第一篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決農(nóng)業(yè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，改變我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是建設(shè)和諧社會(huì)，全面達(dá)小康進(jìn)而向現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要組成部分。多年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迅速，而農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收相對(duì)滯后。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件相對(duì)落后，農(nóng)民整體生活環(huán)境與質(zhì)量亟待提高。黨中央提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，為農(nóng)村建設(shè)指明了方向和目標(biāo)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)民生活方式和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，培育生態(tài)文明的社會(huì)風(fēng)尚，體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。建設(shè)新農(nóng)村具有多種模式、多條途徑，其中林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該占有重要地位。林業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是項(xiàng)重要的公益事業(yè)，發(fā)展林業(yè)有利于保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，有利于保證糧食安全，有利于改善生態(tài)環(huán)境，有利于鄉(xiāng)村文明，有利于提高生活質(zhì)量，有利于可持續(xù)發(fā)展。

一、發(fā)展林業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求

新農(nóng)村建設(shè)的主要方面就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)村生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的過程。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，裝備及生產(chǎn)方式落后，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不盡人意，有待進(jìn)一步治理改善；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民就業(yè)渠道不多，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)格局亟待改變。要全面達(dá)到和諧的小康社會(huì)，進(jìn)而邁向現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村面貌不斷改觀，新農(nóng)村建設(shè)不斷向前推進(jìn)，使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須按照中央提出的發(fā)展方向，努力實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)。

新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖，還包括產(chǎn)前的生產(chǎn)資料、資源等的合理安排，生物技術(shù)運(yùn)用和產(chǎn)后的產(chǎn)品深加工、營(yíng)銷等生產(chǎn)活動(dòng)形成的產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先通過專業(yè)化生產(chǎn)，適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。采用先進(jìn)的技術(shù)，使勞動(dòng)力投入相對(duì)下降，土地、淡水和能源等資源投入得到集約化利用，從而提高效率，節(jié)約成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品率，使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，在耕地不增加的情況下，收益得到增加。其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要保證國(guó)家糧食安全。再次，節(jié)約寶貴的土地、淡水、石油等資源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將進(jìn)一步從無機(jī)化學(xué)技術(shù)向基因等生物工程技術(shù)發(fā)展，使使用化肥、農(nóng)藥形成的污染得到控制并減少，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中的各種資源得到循環(huán)利用。［1］要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)，解決過分依賴農(nóng)藥、化肥、激素等造成的土地板結(jié)、肥力下降。解決對(duì)土地、水源、糧食造成的污染和對(duì)環(huán)境與其他動(dòng)植物造成的危害。努力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物工程農(nóng)業(yè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)（即廢物利用），以減少污染。上述新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展都需要現(xiàn)代林業(yè)的配合和支持，因而新農(nóng)村建設(shè)呼喚發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)。現(xiàn)代林業(yè)由生態(tài)林業(yè)、可持續(xù)林業(yè)發(fā)展而來。它重視生態(tài)環(huán)境的主體作用，在和諧的基礎(chǔ)上兼顧經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)與生態(tài)是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，人類活動(dòng)必須尊重自然，協(xié)調(diào)人與人、人與社會(huì)、人與自然的關(guān)系，使這些關(guān)系做到和諧，才能逐步解決我們所面臨的突出矛盾。林業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)的木材生產(chǎn)，而是把生態(tài)系統(tǒng)功能、生態(tài)服務(wù)功能和環(huán)境的效益放在首位，由注重第一產(chǎn)業(yè)的木材及林產(chǎn)品生產(chǎn)向深加工、經(jīng)營(yíng)流通、生態(tài)旅游、環(huán)境友好等二、三產(chǎn)業(yè)諸多領(lǐng)域方向發(fā)展，使林業(yè)發(fā)揮在生態(tài)環(huán)境方面的重要而獨(dú)特作用。所以新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)展林業(yè)是不可或缺的。

