第一篇：臺灣熱帶農業科技考察

臺灣熱帶農業科技考察

應臺灣屏東農會的邀請，我們于2001年10月12日至21日，先后對臺灣恒春生態農場、農友種苗股份有限公司、屏東九如果蔬批發市場、財團法人臺灣香蕉研究所、臺南麻豆鎮農會果蔬產銷班、臺南文旦優質柚種植園、蝴蝶蘭苗莆公司、臺灣農業試驗所嘉義農業試驗分所、霧峰農會菇類博物館、桐林觀光農園、臺北果蔬拍賣批發市場、假日花卉市場等進行了考察，并拜會了屏東農會、臺北農會和臺灣財團法人農業發展基金會，考察的主要形式是參觀與座談交流相結合。現將有關考察情況匯報如下。

一、優質品種的研究開發與推廣

（一）有分工比較明確的科研與技術推廣體系

臺灣農業科研與推廣機構大體上可分為三類。

第一類是臺灣農業試驗所、試驗場和改良場，其人員納入公務人員管理，科研經費全部由“政府”負擔，主要從事無性繁殖的品種研究和種資源保護，不負責品種推廣；其科研成果，無償提供給完全由“政府”資助并納入公務人員管理的試驗場和改良場，經過新品種試種和栽培技術的配套完善，再經各級農會配合向農民推廣。

第二類是財團法人專業化研究所，如臺灣香蕉研究所，屬民營性質，不以營利為目標，科研經費的來源是自籌或向“政務”部門申請科研補助；此類研究機構在從事優質品種研究的同時，通過種植示范，直接將其研究成果以“政府”補貼價格向農民推廣。

第三類，為企業性質的科研機構，如農友種苗股份有限公司，為民營企業，下設研究部（包括若干個研究農場）、技術部、業務部、國外部和財務部等，以營利為目的，專門從事雜交作物、果蔬等優質品種的研究開發、示范推廣、銷售，完全是市場行為運作。

（二）注重科研投入

臺灣農業試驗所嘉義農業試驗分所，30多位科研人員，每年由“政務”部門撥款7000多萬新臺幣，折合人民幣約1750多萬元，一半直接用于科研，一半用于人員工資。臺灣香蕉研究所，雖為民營科研單位，但其每年的科研經費，90％以上來自“政務”部門的資助。作為企業的農友種苗股份有限公司，通過申請每年可獲得科研技術推廣專項補助，同時企業自身每年要將其利潤的10％用于新品種的研究開發。

（三）注重品種改良和產期調節栽培技術研究

臺灣有關農業部門非常重視品種改良工作，在世界范圍內廣泛收集作物品種和種質資源，行政院農業委員會農業試驗所及其分所，均有相當規模的種質庫，為良種選育打下了堅實的基礎。近年來臺灣地區品種更新很快，新品種層出不窮，大大提高了臺灣農業的競爭力。最近推出的優良品種有：菠蘿臺農13號、16號、17號、18號、19號，荔枝71-3-15和75-5-1-4，香蕉臺蕉2號、臺蕉3號、新北蕉、寶島蕉，芒果臺農1號，油梨84O24G和87-5-14，另外還有釋迦（番荔枝）、黑珍珠（蓮霧）、番木瓜、水晶番石榴以及花卉、甘薯、水稻等一些新的品種。為延長水果供應期，提高銷售價格，臺灣在水果產期調節和保鮮方面開展了大量的研究和開發工作，較為成功的有：套袋保鮮技術和蓮霧、番石榴、番荔枝、葡萄、龍眼均衡上市栽培技術，如蓮霧在10-3月份均有上市，番石榴、葡萄、楊桃全年均有上市，10月份仍有新鮮的龍眼上市。

（四）臺灣的作物品種登記與保護

臺灣實行品種登記制度，不論是常規作物還是雜交作物，只要是新品種，均要進行品種登記，但臺灣不實行品種審定制度。只要完成品種登記，就可進行品種推廣。同時，臺灣對于新品種實行品種保護制度，但由于大多數品種是在政務部門撥款或資助下培育出來的，要無償地向農戶進行推廣，所以申請品種保護的多數是從事品種開發經營的私營企業。

二、臺灣最大的農民組織－－農會

臺灣農會是臺灣職能最健全、組織最完善、經濟實力最強、上下自成系統的農民組織，其宗旨為：以保障農民權益、提高農民知識技能、促進農業現代化、增加生產收益、改善農民生活、發展農村經濟。農會為法人，屬于獨立自主經營的民間組織，臺灣行政院農業委員會依照《農會法》對農會進行管理。

（一）農會的主要任務

1、傳播農業法規，調解農事糾紛。

2、推廣優質品種、肥料，組織農民培訓，向農民傳授推廣先進農業技術，促進農業實行專業區經營，引導農民進行有組織的農業生產經營，包括農畜產品的運銷、儲存、加工及市場經營等。

3、從事會員金融業務，在吸收會員存款的同時，使會員在不用抵押的情況下獲取貸款。

4、接受會員的委托，辦理農業保險業務。

5、促進農村文化、醫療衛生以及福利救濟事業。

6、從事一些經商辦企業等生產經營活動。

《農會法》規定，農會從事上述經營活動，在規定的利潤范圍內享有免稅政策，具體由“行政院”決定。但同時規定，農會利潤的62％要用于農業技術推廣和農民培訓。

（二）農會的設立

目前臺灣農會分省（市）、縣（市）、鄉（鎮、區）三級，分別接受同級相應級別的“農政”部門的指導。鄉（鎮、區）農會，根據實際需要，可下設農事小組，為農會基層直屬單位，必要時再分班工作。各級農會人財物獨立，依法自主經營。

（三）會員

農會會員分為“會員”和“贊助會員”。

年滿二十歲，居住在農會組織區域內，實際從事農業，并符合下列條件之一者，經審查合格后，可成為農會會員，每戶以一人為限。

1、自耕農。

2、佃農。

3、農業學校畢業或有農業專著或發明，并現在從事農業推廣工作者。

4、服務于依法登記的農林牧場的員工，并實際從事農業工作者。

年滿二十歲，居住在農會組織區域內，不具備以上條件者，可以申請加入個人贊助會員。凡依法登記的農業合作組織、公司、行號、工廠，也可申請加入農會為團體贊助會員。個人贊助會員和團體贊助會員，除可以被選舉為監事外，沒有其他選舉權和被選舉權，其他和會員享有同樣的權利。

下級農會為上級農會的會員。下級農會參加上級農會的代表，由該農會會員（代表）大會選舉，其名額由主管“農政”部門決定。下級農會的理事長為上級農會會員代表大會的當然代表。《農會法》規定，各級農會代表中，應有三分之二以上為自耕農、佃農及雇農。會員代表任期為四年，連選可以連任。

（四）農會職員

農會的三位主要職員為理事長、常務監事和總干事。

理事長和常務監事分別由理事會和監事會選舉產生，理事和監事由會員代表選任。各級農會的理事和監事應有三分之二以上為自耕農、佃農和雇農。上級農會理事和監事不能兼任下級農會的理事和監事。農會的理事和監事，應于選舉前辦理候選人登記，非經登記，不得參加競選。農會的理事和監事不能在與農會有競爭性的團體或企業內任職，不能從事與農會有競爭性的營利事務。

農會總干事，由理事會聘任，但候選人必須經上級政務部門批準。

總干事以外的聘任人員，由總干事就農會統一考試合格人員中聘任，并接受總干事的統一領導。

農會總干事及聘任人員均為專職人員，不能兼營工商業或兼任公私團體任何有薪酬的職務或各級民意代表。否則視同辭職。

（五）農會的職權劃分

農會以會員（代表）大會為最高權力機構，會員（代表）大會休會期間，理事會依照會員（代表）大會的決議進行工作，監事會監察業務及財務。農會會員（代表）、理事和監事所能行使的職權，僅限于會議期間。農會總干事按照大會決議執行任務，并向理事會負責；如有違反法令、章程，使農會受損時，應負賠償責任。農會財產非因不可抗力致使損害時，總干事及有關職員負連帶賠償責任。

