第一篇：開發農村實用人才資源促進社會主義新農村建設

文章標題：開發農村實用人才資源促進社會主義新農村建設

**縣是一個典型農業大縣，農村人口達33萬，占全縣總人口的85。近幾年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創建“特色農業大縣”的戰略目標，充分發揮職能作用，把服務領域拓展到農村，大力開發農村實用人才，促進社會主義新農村建設，推動農村經濟持續健康發展。

一、健全

機制，形成開發農村實用人才資源的合力

開發農村實用人才資源工作是一項系統工程，工作難度大。因此，我們從建立健全機制入手，形成開發合力。

一是建立領導機制。全縣農村實用人才隊伍建設實行縣委縣政府統一領導、組織人事部門牽頭抓總、鄉鎮政府負責、部門密切配合的領導工作格局。縣成立農村實用人才隊伍建設領導小組，全面負責全縣農村實用人才資源開發的組織、協調和督導。各鄉鎮相應成立領導小組，鄉鎮長擔任組長，全面負責農村實用人才隊伍建設和管理。

二是建立政策機制。去年，縣委、縣政府提出了《關于加強農村實用人才隊伍建設的意見》。《意見》明確提出了今后五年全縣農村實用人才隊伍建設的指導思想、基本任務以及培養、選拔、使用農村實用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導、社會力量投入為補充的農村實用人才培養經費投入機制，縣、鄉（鎮）兩級財政建立農村實用人才開發基金。在支農資金中安排一定比例的資金，專門用于培養農村實用人才。積極鼓勵和支持社會力量興辦培訓機構，拓寬農村實用人才培養渠道。積極爭取國家項目投資，對農業綜合開發、扶貧開發、科技推廣等各類項目的培訓經費，要實行嚴格管理，專款專用，使其真正用于農村實用技術的教育培訓，提高農民的科技文化水平和勞動技能；積極鼓勵農村實用人才以技術、資金入股，興辦股份制經濟實體。大力支持農村實用人才承包、租憑企業。農村實用人才興辦經濟實體，承包經營企業的，可優先獲得生產貸款、技術信息、市場信息；農村實用人才可優先評定農民技術職稱，作出突出貢獻或獲得科技成果的，可破格推薦晉升專業技術職稱，可推薦參加各類專家的選拔；建立農村實用人才獎勵專項資金，對有突出貢獻的農村拔尖人才給予獎勵。對選拔為縣農村鄉土拔尖人才的，給予1200元的資料補貼等等。

三是建立責任機制。農村實用人才隊伍建設涉及到多個部門。因此，我們通過劃分各部門的職責，建立職責分明的責任制。組織人事部門主要履行農村實用人才開發的指導、協調、選拔、管理等工作職責。農業、科技、教育等部門主要負責開展形式多樣的培訓，不斷提高農村實用人才的素質。宣傳部門主要負責推廣農村實用人才的先進典型，大力宣傳先進事跡，創造良好的輿論氛圍。財政、扶貧、移民等部門主要負責加大農村實用人才開發資金的支持力度。共青團、婦聯等群團組織主要負責開發青年、婦女人才，使其在建設社會主義新農村中展現青春和巾幗風采。

二、打造環境，營造農村實用人才脫穎而出的氛圍

近年來，我們認真貫徹落實省、市有關農村人才資源開發的文件精神，結合我縣實際，著力打造環境，促使農村實用人才脫穎而出。

一是規范選拔環境。為了規范農村實用人才的選拔工作，我們制定出臺了《**縣優秀農村實用人才選拔和管理暫行辦法》、《**縣鄉土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個《暫行辦法》對農村實用人才選拔的對象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規定。根據這兩個《暫行辦法》，近幾年我們選拔了2名省管農村鄉土拔尖人才、1名市級優秀農村實用人才、7名市管農村鄉土拔尖人才、11名縣級優秀農村實用人才、60名縣管農村鄉土拔尖人才。

二是營造輿論環境。為了營造農村實用人才發揮作用的良好氛圍，我們采取多種渠道，廣泛宣傳農村實用人才的事跡，在全縣營造了“尊重農民勞動、尊重農民創造、尊重農村人才”的良好氛圍。我們在每屆農村鄉土拔尖人才選拔結束后，舉行隆重的儀式為他們頒發證書，大張旗鼓地宣傳他們的事跡。2004年，我們與電視臺聯合開辦專欄，集中宣傳了拔尖人才的創業史和取得的業績。這對進一步激發拔尖人才的斗志，更好地發揮領頭作用起到了較好的推動作用。同時，我們在農村實用人才的開發過程中，注意發現典型，用典型的創業史感染人，用典型的事跡打動人，取得了良好的輻射效應。郭家壩鎮王家嶺村柑農謝宗華，今年58歲，他身殘志堅，相信科技，大膽探索，成為聞名全縣的柑桔專家，被市、縣命名為優秀農村實用人才。通過對他的宣傳和他對科技知識的傳播，激發了全縣柑農科學種柑的積極性，不斷提高了“**臍橙”品牌的質量。