二、發(fā)展林業(yè)有利于新農(nóng)村全面建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)是項(xiàng)綜合性事業(yè)，不是一朝一夕就能夠完成的。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為209 407億元，人口為131 448萬(wàn)人①，經(jīng)濟(jì)總量已躍升為世界第四位，人均15 930元，按現(xiàn)匯人均超過了2 000美元。說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)達(dá)到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、走城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展之路的能力。但是，新農(nóng)村建設(shè)中需要建設(shè)的項(xiàng)目很多，我國(guó)人口眾多，耕地不足，淡水匱乏，生態(tài)脆弱，環(huán)境污染嚴(yán)重，在新農(nóng)村建設(shè)的較長(zhǎng)過程中，應(yīng)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，優(yōu)先發(fā)展能夠增產(chǎn)增收、改變生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民幸福指數(shù)、有利可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。

（一）發(fā)展林業(yè)，有利于農(nóng)民增收

我國(guó)改革開放近30年，特別是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的成就。但是按人均無論是國(guó)民生產(chǎn)總值還是可支配收入，都是比較落后的。而且地區(qū)差別、城鄉(xiāng)收入差距拉大，不穩(wěn)定因素增多，農(nóng)民人均收入成為全面達(dá)小康的制約因素。新農(nóng)村建設(shè)要解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)民收入，必須多渠道進(jìn)行。例如土地流轉(zhuǎn)實(shí)行農(nóng)業(yè)專業(yè)化、上下游對(duì)接發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)化生產(chǎn)、城市化進(jìn)程轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力到城市務(wù)工等，都是增加農(nóng)民收入的途徑。其中，發(fā)展林業(yè)和各種林副產(chǎn)品滿足市場(chǎng)需求，增加農(nóng)民收入是重要途徑之一。林木生長(zhǎng)周期相對(duì)農(nóng)作物時(shí)間較長(zhǎng)，但是各種勞動(dòng)成本相對(duì)較低，可利用的各種土地空間較多，只要適地適樹因地制宜，各種宜林荒地都可利用。如在江西、浙江、福建等山區(qū)，已經(jīng)是世界上最大的人工林片區(qū)，林權(quán)制度改革使得林農(nóng)的收入不斷增加提高。即是在平原地區(qū)，發(fā)展林業(yè)增加農(nóng)民收入事例也比比皆是。例如在蘇北平原，農(nóng)民主要種植從意大利引進(jìn)的速生楊樹，30年來獲得了巨大的成功，整個(gè)平原被楊樹林所覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅泗陽(yáng)縣累計(jì)種植意楊達(dá)一億多株，直接經(jīng)濟(jì)效益180多億元。采用河渠、道路、湖灘、片林、林帶、農(nóng)田林網(wǎng)、四旁植樹、農(nóng)田套種等多種形式，每年以000萬(wàn)株以上的速度栽種，使全縣森林覆蓋率達(dá)到42%以上，全縣林木蓄積量達(dá)550萬(wàn)m3，年采伐50萬(wàn)m3。②并充分利用林間空隙地，實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，養(yǎng)雞鴨、食用菌、家畜等，帶動(dòng)農(nóng)民增收，僅林地綜合開發(fā)一項(xiàng)，全縣年人均增收630元。蘇北平原木材蓄積量增多后，又形成產(chǎn)業(yè)鏈木材加工，并逐步由粗放加工向科技含量多、木材利用率高的深加工邁進(jìn)，創(chuàng)造了多個(gè)精加工品牌，開拓了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，解決農(nóng)民5萬(wàn)多人就業(yè)。林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收方面能夠發(fā)揮獨(dú)特的作用，發(fā)展林業(yè)是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)生活寬裕的有效途徑之一。

（二）發(fā)展林業(yè)，有利于保障農(nóng)業(yè)安全

國(guó)土安全、農(nóng)業(yè)安全、糧食安全都與林業(yè)有直接或間接關(guān)聯(lián)。只有保證生態(tài)安全，才能夠有國(guó)土安全、農(nóng)業(yè)安全和糧食安全，有足夠數(shù)量和優(yōu)質(zhì)的各種農(nóng)林副產(chǎn)品提供給市場(chǎng)，滿足人們高質(zhì)量的生活需求。目前因溫室效應(yīng)導(dǎo)致全球氣候變暖，洪澇、干旱等災(zāi)害頻發(fā)。人類的各項(xiàng)活動(dòng)，使得空氣、環(huán)境、水質(zhì)、土壤時(shí)有污染。如工業(yè)交通等污水廢氣超標(biāo)排放，造成大氣污染與溫室效應(yīng)，導(dǎo)致干旱和土地荒漠化，部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨，這些都不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)與安全。森林、植被的破壞削弱了降水到達(dá)地面后的入滲過程，減少了土壤的庫(kù)容，導(dǎo)致了水土流失。我國(guó)人均水資源的占有量為世界平均水平的三分之一，全國(guó)669個(gè)城市中有400多個(gè)缺水，其中有110個(gè)嚴(yán)重缺乏淡水資源。這其中缺少森林或森林被毀是主因，保

