第一篇：2015煙花爆竹培訓講稿

在全縣煙花爆竹零售（臨時）從業人員

安全培訓班上的講話

2015.2.1

各位業主、各位老板：大家上午好！

今天在這里舉辦2015年春節期間煙花爆竹（臨時）零售從業人員安全知識培訓班，很高興能有機會與大家共同學習探討有關煙花爆竹銷售方面的安全知識，希望通過這次培訓，讓大家對安全生產特別是煙花爆竹的安全常識有一個初步的了解，從而進一步達到合法經營,安全銷售的目的。下面我重點講三個問題:

一、充分認識做好安全培訓工作的重點意義

近年來，黨中央和國務院一再強調，安全生產要“以人為本”，構建和諧社會。從安全生產培訓的角度，可以理解為：以人為本，首先是以人的生命安全為本；抓好對全民特別是以農民工為重點的廣大從業人員的安全生產教育培訓，是“以人為本”的重要體現；建設和諧社會，實現中國夢，不僅需要提高全民的科學文化素質，更要提高全民的安全素質和技能。黨和國家高度重視安全生產工作，確立了“安全發展”指導原則，把安全生產列為人民群眾當前最關心、最直接、最現實的重點問題之一，納入構建社會主義和諧社會 的整體布局。安全生產的實踐主體是人。人的安全素質和安全技能，直接決定著安全生產的成效，只有加強教育培訓，不斷提高從業人員的安全素質和安全意識，才能從源頭有效地遏制各類安全生產事故的發生。

2012年12月5日，國務院安委會出臺了《關于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委[2012]10號）?！稕Q定》從落實黨的十八大精神、貫徹科學發展觀、實施安全發展的戰略高度，進一步強調了安全培訓工作的重要地位和作用，要求要牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，提出了新形勢下安全培訓工作的總體思路、工作目標和一系列政策措施，是當前和今后一個時期加強全國安全培訓工作的綱領性文件。《決定》的制定出臺，充分體現了黨中央、國務院對安全培訓工作的高度重視，也為安全培訓工作創新發展提供了新的機遇，提出了更高的要求。有著十分重要的現實意義。安全教育培訓可以提高負責人的安全意識。加強企業領導、各部門負責人等的教育培訓工作，可以提高他們對安全生產方針的認識，增強安全生產經營責任制和自覺性，促使他們關心重視安全生產，積極參與安全管理工作。

安全教育培訓可以有效地遏止事故。違章是安全管理的一大難題?！斑`章作業等于自殺”，“領導違章指揮等于殺人”。要遏止事故，杜絕事故，必須通過開展全方位經常性扎扎實

實的安全教育培訓，通過灌輸各種各樣的安全意識，逐漸在人的大腦中形成概念，才能對外界生產環境作出安全或不安全的正確判斷。

安全教育培訓可以大大提高從業人員的安全素質：安全教育培訓體現了全面、全員、全過程，通過安全教育培訓工作完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會安全”質的轉變。所以在新的形勢下，我們必須牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識。積極參加安全培訓，不斷提高自我安全意識和素質。

二、對煙花爆竹經營者進行安全知識培訓是安全生產 法律、法規的明確要求。

對煙花爆竹經營者進行安全知識培訓是我國安全生產法律、法規的明確要求。煙花爆竹屬于危險化學品，在生產和經營過程中由于操作不當經常會發生各種安全生產事故，給人民群眾的生命和財產造成巨大損失。所以國家出臺了很多法律、法規都對從業人員進行加以制約。《安全生產法》第二十一條對從業人員教育培訓做了相關的規定：“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業?！薄稛熁ū窠洜I許可實施辦法》第十六條規定：“主要負責人經過安

全培訓合格，銷售人員經過安全知識教育”。國務院、省、市、縣煙花爆竹零售管理規定，暫行規定、實施細則等各種文件中都明文要求和規定從業人員必須培訓，經考試合格后方可上崗。

三、對煙花爆竹零售經營者進行安全知識培訓是行業性質所決定的。

煙花爆竹零售經營是一種高風險行業。我們要經營這一高風險行業，就必須學習和掌握有關煙花爆竹零售經營的安全知識。

明確進貨渠道。《煙花爆竹安全管理條例》第二十條規定：從事煙花爆竹零售的經營者，應當向從事煙花爆竹批發的企業采購煙花爆竹。從事煙花爆竹批發的企業、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹。

限制經營。限制經營主要包括限制時間、地點、品種、存儲數量

安全運輸。煙花爆竹的運輸必須經過公安部門許可，辦理《煙花爆竹道路運輸許可證》后方可運輸。

安全存儲《新興區安監局關于加強2014年春節期間煙花爆竹安全監管工作的通知》規定：臨時的經營許可必須是定時經營、定點銷售、限量儲存。對當天未出售的煙花爆竹，應就近存放在煙花爆竹倉庫或就地由業戶在夜間聯合看管，嚴禁在住宅和居民樓內存放，每個攤位存放貨物不得超過30件。

安全經營。我區《通知》規定：A、每個攤位長度不超過3米，相鄰攤位間隔距離必須大于4米，垛高不得超過2米，貨架上擺放物品高度不得超過2米（總高度不應大于2米）。

安全燃放。正規的煙花爆竹產品都有燃放說明，這里提醒大家的是別向沒有行為能力的人出售煙花爆竹，生命至高無尚，安全責任為天。安全是我們人類生產生活的最基本的需要。安全帶給企業的是效益，帶給商家的是財富，帶給國家的是昌盛，帶給人們的是安康。沒有安全，就沒有一切。

相信通過這次學習，使大家進一步明確煙花爆竹從屬性和特點，更好的規范煙花爆竹零售經營活動，切實保障人民群眾生命和財產安全，確保全區人民過一個歡樂、祥和、安全、幸福的新春佳節。

謝謝大家！

案例一（違規燃放）

2012年農歷初一零點20分，沈陽皇朝萬鑫國際大廈因燃放煙花點燃外墻保溫材料，最終這座投資近30億元,152米高的大廈被燒了通天紅。來自公安部消防局的數字顯示，萬鑫酒店是沈陽市的一個地標式建筑。該建筑由三個塔樓構成，主樓A座頂尖的高度是219米，B座和C座頂尖高度是152米，內部設有5星級酒店、5A級寫字樓等服務功能。

案例二（非法生產）

2003年12月30日,是我們昌圖人,特別是我們這些從事安全生產監督管理工作的人不會忘記的日子,昌圖安全環保彩光聲響有限責任公司,發生了特大煙花爆竹爆炸事故。事故共造成42人死亡，32人受傷，直接經濟損失577萬元。直接原因是；車間工人在混合藥物時，藥物粉塵達到爆炸極限，非防爆電器設備產生電火花，引起藥物粉塵爆燃并連續引爆了造粒、烘干車間及倉庫存放的藥物和原料等，造成特大事故。事故性質是責任事故，移交司法機關處理的2人，給予黨紀行政處分的22人，其中昌圖縣18人，鐵嶺市4人。

所以我們這些從事煙花爆竹經營的人，絕不能小視這一箱一箱的煙花爆竹，管理好了，它能給我們增添歡樂，帶來財富，管理不好，就會給我們的增添麻煩，帶來生命和財產的損失。

案例三（違規燃放）

2009年2月9日晚（元宵節晚），北京央視新大樓北配樓,工人在燃料放A級禮花引發火災，熊熊大火燃燒了三個半小時?；馂脑斐?人受傷，樓內十幾層的中庭坍塌，演播大廳的數字機房被燒毀。

中央電視臺新大樓因其怪異的造型號稱電視臺的變形金剛，但北京的老百姓很有才，卻賦予它一個非常有詩意的名字——大褲衩子。后來有網友寫了一副對聯：上聯:除夕夜捧紅小沈陽;下聯:元宵節火燒大褲衩。橫批:央視不差錢。故意的直接原因就是非專業人員違規燃放A級產品造成的。

案例四（違規儲存）

2009年9月，江蘇省海安縣胡集鎮胡集村一個體雜貨店發生一起爆炸事故，致店夫婦二人當場死亡，爆炸沖擊波造成路邊電線桿倒塌，致一名正好運送豬肉路過的三輪車主死亡。據悉，發生事故的雜貨店為一棟二層小樓，經營日用百貨和煙花爆竹。據后來調查得知：爆炸點位于店主夫婦的臥室內，店主違法私藏禮花彈A級產品，爆炸為禮花彈遇明火引爆。

案例五（違規儲存）

2010年12月11日，山東省濱州市陽信縣商店鎮一棟商住兩用二層小樓，居民家中非法存放煙花爆竹，發生爆炸事故，導致樓房倒塌，造成該居民家人及該樓一層公共浴室內的洗浴人員共8人死亡、6人受傷。

案例六（違規經營）

2007年2月15日，山東省濟南市仲宮煙花爆竹市場發生鞭炮爆炸，一個燃燒的花炮在極短的時間引燃了市場上140多處煙花爆竹攤位，整個市場陷入一片火海，三四十輛機動車被炸毀。

案例七（違規燃放）

2010年2月26日,廣東省普寧市軍埠鎮石橋頭村村民楊俊樹(男，60歲)一家在自家門前約30米處空地非法燃放煙花，引爆家門前堆放的煙花，造成重大爆炸事故。事故共造成21人死亡，49人受傷，奧迪、奔馳、寶馬等8輛豪車被毀。經省有關部門認定，事故為非法燃放煙花所致。據村民介紹，楊氏家族8兄弟身家過十億，此次聚在楊俊樹家按民俗“迎金花”，一共準備了數十萬元煙花。晚7時30分許，“送金花”隊伍來到楊樹俊家。楊樹俊家則用高空禮炮配花炮來迎接，并購買了數十萬元的煙花鞭炮堆放于家宅門前的空地準備自行燃放。楊家八兄弟還邀請深圳等地的朋友來“觀禮”，鞭炮聲和鑼鼓聲引來石橋頭村的村民。由于禮花彈落入煙花爆竹堆上，引發爆炸，造成重特大安全事故。

第二篇：太湖縣煙花爆竹培訓

太湖縣大石鄉

二零一四年

煙花爆竹經營單位

主要負責人和安全管理人員

安全知識培訓班

一． 培訓的目的和意義

1.對煙花爆竹零售經營者進行安全知識教育培訓是國務院《煙花爆竹安全管理條例》中明文要求和規定的。

2.生命至尊，安全為天。安全是我們人類生產生活的基本需要。生命帶給企業的是效益；帶給商家的是財富；帶給國家的是昌盛；帶給人民的事安康。沒有安全就沒有了一切。

3.煙花爆竹零售經營活動是一種高風險行業。從事這一高風險行業人員就必須學習和掌握有關煙花爆竹零售經營的安全知識。

4.通過這次培訓在于讓全體經銷人員學習相關的法律法規要求和安全知識，確保煙花爆竹的經營安全、儲存安全、運輸安全和燃放安全。二． 煙花爆竹經營事故的原因分析

煙花爆竹在經營、運輸、存儲和燃放過程中會時有事故發生，究其原因有以下幾點。

1.物的不安全狀態：因為煙花爆竹本身是一種易燃易爆的危險物品，煙火藥是生產煙花爆竹的主要原料，它是煙花爆竹產生聲、色、光、煙等效果的源頭，同時也是產生燃燒、火災和爆炸事故的罪魁禍首。2.經營者的不安全行為：經營者的安全意識淡薄，違反操作規程，違規生產、運輸、儲存、經營和燃放。3.環境的不良因素：環境的高溫、火源、受潮、光照、雷電等。