三是優化管理環境。為了全面、系統、準確地掌握我縣農村實用人才隊伍的狀況，2004年我們會同縣農業局、縣科技局、縣統計局等單位，制定了詳細的調查方案，配合各鄉鎮，深入到全縣186個村，采取走訪、座談等方式對全縣農村實用

第二篇：開發農村實用人才資源 促進社會主義新農村建設

**縣是一個典型農業大縣，農村人口達33萬，占全縣總人口的85%。近幾年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創建“特色農業大縣”的戰略目標，充分發揮職能作用，把服務領域拓展到農村，大力開發農村實用人才，促進社會主義新農村建設，推動農村經濟持續健康發展。

一、健全機制，形成開發農村實用人才資源的合力

開發農村實用人才資源工作是一項系統工程，工作難度大。因此，我們從建立健全機制入手，形成開發合力。

一是建立領導機制。全縣農村實用人才隊伍建設實行縣委縣政府統一領導、組織人事部門牽頭抓總、鄉鎮政府負責、部門密切配合的領導工作格局。縣成立農村實用人才隊伍建設領導小組，全面負責全縣農村實用人才資源開發的組織、協調和督導。各鄉鎮相應成立領導小組，鄉鎮長擔任組長，全面負責農村實用人才隊伍建設和管理。

二是建立政策機制。去年，縣委、縣政府提出了《關于加強農村實用人才隊伍建設的意見》。《意見》明確提出了今后五年全縣農村實用人才隊伍建設的指導思想、基本任務以及培養、選拔、使用農村實用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導、社會力量投入為補充的農村實用人才培養經費投入機制，縣、鄉（鎮）兩級財政建立農村實用人才開發基金。在支農資金中安排一定比例的資金，專門用于培養農村實用人才。積極鼓勵和支持社會力量興辦培訓機構，拓寬農村實用人才培養渠道。積極爭取國家項目投資，對農業綜合開發、扶貧開發、科技推廣等各類項目的培訓經費，要實行嚴格管理，專款專用，使其真正用于農村實用技術的教育培訓，提高農民的科技文化水平和勞動技能；積極鼓勵農村實用人才以技術、資金入股，興辦股份制經濟實體。大力支持農村實用人才承包、租憑企業。農村實用人才興辦經濟實體，承包經營企業的，可優先獲得生產貸款、技術信息、市場信息；農村實用人才可優先評定農民技術職稱，作出突出貢獻或獲得科技成果的，可破格推薦晉升專業技術職稱，可推薦參加各類專家的選拔；建立農村實用人才獎勵專項資金，對有突出貢獻的農村拔尖人才給予獎勵。對選拔為縣農村鄉土拔尖人才的，給予1200元的資料補貼等等。

三是建立責任機制。農村實用人才隊伍建設涉及到多個部門。因此，我們通過劃分各部門的職責，建立職責分明的責任制。組織人事部門主要履行農村實用人才開發的指導、協調、選拔、管理等工作職責。農業、科技、教育等部門主要負責開展形式多樣的培訓，不斷提高農村實用人才的素質。宣傳部門主要負責推廣農村實用人才的先進典型，大力宣傳先進事跡，創造良好的輿論氛圍。財政、扶貧、移民等部門主要負責加大農村實用人才開發資金的支持力度。共青團、婦聯等群團組織主要負責開發青年、婦女人才，使其在建設社會主義新農村中展現青春和巾幗風采。

二、打造環境，營造農村實用人才脫穎而出的氛圍

近年來，我們認真貫徹落實省、市有關農村人才資源開發的文件精神，結合我縣實際，著力打造環境，促使農村實用人才脫穎而出。

一是規范選拔環境。為了規范農村實用人才的選拔工作，我們制定出臺了《**縣優秀農村實用人才選拔和管理暫行辦法》、《**縣鄉土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個《暫行辦法》對農村實用人才選拔的對象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規定。根據這兩個《暫行辦法》，近幾年我們選拔了2名省管農村鄉土拔尖人才、1名市級優秀農村實用人才、7名市管農村鄉土拔尖人才、11名縣級優秀農村實用人才、60名縣管農村鄉土拔尖人才。

二是營造輿論環境。為了營造農村實用人才發揮作用的良好氛圍，我們采取多種渠道，廣泛宣傳農村實用人才的事跡，在全縣營造了“尊重農民勞動、尊重農民創造、尊重農村人才”的良好氛圍。我們在每屆農村鄉土拔尖人才選拔結束后，舉行隆重的儀式為他們頒發證書，大張旗鼓地宣傳他們的事跡。2004年，我們與電視臺聯合開辦專欄，集中宣傳了拔尖人才的創業史和取得的業績。這對進一步激發拔尖人才的斗志，更好地發揮領頭作用起到了較好的推動作用。同時，我們在農村實用人才的開發過程中，注意發現典型，用典型的創業史感染人，用典型的事跡打動人，取得了良好的輻射效應。郭家壩鎮王家嶺村柑農謝宗華，今年58歲，他身殘志堅，相信科技，大膽探索，成為聞名全縣的柑桔專家，被市、縣命名為優秀農村實用人才。通過對他的宣傳和他對科技知識的傳播，激發了全縣柑農科學種柑的積極性，不斷提高了“**臍橙”品牌的質量。

