第一篇：縣長在全縣畜禽養殖工作推進會議上的講話

在全縣迎接中央環保督察“回頭看”、畜禽養殖污染治理暨路域環境綜合整治工作

推進會上的講話

縣委副書記、縣長 **

同志們：

今天這個“三合一”的專門會議，縣政府所有領導都出席，各鄉鎮（場）黨委書記全部參加，足以說明會議的重要性、任務的緊迫性。剛才，副縣長**、**、***分別就畜禽養殖污染治理、路域環境綜合整治、迎接中央環保督察“回頭看”三項工作作了全面部署，講得都很好，我完全贊同。**、**、**、**、**、**等部門和鄉鎮的負責同志作了表態發言，認識比較深，措施也比較實，請大家切實按照時間節點，認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、鐵心硬手，全力打好畜禽養殖污染治理“攻堅戰” 上月底，總書記在湖北、湖南考察調研，最關心的就是生態修復。他指出：長江生態環境形勢依然嚴峻，流域環境、風險隱患依然突出，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發。同月，劉奇書記在全省長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動動員大會上強調：要堅持全省聯動，深入開展全省“五河兩岸一湖一江”全流域整治，推動全域治理、全境保護。市委、市政府要求：要認真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，主動融入，堅決執行，全力落實，為確保

“一江清水向東流”貢獻宜春力量。**境內的**河、**河、**河等主要河流匯入**河，流經贛江、鄱陽湖，送進長江，全面實施水域水環境治理，確保**水清河晏，是我們必須要做好的工作。

當前，畜禽養殖污染是影響我縣水質的一大主因，是污染防治攻堅戰的重要內容。我縣是全省的生豬調出大縣，目前共有規模以上畜禽養殖場***家左右，畜禽養殖污染長期存在。4月份，市里下了一個水環境質量月度分析報告，通報今年2、3月份，我縣**流域**橋和**村兩個監測斷面總磷、總氮等指標連續兩個月超標，水質出現降類和不達標的情況。原因之一就是**鎮**河沿岸的**家畜禽養殖場無有效處理設施、廢水污水直排。按照“新錦江十條”的規定，如果再超標一次，市里就要對**進行約談。去年我們投入**萬元開展了養殖污染專項治理，拆除了大小養殖場***家，截止目前，禁養區仍有**家養殖場還未拆除，今年又排查出**家，這***家近**萬平方米的養殖場主要涉及*個鄉鎮，大多都是難啃的硬骨頭。此外，非禁養區的養殖場普遍存在治污設備不完善、排放不達標等情況，整改任務十分繁重。全縣畜禽養殖污染治理時間緊、任務重、壓力大，鄉鎮和部門要切實擔起擔子，以釘釘子的精神，加大力度，克難攻堅，加快完成整治目標任務。

一是要突出重點，“三區”一體治理。以禁養區、限養區、可養區“三區”劃分為統領，嚴字當頭，鐵腕治理。對禁養區的畜禽養殖場堅決予以拆除，去年應拆未拆的**家和新排查出來需要拆除的**家養殖場，要在*月**日前全部完成拆除工作。特

別是**、****保護區內的**家養殖場，要在短時間內拆除到位。限養區和可養區也要同步從嚴治理，未執行環評制度的養殖場要責令限期完成，對治污設施建設不配套的要督促整改到位，否則一律停養。這里我要強調的是，禁養區在拆除***家養殖場后，如果再出現非法新增或死灰復燃的養殖場，全部由屬地鄉鎮（場）自行拆除，縣財政不予補助，并約談鄉鎮（場）主要負責人。同時，對拆除后附屬設施、廢棄物、糞污等清理不徹底的，一律不予獎補，請畜牧水產局和鄉鎮一定要把好關。

二是要突出治本，減量化、資源化一體推進。要在畜禽養殖準入上做減法，從源頭上控制和削減畜禽養殖排污總量，今后全縣規模以上畜禽養殖原則上“只出不進”。對非禁養區內的存量畜禽養殖場，各鄉鎮（場）要積極引導養殖戶認清形勢，鼓勵他們就地轉產、自主退出。畜牧水產、環保、農業等部門要充分發揮職能作用，加大技術指導力度，全面推廣先進的污染防治工藝和資源化利用技術，比如污水達標排放、生物濾床、農牧結合等治理新模式。推廣第三方專業化能源利用模式，提升畜禽排泄物的綜合利用率。比如，**市****公司的現代生態養殖小區，其畜禽糞污的循環利用技術受到劉奇書記的點贊，值得我們學習借鑒。

三是要突出管控，監督執法一抓到底。各鄉鎮（場）要履行好屬地管理責任，堅決防止新增非法養殖場，督促養殖戶履行好治污主體責任，嚴禁直排偷排超排、投肥養殖等行為。公安、環保、畜牧水產等部門要與鄉鎮（場）加強聯動，對屢禁不止的非法養殖行為要綜合執法，堅決打擊。畜禽養殖整治工

作領導小組要建立專門的微信群，做到每日一調度，強化跟蹤督辦和信訪風險管控；要建立工作綜合臺賬，反映整改進展和成效。在這里，我要特別強調一下：部門的同志不能把工作全部壓到基層，當甩手掌柜；鄉鎮（場）也要充分發揮主觀能動性，不能輕易把矛盾上交。大家要齊心協力，凝成一股繩，多擔責、少推諉，共同打好畜禽養殖污染防治這場攻堅戰。

二、對標對表，堅決打贏生態環境“保衛戰”

