第一篇：人才資源是推動社會主義新農村建設的關鍵

人才資源是推動社會主義新農村建設的關鍵

人才資源是推動社會主義

新農村建設的關鍵

社會主義新農村建設的提出是我們的黨在特定的歷史時期提出來的，從建國到現在，我國農村為我們國家做出了巨大貢獻，隨著我國各項事業的改革，農村改革不斷深入，社會主義新農村的建設，事關全面建設小康社會和現代化建設全局，應該跳出“

三農”抓“三農”，國家對“三農”問題的高度重視引發了人們對“工業反哺農業”、“城市支持農村”的更多思考。那么新農村建設是什么樣？黨的十六屆五中全會提出了生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔，管理民主，二十字精辟地概括了新農村建設的總體要求。

那么如何才能把社會主義新農村建設好？這需要很多要素來支撐這項宏大的工程。這項長期而又艱巨的任務需多方支撐，共同完成，才能得以實現。社會主義新農村建設工作要靠黨的多予、少取、放活的等惠農政策；要靠城市的支持；要靠幫建單位的獻計獻策；要靠各級政府及國家金融資金的注入；也要靠科研單位的智力支持；更要靠一批能人、精英來帶領。特別是鄉村兩級的領導干部，對他們提出了更高的要求，所以新農村建設工程是一項能人戰略工程。如果缺少農村領導人物和高素質的鄉村干部，新農村建設將會舉步艱難。因此，人才資源是推動我國社會主義新農村建設的關鍵所在。

一、農村教育落后是人才資源流失的原因之一

我國現行教育提倡的是素質教育，而現實教育實際仍然是選拔的應試教育。農村的教育實為令人擔憂，農村人才外流已出現惡性循環，而導致這種人才外流根源仍在農村教育。農村教師在八十年代缺乏，只能從農村高中生、初中生招代課教師，部分教師素質問題導致農村中小學教學質量不高。家庭條件稍好一點的學生轉到市里學校，這樣農村中小學生在校生整體素質下降，進而教學質量下降。由于農村中小學校教師準入制度極不嚴格，大部分教師是通過非正式途徑進入教師崗位，他(她)們素質不高，責任心不強，根本不具備教師的素質，很難承擔起這一神圣的工作，只能勉強維持工作，特別近幾年師范院校的擴招，有很多自費師范學生通過門路擠進教師隊伍。素質高的農村師范生流向城市教書。由于農村中小學教師隊伍薄弱，使得農村教育教學質量不高，最后導致優秀學生外流去城市讀書，讀完大學畢業后無一人愿回到農村，都涌入城市擇業。因此農村的留守人員年老、文化素質低再加上部分初中畢業生中有能力外出打工，一旦發財了就留在城里。剩下的老弱病殘怎能充當新農村建設的主力軍？根本不能承擔起新農村建設的先鋒軍。

二、城鄉疏離與鄉居精英的流向城市是農村人才資源流失的又一原因

廢除科舉制度一個影響深遠的后果是中國的城鄉漸呈分離之勢。傳統的中國士人以耕讀為標榜，多數人在鄉間讀書，繼而到城市為官。舊制或侯缺或丁狀或告老，讀書人多半要還鄉。新制則學生與城市關聯越來越密切，而與鄉村日益疏遠，大學(早期包括中學)畢業，基本在城市求職定居，甚至死后也安葬在城市，不象以前一樣要落葉歸根。前者不只是人員的流通，它還意味著信息、資金等多渠道的流通，使整個社會處于一種循環的流動之中。后者實際意味著以前的循環流動在很大程度上逐漸衰竭，并走向中止。(這當然有一個過程，且各地情形不一)

農村中優秀的人才及能人大量涌入城市，給城市學校帶來教育契機，城市學校積極擴建。生源(好的生源)的擴大，城市教師不足又給農村中小學優秀的教師轉入城市任教帶來機會，同時也給農村教育教學帶來負面影響，中小學教師特別是一線的骨干教師數量減少，教師整體素質不高，老中青，傳幫帶，強帶弱的鏈條斷裂、打破。形成了農村中小學教育處于勉強維持的不景氣局面。

前引舉人李蔚然觀察斷言：“君國官無大小所居者城市也，今日大聲疾呼權利以興學者，皆城市之民也。”官吏和層次較高的公立學堂之多在城市，即使“偶有一二富鄉，搜集種種捐款，建一二學堂，所教者紳族也，富室也，城市學校林立，官可以報績紳且據以自豪”，而鄉間恐怕除少數紳富家外，大多數學齡童子皆將不識一丁。鄉村“讀書種子既絕。”而市民，非市民而階級由此永分；市民之學堂日益增多，非市民之負擔日益增重，市民有權利而無義務，非市民有義務而無權利；“相吻合的，當前學校設置偏于城市，學費的征取更足使中等以下的社會人家無力送他子女就學。”教育的城鄉差別當然并非有負面的結果，有些人反可能從中獲益。

盡管不少讀書人喊著“到民間去！到鄉間來！”的口號。現實的情況恰恰相反。“年年大批的學生自鄉村跑到城市，不見一個返到鄉間”，致使鄉村頹敗。“只剩下少量的具有十八世紀頭腦習慣的人過著十八世紀的生活，用中古的技術求得生產來供給自己。”我們想千方設百計，鼓勵各方面的人都到鄉間去工作，來建設美麗、安適、富饒的鄉村，“要讓鄉村與都市平行的前進。”把好的學校建在農村，配齊配強教師隊伍，招引部分城市學生到農村去讀書，來親自