4.管理落實不到位，管理人員不落實、安全監管不足、隱患整改不徹底。

第一講 煙花爆竹的法律法規和部門規章規定 煙花爆竹屬于危險物品，為了加強煙花爆竹安全管理，預防爆炸事故發生，保障公共安全和人身財產的安全。國務院專門制定了《煙花爆竹安全管理條例》，對煙花爆竹的生產安全、經營安全、運輸安全、儲存安全和燃放安全作了十分明確的規定，以國務院第455號予以公布，于二零零六年六月二十一日起實行。為了規范煙花爆竹經營單位的安全條件和經營行為，做好煙花爆竹經營許可證頒發和管理工作，國家安全生產監督管理總局制定了《煙花爆竹經營許可實施辦法》于二零一三年九月十六日國家生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，自二零一三年十二月一日起施行。

一，多部門監管，各司其職

《煙花爆竹安全管理條例》第四條規定；安全生產監督管理部門負責煙花爆竹的安全生產監督管理<如生產、經營、儲存>；公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理<如運輸，燃放>；質量監督檢驗部門負責煙花爆竹的質量監督和進出口檢驗。二，實行經營許可證制度

1，《煙花爆竹經營管理條例》第三條規定：國家對煙花爆竹的生產、經營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他焰火燃放活動，實行許可證制度。未經許可，任何單位或個人不得生產、經營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。2，《煙花爆竹安全管理條例》第十六條規定：煙花爆竹的經營行為分批發和零售。從事煙花爆竹批發企業和零售者的經營布點，應當經安全生產、經營監督管理部門審批。

3，《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二條規定：從事煙花爆竹批發企業和從事煙花爆竹零售的經營者，必須按照本實施辦法的規定分別申請取得《煙花爆竹經營<批發>許可證》和《煙花爆竹經營<零售>許可證》。

4,《煙花爆竹許可實施辦法》第十一條第十三款規定：《煙花爆竹經營<零售>許可證》的有效期由省、自治區、直轄市人民政府安全生產經營監督管理部門確定，最長不超過二年。安徽省規定《煙花爆竹經營<零售>許可證》的有效期為一年。三，明確進貨渠道

《煙花爆竹安全管理條例》第二十條規定：從事煙花爆竹批發企業，應該向有資質的生產煙花爆竹企業采購煙花爆竹，向從事煙花爆竹零售的經營者供應煙花爆竹；從事煙花爆竹零售經營者，應該向有資質的煙花爆竹批發企業采購煙花爆竹。四，限制經營

限制經營品種：《煙花爆竹安全管理條例》第二十條第三款規定：從事煙花爆竹批發企業，不得向從事煙花爆竹零售經營者提供應按照國家標準規定應由專業人員燃放的煙花爆竹。

1、限制經營品種：從事煙花爆竹零售經營者，不得銷售按照國家標準規定應由專業人員燃放的煙花爆竹<就是我們平常所說的禮花彈等A級產品> 2，限制儲存數量 《煙花爆竹經營許可實施細則》第二十四條規定：煙花爆竹倉庫不得超過設計限定藥量和品種儲存，零售煙花爆竹場所原則上不得設計儲存倉庫，現場存放數量應按具現場情況由發證機關進行核定，最多不得超過四十箱。五，法律責任

1，無證經營 《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條第一款規定：對未經許可生產、經營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產許可的單位或個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，安全監督管理部門責令停止非法生產、經營活動，處貳萬元以上拾萬元以下的罰款，并沒收非法生產、經營的物品及違法所得。

2，銷售非法生產、經營煙花爆竹制品 《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條第二款規定：從事煙花爆竹零售經營者銷售非法生產、經營煙花爆竹，或者銷售按國家標準規定應由專業人員燃放的煙花爆竹的，安全生產監督管理部門責令其停止非法經營的物品及違法所得，處以1000元以上5000元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其煙花爆竹<零售>經營許可證。

3違規儲存 違規儲存是指超品種和超數量儲存?！稛熁ū窠洜I許可實施辦法》第二十四條第三款規定：煙花爆竹倉庫和零售網點違規存儲的，有安全生產監督管理部門責令限期改正，并處壹仟元以上叁萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其煙花爆竹<零售>經營許可證。

【事故案例】 二零一二年九月一日靈石十六分，江蘇省海安縣胡集鎮胡集村十八組一個體雜貨店發生一起爆炸事故。事故造成店主江富山夫婦當場死亡。爆炸沖擊波造成路邊一電線杠倒塌，至一名運送豬肉路過此地三輪電瓶車車主死亡。據悉，發生事故的雜貨店為一棟二層小樓，經營日用百貨和煙花爆竹。

事故調查 1 爆炸點：位于店主江富山夫婦的臥室內。

原因：店主江富山違法私藏禮

花彈爆炸品爆炸是禮花受明火或其他因素引爆

損失：事故造成三人死亡、二

層小樓被毀和一電線杠倒塌。

第二講 煙花爆竹零售經營者應具備的條

件及申辦程序

一 煙花爆竹零售經營者應具備的條件

煙花爆竹零售經營的主要負責人和經營人員

必須經過安全知識教育培訓

零售單位的安全教育根據兩個方面，一是從業人員的安全教育，從業人員要經過

有資質的安全培訓機構的安全教育培訓，考試合格后

持證上崗。二是對公眾的安

全教育，主要是對顧客宣傳煙花爆竹安全知識和燃放知識，礦業通過發放傳單，張貼宣傳畫冊等形式向顧客介紹煙花爆竹燃放安全知識。經營煙花爆竹不同與經營普通商品，經營者必須了解所經營的煙花爆竹產品的特性，掌握必要的專業安全知識，要有較強的安全意識和應急處理能力，以保障經營過程中的安全。實行專店或專柜銷售，設專人負責安全管理。煙花爆竹遇火源極易引發爆炸，因此安全必須是第一位。

<1>實行專店或專柜銷售，是以防其他商品對煙花爆竹造成不安全影響。

<2>要避免與經營其他商品的店鋪經營在一起。因人員混雜，人員多形成安全隱患，發生事故時造成更大的傷害。

<3>要禁止“一條街”的連鋪經營。以免一個點發生事故引發連鎖事故，造成更大的損失和傷害。煙花爆竹零售場所的面積不小于拾平方米。其周邊五十米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點；周邊一百米內沒有加油站以及其他易燃易爆危險品生產和儲存設施，沒有學校、幼兒園、醫院、農貿市場等人員聚集場所。

4煙花爆竹零售經營場所要配備必要的消防器材<如滅火器、水缸、沙土等>萬一出現火情或發生事故時，能夠及時消除險情，并防止事故擴大，以免造成更大的損失和傷害。在明顯的地方張貼醒目的安全警示標志，提醒和警示他人注意安全。

5法律、法規規定的其他條件。煙花爆竹零售經營者不僅要具備以上四個條件，還要應當具備法律、法規規定的其他條件。如經營場所要符合布局規劃，經營店的場所要有相應的安全條件，經營人員要有完全民事行為能力的人等。

【事故案例】二零零九年一月二十日中午十二時左右，位于西安市高新區的一家煙花爆竹零售賣點起火，造成毗鄰的十幾家煙花爆竹攤點和一個報刊亭接連被引燃，發生連環爆炸，所幸沒有造成人員傷亡。導致這起煙花爆竹賣點發生連環爆炸的直接原因是由于十五家攤點、攤位之間相隔僅五、六米，個別零售戶在招攬顧客燃放鞭炮時不慎引燃堆放的煙花爆竹并導致相鄰攤點的煙花爆竹連環大爆炸。爆炸給經營戶帶來嚴重的經濟損失，也給周圍居民的生活造成了嚴重的影響。

二 煙花爆竹<零售>經營許可證申辦程序 1煙花爆竹零售經營者應向市安監局提出申請，領取申請表<一式三份> 2 提交申請表示應提供具有獨立的經營場所證明、工商執照、房屋租憑協議、自有房屋產權證明等，配有消防設施的證明材料，零售店周邊安全距離說明以及發證機關要求的其他材料<如近期照片、身份證復印件等> 3 發證機關受理申請后，對申請材料和零售場所進行安全條件審查。

市安監局在受理六日起，二十個工作日內做出核發或者不予核發許可證的決定，并書面告知申請人。<安徽省規定的是十五個工作日> 5 同意核發的可領取《煙花爆竹經營<零售>許可證》然后向工商行政管理部門申請核發或變更營業執照。待工商行政管理部門核發或變更營業執照后，方可從事煙花爆竹經營活動。煙花爆竹經營單位若需變更，經營者應在十日內向原發證機關申請辦理變更手續。若煙花爆竹經營單位負責人發生變更，經營單位地址發生變更，經營單位名稱發生變更，經營單位的煙花爆竹的儲存場所發生變更，有以上四種情況之一的，煙花爆竹經營單位則需要辦理變更手續。若煙花爆竹零售經營單位提供虛假材料申請許可證，發證機關不予受理，同時經營單位在一年內不得再申請辦理許可證。

第三講 經營煙花爆竹的安全知識 一 煙花爆竹的選購 1 選擇合法的經營企業

為了確保經營者能夠買到合格的煙花爆竹，在選購時，一要看其是否持有安監部門頒發的《煙花爆竹經營<批發>許可證》；二要看其許可證是否有效；三要看其銷售的煙花爆竹是否是營業執照上允許的品種相符。對那些不合格的煙花爆竹產品千萬不要購買。2 辨別煙花爆竹的質量好壞

合法煙花爆竹的外觀、包裝都較整潔、美觀，而偽劣違禁煙花爆竹一般都是無生產廠家、污染方說明書、無合格證的“三無”產品，外觀也比較粗糙。另外，合法渠道的煙花爆竹都是經過保險公司保險的。3 檢查防偽標貼

合法渠道的煙花爆竹每一件產品都貼有縣安監局的防偽標識。二 儲存安全 煙花爆竹產品應存放在專門的儲存場所內

煙花爆竹儲存場所應通風干燥，并備有相應的消防器材。對于經營店較小沒有專門儲存場所的。在儲存煙花爆竹制品時應特別注意：一是不要靠近火源<如廚房>；二是不要堆放在潮濕的地方<如地下室、靠近水溝的房子>；三是不能被雨淋；四避免陽光直射。2煙花爆竹產品可以堆垛或貨架存放 煙花爆竹產品堆垛或貨架存放時距墻至少保持在0.45米，成箱成品堆垛的高度不得超過2.5米，擺放煙花爆竹產品的貨架高度不得超過1.85米。3 煙花爆竹產品從制造日期起，在正常條件下運輸、儲存，不得超過有效期<有效期為二年> 4 嚴禁在煙花爆竹儲存場所內架設電氣線路及設施。5 煙花爆竹正確的銷毀方法是：爆炸或焚燒。

三 煙花爆出產品的安全運輸

1運輸煙花爆竹產品時遮蓋要嚴密，裝載煙花爆竹產品的車廂不得載人。

2運輸煙花爆竹產品的車輛要限速行駛，中途停車必須有專人看守。

3運輸煙花爆竹產品車輛行駛時不能搶道，車輛與車輛之間的距離應不少于二十米。

4煙花爆竹產品裝卸作業中，只許單件搬運，不得碰撞、拖拉、摩擦、翻滾和劇烈震動。

【事故案例】二零一四年四月四日清晨七時許，武漢市黃陂區六指街駱駝鋪李老爹出殯，大概由二十輛車組成的車隊送殯。一輛小貨車行駛在車隊中間，三位村民在車廂中負責燃放鞭炮。在燃放過程中，不料一節燃著的鞭炮在蹦炸中落入車廂上鞭炮堆，致使幾千萬響的鞭炮被點燃頓時炸得車上滿足濃煙火花。三位村民見狀慌忙跳車，一人胳膊擦傷，另一個頭部著地，血流滿地，眾人迅速將二位重傷者送往醫院，但他們均因傷勢過重，搶救無效身忙。

