第一篇：調查報告--石林臺灣農民創業園助推農業科技的發展策略

實習調查報告

石林臺灣農民創業園助推農業科技的發展策略

摘要：通過對臺創園基本情況的認識，從石林臺灣農民創業園的現狀及其運行機制著手，針對臺創園目前存在的問題提出未來助推農業科技的發展對策。

關鍵字：臺創園

石林

農業科技

發展策略

一、建立臺創園的背景及現狀

臺灣農民創業園是黨中央、國務院為進一步促進兩岸農業交流與合作、吸引臺灣同胞直接到祖國大陸投資農業，在已有的兩岸農業合作政策措施的基礎上，為臺灣農民提供更優惠的土地、租稅等創業扶持政策，由農業部會同有關部門設立的針對臺灣農民和臺資農企的創業園。臺灣農民創業園始于福建，推向全國，是兩岸農業合作領域先行先試的成果之一。2005年,福建在漳州漳浦率先開展創建臺灣農民創業園試點;2006年4月，農業部、國臺辦與商業部聯合在福建漳浦縣。2008年2月,漳平永福臺灣農民創業園成立。與此同時，臺創園在全國重點區域推廣，目前全國已有29個國家級臺灣農民創業園。其中福建省以擁有漳浦臺灣農民創業園、漳平永福臺灣農民創業園、莆田仙游臺灣農民創業園、三明清流臺灣農民創業園、泉州惠安臺灣農民創業園、福清臺灣農民創業園6個國家級臺灣農民創業園位居大陸之首。

臺灣農民創業園的設立開創了兩岸農業合作的新型模式，是提升兩岸農業合作的重要舉措。實踐證明，園區的設立和發展，有利于兩岸農業轉型升級，有利于為臺灣農業產業轉移升級提供廣闊的空間，有利于實現兩岸農業資源

二、石林臺創園的簡介及功能優勢發展

（一）石林臺創園情況簡介

云南石林臺灣農民創業園具體位于石林縣石林鎮。按照園區建設的發展目標，結合土地情況、水資源、交通等條件，以及現有村落分布，優化為：創業服務中心、創業孵化中心、現代農業觀光旅游服務中心、農業生產示范帶、精品農業展示帶、現代農業觀光旅游示范帶、精品農業展示區、農業生產示范區、現代農業觀光旅游示范區、優質特色水果產業區、蔬菜產業區、花卉產業區、禽畜產業區、園林綠化區、農產品加工區、倉儲物流區，簡稱“三心三帶七片區”。

云南昆明石林臺灣農民創業園于2008年12月17日經農業部、國臺辦批準設立，是云南省唯一的臺灣農民創業園、是昆明市繼高新區、經開區、滇池旅游度假區的第4個國家級園區。園區總面積20萬畝，其中：規劃區5.4萬畝，核心區1.2萬畝，輻射面積14.6萬畝。園區2009年6月正式啟動核心區基礎設施建設以來，在市縣黨委政府和上級農業、臺辦、科技部門的大力推動下，堅持科技驅動、旅游提效，打造高原特色農業示范區，園區從無到有逐步壯大、從弱到強逐漸崛起，現已投資5.88億元基本完善規劃區基礎設施，流轉土地1.7萬畝，向企業提供用地8000畝，入駐企業46家，協議投資額達62億元，其中，臺資企業8家、投資億元以上企業9家、開工項目14個、投產項目9個，年產值達5億元以上。形成以萬家歡為代表的現代都市農莊、以微藻產業基地為代表的生物產業、以錦苑花卉為代表的花卉產業、以龍暉珍稀動物基地為代表的特色養殖中心、以杏林大觀園為代表的養生度假中心等產業集群發展的格局。成為云南省高原特色農業的亮點、昆明市休閑觀光旅游的熱點，搭建起國家級農業園區及對臺交流合作的平臺。先后獲得“國家農業產業化示范基地”、“國家農業科技園區”、“全國農村科普示范基地”、“第一批國家級科技特派員創業基地”等牌子。

（二）臺創園的功能優勢發展

依托石林旅游資源、交通區位、氣候資源、文化優勢，以市場需求為導向，積極發展特色種植、特色養殖、農特產品精深加工、農業高新技術研發、生態休閑和旅游觀光產業，積極開發農業多種功能，推進一二三產業融合發展。以市場需求為導向，大力發展農牧結合、林牧結合等循環農業發展模式，走“強龍頭、上規模、建基地、創特色”式的發展之路，做大優勢產業，做強主導產品，全面提升特色養殖現代化水平。大力推行無公害、集約化養殖。將發展生產與環境保護協調起來，積極運用循環經濟理論建設“生態山羊養殖場”、“生態奶牛養殖”。以高科技、高品質、高效益為切入點，以實現畜牧業產業化、標準化為目標，形成集養殖、技術試驗，推廣示范等一體的畜牧生態養殖小區。根據園區的資源、生態類型和區位優勢，不斷拓展中高檔花卉、優質水果、特色蔬菜、名優魚、奶牛、園林花卉的農業功能，大力開展園區名、特、優、新的農產品生產、示范展示，形成融科學性、藝術性、文化性、參與性為一體的都市型現代農業休閑觀光景點，吸引城鄉居民到園區觀光、休閑、旅游、頤養。同時，可開發農業科普功能，與城市青少年、兒童度假、夏令營等相結合，把游玩、度假與學習知識聯系起來。著力深度開發休閑觀光旅游產品，不斷提升休閑觀光農業的檔次。