一直以來大家都認為，生態環境是**的最大優勢、最硬品牌，但從中央環保督察反饋問題整改的情況來看，可以說形勢嚴峻、不容樂觀。中央環保督察組反饋的**個問題，有*個還未整改到位（空氣質量改善不明顯、地表水總體優良掩蓋了局部水環境質量下降、鄱陽湖水質下降、養殖污染問題），華東督察中心現場抽查發現的*個問題也未完全解決（縣生活垃圾填埋場滲濾液問題、工業污水處理廠環保竣工驗收只是部分驗收）。省環保督察組反饋的**個問題，有**個未完成整改，**個信訪件仍有*個未完成。如**水廠、**水廠保護區劃分與環保整治、加油站地下油罐改造等問題。這些問題是“回頭看”必然要看的，若整改不力，上面將嚴肅追責，主要領導、分管領導難辭其咎，板子是一定要打下去的。

中央環保督察組5月25日就要入駐**“回頭看”，離今天還有10天時間。按***市長的話說，中央環保督察“回頭看”是期末大考，沒有補考的機會，必須分秒必爭，堅決改徹底、改到位。我們一定要保持清醒頭腦，進一步增強責任感緊迫感，對標對表找差距、補短板、強弱項，以更快速度、更實舉措抓

好整改，確保問題整改到位。

一是要壓實責任抓整改。去年縣委縣政府下發的中央和省環保督察反饋問題整改方案，已經明確了整改目標、時限和措施，各責任單位要切實按照方案要求，逐條對照，逐項整改，不折不扣的抓好落實。環境保護是全縣性的工作，各鄉鎮（場）和部門要守土有責、擔當作為，建立相對應的責任鏈、任務鏈，確保每個整改問題有人抓、有人管、能落實。對涉及多個單位的整改任務，責任領導要牽頭抓總，責任單位要密切配合，形成工作合力。比如，工業園區污水處理廠納管率低的問題，污水管網延伸工程已完成，但污水處理廠進水量沒有明顯增加，園區、環保局要督促企業加快管網對接和污水處理廠脫磷工藝建設。

二是要分類施策抓整改。對照問題清單，先期組織一次“回頭看”，查驗整改任務落實情況。對已經完成整改的，確保問題不反彈。對未完成整改的，建立問題臺帳，抓緊整改。對一些整改不徹底、進展較滯后的個性問題，以及入河排污口整治、水庫清潔養殖等共性問題要組織專項攻堅，查漏補缺。如，垃圾填埋場滲濾液處理不到位問題，城管局要加快進度。混凝土攪拌站揚塵污染問題，工信委等部門要加強監管，督促企業落實到位。鄉鎮污水處理站不能正常運行的問題，各鄉鎮（場）要加快管網建設和污水處理站的改造進度，提升集鎮污水收集處置率。

三是要舉一反三抓整改。從華東督察局去年和今年兩次現場檢查看，不僅現場抽查了督察反饋問題，還去了一些沒有去

過的地方，檢查發現了一些清單以外的問題。各鄉鎮、各部門決不能有僥幸心理，要認真組織自查，盡早整改到位，做好接受督查的準備。比如，磚瓦窯整治工作，有*家磚廠沒有關停到位，有關鄉鎮（場）一定要在6月底關停整改到位。再如，去年省委、省政府下發了關于建立網格化環境監管體系的實施方案，明確要求建立市、縣、鄉、村四級網格,把監管職責落細到各職能部門，監管任務分解到具體人員，做到橫向到邊，縱向到底。兩辦也轉發了這個文件，各鄉鎮（場）和部門要按照“屬地管理、分級負責”的原則，對照工作職責，定期巡查監管，完善記錄臺賬，確保落實到位。

三、嚴治嚴管，持續聚力路域環境綜合整治“持久戰” 4月16日，省委書記、省長劉奇冒雨到豐樟高暗訪，一路察看交通沿線環境情況，當場點出了12個問題。隨后，市里召開整改督導會，要求全市上下迅速行動抓整改。做好路域環境綜合整治工作，省市有部署、有要求。當前，全縣路域環境雖然較以往有了一定改觀，但與大美**建設、全域旅游發展、人民群眾期待還是有不小差距。我們要按照“暢、安、舒、美”的目標，全力抓好集中整治，切實為群眾提供舒適、美觀、安全的出行環境。

一是要從嚴抓治。路域環境綜合整治的首要工作在治，要針對路域環境“臟、亂、差、堵”等問題，從嚴抓好“三項治理”。從嚴“治違”。對公路兩側控制區的各類違法建筑物、構筑物，不管拆除對象涉及到誰，全部要依法拆除。對新發現的違法建筑，按照“誰審批誰負責”“誰的屬地誰負責”原則進行責任追究。

從嚴“治亂”。加強高速出口、路域結合部等重點地段的治理，完善道路沿線交通安全設施，確保每個區域、路段、角落都清爽整潔。從嚴“治超”。交通、公路、交警等部門要強化聯合執法，做到固定站點檢測和流動稽查相結合，有效遏制“四超”（超限、超載、超速、超員）和非法改裝行為，保障道路交通安全和通暢。