三、臺灣農業的發展方向及其政策取向

臺灣農業在臺灣經濟的發展過程中，曾扮演過重要角色，為臺灣工業發展奠定了良好的基礎，為臺灣整體經濟的發展做出了重要貢獻。但隨著臺灣整體經濟的發展，尤其是面對加入WTO之后開放的國際市場，臺灣農業的發展正面臨著新的挑戰。為此，臺灣就其農業進一步的發展提出了一些新思路，以對農業結構做進一步的調整，提高農業在國際市場上的競爭能力。

（一）臺灣農業發展的三個方向。

針對新的市場變化和21世紀高科技產業新時代，目前，臺灣著重支持有國際競爭能力的農產品生產、支持不易進口的一些新鮮農產品的生產、支持適宜地方特色休閑農業的發展，并提出農業發展的三個方向。

一是，科技農業。建立高科技、高效率的產銷體系；發展生物技術，研究開發抗病抗蟲、高產優質的作物新品種，降低生產成本。

二是，知識經濟農業。借助知識的創新、交流與應用，創造更高的農業產值，推動農工合作，使農業生產企業化，提高競爭優勢。

三是，休閑農業。整合休閑農場、娛樂漁業、森林育樂、農漁會資源，構建休閑農園；規劃休閑旅游，促進觀光旅游業的發展。

（二）建立二級產業和三級產業的農業發展策略

這一策略實質上和大陸所提的“農業產業化”是一致的。為了提高農業生產的利潤，臺灣對其農業的發展也提出了新的思路：打破農業經營僅為一級產業的觀念，以食品加工帶動農業工業化、農業企業化、農業商業化等，以獲取較大的利潤；同時建立二級產業、三級產業的農業發展策略，使產、制、銷一元化。

在農產品收獲后，要求依據形狀、大小、色澤、成熟度、機械傷害、病蟲害、裂果、日曬、畸形等特征進行分級包裝。包裝則依不同資材、不同容器、不同包裝方式等包裝同一等級的產品，以迎合市場需求，便利運銷、便利議價，減少交易糾紛，提高商品信譽。對于不合格品，則予以加工利用，以增加農產品的利用價值。加工不僅可以緩解產銷失衡的壓力，且可增加附加價值，利用發展食品加工來帶動農業工業化與企業化經營，以維持農業的持續經營。

（三）策略聯盟，提高農業競爭能力

臺灣平均農場規模為1公頃，歐盟為18公頃，美國為207公頃，臺灣認為，臺灣農業為小農經營，必須將眾多的小農組合成大農，組織力量實施大農經營，通過不同產業間實行策略聯盟的方式，整合現有的農業組織、工商業組織，分別成立產銷聯盟、加工聯盟、物流聯盟及休閑聯盟，形成新的團隊，以資源互補、利潤分享，使臺灣走出小農經營的困境，提高農業的整體競爭力。他們認為，農業策略聯盟是未來振興臺灣農村經濟的最重要的策略，只有這樣才能迎接未來加入WTO的挑戰。

（四）發揮農產品批發市場流通主體和導向作用

臺灣農民生產的農產品主要通過產銷班直接流通、農會自辦超市、產銷班和合作社集中到批發市場拍賣等三種渠道進行銷售，其中批發市場拍賣量約占總銷售量的80%。

產銷班是臺灣農民按所從事的行業，在農會的指導下自愿聯合的基層產銷組織。主要是推動農戶共同經營解決個體農戶生產、運輸銷售的困難，通過銷售及時反饋信息，指導生產。通過對農產品的集中檢驗、精選、分級、包裝、統一拍賣等方式，提高產品質量，增加農民收入。如我們所考察的臺南麻豆鎮果蔬產銷班，把農戶生產的番石榴集中后，在農會產銷技術人員的指導下，通過保鮮、包裝，銷售價比分散經營的提高30%。據了解目前臺灣擁有1萬多個產銷班組織，參加人數達20萬。

臺灣各級農會，按照《農會法》賦于的可以從事“農畜產品之運銷、倉儲、加工、制造及市場經營”的職能，在“政府”的資助下，興辦超級市場，主要從事農副產品和農用生產資料的銷售。農會所辦超市減少了銷售的中間環節，降低了經營成本，頗受農民和消費者的歡迎。

臺灣農產品批發市場，是以“行政”管理部門資助為主的公益事業，“政府”投資一般占50%左右，這也是臺灣對農業和農民的扶持政策之一。批發市場建設由行政主管部門規劃，列入財政預算支持，并規定批發市場的經營不能以贏利為目的，且無償提供交易信息服務。凡經批準進入批發市場的承銷者或供貨人，不付攤位費，貨物成交后，買賣雙方只向批發市場交納1.5－2.5%的管理費。如我們所參觀的臺北市果蔬批發市場，“行政”部門所持的投資公有股占50%，該批發市場，管理規范，交易快捷，每天交易數量達上千噸，據了解臺灣全省的各種農產品大多數都是通過該批發市場交易的，為指導臺灣農業生產、穩定農產品價格發揮了積極而重要的作用。

（五）加大對農業發展的支持力度

為應對加入WTO后國際市場競爭，臺灣對其農產品的市場競爭能力進行逐個分析，對市場競爭能力比較弱的農產品，由價格保護轉為就地補貼，鼓勵農民逐漸退出。如水稻生產，臺灣以平均每公頃5100新臺幣補貼，鼓勵農民休耕。在農業生產方面，免收農業稅；所有農用地，一律免收土地占用稅。

四、建議

（一）加強與臺灣熱作產業的交流合作。臺灣熱帶果蔬、花卉品種選育成果顯著，有比較豐富的優良品種資源，其栽培技術也比較先進，但臺灣地區勞動成本高，農業發展的空間較小。目前，應當發揮我部海峽兩岸農業交流協會、農業部南亞熱作開發辦和中國熱作學會等組織的紐帶和行業組織作用，積極開展兩岸熱作產業的交流與合作，既可提高大陸地區農業科研生產水平，引進更多的優良品種和技術，加速大陸熱帶作物品種的更新換代，增強熱帶農業生產的競爭力，又可為臺灣農業的發展提供新的發展空間。

（二）加快熱帶果蔬和花卉產業化進程。近年來，南亞熱作地區從臺灣和其他地區相繼引進了一些熱作良種，大部分都試種成功。建議農業部增加對熱作產業化的扶持力度，發揮我部熱作事業單位、中國熱帶農業科學院、熱帶地區農墾企業的龍頭作用，加快對一些配套技術的研究與開發，盡快形成有國際競爭能力的熱作產業。

（三）推進大陸農業生產的適度規模經營。多年來，臺灣農業一直被視為小農經營實現農業專業化、商品化和現代化的典型，但隨著經濟全球化的推進，尤其是加入WTO后市場的變化，既使是臺灣自身也越來越認識到擴大規模經營、走出小農經營的緊迫性。大陸農業家庭經營的平均規模還不到0.5公頃，比臺灣農場平均規模1公頃還相差很遠。因此，大陸農業的發展，可根據各地的經濟發展特點，在有條件的地區和產業領域，在保持農村社會穩定、促進農民增收的條件下，加快適度規模經營的步伐，盡快實現大陸農業發展的第二次飛躍。