四、臺創園發展中存在的問題及發展對策

（一）全國臺創園發展中普遍存在的問題

1、園區缺乏總體規劃，有一部分園區定位不準或重復，示范的目的不明 目前，各臺創園都把現代農業科技示范園建設看作熱點發展項目，但對建設此類園區的目的往往只停留在淺表層次的理解，不能用科學的方法對項目進行可行性評估。在園區的規劃和布局上存在一定的盲目性，脫離實際，競相攀高，貪大求洋。大部分園區都花巨資從國外引進了造價高昂的現代化農業設施，然而在引進這些設施時，對當地的經濟狀況和氣候特點缺乏充分研究，對這類設施在當地推廣應用的可能性缺乏正確的預測。投入的成本較高，而產出的效益卻較低。有的園區發展目標、功能定位脫離實際，具體實施方案很不完善。

2、重復建設、產業結構雷同

從已建成的園區看，有相當一部分的建設項目重復現象比較嚴重，而且產業結構雷同。如果各園區都把同一種建設作為重點項目，不僅使現代農業科技示范的面狹窄，而且重復建設造成資金上的浪費。在產業結構上，園區普遍缺乏有特色、有競爭實力的產品。產業結構的雷同導致它們的產品在市場競爭中競相殺價。當產品供過于求，特色也不“特”了。

3、園區建設選項不準

有相當一部分園區建設選項不是根據農業旅游發展的實際需要來進行。它們示范的高新技術往往游離于農業旅游之外。園區無法發揮其示范現代農業科技的作用，更無法讓農民接受、消化這些現代農業科技并以此提高生產力。

4、園區的運行機制缺乏活力

現有的現代農業科技園區，雖然其經營方式有所不同，但是有些園區的運行機制缺乏活力。園區的運行未能遵循市場機制，受政府行政部門的干預很大，縣、鄉政府直接委派干部常住園區，參與園區的決策工作，但他們并不屬于園區的工作人員。園區作為現代農業企業，其生產卻未能以市場為導向。往往只是我生產什么賣什么，而不是市場需要什么就生產什么。

5、重展示，輕實效

有的現代農業科技園區存在一種現象，即重展示、輕實效。現代農業科技園是人們探索未來農業發展模式的一個演場地，勿庸質疑，它有窗口的作用，而且不少園區還有接待游客的功能。然而，園區的根本目的不在展示，而在探索。現在多數園區把精力和工作重點都花在園區的展示上，似乎把一些外型好看，造價高昂的現代農業生產設施建起來了，農業就自然會迅猛發展。對如何利用園區的先進設施給園區創造良好的效益，則想得很少，或想不到點子上。有的園區設施遠遠超出目前京郊農村和農民所能接受的程度，成了中看不中學的形象工程。

6、缺乏配套管理體系

目前各園區對生產中的管理投入比較大的精力，加上有先進的生產設施和生產技術，因而產品質量普遍比較好，如它們生產的特種蔬菜產品一般能達到國家綠色食品標準。但有的園區產前和產后服務與管理工作還很脫節。產前對該生產什么、生產多少，計劃何時投放市場等問題，缺乏科學的市場預測，生產帶有很大的盲目性，對產后如何增加產品附加值的問題考慮很少。

7、硬件建設多，軟件建設少

從各園區的調查結果看出，它們在基礎設施上投資力度很大，從硬件看，已具備現代農業科技園的特征，然而，園區的軟件建設卻很滯后。這一方面表現在員工素質上，有些園區的生產者文化素質普遍偏低，一般文化程度在高中以下。網絡信息對企業的生存和發展尤為重要，有些現代農業科技示范園目前還沒著手開展信息網絡建設，這使園區很被動，既難以掌握最新的農業科技成果，也難以把握市場。

8、缺乏強有力的科技支持體系

總體上，各現代農業科技示范園都在重視依托農業科研、教學單位，多數園區還專門聘請了一些資深而有成效的科研人員當顧問。但農業科研院所和農業院校對園區發展的推動作用并沒有充分發揮出來。一些園區在建設初期對農業科教單位的依托關系還比較強，當園區投入運營后，這種關系無形中被淡化了。“科學技術是第一生產力”。如果沒有強大的科技作后盾，園區很難生產出獨具特色，并在市場中極有競爭力的產品，園區作為現代企業，也就難以在市場經濟的風浪中立足。

（二）石林臺創園發展中存在的問題

1、基礎設施建設資源整合不夠，省、市配套的基礎設施項目、農業建設項目少。規劃區水、電、路、綠化、通信等配套設施仍然薄弱；中低產田地改造、流轉土地、生產建設用地規模仍然較小；水源建設、道路建設、電力線路、管道建設等生產生活性基礎設施，仍較薄弱。

2、經濟下行壓力大，企業投資欲望不強。招商項目出現“簽而不落，落而不開，開而不建”的情況。農水投公司銀行融資困難，園區自身造血功能不強。“十三五”期間，土地租金共需支付土地租金3008萬元，資金缺口較大。園區外部分地塊臨時撐高地租，園區內群眾對土地租金期望值高，土地流轉成本壓力增大。石林縣財政財力有限、臺創委融資難度大，導致整個園區基礎設施投入困難。

3、項目行政審批難。政府部門行政審批前置條件多、周期長。管委會既沒有審批權，也沒有執法權，園區項目審批難。現代農業園區在土地利用、項目審批過程中沒有一套農業項目建設用地執行標準，仍然按照工業和城市建設標準審批，企業規劃難以實施，項目建設品質受到限制。

4、土地利用調規難。一是建設用地調規難，二是基本農田調規難。臺創園作為國家級農業園區，現5.4萬畝規劃區范圍內基本農田占1.5萬畝，受基本農田保護限制，企業落地難，泛亞農產品交易中心、苗木交易市場等大型招商項目無法實施，需要根據園區的總體規劃及時作出土地規劃調整，以利于園區又好又快發展。

5、招商項目選擇面窄。臺創園位于經濟社會相對欠發達的西部地區，臺商了解認識有限，與東部臺創園相比吸引臺商優勢不明顯，僅引進的8家臺資企業基本都是中小型種植類項目，引進臺灣農業技術理念有限，帶動不強。園區產業化項目難以形成，輻射、帶動效果小，園區經濟效益難以顯現。