二是要常態抓管。全縣國省干線、縣鄉道路總里程超過800公里，線長面廣，路域環境維護難度大，要注重完善機制，長效治理。完善聯管機制。按照“政府推進、屬地負責、部門聯動”的原則，借鑒文明城創建“四長制”長效管理辦法（片長、路長、巷長、樓長），完善縣、鄉、村三級路段監管體系，實現責任全覆蓋、管理無盲區。完善督導機制。發動社會力量，構建群眾、媒體與行政監督相結合的動態督導機制。采取有獎舉報等方式，加大對違法現象的曝光力度，營造路域環境治理的良好氛圍。整治辦要抓好督查，每月通報工作進展情況，嚴格督導問題整改。完善考評機制。開展好示范公路、示范路段、示范片區評比，樹樣板、立標桿，發揮引領帶動作用。把整治工作列入年度考核內容，對工作進展快、任務完成好的單位進行表彰，對工作不落實、效果不明顯的通報批評。

三是要融合抓效。抓好路域環境集中整治，必須齊抓共管、融合增效。項目融合。把路域環境整治與“四好農村路”建設、城鄉環境整治、垃圾減量分類、秀美鄉村建設、脫貧攻堅等工作統籌實施，形成綜合效應。要與公路沿線整體提升、周邊村莊整治、景區景點創A行動結合推進，做到景觀打造相銜接，立面色彩相協調，標牌設置成體系，實現全縣路域整體環境大提升。力量融合。現在重點工作比較多，環境保護、安全生產、信訪維穩等等，鄉鎮（場）、部門的同志要彈好鋼琴，科學調配力量，確保整治工作順利推進。主要負責人要親臨一線、靠前指揮，積極協調解決存在的問題。部門與鄉鎮之間要加強聯動，對問題抓早抓小、快速解決。技術融合。加大設施改進和配套，比如，渣土運輸污染路面和揚塵的問題，要強制推行全封閉車輛，現有企業要加大投入。要結合“雪亮工程”等項目建設，對重點橋梁、鎮村路段實行在線監控，發現問題第一時間處置。

同志們，畜禽養殖污染治理、中央環保督察反饋問題整改、路域環境綜合整治是全縣的重點難點工作，我們要以狠抓作風建設為契機，切實抓好各項工作落實，確保取得實實在在的成效。

第二篇：縣長在全縣畜禽養殖污染治理會議上的講話

在全縣畜禽養殖業污染治理工作會議上的講話

2012年8月

同志們:

今天縣委、縣政府在這里召開全縣畜禽養殖業污染治理工作會議，主要任務是：部署落實下階段我縣畜禽養殖污染治理工作，確保完成省市督辦重點環境問題養殖業污染的治理，保護農村生態環境，切實改善民生。剛才，@@@副縣長就今年我縣畜禽養殖業污染治理工作作了具體部署，明確了治理的目標、任務、方法措施，縣@@局、@@局、@@鎮、@@鎮養殖大戶代表都作了很好的發言。我都表示同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強對做好畜禽養殖污染治理的緊迫感和責任感

畜禽養殖是我縣農民增收、農業增效的一個有效途徑，近年來發展迅速。從整個產業來說，縣委、縣政府還是保護的，但如何走可持續發展的路子，隨著全縣畜禽養殖量的不斷擴大，大部分養殖戶的環保意識又不強，污染物隨意排放，使環境的承載能力不斷下降，環境遭到污染，群眾反映強烈，特別是幾個畜禽養殖重點鎮尤為明顯。省、市已將畜禽養殖污染治理作為我縣環境問題重點項目進行掛牌督查，并實行“一票否決”。在這樣的情況下，積極探索生態畜牧業發展模式，促進畜禽排泄物的綜合循環利用，實現零排放，1

走出一條經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的畜牧業發展之路，既是保護農村生態環境，改善民生的迫切需要，又是一項政治任務，各鎮、各有關部門必須不折不扣地把這項工作抓好、抓到位。

近年來，我縣針對畜禽養殖污染治理做了大量工作，投入了不少的人力、財力，加強軟硬件建設，也取得了較為明顯的成效。但是根據我縣的實際和對照上級的要求，我們還面臨不少的困難和問題，主要有三點：一是數量多。由于近年來的畜禽養殖效益較好，養殖數量不斷增加，今年上半年同比增長14％，而且以散養戶居多，我縣常年生豬存欄在50—200頭的養殖戶共991戶，占了全縣總養殖戶的70％，這給治理工作帶來了很大的難度。二是時間緊。現在留給我們完成治理任務的時間只有4個多月，要在這4個多月的時間里實現全縣常年生豬存欄100頭以上養殖場（戶）的污染治理目標，時間非常緊迫。三是要求高。這次的畜禽養殖污染治理是省市掛牌督辦項目，實行“一票否決”。這就需要我們以高度負責的態度去開展工作，以扎實有效的措施去完成工作。因此，全縣各鎮、各有關部門要充分認識此項工作的重要性，不斷增強責任感和緊迫感，以更加務實的作風、更加有力的措施，確保今年的工作任務順利完成。

二、創新機制，強化措施，不斷提高我縣畜禽養殖污染治理水平

今年的畜禽養殖污染治理工作時間緊，難度大。我們一定要強化措施的落實，不斷創新工作機制，抓好四項工作，全面提高工作水平。

（一）改進飼養方式，加快畜牧生態小區建設。當前，我縣生

豬規模化生產率為73.76%左右，距離省、市提出的規模化生產目標仍有一定的差距。因此，我們要按照“統一規劃、合理布局、重點建設”的原則，積極推動畜牧生態養殖示范小區的建設，在不增加總量的基礎上，吸納廣大散養戶進園區，其原有養殖用地置換其小區用地面積，原有養殖棚舍應拆除或用于其他生產，不能繼續用于養殖用房，并按照“八統一”的生產技術管理要求加強小區管理，力爭通過努力，使我縣生豬規模化生產比例提高到80％以上。在生豬養殖密集區，積極探索替代品，引導養殖戶轉產。積極改進生豬飼養方式，改傳統的飼養方式為工廠化分階段，全進全出的飼養方式。同時，要堅持總量控制，農牧結合、種養平衡的原則，進一步加強畜牧結合，將畜牧生態養殖作為發展有機農業和綠色農業的有效措施予以落實，提升畜禽排泄物的資源化利用率。