（四）切實提高大陸農業生產經營的組織化程度。實行小農經營的臺灣農業，之所以能在幾十年內就實現了專業化、商品化和現代化，與其采取的組織化程度較高的生產經營方式密不可分。臺灣農業從選種、生產技術到產品銷售，每一生產經營的環節，都有一些以農會為主的民間組織，為其服務，每一區域都使其小農經營的每一環節做到組織化，統一面向市場。面對加入WTO后的國際市場，臺灣農業正準備在更大的范圍內，通過實施聯盟策略，提高農業生產經營的組織化程度，以進一步提高其市場競爭能力。目前大陸農村的農業技術推廣站、種子站、畜牧獸醫站、農機站、水利站和經管站等農業服務組織，應按照市場經濟的要求，通過深化改革，進行制度創新，理順職能，使其成為政府指導下的市場經濟主體，獨立經營，自我發展；同時引導并鼓勵農民組成多種多樣的合作經濟組織，逐步形成與市場經濟相適應的農業和農村經濟服務體系；這種服務體系，一方面可以充分發揮市場機制的作用，增強服務體系自我發展的能力和服務能力，另一方面又可以將政府財政支持集中到通過市場調節無法做到的服務內容上來，進一步發揮好政府作用。通過加強服務體系建設，進一步提高農業生產經營的產前、產中、產后各個環節的組織化程度，把生產者組織起來有序地進入市場，以推動農產品生產的標準化、優質化，進一步提高市場能力，促進大陸農業和農村經濟的持續健康發展。

考察團成員：魏克佳李偉方鄭文榮賴詩仁曾慶

苑體強張國良周健華樊秀琴吳曉玲

趙秋菊孫光明王宏彥劉平東

第二篇：臺灣熱帶農業科技考察

臺灣熱帶農業科技考察

臺灣熱帶農業科技考察

應臺灣屏東農會的邀請，我們于2001年10月12日至21日，先后對臺灣恒春生態農場、農友種苗股份有限公司、屏東九如果蔬批發市場、財團法人臺灣香蕉研究所、臺南麻豆鎮農會果蔬產銷班、臺南文旦優質柚種植園、蝴蝶蘭苗莆公司、臺灣農業試驗所嘉義農業試驗分所、霧峰農會菇類博物館、桐林觀光農園、臺北果蔬拍賣批發市場、假日花

卉市場等進行了考察，并拜會了屏東農會、臺北農會和臺灣財團法人農業發展基金會，考察的主要形式是參觀與座談交流相結合。現將有關考察情況匯報如下。

一、優質品種的研究開發與推廣

有分工比較明確的科研與技術推廣體系

臺灣農業科研與推廣機構大體上可分為三類。

第一類是臺灣農業試驗所、試驗場和改良場，其人員納入公務人員管理，科研經費全部由“政府”負擔，主要從事無性繁殖的品種研究和種資源保護，不負責品種推廣；其科研成果，無償提供給完全由“政府”資助并納入公務人員管理的試驗場和改良場，經過新品種試種和栽培技術的配套完善，再經各級農會配合向農民推廣。

第二類是財團法人專業化研究所，如臺灣香蕉研究所，屬民營性質，不以營利為目標，科研經費的是自籌或向“政

務”部門申請科研補助；此類研究機構在從事優質品種研究的同時，通過種植示范，直接將其研究成果以“政府”補貼價格向農民推廣。

第三類，為企業性質的科研機構，如農友種苗股份有限公司，為民營企業，下設研究部、技術部、業務部、國外部和財務部等，以營利為目的，專門從事雜交作物、果蔬等優質品種的研究開發、示范推廣、銷售，完全是市場行為運作。

注重科研投入

臺灣農業試驗所嘉義農業試驗分所，30多位科研人員，每年由“政務”部門撥款7000多萬新臺幣，折合人民幣約1750多萬元，一半直接用于科研，一半用于人員工資。臺灣香蕉研究所，雖為民營科研單位，但其每年的科研經費，90％以上來自“政務”部門的資助。作為企業的農友種苗股份有限公司，通過申請每年可獲得科研技術推廣專項補助，同時企業自身每年要將其利潤的10％用于新品種的研究開發。

注重品種改良和產期調節栽培技術研究

臺灣有關農業部門非常重視品種改良工作，在世界范圍內廣泛收集作物品種和種質資源，行政院農業委員會農業試驗所及其分所，均有相當規模的種質庫，為良種選育打下了堅實的基礎。近年來臺灣地區品種更新很快，新品種層出不窮，大大提高了臺灣農業的競爭力。最近推出的優良品種有：菠蘿臺農13號、16號、17號、18號、19號，荔枝71-3-15和75-5-1-4，香蕉臺蕉2號、臺蕉3號、新北蕉、寶島蕉，芒果臺農1號，油梨84o24G和87-5-14，另外還有釋迦、黑珍珠、番木瓜、水晶番石榴以及花卉、甘薯、水稻等一些新的品種。為延長水果供應期，提高銷售價格，臺灣在水果產期調節和保鮮方面開展了大量的研究和開發工作，較為成功的有：套袋保鮮技術和蓮霧、番石榴、番荔枝、葡萄、龍眼均衡上市栽培技術，如蓮霧在10-3月份均有上市，番石榴、葡萄、楊桃全年均有上市，10月份仍有新鮮的龍眼上市。

臺灣的作物品種登記與保護

臺灣實行品種登記制度，不論是常規作物還是雜交作物，只要是新品種，均要進行品種登記，但臺灣不實行品種審定制度。只要完成品種登記，就可進行品種推廣。同時，臺灣對于新品種實行品種保護制度，但由于大多數品種是在政務部門撥款或資助下培育出來的，要無償地向農戶進行推廣，所以申請品種保護的多數是從事品種開發經營的私營企業。

二、臺灣最大的農民組織－－農會

臺灣農會是臺灣職能最健全、組織最完善、經濟實力最強、上下自成系統的農民組織，其宗旨為：以保障農民權益、提高農民知識技能、促進農業現代化、增加生產收益、改善農民生活、發展農村經濟。農會為法人，屬于獨立自主經營的民間組織，臺灣行政院農業委員會依照《農會法》對農會進行管理。

農會的主要任務

1、傳播農業法規，調解農事糾紛。

2、推廣優質品種、肥料，組織農民培訓，向農民傳授推廣先進農業技術，促進農業實行專業區經營，引導農民進行有組織的農業生產經營，包括農畜產品的運銷、儲存、加工及市場經營等。

3、從事會員金融業務，在吸收會員存款的同時，使會員在不用抵押的情況下獲取貸款。

4、接受會員的委托，辦理農業保險業務。

5、促進農村文化、醫療衛生以及福利救濟事業。

6、從事一些經商辦企業等生產經營活動。

《農會法》規定，農會從事上述經營活動，在規定的利潤范圍內享有免稅政策，具體由“行政院”決定。但同時規定，農會利潤的62％要用于農業技術推廣和農民培訓。

農會的設立

目前臺灣農會分省、縣、鄉三級，分別接受同級相應級別的“農政”部門的指導。鄉農會，根據實際需要，可下設農事小組，為農會基層直屬單位，必要時再分班工作。各級農會人財物獨立，依法自主經營。

會員

農會會員分為“會員”和“贊助會員”。

年滿二十歲，居住在農會組織區域內，實際從事農業，并符合下列條件之一者，經審查合格后，可成為農會會員，每戶以一人為限。

1、自耕農。

2、佃農。

3、農業學校畢業或有農業專著或發明，并現在從事農業推廣工作者。

4、服務于依法登記的農林牧場的員工，并實際從事農業工作者。

年滿二十歲，居住在農會組織區域內，不具備以上條件者，可以申請加入個人贊助會員。凡依法登記的農業合作

組織、公司、行號、工廠，也可申請加入農會為團體贊助會員。個人贊助會員和團體贊助會員，除可以被選舉為監事外，沒有其他選舉權和被選舉權，其他和會員享有同樣的權利。

下級農會為上級農會的會員。下級農會參加上級農會的代表，由該農會會員大會選舉，其名額由主管“農政”部門決定。下級農會的理事長為上級農會會員代表大會的當然代表。《農會法》規定，各級農會代表中，應有三分之二以上為自耕農、佃農及雇農。會員代表任期為四年，連選可以連任。

