi)視、14日上午10：30分左右，鑫諾三號通信衛(wèi)星的故障被修復(fù)，部分省區(qū)中斷的電視節(jié)2009年2月9日10時59分，中星6B衛(wèi)星曾發(fā)生故障，導(dǎo)致在該衛(wèi)星上傳輸?shù)闹醒肷钲谛l(wèi)視、吉林衛(wèi)視、黑龍江衛(wèi)視等節(jié)目的傳輸任務(wù)。

目恢復(fù)正常。針對故障原因，專家分析稱，故障可能出現(xiàn)在軟件上。

電視臺、中國教育電視臺以及23個省的衛(wèi)視等150套電視節(jié)目全部中斷，衛(wèi)星故障時間共47分鐘。

7.美國計算機緊急事件響應(yīng)小組協(xié)調(diào)中心

（Computer Emergency Response Team/Coordination Center, CERT/CC）

CERT/CC是一個由聯(lián)邦政府提供資金的機構(gòu)，成立于1998年，位于匹茲堡的卡內(nèi)基梅隆大學(xué)內(nèi)。它的主要職能是對軟件中的安全漏洞提供咨詢，對病毒和蠕蟲的爆發(fā)提供警報，向計算機用戶提供保證計算機系統(tǒng)安全的技巧以及在處理計算機安全事故的行動中進行協(xié)調(diào)。

CERT/CC服務(wù)的內(nèi)容： ■ 安全事件響應(yīng)

■ 安全事件分析和軟件安全缺陷研究 ■ 漏洞知識庫開發(fā)

■ 信息發(fā)布：缺陷、公告、總結(jié)、統(tǒng)計、補丁、工具

■ 教育與培訓(xùn)：CSIRT管理、CSIRT技術(shù)培訓(xùn)、系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)管理員安全培訓(xùn) ■ 指導(dǎo)其它CSIRT（也稱IRT、CERT）組織建設(shè)

13.安全漏洞

是指受限制的計算機、組件、應(yīng)用程序或其他聯(lián)機資源的無意中留下的不受保護的入口點。漏洞是硬件軟件或使用策略上的缺陷，他們會使計算機遭受病毒和黑客攻擊。

14.Microsoft Bob 下一代界面。BOB是微軟首次嘗試開發(fā)互動性更強更自然的用戶界面。有趣的是，Bob項目是由蓋茨的老婆梅林達負責(zé)管理的。

Microsoft Bob的推出主要是為了滿足初級計算機用戶的需求，雖然有著很好的創(chuàng)意，但是過于簡單，只是講解如何使用計算機，但卻高達100美元，結(jié)果在沒有市場的情況下被淘汰了。

98,99年左右玩電腦的朋友們肯定接觸過一個聯(lián)想《幸福之家》軟件,這款圖形化的系統(tǒng)可以讓家庭用戶迅速入門(這個產(chǎn)品一直做到04年),但它的前身就要追溯到微軟在IT業(yè)界臭名昭著的產(chǎn)品:Microsoft Bob.這個Windows 3.1～95時代的產(chǎn)品，已經(jīng)無法在微軟官方網(wǎng)站中找到任何記載。MS顯然不愿再提起這段傷心往事。雖然Bob的Demo只存在于Win95第一版的CD中，當(dāng)年我在Win95OSR2的CD中找到了一些Bob風(fēng)格的軟件的Demo，而且視為珍寶。

盡管Bob被微軟千方百計的抹煞，還是有很多元素在后續(xù)產(chǎn)品中發(fā)揚光大。比如Office助手，還有XP搜索的時候那只小狗，似曾相識否？

20.Morris病毒

Morris是康奈爾大學(xué)計算機科學(xué)系的一年級的博士研究生。通過在哈佛大學(xué)的本科學(xué)習(xí)和其他工作，他已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)挠嬎銠C技術(shù)和使用經(jīng)驗。當(dāng)進入康奈爾大學(xué)時，他獲得了一個計算機科學(xué)系的計算機帳號。使用這個帳號，他可以直接使用康奈爾大學(xué)的計算機。Morris忙于和高年級的研究生討論各種計算機安全問題和他攻入網(wǎng)絡(luò)中的能力。