四、煙花爆竹產品的經營安全

1.煙花爆竹經營場所不得經營其他易燃易爆商品，也不得從事群眾性娛樂活動《如棋牌室》。2.經營煙花爆竹產品要實行專柜銷售。

3.煙花爆竹經營場所要配備符合規定的消防設備和器材。

4.煙花爆竹經營場所要有明顯的安全警示標示或警示語。

5.煙花爆竹經營者必須熟悉所經營煙花爆竹的品種，規格和產品特性。顧客購買時應向其說明正確燃放的方法和安全注意事項，兒童必須在有成年人陪同下才能購買。

五、滅火器的正確安全使用方法

1.右手握住壓把，左手托著滅火器底部，輕輕取下滅火器。

2.右手提著滅火器到起火地點附近，站在火場的上風頭。

3.除掉鋁封，拔下保險銷

4.在距火焰二米的地方，右手用力壓下壓把，右手拿著噴霧管，將噴嘴對準火焰的根部左右掃射，噴射出的干粉覆蓋整個燃燒這，將火撲滅。

六、煙花爆竹基礎知識

一、煙花爆竹的定義

.煙花爆竹是以煙火為原料制成的工藝美術品，通過著火源作用燃燒、爆炸并伴有聲，光、色，煙霧等效果的娛樂產品。

二、煙花爆竹的分類—等級 1.分類

根據產品結構和燃放后的運動形式將產品分為以下14類

（1）、噴花類：燃放時以噴射火苗，火花為主的產品

（2.）、旋轉類：燃放時主體自身旋轉但不升空的產品

（3）、升空類：燃放時主體定向升空的產品（4、旋轉升空類：燃放時自身旋轉升空的產品.（5）、吐珠類：燃放時從同一筒體內有規律地發射出多顆彩珠，彩花、聲響等效果的產品

（6）、線香類：用裝飾紙或薄紙筒包裹裝煙火藥或在鐵絲，竹竿、木桿或紙片上涂敖煙火藥形成的產品（7）、煙霧類;：燃放時產生煙霧效果為主的產品（8）、造型玩具類：產品外殼制成各種形狀，燃放時燃放后能模仿所造形象或動作.產品，外露無造型，但燃放時或燃燒后能產生某種形像的產品

（9）、摩擦類：用撞擊、摩擦的方式直接引爆、引燃主體產品。

(10)、小禮花類：燃放時放置在地面上，從主體內發射《單筒內徑<76mm》，并在空中爆發珠花、聲響、.笛聲或漂浮的等效果的產品

（11）、禮花彈類：彈體從專用發射工具《發射筒內徑<76mm》發射到高空后能爆發出各種光色，花型圖案等其他效果的產品

（12）、架子煙花：通過框架固定煙花位置，定向燃放的產品

（13）、爆竹類：單個爆竹產品或多個爆竹組合而成的產品

（14）、組合煙花：由多個單筒組合而成的煙花產品

2、等級

按照產品的藥量及所能構成的危險性分為A、B、C、D四級

（1）、A級：適應于由專業燃放人員燃放，在特定條件下燃放的產品（2）、B級：適應于室外相對開放的空間燃放的產品，但當按照說明點燃時，距離產品及其燃放軌跡25m以上的人或財產不應受到傷害。

（3）、C級：適應于室外相對開放的空間燃放的產品，當按照說明燃放時，距離產品及其燃放軌跡5m以上的人或財產不應受到傷害。

（4）、D級：適應于近距離燃放，當按照說明燃放時，距離產品及其燃放軌跡1m以上的人或財產不應受到傷害。對于手持類產品，手持者不應受到傷害。第四講 燃放煙花爆竹安全注意事項

燃放煙花爆竹是我國傳統習慣。雖然燃放煙花爆竹增添了節目的歡樂氣氛，但被煙花爆竹炸傷者位數不少，因燃放煙花爆竹不慎引起火災、爆炸事故地屢屢發生。提醒燃放煙花爆竹的燃放者在燃放煙花爆竹時要注意一下幾點。

一、公共場所燃放煙花爆竹要遵守當地政府的有關安全規定。

二、未成年人都要在成年人的嚴格監管下燃放煙花爆竹。

三、嚴格按照產品上的說明，選擇符合要求的場地正確燃放，嚴禁在室內燃放煙花爆竹。

四、嚴禁在繁華街道，劇院等人員眾多的公共場地和山林，有電氣的設施以及靠近易燃、易爆物品的地方燃放煙花爆竹

五、放燃放的煙花不可倒置。

六、吐珠類煙花在燃放時最好用物體或器械固定在地面上燃放。噴花類，小禮類、組合類煙花在燃放時要平放在地面上，燃放中不要出現倒筒現象，點燃引線后人必須馬上離開。燃放旋轉升空及地面旋轉煙花時，必須注意周圍環境，平整放置在地面上，點燃引線后，離開觀賞。燃放手持或線吊旋轉煙花時，應手提線點或用小竹竿吊住棉線，點燃后手向前伸，身體勿靠近。燃放釘掛旋轉類煙花時，一定要將煙花釘牢在墻壁或木板上，用手轉動煙花，若能旋轉較好，才能點燃引線離開并觀賞。手持煙花類在燃放時不應朝地面方向燃放。爆竹應在屋外空曠處吊掛燃放，點燃后切忌將爆竹拿在手中。燃放雙響炮時應將雙響炮豎立在地面上，不得橫放

六、燃放煙花爆竹產品時要保持警覺，清醒的頭腦。

七、在燃放煙花產品時，要明確點火部位，采用點燃香煙或香，側身點燃后（不要將身體的任何部位正對產品的人防軌跡方向），人立即離開，到安全位置。

八、燃放煙花爆竹產品時，萬一出現異常情況，如熄火現象千萬不要再點燃，更不要伸頭靠近觀察，也不要靠攏產品，停止燃放其他產品,十五分鐘后再去處理。

九，千萬別在有下水道井口和化糞地附近燃放煙花爆竹，以免引起爆炸。

十、在燃放煙花爆竹出現緊急情況時應及時撥打火警電話119，醫療救急120 第五講 事故案例 案例一

一、事故經過

二零零八年八月十一日十七時十分，位于通州市姜鎮一村六組的王某三層住宅樓發生火災事故。二事故調查

轄區消防大隊接到報案后立即消防車現場地施救。同時派多名監督人員前往連夜挑燈勘驗，并會同派出所開展調查。當晚即查明了火災是三名未成年人在火災發生、當時十七時許在王某住宅西墻窗戶附近燃放擦炮，燃著的擦炮通過半開的拉窗掉入室內，引燃了靠近西墻放在沙發墊子上的包裹，引起這次火災

三、事故損失

這次事故造成三層小樓部分被毀，堆放在室內的大量家紡產品被化為灰燼，其財產損失較大。

四、事故處理

王某的財產損失由三位未成年的家長共同承擔，并對三位未成年人和其家長進行了燃放煙花爆竹的安全知識教育。

案例二

一、事故經過

二零一一年正月初一，家住衡陽市郝東縣的俊俊放煙花爆竹引起傷害事故。

二、事故調查

十三歲的俊俊一個人在室內燃放一種當地人稱為“雷管”的爆竹。該爆竹呈圓柱形，直徑約2厘米，長度約5厘米。爆竹拿在手上，剛點燃就炸了。經當地公安部門的調查，該“雷管“爆竹是一家無生產許可證的私營地下加工廠制作的產品。

三、事故造成傷害

事故造成俊俊的臉部和左手被燒傷，右手骨頭被震裂，眼睛被熏傷，造成視力下降。

四、事故處理

對該廠的負責人罰款叁萬元，并沒收該廠的煙花爆竹的產品，半產品以及生產原料，關閉該廠，同時承擔俊俊所有醫療費用。

最后向各位煙花爆竹經營者提出一個小小的希望，那就是作為煙花爆竹零售經營者一定要誠信守法經營，不能存在麻痹，僥幸心理。因為經營煙花爆竹要么不出事故，出了事故就是大事故，到時悔之晚矣，祝各位業主身體安康，生意興隆。有講的不好的地方，敬請大家諒解。謝謝！

第三篇：煙花爆竹安全培訓教案

煙花爆竹安全培訓教案

主要講以下四個方面的內容：

一、煙花爆竹的概念

1、煙花爆竹是由氧化劑與還原劑等組成的煙火藥為原料制成的傳統工藝品，通過著火源作用燃燒（爆炸）并伴有聲、光、色、煙、霧等效果的娛樂產品，同時又是易燃易爆的危險品。

2、煙花爆竹根據燃放方法、燃放效果、產品結構和制作工藝一般分為煙花與爆竹兩大類：

煙花是指燃放時能形成色彩、圖案、產生音響效果，以視覺效果為主的產品；

爆竹是指燃放時煙花藥燃燒爆破紙筒殼并能產生爆音、閃光等效果，以聽覺效果為主的產品。

二、煙花爆竹產品的分類與分級

1、煙花爆竹產品的分類：

根據煙花爆竹的產品結構和燃放后的運動形式，可將煙花爆竹產品分為14類

⑴噴花類。燃放時以噴射火苗、火星火花為主的產品。根據不同的噴放形式可分為：地面噴花、手持噴花、插地噴花、水面噴花四種。⑵旋轉類。燃放時利用煙火藥燃燒時產生的火焰和氣體，從噴口噴出，推動煙花自身旋轉但不升空的產品。根據不同的旋轉方式可分為地面或水面旋轉煙花、線吊旋轉煙花、手持旋轉煙花、固定旋轉煙花四種。⑶升空類。燃放時主體由定向器定向升空的產品。⑷旋轉升空類。燃放時自身旋轉升空的產品。根據不同的升空方式可以分為噴氣式和旋翼式旋轉升空兩種。

⑸吐珠類。燃放時從同一筒體有規律地噴射出多顆彩珠、彩花并產生聲響的產品。根據燃放的方式可分為地面吐珠煙花、手持吐珠煙花和插地吐珠煙花等。

⑹線香類。用裝飾紙或薄紙筒裹裝煙火藥，或在鐵絲、竹竿、木桿或紙片上涂敷煙火藥而形成的線香狀制品。

⑺煙霧類。燃放時以產生煙霧效果為主的產品。根據煙霧達到的效果，可以分為有色煙霧煙花、成型煙霧煙花、殘渣成型煙花等。⑻造型玩具類。產品外殼制成各種形狀，燃燒時或燃放后能模仿所造形象或動作；或產品外表無造型，但燃放時或燃放后能產生某種形象效果的產品。根據不同形式的造型可以分為外造型玩具煙花、內造型玩具煙花、彈跳玩具煙花，行走玩具煙花等。

⑼摩擦類。用撞擊、摩擦等方式直接引燃引爆主體的產品。⑽小禮花類。燃放時放置在地面，從主殼體內發射并在空中爆發出珠花、聲響、笛音或飄浮物等效果的產品。根據不同的欣賞效果，可分為亮珠花型、小禮花和降落傘小禮花等。

⑾禮花彈類。彈體由專門發射工具發射到高空后，能爆發出各種光色、花形圖案或其他效果的產品。根據形成的花形可分為開包型禮花彈和菊花型禮花彈等。

⑿架子煙花類。通過框架固定煙花位置、方向燃放的產品。⒀爆竹類。單個爆竹產品或多個爆竹組合而成的產品。⒁組合煙花類。上述各類煙花中由兩種以上單筒組合而成一個整體燃放時，產生多種效果的產品。

