第一篇：汪洋在全國畜禽養殖廢棄物資源化利用會議上講話
汪洋在全國畜禽養殖廢棄物資源化利用會議上強調
認真落實新發展理念 努力改善農業生態環境
韓長賦主持 杜家毫致辭 張勇許達哲等出席
6月27日，全國畜禽養殖廢棄物資源化利用會議在長沙召開，中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋出席會議并講話。他強調，抓好畜禽養殖廢棄物資源化利用，是事關畜禽產品有效供給和農村居民生產生活環境改善的重大民生工程。要認真貫徹落實新發展理念，堅持保供給與保環境并重，堅持政府支持、企業主體、市場化運作，全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，改善農業生態環境，構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局。
農業部部長韓長賦主持會議。省委書記、省人大常委會主任杜家毫在會上致辭，國家發改委副主任張勇，省委副書記、省長許達哲，國務院副秘書長江澤林，財政部副部長胡靜林在主席臺就座。
汪洋指出，近年來我國畜牧業持續穩定發展，有力保障了肉蛋奶供給，但畜禽養殖污染問題也越來越突出。必須加強源頭減量、過程控制、末端利用，加快全面治理。要根據資源環境承載能力和廢棄物處理能力，科學確定養殖品種和規模，優化畜牧業區域布局。積極推廣清潔養殖工藝和技術，大力發展標準化、規范化規模養殖。圍繞就地就近用于農村能源和農用有機肥，加快發展農村沼氣和生物天然氣，暢通還田渠道，促進種養結合、農牧循環的綠色發展，多形式推進養殖廢棄物資源化利用。
汪洋強調，抓好養殖廢棄物資源化利用，健全體制機制是關鍵。要嚴格落實規模養殖環評制度，完善污染監管體系，加強執法檢查，切實管住廢棄物違法排放。要強化政策支持，營造良好市場環境，鼓勵社會資本參與，努力形成可持續的商業模式。
韓長賦要求，各地區各有關部門要迅速傳達學習本次會議精神，認真抓好貫徹落實。要抓機遇、開新局，加快政策創新、機制創新和實踐創新，迅速打開解決畜禽養殖糞污治理這個老大難問題的新局。要講擔當、抓落實，做到目標在心、責任在肩，切實加強領導，整合資源，動員力量，強化配合，確保各項工作順利推進。要善宣傳、強激勵，加大對好典型、好經驗、好模式的宣傳力度，調動廣大養殖場、養殖戶，以及第三方治理專業組織和公司參與的積極性，加快形成全社會關心支持、合力推進的良好局面。
杜家毫表示，作為農業大省、養殖大省，湖南將以此次會議在湘召開為契機，認真學習領會總書記系列重要講話精神，全面貫徹新發展理念，堅決落實黨中央、國務院的決策部署，進一步加大投入，健全服務體系，培育企業主體，加快整體推進全省畜禽養殖廢棄物減量化排放、無害化處理、資源化利用，力爭在“十三五”時期內基本解決大規模畜禽養殖糞污處理和資源化利用問題。
會前，汪洋一行還前往長沙縣湖南鑫廣安農牧有限公司畜禽養殖場、佳和農牧股份有限公司種養結合示范基地，了解廢棄物綜合利用和農牧循環發展情況。
省領導烏蘭、易煉紅、謝建輝、楊光榮參加會議或陪同調研。湖南省、河南省、浙江省、河北安平縣、山東諸城市有關負責同志在會上交流了典型經驗。全國部分畜牧主產省和100個畜牧大縣有關負責同志、有關專家和企業代表等300人參加了會議。
農業部力爭4年內整建制治理 畜牧大縣畜禽養殖廢棄物
2017-06-27 19:57 來源： 新華社
新華社長沙6月27日電（記者 胡璐 董峻）為了加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，我國將集中政策、項目和技術等資源要素，對畜牧大縣進行整縣推進、分批治理。農業部部長韓長賦27日表示，今年先行支持100個畜牧大縣，力爭用4年時間實現畜牧大縣整建制治理全覆蓋。
記者在此間召開的全國畜禽養殖廢棄物資源化利用會議上了解到，畜牧大縣豬肉產量占全國的80%，牛奶產量占60%。在保障供給貢獻突出的同時，糞污產生量也很大，是養殖廢棄物資源化利用的重點和難點。
韓長賦介紹，中央將支持養殖大縣的規模養殖場建設糞污處理和利用設施，配套與養殖規模相適應的糞污消納地，實現就地就近還田利用，并在養殖密集區建立區域性處理中心，開展集中收集，統一處理，多元化利用。農業部也將加快推進畜禽標準化規模養殖，實現糞污源頭減量、過程控制、末端利用；與環保部配合規范環境影響評價內容，提高規模養殖準入門檻，加強執法監管，嚴厲查處各種偷排漏排違法行為。
農業部還將制定發布治理技術指導意見，分區分片進行推廣，并以農用有機肥和農村能源為主要利用方向，加快畜禽清潔養殖、糞污處理設施裝備、糞污資源化利用等實用技術研發與集成應用；與國家發展改革委、財政部等共同推廣畜禽糞污資源化利用政企合作PPP模式，鼓勵支持專業公司開展“第三方治理”，并推動落實沼氣發電上網標桿電價和上網電量全額保障性收購政策，開展農民使用有機肥補貼試點，努力保障糞污資源化產品有銷路。