感受大自然，從而激發這些孩子對農村自然風光的熱愛，將來好投身農村建設，這樣的互動是十分必要的。現在反出現的是農村的優秀子弟厭棄農村生活，原因是環境差，交通差，學校差，醫院差┄┄我們現在建設新農村不單單是建成硬件的公共設施齊全、生活富裕；更應把農民思想建設好，讓農民及農民子弟熱愛自己家鄉，我們更希望城市里的青年應回到鄉村里邊去，作歸

農運動，幫助農民改造鄉村、建設全村。我認為重要的是鄉村讀書人心態的轉變，鄉村教育不但沒有造福于平民，且給平民前途以很大的危險，即在教育還沒有能造成良好環境時，早早誘導平民脫離他們固有生活；即使事實上一時不得脫離，先養成他們厭棄固有生活的心理”。

三、鄉村領導干部的政治素質、領導水平、文化知識、業務能力有待提高，只有這樣才能是我國社會新農村建設的關鍵所在我們通過調查分析農村基層民主選舉的現狀。現在農村基層民主選舉有相當一定比例的民主選舉制度不健全，農村家庭思想嚴重，農民民主意識薄弱等一系列因素的基礎上進行的。在基層民主選舉中，只賄選，靠宗族勢力或串聯拉票，黑票現象或輕或重都不同程度存在著，一些村中勢力大的人，強拉選票，強嫁民意的也不在少數。因而農村基層農民選舉基本很難選出真心真意為人民服務，有能力為新農村建設的堅強領導班子。這是制約村級領導班子、阻礙社會主義新農村建設的最大阻力。近幾年，參加競選的村干部、文化程度不高，多為初中以下水平，文化程度低，直接決定了他們的參政議政能力，對黨的科學發展觀和建設社會主義新農村的政策方針難以完全正確理解和貫徹執行。另一方面，在參選村干部中，有相當一部分參加競選的出發點是不正確的，盡管競選時，講要全心全意為村民服務，通過前幾屆村委的行為和所當選的村委人員實際工作看出，他們參選目的不純，就想從中撈些東西……最后進了班房，個別判了刑，出現前任發了財，后繼者紅了眼，拼命也想競選村委，這樣的人，對村民、對社會主義新農村建設能起什么作用？我想，為社會主義新農村建設而投放的資金，又有多少能發揮真正的作用，因此村干部一定要選出有水平，有頭腦，具有良好的品德的人擔當此任，才能完成重任，因此抓好鄉村干部隊伍建設，是社會主義新農村建設關鍵。

四、鼓勵農村優秀人才回流，投身新農村建設的主戰場是我們社會主義新農村建設的成敗關鍵

我國是農業大國，農業人口占有很大比例，農業，農村的發展直接影響著億萬農民，我國農村人才資源是有很大潛力的。“關鍵是控制外流是十分困難的，農民已根深蒂固的思想，讓孩出息后到大城市去工作、生活，離開農村環境是每個農民對自己孩子的企盼，因此我們一定要用好的政策，好的條件來招引農村優秀的青年人才，回到自己家鄉建設自己家園，只有這樣，新農村建設是大有希望，中國改革的設計師鄧小平在1985全國教育工作會議上指出：我們國家國力的強弱，經濟發展后勁大小，越來越取決于勞動者素質，取決于知識分子的數量和質量，一個十一億人口大國，教育搞上去了人才資源的巨大優勢是任何國家無與倫比的，有了人才優勢，再加上先進的社會主義制度，我們的目標有把握達到。”新農村建設更是如此，把農村的教育搞上去了，農村的人才資源才得以開發，這樣就農村建設目標就能實現。

總之，社會主義新農村建設是一項長期的宏偉工程，其任重路遠，這就需要各級做好打長久戰的準備，決不能急功近利，擺花架子，投形式主義，我們一定要協調各項工作，不僅在人才資源上多攏絡，在各個方面都要選準方向，開好局。只有這樣才能夠把新農村建設推向深入，讓黨和國家滿意，更要讓農民滿意！

正如古言道：“欲善于事，必是利其器”，我認為要想確保社會主義新農村建設順利成功，首先要做的是為農村精心配備一支高素質的鄉村級干部隊伍，讓這支隊伍親自領導開展新農村的建設和發展，并建立一套科學性強，操作性強的運行機制，這里包括相應的激勵機制，嚴格的考核機制，責任追究機制。為此，我建議三點：

一、從省、市、縣、鎮選派工作能力強的行政機關干部，(這些干部盡可能選從農村走出來的，因為他與農民有深厚感情，骨子有那份關心“三農”的心情，一定要德才兼備)，直接主持各村的領導建設工作，為新農村建設的全面開展奠定堅定的基礎。(在工資上，生活上給予相應的補助)。

二、積極吸引大中專優秀畢業生參加社會主義新農村建設，(盡可能選派農民子弟)，讓他們進村領導班子，充分發揮他們的聰明才智，這樣既可以為農村培養一批高素質的農村干部隊伍，又可以讓他們成為新農村社會持續穩定發展的智力支柱。并使大中專畢業生進村級領導班子制度化。

