第一篇：縣長在全縣深入推進農村“四大基礎工程”會議上的講話

縣長在全縣深入推進農村“四大基礎工程”會議上的講話

同志們：

在市委、市政府召開全市深入推進農村工作“四大基礎工程”電視電話會議后，緊接著縣上就召開了這次會議，主要目的是貫徹落實全市電視電話會議精神，對我縣今年如何把農村“四大基礎工程”做得更好、更扎實進行安排部署，這是一次非常重要的會議。剛才，縣國土資

源局、農發局、統籌辦、組織部等有關部門負責同志對涉及各自部門的業務工作進行了安排和培訓，**同志就今年農村“四大基礎工程”作了安排部署，*同志對城鄉環境綜合治理工作中個別領導干部履職不到位問題進行了通報，有關單位的負責同志作了檢討，請大家引以為戒。待會兒，*書記還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，按照會議安排，我就推進農村“四大基礎工程”工作講三點意見。

一、深化認識，切實把握農村“四大基礎工程”的內在聯系和工作要求

今天上午大家收看了電視電話會議，會上*書記、*市長對農村“四大基礎工程”工作作了很好的指示。這里，我簡要談一談自己對農村“四大基礎工程”的內在聯系和工作要求的一些認識。**市推進城鄉統籌、“四位一體”科學發展，主要目的是尋求解決“三農”問題的治本之策，是一種路徑選擇和道路探索。經過幾年的實踐，取得了很好的成效。從目前的體系來看，城鄉統籌、“四位一體”科學發展主要包括三大板塊：“三個集中”、“六個城鄉一體化”、農村“四大基礎工程”。其中，農村“四大基礎工程”是城鄉統籌、“四位一體”科學發展的有機組成部分，兩者之間是相互聯系，相互促進，不可分割的。這一體系中，體現了兩個重要思想：一是在農村建立市場經濟體制，實現生產要素在城鄉之間自由流動；二是在農村地區建立公共服務平臺，實現城鄉公共服務在城鄉之間均衡配置。這兩者是目前城鄉之間差距最大的地方。要縮小城鄉差距，就要在這兩方面來下功夫，切實解決問題。因此，農村“四大基礎工程”實際上就是在這兩方面進行的探索和深化。

產權制度改革是農村建立市場經濟體制最基礎的工作。經濟制度的基礎就是產權制度，市場經濟最基本的內在要求就是產權明晰。因此，產權制度改革的第一步就是量化到人，然后是確權頒證。這兩者是產權制度改革最基本、最基礎的工作，也是農村建立市場經濟體制最基礎的工作。今年，我們必須要按照“地、賬、證、合同、耕保基金發放面積”“五個一致”的要求，全力做好產權制度改革。

農村土地綜合整治與土地規模經營是有機聯系的，實際上就是要實現生產要素自由流動，尤其是在農村要實現土地這一最重要的生產要素能夠自由流動。只有這樣，才能引進更多的社會資本進入農村，推動農村的發展。

村級公共服務和社會管理改革實際上是解決公共服務在城鄉之間均衡配(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）置邁出了實質性步伐的一項重要舉措。剛才談到7大類59項，有政府供給的，有自治組織供給的，有市場供給的。其中，政府供給占60%多，主要是用20萬元專項資金來解決，村民自治組織供給部分主要靠村民自治組織自己去解決，市場供給部分要堅持“誰受益，誰出錢”的原則，靠市場去解決。因此，大家要明白村級公共服務和社會管理改革不是全由政府供給，只是由政府主導，通過多渠道參與來共同解決。

農村基層治理機制建設從根本上講就是解決農民的“自主、自愿、自治”的問題，還權于民、村民自治，實際就是如何更科學地、更有效地實現農民的“自主、自愿、自治”的問題，這是我們農村“四大基礎工程”中最基礎的一項工作。

二、突出重點，統籌推進農村“四大基礎工程”

農村“四大基礎工程”反映的最本質的要求是在農村建立市場經濟體制，大量引進社會資金進入農村，參與農村建設。同時，在政府提供的公共服務方面，盡量縮小城鄉之間的差異，從根本上促進我們農民生產生活方式的轉變，提高農民持續增收的能力。因此，要做好農村“四大基礎工程”工作，我們就應把握好以下五方面重點：

一要突出規劃的龍頭作用。規劃決定我們整個工作的高度，農村“四大基礎工程”很多都涉及到規劃。如何來解決規劃問題？從理念上，要結合“世界現代田園城市”、“國際旅游目的地、現代山水田園城鎮示范區”的目標定位，要以這些新的目標定位來引領我們的思想，在業態、形態和功能上體現“國際旅游目的地、現代山水田園城鎮示范區”的要求，在空間上體現集中、成片、連線，在項目上突出“四性”原則。規劃界有一句話：“志存高遠、腳踏實地”。這句話最適

