第一篇：2關于加快清流國家級臺灣農民創業園建設的調研報告2

第二期

2010年 7月1日

清流縣政協辦公室關于加快

清流國家級臺灣農民創業園建設的調研報告

清流縣政協重點協商課題調研組

加快清流國家級臺灣農民創業園建設調研課題是縣委、縣政府和縣政協今年確定的重點課題之一。根據年初工作安排，2010年 5月20日-21日，縣政協李志明副主席帶領農村和人口資源環境委、臺港澳僑和民族宗教委部分委員、創業園管委會辦公室有關人員組成調研組，赴漳平永福、漳浦國家級臺灣農民創業園學習考察。5月26日上午，調研組深入我縣臺灣農民創業園核心區嵩溪鎮的高地蔬菜基地等3家臺資企業開展實地調研。26日下午，縣政協副主席羅梓源、李志明，調研組成員和有關部門領導在縣農業局召開專題座談會。6月29日上午，縣政協召開八屆十四次常委會議，邀請縣政府黃

宇翔副縣長，清流臺灣農民創業園管委會、縣法院、縣政府辦等十六個部門領導，共同協商討論加快清流國家級臺灣農民創業園建設的意見建議。現將有關情況報告如下：

一、漳平永福、漳浦臺灣農民創業園基本情況及主要做法 漳平永福臺灣農民創業園創立于2005年，2008年2月經農業部、國臺辦批準為國家級臺灣農民創業園。現已落戶臺資企業45家，其中落戶創業園核心區永福鎮40家,臺商412人，實際總投資4.3億多元，其中高山茶企業37家，發展高山茶4.2萬畝、名優花卉1.6萬畝、短低溫水果0.6萬畝、反季節蔬菜4.2萬畝，是海峽兩岸農業合作最大的茶葉生產基地，被臺商譽為“大陸阿里山”。

漳浦臺灣農民創業園是2006年國家第一批命名的臺灣農民創業園。規劃總面積30萬畝，其中核心區1.5萬畝、示范區10.5萬畝、輻射區18萬畝。目前，創業園六個產業區已引進240多家臺資農業企業、7家臺灣農民個體工商戶，總投資3億多美元，年產值26億元；引進臺灣農業優良品種200多個，先進種養殖技術30多項，帶動全縣推廣種養殖面積35萬畝以上。

漳平永福、漳浦臺灣農民創業園建設對我縣具有啟示意義的幾個做法：

1、注重突出特色。漳平市利用永福鎮海拔高、具有得天獨厚的發展高山茶的地理氣候優勢，永福鎮作為創

業園的核心區，大力引進臺資企業發展高山茶，成為大陸地區最大的臺灣軟枝烏龍茶生產專區和臺資農業個體在大陸投資最密集的山區鄉鎮。漳浦縣利用與臺灣具有相似的農業生態環境和漳州建設“百里花卉走廊”的契機，在創業園核心區大力發展花卉產業，引進臺灣花卉優良品種140多種，2009年全縣推廣種植面積5萬畝，總產值6.7億元，年銷售收入4.9億元，出口額1000萬美元。僅在創業園核心區內，就有10多家臺資企業建造了6萬多平方米的大棚種植區，從臺灣引來的蝴蝶蘭系列產品30多種，年產蝴蝶蘭成品花200多萬盆，培育組培苗2000多萬株。創業園核心區成為享譽海內外的“東南花都”和海峽兩岸(福建漳州)花卉博覽會的舉辦地，強力帶動漳浦乃至整個漳州花卉產業的發展。

2、注重服務保障。為加強對創業園建設的統籌規劃和組織協調，更好地做好服務保障，漳平市成立了市政府直屬事業單位永福臺灣農民創業園管理委員會,核定事業編制10名,由市財政核撥經費，管委會主任由永福鎮黨委書記（副處級）直接兼任。同時，還專門成立了服務臺灣農民創業園工作小組，設立了項目、辦證、技術、招商專業服務隊和治安調解隊；組建了漳平臺灣農民創業園管理服務中心綜合機構，設立涉外（臺）行政服務指導站，掛牌成立大陸首家臺商維權審判合議庭。漳浦縣由一名政協副主席任創業園管委會主任，專職抓創業園工作。為做好創業園的服務工作，漳浦縣專門設

立了臺農企業之家、維護臺商合法權益合議庭、出入境辦理、海關服務等窗口，成立了臺灣農工商同業公會臺商服務中心工作聯絡處，為臺商和臺資企業提供全方位服務。

3、注重運作創新。漳平永福臺灣農民創業園與臺灣多個協會、農會、產銷專業合作社等相關農業組織建立了常態化協作關系，在科技、人才、信息等方面開展合作交流；舉辦了11次重大兩岸交流活動，臺灣一大批大專院校、研究所的專家學者來園區參訪指導；每年“3.23”舉辦“馬祖〃茶文化節”，吸引大批臺灣游客。漳浦臺灣農民創業園管委會通過成立2家實體公司，對園區內土地開發、基礎設施建設、項目資金等實行公司化運作；借助臺灣農民創業園發祥地的氣勢，在2008年11月18日舉辦全國臺灣農民創業園工作座談會；通過創新招商引資手段，加強兩岸農業技術交流與產業合作，邀請臺灣專家學者參與園區規劃建設，引進新加坡、荷蘭、日本、韓國等國家和臺灣地區的農業專家入園開展農業技術培訓；聘請2名臺商擔任創業園管委會副主任、1名臺商擔任涉臺案件特邀調解員，讓臺商參與園區事務管理，有效推進創業園建設。