（三）臺創園助推農業科技的發展對策

1、加強領導，建立農業高新技術示范和應用工作委員會

利用高新技術改造傳統農業是一項龐大的系統工程。為了便于統籌安排，組 織宏觀協調工作，建議由科委、農委、教委、財政等有關部門組成一個相應的辦公室或例會制度，負責組織、協調具體工作。示范和應用工作委員會下設專家組，下設大田種植、蔬菜花卉、畜牧水產、果木林業、水利工程、生物工程、土肥栽培、植保防疫、農業項目評估等9個分組。編制總體規劃，研究制定政策，協調各部門之間的合作，加強對農業高新技術示范和應用的宏觀指導。

2、做好農業高新技術園區的發展規劃

確定重點突破，堅持有所為，有所不為。建立一些外向型農業和生態農業基地。建園注重適當超前性和示范推廣性，本著“先易后難”、“成熟一個發展一個”，以及“先試驗，后推廣”的原則。

3、明確農業科技園的主攻方向

農業科技園建設要緊密圍繞21世紀農業現代化建設的需求和世界農業科技發展的新趨勢，以市場為導向，以農業技術創新為主體，以農業技術產品創新、推動農業產業升級和結構調整和展示現代農業科學技術為目標，立足科技優勢，重點突破，優化布局和配置園區的科技資源，建立農業科技創新示范基地，探索農業開發、示范、推廣和產業化有機結合的運行機制，創造寬松的環境，形成適應高新技術改造傳統農業的創新模式，使農業科技園區成為農業高新技術轉化為生產力的孵化器，成為農業高新技術產業化的龍頭，成為教育農民掌握現代農業技術、帶領農民致富的示范基地，促進昆明農業科技和農村經濟的持續穩定發展。

4、正確定位，樹立正確的建園目標

農業科技園主要在三個對接上狠下功夫。一是做好科技的對接，使先進適用高新技術與干家萬戶的農民進行對接。要以市場為導向，積極引進發展潛力大，市場前景好的名、優、特、新項目和高新技術，做到新產品先到園區試驗，新技術先在園區推行，使園區真正成為農業產業結構調整的示范基地，農民增加收入的示范窗口；二是做好信息的對接，通過農業科技園的信息傳播，使農業信息與分散的農戶進行對接。一方面，搞好信息服務，農業科技園應成為農業科技信息的發布中心、交流中心，通過接受信息咨詢、印刷資料等形式，及時向農民提供農業科技信息服務。另一方面搞好科技培訓服務。園區科技人員要建立完善巡回指導服務制度，及時送科技到田間地頭，提高農民的科技素質。同時還要采取辦培訓班、現場示范等形式，組織農民到示范園區學技術、學實際操作，把示范園辦成推廣農村實用新技術的“田間學校”。三是做好市場對接，使干變萬化的市場與農戶對接，農業科技園區應辦成“內聯農戶、外聯市場”的龍頭，在推廣農業高新技術、新品種的同時，積極與各地生產加工企業建立聯系，大力開拓銷售市場，為農民提供產前、產中和產后全方位的服務。

5、面向市場，選擇高效的農業科技示范項目

在選擇農業科技示范項目時，應充分考慮如科技示范項目的示范性、風險性、帶動性和產業關聯性。優先選擇市場潛力大、技術成熟、科技含量高的示范項目；優先選擇能帶動農業產業結構調整、增加農民和地方財政收入強的農業科技示范項目；優先選擇生態適應性廣、使用成本低、吸收勞動力多、經濟效益高的農業科技示范項目；優先選擇能利用高新技術向傳統農業的產前、產中、產后滲透，延長農業產業鏈條、擴大勞動力就業、產品有廣闊市場需求和開發前景的項目。目前，現代農業科技示范的首選項目有：綠色食品和有機食品生產的農業高新技術；動植物良種繁育技術；設施園藝及現代化集約種養殖技術；生物疫藥與生物農藥技術；農牧產品精深加工技術；高效低污染復合生態肥料技術；動物胚胎移植技術；飼料添加劑技術；農業信息及網絡技術；農產品包裝儲運營銷技術等。

6、制定優惠政策，引導農業科技園穩步發展

農業科技園區除享受北京高新技術產業開發區的有關政策外，同時還應從以下方面予以支持：

(1)農業科技園在平等競爭、條件相同的前提下，優先承擔昆明重大農業科技中試、推廣計劃項目，昆明市各有關部門優先支持農業科技園參與高新技術的引進、消化、吸收和創新。

(2)園區內的高新技術企業，經市科技主管部門批準后可享受昆明市高新技術企業的相關優惠政策。

(3)放寬經營政策：如經營種子、種苗、配合飼料、加工產品、農牧機具等。

(4)在投資、稅收、貸款上給予優惠：對指定的農業高新技術企業，自產品投產之日起免征3-5年的增值稅，對出口創匯的免征5-10年增值稅，允許企業提出25-30％前利潤作為生產流動資金，不作為當年的納稅基數。

(5)農業科技園在其技術成果或產品參與國際市場競爭中，凡能形成相當創匯能力的，按照有關規定，優先給予外貿自營進出口權。

7、切實抓好農業科技園區運行機制創新

在運行機制上，大膽借鑒現代企業管理經驗，進行運行公司制、投資業主制、科技承包制、聯結農戶合同制的試點，在建設的組織和建設主體上，可以是“政府興辦型”，也可以是“民間興辦型”，還可以是“民辦官助型”，甚至是不同機構在互惠互利基礎上采取股份制、股份合作制等形式聯合經營。但是無論哪種形式，都應做到產權清晰，權責分明，建立具有“法人投資、企業化經營、產業化開發”的運行機制。在利益分配上，應按照“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，依法保護好各類園區尤其是民營科技園區的合法權益。今后應采取有效政策積極發展民間興辦和民辦官助類型的科技園區，以調動社會各個層次大力興辦農業科技園區的積極性。