用于我們的規劃工作，要將這一理念有機融合在我們的規劃中，這樣，我們的規劃才能既有高度，又可操作。

二要突出產業的支撐作用。我們的“四大基礎工程”、“三個集中”、“六個城鄉一體化”，最需要的就是產業支撐，任何一個地方，任何一項工作，離開了產業支撐都是空談。產業支撐要突出兩個問題：一是要發展高端產業和產業高端，這也是我縣

建設“國際旅游目的地、現代山水田園城鎮示范區”應有的要求。我們要發展高端產業和產業高端，傳統的、重復的低端產業沒有市場的生命力，不可持續，這不是我們所需要的。要從我們的政策上，工作的方式方法上去作一些調整。二是因地制宜地明確和發展我們自己的主導產業。旅游產業是我縣的支柱產業、主導產業，但對于我們每個鄉鎮、每個村來講，未必是這樣。因此，我們各鄉鎮、各村要因地制宜地確定和發展自己的主導產業，要突出產業的支撐作用，只有產業的充分集約集群的發展，我們廣大農民的就業和持續增收才會有保障。

三是突出項目的帶動作用。任何好的思路、好的產業都必須要有項目的帶動，沒有項目，一切都是空談。因此，我們經常談到，抓發展必須抓產業，抓產業必須抓項目，抓項目必須抓招商引資。因為存量項目是有限的，要實現跨越式發展，必須要有一個好的規劃，按規劃來實施新的增量項目，用增量項目來支撐產業發展。花水灣、西嶺雪山、安仁鎮、新場鎮、王泗鎮、韓場鎮等是我縣發展得相對好一點的區域，都有一些產業在支撐，都有一些重大的龍頭項目在帶動。因此，抓產業必須靠項目來帶動，抓項目就是在做好存量的同時，要下決心做大做強我們的增量。

四是突出市場的主導作用。這是推進農村“四大基礎工程”很重要的理念，就是要始終堅持市場化配置資源這把金鑰匙，突出市場的主導作用。主要包含三層意思：一是要遵循市場規律。市場規律最基本的規律就是價值規律，即價格圍繞價值波動，由供求關系決定。再說透點，就是物以稀為貴，這也是最基本的市場規律。我們做任何事情都要遵循這一規律。我們大邑的文化資源、自然資源、旅游資源都是稀缺資源，但為什么還存在開發不足、社會資金進入不充分的問題，原因就是市場化的機制尚未建立。所以我們要在充分尊重市場規律的前提下，積極進取，主動創新，謀求發展。二是要培育市場主體。這是大邑目前最欠缺的。眾所周知，要引進大的項目、好的項目，土地是最基本的要素。但農民閑置的土地如何才能通過市場游戲規則流轉到投資者手中？由于投資者一般不可能去跟每個農民談，這中間就缺乏一個最重要的中間市場主體。反過來講如果單靠這種零散的、沒有組織的農民群體去直接招商，是不可能引進大的項目來投資的。所以，在農民群體和投資者中間需要媒介，這就是農村獨立的市場主體。正如今年市委1號文件講的：要支持以農業為主體的農業股份有限公司，加快農村傳統集體經濟組織股份制改造。為什么要這樣，我們農民的利益通過集體經濟組織來聯系，農村集體經濟組織只有具備了獨立的市場主體和法人資格，才具有與外界獨立法人主體進行平等對接、平等談判的法律地位，才能更好地發揮市場媒介、市場載體的作用，更多更好地吸引社會資本來投資發展。我們在這方面沒有大的動作，希望今年能夠有所突破，對農村集體經濟組織進行公司化改造，發展我們農村自己的市場主體。只要這個市場主體發展得好，完全有可能做成上市公司，完全有可能做成一個大的企業集團，這樣我們的老百姓的生活條件才會得到根本改善。

五是突出農民的主體作用。這里面最核心的理念就是發動農民參與、尊重農民意愿、實現農民權利。他自己愿意干的事情，你只要稍加引導，他就會把你當做恩人；他自己不愿意干的事情，你強迫他干，他就會把你當做仇人。所以這就是“要他干”還是“他要干”的問題。我們只能去引導，通過項目去引導，讓它的生產生活方式發生轉變，讓他們的生活質量有所提高，這樣他才愿意干。