護(hù)森林土壤的蓄水功能，充分發(fā)揮土壤水庫(kù)的潛能尤為重要。另一現(xiàn)象是片面、大量使用農(nóng)藥、化肥，忽視了有機(jī)肥的利用，導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)和其他作物必需的微量元素含量降低，影響了土壤肥力和生產(chǎn)力。化肥使用效率低，過量殘留氮、磷等造成水域富營(yíng)養(yǎng)化，加之未經(jīng)處理的工業(yè)及生活廢水的排放，致使飲用水、地下水及農(nóng)作物中污染物含量超標(biāo)，污染導(dǎo)致質(zhì)量型缺水，嚴(yán)重影響生態(tài)安全。高殘留的農(nóng)藥進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食物構(gòu)成污染，給人類自身生存造成嚴(yán)重危害。所以在建設(shè)新農(nóng)村過程中，應(yīng)該配合城市、工業(yè)“減排”，科學(xué)合理有效地使用化肥、農(nóng)藥，提高其使用效率，降低使用量和殘留量，逐步向生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代生物工程農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。特別要發(fā)展林業(yè)，提高森林覆蓋率，使其涵養(yǎng)水源，截留降水，涵蓄土壤水分，補(bǔ)充地下水，抑制蒸發(fā)，調(diào)節(jié)河川流量，緩和地表徑流，改善水質(zhì)和調(diào)節(jié)水溫變化等。充分發(fā)揮林網(wǎng)和森林的生物特性與生態(tài)系統(tǒng)功能，用生物生態(tài)功能減少病蟲害的發(fā)生。森林有固碳釋氧，凈化空氣，維持碳平衡，抑制溫室效應(yīng)的作用。又能降低風(fēng)速，起到防風(fēng)固沙及維持土壤自然特性的功能，分解廢棄有機(jī)物，加速物質(zhì)循環(huán)，促進(jìn)土壤的發(fā)育，維持土壤的功能，稀釋土壤富氧化成分，保障國(guó)土安全。通過森林、林網(wǎng)、林帶對(duì)風(fēng)速、溫度和濕度進(jìn)行調(diào)節(jié)，形成小氣候效應(yīng)，使農(nóng)作物增產(chǎn)增值。在干旱半干旱地區(qū)，還可控制沙漠化、荒漠化進(jìn)程，發(fā)揮固土保肥效能，保障農(nóng)業(yè)安全。

（三）發(fā)展林業(yè)，有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

山清水秀、鳥語(yǔ)花香的田園風(fēng)光是新農(nóng)村建設(shè)中林業(yè)的主要功能。長(zhǎng)期以來，由于生態(tài)價(jià)值觀念沒有形成，對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)不盡一致，有些地方植樹造林效果較差。林業(yè)整體上處于森林資源缺乏、森林生態(tài)功能與社會(huì)需求不相適應(yīng)的脆弱狀態(tài)。部分農(nóng)村人畜共居，廁所、圈養(yǎng)畜禽等沒有進(jìn)行有序的規(guī)劃建設(shè)和整治，臟、亂、差等環(huán)境問題長(zhǎng)期沒有得到有效解決，沒有適宜的生活小環(huán)境，嚴(yán)重地影響了人們的生活質(zhì)量。有些地方林業(yè)建設(shè)、綠化活動(dòng)沒有從適宜的人居環(huán)境著想，甚至?xí)r有破壞生態(tài)環(huán)境的行為，造成人與自然關(guān)系極不協(xié)調(diào)。發(fā)展林業(yè)可以調(diào)節(jié)氣候，龐大林冠能改變太陽(yáng)的輻射和大氣流通，是地表與大氣之間的綠色調(diào)節(jié)器，對(duì)大氣候及區(qū)域小氣候均有直接或間接的調(diào)節(jié)作用，緩沖極端氣候?qū)^(qū)域小氣候甚至整個(gè)區(qū)域的不利影響。樹冠可以吸附、粘著一部分粉塵，降低大氣中含塵量，通過生理生化過程，吸收或分解人們向環(huán)境排放的廢棄物。森林在不同區(qū)域能促進(jìn)或調(diào)節(jié)物質(zhì)循環(huán)交流，維持生態(tài)過程和生態(tài)平衡。森林植物釋放的揮發(fā)性物質(zhì)能夠殺死空氣中的細(xì)菌和病毒，增加空氣中負(fù)離子含量。［2］通過發(fā)展林業(yè)，發(fā)揮生物多樣性生態(tài)功能，形成適宜人們居住、生活的豐富多彩的小氣候小環(huán)境。逐步減少環(huán)境污染等不良因素對(duì)生活的侵?jǐn)_，良好的生態(tài)環(huán)境定能使農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)不斷提高。