8、大力發展現代農業科技企業

農業科技園能否正常運作和農業科技成果的產業化是否能形成，關鍵在于必須擁有一批能吸收應用農業科技成果的現代農業科技企業。政府部門應制定相關的政策，鼓勵創辦農業科技企業，有利于科研人員有序流動，公平競爭，相互協作。鼓勵科技人員到農業科技園創辦經濟實體、科技企業，加速科技體制和農業管理體制的改革。在農業科技園創辦各種形式的股份制科技企業，探索設立“技術股”、“創業股”，在分配制度上要“加大要素參與分配”的改革，可采取特殊貢獻“分紅”、特殊津貼、年薪制及利潤分成等辦法。還要積極鼓勵有條件的科研機構和大專院校以不同形式進入農業科技園或同農業科技園合作進行科研開發，同時支持和鼓勵企業創辦科研機構，積極開展科研、開發和技術改造，使農業科技成果盡快轉化為現實生產力。

9、加速對農業科技園區的項目建設的宏觀管理和調控

(1)盡快建立農業高新技術園區綜合評價體系，完善園區管理方法。(2)加強園區項目的前期準備和論證工作。

(3)把以市場為導向，以技術為依托落到實處。

(4)建立農業科技園區考核監督機制。

(5)盡快建立農業園區項目管理信息系統，及時溝通國內外、市內外、區內外與園區的信息交流和信息處理。

10、加強農業立法和知識產權的保護

按照農業科技園建設的規劃，盡快研究制定與國際接軌，符合國情的技術推廣體系及相關政策、獎懲等規章制度和安全防衛、保密、標準化、知識產權保護等農業科技政策法規，盡快出臺可操作性強的“石林臺創委農業科技園管理辦法”和“實施細則”，使農業科技園建設有法可依，有章可循，最終形成有利于臺創園創新和發展的開發環境和激勵機制。

11、加強技術力量的組織，提供強有力的技術支撐

石林臺創園在建設過程中，要鼓勵企業與高等院校、科研單位建立各種科技合作關系，走產學研結合的路子。

（1）對沒有強有力技術依托的企業，應限制其入園立項。

（2）建立新型的人才聘用制度。采取專職與兼職相結合的形式，采用高工資、高津貼等手段，吸引高科持人才人園，對于園區緊缺的人才，可設立相應的工作崗位，公開進行招聘。同時，鼓勵高等院校和科研單位的人員、根據園區發展建設的需要，到園區做兼職技術開發研究工作。

（3）進行產權體制改革，鼓勵高等院校，科研單位以技術成果入股，吸引科技成果主動進入園區企業進行開發。

（4）加大園區企業自主開發應用性技術的資金投入，園區內的企業用于應用性技術開發的經費比例不低于企業收入5％。

（5）加強多種形式的人才培養。即可利用現有的農業高等院校為農業科技園區代培生物技術、信息技術、設施農業、農業工程等方面的技術人才，也可通過多種途經培養農業科技園區急需的管理人才，還可通過農校、成人教育、綠色證書培訓等形成造就一批農民技術骨干。

12、重視一產與二產、三產的結合，互相推動，發揮產業的互作效應

有相當一批現代園區在建立一批現代農業設施的同時，也建立一批相當數量的別墅，進行房地產開發，使一產和三產的有機結合，使園區具有生產、生活、生態多種作用，發揮園區的綜合功能，提高園區的整體效益。此外，一些大型的園區開始注意發揮園區的技術市場功能。如積極承擔和舉辦各種類型的農業博覽會和技術市場交易會、學術交流會，以技術的“制高點”搶占市場的“制高點。

石林臺創園經過5年多的開發建設，成為了地區發展高原特色農業的主戰場，園區初具規模，具備了做大做強的條件。如果改善了發展中存在的問題與不足將會是科技農業園區發展史上的一顆新星。

參考文獻：

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第二篇：加快福建省臺灣農民創業園發展

加快福建省臺灣農民創業園發展

2009-03-03 11:09:36 來源：福建日報

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臺灣農民創業園是海峽兩岸農業合作的主要平臺。目前，全國經農業部和國臺辦共同批準的臺灣農民創業園共有8個，其中兩個位于我省的漳浦和漳平永福。漳浦、漳平永福臺灣農民創業園優勢明顯，發展勢頭較好，在全國處于領先地位，作用日益明顯，已成為海峽兩岸（福建）農業合作試驗區的發展亮點。漳浦創業園已有69家農業企業入園，總投資超過1億美元，項目涉及花卉、果蔬、茶葉、漁業和農副農畜產品加工等，吸引臺資總額在全國臺灣農民創業園中居首位。在龍巖漳平永福臺灣創業園核心區落戶的臺資農業企業有35家，總投資5700多萬美元，其中高山茶企業33家，種植臺灣高山茶3.5萬畝，永福鎮成為全國臺商投資最密集的鄉鎮之一。我省臺灣農民創業園也存在薄弱環節，建議從以下幾個方面推動臺灣農民創業園的發展。

著手增加我省臺灣農民創業園數量并擴大規模。目前，福建的臺灣農民創業園已經具備良好的基礎和發展條件，應當集中力量繼續抓緊抓好這個重要平臺建設。建議在我省再選擇一至兩個土地資源相對集中、農業生產條件相對較好的地域，繼續創建省級臺灣農民創業園，待時機成熟后再上報農

業部、國臺辦申報國家級創業園。要積極爭取中央及省里有關部門的支持，適當放寬入園企業的投資方向、投資方式、投資領域，降低各種“門檻”，拓展招商空間，推動創業園擴大規模。