三、強化服務，為農村“四大基礎工程”提供堅強有力的保障

一是加強培訓。要多制定一些生動典型的案例教學，多進行實地考察，主要是解決理念的問題，同時也是解決操作的問題，讓大家進一步加深對農村“四大基礎工程”的理解和認識，并將理念落實到具體的工作中來推動基層基礎工作的順利開展。

二要嚴格標準。標準要很現實、很具體。我們要實行問題管理、差距管理和責任管理。上午春城書記、紅林市長已經將問題管理講得很清楚了，這里就不多講了。差距管理就是要清楚自己的差距和劣勢，不論是同全國比、全市比，還是同三圈層的兄弟市縣比，要通過比較查找不足。責任管理就是要明確各自應盡之責、未盡之責，該盡的責任沒盡到，就要接受相應的責任追究。要嚴格標準，嚴格管理，做任何事情要經得起群眾的檢驗，要經得起歷史的檢驗，這樣我們做的任何一件事情、在任何時候都問心無愧。

三是創新機制。推進農村“四大基礎工程”涉及到新的目標要求和工作要求，在推進協調機制、目標考核機制等方面都要相應做一些完善和優化，有關部門要盡快深入研究，在管理體制機制上下功夫，使各鄉鎮集中精力做好農村“四大基礎工程”，做好農村基層基礎工作

第二篇：農村“四大基礎工程”宣講材料（本站推薦）

農村“四大基礎工程”宣講材料

一、農村產權制度改革

農村產權制度改革就是對農民家庭聯產承包土地經營權、集體建設用地使用權、房屋所有權和林權，進行登記確認，做到“臺帳、土地、證書、合同、耕保基金”五個一致，確保“確實權，頒鐵證”。讓農民與城鎮居民一樣享有同等物權。農戶擁有這些證書后，可以將這些權證進行流轉獲得收益，農戶可以憑借在產權改革中拿到的宅基地使用權證到銀行貸款。根據農村集體建設用地使用權流轉的辦法，城里的企業和居民可以取得集體建設用地的使用權，用于興辦旅游等產業。

深化農村土地和房屋產權制度改革，就是要建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的農村產權制度，切實推動農村資產資本化，促進農民生產生活方式轉變，為統籌城鄉科學發展創造條件。

二、村級公共服務和社會管理

村級公共服務和社會管理是指：**市和崇州市財政連續7年給每個村20萬，一共是140萬。用于大力加強農村公共設施建設，突出發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，讓廣大農村居民共創共享改革發展，為他們參與政治、經濟、文化、社會等活動提供保障；通過村（居）民民主自治，依法管理和規范農村各類社會組織和村（社區）事務，化解社會矛盾，促進社會公正,維護社會穩定。但是要使用這20萬，必須由群眾說了算，那么，如何才能做到由群眾說了算呢？首先必須由群眾提議本村要實施的項目，再由村議事會進行匯總，提請村民代表大會投票表決，由全體村民代表通過投票的方式，按得票多少決定本村當年實施的項目，得票多的項目先實施。如果當年20萬不夠，可以分幾年實施，還可以向**市小城投公司進行貸款，但是都必須用村民代表大會討論、表決并在監事會的監督下實施，包括項目的實施，建設，也要在監事會的監督下進行。希望大家在會后充分醞釀、出于公心、為了本村的發展，提出自己的希望實施的項目。親身投入到公共服務和社會管理工作中來。

三、土地綜合整治。

土地綜合整治是在一定的區域內，按照土地利用總體規劃確定的目標和用途，以土地整理、復墾、開發和城鄉建設用地增減掛鉤為平臺，推動田、水、路、林、村綜合整治，改善農村生產、生活條件和生態環境，促進農業規模經營、人口集中居住、產業聚集發展，推進城鄉一體化進程的一項系統工程。，統籌推進，整體打造，力爭做到干一塊成一塊，干一片成一片。充分發揮農民群眾的主體作用，保障農民權益。村集體經濟組織和農戶是土地綜合整治的主體，民主決策農村土地綜合整治項目實施方案并組織實施，農村土地綜合整治項目全過程體現農民群眾“自愿、自主、自治”的原則，實現民主決策、民主管理、民主監督、民主評議。農村土地綜合整治是一項長期的、艱巨的、復雜的系統工程，政策性強，影響面廣。要充分運用統籌城鄉的思路和辦法，堅持政府引導，加強規劃統籌，尊重農民意愿，強化政策引導，聚合相關資金，形成共同機制，按照“因地制宜、分類指導、先易后難、循序漸進”的原則，積極穩妥地推進農村土地綜合整治。