三、要建立健全對社會主義新農村考察評估制度，并建立對選派干部和進村委工作的大中專畢業生的獎罰激勵機制，實行能者上，劣下者的良性運行機制。

只有這樣才能保證社會主義新農村建設的順利進行，確保新農村建設開花結果。

第二篇：開發農村實用人才資源 促進社會主義新農村建設

**縣是一個典型農業大縣，農村人口達33萬，占全縣總人口的85%。近幾年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創建“特色農業大縣”的戰略目標，充分發揮職能作用，把服務領域拓展到農村，大力開發農村實用人才，促進社會主義新農村建設，推動農村經濟持續健康發展。

一、健全機制，形成開發農村實用人才資源的合力

開發農村實用人才資源工作是一項系統工程，工作難度大。因此，我們從建立健全機制入手，形成開發合力。

一是建立領導機制。全縣農村實用人才隊伍建設實行縣委縣政府統一領導、組織人事部門牽頭抓總、鄉鎮政府負責、部門密切配合的領導工作格局。縣成立農村實用人才隊伍建設領導小組，全面負責全縣農村實用人才資源開發的組織、協調和督導。各鄉鎮相應成立領導小組，鄉鎮長擔任組長，全面負責農村實用人才隊伍建設和管理。

二是建立政策機制。去年，縣委、縣政府提出了《關于加強農村實用人才隊伍建設的意見》。《意見》明確提出了今后五年全縣農村實用人才隊伍建設的指導思想、基本任務以及培養、選拔、使用農村實用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導、社會力量投入為補充的農村實用人才培養經費投入機制，縣、鄉（鎮）兩級財政建立農村實用人才開發基金。在支農資金中安排一定比例的資金，專門用于培養農村實用人才。積極鼓勵和支持社會力量興辦培訓機構，拓寬農村實用人才培養渠道。積極爭取國家項目投資，對農業綜合開發、扶貧開發、科技推廣等各類項目的培訓經費，要實行嚴格管理，專款專用，使其真正用于農村實用技術的教育培訓，提高農民的科技文化水平和勞動技能；積極鼓勵農村實用人才以技術、資金入股，興辦股份制經濟實體。大力支持農村實用人才承包、租憑企業。農村實用人才興辦經濟實體，承包經營企業的，可優先獲得生產貸款、技術信息、市場信息；農村實用人才可優先評定農民技術職稱，作出突出貢獻或獲得科技成果的，可破格推薦晉升專業技術職稱，可推薦參加各類專家的選拔；建立農村實用人才獎勵專項資金，對有突出貢獻的農村拔尖人才給予獎勵。對選拔為縣農村鄉土拔尖人才的，給予1200元的資料補貼等等。

三是建立責任機制。農村實用人才隊伍建設涉及到多個部門。因此，我們通過劃分各部門的職責，建立職責分明的責任制。組織人事部門主要履行農村實用人才開發的指導、協調、選拔、管理等工作職責。農業、科技、教育等部門主要負責開展形式多樣的培訓，不斷提高農村實用人才的素質。宣傳部門主要負責推廣農村實用人才的先進典型，大力宣傳先進事跡，創造良好的輿論氛圍。財政、扶貧、移民等部門主要負責加大農村實用人才開發資金的支持力度。共青團、婦聯等群團組織主要負責開發青年、婦女人才，使其在建設社會主義新農村中展現青春和巾幗風采。

二、打造環境，營造農村實用人才脫穎而出的氛圍

近年來，我們認真貫徹落實省、市有關農村人才資源開發的文件精神，結合我縣實際，著力打造環境，促使農村實用人才脫穎而出。

一是規范選拔環境。為了規范農村實用人才的選拔工作，我們制定出臺了《**縣優秀農村實用人才選拔和管理暫行辦法》、《**縣鄉土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個《暫行辦法》對農村實用人才選拔的對象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規定。根據這兩個《暫行辦法》，近幾年我們選拔了2名省管農村鄉土拔尖人才、1名市級優秀農村實用人才、7名市管農村鄉土拔尖人才、11名縣級優秀農村實用人才、60名縣管農村鄉土拔尖人才。

二是營造輿論環境。為了營造農村實用人才發揮作用的良好氛圍，我們采取多種渠道，廣泛宣傳農村實用人才的事跡，在全縣營造了“尊重農民勞動、尊重農民創造、尊重農村人才”的良好氛圍。我們在每屆農村鄉土拔尖人才選拔結束后，舉行隆重的儀式為他們頒發證書，大張旗鼓地宣傳他們的事跡。2004年，我們與電視臺聯合開辦專欄，集中宣傳了拔尖人才的創業史和取得的業績。這對進一步激發拔尖人才的斗志，更好地發揮領頭作用起到了較好的推動作用。同時，我們在農村實用人才的開發過程中，注意發現典型，用典型的創業史感染人，用典型的事跡打動人，取得了良好的輻射效應。郭家壩鎮王家嶺村柑農謝宗華，今年58歲，他身殘志堅，相信科技，大膽探索，成為聞名全縣的柑桔專家，被市、縣命名為優秀農村實用人才。通過對他的宣傳和他對科技知識的傳播，激發了全縣柑農科學種柑的積極性，不斷提高了“**臍橙”品牌的質量。