同年10月，Morris開始編寫后來被稱為Internet“蠕蟲”或“病毒”的計算機程序。這個程序的目的是利用Morris發(fā)現(xiàn)的安全缺陷，來說明當(dāng)時計算機網(wǎng)絡(luò)安全措施的不足。他所選擇的策略是釋放一個蠕蟲到計算機網(wǎng)絡(luò)中去。Morris設(shè)計的程序在注入一臺聯(lián)入全國性的計算機網(wǎng)絡(luò)中計算機后將在網(wǎng)絡(luò)中蔓延。Morris將蠕蟲釋放到Internet上，分布在全國的大學(xué)、政府機構(gòu)和軍用計算機都連接到了這個網(wǎng)絡(luò)上。這個網(wǎng)絡(luò)上的計算機之間可以通信、傳輸信息。

Morris試圖使得Internet蠕蟲在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播并且不引起注意。假設(shè)蠕蟲占用很少的計算機操作時間，將不影響計算機的正常使用。Morris編寫的蠕蟲難以發(fā)現(xiàn)和讀取，因此其他編程人員不能輕易的終止蠕蟲的運行。Morris而且想保證在已有一個蠕蟲的計算機上將不再拷貝。在一臺計算機上又多個蠕蟲的拷貝會使蠕蟲易于發(fā)現(xiàn)，并且將降低計算機的性能，最終導(dǎo)致計算機的崩潰。因此Morris設(shè)計的蠕蟲詢問每臺計算機是否已經(jīng)有了一個蠕蟲的拷貝。如果計算機的回答是no，蠕蟲將被拷貝到計算機；如果回答是yes，蠕蟲將不拷貝到計算機上。然而Morris擔(dān)心其他程序員可以通過編寫他們自己的程序，對于這個問題錯誤的回答為yes，從而終止蠕蟲的運行。為了繞過這種保護，Morris使得蠕蟲在收到7次yes的響應(yīng)后復(fù)制自己。后來證明，Morris低估了計算機詢問這個問題的次數(shù)，他的1:7的比率導(dǎo)致了比他預(yù)想的要多的拷貝被復(fù)制到了計算機上。蠕蟲還設(shè)計為計算機關(guān)閉后終止運行，典型情況是每周關(guān)閉一到兩次。這樣做防止了蠕蟲在一臺計算機上的積聚，Morris正確估計了在感染的比率。

（1）通過SEND MAIL中的漏洞或bug，這是一個在計算機上傳送和接受電子郵件的程序；（2）通過“finger守護程序”的漏洞，這是一個允許獲得另外一臺計算機的用戶的有限信息的程序；（3）通過信任主機功能組件，信任主機使得在一臺計算機上具有一定特權(quán)的用戶不用口令就可以在另外一臺計算機上獲得等價的特權(quán)；（4）通過猜測口令的程序。通過快速嘗試多種字母，希望猜中授權(quán)用戶的口令，這樣進入后就可以獲得和授權(quán)用戶一樣的活動權(quán)限。

Morris在麻省理工學(xué)院的計算機上釋放了他的蠕蟲。選擇麻省理工大學(xué)是為了掩蓋是來自康奈爾大學(xué)的Morris是事實。很快，Morris發(fā)現(xiàn)蠕蟲復(fù)制和計算機被重新感染的速度比他預(yù)期的要快的多。最終，分布在全國的計算機要么崩潰，要么患上“精神緊張癥”。當(dāng)Morris認識到發(fā)生了什么后，他和他在哈佛的朋友商量對策。最后，他在哈佛向網(wǎng)絡(luò)發(fā)了一個匿名信息，指導(dǎo)程序員如何終止蠕蟲的運行、防止重新感染。然而，由于網(wǎng)絡(luò)路由的阻塞，這個信息并沒有產(chǎn)生應(yīng)有的作用。不計其數(shù)的計算機被影響，包括最主要的大學(xué)、軍事站點、醫(yī)學(xué)研究機構(gòu)等的計算機等。每臺計算機處理蠕蟲的費用估計從200到53000美元不等。

Morris的罪行被發(fā)現(xiàn)了，緊接著是陪審團的審判，他觸犯了18 U.S.C.Section 1030(a)(5)(A)。他被緩刑三年、400小時的社區(qū)服務(wù)和10050美元的罰金以及他的監(jiān)管費。