（四）發(fā)展林業(yè)，有利于國(guó)家資源儲(chǔ)備和可持續(xù)發(fā)展

隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程和人們生活水平的大幅度提高，資源、能源等供需矛盾日顯突出，今后發(fā)展的主要制約因素是資源與環(huán)境。生物質(zhì)能源具有廣闊的應(yīng)用前景，發(fā)展林業(yè)等可再生資源，可以擴(kuò)大生物質(zhì)能源，減少對(duì)石油的需求量。發(fā)展林業(yè)特別是速生林能夠有效保障人們對(duì)木材及林副產(chǎn)品的需求，并形成國(guó)家對(duì)天然林保護(hù)的有力支持，使天然林森林生態(tài)永續(xù)利用，還可為子孫后代留下可供利用的資源儲(chǔ)備，保持社會(huì)可持續(xù)地發(fā)展。資料顯示，日本有森林面積2 526萬(wàn)hm2，占其國(guó)土總面積的66.6%，就是這樣一個(gè)森林覆蓋率如此之高的國(guó)家，其木材使用量的55.1%依賴進(jìn)口，是世界上進(jìn)口木材最多的國(guó)家。其森林的年生長(zhǎng)

儲(chǔ)積量遠(yuǎn)大于年采伐量，真正成為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)功能良好、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展實(shí)行資源儲(chǔ)備的國(guó)家。這方面的發(fā)展思路值得我們借鑒。

可持續(xù)發(fā)展是在能動(dòng)地調(diào)控自然社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)，使人類不超越資源與環(huán)境承載能力的條件下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持資源永續(xù)和提高生活質(zhì)量。［3］事實(shí)上，針對(duì)我國(guó)林業(yè)宏觀上面臨的重大問題，自20世紀(jì)陸續(xù)實(shí)施“三北防護(hù)林工程等六大工程”國(guó)家戰(zhàn)略以來，退耕還林還草等各項(xiàng)工程成效顯著，2006年底森林覆蓋率達(dá)到18.2%，我國(guó)林業(yè)已經(jīng)進(jìn)入以生態(tài)建設(shè)為主的深刻歷史性變革中。但是要做到森林資源儲(chǔ)備和可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)森林覆蓋率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距太大。如果各地都能把林業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入新農(nóng)村建設(shè)，那么我國(guó)林業(yè)事業(yè)將會(huì)出現(xiàn)巨大變化，為當(dāng)代更為子孫造福將會(huì)有更大突破和收益。我國(guó)各地地理、氣候諸多自然條件差異性很大，因而生物多樣性也多種多樣。為了可持續(xù)發(fā)展并調(diào)控自然社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)，應(yīng)該充分挖掘、保護(hù)、利用當(dāng)?shù)貥浞N，這將有利于國(guó)家層面對(duì)種質(zhì)資源的保護(hù)和儲(chǔ)備，各種生物質(zhì)資源的儲(chǔ)備和利用將有利于可持續(xù)發(fā)展步入更高層次的軌道。

（五）發(fā)展林業(yè)，有利于特色農(nóng)業(yè)和精神文明建設(shè)