（二）加快設施建設，進一步提高畜禽養殖污染治理硬件水平。我們要堅決拆除違章搭建的養殖棚舍，進一步壓縮總量，要全面落實“雨污分離、干濕分離”，切實加強干糞堆放池、沼氣池、污液儲存池、畜糞收集處理中心等設施建設。要嚴格設施建設的相關標準，規范設計，專業化施工，確保工程建設質量，重點突出“三沼”的綜合利用，充分發揮綜合效益，推廣有機肥加工，擴大沼液、沼渣的利用領域，提高“三沼”的綜合利用水平。要進一步加強后續管理，強化對沼氣建設的技術指導和服務，及時解決養殖戶在使用沼氣中存在的問題，進一步健全長效管理服務機制，確保沼氣工程健康可持續發展。

（三）強化監管執法，加快養殖場污染綜合治理步伐。我們要

堅決執行《畜禽養殖業污染物排放標準》，堅持日常檢查和突擊檢查相結合的原則，對全縣現有的畜禽養殖場（戶）進行監管，確保畜禽養殖戶做到零排放。嚴格執行畜牧養殖場用地審批制度。對新建、改建、擴建的養殖場（戶）必須嚴格執行環境影響評價及環保“三同時”制度。積極探索實行規模養殖場排污申報登記制度、排污許可制度。同時，要進一步加大對養殖場（戶）污染物排放的執法力度，凡違法排污的養殖場（戶），依法進行嚴厲查處。

（四）加大宣傳，形成良好的治理氛圍。我們要大力開展畜禽養殖污染治理工作的宣傳，既要宣傳相關環保法律法規、農牧結合資源循環利用的重要性，又要宣傳扶持政策、治理方法、治理典型，切實增強廣大養殖場（戶）的環保意識，明確廣大養殖場（戶）是養殖業污染治理的責任主體，使畜禽養殖污染治理成為廣大養殖場（戶）的自覺行動。要充分發揮社會輿論的作用，對造成環境嚴重污染的養殖場（戶）堅決進行曝光，積極鼓勵和支持公眾參與環境保護，建立健全村民環保自律機制，進一步提高群眾的責任意識和主人翁意識，能夠及時舉報各類違法排放行為，在全縣形成全民動員、社會參與的良好治理氛圍。

三、加強領導、強化責任，確保今年目標任務圓滿完成隨著經濟社會的發展，環境保護越來越受到重視和關注，其中畜禽養殖污染治理是環保工作的一個重點和難點。各鎮、各有關部門必須高度重視，加強領導，做到領導到位、責任到位、督查到位，確保上級下達我縣的目標任務順利實現。這里，要抓好三項工作：

（一）加強領導，健全組織

畜禽養殖污染治理，是我縣當前和今后一個時期的一項重點工作。縣政府成立了以我為組長，分管副縣長泉明為副組長，有關部門主要領導為成員的省級督辦重點環境問題治理工作領導小組，統籌協調指導全縣的畜禽養殖污染治理工作。各鎮也要成立相應的領導小組和工作機構，將畜禽養殖污染治理作為當前的一項重點工作全力抓好抓實。各鎮、各有關部門主要領導要切實負起責任，分管領導具體抓好落實，將治理任務層層落實，積極研究工作中存在的問題，落實有效措施，及時加以整改。同時，縣財政將對治理工作實行政策扶持，進一步加大資金補助力度，各鎮也要落實配套資金，保證工作的順利開展。

（二）明確責任，分工協作

為確保工作落到實處，我們要進一步明確責任，加強配合，合力做好工作。按照“誰污染，誰治理”的要求，督促業主切實履行好各自的治理職責。各鎮要積極抓好各自區域內的畜禽養殖污染治理，班子成員要分片包干，重點抓好“二分離、三配套”、畜糞收集處理中心建設、農牧結合及生態循環利用等工作，實現零排放。各相關部門要各司其職，密切配合。縣農經局作為主要責任單位，具體負責治理計劃的制定和技術指導，加強規模化養殖小區建設的協調，把好治理工作的驗收關。縣環保局負責禁養區內畜禽養殖場的關閉，督促指導養殖場治理或搬遷工作，實施排污許可制度，對達不到治理要求，違法排放的養殖場（戶）進行依法查處。縣國土局要嚴格臨時用地審批，嚴格土地執法，涉及畜禽養殖場的用地要及時會同縣農經、環保等部門進行聯合審批。縣財政局負責污染治理