22.SQL注入技術(shù) 強制產(chǎn)生錯誤

對數(shù)據(jù)庫類型、版本等信息進行識別是此類型攻擊的動機所在。它的目的是收集數(shù)據(jù)庫的類型、結(jié)構(gòu)等信息為其他類型的攻擊做準備，可謂是攻擊的一個預(yù)備步驟。利用應(yīng)用程序服務(wù)器返回的默認錯誤信息而取得漏洞信息。

采用非主流通道技術(shù)

除HTTP響應(yīng)外，能通過通道獲取數(shù)據(jù)，然而，通道大都依賴與數(shù)據(jù)庫支持的功能而存在，所以這項技術(shù)不完全適用于所有的數(shù)據(jù)庫平臺。SQL注入的非主流通道主要有E-mail、DNS以及數(shù)據(jù)庫連接，基本思想為：先對SQL查詢打包，然后借助非主流通道將信息反饋至攻擊者。

使用特殊的字符

不同的SQL數(shù)據(jù)庫有許多不同是特殊字符和變量，通過某些配置不安全或過濾不細致的應(yīng)用系統(tǒng)能夠取得某些有用的信息，從而對進一步攻擊提供方向。

使用條件語句

此方式具體可分為基于內(nèi)容、基于時間、基于錯誤三種形式。一般在經(jīng)過常規(guī)訪問后加上條件語句，根據(jù)信息反饋來判定被攻擊的目標(biāo)。

利用存儲過程

通過某些標(biāo)準存儲過程，數(shù)據(jù)庫廠商對數(shù)據(jù)庫的功能進行擴展的同時，系統(tǒng)也可與進行交互。部分存儲過程可以讓用戶自行定義。通過其他類型的攻擊收集到數(shù)據(jù)庫的類型、結(jié)構(gòu)等信息后，便能夠建構(gòu)執(zhí)行存儲過程的命令。這種攻擊類型往往能達到遠程命令執(zhí)行、特權(quán)擴張、拒絕服務(wù)的目的。

避開輸入過濾技術(shù)

雖然對于通常的編碼都可利用某些過濾技術(shù)進行SQL注入防范，但是鑒于此種情況下也有許多方法避開過濾，一般可達到此目的的技術(shù)手段包括SQL注釋和動態(tài)查詢的使用，利用截斷，URL編碼與空字節(jié)的使用，大小寫變種的使用以及嵌套剝離后的表達式等等。借助于此些手段，輸入構(gòu)思后的查詢可以避開輸入過濾，從而攻擊者能獲得想要的查詢結(jié)果。

推斷技術(shù)

能夠明確數(shù)據(jù)庫模式、提取數(shù)據(jù)以及識別可注入?yún)?shù)。此種方式的攻擊通過網(wǎng)站對用戶輸入的反饋信息，對可注入?yún)?shù)、數(shù)據(jù)庫模式推斷，這種攻擊構(gòu)造的查詢執(zhí)行后獲得的答案只有真、假兩種。基于推斷的注入方式主要分為時間測定注入與盲注入兩種。前者是在注入語句里加入語句諸如“waitfor 100”，按照此查詢結(jié)果出現(xiàn)的時間對注入能否成功和數(shù)據(jù)值范圍的推導(dǎo)進行判定；后者主要是“and l=l”、“and l=2”兩種經(jīng)典注入方法。這些方式均是對一些間接關(guān)聯(lián)且能取得回應(yīng)的問題進行提問，進而通過響應(yīng)信息推斷出想要信息，然后進行攻擊。

23.跨站腳本攻擊（也稱為XSS）

指利用網(wǎng)站漏洞從用戶那里惡意盜取信息。用戶在瀏覽網(wǎng)站、使用即時通訊軟件、甚至在閱讀電子郵件時，通常會點擊其中的鏈接。攻擊者通過在鏈接中插入惡意代碼，就能夠盜取用戶信息。攻擊者通常會用十六進制（或其他編碼方式）將鏈接編碼，以免用戶懷疑它的合法性。網(wǎng)站在接收到包含惡意代碼的請求之后會產(chǎn)成一個包含惡意代碼的頁面，而這個頁面看起來就像是那個網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)生成的合法頁面一樣。許多流行的留言本和論壇程序允許用戶發(fā)表包含HTML和javascript的帖子。假設(shè)用戶甲發(fā)表了一篇包含惡意腳本的帖子，那么用戶乙在瀏覽這篇帖子時，惡意腳本就會執(zhí)行，盜取用戶乙的session信息。有關(guān)攻擊方法的詳細情況將在下面闡述。