二、我縣臺灣農民創業園建設情況和存在的主要問題

我縣臺灣農民創業園升格為國家級臺灣農民創業園一年來，在縣委、縣政府的正確領導和精心組織實施下，通過全縣上下的共同努力，各項工作都取得了明顯成效。

一是“四區一會”建設有力推進。花卉產業區，圍繞建設全省最大的鮮切花種植基地目標，通過鴻翔農莊、陽光花卉、森源蘭蕙、花仙子花卉公司等臺資企業的帶動作用，促進花卉種植規模擴大、品種更新、技術提升、市場拓展，形成了全縣種植鮮切花3100畝的規模。水產品養殖區，圍繞打造全省最大的淡水魚養殖基地，突出三合農牧魚、嘉德冷泉漁業等臺資企業的龍頭作用，形成全縣漁業養殖面積5.4萬畝、產值超億元規模。農副產品加工區，突出以金星加工區為重點，進一步加快、完善基礎設施建設，增強金星加工區的產業承載能力，已有捷鴻木業等8家企業入駐金星加工區。生態休閑旅游區，以溫泉、冷泉、北斗山、九龍湖為核心，加快形成以溫泉休閑為特色的生態休閑旅游示范區。臺商聯誼會，也正在引進臺商加緊規劃建設臺商會所。

二是對臺招商有效拓展。縣委、縣政府抓住國務院出臺《意見》和當前兩岸關系發生重大積極變化、臺灣產業轉移的良好機遇，建立健全招商工作責任制和領導干部結交臺商朋友制度，要求縣黨政班子領導及人大、政協主要領導，每人要結交5個以上臺商朋友，其他處級以上領導每人結交4個以上臺商朋友；縣直各單位及鄉鎮黨委、政府主要領導每人結交1個以上臺商朋友，進一步加大對臺招商力度，積極組織參加各類招商活動，對臺招商工作喜創佳績。一年來，全縣共聯系臺商朋友

650多人，接待臺商、臺胞1000余人次，新引進臺資企業17家，占全市新批辦臺資企業的54.8%。目前，全縣臺資企業已達43家，總投資1.26億美元，臺商涉及投資領域更加寬廣。

三是對臺交流有序推進。一年來，我縣積極推進與臺灣民間組織、行業協會和地方的溝通聯系，探索建立對口交流合作機制，有力推進兩地多渠道、多方位開展交流合作。我縣商會與臺灣苗粟縣商會簽訂了友好合作協議，縣苗木花卉協會與臺灣南投縣園藝花卉職業工會簽訂苗木花卉產業合作協議，縣建筑協會與臺北市景美商圈經濟發展協會簽訂了友好合作協議；龍津鎮與苗粟縣銅鑼鎮，長校鎮、林畬鄉與南投市，賴坊鄉與云林縣北港鎮成功對接。同時，嵩口鎮滄龍村與臺灣嘉義縣梅山鄉農會也結成了對子。隨著兩岸交流合作的越來越密切，我縣對臺交流合作進入了一個新的發展階段。

四是基礎設施建設加快。幾年來，縣委、縣政府始終重視抓好交通、電力等基礎設施建設，重點組織實施了省道、縣道、鄉村道路的改善、改建工程，220千伏龍津變電站、110千伏嵩口變電站及賴坊、田源35千伏變電站建設。同時，加快創業園內建設項目用地、水、電、路等配套設施建設，為創業園的產業發展提供了很好的基礎性保障。

一年來，我縣臺灣農民創業園建設取得了可喜的成效，進一步拓展了對臺交流合作的空間，有效提升了兩

地的交流合作層次。但也存在不少的困難和問題，主要是：

1、宣傳力度不夠，園區品牌效應沒有得到充分發揮；

2、立足資源優勢，突出創業園特色方面不明顯，現代農業規模與總量不夠大，科技含量不高；

3、創業園建設運行機制不規范，優惠政策不明顯，先行先試有待進一步加快步伐；

4、園區管理機構和服務上有待進一步加強。

三、進一步加快我縣臺灣農民創業園建設的幾點建議

1、要進一步打造品牌，提升創業園影響力。一是精心策劃舉辦創業園揭牌儀式活動。我縣臺灣農民創業園升格為國家級臺灣農民創業園這一年來，經過全縣上下的努力建設，目前舉辦創業園揭牌儀式活動的時機條件已基本成熟。因此，要結合我縣籌劃舉辦“中國溫泉旅游節”活動，精心謀劃舉辦創業園揭牌儀式。二是謀劃籌辦創業園發展論壇。結合海峽論壇、“11.6”林博會等活動，謀劃籌辦創業園發展論壇、創業園專題招商等活動。通過舉辦這些活動，進一步提高我縣創業園的知名度，爭取中央有關部門和省市領導更多的關心和支持。三是擴大宣傳，提升品牌知名度與影響力。要以我縣國家級臺灣農民創業園獲批一周年為契機，加強對外宣傳推介力度，營造濃厚發展氛圍。充分利用廣播、媒體、新聞等渠道，整合提升創業園核心區域里的牌樓、廣告

牌及參觀示范點的建設，加大 “中國綠化苗木之鄉”、“中國羅漢松之鄉”、“中國桂花之鄉”、“中國油茶之鄉”、“清流溪魚”、“中國生態旅游縣”、“中國最具發展潛力旅游縣”、“海西最具潛力十大鄉村生態休閑游” 品牌和國家地理標志保護產品宣傳力度。統一宣傳口徑，統一參觀線路，全方位、多角度地宣傳清流國家級臺灣農民創業園。