農會職員

農會的三位主要職員為理事長、常務監事和總干事。

理事長和常務監事分別由理事會和監事會選舉產生，理事和監事由會員代表選任。各級農會的理事和監事應有三分之二以上為自耕農、佃農和雇農。上級農會理事和監事不能兼任下級農會的理事和監事。農會的理事和監事，應

于選舉前辦理候選人登記，非經登記，不得參加競選。農會的理事和監事不能在與農會有競爭性的團體或企業內任職，不能從事與農會有競爭性的營利事務。

農會總干事，由理事會聘任，但候選人必須經上級政務部門批準。

總干事以外的聘任人員，由總干事就農會統一考試合格人員中聘任，并接受總干事的統一領導。

農會總干事及聘任人員均為專職人員，不能兼營工商業或兼任公私團體任何有薪酬的職務或各級民意代表。否則視同辭職。

農會的職權劃分

農會以會員大會為最高權力機構，會員大會休會期間，理事會依照會員大會的決議進行工作，監事會監察業務及財務。農會會員、理事和監事所能行使的職權，僅限于會議期間。農會總干事按照大會決議執行任務，并向理事會負責；如有違反法令、章程，使農會受損

時，應負賠償責任。農會財產非因不可抗力致使損害時，總干事及有關職員負連帶賠償責任。

三、臺灣農業的發展方向及其政策取向

臺灣農業在臺灣經濟的發展過程中，曾扮演過重要角色，為臺灣工業發展奠定了良好的基礎，為臺灣整體經濟的發展做出了重要貢獻。但隨著臺灣整體經濟的發展，尤其是面對加入WTo之后開放的國際市場，臺灣農業的發展正面臨著新的挑戰。為此，臺灣就其農業進一步的發展提出了一些新思路，以對農業結構做進一步的調整，提高農業在國際市場上的競爭能力。

臺灣農業發展的三個方向。

針對新的市場變化和21世紀高科技產業新時代，目前，臺灣著重支持有國際競爭能力的農產品生產、支持不易進口的一些新鮮農產品的生產、支持適宜地方特色休閑農業的發展，并提出農業發展的三個方向。

一是，科技農業。建立高科技、高效率的產銷體系；發展生物技術，研究開發抗病抗蟲、高產優質的作物新品種，降低生產成本。

二是，知識經濟農業。借助知識的創新、交流與應用，創造更高的農業產值，推動農工合作，使農業生產企業化，提高競爭優勢。

三是，休閑農業。整合休閑農場、娛樂漁業、森林育樂、農漁會資源，構建休閑農園；規劃休閑旅游，促進觀光旅游業的發展。

建立二級產業和三級產業的農業發展策略

這一策略實質上和大陸所提的“農業產業化”是一致的。為了提高農業生產的利潤，臺灣對其農業的發展也提出了新的思路：打破農業經營僅為一級產業的觀念，以食品加工帶動農業工業化、農業企業化、農業商業化等，以獲取較大的利潤；同時建立二級產業、三級產業的農業發展策略，使產、制、銷一元

化。

在農產品收獲后，要求依據形狀、大小、色澤、成熟度、機械傷害、病蟲害、裂果、日曬、畸形等特征進行分級包裝。包裝則依不同資材、不同容器、不同包裝方式等包裝同一等級的產品，以迎合市場需求，便利運銷、便利議價，減少交易糾紛，提高商品信譽。對于不合格品，則予以加工利用，以增加農產品的利用價值。加工不僅可以緩解產銷失衡的壓力，且可增加附加價值，利用發展食品加工來帶動農業工業化與企業化經營，以維持農業的持續經營。

策略聯盟，提高農業競爭能力

臺灣平均農場規模為1公頃，歐盟為18公頃，美國為207公頃，臺灣認為，臺灣農業為小農經營，必須將眾多的小農組合成大農，組織力量實施大農經營，通過不同產業間實行策略聯盟的方式，整合現有的農業組織、工商業組織，分別成立產銷聯盟、加工聯盟、物流聯盟及休閑聯盟，形成新的團隊，以資源互

補、利潤分享，使臺灣走出小農經營的困境，提高農業的整體競爭力。他們認為，農業策略聯盟是未來振興臺灣農村經濟的最重要的策略，只有這樣才能迎接未來加入WTo的挑戰。

發揮農產品批發市場流通主體和導向作用

臺灣農民生產的農產品主要通過產銷班直接流通、農會自辦超市、產銷班和合作社集中到批發市場拍賣等三種渠道進行銷售，其中批發市場拍賣量約占總銷售量的80%。

產銷班是臺灣農民按所從事的行業，在農會的指導下自愿聯合的基層產銷組織。主要是推動農戶共同經營解決個體農戶生產、運輸銷售的困難，通過銷售及時反饋信息，指導生產。通過對農產品的集中檢驗、精選、分級、包裝、統一拍賣等方式，提高產品質量，增加農民收入。如我們所考察的臺南麻豆鎮果蔬產銷班，把農戶生產的番石榴集中后，在農會產銷技術人員的指導下，通

過保鮮、包裝，銷售價比分散經營的提高30%。據了解目前臺灣擁有1萬多個產銷班組織，參加人數達20萬。

臺灣各級農會，按照《農會法》賦于的可以從事“農畜產品之運銷、倉儲、加工、制造及市場經營”的職能，在“政府”的資助下，興辦超級市場，主要從事農副產品和農用生產資料的銷售。農會所辦超市減少了銷售的中間環節，降低了經營成本，頗受農民和消費者的歡迎。

臺灣農產品批發市場，是以“行政”管理部門資助為主的公益事業，“政府”投資一般占50%左右，這也是臺灣對農業和農民的扶持政策之一。批發市場建設由行政主管部門規劃，列入財政預算支持，并規定批發市場的經營不能以贏利為目的，且無償提供交易信息服務。凡經批準進入批發市場的承銷者或供貨人，不付攤位費，貨物成交后，買賣雙方只向批發市場交納－%的管理費。如我們所參觀的臺北市果蔬批發市場，“行政”部門所持的投資公有股占50%，該批

發市場，管理規范，交易快捷，每天交易數量達上千噸，據了解臺灣全省的各種農產品大多數都是通過該批發市場交易的，為指導臺灣農業生產、穩定農產品價格發揮了積極而重要的作用。

加大對農業發展的支持力度

為應對加入WTo后國際市場競爭，臺灣對其農產品的市場競爭能力進行逐個分析，對市場競爭能力比較弱的農產品，由價格保護轉為就地補貼，鼓勵農民逐漸退出。如水稻生產，臺灣以平均每公頃5100新臺幣補貼，鼓勵農民休耕。在農業生產方面，免收農業稅；所有農用地，一律免收土地占用稅。

四、建議

加強與臺灣熱作產業的交流合作。臺灣熱帶果蔬、花卉品種選育成果顯著，有比較豐富的優良品種資源，其栽培技術也比較先進，但臺灣地區勞動成本高，農業發展的空間較小。目前，應當發揮我部海峽兩岸農業交流協會、農業部南亞熱作開發辦和中國熱作學會等組織的

紐帶和行業組織作用，積極開展兩岸熱作產業的交流與合作，既可提高大陸地區農業科研生產水平，引進更多的優良品種和技術，加速大陸熱帶作物品種的更新換代，增強熱帶農業生產的競爭力，又可為臺灣農業的發展提供新的發展空間。

加快熱帶果蔬和花卉產業化進程。近年來，南亞熱作地區從臺灣和其他地區相繼引進了一些熱作良種，大部分都試種成功。建議農業部增加對熱作產業化的扶持力度，發揮我部熱作事業單位、中國熱帶農業科學院、熱帶地區農墾企業的龍頭作用，加快對一些配套技術的研究與開發，盡快形成有國際競爭能力的熱作產業。