生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等的文化內(nèi)涵都是以森林生態(tài)為基礎(chǔ)，與尊重自然并與自然和諧相處有聯(lián)系。發(fā)展林業(yè)也是一種文明行為和文化現(xiàn)象，是真正意義上的接近自然，改造自然，利用自然，與自然和諧相處，讓自然為人類造福。由于自然條件如氣候、地理、生境、降雨、土壤等適地適樹情況造成了千差萬(wàn)別的生物景象，也由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的差異性，形成人們生活環(huán)境習(xí)俗和生活習(xí)慣等不盡相同，與大自然的融合中形成了豐富多彩的具有當(dāng)?shù)靥厣奈幕F(xiàn)象，其中生物、林木都充當(dāng)了重要角色。發(fā)展林業(yè)就是要促進(jìn)生態(tài)文明，促進(jìn)文化多樣性建設(shè)，形成良好的生活習(xí)慣和習(xí)俗。但是，少數(shù)地方的個(gè)別文化現(xiàn)象、生活習(xí)慣和習(xí)俗，與現(xiàn)代文明不相協(xié)調(diào)。個(gè)別地方或個(gè)人為了眼前利益或個(gè)人利益，破壞自己賴以生存的生態(tài)環(huán)境，亂砍濫伐，盲目墾荒圍田圈地，破壞生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)功能。直接影響到生活環(huán)境、生態(tài)文明和多元文化發(fā)展。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展到今日，必須認(rèn)識(shí)森林生態(tài)系統(tǒng)功能在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性，才能建設(shè)新農(nóng)村的精神文明、生態(tài)文明，傳承、豐富和拓展農(nóng)村文化內(nèi)涵，提高農(nóng)民各方面的文明素養(yǎng)。

農(nóng)村發(fā)展特色、休閑和旅游農(nóng)業(yè)都離不開發(fā)展林業(yè)。因?yàn)檫@是一種文化現(xiàn)象，也是一種珍貴的文化資源。各種特色、觀光農(nóng)林業(yè)的建設(shè)，既可發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、運(yùn)用高科技的較高平臺(tái)，使新一代農(nóng)民在較高科學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)上發(fā)展，又可為廣大城市居民提供休閑、觀光的好去處，體驗(yàn)特色、休閑農(nóng)林業(yè)并提高對(duì)生物知識(shí)和生態(tài)知識(shí)的認(rèn)識(shí)與理解。

三、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展林業(yè)的方法與途徑

經(jīng)過多年努力，我國(guó)林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。新農(nóng)村建設(shè)中的林業(yè)事業(yè)既要配合國(guó)家林業(yè)重大工程項(xiàng)目，又要不斷探索出適合本地區(qū)各種基本條件和需要的新途徑，在有利于發(fā)展生產(chǎn)增加農(nóng)民收入，有利于生態(tài)環(huán)境改善優(yōu)化，有利于農(nóng)民文化、精神生活的提高等方面而展開。堅(jiān)持?jǐn)?shù)年甚至幾十年，再造我國(guó)國(guó)土的秀美與安全，使人與自然和諧相處。

第二篇：如何正確認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與解決

如何正確認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與解決“三農(nóng)”問題的關(guān)系

三農(nóng)指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民；所謂“三農(nóng)”問題，就是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。研究三農(nóng)問題目的是要解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定。

第三篇：農(nóng)業(yè)縣如何加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。農(nóng)業(yè)縣要加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就必須創(chuàng)造性地把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)落實(shí)到具體的操作層面，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。

因地制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)縣要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照“區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，先易后難，分步實(shí)施”的原則，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展，科學(xué)制定系統(tǒng)的具有前瞻性、包容性、和諧性的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。通過科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。通過規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村交通、通訊、飲用水、農(nóng)田水利設(shè)施等，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展打造良好平臺(tái)。三是農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)通過規(guī)劃和發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，逐步改變農(nóng)村公共事業(yè)落后面貌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。四是村容村貌整治規(guī)劃。通過規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村臟亂差狀況的治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。五是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)規(guī)劃。通過規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)，營(yíng)造文明和諧的良好風(fēng)尚。六是民主管理規(guī)劃。通過規(guī)劃和建設(shè)鄉(xiāng)村管理體制及民主制度，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