三是優化管理環境。為了全面、系統、準確地掌握我三、積極引導，構筑農村實用人才發揮作用的舞臺

充分發揮農村實用人才在建設社會主義新農村中的作用是開發農村實用人才資源的最終目的，為此，我們緊緊抓住使用好農村實用人才這個環節不放松，結合建設社會主義新農村政策這個主旋律，積極引導，構筑農村實用人才發揮作用的舞臺，讓農村實用人才大有作為。

一是讓農村實用人才成為產業結構調整的主力軍。農村實用人才圍繞縣委“一鄉一業、一村一品”的經濟發展思路，充分發揮自己的特長，積極發揮示范帶頭作用，有力的促進了專業村的建設。縣管鄉土拔尖人才、楊林橋鎮白鶴洞村農民秦學全，自學蔬菜種植技術，帶頭示范，并引進谷潤農業科技發展有限責任公司，在當地建起了一座建筑面積500平方米、容積300多立方米的冷庫，使該村成為遠近聞名的蔬菜專業村，目前全村蔬菜種植面積達到4500畝，實現商品量6000余噸，出口2000余噸，蔬菜單項實現收入500余萬元。

二是讓農村實用人才成為創業的領頭羊。在開發農村實用人才過程中，我們積極采取“一戶帶多戶、一村帶多村”的措施，積極引導農村實用人才與農戶結對子，確定對口幫扶關系，有效地增強了農村實用人才的帶動效應。全縣一批農村實用人才通過不斷創新傳統農業經營體制和經營方式，采取“能人+農戶”、“公司＋農戶”的經營形式，延長產業鏈，推動了產業升級，給傳統農業帶來新的生機。湖北省科技致富帶頭人、**縣恒鑫特種養殖有限責任公司董事長覃玉全創辦養殖加工企業，采取企業提供仔豬，負責加工銷售，農戶負責飼養的方式，初步形成了“公司＋農戶＋基地”的發展模式，取得了企業與農戶“雙贏”的效果，帶動了全縣養殖業的發展。

三是讓農村實用人才成為農民經紀人。我縣是全國“臍橙之鄉”。由于農民對市場把握不準，每年柑桔銷售是一個老大難問題。近幾年來，我們積極鼓勵一批頭腦靈活、市場意識強、信息靈通的農村經濟能人和種植大戶跳出農門，專搞農產品營銷，切實為廣大農戶當好經紀人。他們產前抓信息、跑訂單，產后抓營銷，成為農村社會化服務體系中的骨干力量。宜昌市“十佳農村經紀人”、水田壩鄉農民徐宏強，1996年就開始跑市場，近十年來，他走南闖北，累計銷售臍橙5000多噸，成為全縣小有名氣的柑桔銷售經紀人。

第三篇：建設新農村村干部是關鍵

建設新農村增收致富是基礎

農歷正月十五，伴著不時響起的鞭炮聲，來到容城縣北部的城子村。寬闊平坦的水泥路旁，一排排白色的大棚一望無際，天氣雖然依然寒冷，但吃完早飯的種植戶們已經開始施肥、翻地，為移栽西瓜苗做準備。

城子村有3000多人口，全村3447畝耕地，瓜菜大棚面積達到3100畝，村民個個都成了瓜菜種植的行家里手，2011年人均收入12000多元。依靠瓜菜種植，城子村由十年前的窮困村，變成了遠近聞名的瓜菜種植專業村、新農村建設的明星村。

談到村子的變化，市人大代表的村支書劉建樂說：“村干部只有讓村民有了增收致富的好項目，農村才會有新變化，建設新農村，增收致富是基礎。”

為帶領村民致富，2000年，身為建筑公司老板的劉建樂為村民引進了大棚葫蘆嫁接西瓜項目。為消除鄉親們的后顧之憂，村“兩委”成員帶頭種植，并挨家挨戶的做工作，如今該村的大棚采用瓜菜間種的模式，集中采摘，統一銷售，一個大棚的純收入達到7萬余元。“因為大棚管理時間相對集中，到忙時，村民們自發的結成互助組，建棚、整地、施肥、栽苗、采收統一行動、分工合作，大棚經濟不僅增加了村民的收入，還增加了村民們的感情，讓家庭變得和睦，村風和諧，鄉親們就把大棚親切的稱為“互助棚。”談到讓人們富起來蔬菜大棚劉建樂說。

生活富裕了，村內環境就要有新變化。為了改善村內環境，村里硬化了包括田間地頭的所有道路，成立了村內保潔服務隊，建立了農村環境管理的長效機制，以前柴草亂堆、糞便遍地的現象再也看不見了，真正有了新農村的樣子。

為滿足人們的文化需求，2010年，村委會建起了農家書屋、遠程教育室和健身器材齊全的村民文化活動中心。春節農閑時，村里的人們有的到農家書屋讀書，有的到活動中心打球、下棋、扭秧歌，人們的文化生活越來越豐富。近幾年，隨著新農合、新農保和各項農業補貼政策的推進，沒有了后顧之憂的農民們幸福感越來越強。