四、農村新型基層治理機制

農村新型基層治理機制主要是“一輪導向、兩輪驅動、三會合治”。

一輪導向。樹立和強化村級黨組織在農村工作中的領導核心地位，堅持依靠核心、圍繞核心、凸顯核心。嚴格遵照《中國共產黨農村基層組織工作條例》第九條：“村黨支部主要職責‘領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障村民依法開展自治活動’和‘討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題’”的規定要求。通過農村新型治理模式的運行，實現黨政分開、政經分開，黨組織重點是充當好“裁判員”和導演角色，發揮引導作用，村級公共管理服務組織和村集體經濟組織分別充當村級公共管理服務和經濟發展的“運動員”和演員角色。在村民自治方面要明確規定，對群眾關注的村務公開、民主理財、民主議事、民主決策等關鍵環節都必須在村級黨組織的領導下進行，村民議事會、村民委員會、村民監事會候選人由村級黨組織確定提名產生，確保黨組織在管理村級事務中的領導核心地位。在經濟建設方面明確規定，村級集體經濟組織與村級黨組織是被領導與領導的關系，村級集體經濟組織在村級黨組織的領導下開展工作，接受村級黨組織對其依法開展的經營和服務活動的監督；村級集體經濟組織的籌建、運行和規范管理要依靠村級黨組織提供的政策、法律法規及相關規定等方面的指導、幫助和服務。村集體經濟組織理事會、監事會候選人由村黨支部審查提名產生。村級集體經濟組織應為村民委員會實施各項村政建設提供必要的資金保證。

兩輪驅動。村級公共管理服務組織和村集體經濟組織各司其職，兩輪驅動。村級公共管理服務組織履行社會管理和公共服務職能。村集體經濟組織按照村級經濟發展規劃，依法獨立對組織內農民集體所有的資產行使管理權和經營權，自主從事經濟活動，壯大集體經濟，為集體經濟組織成員增加收

益。

1、村級公共管理服務組織。在《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《村民委員會組織法》許可范圍內，民主選舉產生村民議事會、村民委員會（理事會）、村民監事會，實現“三會”合治。由村民或“三會”提出議案報議事會民主議事，議事會議決后交由村委會執行，監事會對村委會工作全程進行監督，監督結果告知議事會。

村民議事會是決策機

構，進行民主議事，從村民代表中推舉產生，設會長、副會長各1人，會長原則上由村支部書記兼任。實行“三步”民主管理，即：民意調查“提”事。由議事會通過召開座談會、入戶調查等形式掌握群眾所需所盼，篩選提議；公開透明“亮”事。初步方案在事務公開欄張榜公布，征求民意，對方案修訂完善；村民表決“定”事。對回訪調查再修改后的方案報村民代表大會進行表決，結果在事務欄中公布，公示無異議后交于理事會（村民委員會）實施。

村民委員會（理事會）是執行機構，實行科學辦事，3-7人組成，按《村民委員會組織法》選舉產生，設村主任1人。實行“兩小組”覆蓋理事，下設“兩組”：公共管理服務小組負責編制和組織實施本村的公共事務管理和公共服務規(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）劃及工作計劃，實現村級各項社會事務管理的有序運行和公共服務水平的不斷提高。集體資產管理小組負責對村集體資產進行清產核資，編制和組織實施本村的產業發展規劃及工作計劃，因地制宜，發展和壯大本村的特色產業，指導村級集體經濟組織創業和經營，確保村集體經濟發展壯大，村集體資產實現保值增值，增加農民收入。

村民監事會是監督機構，做到公開監督。村民委員會主持召開村民會議，從不是村“兩委”成員及其親屬中推舉5組成，設會長、副會長各1人。監事會重點履行集體資產監督、公共事務監督、村務財務監督等三大監督職能。

2、村集體經濟組織。對本組織內農民集體所有的資產行使管理權和經營權。村集體經濟組織實行獨立核算、獨立經營，并為本集體經濟組織成員提供基本的社會保障。村集體經濟組織設成員大會、成員代表會議、理事會和監事會。

集體經濟組織（合作聯社）成員大會是本社最高權力機構。成員由具有完全民事行為能力的全體成員組成。凡涉及成員重大利益的事項，必須提交成員大會討論決定。成員大會由合作（聯）社理事會召集，一般每年不少于一次。成員大會由全體成員的半數以上參加，或由2/3以上的成員戶的代表參加，所作決定經到會人員的半數以上通過方為有效，成員大會實行一人一票的表決方式。

合作（聯）社理事會是本社的日常決策和管理機構，由3-7人組成，設會長、副會長各1人，理事會成員按照《村農業合作（聯）社理事會、監事會成員公開推薦選舉辦法》規定，由村黨組織確定正式候選人，交成員大會或成員代表會議以直接差額方式選舉產生。理事會表決實行“一人一票制”和“實名制”，所作決定須經與會理事會成員的過半數贊成票通過；在贊成和反對票相等時，會長在聽取各種意見后有權決定。