2、要進一步先行先試，提升創業園整體實力。一是著力先行先試。創業園先行先試重在于“行”，推進先行先試還是要靠做。只有做，才能增進了解、擴大合作；只有做，才能有所突破、有所推進。用改革的理念來謀劃，用創新的方法來推進，用開放的舉措，把創業園建設成為三明先行先試的示范窗口。二是把政策扶持作為創業園發展的一項重要措施。靈活用足用好中央賦予閩臺合作先行先試政策、中央蘇區縣享受西部優惠政策和最近黃小晶省長訪臺宣布的10項對臺利好政策，及時梳理我縣已經出臺的各項招商引資鼓勵政策，認真研究制定創業園對臺商、臺資有足夠吸引力的在稅費、用地、用水、用電、金融、保險、工商登記等方面的優惠政策。尤其要研究出臺創業園特色產業、重點產業規范統一的招商優惠政策，以政策為導向，促進創業園特色產業做大做強。三是爭取上級政策和資金扶持。要充分利用清流臺灣農民創業園是經過國家批準的、全國為數不多的創業園這一優勢條件，積極爭取中央、省政府的政策和

資金扶持，相關部門要引導和協調項目申報對接工作。四是加大科技投入，爭創農業品牌。指導臺企加大科技扶持，從“遍地開花”邁向“精耕細作”，實施品牌戰略。在“四區一會”臺企中各選定1-2家企業為重點，對臺灣農業新技術的引進和推廣實行“同等優先，適當傾斜”的鼓勵政策，按“引導-規范-做強”的步驟，針對臺灣農民創業園產業發展關鍵技術問題，組織科研機構和高等院校到創業園開展科技攻關、科技合作，形成良好的互動機制，擴大農產品產業化龍頭企業的引領作用，提升創業園科技水平。

3、要進一步創新信貸品種，提升創業園融資能力。一是金融部門要根據臺資農業企業的特點，以效率高、費用低為原則，盡早出臺針對臺商農業項目貸款的優惠政策，明確貸款申報的渠道、條件、材料要求等具體操作規程，緩解我縣臺資農業企業發展資金短缺問題。二是發揮臺商之間的自律作用，由臺商協會牽頭建立臺資企業信用擔保機構，解決銀行對臺商在臺灣島內資信無法掌握的問題，通過臺資企業信用擔保機構對臺商島內的資產進行擔保，提供貸款業務。三是鼓勵金融機構在風險可控前提下，對有穩定現金流量的臺資農業經營主體，發放以農村土地使用權（承包權）和林權為擔保的貸款，解決以土地為載體的農業經營合作的臺資農業企業發展資金不足的問題。同時建立臺灣農民自然災害救助基金，降低臺灣農民投資創業的風險，增強其投資信

心。四是學習外地經驗，在創業園核心區嵩溪鎮引進縣域外資金和民間資本建立適度規模的村鎮銀行，為轄內臺資企業和涉農企業以及廣大居民提供各類存款、貸款、結算等金融服務。

4、要進一步創新管理機制，提升創業園運作能力。一是創業園規劃建設要創新。編制創業園發展規劃要圍繞清流資源優勢，突出以苗木花卉產業區、特色養殖區、名優茶果種植區、臺商投資工業集中區及生態旅游區建設為重點，以嵩溪、嵩口、龍津為核心區，打造我縣創業園特色，做強特色。創業園各項工作包括基礎設施建設、項目招商、資金政策服務都要圍繞重點特色產業發展轉，促進特色產業盡快形成規模，產出效益。二是創業園管理運作上要創新。借鑒漳浦臺灣農民創業園的經驗做法，建議成立創業園管委會下屬實體公司，對園區內土地開發、基礎設施建設、項目資金等實行公司化運作，確保創業園的規劃建設有效、規范、統一運作，提高創業園的建設水平。三是創業園招商機制要創新。要圍繞我縣創業園特色采用以情招商、以誠招商、特色招商、協力招商方式，使奪牌子與引項目同步推進，提高創業園招商的針對性和成效性。同時建立招商項目的退出機制，使那些不能按照合同約定實施建設的項目能夠順暢退出，避免出現一些項目拖而不建、圈而不建的現象，提高創業園招商項目的履約率。

5、要進一步強化服務，提升創業園保障能力。一

是完善園區服務機構。創業園管委會設編制5人，辦公室掛靠縣農業局。目前管委會辦公室專職人員僅有1人，而且缺少必要的專項經費和交通工具，造成一些具體工作無法開展。為確保臺灣農民創業園建設順利進行，為臺商提供優質服務，建議將創業園管委會升格為副處級單位，與縣工業園區管委會實行一套人馬、兩塊牌子，合署辦公，并引進一批市場開拓型和項目開發專業人才，盡快配齊配強管委會辦公室人員。每個區要指定專人對接服務，同時給予必要的專項工作經費和交通工具。在創業園核心區嵩溪鎮花卉產業區，通過網上征集設計方案，在醒目位置建設一處有一定檔次的“清流國家級臺灣農民創業園”標志性建筑，規劃一處地點建設管委會綜合服務辦公樓作為創業園門面，內設創業園展館、接待中心、臺商服務中心和臺商聯誼活動中心。二是強化優質服務保障。進一步建立健全部門聯動服務機制，強化親商意識，今后入園投資項目的立項、用地、環保、安評、消防、工商注冊登記等報批手續由園區管委會統一代辦，在條件成熟的時候，爭取在創業園設立檢驗檢疫通關窗口，盡量為臺商提供便利條件，使臺商在政治上有寬松感，經濟上有實惠，工作上有方便感，生活上有舒適感，人身財產有安全感，并把入駐臺商納入我縣農村醫保范疇，享受農村醫保待遇，使臺資企業進得來，留得住，干得好，發展快。建議成立臺商維權審判合議庭，適時恢復重建嵩溪人民法庭，更好地為清流國家臺

灣農民創業園提供優質高效的司法服務。三是強化服務意識。管委會要隨時與臺商溝通，及時了解和掌握臺資企業的生產、生活及發展情況，積極協調臺資企業和村民之間的各種關系，調解各種矛盾糾紛，做好創業園的土地流轉、社會治安、臺資企業貸款、臺商合法權益保護等全方位服務工作，真心實意地為臺商、臺資企業排憂解難，切實維護臺商合法權益。要幫助臺資企業申報省、市級農業龍頭企業，讓臺資企業真正做得大做得強，推動我縣臺灣農民創業園又好又快、持續健康發展。