推進大陸農業生產的適度規模經營。多年來，臺灣農業一直被視為小農經營實現農業專業化、商品化和現代化的典型，但隨著經濟全球化的推進，尤其是加入WTo后市場的變化，既使是臺灣自身也越來越認識到擴大規模經營、走出小農經營的緊迫性。大陸農業家庭經營的平均規模還不到公頃，比臺灣農場平均規模1公頃還相差很遠。因此，大陸農業的發展，可根據各地的經濟發展特點，在有條件的地區和產業領域，在保持農村社會穩定、促進農民增收的條件下，加快適度規模經營的步伐，盡快實現大陸農業發展的第二次飛躍。

切實提高大陸農業生產經營的組織化程度。實行小農經營的臺灣農業，之所以能在幾十年內就實現了專業化、商品化和現代化，與其采取的組織化程度較高的生產經營方式密不可分。臺灣農業從選種、生產技術到產品銷售，每一生產經營的環節，都有一些以農會為主的民間組織，為其服務，每一區域都使其小農經營的每一環節做到組織化，統一面向市場。面對加入WTo后的國際市場，臺灣農業正準備在更大的范圍內，通過實施聯盟策略，提高農業生產經營的組織化程度，以進一步提高其市場競爭能力。目前大陸農村的農業技術推廣

站、種子站、畜牧獸醫站、農機站、水利站和經管站等農業服務組織，應按照市場經濟的要求，通過深化改革，進行制度創新，理順職能，使其成為政府指導下的市場經濟主體，獨立經營，自我發展；同時引導并鼓勵農民組成多種多樣的合作經濟組織，逐步形成與市場經濟相適應的農業和農村經濟服務體系；這種服務體系，一方面可以充分發揮市場機制的作用，增強服務體系自我發展的能力和服務能力，另一方面又可以將政府財政支持集中到通過市場調節無法做到的服務內容上來，進一步發揮好政府作用。通過加強服務體系建設，進一步提高農業生產經營的產前、產中、產后各個環節的組織化程度，把生產者組織起來有序地進入市場，以推動農產品生產的標準化、優質化，進一步提高市場能力，促進大陸農業和農村經濟的持續健康發展。

考察團成員：魏克佳李偉方鄭文榮

賴詩仁曾慶

苑體強張國良周健華樊秀琴吳曉玲

趙秋菊孫光明王宏彥劉平東

第三篇：臺灣熱帶農業科技考察報告

臺灣熱帶農業科技考察報告

一、優質品種的研究開發與推廣

（一）有分工比較明確的科研與技術推廣體系

臺灣農業科研與推廣機構大體上可分為三類。

第一類是臺灣農業試驗所、試驗場和改良場，其人員納入公務人員管理，科研經費全部由“政府”負擔，主要從事無性繁殖的品種研究和種資源保護，不負責品種推廣；其科研成果，無償提供給完全由“政府”資助并納入公務人員管理的試驗場和改良場，經過新品種試種和栽培技術的配套完善，再經各級農會配合向農民推廣。

第二類是財團法人專業化研究所，如臺灣香蕉研究所，屬民營性質，不以營利為目標，科研經費的來源是自籌或向“政務”部門申請科研補助；此類研究機構在從事優質品種研究的同時，通過種植示范，直接將其研究成果以“政府”補貼價格向農民推廣。

第三類，為企業性質的科研機構，如農友種苗股份有限公司，為民營企業，下設研究部（包括若干個研究農場）、技術部、業務部、國外部和財務部等，以營利為目的，專門從事雜交作物、果蔬等優質品種的研究開發、示范推廣、銷售，完全是市場行為運作。

（二）注重科研投入

臺灣農業試驗所嘉義農業試驗分所，30多位科研人員，每年由“政務”部門撥款7000多萬新臺幣，折合人民幣約1750多萬元，一半直接用于科研，一半用于人員工資。臺灣香蕉研究所，雖為民營科研單位，但其每年的科研經費，90％以上來自“政務”部門的資助。作為企業的農友種苗股份有限公司，通過申請每年可獲得科研技術推廣專項補助，同時企業自身每年要將其利潤的10％用于新品種的研究開發。

（三）注重品種改良和產期調節栽培技術研究

（四）臺灣的作物品種登記與保護

臺灣實行品種登記制度，不論是常規作物還是雜交作物，只要是新品種，均要進行品種登記，但臺灣不實行品種審定制度。只要完成品種登記，就可進行品種推廣。同時，臺灣對于新品種實行品種保護制度，但由于大多數品種是在政務部門撥款或資助下培育出來的，要無償地向農戶進行推廣，所以申請品種保護的多數是從事品種開發經營的私營企業。

二、臺灣最大的農民組織－－農會

臺灣農會是臺灣職能最健全、組織最完善、經濟實力最強、上下自成系統的農民組織，其宗旨為：以保障農民權益、提高農民知識技能、促進農業現代化、增加生產收益、改善農民生活、發展農村經濟。農會為法人，屬于獨立自主經營的民間組織，臺灣行政院農業委員會依照《農會法》對農會進行管理。

（一）農會的主要任務

1、傳播農業法規，調解農事糾紛。

2、推廣優質品種、肥料，組織農民培訓，向農民傳授推廣先進農業技術，促進農業實行專業區經營，引導農民進行有組織的農業生產經營，包括農畜產品的運銷、儲存、加工及市場經營等。

3、從事會員金融業務，在吸收會員存款的同時，使會員在不用抵押的情況下獲取貸款。

4、接受會員的委托，辦理農業保險業務。

5、促進農村文化、醫療衛生以及福利救濟事業。

6、從事一些經商辦企業等生產經營活動。

《農會法》規定，農會從事上述經營活動，在規定的利潤范圍內享有免稅政策，具體由“行政院”決定。但同時規定，農會利潤的62％要用于農業技術推廣和農民培訓。

（二）農會的設立

目前臺灣農會分省（市）、縣（市）、鄉（鎮、區）三級，分別接受同級相應級別的“農政”部門的指導。鄉（鎮、區）農會，根據實際需要，可下設農事小組，為農會基層直屬單位，必要時再分班工作。各級農會人財物獨立，依法自主經營。

（三）會員

農會會員分為“會員”和“贊助會員”。

年滿二十歲，居住在農會組織區域內，實際從事農業，并符合下列條件之一者，經審查合格后，可成為農會會員，每戶以一人為限。

1、自耕農。

2、佃農。

3、農業學校畢業或有農業專著或發明，并現在從事農業推廣工作者。

4、服務于依法登記的農林牧場的員工，并實際從事農業工作者。

年滿二十歲，居住在農會組織區域內，不具備以上條件者，可以申請加入個人贊助會員。凡依法登記的農業合作組織、公司、行號、工廠，也可申請加入農會為團體贊助會員。個人贊助會員和團體贊助會員，除可以被選舉為監事外，沒有其他選舉權和被選舉權，其他和會員享有同樣的權利。

下級農會為上級農會的會員。下級農會參加上級農會的代表，由該農會會員（代表）大會選舉，其名額由主管“農政”部門決定。下級農會的理事長為上級農會會員代表大會的當然代表。《農會法》規定，各級農會代表中，應有三分之二以上為自耕農、佃農及雇農。會員代表任期為四年，連選可以連任。

（四）農會職員

農會的三位主要職員為理事長、常務監事和總干事。

理事長和常務監事分別由理事會和監事會選舉產生，理事和監事由會員代表選任。各級農會的理事和監事應有三分之二以上為自耕農、佃農和雇農。上級農會理事和監事不能兼任下級農會的理事和監事。農會的理事和監事，應于選舉前辦理候選人登記，非經登記，不得參加競選。農會的理事和監事不能在與農會有競爭性的團體或企業內任職，不能從事與農會有競爭性的營利事務。