合作（聯）社監事會由成員代表會議選舉產生的內部監督機構，由成員代表3-5人組成，設監事長1名，副監事長1名。村“兩委”班子成員、合作（聯）社理事會成員、財務人員及其直系親屬不得參加同級監事會。監事會每季度召開一次會議，會議可根據內容和需要邀請理事會成員和部分成員參加。監事會必須依照法律、法規、規章、政策和本社章程規定行使職權，不得超越權限范圍干擾決策機構、執行機構行使職權，監事會成員分別享有一票表決權。

3、三會合治。即村民議事會、理事會（村民委員會）、監事會分工合作、各司其職、各盡其責、相互協作，形成有機聯系、共同推進的工作運行機制。

第三篇：街道農村工作“四大基礎工程”推進情況報告

街道在深入開展統籌城鄉切實做好農村“四大基礎工程”推進工作中，堅持圍繞區委、區政府對統籌城鄉扎實推進農村“四大基礎工程”的工作要求和安排部署，在充分尊重群眾意愿，深入做好群眾工作，維護群眾合法權益的原則基礎上，結合實際，狠抓工作落實。農村產權制度改革、農村新型基層治理機制建設、村級公共服務和社會管理改革、農村土地整理、農村

“四大基礎工程”工作扎實推進取得了較好成效。但在具體工作中，也還存在一些問題和具體困難。

一、工作開展情況

1、領導高度重視，保障工作措施有力，街道成立了以黨工委書記為組長、街道辦主任為副組長、其他黨政領導和相關人員為成員統籌城鄉工作領導小組。成立了街道統籌城鄉工作辦公室和農村產權制度改革辦公室。選調了一批精干人員負責相關工作。黨工委辦事處主要領導經常召集相關同志聽取工作匯報，研究部署相關工作，提出解決具體問題的辦法措施。在組織機構、人員、物資和工作經費上給予重點保障，僅安排了30萬元的專項經費，為扎實推進工作提供了有力保障。

2、組織開展廣泛深入的宣傳動員工作，群眾參與面廣、知曉率高，無論是在產改工作中，還是村級公共服務和社會管理改革，農村新型治理機制建設、土地綜合整治，始終把做好宣傳發動工作放在首位。一是認真做好村組干部的動員和培訓工作，提高干部做好農村“四大基礎工程”重要性的認識，轉變干部思想，增強民主意識。通過組織街道、村、社區、組以上各級干部培訓，使廣大干部從熟悉、了解到真懂政策，并熟練應對工作。二是深入做好群眾的宣傳發動工作，讓廣大農民了解政策，了解改革給他們帶來的實惠，從而提高他們的參與意識和民主意識。通過黨員大會、村民代表大會、議事會、戶主大會、院壩會、入戶宣傳、張貼宣傳畫、送掛歷、對聯、印發宣傳單“四大基礎工程”知識問答題，采用文藝小分隊、出動宣傳車巡回宣傳。組織有獎知識問答、制作宣傳專欄、張貼懸掛宣傳標語等多種形式，廣泛深入做好宣傳發動工作，做到了統籌城鄉特別是“四大基礎工程”政策知識家喻戶曉。群眾知曉率達100%，參與率達90%以上，區上組織的三方調查知曉率列全區第四。

3、深入開展農村產權制度改革，扎實做好“回頭看”工作，街道涉農社區面不廣、量不大，但情況特殊而復雜在最初的推進工作中，從干部到群眾都有較大抵觸情緒，因為涉及北部新城拆遷、工業園區散貨物流園區征地，部分村組因環境污染問題要求實施預拆遷等。對街道組織開展農村產權確權頒證工作不理解、不支持、更不愿配合。街道黨工委辦事處堅持以區委、區政府的工作要求為重，深入做好干部和群眾工作，狠抓工作落實，多次召開村組干部會，黨工委、辦事處書記主任親自提要求，調整了分管領導，組建了強有力的工作隊伍，專門成立了統籌城鄉辦公室，落實了五名專職人員具體負責。到底，完成了轄區四個村社區1300余戶農村房屋產權證和集體土地使用證得確權頒證。完成了6個村社區農村居民2千余戶土地承包經營權證的確權和頒證工作，完成了農村居民承包土地試點工作。但是隨著區委區政府對農村“四大基礎工程”工作要求的進一步提高，我們認真開展自查自糾，深入開展產改工作“回頭看”特別是結合市委市政府提出的“關于深化農村工作”四大基礎工程”會議要求，和區委、區政府召開的全區統籌城鄉組以上千人大會提出的工作要求，結合實際，查原因找問題提方案想辦法添措施，努力克服一切困難，確保工作順利推進。目前，我們正按照區委、區政府的工作要求，把產權制度改革和確權頒證工作做實做到應確盡確、應頒盡頒。對農村土地確權頒證有問題的重新確權，全部29個村民小組，從實測到數據核對、承包土地信息錄入到耕保基金臺賬建立，全面完成了街道一級的相關工作任務。