對于現在的幸福生活，按村民們說法：沒有村支部的帶頭，就沒有城子村的大棚西瓜，沒有黨員干部們的多年扶持，就沒有城子村今天的新面貌。

第四篇：開發農村實用人才資源促進社會主義新農村建設

文章標題：開發農村實用人才資源促進社會主義新農村建設

**縣是一個典型農業大縣，農村人口達33萬，占全縣總人口的85。近幾年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創建“特色農業大縣”的戰略目標，充分發揮職能作用，把服務領域拓展到農村，大力開發農村實用人才，促進社會主義新農村建設，推動農村經濟持續健康發展。

一、健全

機制，形成開發農村實用人才資源的合力

開發農村實用人才資源工作是一項系統工程，工作難度大。因此，我們從建立健全機制入手，形成開發合力。

一是建立領導機制。全縣農村實用人才隊伍建設實行縣委縣政府統一領導、組織人事部門牽頭抓總、鄉鎮政府負責、部門密切配合的領導工作格局。縣成立農村實用人才隊伍建設領導小組，全面負責全縣農村實用人才資源開發的組織、協調和督導。各鄉鎮相應成立領導小組，鄉鎮長擔任組長，全面負責農村實用人才隊伍建設和管理。

二是建立政策機制。去年，縣委、縣政府提出了《關于加強農村實用人才隊伍建設的意見》。《意見》明確提出了今后五年全縣農村實用人才隊伍建設的指導思想、基本任務以及培養、選拔、使用農村實用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導、社會力量投入為補充的農村實用人才培養經費投入機制，縣、鄉（鎮）兩級財政建立農村實用人才開發基金。在支農資金中安排一定比例的資金，專門用于培養農村實用人才。積極鼓勵和支持社會力量興辦培訓機構，拓寬農村實用人才培養渠道。積極爭取國家項目投資，對農業綜合開發、扶貧開發、科技推廣等各類項目的培訓經費，要實行嚴格管理，專款專用，使其真正用于農村實用技術的教育培訓，提高農民的科技文化水平和勞動技能；積極鼓勵農村實用人才以技術、資金入股，興辦股份制經濟實體。大力支持農村實用人才承包、租憑企業。農村實用人才興辦經濟實體，承包經營企業的，可優先獲得生產貸款、技術信息、市場信息；農村實用人才可優先評定農民技術職稱，作出突出貢獻或獲得科技成果的，可破格推薦晉升專業技術職稱，可推薦參加各類專家的選拔；建立農村實用人才獎勵專項資金，對有突出貢獻的農村拔尖人才給予獎勵。對選拔為縣農村鄉土拔尖人才的，給予1200元的資料補貼等等。

三是建立責任機制。農村實用人才隊伍建設涉及到多個部門。因此，我們通過劃分各部門的職責，建立職責分明的責任制。組織人事部門主要履行農村實用人才開發的指導、協調、選拔、管理等工作職責。農業、科技、教育等部門主要負責開展形式多樣的培訓，不斷提高農村實用人才的素質。宣傳部門主要負責推廣農村實用人才的先進典型，大力宣傳先進事跡，創造良好的輿論氛圍。財政、扶貧、移民等部門主要負責加大農村實用人才開發資金的支持力度。共青團、婦聯等群團組織主要負責開發青年、婦女人才，使其在建設社會主義新農村中展現青春和巾幗風采。

二、打造環境，營造農村實用人才脫穎而出的氛圍

近年來，我們認真貫徹落實省、市有關農村人才資源開發的文件精神，結合我縣實際，著力打造環境，促使農村實用人才脫穎而出。

一是規范選拔環境。為了規范農村實用人才的選拔工作，我們制定出臺了《**縣優秀農村實用人才選拔和管理暫行辦法》、《**縣鄉土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個《暫行辦法》對農村實用人才選拔的對象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規定。根據這兩個《暫行辦法》，近幾年我們選拔了2名省管農村鄉土拔尖人才、1名市級優秀農村實用人才、7名市管農村鄉土拔尖人才、11名縣級優秀農村實用人才、60名縣管農村鄉土拔尖人才。

二是營造輿論環境。為了營造農村實用人才發揮作用的良好氛圍，我們采取多種渠道，廣泛宣傳農村實用人才的事跡，在全縣營造了“尊重農民勞動、尊重農民創造、尊重農村人才”的良好氛圍。我們在每屆農村鄉土拔尖人才選拔結束后，舉行隆重的儀式為他們頒發證書，大張旗鼓地宣傳他們的事跡。2004年，我們與電視臺聯合開辦專欄，集中宣傳了拔尖人才的創業史和取得的業績。這對進一步激發拔尖人才的斗志，更好地發揮領頭作用起到了較好的推動作用。同時，我們在農村實用人才的開發過程中，注意發現典型，用典型的創業史感染人，用典型的事跡打動人，取得了良好的輻射效應。郭家壩鎮王家嶺村柑農謝宗華，今年58歲，他身殘志堅，相信科技，大膽探索，成為聞名全縣的柑桔專家，被市、縣命名為優秀農村實用人才。通過對他的宣傳和他對科技知識的傳播，激發了全縣柑農科學種柑的積極性，不斷提高了“**臍橙”品牌的質量。