本期發至：縣有關領導，本會主席、副主席

縣直有關部門、參加調研人員

清流縣政協辦公室 2010年7月1日印發

第二篇：關于提升漳浦臺灣農民創業園建設水平的調研報告

關于提升漳浦臺灣農民創業園建設水平的調研報告

為貫徹落實胡錦濤總書記今年春節期間在福建、在漳州考察時的重要講話精神，全面落實國務院《意見》，切實發揮漳浦臺灣農民創業園（以下簡稱創業園）對臺交流合作的獨特平臺載體作用，深化漳臺經貿合作、文化交流、人員往來，服務兩岸關系和平發展，根據市委關于開展重點課題調研的工作安排，由市人大常委會和市政府及市臺工辦、農辦、外經貿局、科技局和漳浦臺灣農民創業園管委會等單位部門組成課題組，就提升漳浦創業園建設水平開展調查研究。課題組在市領導陳易洲、王耀泉的帶領下，通過聽取匯報、走訪座談、赴外地學習考察，完成課題調研，現將情況報告如下。

一、建園四年來的主要成效與問題

漳浦臺灣農民創業園是2006年國家農業部、國臺辦批準設立的全國首批兩個創業園之一，也是全國臺灣農民創業園的首創地，在海峽兩岸具有較大影響，特別是今年春節前夕胡錦濤總書記親臨視察極大地提升了知名度。創立四年多來，按照“集聚發展、優化產業、典型示范”的要求，在探索中前進，取得了可喜的成效。

1.拓展了兩岸農業交流合作領域。四年來，先后接待1萬多人次的臺灣農民到創業園參觀考察，帶動了兩岸農民情感交流。新批辦29家臺資農業企業和7個臺商個體工商戶，總投資7000萬美元。至目前，園區6個產業功能區累計有70家臺資農業企業和7個臺灣農民個體工商戶入園，總投資1.21億美元，年產值20.1億元。至2009年底，先后引進水產、果蔬等優良品種200多個，推廣種植面積35萬畝，引進臺灣先進種養殖技術30多項。

2.推動了農業產業升級優化。初步形成了水產、水果、蔬菜、茶葉和花卉等產業的規模化生產，建成全省最大縣級魚蝦貝苗育種集散中心、全國百家無公害蔬菜生產示范基地，全國規模最大的天福集團茶企業。品牌農業得到發展，建成蘆筍、洋蔥、日本大蔥、豆類葉菜類4個萬畝無公害蔬菜示范片。注冊農產品商標72個，其中，中國馳名商標1個、省級名牌產品22個、著名商標9個、綠色食品認證18個、無公害農產品產地認證26個。提高了農業綜合生產能力和市場競爭力，農業產業化、專業化經營水平得到明顯提升。

3.促進了外向型農業發展。2009年漳浦全縣農產品出口企業52家，實現出口貨值

1.3億美元，成為水產品、蜜餞食品、蔬菜、花卉等產品重要出口基地，其中，水產品

出口企業8家，年出口3881萬美元。蜜餞食品出口企業12家，年出口2315萬美元。花卉出口企業10家，年出口1000萬美元，是全省最大的花卉苗木出口生產基地。蔬菜種植面積30萬畝，年產51萬噸，出口企業22家，年出口2099萬美元，是我國冬季對日蔬菜出口重要基地。

4.帶動了周邊農民增收。園內臺企吸納了大批農村剩余勞動力，示范推廣了臺灣優良品種、先進農業科技、經營模式和管理經驗，有效增加了當地農民收入，2009年漳浦全縣農民人均收入7208元，比2006年創業園設立時增長近42%。花卉產業區周邊的溪坂村，在臺資花卉企業的帶動下，從原來以糧食生產為主的欠發達村轉為以花卉為主的活力村，目前從事花卉種植、營銷的有800家，2009年村農民人均純收入達到1萬元；在天福集團的帶動下，盤陀鎮農民發展茶加工企業50家，全鎮農民收入有400元來自茶葉種植加工。

經過深入臺企座談與實地調研，課題組認為當前漳浦臺灣農民創業園存在的主要問題有四方面：

一是規劃相對滯后。尚未編制核心區詳細性規劃，而總規缺乏超前性，與東岸的互動不多；核心區與六大產業區規劃的聯系不緊密；核心區項目不多、規模不大、人氣不足，難于充分展示窗口形象。

二是投資環境不完善。入園臺企普遍反映：現行的農業用電電價（種養殖業0.64元/度）偏高，企業利潤空間大打折扣；進出口通關時間長、手續繁、費用高，現許多苗種要從廣東口岸入關，費時費錢；貸款難問題未能得到有效解決。

三是資金投入不足。園區建設發展經費未列入市、縣財政預算，道路、供水、供電、美化綠化等基礎設施建設資金來源渠道單一，向上爭取資金難、爭取到的資金到位遲。缺乏有效的投融資平臺，土地流轉、玻璃溫室等建設負債運作，園區現有資產1500萬元，負債近1100萬元。

四是體制不順。創業園管理機構編制申報市編辦半年尚未研究批復，人員依托長橋農業科技園區管委會。核心區規劃范圍土地屬長橋農場所有，協調開發土地困難。土地流轉、開發跟不上引進項目的需要，有的臺灣農業企業帶項目來，但拿不到土地。