補助資金的籌措，確保資金及時到位，并加強對補助資金使用的監督管理。其他各部門也要按照各自的職責做好工作。

（三）強化督導，完善考核

加強督查是確保工作落實的一個有效措施，各鎮要按照工作標準和要求，加強對畜禽養殖污染治理工作的督促檢查。縣里將成立由縣人大、縣政協領導任組長的工作督查組，對各鎮的工作完成情況進行督查，對工作中存在的問題及時加以督促整改。要建立工作情況通報制，定期通報各鎮工作的完成情況，以此來促進工作的落實。同時，根據《@@縣“811”環境保護新三年行動實施意見》要求，縣政府將把畜禽養殖污染治理工作納入對各鎮、部門的考核評介體系，并對成績顯著的單位予以表彰獎勵，對未通過考核的單位，暫停該單位所有農業項目的立項及相關專項資金的使用，對兩年內未完成污染治理目標任務的鎮和部門實行“一票否決”。

同志們，畜禽養殖污染治理工作事關全局，利在長遠。我們一定要切實加強領導，強化措施，齊心協力，扎實工作，全面完成今年治理工作的目標和任務，為實現經濟、社會、環境的健康協調可持續發展作出更大的貢獻。

第三篇：農業局長在畜禽養殖推進會發言（定稿）

同志們:大家上午好!

今天,放在萬年縣召開全市畜牧獸醫工作會議,我很高興地來參加.主要原因有:

一是在過去的一年里,我市克服了飼料價格持續上行、主要畜禽產品價格大幅波動、動物疫病形勢復雜和特大洪澇災害等帶來的不利影響，緊緊圍繞鄱陽湖生態經濟區建設,以轉變發展方式為主線，以“保增長，保安全”為重點,大力推進畜禽清潔生產和畜禽標準化規模養殖場建設，進一步夯實現了代畜牧業發展基礎，促進了畜牧業持續健康發展。為此,我向全市畜牧獸醫系統的廣大干部職工表示衷心的感謝！

二是今年又是實施“十二五”規劃的開局之年，如何開篇謀略,實現畜牧業在全省的進位趕超也是關鍵之年。為此，我也希望全市畜牧獸醫戰線的同志們科學研判形勢，正視存在的問題，抓住重點，攻克難點，開拓創新，積極進取，加快現代畜牧業的發展！

這次會議既是一次現場會，也是一次推進會；既是一次總結會，也是一次布置會；既是一次系統會，也是一次專題會。會議安排既要看會場，又要聽傳達；茂興、明滿同志對畜牧獸醫工作既要總結去年，還要部署今年，請大家抓好落實。

畜禽標準化規模養殖場建設市這次會議的主題，也是發展現代畜牧業的核心。其目的就是動員畜牧獸醫部門和廣大養殖場戶以畜禽標準化規模養殖場建設為抓手，加快轉變畜牧業發展方式，全面提升我市畜禽養殖水平。下面，我著重

一、認清形勢，充分認識畜牧業生產方式轉變的戰略意義,切實把示范創建工作引向深入

畜禽標準化規模養殖場建設是轉變發展方式的主要內容，是增強畜牧業綜合生產能力、保障畜產品市場有效供給、提升畜產品質量安全水平的有效舉措。為什么要那么說呢？因為“規模”主要是滿足“量”的市場需求，而“標準”著重解決“質”的安全問題。沒有規模化，標準化就無從談起；離開了標準，規模的基礎也不牢靠。而建設標準化規模養殖場就找到了有效解決“量”和“質”得結合點。

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所以，不難給出結論：畜禽標準化規模養殖場建設是提升我市畜禽標準化生產水平的有效途徑，是加快畜牧業轉變發展方式的關節點，也是促進畜牧業轉型升級的迫切要求。通過標準化規模養殖場建設，示范引導，樹立典型，以點帶面，全面提升，加快實現全市畜禽養殖規模化、標準化、產業化協調發展。只有這樣，才能真正提升畜產品安全水平，才能切實增強畜牧業綜合生產能力，才能根本保障畜產品有效供給。因此，各地畜牧獸醫部門要充分認識標準化規模養殖場建設的重大意義，進一步統一思想，切實增強責任感和緊迫感，采取有效措施，全力以赴推進畜禽標準化規模養殖場建設。

二、突出重點，扎實做好轉變發展方式，推進畜禽標準化規模養殖場建設各項工作

1、在畜禽標準化規模養殖場建設的指導思想上，必須做到四個結合：一是堅持規模化與標準化相結合。規模化與標準化相輔相成，是畜牧業發展方式轉變缺一不可的兩個方面。標準是以規模為基礎，要以規模帶動標準，以標準提升規模。因此，在建設過程中，規模是前提，是必備條件；標準化是目標，是建設的主要內容。

二是堅持硬件和軟件建設相結合。硬件建設主要指畜禽圈舍，飼養、環境控制和糞污處理等基礎設施實現現代化、設施化。軟件建設一方面要按法律法規規定，嚴格投入品使用、養殖檔案管理和疫病免疫、防控，另一方面要按照相關標準或飼養規程，規范生產的全過程。應堅持硬件、軟件兩手抓，共同推進。

三是堅持創建典型與解決實際問題相結合。畜禽標準化規模養殖場建設，目的就是要探索和解決好當前畜牧業生產發展過程中亟待解決的重點和難點問題。因此，既要抓好建設，又要樹立典型，發揮示范帶動作用，全面推進畜禽標準化規模養殖。

四是堅持階段性創建與長效監管相結合。建設是一項階段性工作，同時也是一項長期性工作。既要立足當前，全面落實創建措施，取得階段性成果；又要著眼長遠，注重對畜禽標準化規模養殖場的長效監管，確保畜禽標準化規模養殖持續穩步發展。