三是優化管理環境。為了全面、系統、準確地掌握我三、積極引導，構筑農村實用人才發揮作用的舞臺

充分發揮農村實用人才在建設社會主義新農村中的作用是開發農村實用人才資源的最終目的，為此，我們緊緊抓住使用好農村實用人才這個環節不放松，結合建設社會主義新農村政策這個主旋律，積極引導，構筑農村實用人才發揮作用的舞臺，讓農村實用人才大有作為。

一是讓農村實用人才成為產業結構調整的主力軍。農村實用人才圍繞縣委“一鄉一業、一村一品”的經濟發展思路，充分發揮自己的特長，積極發揮示范帶頭作用，有力的促進了專業村的建設。縣管鄉土拔尖人才、楊林橋鎮白鶴洞村農民秦學全，自學蔬菜種植技術，帶頭示范，并引進谷潤農業科技發展有限責任公司，在當地建起了一座建筑面積500平方米、容積300多立方米的冷庫，使該村成為遠近聞名的蔬菜專業村，目前全村蔬菜種植面積達到4500畝，實現商品量6000余噸，出口2000余噸，蔬菜單項實現收入500余萬元。

二是讓農村實用人才成為創業的領頭羊。在開發農村實用人才過程中，我們積極采取“一戶帶多戶、一村帶多村”的措施，積極引導農村實用人才與農戶結對子，確定對口幫扶關系，有效地增強了農村實用人才的帶動效應。全縣一批農村實用人才通過不斷創新傳統農業經營體制和經營方式，采取“能人+農戶”、“公司＋農戶”的經營形式，延長產業鏈，推動了產業升級，給傳統農業帶來新的生機。湖北省科技致富帶頭人、**縣恒鑫特種養殖有限責任公司董事長覃玉全創辦養殖加工企業，采取企業提供仔豬，負責加工銷售，農戶負責飼養的方式，初步形成了“公司＋農戶＋基地”的發展模式，取得了企業與農戶“雙贏”的效果，帶動了全縣養殖業的發展。

三是讓農村實用人才成為農民經紀人。我縣是全國“臍橙之鄉”。由于農民對市場把握不準，每年柑桔銷售是一個老大難問題。近幾年來，我們積極鼓勵一批頭腦靈活、市場意識強、信息靈通的農村經濟能人和種植大戶跳出農門，專搞農產品營銷，切實為廣大農戶當好經紀人。他們產前抓信息、跑訂單，產后抓營銷，成為農村社會化服務體系中的骨干力量。宜昌市“十佳農村經紀人”、水田壩鄉農民徐宏強，1996年就開始跑市場，近十年來，他走南闖北，累計銷售臍橙5000多噸，成為全縣小有名氣的柑桔銷售經紀人。

第三篇：加快農村公路建設促進社會主義新農村建設

建設社會主義新農村，是黨中央、國務院根據我國經濟社會發展的階段特點，為解決“三農”問題而作出的重大決策。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過綜合建設，最終目標是把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村。這一重大決策為“十一五”時期的農村公路建設提供了新的歷史機遇。

農村公路是公路網的基礎，是農村地區最主要甚至是一些地區惟一的運輸方式，是關系到農民群眾的生產、生活，關系到農村經濟社會發展，關系到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施。農村公路發展了，可以改善農村運輸條件和投資環境，促進農村“生產發展”；可以增加農民收入，擴大農民就業，促進農民“生活寬裕”；可以加快農村信息傳播和對外交流，改變傳統的生產生活方式和思想觀念，激發農民自力更生、奮發圖強的進取精神，促進“鄉風文明”；可以加快農村城鎮化進程，改善村容村貌，促進“村容整潔”。因此，在新的歷史起點上，我們要深刻認識到，加快農村公路建設，既是全面落實科學發展觀的必然要求，也是建設社會主義新農村的重要內容；既是改善農村生產和生活條件，發展農村經濟、解決“三農”問題的前提，也是增加農民收入的有效途徑；既是擴大內需、拉動經濟增長的重要舉措，也是促進經濟社會全面協調可持續發展的重要條件；既是構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系的重要組成部分，也是實現交通又快又好發展的重要基礎。我們必須從國民經濟和社會發展全局的高度，深刻認識新時期加快農村公路建設的重大意義。

在新的歷史起點上，農村公路建設正面臨4個重要的歷史性轉變。一是農村公路建設已經由交通行業落實中央解決“三農”問題的一項重要工作和支農惠農的重要舉措，成為建設社會主義新農村的重要組成部分，這是黨中央、國務院向交通部門提出的“新要求”。二是以往農村公路建設重點是實施“通暢工程”和“通達工程”，而現在，農村公路建設必須服務和服從于社會主義新農村建設的總體部署，這是各級交通部門的“新任務”。三是以往農村公路建設以大規模發展基礎設施為主要特征，而新時期農村公路不僅要建設好，更要管理好、養護好，這將開創農村公路建管養并重的“新階段”。四是以往農村公路建設發展主要立足于“通路”，重在基礎設施建設，而新時期農村公路建設不僅要“通路”，而且要“通車”，實現人便于行、貨暢其流，這為農村公路建設賦予了“新內涵”。