2、煙花爆竹的等級：

煙花爆竹按照產品的藥量及所能構成的危險性分為A、B、C、D四個等級。

A級：適用于專業燃放人員在特定條件下燃放的產品。

B級：指按照產品說明書燃放時，距離產品及其燃放軌跡在25米以上的人或財產不致受到傷害的產品。B級產品適用于在室外的開放空間燃放。

C級：指按照產品說明書燃放時，距離產品及其燃放軌跡在5米以上的人或財產不致受到傷害的產品或手持者不致受到傷害的手持類產品。C級產品適用于在室外相對開放的空間燃放。

D級：指按照產品說明書燃放時，距離產品及其燃放軌跡在1米以上的人或財產不致受到傷害的產品或手持者不致受到傷害的手持產品。D級產品適用于近距離燃放。

三、煙花爆竹經營事故的成因分析：

為什么煙花爆竹在經營過程中會有事故發生？究其原因主要有四點：

1、物的不安全狀態：因為煙花爆竹本身是一種易燃易爆的危險物品。煙火藥是煙花爆竹產生聲、色、光、煙等效果的源頭，同時也是產生燃燒和爆炸事故的罪魁禍首。煙火藥中涉及的危險物質主要分以下5種。

(1)易燃固體。指燃點低，對熱、撞擊、摩擦敏感，易被外部火焰點燃，燃燒迅速，并能散發出有毒煙霧或有毒氣體的固體。煙花爆竹生產中常用的易燃固體有硫黃、樟腦、鋁粉等。

(2)自燃物品。指不需與明火接觸，即會由自身的化學變化或受環境溫度、濕度的影響，升溫達到自燃點而自行燃燒的物質。黑火藥原料中的木炭粉屬于自燃物質。

(3)遇濕易燃物品。指遇水或受潮時，發生劇烈化學反應，放出大量易燃氣體和熱量的物質。煙花爆竹生產中常用的遇濕易燃物質有鋁粉、鋁鎂合金粉、鋅粉、硅鋁合金粉、硅鐵等。

(4)氧化劑。指具有強氧化性，易分解釋放出氧和熱量的物質，是煙火藥組分中最易發生事故的物質。煙火藥中使用的氧化劑主要有硝酸鹽類、高氯酸鹽類、過氧化物、氧化物、高錳酸鹽，以及四氯化碳、六氯乙烷等不含氧的物質。

(5)有毒物質。煙火藥原料中的高氯酸鋇、氟化鈉、氟硅酸鈉、六氯乙烷、氧化鋇、氯化鋇、硫(代)氰酸銅等均屬于有毒物品。煙花爆竹經銷活動煙花爆竹事故易發在運輸、儲存、經營這三個環節。

2、人的不安全行為

安全意識淡薄、違反操作規程、違規生產、運輸、儲存、經營

3、環境的不良因素

高溫、火源、受潮、摩擦、撞擊、雷電等

4、管理落實不到位

管理人員不落實，安全投入不足，隱患整治不徹底

四、有關煙花爆竹的法律法規和部門規章規定

煙花爆竹屬于危險物品，為了加強煙花爆竹安全管理，預防爆炸事故發生，保障公共安全和人身、財產的安全，國務院專門制定了《煙花爆竹安全管理條例》，對煙花爆竹的生產安全、經營安全、運輸安全和燃放安全作了十分明確的規定，以國務院第455號令予以公布，于2006年1月21日起施行；為了規范煙花爆竹經營單位的安全條件和經營行為，做好煙花爆竹經營許可證頒發和管理工作，國家安全生產監督管理總局制定了《煙花爆竹經營許可實施辦法》，以總局第7號令予以公布，于2006年10月1日起施行。山東省安全生產監督管理局下發了《山東省煙花爆竹經營許可實施細則》對我省煙花爆竹的經營安全要求作了進一步細化?，F將與我們相關的規定和要求與大家一起交流學習。

1、多部門監管，各司其職

《煙花爆竹安全管理條例》第四條規定：安全生產監督管理部門負責煙花爆竹的安全生產監督管理（如生產、經營、儲存）；公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理（如運輸、燃放）；質量監督檢驗部門負責煙花爆竹的質量監督和進出口檢驗。

2、實行許可制度

《煙花爆竹安全管理條例》第三條規定：國家對煙花爆竹的生產、經營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可制度。未經許可，任何單位或個人不得生產、經營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。第十六條規定：煙花爆竹的經營分為批發和零售。從事煙花爆竹批發的企業和零售經營者的經營布點，應當經安全生產監督管理部門審批。

《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二條規定：從事煙花爆竹批發的企業和從事煙花爆竹零售的經營者，必須按照本實施辦法的規定分別申請取得《煙花爆竹經營〈批發〉許可證》和《煙花爆竹經營〈零售〉許可證》。

《煙花爆竹經營許可實施辦法》第十一條第三款規定：《煙花爆竹經營〈零售〉許可證》的有效期由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定，我縣煙花爆竹零售單位煙花爆竹零售許可證最長不超過2年。

3、明確進貨渠道

《煙花爆竹安全管理條例》第二十條規定：從事煙花爆竹批發的企業，應當向生產煙花爆竹的企業采購煙花爆竹，向從事煙花爆竹零售的經營者供應煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經營者，應當向從事煙花爆竹批發的企業采購煙花爆竹。目前，我縣共有三家煙花爆竹批發公司分別為：邵陽縣煙花爆竹專營公司，永順煙花爆竹批發公司、興鑫煙花爆竹批發公司，這三家公司是具備國務院《煙花爆竹安全管理條例》規定的條件，并依法取得《煙花爆竹經營（批發）許可證》和營業執照，具有合法煙花爆竹批發經營資質的企業。從事煙花爆竹批發的企業、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹。

4、限制經營 ①限經營品種?！稛熁ū癜踩芾項l例》第二十條第三款規定：從事煙花爆竹批發的企業，不得向從事煙花爆竹零售的經營者供應按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經營者，不得銷售按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹（就是我們平常所說的禮花彈等A級產品）。（《煙花爆竹經營〈零售〉許可證》載明得很清楚，我們只能銷售B、C、D級產品）。[事故案例1] 2009年2月9日晚（元宵節晚），北京京廣橋附近的央視新大樓北配樓發生火災，目擊者稱，火勢猛烈時火焰高近百米，濃煙滾滾，一度將正月十五的圓月完全遮蔽，從發生火災的大樓上掉落下來的灰燼像雪片一樣落在1公里范圍內。熊熊大火在三個半小時后被控制?；馂脑斐?人受傷，樓內十幾層的中庭坍塌，演播大廳的數字機房被燒毀。經調查，火災系違規燃放煙花引起。（據北京市消防局副局長、新聞發言人駱原介紹，2月9日晚，中央電視臺雇用了湖南某煙花公司，擅自在失火大樓西南角空地燃放了數百枚禮花彈，這些禮花彈屬于Ａ類煙花）。

②限儲存數量?！逗鲜熁ū窠洜I許可實施細則》第二十四條規定：煙花爆竹倉庫不得超過設計限定藥量和品種儲存。零售煙花爆竹場所原則上不得設立儲存倉庫，現場存放數量應按其現場情況由發證機關進行核定，最多不得超過60公斤。

5、法律責任

①無證經營?！稛熁ū癜踩芾項l例》第三十六條第一款規定：對未經許可生產、經營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產監督管理部門責令停止非法生產、經營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產、經營的物品及違法所得。

②銷售非法生產、經營煙花爆竹制品（黑貨）?！稛熁ū癜踩芾項l例》第三十八條第二款規定：從事煙花爆竹零售的經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證。

③違規儲存?！稛熁ū窠洜I許可實施辦法》第二十四條第三款規定：煙花爆竹倉庫和零售網點違規存儲的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其經營許可證。（違規存儲指超品種、超數量儲存。）

[事故案例2] 2009年9月1日零時16分，江蘇省海安縣胡集鎮胡集村18組一個體雜貨店發生一起爆炸事故，致店主江富山夫婦二人當場死亡，爆炸沖擊波造成路邊電線桿倒塌，致一名正好運送豬肉路過此地的三輪電瓶車主死亡。據悉，發生事故的雜貨店為一棟二層小樓，經營日用百貨和煙花爆竹。據后來調查得知：

1、爆炸點位于店主江富山夫婦的臥室內；

2、店主江富山違法私藏禮花彈爆炸品（A級產品）；

3、爆炸為禮花彈受明火或其他因素引爆。

五、煙花爆竹零售者應具備的條件及申辦程序

1、應具備的條件 ①主要負責人和經營人員經過安全知識教育培訓。經營煙花爆竹不同于經營普通商品，經營者必須了解所經營的煙花爆竹產品的特性，掌握必要的專業安全知識，有較強的安全意識和應急處置能力，以保障經營過程中的安全。

②實行專店或者專柜銷售，設專人負責安全管理。煙花爆竹遇火源極易引發爆炸，因此安全是第一重要的。實行專店或者專柜銷售，一是以防其他商品對煙花爆竹造成不安全影響；二是避免與經營其他商品的店鋪在一起，因人員混雜、人員多形成安全隱患，發生事故時造成更大的傷害；三是禁止“一條街”的連鋪經營，以免一個點發生事故引發連鎖事故，造成重大損失和傷害。

③零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點，周圍200米范圍內，沒有加油站以及其他易燃易爆危險品生產、儲存設施，沒有學校、幼兒園、醫院等人員聚集場所； ④經營場所配備必要的消防器材（如滅火器、水缸等），張貼明顯的安全警示標志（如嚴禁煙火等）。煙花爆竹零售經營非常重要的一點是防火，因此配備必要的消防器材，萬一出現火情或發生小事故時，能夠及時消除險情，并防止事故擴大，以免造成更大損失和傷害。張貼明顯的安全警示標志，目的是提醒和警示他人注意安全。⑤法律法規規定的其他條件。就是說煙花爆竹零售經營者不僅要具備上面的三個條件，也應當具備法律法規規定的其他條件。如經營場所的位置要符合布局規劃、經營點的房屋要相應的安全條件、經營的人員要為完全民事行為能力的人等。[事故案例3]2009年1月20日中午12時左右，位于西安市高新區的一家煙花爆竹售賣點起火，造成毗鄰的十幾家煙花攤點和一個報刊亭接連被引燃，發生連環爆炸，所幸沒有造成人員傷亡。導致這起煙花爆竹售賣點發生連環爆炸事故的直接原因，是由于15家攤點攤位之間相隔僅有五六米，在個別零售戶招攬顧客燃放鞭炮時不慎引燃攤點堆放的煙花爆竹并導致相鄰攤點煙花爆竹發生連環爆炸。爆炸給經營戶帶來嚴重經濟損失，也給周圍居民的生活造成了嚴重影響。

2、申辦程序

①零售經營者向市安監局提出申請，領取申請表（一式三份）； ②提交申請表、具有獨立經營場所的證明（如工商執照、房屋租賃協議、自有房屋產權證明等）、配備消防設施的證明材料、零售點周邊安全距離說明以及發證機關要求提供的其他材料（如近期照片、身份證復印件等）

③發證機關受理申請，對申請材料和零售場所進行安全條件審查。④市安監局在受理之日起20個工作日內作出核發或者不予核發許可證的決定，并書面告知申請人。

⑤同意核發的領取《煙花爆竹經營（零售）許可證》，然后向工商行政管理部門申請核發或變更營業執照。待工商行政管理部門核發或變更營業執照后，方可從事煙花爆竹經營活動。

五、經營煙花爆竹的安全知識

1、煙花爆竹的選購

①選擇合法的經營企業。為確保能夠買到合格的煙花爆竹，在選購時一要看其是否持有安監部門頒發的《煙花爆竹經營（批發）許可證》；二要看其許可證是否有效；三要看其銷售的煙花爆竹是否是營業執照上允許的品種。對那些不合格的或經營的煙花爆竹千萬不要購買。②辨別質量好壞。合法煙花爆竹的外觀、包裝都較整潔、美觀，而偽劣違禁煙花爆竹一般都是無生產廠家、無燃放說明、無合格證的“三無”產品，外觀也比較粗糙。另外，合法渠道的煙花爆竹都是經過保險了的。