第四篇：市長在城市建設工作推進會議上的講話

X X 同 志

在全市城市建設工作會議上的講話

同志們：

春節以后我們迅速抓工作的全面啟動，一方面抓企業復工、項目開工，一方面抓重點工作部署，進一步明確任務。前幾天我們開了全市農村工作會議，今天上午召開城建工作會議，下午還要召開服務業工作會議。在今天的城建工作會議上，丁市長就“十一五”全市城鎮化、市區城建工作和“十二五”特別是開局之年的城建工作，進行了全面的總結部署。昨天上午，我們研究了今年城建資金盤子，對重點項目進行了會辦；下午，我們坐船沿串場河一路看下去，一直到新洋港，對市區的水環境整治工作進行了現場會辦。今年大市區城建重點項目排了170個，總投資達到700億元，當年要完成300億元，去年項目總投資為517億元，當年完成200億元。可以看出，今年工作量是創歷史的，任務很重，壓力加大。

當前，我市城市建設與發展的勢頭很好。“五年大變樣”任務，我們已經做了四年。前不久市委全會、市“兩會”都對“十一五”的發展做了全面的總結。城市化和城市發展是我們“十一五”最重要的一項工作，也是成效最明顯的一項工作。一方面，一批重點項目建成，城市化步伐在加快，城市化工作成績非常明顯；另一方面，經過這幾年實踐的鍛煉，我們培養

新的理念展示；深圳也是一個走在前列的城市。看看人家在做什么，關注些什么，研究些什么，大家很受啟發。鹽城這樣一座城市，城市化發展的空間很大，我們這茬人擔負著打基礎工作。基礎打好了，我們交給后人，順理成章、循序漸進地做下去，就會越做越好。否則，就是把一堆城市發展的問題交給了后來人，那是不負責任的。現在，我們首先要把新城市的目標研究透，也就是說“新城市”包括了哪些具體內容。我先就此談點認識。

（一）構建新的城市體系。構建新的城市體系，這個問題是我們在“十二五”規劃當中明確過的。這個體系包括中心城市、中等城市、新港城，還包括城鄉統籌試點鎮村的新鎮區、新社區建設。新社區建在農村，它是農村里面的城市，是要讓農民過上城市人的生活。在推進城市化過程中，包括西方發達國家走到現在，大家總結出來的經驗有這樣三句話：農村城鎮化，城鎮城市化，城市現代化。鹽城城市化的進程可能很長，我們現在一定要把新城市體系的架構搭好。

（二）加快城市產業重構。這里面說兩個層面問題：一是優化大市區和各縣（市）城產業布局。2006年，市政府迅速對市區產業布局進行了全面調整，現在回頭看，東部的通榆河以東搞開發區；西面把西南片區讓出來做城市，把工業調整到寧靖鹽高速以西去做；新洋港以北做物流等生產性服務業；把亭湖的工業調整到沿海高速以東，這樣形成了市區大的產業布局。同樣，各縣（市）、各鎮讓工業與城市有合理布局，不要走重復搬遷的老路。二是對城市產業進行結構性調整。江蘇省“十二五”規劃指出，新一輪的江蘇經濟是

今年將把機場跑道從2.3千米延伸到2.8千米，為申請日本、臺灣等地的航班航線做準備。水運方面，在抓沿海運輸的同時，抓內河包括通榆河等內河運輸。管道交通在外圍也開始啟動，有好幾家做管道的大企業都進來了。同時，要把各種交通整合在一起，形成綜合交通體系（包括換乘）。第三是城市道路服務化、系列化。以大市區為例，包括高速公路、“田”字型快速道路系統、城市主干道、次干道、后街巷道等，讓行人和不同的交通需求各行其道。像市區，過往型交通可以走新204國道，從城市的東端到西端長距離通過可以走快速路，短距離平面移動你就走主次干道，這樣的交通比較便捷、合理。第四是立體空間的利用，也就是主體交通建設問題。我們到廣州考察，最大的啟發是立體軸線的建設。今年我們將在城南的南緯路開工建設立體交通體系，全長2公里，第一層做市民廣場，第二層做地下商業街，第三層做機動車輛移動停放。我們要把這樣一種新的交通體系構架引進到這個城市來。建軍路今年也將開工建設地下商業街，把人流往地下引，把所有商業體通過地下來連接。我們要在城市地下空間利用上走在別人前面。第五是靜態停車問題。靜態停車問題在全中國城市都沒有解決好，大家在研究城市時，一定要把這個問題考慮進來。三年前，我們比較早地定下居住小區1：1.5車位配建比例，當時開發商反映較多，現在看來是十分必要的。幾年后，誰家里不會買車？第六是交通管理。交通組織光有硬件沒有管理不行。鹽城的交通管理做得還是不錯的，但是現代化管理的手段還比較薄弱，路面交通各種機動和非機動車混雜的情況比較突出，特別是三輪車比縣城

去的一座城市，它把過去城市的很多功能聚合在一起，用城市商業、區域商業、社區商業構架來整合城市服務功能，使城市人流的移動合理化，讓人不需要為了買東西跑很長距離。河東、城西南都要規劃建設自己的城市綜合體，就近解決居民的消費需求和接受公共服務問題。人的就業也隨之發生變化，因為就地就業的空間擴大。現在，來鹽城發展的大公司、大企業都是做城市綜合體的。各個縣城在引進企業時要注意抓大，小企業干不了這件事。