農會總干事，由理事會聘任，但候選人必須經上級政務部門批準。

總干事以外的聘任人員，由總干事就農會統一考試合格人員中聘任，并接受總干事的統一領導。

農會總干事及聘任人員均為專職人員，不能兼營工商業或兼任公私團體任何有薪酬的職務或各級民意代表。否則視同辭職。

（五）農會的職權劃分

農會以會員（代表）大會為最高權力機構，會員（代表）大會休會期間，理事會依照會員（代表）大會的決議進行工作，監事會監察業務及財務。農會會員（代表）、理事和監事所能行使的職權，僅限于會議期間。農會總干事按照大會決議執行任務，并向理事會負責；如有違反法令、章程，使農會受損時，應負賠償責任。農會財產非因不可抗力致使損害時，總干事及有關職員負連帶賠償責任。

三、臺灣農業的發展方向及其政策取向

臺灣農業在臺灣經濟的發展過程中，曾扮演過重要角色，為臺灣工業發展奠定了良好的基礎，為臺灣整體經濟的發展做出了重要貢獻。但隨著臺灣整體經濟的發展，尤其是面對加入wto之后開放的國際市場，臺灣農業的發展正面臨著新的挑戰。為此，臺灣就其農業進一步的發展提出了一些新思路，以對農業結構做進一步的調整，提高農業在國際市場上的競爭能力。

（一）臺灣農業發展的三個方向。

針對新的市場變化和21世紀高科技產業新時代，目前，臺灣著重支持有國際競爭能力的農產品生產、支持不易進口的一些新鮮農產品的生產、支持適宜地方特色休閑農業的發展，并提出農業發展的三個方向。

一是，科技農業。建立高科技、高效率的產銷體系；發展生物技術，研究開發抗病抗蟲、高產優質的作物新品種，降低生產成本。

二是，知識經濟農業。借助知識的創新、交流與應用，創造更高的農業產值，推動農工合作，使農業生產企業化，提高競爭優勢。

三是，休閑農業。整合休閑農場、娛樂漁業、森林育樂、農漁會資源，構建休閑農園；規劃休閑旅游，促進觀光旅游業的發展。

（二）建立二級產業和三級產業的農業發展策略

這一策略實質上和大陸所提的“農業產業化”是一致的。為了提高農業生產的利潤，臺灣對其農業的發展也提出了新的思路：打破農業經營僅為一級產業的觀念，以食品加工帶動農業工業化、農業企業化、農業商業化等，以獲取較大的利潤；同時建立二級產業、三級產業的農業發展策略，使產、制、銷一元化。

在農產品收獲后，要求依據形狀、大小、色澤、成熟度、機械傷害、病蟲害、裂果、日曬、畸形等特征進行分級包裝。包裝則依不同資材、不同容器、不同包裝方式等包裝同一等級的產品，以迎合市場需求，便利運銷、便利議價，減少交易糾紛，提高商品信譽。對于不合格品，則予以加工利用，以增加農產品的利用價值。加工不僅可以緩解產銷失衡的壓力，且可增加附加價值，利用發展食品加工來帶動農業工業化與企業化經營，以維持農業的持續經營。

（三）策略聯盟，提高農業競爭能力

（四）發揮農產品批發市場流通主體和導向作用

臺灣農民生產的農產品主要通過產銷班直接流通、農會自辦超市、產銷班和合作社集中到批發市場拍賣等三種渠道進行銷售，其中批發市場拍賣量約占總銷售量的80%。

臺灣各級農會，按照《農會法》賦于的可以從事“農畜產品之運銷、倉儲、加工、制造及市場經營”的職能，在“政府”的資助下，興辦超級市場，主要從事農副產品和農用生產資料的銷售。農會所辦超市減少了銷售的中間環節，降低了經營成本，頗受農民和消費者的歡迎。

（五）加大對農業發展的支持力度

為應對加入wto后國際市場競爭，臺灣對其農產品的市場競爭能力進行逐個分析，對市場競爭能力比較弱的農產品，由價格保護轉為就地補貼，鼓勵農民逐漸退出。如水稻生產，臺灣以平均每公頃5100新臺幣補貼，鼓勵農民休耕。在農業生產方面，免收農業稅；所有農用地，一律免收土地占用稅。

四、建議

（一）加強與臺灣熱作產業的交流合作。臺灣熱帶果蔬、花卉品種選育成果顯著，有比較豐富的優良品種資源，其栽培技術也比較先進，但臺灣地區勞動成本高，農業發展的空間較小。目前，應當發揮我部海峽兩岸農業交流協會、農業部南亞熱作開發辦和中國熱作學會等組織的紐帶和行業組織作用，積極開展兩岸熱作產業的交流與合作，既可提高大陸地區農業科研生產水平，引進更多的優良品種和技術，加速大陸熱帶作物品種的更新換代，增強熱帶農業生產的競爭力，又可為臺灣農業的發展提供新的發展空間。

（二）加快熱帶果蔬和花卉產業化進程。近年來，南亞熱作地區從臺灣和其他地區相繼引進了一些熱作良種，大部分都試種成功。建議農業部增加對熱作產業化的扶持力度，發揮我部熱作事業單位、中國熱帶農業科學院、熱帶地區農墾企業的龍頭作用，加快對一些配套技術的研究與開發，盡快形成有國際競爭能力的熱作產業。

（三）推進大陸農業生產的適度規模經營。多年來，臺灣農業一直被視為小農經營實現農業專業化、商品化和現代化的典型，但隨著經濟全球化的推進，尤其是加入wto后市場的變化，既使是臺灣自身也越來越認識到擴大規模經營、走出小農經營的緊迫性。大陸農業家庭經營的平均規模還不到0.5公頃，比臺灣農場平均規模1公頃還相差很遠。因此，大陸農業的發展，可根據各地的經濟發展特點，在有條件的地區和產業領域，在保持農村社會穩定、促進農民增收的條件下，加快適度規模經營的步伐，盡快實現大陸農業發展的第二次飛躍。

（四）切實提高大陸農業生產經營的組織化程度。實行小農經營的臺灣農業，之所以能在幾十年內就實現了專業化、商品化和現代化，與其采取的組織化程度較高的生產經營方式密不可分。臺灣農業從選種、生產技術到產品銷售，每一生產經營的環節，都有一些以農會為主的民間組織，為其服務，每一區域都使其小農經營的每一環節做到組織化，統一面向市場。面對加入wto后的國際市場，臺灣農業正準備在更大的范圍內，通過實施聯盟策略，提高農業生產經營的組織化程度，以進一步提高其市場競爭能力。目前大陸農村的農業技術推廣站、種子站、畜牧獸醫站、農機站、水利站和經管站等農業服務組織，應按照市場經濟的要求，通過深化改革，進行制度創新，理順職能，使其成為政府指導下的市場經濟主體，獨立經營，自我發展；同時引導并鼓勵農民組成多種多樣的合作經濟組織，逐步形成與市場經濟相適應的農業和農村經濟服務體系；這種服務體系，一方面可以充分發揮市場機制的作用，增強服務體系自我發展的能力和服務能力，另一方面又可以將政府財政支持集中到通過市場調節無法做到的服務內容上來，進一步發揮好政府作用。通過加強服務體系建設，進一步提高農業生產經營的產前、產中、產后各個環節的組織化程度，把生產者組織起來有序地進入市場，以推動農產品生產的標準化、優質化，進一步提高市場能力，促進大陸農業和農村經濟的持續健康發展。