三是優化管理環境。為了全面、系統、準確地掌握我縣農村實用人才隊伍的狀況，2004年我們會同縣農業局、縣科技局、縣統計局等單位，制定了詳細的調查方案，配合各鄉鎮，深入到全縣186個村，采取走訪、座談等方式對全縣農村實用

第五篇：發展生產是建設新農村的關鍵范文

發展生產是建設新農村的關鍵

王力仁符 號

〔內容摘要〕在新農村建設中,水城縣根據實際情況將全縣鄉鎮按“貧困型、溫飽型、小康型”進行科學分類，提出發展生產才是建設社會主義新農村的關鍵。作者通過實地調研，針對各類型在實施過程中存在的問題提出了對策和建議。

〔關 鍵 詞〕農業生產新農村調研

〔作者介紹〕水城縣委政策研究室

一、貧困型的村建設社會主義新農村存在的問題及對策

存在的問題：

（一）農業基礎脆弱，農業投入不足，村集體自我發展能力差。水城縣屬于國家扶貧開發的重點縣，大多數鄉村邊遠落后，處于深山區、石山區，農業生產模式傳統、守舊，還處于自給自足的小農經濟。特別是邊遠農村及部分少數民族聚居的村發展慢，村民思想觀念落后，加之投入不足，廣種薄收，好的僅能自給自足，很大一部分生活要靠救濟，長期以來生活在貧困線以下。

（二）農民整體素質差別大，等、靠、要的思想嚴重，發展不平衡。長期生存在貧困山村的農民，經黨和政府扶貧攻堅，雖整體效果明顯，但仍有一些農民不理解，有等、靠、要和觀、看、望的思想，不能達到預期的幫扶效果和目標。

（三）部分村級班子建設不強，缺乏戰斗力、凝聚力，思想渙散，觀念落后，缺乏開拓創新、與時俱進的精神,無法帶領全村人民脫貧致富，對全村的經濟建設有阻礙制約的作用。

對策及建議：

據統計，目前水城縣尚有220個生活在貧困線以下的貧困村，因此貧困型的村宜在“加大宣傳、模范帶動、統籌城鄉和人才培訓”等方面下功夫。

首先，加大宣傳和培訓力度，著力提高農民綜合素質和發展生產的本領。貧困村要發展生產，加大宣傳和培訓力度，努力提高鄉村級干部素質及農民的科技文化知識是關鍵。按照新農村建設的意義、目標、任務、要求等全面提高農民整體素質，讓農民積極參與新農村建設。一是著力于農村基層組織建設。“一個強有力的村班子，就是村里的搖錢樹”，要推薦那些具有德、才、能、績的人進入村班子，把村班子配齊配強，讓有能力的人領導全村，因地制宜發展生產，增加農戶收入，使更多的貧困戶擺脫貧困、脫貧致富奔小康。二是加大宣傳力度。建設社會主義新農村是一個系統工程，也是一個長期性的工程，鄉鎮領導要把發展生產作為新農村建設的一個重要因素，不能急于求成，要充分利用廣播、圖片、黑板報等多形式向廣大干部群眾廣泛宣傳科技知識，擴大影響，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。三是加大培訓力度，全面提高農民的科技、文化素質，讓每戶農民掌握一至二門農業科技實用技術，讓更多農民從中得到實惠。

其次，根據各村的資源優勢及實際發展產業，建立產業結構調整示范基地和培養產業結構調整模范戶。大力培養農民專業合作組織，走發展農業產業化的路子，按照“便捷、易行、實用”的原則，把重點放在科技興農上，加大科技入戶力度，合理規劃，循序漸進，著力解決農民有飯吃、有錢用的問題。要堅持把基本實現糧食自給作為目標，以實現糧食高產工程為載體，大力推廣良種良法，提高復種指數，促進糧食增產。大力推廣先進農業實用技術，以水稻寬窄行栽插、玉米寬箱寬帶、育苗移栽、脫毒馬鈴薯稻草覆蓋栽培、平均配方施肥、病蟲害綜合防治、無公害生產、沼液沼渣綜合利用為重點，著力提高科技推廣水平，增加糧食生產的科技含量。

第三，統籌城鄉是指走工業反哺農業、城市支持農村、居民幫助農民的路子。各部門應充分發揮部門優勢，加大扶貧力度，動員全社會參與掃除貧困。政府要加大引導、宣傳力度，著力于剩余勞動力轉移，增加農民收入。把產業結構調整放在首位，大力發展種養殖業，改變陳舊生產生活方式，壯大農村經濟，加大農村基礎設施和農田基本建設，努力實現農民增產增收。

第四，人才培訓一定要把培養新型農民作為發展農村生產的重點。就水城縣來看，當前，重點是在普及和鞏固農村九年義務教育的同時，大力發展職業教育和加強“陽光工程”等職業技能培訓，努力提高廣大農民特別是青壯年農民科技技能等水平，大力推進農民知識化、技能化，不斷增強發展生產的能力，為農村生產發展提供強有力的保障。

二、溫飽型的村建設社會主義新農村存在的問題及對策

存在的問題：

（一）示范點和示范戶，沒有真正起到示范帶動的作用。全縣372個村，雖大部分村已建有科技示范點和示范戶，但科技推廣力度不夠，特別是“一村一品”力度較弱，農村很多的特色產品過于分散，一家一戶只是一些零星種植，形不成規模，更談不上“公司+基地+農戶”。