新的歷史起點帶給了我們新的歷史機遇，也為我們的工作提出了新的要求。各級交通部門要加強組織領導、統籌兼顧，著重處理好農村公路建設中4個方面的關系。

要處理好社會主義新農村建設總體規劃與農村公路建設規劃的關系。緊緊圍繞新農村建設的中心任務和總體要求，堅持規劃主導，加強農村公路建設規劃與社會主義新農村建設總體規劃的銜接和協調，使農村公路建設規劃成為社會主義新農村建設總體規劃的有機組成部分。凡是已經制定了農村公路建設發展總體規劃的省份，要進一步豐富和完善，做到與社會主義新農村建設總體規劃相銜接和協調。凡是還沒有制定總體規劃的省份，要按照社會主義新農村建設總體規劃，結合當地小城鎮和山水林田發展規劃，確定農村公路建設規劃的目標和重點。總之，制定和完善總體規劃要有前瞻性，為未來發展留有空間，與鄉、鎮、村的“接口”留有余地，避免“走彎路”、重復建設和分散投入。

要處理好中央與地方兩個積極性的關系。按照中央建設社會主義新農村的基本方針，農村公路建設要繼續堅持地方為主、國家加大支持力度的原則。近年來，交通部調整了公路建設重點和投資方向，逐步加大農村公路建設的資金支持力度，充分發揮了中央資金的引導作用。許多地方黨委、政府把農村公路建設作為工作任務和目標，不等不靠，千方百計挖掘籌資潛力，在農村公路建設中發揮了主導作用，形成了國家投一點、地方籌一點、社會捐一點、群眾出一點的多渠道籌資機制，有力地推動了農村公路建設。在新的歷史起點上，農村公路建設要繼續堅持這一行之有效的做法，充分發揮中央和地方兩個積極性。中央有關部門要繼續加大資金投入力度，地方政府和農民群眾要承擔起各自應有的建設、養護和管理的責任，不斷完善地方政府為主、統籌安排、社會個人積極參與的多元化投入機制，推進農村公路健康發展。

要處理好鼓勵農民參與和減輕農民負擔的關系。多年來的農村公路建設繁榮了農村經濟、促進了產業結構調整，是從根本上減輕農民負擔、維護農民根本利益的大好事。在新的歷史起點上，農村公路建設要繼續堅持以人為本，順應民意，維護農民利益、減輕農民負擔。一要做到“一事一議”，不修農民群眾不想修、不愿修的路；二要合法籌集建設資金，不強行攤派、集資；三要依法征地拆遷，不隨意降低補償標準；四要因地制宜，選擇合理線形和技術標準，不隨意征用農民宅基地和耕地；五要盡可能利用已有土源和料場，不亂采亂挖。各地要充分發揮農民群眾的決策和行動主體作用，多方籌資，切實減少地方配套資金的缺口，努力解決由于農村公路建設造成的鄉村債務、征地拆遷補助偏低和拖欠農民工工資等問題。有條件的地方，農村公路建設可以實行以獎代補等辦法，調動和保護農民群眾的積極性。

要處理好交通部門與相關部門的關系。新農村建設涉及方方面面，農村公路

建設離不開相關部門的支持、配合。各地交通部門要認真貫徹黨中央、國務院的戰略部署，積極主動，不等、不推、不靠，切實承擔起新時期農村公路建設的規劃和組織實施的責任。同時，要主動與相關部門溝通協調，密切合作，在征地拆遷、項目審批、資金籌措、施工建設以及養護管理等各方面努力爭取相關部門的理解和支持。要完善適合農村公路特點的建設程序規定，在資金、計劃管理上規范執行有關的規定要求，同時爭取留有適當的靈活性。

此外，農村公路建設一定要堅持從實際出發，各地在發展目標、技術標準、前期工作、施工管理等方面，不要盲目攀比，不搞“一刀切”，不搞形式主義，切實做到從當地社會主義新農村建設需要出發，從當地公路交通發展實際出發，有計劃、有步驟、有重點地穩步推進，讓農村公路成為通向社會主義新農村的陽光大道，成為惠及億萬農民的“民心工程”。

第四篇：加強農村黨風廉政工作促進社會主義新農村建設

加強農村黨風廉政工作 促進社會主義新農村建設

女山湖地處江淮之間，位于明光市東北部，面積278.7平方公里，轄24個村，人口42517人，東臨淮河、南托七里湖、北依女山湖，水上航線三面環繞。盛產魚、蝦、蟹、芡實、菱角等60多種名特優水產品，水產品產量達4萬噸，所產的“女山湖牌”大閘蟹獲國優農產品稱號，是國家重要商品魚生產基地，被譽為“皖東水上明珠”和中國螃蟹之鄉“。

一、關于我鎮黨風廉政的工作情況

農村基層黨風廉政建設，是社會主義新農村建設不可缺少的重要組成部分。農村黨組織和黨員干部與人民群眾最接近、最密切，其一言一行，直接影響著黨和政府在群眾中的威信及新農村建設的步伐。因此，強化農村基層黨風廉政建設，對于促進社會主義新農村建設，具有特別重要的意義。