27.Gary McGraw博士

Gary McGraw全球公認的軟件安全權(quán)威，Cigital公司的CTO，董事會成員，掌管Fortify軟件公司的技術(shù)顧問團，同時擔(dān)任RavenWhite公司的高級顧問。Gary在網(wǎng)絡(luò)安全方面著有多本著作，其中的6本長居暢銷書排行榜前列。

在本書中全面、詳細地介紹了這種方法。本書的副標(biāo)題“使安全成為必需的組成部分”點出了實施軟件安全的工程化方法的總綱，即在整個軟件開發(fā)生命周期中都要確保將安全作為軟件的一個有機組成部分。支持這個總綱的三根支柱是應(yīng)用風(fēng)險管理、軟件安全的接觸點和知識。風(fēng)險管理是一種戰(zhàn)略性方法，即將追蹤和減輕風(fēng)險作為一種貫穿整個生命周期的指導(dǎo)方針。接觸點，即在軟件開發(fā)生命周期中保障軟件安全的一套最優(yōu)方法，是一種戰(zhàn)術(shù)性方法。Gary McGraw博士總結(jié)出了七個接觸點，即代碼審核、體系結(jié)構(gòu)風(fēng)險分析、滲透測試、基于風(fēng)險的安全測試、濫用案例、安全需求和安全操作。無論你采用什么樣的軟件開發(fā)方法學(xué)，你都可以將這些接觸點應(yīng)用到你的開發(fā)生命周期中，而不需要完全改變你的軟件開發(fā)生命周期。這些接觸點從“黑帽子”（攻擊和破解）和“白帽子”（防御和保護）兩個方面綜合地考察軟件開發(fā)中可能出現(xiàn)的問題，結(jié)合了它們的開發(fā)生命周期就成為“安全的”開發(fā)生命周期。“安全的”開發(fā)生命周期能夠在每一個開發(fā)階段上盡可能地避免和消除漏洞，同時又保留了你熟悉的工作方式。軟件安全的第三根支柱是知識，包括收集、壓縮和共享能用于為軟件安全方法提供堅實基礎(chǔ)的安全知識。由于軟件安全是一門新的學(xué)科，及時總結(jié)知識，并用知識來教育所有相關(guān)的人員，對確保軟件安全是至關(guān)重要的。在整個開發(fā)生命周期中綜合應(yīng)用這些方法，就能從設(shè)計、編碼和測試等各個層面上消除軟件中的安全弱點，從制度上、方法上最大限度地保障軟件安全。

27.微軟的SDL 微軟SDL(Security Development Lifecycle)流程，是一種專注于軟件開發(fā)安全保障的流程，為了實現(xiàn)保證最終的用戶安全，在軟件開發(fā)各階段中引入安全和隱私問題。其中主要由以下7部分組成：

安全培訓(xùn)(training)：推廣安全編程意識

需求分析(requirements)：尋找安全嵌入的最優(yōu)方式

系統(tǒng)設(shè)計(design): 威脅建模設(shè)計

實現(xiàn)(implementation)：安全開發(fā)

驗證(verification)：黑/白盒測試

發(fā)布(release)：最后檢查確認

響應(yīng)(response)：應(yīng)急響應(yīng)，bug跟蹤解決

總結(jié), 通過上面的介紹，我們發(fā)現(xiàn)微軟SDL是將設(shè)計、代碼和文檔等與安全相關(guān)漏洞減到最少，在軟件開發(fā)的生命周期中盡可能的早地發(fā)現(xiàn)解決相關(guān)漏洞建立的流程框架;值得我們學(xué)習(xí)的地方是，我們可以借鑒微軟SDL的流程框架建立符合公司自己的。