著手制定和完善扶持臺灣農民創業園發展的相關政策。福建省臺灣農民創業園的投資主體主要是一些臺灣農民和中小業者，投資項目主要在農業領域，他們既希望有規范穩定的投資環境保障其長期收益，也希望在土地、稅收、投入和生產成本上得到實在優惠，以擴大利潤來源，增加投資收益。應當把握這個特點，著手研究制定針對性強、符合臺灣農民創業園發展特點的法規和政策。一方面，要加快制定相關法規。建議制訂《福建省臺灣農民創業園管理辦法》，對臺灣農民創業園的合法性、發展方向、日常管理等內容給予指導和明確。另一方面，要鼓勵地方政府出臺先行先試舉措。建議漳州、龍巖兩市及漳浦、漳平當地政府，根據當地實際和臺商需求，努力在創業園內臺資農業企業用地、融資、保險和救災補助等政策上先行先試，率先探索，在農業種植、養殖、加工、研發、銷售等方面推出一些有利于入園企業的優惠舉措。這樣才能增創新優勢，引進并留住臺灣農民，促其致力于發展壯大。

著手做好臺灣農民創業園服務保障工作。要完善工作協調機制。目前，漳浦、漳平永福臺灣農民創業園均有專門的縣級協調機構，負責創業園日常管理和協調工作，但創業園企業和臺商遇到的一些問題并不是縣級這個層面所能夠解決的。建議在省級層面建立臺灣農民創業園工作協調機制，由農業部門牽頭，組織臺辦、林業、水產、工商、稅務、海關、商檢、口岸、外經貿、土地等部門，以聯席會議制度形式，不定期會商、協調、解決有關問題。要落實各項惠臺惠農政策。建議進一步落實好創業園內相關臺資企業涉農涉臺政策，加大項目和品牌支持力度，支持、幫助入園企業申報和爭取省市土地成片整理、龍頭企業扶持、科技開發推廣等各種專項補助項目。要加強對臺灣農民創業園的宣傳，著力提升閩臺農業合作和臺灣農民創業園的品牌形象，發揮品牌效應，把臺灣農民創業園打造成海峽西岸經濟區的知名區域品牌。著手解決入園企業反映強烈的問題。一是種養生產用電按工業用電標準收費問題。入園企業認為，種植、養殖（如溫室保溫、花卉噴灌、抽水灌溉、魚塘用氧等）屬于農業生產范疇，應當參照省外臺灣農民創業園的做法，按農業用電標準收費。建議省里指定有關部門作為個案專題加以協調，也可以由當地政府或上一級設區市政府特事特辦，給予專項財政貼補幫助解決。二是入園企業以自然人身份，注冊觀光休閑農業、農業機械的生產和銷售等個體工商戶時存在政策限

制問題。建議由省工商局向國家工商總局反映，擴大注冊范圍，通過協調采用特例予以解決。三是入園企業銀行貸款難問題，主要涉及貸款抵押與擔保問題。建議借鑒武漢的做法，政府適當投入，組織當地臺商建立臺資企業發展基金或貸款擔保基金等融資平臺，幫助解決貸款融資難問題。四是完善基礎設施問題，主要包括道路建設等。漳州、龍巖兩市及漳浦、漳平當地政府對創業園基礎設施建設要有必要的資金投入，幫助創業園改善生產條件，為臺灣農民入園創業提供較好的生活環境。建議省政府每年安排若干專項資金用于扶持臺灣農民創業園基礎設施建設，以發揮省級財政資金的導向作用，增強入園臺資企業扎根創業的信心。（黃 端 敖澄華 作者單位：省委政研室）

第三篇：2014蒲田仙游臺灣農民創業園

仙遊臺灣農民創業園 櫻花美 水果甜

在福建許多地級市當中，蒲田是以湄洲媽祖文化及精良金石珠寶雕刻藝術，和美麗的農村山果園林取勝；在這春夏交接季節，蒲田四週美麗的農村景色，可以說是「春城何處不飛花」!

而蒲田市所轄的仙遊縣中，有一座國家級的「仙遊臺灣農民創業園」，裡面在初春時，櫻花開得催燦美麗，吸引不少遊客，流連忘返。

但是，這裡最著名的是身嬌肉貴、美為甜美，身價特好的水果:甜柿，種植得滿山遍野，每當結果收成的時節，那一顆顆紅橙橙、飽滿香甜的甜柿，代表的正是許多來到這裡投入、耕耘1-20年的臺商臺農，勤奮辛苦的結晶。

仙遊臺灣農民創業園管委會有關負責人表示，臺創園將發揮資源優勢，發展現代高效農業、設施農業、加工農業、品牌農業為主線，實現農業標準化、生產集約化、經營產業化、市場國際化。

其中，培育發展臺灣甜柿、中藥材、花卉等特色新興產業，重點提升改造枇杷、文旦柚、蔬菜、茶葉、油茶、食用菌、林筍等傳統產業。此外，在農產品加工業、休閒農業、精緻農業、花卉產業的引進開發方面都有較大突破。

目前，仙遊臺灣農民創業園區內，主要有：優質日本甜柿水果示範基地，畜禽、水產標準化養殖示範基地，日本櫻花等名優花卉示範基地，林、筍生產及加工保鮮示範基地，山區食用菌與反季節蔬菜生產示範基地，和農產品加工示範基地。此外，大陸近年十分重視的第三產業：農業生態旅遊休閒觀光帶也在大陸發展中。（蒲田仙遊臺灣農民創業園—2之2）

第四篇：漳平市永福鎮臺灣農民創業園臺灣高山茶發展現狀及產業化策略

漳平市永福鎮臺灣農民創業園臺灣高山茶發展現狀及產業化策略

(2008年廈門大學經濟學院暑期社會實踐“星火永延”隊

鐘仁清)摘要：本文通過介紹永福鎮臺灣農民創業園臺灣高山茶的發展現狀，分析其優勢和遇到的問題，進而提出了針對永福鎮臺灣高山茶的產業化策略:以產銷合作社為中心打造永福臺灣高山茶品牌，多樣化經營等，并且提出了產業化過程中需要注意的問題。