（一）緊緊圍繞先進性教育，筑牢思想防線，促進社會主義新農村建設

抓好農村黨風廉政建設，保障社會主義新農村建設順利實施，必須緊緊圍繞先進性教育成果，筑牢農村黨員干部的思想防線，塑造其在群眾中的良好形象，才能促進農村經濟快速健康發展。一要充分利用先進性教育成果，切實加強對基層干部的教育。充分利用第三批先進性教育活動成果，大力加強廣大農村黨員干部的理想信念和宗旨教育。通過樹典型、揚正氣、找差距、查問題，切實解決自身存在的問題，達到互相幫助，共同進步的目的。二要注重民主法制教育，增強教育說服力。目前，在我鎮仍有少數干部宗族觀念嚴重，民主法制意識淡薄，出現村務不公開，管理不民主等行為。針對這些問題要通過多種形式的民主法制教育，把農村基層民主納入法制的軌道，使基層干部增強遵紀守法的意識，促進農村干部廉潔奉公，依法辦事。三要拓展廉政文化進農村領域，增強教育的影響力。通過廉政文化“五進”活動，大力學習宣傳《實施綱要》和《黨章》，利用廣播、報刊、標語、宣傳畫等形式，以及培訓班、報告會、座談會、文藝匯演等載體，常敲“警示鐘”，增強教育的影響力，因地制宜，機動靈活地將廉政教育不斷向村組延伸，形成全方位，立體化大宣教格局，在全鎮范圍內營造起一種“崇尚廉政”、“褒揚廉政”、和“以廉為榮”、“以貪為恥”的社會新風尚，為新農村建設提供有力的政治保障。

（二）圍繞構建農村基層反腐敗的制度體系，促進社會主義新 農村建設

“反腐倡廉，制度是保證”。為了使新農村建設能達到預期的效果，首先，要深化村務管理體制改革，實行決策、執行、監督三公開管理制度。其次，要健全農村財務管理制度，切實規范村干部用錢行為。再次，要落實黨風廉政建設責任制，切實加大責任追究力度。要利用責任制和工作機制，掌握有利時機，集中力量突出解決一些群眾反映強烈的問題和工作中的難點。加強農村黨風廉政建設要堅決剎住“失之于寬，失之于軟”的現象，使黨風廉政建設責任制在農村得到落實，抓出明顯的成效，為新農村建設提供有力的制度保障。

（三）緊緊圍繞落實各項惠民政策，發揮反腐敗的懲處威力，促進社會主義新農村建設

一要突出重點部位，堅決制止各種涉農違規行為。要認真落實中央部署和要求，把維護和發展人民群眾的根本利益作為農村基層黨風廉政建設的出發點和落腳點，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為。

二要加大組織協調力度，形成齊抓共管的工作態勢。一是定期召開執紀執法機關和組織部門的聯席會議。二是要建立案件協查制度。由于鄉鎮紀委辦案力量較薄弱，對于復雜或疑難案件難以獨立完成。因此，要建立案件協查制度，由上級紀委直接指派專人下鄉指導，協助調查或是組織鄰邊鄉鎮紀檢干部到案發單位幫助調查。三是全面建立警示訓誡防線，明確黨政領導實施警示訓誡的職責任務，制定具體的操作辦法，規范各環節工作任務。把構建警示訓誡自覺融入黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程，貫穿到信訪舉報、案件檢查、執法監察、源頭治理、糾分及廉潔自律、述職述廉等各項工作之中。通過警示訓誡防線教育挽救一些有輕微違紀的干部，更大的激發基層農村干部的干事創業精神，為新農村建設提供人才保障。

三要加強農村紀檢監察隊伍建設，切實維護農民群眾切身利益。可試行在行政村設立紀檢小組，配備專職紀檢干部，協助村黨支部、村委會解決矛盾，并及時向鄉鎮一級反饋黨風廉政的信息。

二、關于我鎮社會主義新農村建設情況

女山湖鎮是省和滁州市新農村建設示范鎮。我們倍感責任重大、任務艱巨，一年來，我們按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字總體要求，抓關鍵，突重點，努力實現“走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、種高效田、做文明人”的階段性目標，扎實推進新農村建設。

（一）堅持規劃先行

規劃是建設的龍頭，我們按照“結合實際、尊重民意、突出特色、注重配套、嚴格執行”的要求，科學規劃、分布實施。邀請省建工學院高起點為我鎮編制了總體規劃和旅游規劃，同時又邀請上海、滁州等有資質的技術人員對商業步行街和農民文化廣場進行詳規，做到無規劃不審批、無詳規不建設。

（二）建設移民新村

結合潘村洼移民工程，加快建設移民新村，使之成為女山湖鎮新農村建設的一個亮點。共移民建房3310戶，其中已建成3100戶，已搬遷2230戶，拆除老房2000戶。建設主次干道25公里，其中水泥路5公里，通戶水泥路179條、24226米、60738平方米，通戶下水道28076米。自來水、電信線路和有線電視工程通到戶。架設8臺變壓器，改造變壓所1個。樹立標桿電力線路20公里。建設公共廁所22個。架設路燈2公里60盞。擬建農民文化廣場19000平方米，商業步行街19500平方米。安淮等四個村級組織活動室三層綜合樓1080平方米，綠化道路20公里。