（五）提高城市信息化管理水平。我市城市信息化已經開始啟動，包括數字城市建設，但目前各地做得都比較零碎。我們主張做整個城市的信息化綜合管理體系，包括城市管理、治安管理、交通管理、應急管理、行政管理等。市政府準備在市行政中心C座建設鹽城市市級信息化管理中心，把所有的管理單元盡可能集中起來，為整個城市管理提供信息化技術支撐。各縣（市、區）也要加快公共信息平臺建設，推進信息聯網共享，實現整個城市的信息化管理。要研究推行“市民卡”制度，將醫療保險、公交出行、電費水費繳納等功能集中起來，方便市民日常生活。

（六）營造宜居的生活環境。宜居主要有三個關鍵詞：第一是節能低碳。辦公樓要節能低碳，居住小區也要節能低碳，地熱利用就可以夏天和冬天不使用空調。各個地區都要積極推廣使用太陽能、地熱能，建設節能小區。現在我們對太陽能利用的載體做得不好，屋頂太陽能設置很亂，影響城市形象，要從設計上加以改進。與屋頂材料一體化。第二是環保。核心是企業排放控制和生活垃圾回收處理問題。我們的整合。

二、堅決打好市區“五年大變樣”收官之仗

2006年我們部署了市區“五年大變樣”工作，這幾年一直在抓推進，今年要打好收官之仗，實現城市的大變樣。各縣（市、區）也要參與到這樣的工作中來，回去以后，把今年城建工作的任務部署下去。那么，怎樣才算“五年大變樣”呢？要明確這樣幾條要求：

第一，城市框架基本形成。城市框架的形成從形態上講，一個是軸線，一個是組團。大市區的主城區今年要形成一環、一橫、三縱的格局。我們的快速路道路交通已經開工，BRT建設已經成環線；一橫包括世紀大道，隨著今年世紀大道跨通榆河大橋在5月18日前建成，世紀大道作為城市框架性軸線將全面形成；縱向的是指人民路、解放路和開放大道。在城市組團建設上，現在鹽瀆公園、內港湖、先鋒島等幾大板塊基本成型，我們主要寄希望于亭湖新城、開發區的東部新城和城西南片區的新城建設，今年要有大的動作，要新上一批基礎設施和公共設施項目，使新區能夠拉開框架，這樣，“五年大變樣”的城市框架才能夠在真正意義上形成。各縣（市、區）也要注意抓住軸線建設和新區建設，包括統籌城鄉的試點鎮村建設，確保在新城市建設中取得成效。

第二，新區建設要出形象。大市區的城南、城西南、城東、城北片區，各縣（市）新區和統籌城鄉試點鎮村，今年都要出形象。城南新區今年要把190億元投下去，大力推進鹽瀆公園組團、內港湖組團、南緯路市民廣場組團、串場河古鎮、科技園以及伍佑鎮的新社區等組團建設。鹽都在城西

成使用是“五年大變樣”的重要體現。各縣（市、區）、各投融資平臺在手項目要全面加快建設進度。市行政中心兩側輔樓今年要主體建成，金融服務中心要加快開工建設，市博物館、城南醫院、文化藝術中心、廣播電視塔、體育中心“一場四館”等公共設施項目年內要基本竣工。歐洲街要在今年夏天做完，雜技大世界、美術館、名人公園、城南新的商務中心要全部開工建設，有明顯的形象進度。總之，項目能收口的收口，能做完的做完。要把今年的續建、新開工項目作為一個階段性目標來推進。

第五，群眾居住條件要有明顯改善。今年要把加大保障性住房建設提上重要議事日程。住房問題是全國性熱點問題。面對商品住房市場的風云變幻，我們一直還算比較主動。我市實行房價備案制已經快一年了，現在南京等城市還采取了限購措施。我們二三線城市和一線城市不一樣，房地產市場發展還不充分，不能限得太死，能保證市場健康就行了。今年我們要突出抓好中低價位商品住房、經濟適用住房、廉租房和公共租賃住房等政策類住房建設。加強對安置房建設體制的研究，加快在建的幾個安置房項目建設。各縣（市）的老城改造核心問題也是做好拆遷安置工作，其中的關鍵有兩點：一要基本做到先安置后拆遷，二要讓老百姓拆遷補償的錢基本可以買到新房。這兩條做不好，老城改造的壓力是很大的。要根據需要，加大廉租房、經濟適用房和公共租房的建設，各項政策措施要落實到位。

第六，城市綜合管理要上水平。城市綜合管理包括城市的秩序管理和綠化、亮化、美化，許多縣（市）是做得比較

1二要提高規劃設計質量水平。這個問題老生常談，但要做到不容易。我們各級干部要加強這方面問題的研究，要做行家里手，把城市做好，把每個項目都做成精品。花同樣的錢，做出不一樣的事，這要作為我們的一種追求。

三要抓好工程組織推進。要繼續按照節點式要求推進項目建設。各有關責任主體要按照“5.18”、“10.18”和年底三個時間節點，認真抓好項目建設任務的細化分解，續建項目要進一步加快進度，新項目要抓緊做好前期各項工作，盡快組織開工。要通過抓好上半年、抓好一季度，迅速解決項目規劃、國土和資金問題。我們希望各項工作同步推進，做方案時，把拆遷做好，一步一步銜接好，保證項目順利推進。