關鍵詞：產業化；產銷合作社；多樣化經營

Abstract: The paper introduces the present situation of the Taiwan Hi-Altitude tea production of the Business Incubator of Taiwan Farmers in Yongfu Town of Zhangping City ,analyzing its advantages and the problems,and puts forward some countermeasures for industrialization of the Taiwan Hi-Altitude tea production in Yongfu Towm as follow: creating the well-known brand of Taiwan Hi-Altitude tea of Yongfu Towm based on a marketing co-operative society , diversifying and so on;it lists some points to which businesses should pay attension during its industrialization.Key Words: Industrilization;Marketing Co-operative Society;Diversifying

一、永福鎮臺灣高山茶的發展現狀

自1996年臺商謝東慶先生在永福鎮投資種植臺灣高山軟枝烏龍茶至今，永福鎮臺灣農民創業園內已有32家茶商與當地政府簽訂合同，總投資3.3億元，總共面積約達2萬5千畝，已經實際規劃生產的有27家。已經開始進行采摘和制作的面積達到6200畝，其中大型茶場（1000畝以上）3家，中型茶場（500畝以上）有3家，其余的為小型茶場或還未完全開發的茶場。目前市場上的出售的永福鎮臺灣高山軟枝烏龍茶屬于中檔茶，中等等級的茶葉每斤售價200元人民幣。1 永福鎮生產臺灣高山茶的優勢 1.1 氣候適宜

漳平市永福鎮地處閩西的龍巖市。該鎮山間盆地、低山、丘陵相互交錯，海拔平均750米左右，年平均氣溫17.4℃，年平均日照時數1740.7小時，年平均降雨量1839.4mm，無霜期262天。特殊的地貌、溫和濕潤的亞熱帶季風氣候和明顯的高山立體氣候, 類似于臺灣的阿里山，因此有“大陸的阿里山”之稱。而臺灣高山茶生長于臺灣省中部的阿里山地區，所需的生長環境恰好與永福鎮當地氣候類似，可以說永福鎮是臺灣高山茶在大陸生產的最佳地區，這也是該鎮引來32家臺資企業投資種植臺灣高山茶使得永福鎮成為兩岸臺灣高山茶種植密度最大的地區的重要原因。1.2 生產成本低廉

臺資流向大陸已成為兩岸交流的一種趨勢，其中大陸的生產成本遠遠低于臺灣省是一個重要的原因。精制的臺灣高山茶屬于勞動力密集型農業，在產茶旺季需要大量的勞動力，而永福鎮的勞動力價格低廉，采茶工每天的工資僅30元不僅比臺灣的人均每天200元人民幣低得多，就是較安溪的人均每天40或50元都有優勢。除勞動力價格低廉外，由于政府政策上的照顧臺商們可以以較低的價格獲得大片土地，形成規模化生產，因此兩岸臺灣高山茶種植規模最大的前五名企業都在永福鎮。1.3 生產加工技術先進

永福鎮的國家級臺灣農民創業園是兩岸農業交流的典范。創業園內的高山茶生產企業從臺灣引入世界最先進的全套高山茶生產加工設備和技術。茶園的管理井然有序，產品質量高，達到歐盟農產品進口標準，屬于無公害的綠色有機食品。1.4 政府的大力扶持和政策上的照顧

永福鎮的臺灣農民創業園是福建省內唯一的兩個國家級的臺灣農民創業園之一（另一個是漳州漳浦的臺灣農民創業園），不僅受到鎮里、漳平市里的政府的重視還受到了龍巖市甚至福建省政府的關注。福建省政府撥款8000萬啟動永福鎮道路改造工程，此外為保障創業園用水需求，漳平市投入1000萬元用于取水點除險加固，并爭取新建日供400噸水的自來水廠。可以說永福鎮臺灣農民創業園的發展是離不開政府的“保姆”式的服務的。目前永福鎮臺灣高山茶業發展遇到的問題 2.1 品牌不響，銷售形勢嚴峻

永福鎮臺灣農民創業園的所產的臺灣高山軟枝烏龍茶在臺灣省內經過幾百年的競爭打敗了綠茶、紅茶和鐵觀音的其他烏龍茶成為臺灣民眾的最愛。但在大陸較之西湖龍井、武夷山大紅袍安溪鐵觀音等名茶，臺灣高山軟枝烏龍茶并不為消費者所知，而且大陸名茶極多，各地的茶葉銷售市場份額固定新茶很難打破原有平衡。而在臺灣高山軟枝烏龍茶知名度比較高的臺灣省由于貿易壁壘的存在，本地產的臺灣高山茶無法打回臺灣市場。永福鎮的臺灣高山茶生產商們正面對著兩岸市場的銷售難題和今后產量的逐年增大的困境。

2.2 生產成本壓力逐年增大

目前大陸的農業生產成本逐年增大已成為困擾農民的一大難題。一方面是農資用品（化肥、農藥等）價格的上升，一方面是城市化導致勞動力大量涌入城市帶來的農村年輕勞動力不足引起的勞動力價格飛漲。臺灣高山茶的勞動力密集型生產特性與勞動力不足和勞動力價格飛漲的矛盾日益激烈；此外高品質的臺灣高山茶要求的大量有機肥供給也成為一個另茶葉生產商們頭疼的問題。2.3 臺商大陸融資困境