（三）以“村村通”工程為切入點，努力實現“走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、種高效田、做文明人”目標

一是以村村通工程為契機，全面實施隊隊戶戶通工程，使廣大人民群眾走上了平坦路。截止5月底，全鎮共投入477.03萬元，其中群眾自籌102.1萬元，修建村隊水泥路17.5公里，戶通水泥路24公里，1758戶走上平坦路。

二是實施老村莊整治。大力開展農村“五清五改”活動，農村臟亂差現象明顯改善，全鎮已建沼氣池30座。投入10.5萬元遷移草堆150個，清除雜草5000平方米，清除空草房16戶、52間，整理空閑地40畝，清理豬圈50個，投入50多萬元新建廁所26個，改廁28個，老街和移民新區80％的戶有洗手間，徹底改變“咳嗽”廁所現象，條沖段花園路綠化7000米。

三是建設新集鎮。投入500多萬元整治大閘路，硬化下水道3600米，整修街道800平方米，硬化、美化工程2000平方米，對原自來水進行技術改造和擴建，新鋪自來水各類型管道21810米，使集鎮1.5萬人喝上干凈水。鋪設彩板1800平方米，建設“水上明珠雕塑”，使集鎮面貌煥然一新。

四是大力推廣新技術，加大調整產業結構力度，使漁（農）民種上高效田。漁業上，無公害認證面積1萬畝；生態示范養殖區面積6萬畝，蟹、魚、鱖混養面積6萬畝、網箱養鱔50箱。農業上，建好五個基地和一個示范區：1萬畝種子繁育基地、3000畝紫羅蘭山芋生產基地、500畝甜葉菊生產基地、500畝無公害蔬菜生產基地和獺兔養殖基地、3000畝小麥高產攻關示范區。

五是以農村基層組織建設為抓手，結合我鎮實際開展“樹文明新風、促鎮容整潔”活動，進一步加強農村基層組織建設，進一步健全全鎮村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制；進一步完善村務、政務公開和民主自治機制；完善村民“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，構建和諧女山湖、干群爭做文明人的氛圍更濃。

六是再建工程。投資80多萬元，建筑面積達1080平方米的安淮等4村黨員活動室四層綜合樓工程，投資70多萬元建筑面積達900平方米新建的女山湖衛生院三層門診樓工程，確保年底完成150條、1500戶戶戶通水泥路和下水道工程，已建成100條；完成百帆路、步行街40盞路燈安裝工程，完成安淮村2500米主下水道工程和中、小學250米下水道工程；確保完成第三批200戶移民工程。

三、存在問題

一是寄宿制學校問題，女山湖是漁業重鎮，6472名漁民常年生活在女山湖、七里湖、花園湖26萬畝的水面上，漁民子女上學，一部分寄宿在附近親友家，一部分由老年人帶孩子住破船上，生活環境差，安全系數小，造成漁民子女上學難、難上學。

二是漁港問題。漁民老人帶小孩念書住在船上，南來北往的船只停靠無碼頭，每逢突發惡劣天氣，漁民生命財產受到威脅，漁民和小孩溺水身亡年年有發生。

三是邵崗吃水難問題。邵崗集鎮人口4000多人長期存在吃水難問題，嚴重影響人民的生活和生產。

四、下一步工作打算

一是整治邵崗街道臟、亂、差，硬化街道路面力爭實施邵崗街道水泥路硬化亮化工程建設，建設17000平方米農民文化廣場，力爭年底初見雛形；擬引資1500萬元建設20000平方米的商業步行街，力爭9月份開發啟動；目前項目合同已經簽訂。

二是創造條件力爭完成移民區路肩硬化工程；

三是申報女山古火山地質公園游泳池項目和女山湖鎮申報旅游鄉鎮項目。

女山湖鎮人民政府 二○○七年八月二十八日

第五篇：大力開發農村實用人才，助推社會主義新農村建設

大力開發農村實用人才，助推社會主義新農村建設

建設社會主義新農村，必須貫徹落實科學發展觀，走以人為本，全面、協調、可持續的科學發展道路。實現科學發展，必須充分發揮科技進步的支撐和引領作用，把農業和農村經濟增長真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。為了積極推動“科技服務三農”工程，在本會主席的帶領下，我們對全區特色農業和相關村隊進行了實地調研考察，并分別與街和政府相關部門進行了座談探討。我們認為，目前面對我區以“建設武漢市綠色食品標準化示范區”和“實施武漢市家園建設行動計劃”為兩大主要任務的社會主義新農村建設，根據我區的區情，現階段“科技服務三農”工程的有效途徑就是要“大力開發農村實用人才，充分發揮他們在農村適用技術上的示范、帶動和推廣作用。”現具體報告如下。

一、基本現狀和存在的主要問題

隨著我區農村經濟的發展和農業產業結構調整，基層農技推廣人員、種養能手、農村經紀人等一批農村實用人才在示范、推廣農業技術、引導農業結構調整、帶動農民增收致富等方面發揮了積極的作用，成為農民脫貧致富，建設農村小康社會不可或缺的力量。然而，面對我區社會主義新農村建設，全區農業和農村經濟社會發展已進入新的歷史階段，農村適用人才隊伍建設與經濟社會發展的需要還存在較大差距，仍存在一些不容回避的問題：