二、外地創業園的做法與特色

3月份以來，課題組在市人大常委會領導帶隊下，到國臺辦聽取鄭立中、陳元豐副主任和經濟局局長、交流局局長的指導意見。并先后考察了漳平永福、安徽和縣、南京江

寧、無錫錫山四個創業園和昆山海峽兩岸農業合作試驗區，這些園區盡管有的是去年才掛牌，但他們都在大膽實踐、積極創新，有許多做法和亮點值得我們借鑒：

一是雙方合作，體現對臺特色。南京江寧是2008年12月批準設立的創業園，由南京農業大學牽頭，聘請臺灣大學、中興大學、嘉義大學的專家一同參與規劃，并主動入島宣傳，邀請宜蘭縣農會來考察探討合作開發事宜，并在總規劃面積68平方公里的園區內劃出3990畝土地給宜蘭農會，由他們負責招商，建設“新宜蘭城”，規劃建設藍雨會所、臺灣休閑水街、臺商接待中心、濱水休閑廣場等14個項目。

二是突出優勢，打造知名品牌。無錫錫山提出要建設“長三角都市休閑農業的后花園”；南京江寧提出“打造國際化的農業總部經濟園區”；漳平永福目標定位直指建設全國面積最大、質量最好的臺灣高山烏龍茶、杜鵑花基地，全力打造“大陸阿里山”品牌，重點發展高山茶葉13萬畝，花卉基地2.3萬畝（主打造型杜鵑、名貴杜鵑）。

三是突破常規，創新服務體制。漳平永福創業園為解決臺商融資難題，2009年2月，由漳平農行率先制訂全國首個《臺商林權證貸款管理細則》（試行）獲得省農行批準；2009年3月，省農行專門出臺了《茶樹抵押管理辦法》，2009年7月，農行龍巖分行與漳平創業園簽訂了全面合作協議，園區內龍頭茶企業獲得農行首批900萬元的貸款，臺灣農民融資取得重大突破。

四是營造環境，增強吸引力。安徽和縣對第一家入園創業且投資在3000萬元以上的臺企給予1000萬元固定資產投資配套，拿出1000萬元建設65畝溫室大棚供該企業無償使用5年。并用土地作為抵押取得國家進出口銀行南京分行3億元授信貸款用于園區基礎設施建設。南京江寧創業園爭取到將有關項目納入進出口基地建設規劃，得到國家進出口銀行1億元授信貸款用于項目建設。無錫錫山創業園籌集10億元用于園區土地征用、道路供水供電和玻璃溫室等基礎設施建設。漳平永福投資3000萬元建設臺緣山莊，作為接待展示外聯的平臺，園內40余家臺企均得到數量不等的資金補助扶持，少的20萬元、多的80萬元。

三、提升創業園建設水平的具體建議

漳浦臺灣農民創業園作為全國首批首創園，加快建設機遇良好、勢在必行、責任重大。

1.積極開拓創新，大膽先行先試。臺灣農民創業園是兩岸農業交流合作的獨特載體，貴在“創”字，既要為臺灣農民開創一條在大陸更好發展的創業新路，也要站在維護中華

民族根本利益、核心利益高度，深刻領會中央讓漳浦作為臺灣農民創業園首創地的深刻意義，激發開拓創新的勇氣，大膽先行先試、敢行敢試、真行真試，努力闖出一條惠及兩岸農民的新路子。提升漳浦臺灣農民創業園建設水平，不僅僅是漳浦縣的事，也是一件關系全市擴大兩岸交流合作的大事，僅靠漳浦一縣的力量還不夠，應該市、縣聯動，才能加快發展。建議市政府能將扶持重點開發區和市小城鎮綜合改革試點建設的優惠政策賦予創業園，并著眼于對臺先行先試，從以下四個方面予以扶持推動：

一要拓展融資平臺。加快土地調整，建議將長橋農場改制，連同農場2.8萬畝土地一并劃歸園區管委會，進行合理的土地規劃布局，辦理土地使用權證，以土地作抵押進行貸款融資。借助漳州發展的平臺，由漳州發展參股運作海峽花卉集散中心等項目建設，研究探討整合海峽花卉集散中心、東南花都有限公司和創業園等資源，成立創業園股份有限公司，爭取在國內A股市場上市，拓寬融資渠道，切實提升發展的可持續性。積極對接省政府扶持政策，爭取將園區道路新建和改造項目列為省農村路網建設項目、有關項目列入省農副產品及加工產品出口基地，取得專項資金支持，將園區重大基礎設施建設列入使用國開行、國家進出口銀行貸款資金的項目目錄。支持市農行全面實施“服務閩臺農業項目合作框架協議”，為重點產業、臺企量身訂做個性化金融服務方案，提供一攬子金融產品和服務；加大產品、制度創新，探討開展海域使用權抵押、租賃土地（使用權）抵押融資貸款業務，建議市政府出臺租賃土地海域可抵押、流轉的政策文件，明確租賃權證頒發、抵押登記、評估機關，搭建流轉平臺。鼓勵和支持創業園成立專業性擔保公司，支持各類信用擔保機構為園區企業提供融資擔保服務：模式

一、由臺資農業企業自愿成立擔保公司，按企業注冊資本確定繳交保證金比例，并與金融機構簽訂擔保貸款額度協議；模式

二、由政府、臺資農業企業共同出資成立擔保公司，運作一段時間后政府資金逐年退出；模式

三、以現有民間擔保機構為依托，鼓勵臺資農業企業入股，并為其提供擔保融資服務。引導保險部門優先選擇園區內臺資農業企業開展政策性、公益性、互助性農業保險試點，降低生產經營風險。

二要提供用地優惠。按照產業和規劃要求，對園區內農業項目的土地供應設置專門條件及土地利用優惠政策；在不低于國家規定的最低價格標準前提下，臺資農業項目給予相應的地價優惠；對園區內實施種植、養殖及其配套生產性道路、水利設施的項目按照農用地用途實施管理，涉及辦公樓、廠房、生活用房等農業用地從事非農業建設的，依法申請辦理農用地轉用審批手續，涉及征收集體土地的，依法申請辦理集體土地征收