培育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收

農(nóng)業(yè)縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)就是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，這也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中最艱巨、最需要長(zhǎng)期持續(xù)抓好的基礎(chǔ)工作。一是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展區(qū)域特色明顯、比較優(yōu)勢(shì)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色高效農(nóng)產(chǎn)品，推行基地化生產(chǎn)，公司化經(jīng)營(yíng)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。二是努力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和龍頭企業(yè)，拓寬思路，明確重(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。千方百計(jì)激活民間投資，大力發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè)，支持群眾引資、合資開辦加工貿(mào)易企業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。三是用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。扶持和發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，幫助其做大做強(qiáng)。通過“公司+基地+農(nóng)戶”等形式，把分散的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)連接起來，形成帶動(dòng)千家萬(wàn)戶增收的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。四是抓好勞務(wù)輸出，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要加大宣傳教育和示范引導(dǎo)力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娕f觀念，鼓勵(lì)他們走出去，繼續(xù)加強(qiáng)組織和服務(wù)工作，提高勞務(wù)輸出工作水平。

以人為本，改善環(huán)境，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)民生活居住環(huán)境。一要實(shí)施“暢通工程”，加強(qiáng)道路建設(shè)。集中人力、物力和財(cái)力，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，形成干支相連、區(qū)域成網(wǎng)、城鄉(xiāng)通達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)家致富鋪路搭橋。二要實(shí)施“增產(chǎn)工程”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合涉農(nóng)項(xiàng)目、資金，向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)集中投放，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。三要實(shí)施“整潔工程”，改善農(nóng)民居住環(huán)境。積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，促使農(nóng)村整體面貌明顯改觀，全面改善農(nóng)民生活居住環(huán)境。四要實(shí)施“服務(wù)工程”，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村供水供電網(wǎng)絡(luò)、垃圾及污水收集處理設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊設(shè)施、公共文化服務(wù)設(shè)施等建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村公共服務(wù)能力。

統(tǒng)籌兼顧，和諧發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村社會(huì)事業(yè)

立足實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容和內(nèi)在要求。一是大力發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，廣泛開展先進(jìn)文化、科學(xué)技術(shù)、公民道德和健康知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。二是健全農(nóng)民保障體系。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，健全農(nóng)村最低生活保障制度和養(yǎng)老制度。三是深入開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)文化設(shè)施和文體隊(duì)伍建設(shè)，不斷豐富農(nóng)民精神文化生活。四是積極推進(jìn)農(nóng)村民主自治建設(shè)。大力開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層干部帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。五是深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。要全面深化農(nóng)村綜合配套改革，逐步解決深層次的體制問題，建立和完善適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步。

第四篇：社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)的內(nèi)涵是

社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)的內(nèi)涵是： 統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、縮小城鄉(xiāng)差距以及全面建設(shè)小康社會(huì)。

十一五”期間著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求，而且是新形勢(shì)下解決好“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)途徑。會(huì)議代表圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)堅(jiān)持的原則、主要建設(shè)內(nèi)容和農(nóng)業(yè)部門的工作著力點(diǎn)等進(jìn)行了深入討論。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵

社會(huì)主義新農(nóng)村全面綜合反映社會(huì)文明進(jìn)步的程度，不僅僅是一個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)的問題，而且是一個(gè)村民發(fā)展的問題；不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題，而且是一個(gè)包括社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、交通、人民生活、社會(huì)治安和社會(huì)保障等涉及社會(huì)生活方方面面的有機(jī)統(tǒng)一體，是農(nóng)村社會(huì)綜合發(fā)展程度的標(biāo)志。

社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念。從發(fā)展階段上看，我國(guó)早在建國(guó)初期就曾提出過“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的目標(biāo)，現(xiàn)在“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”再一次引起普遍關(guān)注，相比而言，新世紀(jì)新階段的新農(nóng)村應(yīng)該有更加豐富的內(nèi)涵。從不同區(qū)域來看，由于現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平和所處的發(fā)展階段不同，在新農(nóng)村建設(shè)中不可能有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式。結(jié)合一些地區(qū)近年來開展新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐，代表們認(rèn)為，現(xiàn)階段建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村至少應(yīng)體現(xiàn)“六個(gè)新”，即新的生產(chǎn)力和收入水平、新的農(nóng)村居住環(huán)境、新的農(nóng)村社會(huì)保障、新的農(nóng)村文化教育、新的農(nóng)村道德規(guī)范、新的農(nóng)村村容村貌，也就是生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、收入增加、生活安康、設(shè)施改善、環(huán)境整潔、生態(tài)良好、社會(huì)文明的農(nóng)村。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)堅(jiān)持的原則