首先是總量不足，素質不高，尤其是具有較高素質的人才缺乏。據對我區四個村隊（湘口大隊、南豐大隊、南莊村、陡埠村）的調查結果顯示，這四村實用人才397人，僅占鄉村勞動力的17.8％，初中及以下學歷186人,占總數46.9％。而且大多數沒受過系統全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開闊，總體素質不高；

其次是結構不盡合理。在農村，越往基層，農業技術人員越少，真正發揮作用的人員更少。調查顯示,這四個村實用人才從專業分布上看，種養殖能手248人,占總數62.5％,農產品營銷人手36人,占9.1％，經營管理和專業技術人才28人,占7.1％。不難看出實用人才仍以傳統產業為主，從事種養業人才較多，從事農產品流通人才少，市場營銷、技術推廣等新興產業人才較為短缺，尤其是外向型、開拓型農村經營管理人才極其短缺。

第三是重人才務工輸出，忽視本土人才開發。由于農業效益不高，青壯年農民大多走上了外出打工之路，不愿學農，更不愿務農。為了生存，區職業教育培訓中心順應市場要求，興辦非農專業，為農村的勞動力轉移做出了較大的貢獻，但對本土人才開發無對應之策，使農村人才短缺；

第四是農村科技推廣體制運行不暢。鄉鎮綜合配套體制改革后，由于原有的體制已解體，新的體制還沒有完全建立，在新舊二種體制轉軌過程中，按照“養事不養人”的原則，原有科技隊伍已經從行政系列剝離，性質和身份都已改變，但其服務范圍和服務職能卻在增大，如何引導和鼓勵這些農村科技推廣人員迅速轉變觀念，轉化角色，轉換機制，在工作中與廣大農民結成緊密的“利益共同體”，需要我們進一步加強機制創新；

第五是示范影響強、帶動效應弱。我區積極開展星火科技示范戶的培養，共培養出20戶科技致富帶頭人，200戶星火科技示范戶，引進了一批先進適用技術，帶動了一些種養殖能手，取得了一定的成效。但“星星之火，如何燎原”，如何充分發揮這些農村實用人才的帶動作用，做到致富一戶，帶動一方還需要我們采取切實有效的手段和辦法。

上述問題的存在將制約在我區進行的武漢市綠色食品標準化示范區的建設，阻礙農業產業化經營水平的提高和優質高效生態農業的發展，從而影響我區的社會主義新農村建設。因此，要切實樹立科技是第一生產力，農村實用人才是農業科技成果轉化示范實踐載體的觀念，大力開發農村實用人才，有力推進人才進村、知識下鄉，積極推廣先進的農業適用技術和高效種養殖模式，提高農民自主增收能力和新農村自主發展能力，為農村經濟發展注入活力，為社會主義新農村建設提供科技和人才支撐。

二、幾點建議

（一）、加強組織領導。

加強領導是大力開發農村實用人才的關鍵。盡管是老生常談，但絕對是放之各項工作而皆準的真理，關鍵是要真正做到“以實際行動帶領農民，用科學觀念引領方向”一是要帶“領”著行動。在調研中我們深切的感受到：湘口街在推進農村產業結構調整中，積極引進外來先進農業技術和人才，發展以養蟹和養鱔為主的特色農業，取得了較好的成效和成功的經驗。為了帶動推廣，通過街、大隊干部親自參與，先“下水摸魚，掌握適用技術”，后用實實在在的效益打消農民的疑慮，再大力推行，用實際養殖過程中摸索到的經驗帶動和服務養殖農戶，真正發揮了農村基層干部的先鋒示范作用。目前，通過干部的親身帶領和實在推動，該街形成了農戶踴躍參與，鉆研技術，多方投入的良好局面，正在走向科技致富的社會主義新農村建設的康

莊大道。我們建議在全區推行這種做法，讓共產黨員干部用實際行動來踐行“代表先進生產力的發展方向”。二是要引“領”著方向。區委、區政府及其相關部門要樹立科學的人才觀，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，把能力和業績作為衡量實用人才的首要標準，樹立人人都能成才的觀念，按照實用人才成長規律和不同特點，切實打破所有制和身份界限，把農村人

才服務工作納入人才資源開發的整體規劃，把農村實用人才隊伍建設列入議事日程，與全區新農村建設的各項工作同規劃、同部署、同檢查、同考核，定期研究農村實用人才隊伍建設工作中的主要矛盾和突出問題，采取切實可行的工作措施，及時有效地加以解決。