以下微軟SDL流程框架圖：

微軟SDL官方地址： http://www.tmdps.cn/security/sdl/default.aspx

目前多數(shù)公司在安全方面都面臨者諸多問題，如：

安全意識不足

缺少安全設(shè)計

缺少安全編程規(guī)范

頻繁的迭代更新版本

壓縮項目周期

。。等，當(dāng)然還有更多，在此就不在列舉

所以借鑒微軟SDL流程框架，本文作者構(gòu)建符合自己公司的SDL流程框架：

安全測試(通過黑/白盒測試，發(fā)現(xiàn)公司系統(tǒng)潛在的漏洞，構(gòu)建漏洞庫)安全培訓(xùn)(通過對常見漏洞，尤其是對用戶及公司造成危害性大的漏洞培訓(xùn)形成解決方案措施)需求分析評估(確切的來講，這個層次應(yīng)屬于信息安全范圍，針對各層次進行安全信息識別和漏洞評估，制定相關(guān)安全目標(biāo)等內(nèi)容)系統(tǒng)設(shè)計(威脅模型建立，進行架構(gòu)分析，分解各應(yīng)用程序，識別風(fēng)險，識別漏洞等)編碼實現(xiàn)(進行相關(guān)代碼評審，漏洞掃描檢查)發(fā)布(上線審核機制，安全監(jiān)控(日志，網(wǎng)站，服務(wù)器等)，Bug管理，故障事件管理等)

通過上面大家可以發(fā)現(xiàn)微軟SDL的“響應(yīng)”環(huán)節(jié)去掉了，其實響應(yīng)我個人理解將其融入以上6個環(huán)節(jié)中更有效，因為每個環(huán)節(jié)都需要應(yīng)對;其中將安全測試和安全培訓(xùn)提至最前面，因為目前國內(nèi)公司對安全其實了解甚少且比較偏面，所以最好的解決方法就是將問題擺出來，然后尋求解決之道!

可重復(fù)的流程，通過這些流程可靠地實現(xiàn)可測量的安全性提升。因此，軟件供應(yīng)商必須轉(zhuǎn)為采用一種更嚴格的、更加關(guān)注安全性的軟件開發(fā)流程。這種流程旨在盡量減少設(shè)計、編碼和文檔編寫過程中存在的漏洞，并在開發(fā)生命周期中盡可能早地檢測到并消除這些漏洞。用于處理來自 Internet 的輸入、控制可能被攻擊的關(guān)鍵系統(tǒng)或處理個人身份信息的企業(yè)和消費者軟件最需要實施這種流程。

如前所述，工程師教育已超出本文的討論范圍。但是必須認識到教育計劃對 SDL 的成功實施至關(guān)重要。計算機科學(xué)和相關(guān)專業(yè)的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生一般缺乏必要的培訓(xùn)，不能立即加入工作隊伍從事安全軟件的設(shè)計、開發(fā)或測試工作。即使是學(xué)了安全課程的人員，他們可能對加密算法或訪問控制模型接觸較多，但是對緩沖區(qū)溢出或規(guī)范化缺陷可能了解不多。一般情況下，行業(yè)內(nèi)的軟件設(shè)計者、工程師和測試人員也缺乏適當(dāng)?shù)陌踩夹g(shù)知識。

在這些情況下，準備開發(fā)安全軟件的組織必須負責(zé)對其工程人員進行適當(dāng)教育。根據(jù)組織的規(guī)模和可用的資源，應(yīng)付這種挑戰(zhàn)的方法可能會有所不同。擁有大批工程人員的組織可建立一個內(nèi)部計劃對其工程師進行在職安全培訓(xùn)，而小型組織則可能需要依賴外部培訓(xùn)。在 Microsoft，所有從事軟件開發(fā)的人員必須參加一年一次的“安全進修課程”培訓(xùn)。

項目風(fēng)險管理是指通過風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險評價去認識項目的風(fēng)險，并以此為基礎(chǔ)合理地使用各種風(fēng)險應(yīng)對措施、管理方法技術(shù)和手段，對項目的風(fēng)險實行有效的控制，妥善的處理風(fēng)險事件造成的不利后果，以最少的成本保證項目總體目標(biāo)實現(xiàn)的管理工作。風(fēng)險管理與項目管理的關(guān)系