③檢查防偽標貼。合法渠道的煙花爆竹每個都貼注冊商標或者防偽標簽。

2、儲存安全

①存放在專門的儲存場所內。儲存場所應通風干燥，并備有相應的消防器材。對于經營店較小沒有專門儲存場所的，儲存煙花爆竹制品時應特別注意：一是不要靠近火源（如廚房）；二是不要放在潮濕的地方（地下室、靠近水溝的房子）；三是不能被雨淋。

②可以堆垛存放或貨架存放。堆垛或貨架距內墻至少保持在0.45米，成箱成品堆垛高度不得超過2.5米，貨架高度不得超過1.85米。

③產品從制造日期起，在正常條件下運輸、貯存，不得超過有效期。（在正常條件下運輸、貯存有效期為三年。）④嚴禁在煙花爆竹儲存場所內架設電氣線路及設施。

3、運輸安全

①運輸煙花爆竹時遮蓋要嚴密，裝載煙花爆竹的車廂不得載人。②運輸車輛限速行駛，中途停車必須有專人看守。③運輸中不得搶道，車距應不少于20米。

④裝卸作業中，只許單件搬運，不得碰撞、拖拉、摩擦、翻滾和劇烈震動。

4、經營安全

①經營店內不得經營其他易燃易爆商品，也不得從事群體性娛樂活動。②專柜銷售。

③配備符合規定的消防設備和器材。④有明顯的安全警示標志或警示語。

⑤經營者熟悉所經營煙花爆竹的品種、規格和產品特性，顧客購買時應向其講明燃放注意事項。兒童必須有成人陪同才能購買。

第四篇：培訓講稿

統一思想

提高認識

扎實推進河南集體林權制度改革工作

鄧建欽

（2011年1月14日）

30多年前，一場由農民發起的耕地包產到戶，一舉解決了全國人民的溫飽問題。30多年后，一場仍然起源于基層探索、來源于農民創造的集體林權制度改革，為推進農村全面小康社會建設注入了新的活力。集體林權制度改革是對我國農村生產關系的一次大調整，是我國農村系列改革的繼續和深化，被譽為繼解放之初的土地改革、改革開放之初的家庭聯產承包責任制之后的“第三次土地革命”。為使大家對這項只有起點沒有終點的復雜工程有一個全面了解，進而統一思想，提高認識，確保我省今年基本完成明晰產權、承包到戶的改革任務，我講三點。

一、林改是創新集體林業經營體制機制的動力 1.林地的潛力巨大。在我國,林地的產權屬性和耕地一樣，都是屬于農村集體所有，在農民的生計經濟中都占有重要的地位。據有關部門的權威測算，我國農村集體林業資源總經濟價值至少高達2萬億元以上。在中國現有的土地面積中，耕地約有18億畝，而林地卻有43億畝，相當于耕地面積的2.4倍，其中屬于農村集體所有的林地約有25億畝。而在全國2000多個縣（市）中，有1500多個是山區縣（市），山區人口占全國總人口的56%，而山區又是貧困人口聚集的林區，擁有90%以上的森林資源，有490多個國家級貧困縣分布在山區。要解決好中國的“三農”問題，必須同時解決好“三林”問題。據國家林業局研究，目前我國的林地畝均產出只有22元，僅為耕地的３%，其中自然蘊含著巨大的發展潛力。而要解放林業生產力，其根本途徑是實行集體林權制度改革，最大限度地調動億萬農民精心經營林業的積極性。這是2003年國家決定實施農村林改工作的基礎和前提。

2.林改探索從未停止。其實，建國至今，中國對林地經營制度改革的探索一直沒有停止過，其改革總體上經歷了四個階段：第一次，1950—1953年，伴隨著解放后的土地改革，分山分地；第二次，1953—1958年，互助合作，山林、土地入社，人民公社化；第三次，1960—1966年，落實“四固定（勞力、土地、耕畜、農具）”政策，山林初步確權，提出“誰種誰有”；上個世紀80年代前后，當中國開始實施舉世聞名的農村土地聯產承包責任制改革時，原本一直被重視的林地卻仍然基本維持原有的制度，并沒有隨之進行徹底變革。雖然1984年國家在局部地區推行“林業三定（穩定山權林權、劃定自留山、確定林業生產責任制）”改革，但是這次改革涉及的面非常小，改革的深度也遠談不上徹底，有很大的局限性，主要表現為劃定的自留山不僅數量很少，而且其產權主體也沒有真正落實到位。和改革前的耕地制度一

樣，在此次林改之前，林業土地制度實施中普遍存在著產權不清、經營主體缺位等體制性障礙，制約了林業地區農村經濟社會的進一步發展。這是促使國家進一步推進林改的最直接的動因之一。

3.第五次林改意義深遠。2003年，《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》的頒布實施，標志著中國新一輪林改正式啟動實施。按照國家林業局的改革進度安排，此次林改涉及全國57%的森林面積。林改的目標是建立“產權歸屬清晰、經營主體落實、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范、監管服務到位”的現代林業產權制度。和一般的制度變革不同，在試點階段，林權改革基本延用《森林法》和《農村土地承包法》的相關條文規定，國家相關部門并沒有再專門出臺針對林改的指導性政策文件，因此福建等試點省所推行的林改基本上是屬于一種探索性質的改革。此次林改的目的是本著“讓經營者有其山，植樹者受其益，務林者得其利”的原則，積極探索建立適應社會主義市場經濟要求的林業經營管理體制，建立以農村集體經營組織內部家庭承包經營為基礎、多種經營形式并存、責權利相統一的集體林業經營體制，提高林業的集約經營水平。主要內容包括明晰所有權、放活經營權；開展林權登記、發換林權證；建立規范有序的林木所有權、林地使用權流轉機制；深化林業配套改革、落實林木經營者對林木的處臵權和收益

權等四個方面。

由于新一輪的林改涉及面廣，改革力度大，觸及到林地制度的深層體制問題，是一種全新的制度創新探索，因此被認為是“繼家庭聯產承包責任制后的又一項重大突破”。所以中共中央、國務院在總結南方少數省份5年試點經驗的基礎上，于2008年6月正式出臺了“關于全面推進集體林權制度改革的意見”。標志著中國第五次集體林權制度改革的全面啟動、第三次土地改革的正式開始。這次林改將帶來林業管理體制、運行機制的大變革，變革的突出標志是將原來的森林資源管理轉變為森林資源和資產雙重管理，將以往森林資源的管理對象從小班轉變為家庭。因此林業內部管理機構、林業的法律法規都要發生相應變化。

二、林改工作成效突出

1.決策層面高度重視。從中央層面看，遠的不說，近幾年對林改工作可謂力度大、層次高，三年有三個大舉措，2008年出臺十號文件，2009年召開中央林業工作會議，2010年又召開了全國林改百縣經驗交流會。中央領導胡錦濤、溫家寶、回良玉等多次調研林改、并對林改工作作出批示。國家有關部門大力支持林改，紛紛出臺政策措施。國家發改委財政部增加林改工作經費，提高公益林補助標準，啟動造林、種苗、撫育等補貼試點，人民銀行等5部門出臺了支持林改的抵押貸款、森林保險指導意見。統計、檔案部門也采取措

施支持林改。

2.全國林改工作進展順利。經過幾年的努力，福建、江西、遼寧、浙江、河北、安徽、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等22個?。▍^、市）基本完成了明晰產權、承包到戶的改革任務，其他?。▍^、市）正在全面推進改革。截止2010年底，全國已完成林改確權面積22.36億畝，占總面積的81.69%；重新核發全國統一林權證的集體林地18.02億畝，占總面積的65.84%；共發放林權證6419萬本。林業支持保護制度、林業金融支撐制度、林木采伐管理制度、林權保護和流轉制度、林業社會化服務體系等方面的建設不斷推進和完善。實踐證明，林改充分激發了農民興林致富積極性，有效激活了林業生產要素潛能，呈現出資源增長、農民增收、生態良好、林區和諧的可喜局面。

3.我省林改工作總體良好。我省集體林權制度改革工作大致經過了三個階段。一是調查摸底階段。2006年底，省林業廳組織調研組對全省56個縣115個鄉（鎮）170個行政村的集體林經營狀況進行重點調研，基本摸清了全省集體林地的基本情況。當時上報的的集體林地面積是6788萬畝，其中山區5555萬畝，平原區1233萬畝。二是林改試點階段。從2007年起，省林業廳分區域、有重點地開展林改試點，每個省轄市選擇一個鄉（鎮），每個縣（市、區）選擇1個村組織開展試點工作，為林改的全面鋪開積累了經驗。三是

林改全面啟動階段。2007年11月，省政府出臺《關于深化集體林權制度改革的意見》（豫政［2007］82號），全面啟動我省林改工作。三年來，我們按照“先易后難，重點突破”的總體思路，把林改與林業生態省建設緊密結合，同步推進，取得了積極成效。主要表現如下：

第一，林權管理常設機構取得突破。2007年1月，省林業廳成立了林改領導小組，組成了林改辦公室，專門負責全省的林改工作；2008年6月，省政府成立了以劉滿倉副省長為組長的省林改領導小組，19個省直單位為成員，2010年又調整為22各成員單位；2010年7月，在省林業廳的內部機構改革時，正式組建了“農村林業改革發展處”，編制8人，負責林業改革和產業發展工作。隨后，信陽市、漯河市林業局成立了負責林業改革發展的常設科室，陜縣、內鄉、汝陽、修武、靈寶、盧氏、博愛、嵩縣八縣市成立了常設的林權管理中心。最近，信陽市浉河區根據林改工作的需要，由編委下文，在12個鄉鎮組建由林業局直管的鄉鎮“森林資源管理站”。

第二，林改力度進一步加大。2010年是我省林改力度最大的一年。7月9日，省政府在信陽市召開全省集體林權制度改革現場會，會議參觀了浉河區的林改成果，劉滿倉副省長對全省林改工作做了全面總結，對下一階段林改工作進行了安排部署。國家林業局林改領導小組副組長黃建興、國家

林業局林改司司長張蕾到會并做了重要講話，對我省堅決貫徹落實“以分為主”的做法給予了充分肯定。12月9日，省政府在鄭州召開了全省林改工作經驗交流會，王照平廳長匯報了全國林改百縣經驗交流會精神、通報了我省林改工作進度、提出了下步工作建議，5個先進縣市區介紹了經驗，兩個進度慢的縣市領導作了表態發言，劉滿倉副省長作了重要講話。

第三，主體改革取得了較大進展。截至目前，全省通過家庭承包和其他經營形式明晰集體林地產權6450萬畝，為集體林地總面積的95%，辦證面積4815萬畝為林改面積的71%，發證231萬本，調處糾紛面積66.6萬畝，占糾紛的68%。

第四，深化改革有了一定突破。省政府發布了《河南省森林資源流轉管理辦法》；人民銀行鄭州中心支行等五部門聯合下發了《關于進一步做好我省集體林權制度改革與林業發展金融服務工作的實施意見》；重點生態公益林補償和造林補助標準提高，降低了育林基金征收比例。

第五，林改檔案建設工作起步良好。林改檔案是集體林改工作的真實記錄，是穩定農村家庭承包經營制度的重要保證，是維護林權權利人合法權益的有效證據，是建立健全現代林業產權制度的重要基礎。省林業廳和省檔案局通力合作，聯合制定了《河南省集體林權制度改革檔案管理辦法》，聯合在欒川縣召開了全省林改檔案建設現場會；洛陽市的所