（二）、強化隊伍建設

人才培養是大力開發農村實用人才的核心。要在進一步摸清底子、調查分析的基礎上，緊扣全區經濟社會發展的實際需要，根據實用人才成長的特點，開發農村實用人才資源，建立一支掌握核心技術，實際能力強的人才隊伍和每個農民都擁有一門致富技術的農業生產隊伍。一是“拜師學藝”。就是要加強與周邊大學和科研院所的聯系，重點依托農業院校和省級農科院推進“最后一公里”工程。針對各街、村的實際，優選若干特色產業，主動尋求專業的農業科研院所的科技智力支持，加強對農戶的科技服務與培訓，通過技術培訓、現場解答等多種形式，讓農村實用人才和廣大農民朋友掌握先進的適用技術。湘口街養蟹協會和養鱔協會通過拜武漢市水產科學研究所艾教授為師，請教授定期來講課、答疑、解難，同時在協會內部認真組織討論、交流，培養了一批養蟹和養鱔實用人才。這就是“拜師學”的結果。二是“推動學藝”。就是要深入開展科技下鄉活動，加大對農民的農業科技培訓力度，充分運用各部門參與支持新農村建設的優惠政策，利用各種教育培訓資源，堅持人才優先、分類指導原則，針對不同類別實用人才的實際需求，采取本地培訓、外地取經、就地指導等靈活多樣的方法，多渠道、多形式的開展實用人才教育培訓，著力培養和建立新農村建設帶頭人隊伍、農民技術人員隊伍、農村實用人才隊伍，增強他們帶領農民共同致富的能力。三是“投師學藝”。就是通過抓示范、搞推廣、興庭院、建基地、辦實體等途徑，加大典型的培植，發揮外來人才和鄉土能人的模范帶頭、輻射示范效應，提升農村實用人才隊伍的整體素質。東荊街農民陳登保就是在該街示范、推廣“早春紅玉”西瓜的種植過程中，借給浙江外來大戶吳全官打工的機會，邊干邊看，邊學邊探，學成運用，在街的支持下種植西瓜面積從10畝發展到50畝，終于成為種植能手和科技致富帶頭人的。同時我們強調，各街在推行這三種學習模式時必須清醒的把握住一點：必須積極引導和教育農民群眾，讓他們在學習中抓住關鍵環節，掌握核心技術，形成自主能力，切忌只學皮毛造成技術不成熟，使自己蒙受經濟損失，或是小農意識減少工序，改換原來的優良品種，使品牌遭到損害，由此一來，目前科技富農的良好局面將受到嚴重影響。

（三）、搭建實踐舞臺

充分發揮農村實用人才在建設社會主義新農村中的作用是大力開發農村實用人才的根本目的。要積極引導和構筑農村實用人才發揮帶動作用的舞臺，讓農村實用人才大有作為。一是讓農村實用人才成為產業結構調整的主力軍。要圍繞“一街一業、一村一品、一民一技”的經濟發展思路，優選一批具有相對特色、處在發展期和有一定發展前景及帶動作用的產業，充分發揮農村實用人才的特長，積極發揮其示范帶頭作用，支持其開展產前、產中、產后的技術應用，示范帶動一批農村資源型特色產業的發育和發展。二是讓農村實用人才成為創業的領頭羊。可采取“一戶帶多戶、一村帶多村”的措施，積極引導農村實用人才與農戶結對子，確定對口幫扶關系，結成“利益共同體”，有效地增強農村實用人才的帶動效應。要鼓勵農村實用人才通過不斷創新傳統農業經營體制和經營方式，采取“能人 農戶”、“公司＋農戶”的經營形式，延長產業鏈，推動產業升級。同時，加強對農業科技專家的支持，通過“專家 農戶”、“專家 協會”或各種機制與農民和農村經濟實體結成“利益共同體”，一方面用先進的適用技術為農民和農村經濟實體服務，另一方面又用農業和農村產業的發展來加快科技成果的轉化，實現二者的共同發展。三是讓一部分農村實用人才成為農民經紀人。積極鼓勵一批頭腦靈活、市場意識強、信息靈通的農村經濟能人跳出農門，專業從事農產品營銷，產前抓信息、跑訂單，產后抓營銷，真正與廣大農戶結成產銷一體化的“利益共同體”，實現雙贏，共同致富。

（四）完善服務體系

健全完善的人才服務體系是大力開發農村實用人才的重要保障。要從政治上關心、事業上支持、生活上關愛，真心實意為農村實用人才著想，盡心竭力為農村實用人才排憂，全心全意為農村實用人才服務。一是加大政策扶持。制定優惠的政策，積極鼓勵引導支持農村實用人才創辦農業企業，興辦經濟實體，領辦農村合作經濟組織和各類專業協會，在獲得生產貸款、技術信息、市場信息方面優先，在審批辦證、創業培訓、科技立項、稅收、信貸等方面給予優惠和扶持。二是改善發展環境。不斷改善農村實用人才生活工作條件，營造良好的創業發展環境，最大限度地為農村實用人才的生產經營提供及時、有效服務和幫助。三是營造良好氛圍。一方面建立農村實用人才獎勵專項資金，對有突出貢獻的農村拔尖人才給予獎勵，對成效顯著的優秀農村實用人才給予適當的津貼補助；另一方面，進一步加大對農村實用人才的宣傳報道，激勵更多的農村勞動者開拓思路、鉆研業務、創新發展，輻射帶動更多的農民向實用人才、實用人才向優秀實用人才成長發展，在全社會形成鼓勵鄉土人才干事業、支持鄉土人才干成事業、幫助鄉土人才干好事業的良好社會環境。