4、狠抓農村新型基層治理機制建設，努力推進民主化進程，我們堅持以規范民主管理程序，建立健全科學適用的民主議事制度和規則為核心，深入開展農村基層治理機制建設，規范和完善村民易掌握、易操作的民主議事規則，讓他們盡快和完全掌握基層民主議事的目標、方法和程序，規范和完善村民議事會、村（居）委會工作規則，建立健全村（居）民民主管理長效機制，嚴格民主程序等，到目前轄區9個村社區都分別通過民主選舉產生了村、社區、組議事會和監事會以及民主理財小組，進一步規范和完善了相關議事規則，建立健全了一整套民主議事程序，基層民主化管理已初步實現常態化。

5、切實做好村級公共服務和社會管理改革工作。我們嚴格按照村級公共服務和社會管理改革工作，宣傳動員、收集民意、梳理討論、表決公示、實施監督和評議整改的六步工作法，認真組織開展相關工作。一是廣泛的宣傳發動工作，改革之初我們花大力氣提高群眾知曉率和參與率，經三方調查測評知曉率全區第一；二是嚴格民主化程序，從收集民意到議事會討論梳理項目，再到擬定項目和表決公示，每一步都指導到位，工作落實到位；三是嚴格專項資金管理，制

定了專項資金管理辦法，設專戶、建專帳，街道成立了由街道辦主任任組長、分管領導和紀工委書記為副組長、財務等專門人員為成員的專項資金使用評審小組。嚴格專項資金的使用和管理；四是堅持專項資金使用、公示制度和群眾滿意度測評制度，確保專項資金發揮最大效益。

6、切實做好土地綜合整理。全面完成了革新4、7、9組土地綜合整治和安置工作，完

成了革新5、6組土地增減掛鉤土地綜合整治360畝，拆遷農戶138戶。今年上半年將全面完成拆遷村民的安置，實現了農民生產生活方式的根本改變。

二、下一步工作安排及措施

1、廣泛開展統籌城鄉工作，特別是四大基礎工作的再宣傳、再培訓工作。提高認識、切實轉變作風。加大政策的宣傳力度，初步安排三次村組以上干部培訓和三次集中宣傳活動。

2、認真開展產改工作回頭看，努力提高群眾知曉率和認知度。讓廣大群眾參與到這場改革中來。充分尊重群眾意愿，把產改的各項工作做深、做細、做實，讓群眾充分享受改革帶來的實惠，保障群眾合法利益。已成立由街道黨政主要領導牽頭，分管領導帶隊選調55人組成的工作隊包村包組入戶，從3月8日起集中一個月對“四大基礎工程”基層工作進行宣傳指導、督促檢查、問題排查、整改落實。

3、堅持以民主管理常態化為核心。深化農村新型基層治理機制建設，大力推進村級公共服務和社會管理改革工作。規范和完善民主議事規則，建立健全科學適用的民主議事制度。規范民主管理程序，進一步規范和完善公共服務和社會管理村級專項資金的使用和管理，充分發揮專項資金的使用效益。

4、統籌推進農村土地綜合治理項目實施。

堅持統籌規劃、集成建設、充分運用產改成果實施農村土地綜合整治，充分發揮農民群眾的主體作用。

5、切實加強領導，統籌推進農村四大基礎工程

結合街道實際，建立強有力的統籌協同機制，黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門配合，形成合力確保整體推進工作取得明顯成效。以優異成績迎接市、區檢查驗收。

第四篇：某鎮推進農村“四大基礎工程”進展情況匯報

某鎮推進農村“四大基礎工程”進展情況匯報

一、建立健全組織機構，明確職責，扎實推進“四大基礎工程”工作

“改革工作，關鍵在人”，“四大基礎工程”的開展除依靠群眾參與、保障投入、創新機制等，必須充分發揮鎮、村、組干部作用。為此，我們成立了以鎮長朱和金為組長，分管領導為副組長，相關部門參與的工作領導小組，并