對于永福鎮臺灣農民創業園的高山茶生產商們無論是茶園日常生產管理，還是高山茶品牌的打造，都需要大量的資金。目前產業園內茶園的建設資金幾乎都是臺商們自己的原始資本，沒有通過金融機構融資，但是之后的品牌打造需要的資金額較大非其中任何一位臺商一個人能承受的起得。但是在目前兩岸三通并未實現的情況下大陸金融機構無法了解臺商的信用狀況，農業資產的資產評估也比較困難，這兩個因素都使得大陸的金融機構不愿意貸款給臺灣農業投資商。從臺商們的個人認知來講，他們也不接受大陸目前7%以上的高額信貸利率。因為在臺灣島內不僅農業信貸利率低，僅有2%，而且當局對農業扶持力度大，像茶葉這樣的高附加值產品可以拿到零利率的貸款，這兩個外因都使得臺商們對大陸貸款的高額利率望而卻步。

二、永福鎮臺灣高山茶產業化發展策略 以產銷合作社為依托，聯手打造臺灣軟枝烏龍茶品牌

永福鎮臺灣高山茶產銷合作社是在漳平市政府的引導下當地的17位臺灣高山茶生產商們借鑒了臺灣省的農業產銷班的運作模式建立起來的具有企業性質的合作組織。該組織在組織、管理上區別于本地一些管理松散的低級的農業合作社，但由于股東都非臺灣當地農會的骨干成員因此合作社的管理經營上還要合理引入臺灣農業產銷班里適合大陸市場環境的成分，以提高合作社的效率和市場競爭力起到解決臺灣高山茶的生產成本降低、品牌塑造、融資等問題的重要作用。永福鎮臺灣高山茶產銷合作社的應具備的功能 1.1 聯手打造永福鎮臺灣高山茶品牌

正如上文提到的單靠每位生產商獨自打造自己的品牌，無論在資金上還是在市場的競爭環境下都是不可能成功的。現在這個臺灣高山茶生產商們聚集起來聯合入股組建的企業不僅可以聚集各生產商的資金打造“永福臺灣高山茶”這個共同的品牌，還可借助于其規模成為區內該行業的龍頭企業以獲得政府的扶持。產銷合作社能夠對各茶葉生產企業的茶葉進行分級包裝，既保證了市場上臺灣高山茶的質量，又保證了市場上不同質量的臺灣高山茶對應不同的價位，有效防止目前大陸茶葉市場品位與價位混亂現象的發生，為臺灣高山茶的品牌創立了健康的市場環境。1.2 降低生產成本

產銷合作社可以在農資用品的采購上做到統一大批量采購。這樣一來可以直接聯系生產商，減少中間環節的剝削，以較低的價格獲得肥料、機械等農資，有效減少生產成本。1.3 構建穩定的銷售網絡

由于臺灣高山茶的生產目前都集中在永福鎮，產銷合作社相當于大陸臺灣高山茶的壟斷企業，既可以向運輸商壓價又可以找到終極銷售商制定合理價位。合作社可以保證大批量的茶葉產品供應以滿足銷售商的要求還可以憑借其市場勢力和銷售商商議價格，其分級包裝功能還有利于形成合理的價格生成機制，這兩個條件都足以使得永福鎮的臺灣高山茶生產商們拿到一組滿意的價位，獲得高利潤。其壟斷性質還有利于保證銷售網絡的穩定性。在整個銷售網中對消費者的定位極為重要。品牌塑造是一個長期過程，當前還是要以大陸臺商為主要消費者，一方面聯系臺資茶葉銷售商天福銘茶利用其銷售網一方面還可以通過臺商們在大陸的聯系網直接聯系消費群組建自己的營銷網，待到合作社達到一定規模時再進攻大陸本地消費者甚至憑借自身的質量優勢進入國際市場。1.4 技術共享與推廣

由于個生產企業擁有了共同的品牌“永福鎮臺灣高山茶”大家有共同的利益，都迫切希望提高整體的茶葉質量，這必然使得永福鎮臺灣高山茶產銷合作社的各位社員們高度地技術共享并且還產生了引入新技術的激勵，有利于臺灣高山茶整體的技術和質量的升級。1.5 便于融資

各臺灣高山茶生產商們聯合組建的臺灣高山茶產銷合作社具有企業法人性質，可以憑借其背后的雄厚資本與金融機構協商貸款事宜，而且其宏大的規模必將獲得政府的高度重視，屆時產銷合作社可以憑借區內行業龍頭企業的地位.在政府的幫助下獲得國家政策性金融機構如建設發展銀行的基本利率貸款。2 多樣化經營

2.1 以茶葉深加工和物流中心為定位

考慮到當前永福鎮臺灣高山茶生產的兩大優勢：茶園管理和茶葉深加工技術，都沒有被很好的利用，特別是后者代表著目前世界茶葉加工的先進水平的情況，今后永福高山茶的發展可以從充分利用這兩大優勢入手。再來看目前大陸茶葉生產狀況，雖然茶葉名品較多但是深加工技術粗糙，高質量的成品茶較少這種情況在漳平市特別明顯，漳平的水仙茶屬于閩西名茶但是漳平當地水仙茶生產以小規模家庭式生產為主，加工技術粗糙，價格低廉。縱觀以上兩點，永福鎮的臺灣高山茶生產企業可以發揮自身茶葉深加工上的優勢，以漳平市茶葉深加工中心為定位，包攬漳平水仙茶的加工業務，充分利用企業的茶葉加工優勢。此外永福鎮的臺灣高山茶生產商們還可以借助自身的茶葉營銷網擴大營銷規模助銷漳平水仙茶，成為漳平市產業物流中心，進一步實現產業升級。這樣一來可以提高企業的利潤，二來還可以帶動當地茶產業的發展，實現兩岸農業合作的共贏。2.2 開發休閑觀光農業 開發優勢與必要性：