通過界定項目范圍，可以明確項目的范圍，將項目的任務(wù)細分為更具體、更便于管理的部分，避免遺漏而產(chǎn)生風(fēng)險。在項目進行過程中，各種變更是不可避免的，變更會帶來某些新的不確定性，風(fēng)險管理可以通過對風(fēng)險的識別、分析來評價這些不確定性，從而向項目范圍管理提出任務(wù)。

第五篇：培訓(xùn)講稿

昌吉市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦相關(guān)內(nèi)容

為確保我市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的順利實施，根據(jù)昌吉市人民政府印發(fā)的《昌吉市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》和《昌吉市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施細則》講解以下經(jīng)辦流程。

一、參保登記

1、年滿16周歲，具有本市農(nóng)業(yè)戶籍，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民（在校學(xué)生除外），需攜帶本人戶口簿、居民身份證、特殊人群相關(guān)證件原件，到戶籍所在地村委會填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記表》，（以下簡稱《參保表》）選擇繳費檔次。若本人無法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認。（表格必須用黑色碳素筆填寫，不得涂改）

2、村協(xié)辦員負責(zé)對參保人員的相關(guān)資料進行初審，初審?fù)ㄟ^后在《參保表》上簽字、加蓋村委會公章，并通知參保人將2011的繳費額（現(xiàn)金）和個人存折及《參保表》帶到指定信用社。

3、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所工作人員在指定信用社對參保人提供的資料進行審核并蓋章，經(jīng)辦社根據(jù)審核過的資料為參保人辦理個人存折（卡），已有存折的可用原來的存折。

4、經(jīng)辦社工作人員配合參保人員將個人資料及存折進行復(fù)印。復(fù)印要求A4紙張，將戶口本首頁、本人頁、身份證正面印到A4紙張正面，將存折有戶名、存折號的一面和持卡人身份證正面印到A4紙張反面，特殊人群證件另外復(fù)印，復(fù)印資料一式兩份。（在復(fù)印存折時，一家人用同一個存折的，每位參保人員資料后面都要有該存折復(fù)印件）

二、保險費的收繳

1、經(jīng)辦社根據(jù)已審核參保表中所選的繳費金額填寫一式兩聯(lián)的現(xiàn)金交款單和一式三聯(lián)參保繳費憑證（視同重要空白憑證），現(xiàn)金交款單用途欄填寫參保人姓名和參保繳費憑證使用順序號，參保繳費憑證一聯(lián)給參保人留存，另外兩聯(lián)和繳費匯總表以村組為單位一并交昌吉市社保局財務(wù)科。

2、經(jīng)辦社將參保人繳納2011年的繳費額現(xiàn)金存入昌吉市社保局農(nóng)保基金收入賬戶內(nèi)，同時和參保人簽訂一式三聯(lián)的新農(nóng)保參保人員代扣協(xié)議書，協(xié)議書中填寫參保人個人存折賬號、身份證號。參保人簽訂協(xié)議時，已經(jīng)有存折的可用原來的存折號，參保人本人沒有存折的，一家人可以用同一個存折，簽訂一份扣款協(xié)議，但協(xié)議中要注明代扣參保人的姓名、身份證號。

3、經(jīng)辦社在參保人繳費四個工作日內(nèi)以村組為單位將繳費匯總表（一式三份）、現(xiàn)金繳款單回單聯(lián)和參保繳費憑證一聯(lián)一同隨當(dāng)天傳票包通過押運車交事后中心（如遇節(jié)假日或根

1據(jù)上級要求需要提前扎帳的，匯集時間將另行通知），中心市場信用社（主辦社）次日集中將匯總表、現(xiàn)金繳款單回單聯(lián)和參保繳費憑證兩聯(lián)一同交與昌吉市社保局財務(wù)科，同時做好交接工作。匯總表內(nèi)容有：姓名、身份證號碼、個人存折賬號、繳費金額、收款收據(jù)號。

4、每年的繳費額將于9月1日-11月30日進行代扣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所通知參保人在指定時間內(nèi)將現(xiàn)金存入存折內(nèi)，存入金額不低于參保人選定的繳費檔次金額，否則繳費不成功，過期未存入的不享受政府補貼。