有市縣都建成了高標準的林改檔案室，整理檔案12余萬卷。

我省集體林權制度改革中也有一些不容忽視的問題： 一是思想認識不統一。有些地方領導干部對林改工作的重要性認識不到位，高位推動力不強，相關部門支持力度不夠；少數地方片面強調“均股、均利”的林改形式，普遍采取“分股不分山、分利不分林”的方法，但沒有理事會和理事會章程，一切還是村干部說了算，一個村民小組一本林權證；還有的認為林改會誘發各種矛盾，不愿搞，等待觀望；還有些地方認為林改是臨時性工作，把林地分給農民就行了，沒有看到林改工作的長期性、復雜性，造成林改工作無機構、無專人、無經費；有些地方村組干部怕林改后失去權力，強迫實行“以包代改”、“以賣代改”的有償林改，將林地承包給一些大戶，承包費由村委使用，個別縣大戶承包面積占集體林地的60%以上；還有的把集體林權制度改革誤認為是造林機制的改革，認為當地沒有林改任務。存在以上問題的主要原因是當地政府對中央10號文件精神學習不夠，林業主管部門宣傳政策不到位，“以分為主”的關鍵沒有抓住，建立現代林業產權制度的目的不明確。

二是林改質量待提高。有些地方摸底調查不認真，家底不清，林地面積幾套數據；有的林改方案簡單，不結合當地實際，不具操作性；有的工作程序不規范：表決投票時當事人不到場，到場沒簽字，委托人行使權力而沒有委托書，該

公示的沒公示，沒有完整保存公示的圖片資料；還有的林權登記原始表上的面積、戶主有涂改現象；還有的林地承包經營合同套用一個模式，內容簡單，造林、管護、防火、治蟲等森林培育、保護責任不明確；還有的外業勘界不準確，勘測精度不達標，宗地四至界線填寫不清楚，四鄰未到場、未簽字，有的宗地面積誤差大，勾圖移位，圖、表、地不符，內業號重疊；少數地方為了盡快完成發證任務，采取發大證的做法，留下不徹底的尾巴；還有的地方因基礎工作不扎實，登記輸機后不敢辦證、發證；更有的缺乏責任心，盲目加快進度，不審核就辦證。

三是林改檔案管理不規范。一些地方對林改檔案的重要性認識不夠，與當地檔案部門缺乏溝通，不知道永久性檔案的歸檔整理要求；一些地方無檔案室、無管理制度、無專人、無防火防蟲防潮等設備，資料亂堆放，裝訂不規范。

四是林權糾紛調處不積極。以往的林地承包經營過程中，由于程序簡單、操作隨意、合同不完善，造成的林地、林木流轉時間過長、面積過大、價格過低的“三過”問題；不少國有林場與毗鄰村組邊界不明確問題；省與省、縣與縣、集體林場與周邊村組之間、村組與村組之間的邊界爭議問題在不少地方存在。但是這些地方的政府不主動想辦法解決，采取不觸及、不過問的態度。

五是機構人員資金不到位。多數縣、鄉沒有常設的林權

管理機構，鄉鎮農辦沒有專業技術人員，工作經費更少。不適應林改工作要求。

以上問題各地要對號入座，采取措施認真糾正。

三、林改工作前景廣闊

（一）“十二五”國家林改規劃內容

近期國家林業局下發了林改工作的十二五規劃（草案），雖然不是正式的，但可以參考?？偰繕耍旱?013年，全國基本完成明晰產權、承包到戶的改革任務。在此基礎上，通過深化改革，完善政策，加大投入，規范管理，健全服務，形成集體林業的良性發展機制，實現資源增長、農民增收、生態良好、林區和諧的目標。

具體目標:如期完成明晰產權、承包到戶的改革任務。使集體林地家庭承包經營率山區70%以上、丘陵區60%以上、平原區50%以上；基本建立保障林權長期穩定和符合社會主義市場經濟發展要求的林權保護管理體系。建立2000個林權管理服務中心，2000個縣級標準化林改檔案室，1000個山區農村土地承包仲裁委員會；基本建立符合集體林業特點的林業管理體制和機制。指導建立林業專業合作組織18萬個，扶持建立5000個農民林業專業示范社。

投資方向：安排林權管理中心專項建設投資；安排林權檔案管理標準化建設投資；建立農村土地承包仲裁委員會財政補助制度；安排農民林業專業合作社標準化建設投資。

(二)我省2011年工作計劃

1、主要目標

【1】主體改革：2011年繼續推進林改確權到戶工作，全面完成明晰產權、承包到戶的改革任務。林改面積十萬畝以上的112個縣級單位達到以下指標：

（1）確權到戶率：山區達到80%以上，丘陵區達到70%以上，平原區達到60%以上。（該指標指按人均分的集體林地、林木面積與集體林地、林木面積之比。該指標體現分的程度，是林改工作的重要指標。按人均分包括自留山、責任山、本次林改按人均分、大戶承包收益70%以上均股均利。和他對應的是集體統一經營和其他經營形式）。

（2）發（換）證率：全部通過網絡系統進行辦證，全部發放全國統一印制的新版林權證，使發（換）證率達到90%以上。

（3）確權準確率：達到95%以上。(該指標體現確權勘界、登記辦證等林改工作質量)。

（4）檔案管理：縣級林改檔案室達到省級建設標準。在即將出臺的《檔案管理辦法》中有明確規定。

（5）糾紛調處率：達到95%以上。該指標體現地方政府對林權糾紛的重視程度，調處力度，調處效果，也是主體改革的重要指標。

（6）群眾滿意率：達到95%以上。該指標不要小視，體

現整個林改工作的質量，哪個地方如果達不到，說明那個林改有夾生飯，不成功。

【深化改革】在完成主體改革任務的同時，繼續擴大深化改革試點，年底前在全省啟動深化改革工作。具體指標是：

（1）擴大深化改革試點范圍，爭取每個省轄市至少有一個深化改革試點，全省深化改革試點達到20個以上。

（2）扶持建設縣級林權管理中心10個。（要求經過縣級編制委員會下文、財政全供單位、行使管理職能）。

（3）指導建設林業專業合作示范社10個。

(4)扶持建設農村土地承包糾紛調處仲裁委員會10個。（5）指導建設縣級林權流轉機構30個。

（6）繼續指導完善4個林改示范區建設。（林業集約經營示范區、林業金融服務改革示范區、林業綜合改革示范區、平原林改示范區）。

2.主要工作內容

（1）確權到戶。對主體改革工作進度緩慢的的地方，要加強政策宣傳、培訓和指導，使其加快進度，保質保量完成改革任務。對主體改革大頭落地的地方，指導開展主體改革“回頭看”活動。主要看群眾是否了解國家林改政策，均分到戶率是否達到要求；林改方案是否反映群眾的真實愿望，林改程序是否規范，三分之二村民或村民代表是否真正同意；林改程序是否規范，有關資料是否保存；宗地劃分是

否科學，勘界確權是否準確；承包經營合同中是否有造林更新、培育管護、防火治蟲、采伐林木、征占林地、流轉抵押等內容且是否符合有關法律法規和政策。通過林改回頭看活動，查漏補缺，完善程序，把明晰產權、承包到戶工作搞得清楚明白，經得起歷史的檢驗。

（2）主體改革驗收。為了確保我省林改工作質量，對林改面積十萬畝以上的112個縣級單位主體改革情況實行全部檢查的驗收辦法。即縣級單位在自查的基礎上以省轄市為單位向省廳提出書面申請，省廳組織人員進行驗收。（具體驗收辦法另行制定）驗收時間定于2011年的下半年，要求各省轄市應于2011年11月底前上報申請。

（3）制度建設。出臺《河南省集體林權制度改革檔案管理辦法》、《河南省林業專業合作社建設指導意見》、《河南省集體林權制度主體改革驗收辦法》等。

（4）業務培訓。為提高我省林改工作人員的業務素質，確保林改工作質量，省廳計劃年初和下半年對林改面積十萬畝以上的縣級林業部門和省轄市的主管局長和林改辦主任進行兩次培訓。培訓內容包括有關法律法規、政策規定、技術標準、深化改革工作內容及要求等。也希望各省轄市和縣市區對基層業務人員和鄉村干部進行培訓。

（5）林改宣傳。積極配合廳宣傳辦，制定宣傳計劃，推薦宣傳素材，充分利用各種途徑開展林改宣傳工作。同時

加強林改信息工作，及時反映林改工作中有價值的信息，推廣各地成功經驗。

（6）檔案建設管理。指導建立縣、鄉、村三級林改檔案室?？h級要做到有檔案室、有檔案柜、有四防（防火、防盜、防潮、防蟲）設備、有管理人員、有管理制度，規范整理，一村一檔，安全保存?？h級林改檔案室要達到省級標準。

（7）深化改革試點。對以前安排的林改工作試點逐個進行調查研究，認真分析經驗教訓，形成階段性試點總結，推廣成功經驗，并增加試點內容，擴大試點規模。

（8）林下經濟發展和專業組織建設。通過鼓勵和扶持，培育一批在家庭承包經營基礎上，發展林下經濟和建設林農專業合作組織的典型，用示范帶動全省的林下經濟和林業專業組織建設工作，促進農村經濟快速發展。

（9）機構建設。指導各地林業部門按照林改后的新形勢，轉變職能，理順關系，依法履行對林地承包經營、林權登記、林權流轉、林權爭議調處等管理和服務職能，鼓勵省轄市成立林業改革發展常設機構，扶持縣級設立林權管理中心、林權糾紛調處等常設機構，并配備一定數量的專職人員。

3、保障措施

（1）實行目標責任制。省與省轄市、省轄市與縣市區、縣市區與鄉鎮要層層簽訂目標責任書，明確主體改革完成的任務量和時限，落實責任。

（2）實行林改進度通報制。每季度末將各省轄市到縣的林改進度指標通報到省、省轄市、縣市區主要領導和省林改領導小組成員，引起各級領導重視，爭取各級政府支持。

（3）實行獎勵制度。一是省廳計劃對完成主體改革任務的先進單位和個人進行表彰；二是省廳對建立縣級林權管理、林權糾紛調處仲裁常設機構的進行獎勵；三是省廳對深化改革試點成效明顯的進行獎勵；四是省廳對林業專業合作組織建設成績突出的給予獎勵；五是省廳對縣級林改檔案建設達到省級以上標準的進行獎勵。

（三）其他工作：

1、統計報表

統計報表是國家林業局林改司設計的、反映改革進度的一種統計形式。對報表的基本要求：規范、準確、及時。但達到基本要求，首先要重視填報工作，填報人責任心要強，要認真；其次需要懂業務，搞清指標的含義；第三所填數據要有出處，更要符合實際，邏輯關系要清楚，前后時間要對應，不能盲目。

指標說明中確權發證進展目前是關鍵內容，以后完善政策進展是重要內容，請大家高度關注。

2、信息上報

林發處成立以來，各地林改信息上報情況如下：南陽、信陽、安陽三市各12條；洛陽、三門峽各8條；新鄉6條；

焦作、商丘各4條；鄭州、平頂山、鶴壁、許昌、漯河各1條；開封、周口、駐馬店、濟源半年無一條。希望大家加強信息收集報送工作，及時總結好的做法，展示工作成績，我們及時編發，推廣成功的經驗。今后將實行信息上報情況季度通報制度。

第五篇：培訓講稿

廣義的信息安全

是指防止信息財產被故意的或偶然的非法授權泄露、更改、破壞或使信息被非法閉幕式辨識、控制保障商務的連續性最大限度地減少業務的損失從而最大限度地獲取投資和商務的回報。信息安全的涵義主要體現在以下三個方面：