（一）堅(jiān)持生產(chǎn)力第一的原則。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力之源。必須始終將發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在新農(nóng)村建設(shè)的首位，以農(nóng)民增收為著力點(diǎn)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收致富才有保障；只有農(nóng)民富裕了，才有真正意義上的新農(nóng)村。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則。新農(nóng)村建設(shè)不能一哄而起，盲目推進(jìn)，必須以規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，合理高效利用各類資源。當(dāng)務(wù)之急是要搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村用地規(guī)劃，加快農(nóng)村中心村鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施條件和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民向中心村鎮(zhèn)遷移。

（三）堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿和依法推進(jìn)的原則。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，各地發(fā)展水平不一，發(fā)展模式也不應(yīng)該“一刀切”，應(yīng)該在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，考慮各地的社會(huì)文化背景，按照循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的思路，建設(shè)體現(xiàn)民族風(fēng)情和地域特色的新農(nóng)村，逐步形成縣城—縣郊—集鎮(zhèn)—中心村—自然村的梯度形式。要堅(jiān)持依法推進(jìn)，避免出現(xiàn)房屋推倒重來等行政強(qiáng)迫命令的做法。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村的主要建設(shè)內(nèi)容

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)圍繞新產(chǎn)業(yè)、新村鎮(zhèn)、新農(nóng)民、新組織、新福利、新風(fēng)尚等方面展開。

（一）新產(chǎn)業(yè)。就是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變的時(shí)期。適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，必須從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、提高農(nóng)業(yè)裝備水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程、拓展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面入手，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）新村鎮(zhèn)。就是要改善村容村貌，營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。應(yīng)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加強(qiáng)村莊環(huán)境整治，改善交通、街道、衛(wèi)生、教育、醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）新農(nóng)民。就是要著力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，建設(shè)新農(nóng)村必須重視培育新農(nóng)民。要加強(qiáng)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高勞動(dòng)技能，這不僅是提高農(nóng)業(yè)科技水平的需要，更是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的需要。

（四）新組織。就是要探索和發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型生產(chǎn)關(guān)系。重點(diǎn)圍繞提高農(nóng)民組織化程度，積極培育和發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的聯(lián)合，改善生產(chǎn)營(yíng)銷服務(wù)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高生產(chǎn)效率，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加經(jīng)濟(jì)效益。

（五）新福利。就是要逐步改善和提高農(nóng)民的社會(huì)福利水平。重點(diǎn)是建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療體系，完善和落實(shí)九年義務(wù)教育制度，建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障制度，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，使農(nóng)民逐步享受到與城市居民同等的國(guó)民待遇。

（六）新風(fēng)尚。就是要倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提高農(nóng)民的思想道德水平。應(yīng)繼續(xù)搞好文明村鎮(zhèn)建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的社會(huì)主義、愛國(guó)主義教育，在廣大農(nóng)村開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，使農(nóng)民樹立科學(xué)、文明、法治的新型生活觀，培養(yǎng)有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的新型農(nóng)民。

四、農(nóng)業(yè)部門在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的工作著力點(diǎn)

代表們認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部門在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

一是做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重視和支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)充分根據(jù)各村鎮(zhèn)不同的農(nóng)業(yè)資源情況，幫助其明確農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定“一村一品”、“一縣一品”的發(fā)展規(guī)劃，大力開發(fā)和培育具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

二是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。組織開展重大技術(shù)攻關(guān)，研究推廣突破性的品種和高產(chǎn)高效栽培模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。深入做好農(nóng)業(yè)科技入戶工作，通過積極宣傳、咨詢服務(wù)、責(zé)任幫扶、掛鉤指導(dǎo)等方式，推廣符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的適用新技術(shù)，為各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。圍繞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收和產(chǎn)后干燥全程機(jī)械化進(jìn)程，提高生產(chǎn)效率，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

四是積極開展農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能。積極實(shí)施“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)“農(nóng)民書屋”等設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。同時(shí)，大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

五是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，培育壯大農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。通過扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建立原料基地，密切企業(yè)與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，增強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力。大力推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，特別是要結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極扶持和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等新型經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，增強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)帶動(dòng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

六是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。逐步建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)控體系，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。完善檢測(cè)和管理手段，提高檢測(cè)水平，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