三、參保信息錄入

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所根據(jù)參保人提供的資料將經(jīng)辦社報送的電子表格進行完善、修改，導(dǎo)入新農(nóng)保系統(tǒng)。（導(dǎo)入系統(tǒng)的具體操作如下：第一步在人員基本信息批量登記或人員基本信息登記窗口錄入人員基本信息；第二步人員參保管理模塊中的批量參保人員登記窗口以村組為單位點擊“查詢未參保人員”。第三步全選查詢出的未參保人員，導(dǎo)出未參保人員列表，在導(dǎo)出的表格中填寫相關(guān)信息。第四步將導(dǎo)出的表格填寫完整后予以保存，在批量參保人員登記窗口中的“報盤文件上傳”處瀏覽該文件然后點擊“導(dǎo)入?yún)⒈Ｈ藛T列表”）（對表格進行講解）。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所將已導(dǎo)入新農(nóng)保系統(tǒng)的參保人員的資料和繳費匯總表報市農(nóng)保辦。

3、市農(nóng)保辦將上報的資料予以復(fù)核，做好下扣款準備。

四、參保信息變更

1、參保信息變更登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、公民身份證號碼、出生年月、居住地址、聯(lián)系電話、戶籍所在地址及繳費檔次等。

2、參保人員的基本信息發(fā)生變更時，參保人員應(yīng)及時攜帶相關(guān)證件原件及復(fù)印件到村委會申請辦理變更登記手續(xù)，填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險變更登記表》（以下簡稱《變更表》）。村協(xié)辦員按規(guī)定時限將相關(guān)材料及《變更表》上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所初審無誤后，將需要變更的信息及時錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，并按規(guī)定時限將相關(guān)材料及《變更表》上報市農(nóng)保辦。市農(nóng)保辦復(fù)核無誤后，對變更登記信息進行確認，并將有關(guān)材料歸檔備案。

4、個人存折（卡）丟失的，需由參保人本人攜帶身份證到開戶社進行掛失處理，并及時到保障所填寫《變更表》，及時進行信息變更，確保不影響參保的人繳費和養(yǎng)老金的領(lǐng)取。

五、參保補費

1、新農(nóng)保制度實施時，距領(lǐng)取年齡不足15年的，要按年繳費，也允許補繳，但累計繳費不得超過15年。如參保人50歲，距領(lǐng)取年齡還有10年，他可以往前補5年，也可以不補。

2、距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不得少于15年。如果中間有斷繳的，可以補繳中斷年份保險費，但補繳期間不享受政府補貼。

3、辦理一次性補繳養(yǎng)老保險費的參保人員，應(yīng)在辦理今年的正常繳費后到村委會辦理補繳手續(xù)，填寫《補繳新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費申請表》（以下簡稱《補繳表》），由村協(xié)辦員按規(guī)定時限將《補繳表》上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所對參保人員的補繳資格進行審核蓋章后報市農(nóng)保辦。同時通知補繳人將需補繳的保險費存入銀行存折。

4、市農(nóng)保辦復(fù)核無誤后，應(yīng)在當(dāng)月月末生成補繳扣款明細清單，傳遞至昌吉市信用聯(lián)社。

5、昌吉市信用聯(lián)社根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行代扣和信息反饋。

6、市農(nóng)保辦按照規(guī)定為參保人員記錄個人賬戶，打印《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補繳匯總表》。

六、新農(nóng)保集體補助相關(guān)事項

1、村集體對參保人員繳納養(yǎng)老保險費給予補助或資助的，具體補助標(biāo)準由村委會召開村民會議討論通過后，張榜公布10天，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府審查備案后方可實施。

2、具體補助明細經(jīng)審查備案后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所提交《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險集體補助明細表》（以下簡稱《集體補助表》），并將補助金額存入市社保局指定賬戶。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所將《集體補助表》審核后，按規(guī)定時限上報市農(nóng)保辦。

4、信用社在收到款項的3個工作日內(nèi)，將資金到賬憑證反饋市農(nóng)保辦。

5、市農(nóng)保辦收到到賬憑證后，應(yīng)及時將到賬信息錄入信息系統(tǒng)，對集體補助明細信息進行確認，將集體補助金額記入個人賬戶，打印《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險集體補助匯總表》。