氣候優勢 ：永福鎮的立體高山氣候使永福鎮成為夏日避暑的首選去處。環境優勢：永福鎮內基本無工業，空氣清新，山間盆地、低山、丘陵相互交錯是一個山清水秀翠竹叢生的美麗山鎮。區位優勢：永福鎮毗鄰廈漳泉三角洲，通往這三地的交通便捷，市場廣大，周末從這三地驅車到永福當日即可游完回到家中，是周末休閑的理想去處。農業忙閑時節差異明顯：茶葉的采集加工時節在春秋冬三季，全部生產時間合計不過100天，全年其余時間都在進行茶園管理，比較清閑。

休閑觀光農業在臺灣省已經成為家庭農場發展的必然趨勢，這幾年在大陸也悄然興起。永福鎮的臺灣高山茶茶園內目前已經開始修建觀景臺，在茶山上種植日本櫻花等園林美化樹木，此外周邊的旅游硬件設施如旅館，酒店等，還要逐步跟上。在旅游品牌的打造上除了政府的大力宣傳外最主要的還是依靠主動聯系廈漳泉三地的臺商，在通過他們的宣傳逐步打響永福鎮夏日避暑休閑農家游的旅游品牌。

三、文化與產業結合，打造地方節慶產業

茶葉在中國不僅是一種產業更是一種文化。中國的茶文化博大精深，絲毫不比日本的茶道遜色，只是缺乏推廣和宣傳。永福鎮臺灣高山茶可以走文化與產業結合的道路，每年舉辦“臺灣高山茶茶文化節”，開展“斗茶”、名茶評比和茶藝比賽等活動，打造永福臺灣高山茶的節慶產業。“臺灣高山茶茶文化節”應定位為大型茶葉文化活動和茶葉推廣、銷售展覽會。邀請中國茶葉界的名人、茶葉營銷界大型企業管理層和全國各地名茶生產商來一同品茶、賽茶。這樣一來可以增大永福臺灣高山茶的知名度打響“永福臺灣高山茶”這個品牌，二來還可以借助這個機會進行茶葉分級拍賣，完成部分茶葉銷售工作。“臺灣高山茶茶文化節”一旦成為國內上規模的茶文化節，即可以上升為一種節慶產業帶動當地旅游業的發展，不僅為永福當地的臺灣農民創業園休閑觀光農業打開市場還可以帶動漳平市的其他旅游景點的發展，形成茶業、茶文化和旅游業三者互促發展的局面。考慮到以上利益，漳平市政府甚至龍巖市政府都會在資金和宣傳上大力支持。

四、需要注意的問題 融資觀念

臺商們要盡快融入大陸的金融環境，接受金融市場的現實。雖然目前臺灣省內利率較低，農業貸款利率還可也低至零利率，但是目前大陸的宏觀調控決定了高利率的必然性。政府考慮本地農民的感受和當前工業反哺農業的力度不會給予臺商特殊待遇。臺商們應該接受最低至基本利率的事實。2 分清主次，循序漸進

永福臺灣高山茶的產業化道路上臺商們必需認清主營業務和附加業務，處理好兩者的關系。其中臺灣高山茶是主營業務，無論什么時候都要首先考慮；休閑觀光旅游業務和承接的水仙茶加工業務只是附加業務，需要花精力但要有所取舍。在茶葉產業化過程中無論是品牌的打造，銷售網的建立還是產業的升級拓展都要循序漸進做好規劃，切忌急于求成和胡子眉毛一把抓現象的發生。

參考文獻：

⑴ 翁伯琦.山區農村生態經濟發展戰略與關鍵技術研究，廈門大學出版社.2004.9 ⑵ 張文開,朱鶴健.福建特色農業研究.2004.11 ⑶洪紱曾.我國農業產業化的戰略思路與重點.農村經營管理.2006.1 ⑷劉興民.臺商融資難在哪里.兩岸關系.2003.1

第五篇：臺灣農民創業園福建永定開工奠基

臺灣農民創業園 福建永定開工奠基

2011-05-16

記者 詩雨永定 報導

在福建省政府、福建省臺灣事務辦公室、福建省農業廳海峽兩岸農業合作交流處、龍巖市政府與永定縣政府等各相關單位，及來自臺灣中華生產黨、中華客家黨、臺灣東方紅黨、中華海峽兩岸文化觀光產業發展協會及臺商各界代表見證下，五月12日福建省永定臺灣農民創業園盛大舉辦開工奠基儀式，代表著閩臺關係更進一步，透過農業科技的合作、以客家文化為依歸，共同開創優質生

態休閒園區為目標。

「福建省永定臺灣農民創業園」，是由福建省龍巖市永定縣政府與龍巖月香農業生態園開發有限公司，於今年三月份簽訂開發協定，龍巖月香農業生態園開發有限公司是由臺灣中華生產黨所支持，中華生產黨在臺灣擁有七千多個家庭組織而

成，多年來為了兩岸各項文化交流及民眾福祉而奔走。

臺灣中華生產黨結合臺灣中華客家黨、臺灣東方紅黨及關心兩岸事務民間團體及商業代表們，經過一年多來積極與永定縣政府溝通與協調終於，12日福建省永

定臺灣農民創業園盛大舉辦開工奠基儀式。

「福建省永定臺灣農民創業園」建設專案以永定縣果林牧場為核心，項目總占地面積為7998畝，其中：生態農業區3542畝，生態林業區3856畝，生態旅遊區6

00畝，總投資金額5.5億元人民幣。

建設主要內容，一是生態農業區，以種植無公害蔬菜、生態茶葉、名優花木及臺灣優質水果等；二是生態林業區，以生態林業保護和種植油桐為主，三是生態旅遊區，以世界客家臺灣美食文化園、臺灣一條街、客家文化街為主，四是臺灣新村建設，以優值環境、高水準住宅為主。將引入200戶臺灣籍農民入園創業置產，除了臺灣優質的農業科技引進福建永定，更要臺灣農民深入福建永定生活與置產，為兩岸和平共榮做見證，也為兩岸開創農業新契機，作為其他鄉鎮、省市的典範。