手續。

三要盡快落實優惠政策。黃小晶省長5月在臺北舉辦的“兩岸合作與發展—閩臺合作先行先試”論壇上發布的十個方面惠臺政策中提到：凡進入園區的臺資農業企業投資項目，經營期在10年以上的，在項目投產后的3個納稅內，企業交納的所得稅地方留成部分，由市、縣財政按稅收級次分給予企業實際入庫稅款等額的獎勵；從第4年起至第8年，給予企業實際入庫所得稅款地方留成部分50%的獎勵；對入園臺資農業企業免收工商行政管理行政性收費；園內臺資農業企業、個體工商戶從事種植和養殖生產的按農業生產用電標準下調30%收費。這些優惠政策應加強宣傳，盡早落實到位。四要力爭早日設立“進境植物檢疫隔離處理區”。借鑒廣東經驗，協調屬地政府、林業、臺辦、檢驗檢疫等部門共同努力，并通過省政府爭取國家質檢總局和國家林業局，同意臺灣帶土苗木從廈門口岸和漳州口岸進境，在海峽花卉集散中心設立“進境植物檢疫隔離處理區”，包括檢驗檢疫綜合辦公區、進境花卉苗木檢疫隔離圃和進境花卉苗木除害處理區等三個功能區。隔離處理區的建設，將使漳浦創業園成為繼廣東陳村之后全國最大花卉進口集散中心。

2.明確定位，科學規劃。圍繞打造全國第一流創業園的目標，努力把創業園建成臺灣農民的創業樂園、建成承接臺灣農業外移的前沿平臺、建成兩岸現代農業交流合作持續先行的示范基地。市政府應指導幫助漳浦縣盡快抓緊研究編制創業園總規、控規和詳規；市、縣要把創業園發展規劃納入“十二五”國民經濟和社會發展規劃；市直各有關部門在編制相關專項規劃時，應充分考慮園區發展需要，并與園區發展規劃相銜接，在編制土地利用總體規劃中對園區的用地規模和布局予以重點傾斜；要注重與龍海九湖花卉市場、水仙花基地規劃相銜接。建議將規劃做成沙盤模型，供參觀交流，也可起到招商作用。編制規劃要做到：

一要堅持高站位。著重構筑對臺農業交流合作平臺，突出發展技術密集型、精致高優型、綠色環保型農業，重點發展設施園藝業、集約化畜禽和水產養殖業、以食品加工為主的農產品加工業和觀光休閑農業等主導產業。堅持以臺灣農民、個體工商戶、臺商為主體，吸引擁有關鍵農業技術的臺灣農業協會、研究機構和高素質農民入園創業發展，為深化兩岸經貿合作、文化交流、人員往來開辟新路，努力打造全國第一流、具有閩南特色的海西品牌。

二要體現前瞻性。強化“三生”（生產、生態、生活）理念，立足于把創業園建成生

產、生態、生活和諧發展的現代農業示范區，合理布局生產示范區、生態示范區和生活居住區。要強化統籌協調觀念，近、中、遠期相結合，切實為已入園的臺企轉型升級、增資擴產、做大做強和新引進的大項目、好項目預留空間，確保園區特別是核心區的建設發展具有可持續性。

三要擴大開放度。要加強與東岸的互動，邀請臺灣科研院校、經濟團體或協會以及專家學者特別是農業方面的規劃團體或專家參與創業園的規劃，使創業園的規劃融入更多的臺灣元素，更加符合兩岸現代農業交流合作的實際，更加適合臺灣農民創業的需求。四要注重層次性。創業園的總體規劃要按照核心區、示范區與輻射區三個發展層次進行布局，正確處理各個發展層次之間的關系。創業園的規劃要立足核心區、著力核心區，重點抓好核心區的總規、控規和詳規，通過核心區的規劃建設，推動示范區的規劃建設，繼而帶動輻射區的發展。核心區規劃以324國道為軸心，從漳浦馬口至三古，總面積3萬畝，要建成具有交流合作、科研創新、成果轉化、培訓教育、展示展銷、休閑旅游等功能的示范點；各示范區以特色產業為基礎，形成花卉、果蔬、茶葉、漁業、物流、農產品加工等六個產業區；通過示范區的發展，發揮產業聚集作用，帶動周邊地區，形成輻射區。

3.依托項目，彰顯特色。重點要抓好創業園核心區六個項目的建設。一是加快海峽花卉集散中心建設。抓緊啟動市場管理中心和農藥化肥種子與農機具服務中心和花卉苗木窗口等項目建設，配套園區展示、交易功能，完善生活設施；在該中心內辟出專區，邀請臺灣云林縣農會參與規劃、建設、運營，承接云林特色農業產業轉移，打造云林精致農業特色園區，展現獨具云林魅力的民俗風情文化。二是加快科技服務中心建設。科技服務中心要體現綜合服務、信息服務、教育培訓、成果展示、引進試驗等功能，為入園創業的擁有關鍵農業技術的臺灣農業企業、科研機構和高素質農民提供優質服務，充分展示漳臺農業合作交流的成果，充分展示漳州在海西建設中的先行形象。三是構筑創業孵化平臺。將漳州農科所搬遷入園，并以農科所為依托，充分利用它的人才、技術優勢運作孵化中心建設，構建園區科技研發平臺和創業孵化平臺，吸引臺灣高校、研究所、同業公會入園設立分支機構、建立技術創新聯盟、開展技術協作攻關，有效解決園區主導產業發展的關鍵技術問題，推動產業升級、持續發展。四是加快推進海峽南方丘陵山區農機演示中心建設。在取得授牌后要加快農機展示廳、博物館、演示基地的建設；以省農業廳農機管理局在創業園設立全省農機監理鑒定中心為契機，延伸拓展海峽兩岸農