安全性

確保信息只給合法授權用戶使用,而限制其他人訪問。信息不泄露給非授權訪問的用戶、實體或被非法利用。安全性按性質又可以分為傳輸安全性和存儲安全性。前者是對傳輸中的數據信息的保密后者是指在存儲數據時的數據保密。完整性

保護信息和處理方法的準確和完善。通俗地說就是保證計算機信息數據不會受外界事件的干擾而被改變或丟失。數據完整性的破壞有很多因素具體的可以包括蓄意破壞、無意破壞、軟硬件失效、自然災害等。無論是哪種形式的破壞最好的應對方法就是數據備份?？捎眯?/p>

確保授權人需要時可以獲取信息和相應的資產。各種對網絡的破壞,身份否認拒絕以及延遲使用都破壞了信息的可用性。

軟件安全就是使軟件在受到惡意攻擊的情形下依然能夠繼續正確運行的工程化軟件思想。譯者認為需要從如下的四個方面來理解這個定義。

首先，軟件安全是計算機安全的一個分支?，F代社會中，我們生活所需的一切似乎都離不開計算機系統，我們的電力、供水、交通、通訊、金融等等，都依賴于計算機系統的安全運行。但是，計算機系統并不安全，它潛伏著嚴重的不安全性、脆弱性和危險性。如何保障計算機系統的安全就成為我們這個時代的一個根本問題，計算機安全這門學科也因此應運而生，并成為近二十年來最熱門的學科之一。計算機安全的研究范疇包括硬件安全、軟件安全、數據安全、運行安全和網絡安全。

隨著科技的進步，社會的發展，計算機軟件控制已經大量使用在我們生活中的基礎設施工程中。例如：電力、水力、化工、交通等。所以這些關系到我們生活的關鍵基礎設施安全性已經取決于那些計算機軟件的安全。

下面讓我們看幾個生活中的案例：

豐田線控缺陷門：首先了解線控技術，你可能聽說過線控飛行，這是線控駕駛的前奏。1979年美國空軍接受了新型F-16戰斗機，這是第一個采用線控技術的戰斗機。過去，控制桿或操縱桿通過直接的機械水壓傳動來發動飛機。現在則是通過一個電腦數據輸入裝置。飛行員移動手桿，手桿向電腦輸送信號，由電腦決定需要做什么，然后用最有效的方法運轉。過去10年以來，電傳線控技術已經被汽車公司所采用?，F在當你踩上油門的時候，不再通過拉線打開節氣門，而是給引擎控制電腦輸入信息，實現對節氣門打開或關閉的電子控制。

電傳線控汽車更多為了方便和成本。汽車生產商可能省去了一些功能，因為引擎控制電腦可以控制一系列功能，比如巡航控制。但是這種方便和成本節約可能伴隨更大的代價：機器中的幽靈。豐田公司將問題歸咎于腳墊、油門踏板和剎車裝置。但是一些客戶堅稱，同時政府相關部門官員也在暗示，是軟件缺陷造成了節氣門在油門踏板沒有碰觸的情況下打開。軟件缺陷是機器中的幽靈，它正是問題所在。幽靈是無法證實其存在或不存在的。軟件缺陷也同樣。從現在起，豐田事故可能會被歸咎于幽靈般的軟件缺陷。訴訟將帶來上億美元的賠償，即使對豐田公司來說也并不輕松。同樣有理由相信國會或者聯邦安全部門，將出臺新的更加嚴厲的法規。我們都有電腦，它有時會突然鎖定或丟失一些文件，卻無從發現原因。我們都有現代裝置——洗衣機、烘干機和爐子，他們有時比舊式的機械計時的機器更容易出問題。汽車生產商應該學到的教訓是，有些事可以做并不代表應該做。

節氣門是控制空氣進入發動機的一道可控閥門，氣體進入進氣管后會和汽油混合成可燃混合氣，從而燃燒做功。它上接空氣濾清器，下接發動機缸體，被稱為是汽車發動機的咽喉。節氣門有傳統拉線式和電子節氣門兩種，傳統發動機節氣門操縱機構是通過拉索（軟鋼絲）或者拉桿，一端連接油門踏板，另一端連接節氣門連動板而工作。電子節氣門主要通過節氣門位置傳感器，來根據發動機所需能量，控制節氣門的開啟角度，從而調節進氣量的大小。

據法新社17日報道，美國航空管理局（FAA）16日下令波音公司修復波音777飛機中存在的軟件故障問題。該故障可能導致飛機沖出跑道。

據報道，該故障使飛機自動駕駛儀功能受影響，導致低速起飛，可能會引發飛機沖出跑道末端。FAA表示有818架飛機將會受此令影響。僅今年一月份該軟件故障已導致兩架飛機中斷起飛。FAA還表示自1995年以來已有9起起飛故障報告事例。

由于所配用的微軟TradElect軟件出現故障，近日倫敦證交所被迫停擺一天，這款TradElect軟件基于Windows Server2003操作系統。不過倫敦證交所否認停擺事件與TradElect軟件有關，并拒絕就事件起因作詳細解釋。但根據倫敦證交所內部人士透露，停擺事件與TradElect軟件故障脫不開關系。

停擺事件之后，倫敦證交所的原CEO Clara Furse辭去了CEO職務，雖然她并沒有對外說明離職的原因，但正是此人將微軟TradElect軟件引入倫敦證交所，而且根據證交所內部人士透露，此次TradElect故障造成的停牌事故直接導致了Clara Furse的去職。

倫敦證交所使用的TradElect軟件運行在Windows Server2003操作系統環境下，由惠普ProLiant運行。TradElect使用C#/.NET語言編寫而成，負責制作這款程序的是微軟和Accenture公司。程序需要依托微軟的SQL Server2000運行。該程序的主要責任是負責以小于10ms的延遲速度實時顯示股票信息。

不過在實際的使用過程中，這款軟件的實際延遲卻很高，遠沒有達到小于10ms時延的要求。而倫敦證交所的競爭對手如Chi-X等公司使用的MarketPrizm軟件的表現卻優于TradElect，另外，這款軟件的運行環境是Linux。

像倫敦證交所這樣草率選擇后臺支持軟件的情況是很少見的，而企業級軟件出現如此重大故障且鬧得滿城風雨的情況則更是鮮見。

2009年7月14日，中國直播衛星有限公司證實，鑫諾三號通信衛星13日21時50分左右出現故障，中國部分區域有線電視用戶出現黑屏與錯誤信息。據了解，部分電視臺節目內容傳輸受到影響。

據公開信息顯示，鑫諾三號通信衛星承擔中央電視臺部分內容、廣東衛視、廣西衛視、14日上午10：30分左右，鑫諾三號通信衛星的故障被修復，部分省區中斷的電視節2009年2月9日10時59分，中星6B衛星曾發生故障，導致在該衛星上傳輸的中央深圳衛視、吉林衛視、黑龍江衛視等節目的傳輸任務。

目恢復正常。針對故障原因，專家分析稱，故障可能出現在軟件上。

電視臺、中國教育電視臺以及23個省的衛視等150套電視節目全部中斷，衛星故障時間共47分鐘。

7.美國計算機緊急事件響應小組協調中心

（Computer Emergency Response Team/Coordination Center, CERT/CC）

CERT/CC是一個由聯邦政府提供資金的機構，成立于1998年，位于匹茲堡的卡內基梅隆大學內。它的主要職能是對軟件中的安全漏洞提供咨詢，對病毒和蠕蟲的爆發提供警報，向計算機用戶提供保證計算機系統安全的技巧以及在處理計算機安全事故的行動中進行協調。

CERT/CC服務的內容： ■ 安全事件響應

■ 安全事件分析和軟件安全缺陷研究 ■ 漏洞知識庫開發

■ 信息發布：缺陷、公告、總結、統計、補丁、工具

■ 教育與培訓：CSIRT管理、CSIRT技術培訓、系統和網絡管理員安全培訓 ■ 指導其它CSIRT（也稱IRT、CERT）組織建設

13.安全漏洞

是指受限制的計算機、組件、應用程序或其他聯機資源的無意中留下的不受保護的入口點。漏洞是硬件軟件或使用策略上的缺陷，他們會使計算機遭受病毒和黑客攻擊。

14.Microsoft Bob 下一代界面。BOB是微軟首次嘗試開發互動性更強更自然的用戶界面。有趣的是，Bob項目是由蓋茨的老婆梅林達負責管理的。

Microsoft Bob的推出主要是為了滿足初級計算機用戶的需求，雖然有著很好的創意，但是過于簡單，只是講解如何使用計算機，但卻高達100美元，結果在沒有市場的情況下被淘汰了。

98,99年左右玩電腦的朋友們肯定接觸過一個聯想《幸福之家》軟件,這款圖形化的系統可以讓家庭用戶迅速入門(這個產品一直做到04年),但它的前身就要追溯到微軟在IT業界臭名昭著的產品:Microsoft Bob.這個Windows 3.1～95時代的產品，已經無法在微軟官方網站中找到任何記載。MS顯然不愿再提起這段傷心往事。雖然Bob的Demo只存在于Win95第一版的CD中，當年我在Win95OSR2的CD中找到了一些Bob風格的軟件的Demo，而且視為珍寶。

盡管Bob被微軟千方百計的抹煞，還是有很多元素在后續產品中發揚光大。比如Office助手，還有XP搜索的時候那只小狗，似曾相識否？

20.Morris病毒

Morris是康奈爾大學計算機科學系的一年級的博士研究生。通過在哈佛大學的本科學習和其他工作，他已經積累了相當的計算機技術和使用經驗。當進入康奈爾大學時，他獲得了一個計算機科學系的計算機帳號。使用這個帳號，他可以直接使用康奈爾大學的計算機。Morris忙于和高年級的研究生討論各種計算機安全問題和他攻入網絡中的能力。

同年10月，Morris開始編寫后來被稱為Internet“蠕蟲”或“病毒”的計算機程序。這個程序的目的是利用Morris發現的安全缺陷，來說明當時計算機網絡安全措施的不足。他所選擇的策略是釋放一個蠕蟲到計算機網絡中去。Morris設計的程序在注入一臺聯入全國性的計算機網絡中計算機后將在網絡中蔓延。Morris將蠕蟲釋放到Internet上，分布在全國的大學、政府機構和軍用計算機都連接到了這個網絡上。這個網絡上的計算機之間可以通信、傳輸信息。

Morris試圖使得Internet蠕蟲在網絡上廣泛傳播并且不引起注意。假設蠕蟲占用很少的計算機操作時間，將不影響計算機的正常使用。Morris編寫的蠕蟲難以發現和讀取，因此其他編程人員不能輕易的終止蠕蟲的運行。Morris而且想保證在已有一個蠕蟲的計算機上將不再拷貝。在一臺計算機上又多個蠕蟲的拷貝會使蠕蟲易于發現，并且將降低計算機的性能，最終導致計算機的崩潰。因此Morris設計的蠕蟲詢問每臺計算機是否已經有了一個蠕蟲的拷貝。如果計算機的回答是no，蠕蟲將被拷貝到計算機；如果回答是yes，蠕蟲將不拷貝到計算機上。然而Morris擔心其他程序員可以通過編寫他們自己的程序，對于這個問題錯誤的回答為yes，從而終止蠕蟲的運行。為了繞過這種保護，Morris使得蠕蟲在收到7次yes的響應后復制自己。后來證明，Morris低估了計算機詢問這個問題的次數，他的1:7的比率導致了比他預想的要多的拷貝被復制到了計算機上。蠕蟲還設計為計算機關閉后終止運行，典型情況是每周關閉一到兩次。這樣做防止了蠕蟲在一臺計算機上的積聚，Morris正確估計了在感染的比率。