6、其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人也可對于個別參保人進行資助，繳納養(yǎng)老保險費。

七、個人賬戶繼承與注銷

1、參保人員出現(xiàn)出國（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、跨市轉(zhuǎn)移或死亡等情況的，應(yīng)終止新農(nóng)保關(guān)系，并進行注銷登記。

2、參保人員（或指定受益人、法定繼承人）應(yīng)持相關(guān)證件、材料到村委會提出注銷登記申請，填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險注銷登記表》（以下簡稱《注銷表》）。

3、辦理注銷登記時應(yīng)提供的材料有：

（1）參保人員（或指定受益人、法定繼承人）的有效身份證明；

（2）出國（境）定居的，應(yīng)提供出國（境）定居證明；

（3）變更為城鎮(zhèn)戶籍的，應(yīng)提供戶籍變更證明。

（4）跨市轉(zhuǎn)出的，應(yīng)提供戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明；

（5）參保人員死亡的，應(yīng)提供醫(yī)院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明，或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權(quán)的法律文書、公證文書等；人員失蹤宣告死亡的，應(yīng)提供司法部門出具的宣告死亡證明。

4、村協(xié)辦員應(yīng)按規(guī)定時限將《注銷表》及有關(guān)證明材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所初審無誤后，按規(guī)定時限將上述材料上報市農(nóng)保辦。

5、市農(nóng)保辦復(fù)核無誤后，結(jié)算、終止參保人員個人賬戶資金余額，按照待遇支付的有關(guān)規(guī)定，將除政府補貼外的個人賬戶資金余額支付給參保人員（或指定受益人、法定繼承人），支付成功后，對注銷信息進行確認，終止其新農(nóng)保關(guān)系，并及時將有關(guān)材料歸檔備案。

6、待遇領(lǐng)取人員自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金，其指定受益人或法定繼承人應(yīng)在其死亡后30日內(nèi)持相關(guān)證明材料,通過村協(xié)辦員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所向市社保局申請辦理養(yǎng)老保險關(guān)系注銷登記和除政府補貼外的個人賬戶資金余額的一次性領(lǐng)取手續(xù)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所未及時上報資料，多發(fā)的養(yǎng)老金由保障所自行追回。

八、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

1、新轉(zhuǎn)入的參保人員須持戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明、居民身份證原件等有關(guān)材料，到轉(zhuǎn)入地村委會提出申請，填寫《參保登記表》和《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入申請表》（以下簡稱《轉(zhuǎn)入表》）。村協(xié)辦員負責(zé)檢查其提供的材料是否齊全，并按規(guī)定時限將《參保表》和《轉(zhuǎn)入表》及有關(guān)材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所。轉(zhuǎn)入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所審核無誤后，按規(guī)定時限將《參保表》和《轉(zhuǎn)入表》及有關(guān)材料上報市農(nóng)保辦。市農(nóng)保辦應(yīng)在規(guī)定時限向轉(zhuǎn)出地社保機構(gòu)寄送《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入接收函》（以下簡稱《接收函》）。

2、轉(zhuǎn)出地縣級社保機構(gòu)接到《接收函》后，應(yīng)對申請轉(zhuǎn)移人員相關(guān)信息進行核實，符合轉(zhuǎn)移規(guī)定的，于次月將參保人員個人賬戶儲存額一次性劃撥至轉(zhuǎn)入地指定金融機構(gòu)賬戶，并注銷申請轉(zhuǎn)移人員參保信息。

3、參保人員在繳費期間跨縣（市）轉(zhuǎn)出的，市農(nóng)保辦應(yīng)按規(guī)定將其新農(nóng)保關(guān)系和個人賬戶儲存額一次性轉(zhuǎn)入新參保地，由新參保地為其辦理參保繳費手續(xù)。

4、參保人員轉(zhuǎn)移到尚未開展新農(nóng)保試點地區(qū)的，其新農(nóng)保關(guān)系暫不轉(zhuǎn)移，個人賬戶做封存處理，儲存額按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)計息。

5、參保人員達到待遇領(lǐng)取年齡，需要跨縣（市、區(qū)、旗）遷移的，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。