下設城鄉統籌辦公室。抽調鎮機關工作人員成立了10個工作組，實行分管領導包片駐村，工作組駐村包組包戶，直接深入到農戶中去開展工作，明確了職責和責任，并制定了倒排時間進度表，確保各項工作按期完成。建立了每周四下午由工作組組長、鎮統籌辦工作人員、村文書參加的工作例會制，及時掌握各村的工作進度，梳理、解決存在的問題。

二、工作開展情況

（一）產權制度改革工作

1、“五個統一”工作的開展。我鎮認真組織人員參加了市區兩級召開的“深入推進農村‘四大基礎工程’工作培訓會。”結合實際，我鎮緊接著召開城鄉統籌辦工作人員會議，認真開展“回頭看”，對產改中所存在的問題進行分析，研究。然后召開了全體機關工作人員會議，對“五個統一”工作作了具體安排和部署，并形成相關要求和制度。

2、宣傳工作的開展。為了加大宣傳力度，確保知曉率達到95%以上，我鎮一是嚴格督促各村將區上所發的年畫、春聯等產改資料發放到戶，二是根據我鎮實際情況，印發了《農村“四大基礎工程”知識問答》宣傳單8000份，并已發放到戶。三是組織宣傳車輛，在全鎮各村（社區）進行產權制度改革的宣傳。四是使用農信通對外出務工人員采用發短信方式進行宣傳。

3、議事會成員的選舉。根據議事會成員選舉程序，全鎮各村召開以組為單位的戶代表大會，選舉組議事會成員，全面推進民主化進程。

4、耕保基金發放方案的確定。我鎮以三方村9組為試點，召開戶代表大會，并邀請其他工作組和村干部觀摩。戶代表討論提出可行的分配方案，并進行舉手表決，方案通過后予以公示實施。我鎮通過試點后，現已在全鎮推開此項工作。戶代表大會的召開，就是為了讓村民成為真正的決策者，村干部在這個會議中只是一個主持者。我鎮在試點后專門召開會議，對試點中的經驗加以總結，對出現的問題進行梳理和解決。

5、對產改頒證錯漏件的處理。要求工作組及村、組干部長到戶收集錯漏件情況，及時對各村集體土地使用證、房屋所有證、林權證中出現的錯誤或漏件進行更正和補充。

（二）村級公共服務和社會管理工作

1、宣傳工作的(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）開展。一是宣傳資料的發放。“村級公共服務和社會管理改革年畫”8000份、“議事規則漫畫”7500份已全部發放到位。二是安排專門的宣傳車到各村進行宣傳。三是通過召開戶代表大會對村民進行宣講。

2、項目的產生和整理。我鎮以紅樹村為試點，抽調了鎮機關人員配合各組組長，將“村級公告服務項目需求調查表”送到戶，讓村民自己選擇所要修建的項目。通過統計調查表的票數，選取票數最高的項目，經過村民的決議，公示無異議后，再開始項目包裝和申報。現在此項工作已經在我鎮全面展開。

（三）基層民主政治建設工作

1、通過開展戶代表大會，完善組議事會成員選舉程序。并且積極組織議事會成員召開議事會，讓議事會成員真正的為村民說話，做事，充分發揮議事會的作用。

2、我鎮以民主議事規則為重點，加大對鄉鎮、村（社區）組干部、議事會成員等的培訓力度，使其掌握民主議事的目標、方法和程序。

3、為了加強基層組織建設，區紀委、發改局、地稅局等五個區級部門分別對我鎮5個村的基層組織建設作了指導和幫扶。

（四）土地綜合治理工作

全鎮已進行了土地綜合整治，去年3月份實施了二期土地整理項目，11月份全面竣工，項目完成實施后，完成土地平整1.68萬畝，溝渠改造3.6萬米，改建田間道2.6萬米，鄉村公路總長達59.5公里，平均每平方公里道路達2公里（其中水泥路1.45公里），交通條件明顯得到改善，極大地改善了農業生產的基礎設施條件。2010年我鎮已向市、區申報農民集中居住、撤院并院等項目，力爭加快項目的實施和新農村聚居點的建設。

三、存在的問題

1、目前，如要達到“五個統一”，需要區國土局盡快返回二調數據，確保面積的統一，這是“五個統一”的核心，讓工作人員如期作業，按時完

成任務。

2、由于已頒發的權證中存在錯、漏、新增件，我們在更正和補、換發證中，望相關部門大力支持和指導。

3、產改成果運用還需深入研究，資源變資產、資產變資本難以實現。去年牟池貢韭公司集體資產抵押融資200萬元，由于條件所限至今未得到落實處，已造成新的不穩定因素。

四、下一步工作安排

1、近期目標。確保我鎮能在4月底通過區農村“四大基礎工程”工作的驗收。

2、扎實開展好戶代表大會。通過戶代表大會一是開展好農村“四大基礎工程”的宣傳工作。二是按照議事會成員選舉程序，選出組議事會成員。三是根據各組情況，確定出各組耕保基金的發放方案和耕地確權方案。