（二）基礎設施滯后，嚴重制約農村的發展。近幾年來，政府雖不斷加大對“水、電、路、通訊”的投入，很多鄉鎮及村組的基礎設施建設得到了改善，但還有一些村組“水、電、路、通訊”未通，嚴重制約當地經濟的發展。生產出的農產品無法加工、運出和銷售，提升農產品的附加值無法實現，農民收入難以增加，農民生活難以改善。

（三）農技宣傳、培訓力度不夠，農民科技意識不強。大多數農民特別是少、邊、窮山村的農民沒有掌握農業實用技術知識，科學種地的意識淡薄，農業生產水平難以提高。

對策及建議：

水城縣目前收入屬溫飽型的村有138個，如金盆鄉的營盤村、猴場鄉的猴場村、花戛鄉的磨石村等人均收入在溫飽線上，這些村首要任務是發展特色經濟，根據村情，因村制宜，突出持色。

（一）按照“一村一品、強村富民”的發展思路，夯實新農村建設的產業基礎。不斷加大科技興農力度，增加農業投入，充分發揮優勢產業，努力改善農業生產條件；把各村特色經濟溶入全村，促使“一村一品”在產業結構調整中的亮點工程，不斷增加農民收入，讓更多的農民從農村經濟發展中得到更多實惠，從而增加農村經濟增長點。在發展中注重體現農村特點，傳承地方優秀文化，突出民族特色。該農則農，以科技為重點，利用當地資源優勢，開發旅游業，引進外來資金，辦出特色，如雙戛鄉中箐村依托天生湖和當地林地資源發展旅游業，即解決了當地剩余勞動力，又成功地實現產業化，成為農村經濟發展的典范。還有發耳鄉蔬菜種植、南開鄉養牛基地、猴場鄉獼猴桃基地、米籮鄉楊梅基地等，成功的示范，給農戶增添了致富的信心。

（二）因地制宜、調整結構，優化產業布局，突出發展特色經濟，著力增加農民收入。從水城縣實際看，針對農業區域廣大，各鄉（鎮）農業資源豐富，立體氣候明顯的特點，因地制宜，確立了圍繞“市中心城區城郊圈、水黃路沿線、兩水沿線、北盤江流域、三岔河流域”建設五個綠色經濟產業帶的結構調整思路，突出發展特色經濟，優化產業布局。在產業布局中，要圍繞水黃線建設龍竹基地、無公害蔬菜基地、獼猴桃基地、優質桃和科技楊梅為主的水果基地、金銀花治理石漠化基地。目前，新增獼猴桃種植面積660畝，總面積已達1000畝；新增優質桃和科技楊梅種植面積2600畝，總面積達3100畝；無公害蔬菜基地已達5000畝。水黃線綠色經濟產業帶已初具規模。圍繞兩水線建設水城春富硒茶基地、蔬菜基地、以科技楊梅為主的水果基地。目前，建成茶葉基地14000畝、科技楊梅4000畝，兩水線綠色經濟產業帶已具雛形。圍繞市中心城區城郊圈，以滿足城市餐桌為主，如紙廠、雙戛、濫壩、發箐等鄉鎮的蔬菜種植面積要進一步擴大。圍繞北盤江、三岔河流域大力發展烤煙、生姜、紅香蒜等經濟作物和畜牧養殖業。目前，烤煙、生姜、紅香蒜等進一步擴大，2005年，種植烤煙4.95萬畝、生姜5萬畝、紅心蒜1.5萬畝。進一步抓好特色農產品基地建設，建一批中藥材、蕓豆基地。堅持把加快畜牧業發展作為農業產業結構調整的突破口，以動物防疫、品種改良、優質牧草推廣為重點，積極推進畜牧強村建設，注重培育養殖專業戶、養殖大戶

和規模養殖場，全縣建成以畜牧養殖為主的示范村45個，養殖小區16個，養殖專業戶3657戶。2005年肉類總產量達2.7萬噸,畜牧業產值達1.43億元,占農業總產值的38.8%。

（三）增加對農村基礎設施建設的投入，著力改善農民生存環境。通電、通水、通路是解放農村生產力的必備條件，讓更多的勞動力投入到發展生產上，剩余勞動力還可外出打工，搞活勞務輸出，減輕剩余勞動力的壓力，增加農民收入。按照新農村建設的要求，水城縣加強農業基礎設施建設：一是強化政府投資對社會投資的引導作用。政府應加大在農業基礎設施方面的投入，同時引導社會資本向農業產業的領域投入。二是調整基本建設投資結構。在預算增加的基本建設支出中，應優先用于農業，重點加強高標準農田和小型農田水利配套設施建設。三是根據當前部分工業行業產能過剩情況，一方面，通過政府政策引導，企業參與的形式，將鋼材、水泥、煤炭等物質材料直接投入到改善農民生產生活條件的建設中去，增強城市支持農村，工業反哺農業，居民幫助農民的力度；另一方面，調整部分工業行業的產品品種結構，在不斷增加新投資的情況下，適當進行技術更新和工藝改造，生產農業和農民所需的生活用品。四是采取運用補貼、以獎代補等各種形式，調動農民參與興修農田水利、改土改田的積極性，激發全社會和廣大農民共同關注農業、支持農業、發展農業的熱情。從而改善農民的生產生活環境，為發展生產，建設新農村打下堅實的基礎。