七是加強(qiáng)動(dòng)植物疫病蟲害防治。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個(gè)環(huán)節(jié)為廣大農(nóng)民提供有效技術(shù)指導(dǎo)、示范和培訓(xùn)，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病蟲害防控能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害能力。

八是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)加大農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)力度，推廣適合不同區(qū)域的沼氣建設(shè)模式，改善農(nóng)民生活條件。探索開發(fā)利用風(fēng)、光、水等可再生能源和農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用的有效途徑，建設(shè)生態(tài)富民家園。

第五篇：2010社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

區(qū)城建局2010年新農(nóng)村建設(shè)工作有關(guān)情況匯報(bào)

在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)城建局積極參與配合做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、城鄉(xiāng)供水一體化工程。城鄉(xiāng)供水一體化工程是一項(xiàng)民心工程，是解決農(nóng)民飲水、農(nóng)村消防安全工程，是改善黨群干群關(guān)系的橋梁工程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提高了思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了工作主動(dòng)性，切實(shí)做好了此項(xiàng)工作。今年我局向省建設(shè)廳共爭(zhēng)取了省專項(xiàng)補(bǔ)助資金720萬(wàn)元，共新增受益人口14.4033萬(wàn)人，其中金西三鎮(zhèn)新增受益人口12.95萬(wàn)人，白龍橋鎮(zhèn)7956人，洋埠3643人，乾西鄉(xiāng)2934人。超額完成了年初預(yù)定的城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口新增4.5萬(wàn)人的任務(wù)。

2、實(shí)施中心鎮(zhèn)培育工程。加大中心鎮(zhèn)政策扶持力度，今年我局在小城鎮(zhèn)建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)投資200萬(wàn)元，項(xiàng)目資金采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式發(fā)放，同時(shí)首次采用績(jī)效考核。加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金投入，今年在2009年省污水設(shè)施專項(xiàng)資金補(bǔ)助1895萬(wàn)元基礎(chǔ)上，又增加505萬(wàn)元蔣堂、瑯琊污水處理設(shè)施補(bǔ)助，同時(shí)又申報(bào)了洋埠、羅埠、羅店、雅畈四鎮(zhèn)省級(jí)2010年專項(xiàng)資金補(bǔ)助，目前正在審核中。同步爭(zhēng)取了市級(jí)污水處理設(shè)施專項(xiàng)資金1224萬(wàn)元，并為瑯琊、蔣堂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取了部分市留土地出讓資金預(yù)留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為污水處理設(shè)施的建設(shè)資金。

二、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門密切配合。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村工程建設(shè)工作，區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定工程建設(shè)責(zé)任書，制訂了實(shí)施意見和工程考核管理暫行辦法，將工程建設(shè)列入對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考

核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，通過編制、包裝項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金；項(xiàng)目批準(zhǔn)后，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，確定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。各部門密切配合，明確責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難與問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

2、落實(shí)制度，規(guī)范工程管理。為保障工程質(zhì)量，在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和安全目標(biāo)責(zé)任制等相關(guān)制度；施工中從管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、預(yù)算、工程招投標(biāo)、材料選購(gòu)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)；相關(guān)部門不定時(shí)地對(duì)工程管材質(zhì)量和管網(wǎng)的安裝質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改，有效地杜絕不合格管材流入工程，保證了工程建設(shè)的質(zhì)量。如雅畈鎮(zhèn)對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格落實(shí)“三檢制”即班組自檢、專職人員復(fù)檢、公司質(zhì)檢科終檢；監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行全程控制，認(rèn)真履行“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職責(zé)即控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資，管理工程合同、信息，協(xié)調(diào)各種關(guān)系；對(duì)重要工程部位實(shí)行旁站監(jiān)理。確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)，合格率100%，優(yōu)良率70%以上。

3、嚴(yán)格管理，確保資金使用到位。由紀(jì)委牽頭，協(xié)同區(qū)財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)省、市、區(qū)撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督管理，督促工程實(shí)施單位嚴(yán)格按規(guī)定使用專項(xiàng)資金和落實(shí)配套資金，確保工程建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益。在工程竣工后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。區(qū)財(cái)政局按照文件要求，依據(jù)工程進(jìn)度及專項(xiàng)資金管理制度分期將補(bǔ)助資金撥付進(jìn)入項(xiàng)目單位財(cái)政專戶，嚴(yán)格控制開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高了資金使用效益。

婺城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局