3、做好“五個統一”。我鎮將把這項工作為現階段的重中之重。通過這次產改“回頭看”，將地土地、臺賬、證書、合同、耕保基金真正的做到一致，并且更正和補充以前頒發證中所出現的錯、漏件情況。

4、不斷完善城鎮建設，促進城鎮面貌新提升。以第二批土地整理為載體，加快撤院并院的實施和新農村聚點的建設。全面完成紅樹綜合市場建設。

5、加強基層治理。由工作組負責，指導各村（社區）4月15日前，制定形成具有各村（社區）特色的村民議事會規則，確保村民議事會按時、按需召開，民主議事有明確目標、有具體方法、有規范程序；建立并形成村務監督評議制度，對政府委托村級自治組織實施及政府支持、市場主體實施的項目進行評議和監督，形成長效監督機制。

6、加快示范村建設，提高村級公共服務和社會管理水平。進一步深化農村產權制度改革，積極探索產改成果運用途徑，加快土地流轉，實現規模化經營和農業的產業化，發展壯大集體經濟，真正實現農村的資源變資產、資產變資本，全力推動農村產權固化及村級公共服務和社會管理村級改革項目建設，實現民主化進程

第五篇：鎮人民政府推進“農村四大基礎工程”工作總結

鎮人民政府推進“農村四大基礎工程”工作總結

今年以來，我鎮在中共**市委，**市人民政府進一步深入推進“農村四大基礎工程”的要求切實加強組織領導，建立健全統籌協調的工作機制。在我鎮30個村（社區）扎實開展此項工作，并采取了聽匯報、走訪農戶、查閱資料等形式對各村（社區）的此項工作進行了檢查。從中取得了一定成績，但也存在很多不足，現就我鎮青光村和白果村開展此項工作的情況以點概面，總結如下：

一、農村產權制度改革工作

概況：長廊村共有農戶596戶，其中256戶因土地整理和災后農房統規自建，集中到了2個小區居住，因此，農戶的農業生產半徑增大、生活成本增加、農業生產資料儲放不便，生產生活(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）方式急需轉變，亟待尋找一條妥善的解決途徑。

模式：長廊村充分運用農村產權制度改革的成果，成立了大元寶農業資源經營專業合作社（大元寶“土地銀行”），引導125戶農戶存入土地1323畝（其中田763畝、地320畝、林地240畝），利用當地林地資源和環境優美等優勢，引進業主成立了長廊農業開發公司，貸出大元寶“土地銀行”土地538畝（田300畝、地112畝、林地126畝）、投入資金350萬元發展蓮藕種植、打造長廊農業體驗游一體、一三產業聯動的淺丘農業生態觀光園。目前長廊農業開發公司的荷花山莊項目已啟動。

預計成效：農戶以土地入股到長廊農業開發公司，由大元寶“土地銀行”組織協調農戶及土地，農戶獲得保底收入為田600斤大米/畝、地400斤大米/畝、林地50斤大米/畝；根據協議，公司每年將利潤的20%返回到大元寶“土地銀行”，其中10%用于項目區的基礎設施建設，10%用于農戶的現金返還，預計農戶每年將獲得田226元/畝、地177元/畝、林地22元/畝的紅利收入，農民收入大幅提高。

二、農村基層治理機制建設、村級公共服務和社會管理改革工作

能按照市相關領導部門和鎮黨委的安排部署，高度重視，周密部署，扎實深化基層基礎和“民主程序六步法”工作，取到了較好的效果，為村上災后重建的深入推進、經濟社會全面發展打下了堅實基礎。特別是我們抽查的村，村干部和群眾一致反映，深化基層基礎工作，有助于解決村級事務和農民生產生活中的一些矛盾問題，有助于推動基層基礎各項工作的順利開展，對深化基層民主政治和提高群眾參政議政、自主決策起到了不可或缺的作用。

但確存在以下幾方面的不足：一是村級檔案資料的歸檔完善等方面還有待進一步加強，特別是一些文字記錄和影響資料的留存。二是村民代表對所代表農戶的宣傳情況、收集問題等方面還有一些參差不齊，收集議題的范圍不夠廣泛，有待擴大。群眾對提出議題的意識比較淡薄。三是村民議事會的規范化還有待加強。四是小組議事會的召開不夠規范。五是召開議事會的程序有待完善。