考察團成員：魏克佳

李偉方

鄭文榮

賴詩仁

曾

慶

苑體強

張國良

周健華

樊秀琴

吳曉玲

趙秋菊

孫光明

王宏彥

劉平東

第四篇：臺灣考察

赴臺旅游

第一次通過旅游接觸臺灣，有所感觸、啟發和收獲。臺灣位于我國東南海面，呈紡錘形，四周環海，東臨太平洋，西隔臺灣海峽與福建相望，南靠巴士海峽與菲律賓群島相接，北瀕東海。全島總面積為35989.76平方公里，是我國最大的島嶼，其中包括臺灣本島、澎湖列島、釣魚島、赤尾嶼、蘭嶼、火燒島和其他附屬島嶼共88個，為我國的多島之省。臺灣境內山川秀麗，到處是綠色的森林和田野，日照充足，四季如春，自古就有“寶島”的美譽。作為世界著名旅游勝地，臺灣風光以“山高、林密、瀑多、岸奇”而著稱，濃厚的民俗風情更為臺灣增添了獨特的人文風景。

我們此次赴臺灣考察，從臺北-臺中-臺南環島行程共1800多公里，參觀了中山博物院、野柳風景區（海洋地質公園）、日月潭風景區、中臺禪寺、阿里山風景區、墾丁公園、“知本溫泉”、太魯閣風景區（峽谷）。總的印象是：臺灣旅游景區以海洋為背景、以山地為載體、以文化為特色，交通、服務設施比較完善，旅行社和飯店的服務質量高，旅游要素比較齊全。其中有幾處使我感觸較深。

聞名遐邇的中臺禪寺位于臺灣南投縣埔里鎮，屬于佛教禪宗道場，開山祖惟覺禪師率弟子籌資48億臺幣（折合人民幣

12億元），歷時3年規劃、7年建設，于2001年9月1日落成，可同時容納2000名僧尼和1000名居士在此居住修行。

中臺禪寺氣勢磅礴，它改變了傳統寺廟平面布局的院落式建筑格局，由一幢主體大廈和若干裙樓組成，主要佛事功能區都集中在主體大廈里：第一層是天王殿和大雄寶殿，第五層有大莊嚴殿，第九層為大光明殿，第十六層是萬佛殿，再往上是藏經閣和“金頂”。禪寺內采用了中央空調和智能化的控制系統(包括消防設施等)，為僧侶和信徒們創造了舒適、幽靜的環境。為了避免香火對空氣污染和對建筑造成損壞，中臺禪寺不許上香，其衛生狀況可用“一塵不染”來形容。信徒們把鮮花盛在小瓷碟里用來供佛，顯得清雅別致。

該寺的法源屬臨濟宗(祖庭在我市宜豐的黃檗寺)，其創辦長老惟覺禪師系四川人。他到臺灣從住茅屋起步，提出了“對上以敬、對下以慈、對人以和、對事以真”的教義，中臺禪寺規模、檔次堪稱當代禪宗之首，特別是其與時俱進的創新理念，給人以震撼與啟迪，讓我們看到了禪宗文化旅游發展的方向與前景。將佛教與生活、科技、教育、藝術完美結合，成為禪宗現代化、科技化、藝術化、生活化的典范。

臺灣的旅游資源十分豐富，尤以自然旅游資源最為突出，復雜奇特的地貌景觀、變化多端的氣候和種類繁多的動植物，使得臺灣像一座海上大公園，從清代開始便有 “八景十二勝”之

說。隨著現代旅游業的發展，傳統的自然風景區已經無法滿足需求，許多主題公園或樂園如劍湖山、九族文化村等相繼被開發出來。臺灣還日漸重視對人文旅游資源如文物古跡、建筑、民間藝術、民俗風土、特色美食等的開發，使其與自然景觀融合一起，充分體現歷史價值和人文特色。

臺灣的垃圾分類，經驗在于：“教育先行、嚴管重罰”。臺灣的垃圾分類之所以能有今天的成就，決非一日之功。得益于決策早，行動快，更得益于生動活潑、行之有效的大眾教育。上世紀80年代初，臺灣跟大陸現在一樣，飽受垃圾圍城之痛，未經分類的垃圾也是一埋了之。環保部門被迫花巨資在大城市周邊的鄉下購買填埋場，掩埋垃圾，由此而引發的粉塵、廢氣以及廢水滲漏導致的污染事件屢有發生，與村民間的矛盾沖突不斷。而與大陸不可比擬的是，彈丸之地、寸土寸金的寶島臺灣已無法開辟那么多填埋場了！據介紹，當時，僅一個臺北市每天須填埋的垃圾就接近3000噸。

垃圾必須減量，減量必須分類，而分類行動必須得到居民支持。因此，在居民中開展宣傳教育成為重中之重。早在1991年，臺北市就開始在小學推行垃圾分類教育，“小手牽大手”，通過小孩子影響大人，影響家庭，讓垃圾分類的觀念深入人心，并最終形成為生活習慣。民間社團也為垃圾分類鼓與呼。用廢紙、破布、廢塑料、廢易拉罐等廢棄物制作的工藝品，有穿婚

紗的新娘，有插滿玫瑰花的花籃，全都色彩鮮艷，栩栩如生。旨在向民眾特別是中小學生普及環保知識，用“DIY”形式，讓孩子們自己動手，將垃圾轉變為能給生活增添色彩及創意的作品。以一種藝術的方式，灌輸一種意識——“垃圾是放錯了地方的資源”，強化大家對垃圾分類重要性的認識。通過免費入

住綠能樹屋，體驗感受垃圾分類處理及環保低碳帶來的好處。推行一種新政，入耳，入腦，還要入心，必須輔之以強有力的經濟手段。嚴管重罰則是另一種教育——“懲戒性”教育。據介紹，臺北市1985年才開始征收垃圾費，隨水費征收，這種“垃圾倒多倒少一個樣”的定額式收費，根本起不到促進垃圾減量的作用。2000年7月1日，為配合“垃圾不落地，垃圾零掩埋”行動，臺北市出臺新規：垃圾費隨袋征收。規定，居民倒垃圾前必須按一般垃圾、回收垃圾和廚余垃圾3大類粗分，清潔隊和居民約定垃圾收運時間，大約是每天傍晚5點一刻到7點之間，如果居民趕不上這個時間點，則必須在第二天上午6點到9點之間，由居民自己把垃圾送到指定的垃圾投放點，投入垃圾清運車里。隨意丟棄垃圾將受重罰。

投放垃圾必須用環保部門指定的專用垃圾袋進行袋裝，這種垃圾袋貼有自己的標章和防偽標志，有從1公升到120公升容積大小不等的8種規格。1公升裝分類袋售價0.42元新臺幣，按包賣，每包10只，超市有售。從實際使用情況看，3公升裝

分類袋一般居民家庭可用兩天，14公升的可用一周。環保部門對居民投放的垃圾要進行抽查，不分類的垃圾一律拒收，還要處以1200元到6000元新臺幣的罰款；使用非專用袋裝垃圾，一次處罰3000元新臺幣；而偽造專用垃圾袋者將被處2至7年有期徒刑，并處罰金10萬元新臺幣。對違規者，歡迎居民舉報，一旦查實，舉報者可獲兩成罰款的獎金。

垃圾費隨袋征收，誰倒垃圾誰付費，多倒垃圾多掏錢，這從制度層面教育鼓勵垃圾分類，促進垃圾快速減量，由此產生的正面效果令人吃驚。有一組數據可以證明：新政實施后，臺北居民每人每日的垃圾量由10年前的1.12公斤減為目前的0.39公斤，減少65%，人均垃圾費支出也由過去的138元新臺幣降為現在的36元新臺幣。整個臺北市的日產垃圾量由當年的近3000噸降為眼下的不足1000噸，資源回收率從2.4%提升到45%。據報載，臺北市山豬窟垃圾掩埋場，過去每天要填埋垃圾2501噸，到去年每天僅有59噸，減量達97.6%，接近“垃圾零掩埋”的目標，臺北市規劃中的第3座垃圾填埋場也已無需興建了。