三、小康型的村建設社會主義新農村存在的問題及對策

存在的問題：

（一）農村剩余勞動力轉移力度不夠。目前，農村剩余勞動力還沒有實現真正轉移。

（二）農民收入不夠穩定，人居環境不夠好。

對策及建議：

水城縣現有14個年均純收入在2500元以上的小康型的村，如紙廠鄉前進村，阿戛鄉馬場村等，各村基本實現了“一村一品”，農民生產生活條件得到了改善，建設社會主義新農村具備了有利條件。小康型村在建設社會主義新農村工作中應把握“四要”：

一要分類指導、正確引導、趁勢而上、強力推進。只有不斷擴大產業結構調整規模，不斷拓寬農民增收渠道，不斷壯大村級積累，才能進一步促進生產力的發展；政府要加大對新農村建設的引導和扶持，加大產業調整力度，走規模化、產業化的路子，調動農民的生產熱情，最大限度地發展生產，發展特色產品，打造農業產業品牌，增加附加值，合理規劃產業帶；強化“龍頭企業+合作組織+基地+農戶”的產業發展機制，健全產銷加一體化，種養加一條龍的產業發展體系，促進農戶生產質量的整體提高。如紙廠鄉前進村立足當地資源實際，大力發展以種植和經果林為主的種植業，發展以養豬、羊等為主的養殖業，發展以“農家樂”為主的生態旅游業，有效地促進了農民增收。又如阿戛鄉馬場村，蟠龍鄉的沙坡村立足氣候、土地等資源優勢，大力發展以種植蔬菜和經果林為主的種植業，農民收入逐年遞增。實現了生產發展，穩步強力推進新農村的建設。

二要結合村情，實施“五通五改四建設”，即通水、通電、通路、通廣播電視、通電話，改房、改圈、改廁、改灶、改院，建立優勢產業、建立農業基礎設施、建設公共服務體系、建設社會保障體系；實現“四有四無三提高”，即每戶農民有一條以上增收致富的路子、每個勞動力有一門以上生產技能、每村有一個堅強領導班子、每個班子有一套科學民主管理制度；無偷盜涉毒賭博、無青壯年文盲和兒童輟學、無封建迷信活動、無超生超懷現象；提高農民收入、提高農民生產素質、提高農業綜合生產能力，達到“20個一”的指標要求。不斷加大新農村建設的宣傳力度，積極動員鼓勵社會各界利用自身優勢參與全縣新農村建設，因地制宜，科學規劃，把新農村建設辦出特色、辦出水平。

三要充分發揮龍頭企業帶動作用,促進農業產業化經營。切實加大對龍頭企業扶持力度,積極支持姜業公司和茶葉公司等通過財政貸款貼息等辦法做大做強。如姜業公司已成為省級龍頭企業,茶葉公司、奔牛食品公司成為市級龍頭企業,建成了隆華食品廠、新隆精店粉加工廠、濫壩新隆養雞場、荷城乳業公司等龍頭企業,初步形成以農產品加工企業為龍頭,基地為載體,龍頭帶基地,基地連農戶的產業化經營模式。同時,積極推進農產品市場建設,搞活雙水農產品批發市場，使其成為六盤水市中心城區規模最大的農產品交易市場和物資集散地。

四要繼續推進工業化、城鎮化進程，創造就業需求，擴大農村勞動力轉移就業的空間；高度重視鄉鎮企業穩定吸納農村勞動力的能力，擴大勞動力就近轉移的就業容量；大力發展第三產業，注重非正規就業對擴大就業容量的作用，為農村勞動力轉移開辟新的領域。

為實現農村勞動在更大范圍充分就業，政府在加大引導力度，把握好分工原則、比較優勢原則、替代性原則、自主擇業原則的同時，要針對農業富余勞動力文化素質不高，從事非農業產業的職業技能缺乏等現狀，在提升人力資源、加強職業技能培訓方面要突出三個重點：一是突出專業技能的培訓。農村勞動力轉移培訓應以提高職業技能為重點，做到與崗位需要緊密聯系，鼓勵各類培訓機構與勞務市場與用工單位簽訂合同，定向培訓。二是突出政策和法律法規知識培訓。幫助外出就業的農村勞動力及時了解有關勞動力工資、社會保障、投資創業等方面政策規定，增強其預防和處理不測事件的能力。三是突出多渠道、多形式，充分利用農村中小學、職校、農廣校、農技中心等，舉辦遠程教育，短期培訓班，專題講座和夜校等形式開展培訓。四是突出提供轉移就業信息服務。與此同時，政府還要引導扶持和鼓勵外出務工人員回家謀發展，使其將在外面學到的好經驗、新技術運用到發展生產中，帶領廣大農戶共謀發展。

總之，新農村建設所要求的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20個字五項標準中，生產發展是關鍵。因為，發展是我們黨執政興國的第一要務。生產發展是基礎，只有生產發展了，農村面貌才會改觀，生產生活條件才會改善，生活質量才會提高，生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主才能實現。