業機械制造工業區，著力打造南方最大的丘陵農機具制造基地和交易中心。五是提升會展業水平。在現有農博會展館的基礎上，以提升會展業的檔次和水平為目標，擴大農博會展中心規模，策劃一批符合漳州實際、凸顯漳州特色的展會，把農博會展中心建設成為閩南地區極具特色、富有聚集力的重要會展地。六是抓好海峽園博園的遠期規劃。利用核心區周邊未開發的6000畝山地，發展休閑觀光農業，并整合天福茶博院、茶葉觀光休閑石雕園、東南花都花博園等現有農業旅游資源，謀劃建設海峽西岸園博園，引進臺資農業企業參與規劃建設，著力把創業園建設成為具有標志性的海峽旅游品牌。

4.健全機構、優化服務。要健全機構，建議市編辦盡快研究批復同意設立正科級創業園管委會，再向上申報爭取升格為副處級機構；賦予管委會一級政府職能，全面負責園區規劃管理、招商引資、基礎設施建設、公共服務等各項工作。一要配備精兵強將。選派一批懂臺情、懂專業、有熱心、有責任心、高素質人員加強管委會領導，并從市、縣選派年青干部到創業園礪練。二要精心指導各產業區協調發展。核心區和其他產業區是松散型聯系，但也要形成有機整體，其他產業區要有標志、有掛牌、有產業道路，使創業園在空間布局上形成一個整體，創業園管委會要負起對其他產業區的指導協調責任，定期舉行核心區與其他產業區的聯席會議，交流情況信息，協調發展步伐。在創業園總體規劃的指導下，編制其他產業區的控規、詳規并組織實施。三要強化服務職能。努力營造親商、安商、幫商、富商的發展軟環境，持續擴大前移工商、公安、海關、檢驗檢疫等部門的服務窗口，構建服務園內臺企的綠色通道。對入園臺資農業企業和臺灣個體工商戶提供“一站式”全程服務，為入園項目的審批、年檢等提供無償代辦服務并重點跟蹤，對重大項目按照“特事特辦”的原則，通過“一事一議”方式給予特殊優惠。整合園區所在地農場、鄉鎮的基層所站，建立“三農服務中心”，面向園內臺企提供四項服務：政策咨詢與調解服務、技術培訓與對外招工服務，技術支持與市場信息服務和網絡宣傳與維護服務。

第三篇：加快福建省臺灣農民創業園發展

加快福建省臺灣農民創業園發展

2009-03-03 11:09:36 來源：福建日報

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臺灣農民創業園是海峽兩岸農業合作的主要平臺。目前，全國經農業部和國臺辦共同批準的臺灣農民創業園共有8個，其中兩個位于我省的漳浦和漳平永福。漳浦、漳平永福臺灣農民創業園優勢明顯，發展勢頭較好，在全國處于領先地位，作用日益明顯，已成為海峽兩岸（福建）農業合作試驗區的發展亮點。漳浦創業園已有69家農業企業入園，總投資超過1億美元，項目涉及花卉、果蔬、茶葉、漁業和農副農畜產品加工等，吸引臺資總額在全國臺灣農民創業園中居首位。在龍巖漳平永福臺灣創業園核心區落戶的臺資農業企業有35家，總投資5700多萬美元，其中高山茶企業33家，種植臺灣高山茶3.5萬畝，永福鎮成為全國臺商投資最密集的鄉鎮之一。我省臺灣農民創業園也存在薄弱環節，建議從以下幾個方面推動臺灣農民創業園的發展。

著手增加我省臺灣農民創業園數量并擴大規模。目前，福建的臺灣農民創業園已經具備良好的基礎和發展條件，應當集中力量繼續抓緊抓好這個重要平臺建設。建議在我省再選擇一至兩個土地資源相對集中、農業生產條件相對較好的地域，繼續創建省級臺灣農民創業園，待時機成熟后再上報農

業部、國臺辦申報國家級創業園。要積極爭取中央及省里有關部門的支持，適當放寬入園企業的投資方向、投資方式、投資領域，降低各種“門檻”，拓展招商空間，推動創業園擴大規模。

著手制定和完善扶持臺灣農民創業園發展的相關政策。福建省臺灣農民創業園的投資主體主要是一些臺灣農民和中小業者，投資項目主要在農業領域，他們既希望有規范穩定的投資環境保障其長期收益，也希望在土地、稅收、投入和生產成本上得到實在優惠，以擴大利潤來源，增加投資收益。應當把握這個特點，著手研究制定針對性強、符合臺灣農民創業園發展特點的法規和政策。一方面，要加快制定相關法規。建議制訂《福建省臺灣農民創業園管理辦法》，對臺灣農民創業園的合法性、發展方向、日常管理等內容給予指導和明確。另一方面，要鼓勵地方政府出臺先行先試舉措。建議漳州、龍巖兩市及漳浦、漳平當地政府，根據當地實際和臺商需求，努力在創業園內臺資農業企業用地、融資、保險和救災補助等政策上先行先試，率先探索，在農業種植、養殖、加工、研發、銷售等方面推出一些有利于入園企業的優惠舉措。這樣才能增創新優勢，引進并留住臺灣農民，促其致力于發展壯大。