中國大陸的社區建設起步比香港與臺灣晚，目前尚存在許多問題，尤其是社區社會工作的發展更是需要借鑒其他地區的經驗。只有不斷借鑒別的地區的社區發展并進行本土化才能真正建設和諧社區。

我們參觀的民主社區的義工向我們介紹，要營造一個“優質小區”并不是以金錢來衡量，如果沒有民眾參與，小區就會黯然失色。因此，民主社區的營造和環境改造，一向都是以“自助而后人助”的精神來推動，主動針對小區的各項軟、硬件建設，以居民學習計劃、戶長會議、公聽會、說明會的方式，逐一引導居民逐漸參與小區的各項公共事務，以致每項建設均綜合居民的意見做規劃，使小區居民認同小區的建設成果，更加珍惜維護社區環境。

聽后深有感觸：社區管理做好了，社會就會穩定，市民的幸福感也會得到提升。從民主社區的情況看，社區自己在管理自己，自治的特點很突出。社區通過發動和組織居民從營造小區環境入手，從而凝聚人心、整合社區資源，形成合力，達到共同建設美麗家園的目的，這些成功的經驗和做法很值得借鑒。

通過旅游看一個地區的政治、經濟、文化的發展是一個有效地途徑。尤其在我國這樣一個處于社會主義初級階段的發展中國家，社區的建設更會面臨很大的挑戰，因此我們必須要借鑒港臺或者其他國家的優秀經驗，取其精華，去其糟粕。來更好的發展我們自己。

第五篇：對于熱帶農業科技成效及發展研究論文

科技平臺建設過程中存在的問題

科技平臺對于提升科技創新能力發揮了重要作用,成為科技創新能力增長的載體和基石。依托于現有科技平臺,熱科院在項目申報、成果產出、創新人才培養等方面形成了良性循環,平臺在體制及運行機制的管理上成效顯著。但從總體上看,熱科院科技平臺建設仍然相對滯后,整體水平還相對不高,仍然存在著諸多亟待解決的突出問題。1高層次、高水平科技平臺數量不足。從表1可以看出,目前熱科院國家級科技平臺有7個,而國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家級質檢中心和國家級科學觀測實驗站等國家級平臺均空缺。2平臺發展目標、定位、研究領域和方向需要進一步明確。雖然絕大多數的平臺定位清楚,發展目標明確,但部分平臺定位模糊,在研究領域、研究方向等方面,存在交叉重疊現象,導致一些低水平研究重復。例如,熱科院天然橡膠加工科技中心與海南省天然橡膠加工重點實驗室,熱科院熱帶微生物研究中心、熱科院熱帶海洋生物資源利用研究中心與海南省熱帶微生物資源重點實驗室(籌存在部分研究內容重疊現象。目前,在熱科院現行的考核評價機制中,有大部分內容針對的是單位、個人,獎勵的是個人、科技成果、科技論文、學術專著等,而涉及科技平臺的考評機制較少,導致依托單位和平臺的負責人、平臺的科技人員的責、權、利未能得到充分體現,“重申報籌建,輕運行管理”的現象普遍存在,運行效率低下。最根本的理念是開放、共享、合作和交流。但從目前科技平臺運行情況來看,總體偏弱,如許多科技平臺沒有開放課題,與其他科研單位合作的研究課題較少;在學術交流上,針對平臺的特定研究領域、研究方向邀請高水平專家來作學術報告的也較少。即使同一個平臺的科技人員,學術交流或共同研究科學問題的也較少,沒有形成團隊力量。

加強科技平臺建設的建議

1系統化布局科技平臺,進一步完善平臺體系建設。根據“十二五”發展規劃,組織專家或院學術委員會評審,通過分析研究,科學化、系統化地進行科技平臺布局,提出在哪些學科、哪些領域里要新建科技創新平臺、科技支撐平臺和科技服務平臺,使科技平臺形成一個系統的、完整的科技平臺體系,在熱帶農業研究領域處于優先地位,進一步提升熱科院的影響力[7-8]。

2積極申報國家級科技平臺。圍繞熱帶區域經濟和社會發展的重大需求,立足熱科院現有的人才隊伍、學科優勢和科研積累,通過整合各種科技資源,積極申報國家重點實驗室。同時,根據國家級質檢中心和國家級科學觀測實驗站的要求,對照現有的質檢中心和觀測實驗站的條件、研究基礎和水平,找出差距,有針對性地提升質檢中心和觀測實驗站的條件和研究水平。同時,通過進一步整合資源,孵化出國家級質檢中心和國家級科學觀測實驗站。

3拓寬平臺申報渠道,提升平臺研究水平。對農業部重點實驗室、觀測站,要積極謀劃,確保現有實驗室和觀測站的建設,提高研究水平和核心競爭力[9-10]。同時,要有針對性地建設有潛力的省級、院級的科研平臺,提升條件和研究水平,使其在下一輪農業部重點實驗室、觀測站申報過程中處于有利地位,盡可能爭取更多的部級重點實驗室和觀測站,使熱科院熱帶農業科技處于國內外領先水平。對其他各部委和地方政府設立的部級平臺,積極組織各單位編寫可行性研究報告或申報書、建議書,盡可能爭取更多的部省級平臺。

1根據各級各類平臺的屬性,制定科學的分類評價指標體系。可以通過調研、引進、集成其他科研院所的平臺評價機制中的有益元素,針對熱科院科技產出的特色,建立科學的評價原則、評價框架和評價指標,選擇適宜的評價模型,綜合各指標權重,盡快確立適合熱科院科技平臺的評價機制[11]。

2根據現有的考核激勵機制,將平臺考核納入單位、科技人員的年終考核。一是通過明確各平臺“十二五”期間的總體目標,確定“十二五”期間各級各類平臺需要完成的量化指標和指標,依據這些指標的完成情況進行考核評價;二是明確各平臺科技人員“十二五”期間需要完成的任務和任務,依據任務的完成情況進行考核評價。

3優先支持以科技平臺為依托的項目和獎勵申報。在項目立項、項目申報過程中,尤其是在申報較大的項目時,優先考慮依托科技平臺,按平臺的研究領域和研究方向整體打包申報。以項目帶動科技平臺建設,以項目促進科技平臺合作交流,提升科技平臺的研究水平。此外,在成果報獎、獎勵等方面,優先支持依托科技平臺申報的科技獎勵,促進科技人員為科技平臺建設發揮作用;在條件建設和配備方面,也要重點向科技平臺傾斜,尤其要保證省部、國家級重要科技平臺條件建設。根據熱科院科技平臺的科學評價體系,在各級各類科技平臺中評選出2~3個優勢科技平臺,對其進行重點支持。這些優勢科技平臺的設立,將起到示范標桿作用,使各級各類平臺形成良性競爭,促進科技平臺的發展和研究水平的提升。整合現有各類科技資源,加強大型儀器設備共享平臺的建設與管理,促進共享共用,提高利用效率;建立學術交流的促進和激勵機制,如根據各平臺的研究領域(方向,有針對性地制訂學術交流計劃,定期開展學術交流活動。依托平臺實行人才聘用制,引進高水平人才,不僅是高質量完成科研任務的需要,也是提升熱科院科技創新能力,強化國際合作交流的需要。可以以設置流動編制的方式,面向國內外公開招聘客座研究員和訪問學者,支持有相關研究的優秀學者以博士后的方式進入科技平臺開展工作。此外,還可以通過合作研究、特聘研究員等方式大力引進在相關專業具有國際影響力的專家,依托國際科技合作項目凝聚國內外領先或特色鮮明的學科群體和科研團隊,為優秀學術團隊的成長和不同學術背景的高水平學者之間的交流提供支持,為國內外合作和交流提供廣闊的平臺,不斷提高熱科院科技平臺的社會聲譽和國際影響力。