（1）通過SEND MAIL中的漏洞或bug，這是一個在計算機上傳送和接受電子郵件的程序；（2）通過“finger守護程序”的漏洞，這是一個允許獲得另外一臺計算機的用戶的有限信息的程序；（3）通過信任主機功能組件，信任主機使得在一臺計算機上具有一定特權的用戶不用口令就可以在另外一臺計算機上獲得等價的特權；（4）通過猜測口令的程序。通過快速嘗試多種字母，希望猜中授權用戶的口令，這樣進入后就可以獲得和授權用戶一樣的活動權限。

Morris在麻省理工學院的計算機上釋放了他的蠕蟲。選擇麻省理工大學是為了掩蓋是來自康奈爾大學的Morris是事實。很快，Morris發現蠕蟲復制和計算機被重新感染的速度比他預期的要快的多。最終，分布在全國的計算機要么崩潰，要么患上“精神緊張癥”。當Morris認識到發生了什么后，他和他在哈佛的朋友商量對策。最后，他在哈佛向網絡發了一個匿名信息，指導程序員如何終止蠕蟲的運行、防止重新感染。然而，由于網絡路由的阻塞，這個信息并沒有產生應有的作用。不計其數的計算機被影響，包括最主要的大學、軍事站點、醫學研究機構等的計算機等。每臺計算機處理蠕蟲的費用估計從200到53000美元不等。

Morris的罪行被發現了，緊接著是陪審團的審判，他觸犯了18 U.S.C.Section 1030(a)(5)(A)。他被緩刑三年、400小時的社區服務和10050美元的罰金以及他的監管費。

22.SQL注入技術 強制產生錯誤

對數據庫類型、版本等信息進行識別是此類型攻擊的動機所在。它的目的是收集數據庫的類型、結構等信息為其他類型的攻擊做準備，可謂是攻擊的一個預備步驟。利用應用程序服務器返回的默認錯誤信息而取得漏洞信息。

采用非主流通道技術

除HTTP響應外，能通過通道獲取數據，然而，通道大都依賴與數據庫支持的功能而存在，所以這項技術不完全適用于所有的數據庫平臺。SQL注入的非主流通道主要有E-mail、DNS以及數據庫連接，基本思想為：先對SQL查詢打包，然后借助非主流通道將信息反饋至攻擊者。

使用特殊的字符

不同的SQL數據庫有許多不同是特殊字符和變量，通過某些配置不安全或過濾不細致的應用系統能夠取得某些有用的信息，從而對進一步攻擊提供方向。

使用條件語句

此方式具體可分為基于內容、基于時間、基于錯誤三種形式。一般在經過常規訪問后加上條件語句，根據信息反饋來判定被攻擊的目標。

利用存儲過程

通過某些標準存儲過程，數據庫廠商對數據庫的功能進行擴展的同時，系統也可與進行交互。部分存儲過程可以讓用戶自行定義。通過其他類型的攻擊收集到數據庫的類型、結構等信息后，便能夠建構執行存儲過程的命令。這種攻擊類型往往能達到遠程命令執行、特權擴張、拒絕服務的目的。

避開輸入過濾技術

雖然對于通常的編碼都可利用某些過濾技術進行SQL注入防范，但是鑒于此種情況下也有許多方法避開過濾，一般可達到此目的的技術手段包括SQL注釋和動態查詢的使用，利用截斷，URL編碼與空字節的使用，大小寫變種的使用以及嵌套剝離后的表達式等等。借助于此些手段，輸入構思后的查詢可以避開輸入過濾，從而攻擊者能獲得想要的查詢結果。

推斷技術

能夠明確數據庫模式、提取數據以及識別可注入參數。此種方式的攻擊通過網站對用戶輸入的反饋信息，對可注入參數、數據庫模式推斷，這種攻擊構造的查詢執行后獲得的答案只有真、假兩種?；谕茢嗟淖⑷敕绞街饕譃闀r間測定注入與盲注入兩種。前者是在注入語句里加入語句諸如“waitfor 100”，按照此查詢結果出現的時間對注入能否成功和數據值范圍的推導進行判定；后者主要是“and l=l”、“and l=2”兩種經典注入方法。這些方式均是對一些間接關聯且能取得回應的問題進行提問，進而通過響應信息推斷出想要信息，然后進行攻擊。

23.跨站腳本攻擊（也稱為XSS）

指利用網站漏洞從用戶那里惡意盜取信息。用戶在瀏覽網站、使用即時通訊軟件、甚至在閱讀電子郵件時，通常會點擊其中的鏈接。攻擊者通過在鏈接中插入惡意代碼，就能夠盜取用戶信息。攻擊者通常會用十六進制（或其他編碼方式）將鏈接編碼，以免用戶懷疑它的合法性。網站在接收到包含惡意代碼的請求之后會產成一個包含惡意代碼的頁面，而這個頁面看起來就像是那個網站應當生成的合法頁面一樣。許多流行的留言本和論壇程序允許用戶發表包含HTML和javascript的帖子。假設用戶甲發表了一篇包含惡意腳本的帖子，那么用戶乙在瀏覽這篇帖子時，惡意腳本就會執行，盜取用戶乙的session信息。有關攻擊方法的詳細情況將在下面闡述。

27.Gary McGraw博士

Gary McGraw全球公認的軟件安全權威，Cigital公司的CTO，董事會成員，掌管Fortify軟件公司的技術顧問團，同時擔任RavenWhite公司的高級顧問。Gary在網絡安全方面著有多本著作，其中的6本長居暢銷書排行榜前列。

在本書中全面、詳細地介紹了這種方法。本書的副標題“使安全成為必需的組成部分”點出了實施軟件安全的工程化方法的總綱，即在整個軟件開發生命周期中都要確保將安全作為軟件的一個有機組成部分。支持這個總綱的三根支柱是應用風險管理、軟件安全的接觸點和知識。風險管理是一種戰略性方法，即將追蹤和減輕風險作為一種貫穿整個生命周期的指導方針。接觸點，即在軟件開發生命周期中保障軟件安全的一套最優方法，是一種戰術性方法。Gary McGraw博士總結出了七個接觸點，即代碼審核、體系結構風險分析、滲透測試、基于風險的安全測試、濫用案例、安全需求和安全操作。無論你采用什么樣的軟件開發方法學，你都可以將這些接觸點應用到你的開發生命周期中，而不需要完全改變你的軟件開發生命周期。這些接觸點從“黑帽子”（攻擊和破解）和“白帽子”（防御和保護）兩個方面綜合地考察軟件開發中可能出現的問題，結合了它們的開發生命周期就成為“安全的”開發生命周期。“安全的”開發生命周期能夠在每一個開發階段上盡可能地避免和消除漏洞，同時又保留了你熟悉的工作方式。軟件安全的第三根支柱是知識，包括收集、壓縮和共享能用于為軟件安全方法提供堅實基礎的安全知識。由于軟件安全是一門新的學科，及時總結知識，并用知識來教育所有相關的人員，對確保軟件安全是至關重要的。在整個開發生命周期中綜合應用這些方法，就能從設計、編碼和測試等各個層面上消除軟件中的安全弱點，從制度上、方法上最大限度地保障軟件安全。

27.微軟的SDL 微軟SDL(Security Development Lifecycle)流程，是一種專注于軟件開發安全保障的流程，為了實現保證最終的用戶安全，在軟件開發各階段中引入安全和隱私問題。其中主要由以下7部分組成：

安全培訓(training)：推廣安全編程意識

需求分析(requirements)：尋找安全嵌入的最優方式

系統設計(design): 威脅建模設計

實現(implementation)：安全開發

驗證(verification)：黑/白盒測試

發布(release)：最后檢查確認

響應(response)：應急響應，bug跟蹤解決

總結, 通過上面的介紹，我們發現微軟SDL是將設計、代碼和文檔等與安全相關漏洞減到最少，在軟件開發的生命周期中盡可能的早地發現解決相關漏洞建立的流程框架;值得我們學習的地方是，我們可以借鑒微軟SDL的流程框架建立符合公司自己的。

以下微軟SDL流程框架圖：

微軟SDL官方地址： http://www.tmdps.cn/security/sdl/default.aspx

目前多數公司在安全方面都面臨者諸多問題，如：

安全意識不足

缺少安全設計

缺少安全編程規范

頻繁的迭代更新版本

壓縮項目周期

。。等，當然還有更多，在此就不在列舉

所以借鑒微軟SDL流程框架，本文作者構建符合自己公司的SDL流程框架：

安全測試(通過黑/白盒測試，發現公司系統潛在的漏洞，構建漏洞庫)安全培訓(通過對常見漏洞，尤其是對用戶及公司造成危害性大的漏洞培訓形成解決方案措施)需求分析評估(確切的來講，這個層次應屬于信息安全范圍，針對各層次進行安全信息識別和漏洞評估，制定相關安全目標等內容)系統設計(威脅模型建立，進行架構分析，分解各應用程序，識別風險，識別漏洞等)編碼實現(進行相關代碼評審，漏洞掃描檢查)發布(上線審核機制，安全監控(日志，網站，服務器等)，Bug管理，故障事件管理等)

通過上面大家可以發現微軟SDL的“響應”環節去掉了，其實響應我個人理解將其融入以上6個環節中更有效，因為每個環節都需要應對;其中將安全測試和安全培訓提至最前面，因為目前國內公司對安全其實了解甚少且比較偏面，所以最好的解決方法就是將問題擺出來，然后尋求解決之道!

可重復的流程，通過這些流程可靠地實現可測量的安全性提升。因此，軟件供應商必須轉為采用一種更嚴格的、更加關注安全性的軟件開發流程。這種流程旨在盡量減少設計、編碼和文檔編寫過程中存在的漏洞，并在開發生命周期中盡可能早地檢測到并消除這些漏洞。用于處理來自 Internet 的輸入、控制可能被攻擊的關鍵系統或處理個人身份信息的企業和消費者軟件最需要實施這種流程。

如前所述，工程師教育已超出本文的討論范圍。但是必須認識到教育計劃對 SDL 的成功實施至關重要。計算機科學和相關專業的大學應屆畢業生一般缺乏必要的培訓，不能立即加入工作隊伍從事安全軟件的設計、開發或測試工作。即使是學了安全課程的人員，他們可能對加密算法或訪問控制模型接觸較多，但是對緩沖區溢出或規范化缺陷可能了解不多。一般情況下，行業內的軟件設計者、工程師和測試人員也缺乏適當的安全技術知識。

在這些情況下，準備開發安全軟件的組織必須負責對其工程人員進行適當教育。根據組織的規模和可用的資源，應付這種挑戰的方法可能會有所不同。擁有大批工程人員的組織可建立一個內部計劃對其工程師進行在職安全培訓，而小型組織則可能需要依賴外部培訓。在 Microsoft，所有從事軟件開發的人員必須參加一年一次的“安全進修課程”培訓。

項目風險管理是指通過風險識別、風險分析和風險評價去認識項目的風險，并以此為基礎合理地使用各種風險應對措施、管理方法技術和手段，對項目的風險實行有效的控制，妥善的處理風險事件造成的不利后果，以最少的成本保證項目總體目標實現的管理工作。風險管理與項目管理的關系

通過界定項目范圍，可以明確項目的范圍，將項目的任務細分為更具體、更便于管理的部分，避免遺漏而產生風險。在項目進行過程中，各種變更是不可避免的，變更會帶來某些新的不確定性，風險管理可以通過對風險的識別、分析來評價這些不確定性，從而向項目范圍管理提出任務。