同志們，城建工作是新城市、新產業、新農村的基礎工作，有什么樣的城市就有什么樣的產業。今天大市區這樣一種產業發展、招商引資的良好勢頭，是因為更多地看到了這座城市的變化和潛力，看到了這樣一座城市的發展水平和活力，這樣才吸引了更多的大客商到這里來。沒有新城市的發展，就不可能有新農村。沒有城市實力的提升，農村發展就沒有動力。城市發展是“三新”工程建設的基礎，希望各級黨委、政府能更加重視城市建設，加大精力投入和財力投入。同時，在新一輪城市發展中，多思考、多學習，多做一些務實性的推動工作。我和大家一樣在一線做事，以四個字和大家共勉，就是“盯住不放”，道道就這些，關鍵是抓落實。希望各地各部門會議以后迅速把今年的城建項目排好，確保全面完成“五年大變樣”各項工作任務，使鹽城的城市面貌發生更大變化。

第五篇：常務副市長在全市征兵工作推進會議上的講話

常務副市長在全市征兵工作推進會議上的講話

同志們：

剛才，省里對征兵工作作了部署，提出了明確要求，一會，金司令還要進行動員強調，各級各有關部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、深化思想認識，強化政治責任擔當

黨的十八大以來，習近平總書記先后X次對加強和改進兵役工作作出重要指示批示，充分體現了黨的核心、軍隊統帥、人民領袖對征兵工作的高度重視。近年來，在市委、市政府和警備區的領導下，我市征兵工作持續向好。但也要清醒看到，隨著經濟社會發展、內外安全形勢的變化，征兵工作遭遇許多新情況、新問題，特別是在疫情防控壓力不減的情況下，傳統的工作方式必須作出調整，對高校畢業生的征集也面臨新的挑戰。各級要充分認清今年特殊形勢下征兵工作的重大意義，堅決把征兵工作作為政治工程、戰略工程、人才工程，作為狠抓“六保”、落實“六穩”，減輕就業壓力的重要舉措，提高思想認識，主動擔當作為，以更強的組織領導、更高的工作標準、更實的思路舉措完成征兵各項工作任務。

二、采取有力措施，提升征兵質量效益

各級各有關部門要緊緊圍繞兵員質量核心，突出重點，抓住關鍵，不折不扣將各自工作做好。

一要堅持質量為本。征兵每個環節、每個步驟都有嚴格的規定要求。其中，衛生部門要抽調醫政、疾控、信息等相關人員組成專班，按照屬地管理原則，指導征兵疫情防控、處置和體檢工作，嚴格按標準把好身體關口，防止把不合格青年征入部隊；公安機關要按規定嚴格考核，嚴密細致開展好區域聯考和走訪調查，確保新兵政治合格；教育部門要認真做好學歷審查，堅決杜絕學歷文憑造假等問題；兵役機關要嚴格落實擇優定兵、集體定兵，對不符合征集條件的，一個都不能批準入伍，確保把身心素質好、現實表現優、文化程度高的青年送入部隊。

二要落實優待政策。征集任務完成質量如何，很重要的一個方面就是優待政策要落實。近年來，國家和地方出臺了一系列征兵優惠政策，各級各部門不得以任何理由講條件、打折扣、搞變通，要堅決維護好應征青年的合法權益。目前，各區市正在開展義務兵優待金發放工作，要大張旗鼓組織發放，一人不漏、全部足額發放到位，切實讓廣大優撫對象感受到黨和政府及全社會的關懷，增強軍人職業的自豪感、尊崇感、榮譽感，充分激發廣大青年的參軍入伍熱情。

三要突出大學生征集。征集大學生入伍，利國利民利軍。上半年，國務院先后兩次召開畢業生就業工作會議，明確大幅增加高校畢業生入伍比例，并出臺了力度更大的優惠政策，如擴大退役大學生士兵專項碩士研究生招生計劃、專科畢業生退役士兵免試入讀普通本科等。目前，市征兵辦正在會同組織、教育、公安、財政、人社、退役軍人事務等部門，研究出臺我市高校畢業生相關優惠政策，各部門要搞好配合，加快工作進度，盡快成文下發，吸引更多高校畢業生在我市入伍。

三、凝聚軍地合力，推動工作落實

一要加強組織領導。按照“黨委統攬、政府主導、兵役機關主抓、各職能部門共同落實”的要求，各級政府要發揮主導作用，把征兵工作列入重要議事日程，在人員、經費、政策等方面給予有力支持。今年因為疫情防控，征兵經費開支增加，各級要結合實際調整標準，保障征兵順利開展。宣傳、教育、公安、財政、衛健等部門，要牢固樹立“一盤棋”思想，選派業務骨干參加征兵集中辦公，形成軍地齊抓共管的整體合力。

二要嚴格疫情防控。征兵期間集中活動多，防疫壓力很大，各級務必將征兵納入聯防聯控機制，圍繞體格檢查、政治考核、役前教育、交接運輸等環節，強化風險評估，注重協調聯動，提高處置效能。各級兵役機關和衛生健康行政部門要共同牽頭落實征兵疫情防控責任，加大檢查指導力度，發現疑似病例，立即啟動應急響應，按規定程序妥善處理。

三要狠抓廉潔征兵。征兵工作直接面對人民群眾，能否廉潔征兵，關系到黨委、政府和軍隊的威信，涉及千家萬戶的利益。黨的十八大以來，反腐倡廉成為高壓常態，但從全國范圍看，仍有部分地區和人員不收斂、不收手，受到嚴肅處理。各級務必保持清醒頭腦，加強廉潔教育，落實公開制度，對征兵不廉潔問題實行“零容忍”。征兵期間，軍地紀檢監察部門要開展聯合檢查督查，嚴肅查糾不廉潔問題，確保征兵工作有序展開、有力推進。