著手做好臺灣農民創業園服務保障工作。要完善工作協調機制。目前，漳浦、漳平永福臺灣農民創業園均有專門的縣級協調機構，負責創業園日常管理和協調工作，但創業園企業和臺商遇到的一些問題并不是縣級這個層面所能夠解決的。建議在省級層面建立臺灣農民創業園工作協調機制，由農業部門牽頭，組織臺辦、林業、水產、工商、稅務、海關、商檢、口岸、外經貿、土地等部門，以聯席會議制度形式，不定期會商、協調、解決有關問題。要落實各項惠臺惠農政策。建議進一步落實好創業園內相關臺資企業涉農涉臺政策，加大項目和品牌支持力度，支持、幫助入園企業申報和爭取省市土地成片整理、龍頭企業扶持、科技開發推廣等各種專項補助項目。要加強對臺灣農民創業園的宣傳，著力提升閩臺農業合作和臺灣農民創業園的品牌形象，發揮品牌效應，把臺灣農民創業園打造成海峽西岸經濟區的知名區域品牌。著手解決入園企業反映強烈的問題。一是種養生產用電按工業用電標準收費問題。入園企業認為，種植、養殖（如溫室保溫、花卉噴灌、抽水灌溉、魚塘用氧等）屬于農業生產范疇，應當參照省外臺灣農民創業園的做法，按農業用電標準收費。建議省里指定有關部門作為個案專題加以協調，也可以由當地政府或上一級設區市政府特事特辦，給予專項財政貼補幫助解決。二是入園企業以自然人身份，注冊觀光休閑農業、農業機械的生產和銷售等個體工商戶時存在政策限

制問題。建議由省工商局向國家工商總局反映，擴大注冊范圍，通過協調采用特例予以解決。三是入園企業銀行貸款難問題，主要涉及貸款抵押與擔保問題。建議借鑒武漢的做法，政府適當投入，組織當地臺商建立臺資企業發展基金或貸款擔保基金等融資平臺，幫助解決貸款融資難問題。四是完善基礎設施問題，主要包括道路建設等。漳州、龍巖兩市及漳浦、漳平當地政府對創業園基礎設施建設要有必要的資金投入，幫助創業園改善生產條件，為臺灣農民入園創業提供較好的生活環境。建議省政府每年安排若干專項資金用于扶持臺灣農民創業園基礎設施建設，以發揮省級財政資金的導向作用，增強入園臺資企業扎根創業的信心。（黃 端 敖澄華 作者單位：省委政研室）

第四篇：2014蒲田仙游臺灣農民創業園

仙遊臺灣農民創業園 櫻花美 水果甜

在福建許多地級市當中，蒲田是以湄洲媽祖文化及精良金石珠寶雕刻藝術，和美麗的農村山果園林取勝；在這春夏交接季節，蒲田四週美麗的農村景色，可以說是「春城何處不飛花」!

而蒲田市所轄的仙遊縣中，有一座國家級的「仙遊臺灣農民創業園」，裡面在初春時，櫻花開得催燦美麗，吸引不少遊客，流連忘返。

但是，這裡最著名的是身嬌肉貴、美為甜美，身價特好的水果:甜柿，種植得滿山遍野，每當結果收成的時節，那一顆顆紅橙橙、飽滿香甜的甜柿，代表的正是許多來到這裡投入、耕耘1-20年的臺商臺農，勤奮辛苦的結晶。

仙遊臺灣農民創業園管委會有關負責人表示，臺創園將發揮資源優勢，發展現代高效農業、設施農業、加工農業、品牌農業為主線，實現農業標準化、生產集約化、經營產業化、市場國際化。

其中，培育發展臺灣甜柿、中藥材、花卉等特色新興產業，重點提升改造枇杷、文旦柚、蔬菜、茶葉、油茶、食用菌、林筍等傳統產業。此外，在農產品加工業、休閒農業、精緻農業、花卉產業的引進開發方面都有較大突破。

目前，仙遊臺灣農民創業園區內，主要有：優質日本甜柿水果示範基地，畜禽、水產標準化養殖示範基地，日本櫻花等名優花卉示範基地，林、筍生產及加工保鮮示範基地，山區食用菌與反季節蔬菜生產示範基地，和農產品加工示範基地。此外，大陸近年十分重視的第三產業：農業生態旅遊休閒觀光帶也在大陸發展中。（蒲田仙遊臺灣農民創業園—2之2）

第五篇：臺灣農民創業園福建永定開工奠基

臺灣農民創業園 福建永定開工奠基

2011-05-16

記者 詩雨永定 報導

在福建省政府、福建省臺灣事務辦公室、福建省農業廳海峽兩岸農業合作交流處、龍巖市政府與永定縣政府等各相關單位，及來自臺灣中華生產黨、中華客家黨、臺灣東方紅黨、中華海峽兩岸文化觀光產業發展協會及臺商各界代表見證下，五月12日福建省永定臺灣農民創業園盛大舉辦開工奠基儀式，代表著閩臺關係更進一步，透過農業科技的合作、以客家文化為依歸，共同開創優質生

態休閒園區為目標。

「福建省永定臺灣農民創業園」，是由福建省龍巖市永定縣政府與龍巖月香農業生態園開發有限公司，於今年三月份簽訂開發協定，龍巖月香農業生態園開發有限公司是由臺灣中華生產黨所支持，中華生產黨在臺灣擁有七千多個家庭組織而

成，多年來為了兩岸各項文化交流及民眾福祉而奔走。

臺灣中華生產黨結合臺灣中華客家黨、臺灣東方紅黨及關心兩岸事務民間團體及商業代表們，經過一年多來積極與永定縣政府溝通與協調終於，12日福建省永

定臺灣農民創業園盛大舉辦開工奠基儀式。

「福建省永定臺灣農民創業園」建設專案以永定縣果林牧場為核心，項目總占地面積為7998畝，其中：生態農業區3542畝，生態林業區3856畝，生態旅遊區6

00畝，總投資金額5.5億元人民幣。

建設主要內容，一是生態農業區，以種植無公害蔬菜、生態茶葉、名優花木及臺灣優質水果等；二是生態林業區，以生態林業保護和種植油桐為主，三是生態旅遊區，以世界客家臺灣美食文化園、臺灣一條街、客家文化街為主，四是臺灣新村建設，以優值環境、高水準住宅為主。將引入200戶臺灣籍農民入園創業置產，除了臺灣優質的農業科技引進福建永定，更要臺灣農民深入福建永定生活與置產，為兩岸和平共榮做見證，也為兩岸開創農業新契機，作為其他鄉鎮、省市的典範。