開啟畜牧業綠色發展新紀元 引領畜牧業現代化取得新進展 ——農業部有關負責人就加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用答記者問 去年12月21日，總書記主持召開中央財經領導小組第十四次會議，就畜禽養殖廢棄物資源化利用等人民群眾普遍關心的突出問題發表重要講話。總書記強調，加快畜禽養殖廢棄物處理和資源化，關系6億多農村居民生產生活環境，關系農村能源革命，關系能不能不斷改善土壤地力、治理好農業面源污染，是一件利國利民利長遠的大好事。近日，國務院辦公廳印發《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地區各部門從制度規范、政策扶持、完善機制等各方面發力，全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。近日，記者就相關問題采訪了農業部畜牧業司司長馬有祥。
記者：近年來，畜禽養殖廢棄物資源化利用工作受到高度重視，總書記專題研究部署，國務院專門印發指導意見，農業部也采取有力措施加以推進，主要是基于哪些考慮？
馬有祥：在我國畜牧業發展史上，國辦《意見》是首次針對畜禽養殖廢棄物資源化利用出臺的指導性文件，具有劃時代和重要里程碑意義，必將開啟畜牧業綠色發展新紀元，引領我國畜牧業現代化建設取得新進展。
畜禽養殖糞污的問題越來越受到重視，主要是由于畜牧業發展步入環境約束關鍵期，面臨重大抉擇。生活在當今的我們，一日三餐無肉不香，“吃肉盼過年”已逐漸淡出大多數人的記憶，這無疑要歸功于改革開放以來我國畜牧業的大發展。正如一個硬幣有兩面，畜牧業在保障城鄉居民肉蛋奶供應的同時，也伴生了大量的畜禽糞污。特別是規?；B殖快速發展，但配套設施裝備和消納條件跟不上，集中產生的畜禽糞污得不到及時有效處理，很容易造成環境污染，對農民生產生活帶來不利影響。據普查，畜牧業排放的化學需氧量占農業排放總量的比重達96%，是農業面源污染的主要來源。在一些地方，畜禽養殖場戶成了“過街老鼠”，畜牧業成了不受歡迎的產業。如果不從根本上解決環境污染問題，破解日益趨緊的環境約束難題，畜牧業發展的空間將越來越窄，甚至寸步難行。我們必須順應時代發展潮流和產業發展規律，加快轉型升級，走綠色發展之路，開創畜牧業發展新天地。記者：畜牧業綠色發展是大趨勢，但會不會對畜產品供給生產影響？推進畜牧業綠色發展有哪些有利條件？
馬有祥：總體看，畜牧業迎來綠色發展窗口期，面臨難得機遇。從產業內部來看，經過多年持續發展，我國畜牧業綜合生產能力大幅提升，保障供需平衡有回旋空間，產業轉型升級過程中淘汰一些落后產能，不會對畜產品供給產生根本影響，為了產業長遠發展增加一些設施裝備投入，不會削弱產業競爭力。在推進農業供給側結構性改革的進程中，種養結合循環發展是重要努力方向，種植業可持續發展對有機肥的需求日趨旺盛，農村居民奔小康少不了清潔能源，畜禽糞污資源化利用有廣闊的出路與空間。尤為重要的是，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，高度重視生態文明建設，綠色發展理念深入人心，以綠色生態為導向的政策支持體系加快形成，為畜牧業綠色發展創造了良好的環境，提供了堅強有力的制度保證。
記者：農業部將從哪些方面加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，推動畜牧業綠色發展？
馬有祥：畜牧行業有信心抓住發展機遇，有決心破解發展難題。畜禽糞污，用之則為寶，棄之則為害。畜禽養殖污染問題是畜牧業發展特定歷史階段的產物，應在發展中去解決，資源化利用是根本途徑。在推動畜牧業轉型升級、綠色發展的關鍵時期，國務院出臺《意見》恰逢其時?！兑庖姟访鞔_要求建立科學規范、權責清晰、約束有力的制度體系，完善企業投入為主、政府適當支持、社會資本積極參與的運營機制，構建以地養畜、農牧結合、綠色種養的發展機制，為加快畜禽廢棄物資源化利用提供了強有力的制度、政策和機制支撐。農業部將認真貫徹落實《意見》要求，健全制度體系，強化責任落實，完善扶持政策，嚴格執法監管，加強科技支撐，強化裝備保障，畜禽養殖廢棄物資源化利用必將取得新突破，畜牧業綠色發展必將取得新進展。
第二篇：2815+ 2020年畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案
2815+
2020年畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案
一、總體要求
（一）指導思想。
深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立五大發展理念，堅持保供給與保環境并重，堅持政府支持、企業主體、市場運作、社會參與的方針，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以有機肥和沼氣為主要利用方向，健全制度體系，落實工作責任，完善扶持政策，嚴格執法監管，加強科技支撐，努力推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作，加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局，推動全縣畜牧業綠色生態、健康安全發展。
（二）基本原則。
x．堅持整縣推進。畜禽養殖廢棄物資源化利用是產業發展的方向，要統籌縣域內種養業布局規劃，加大實施力度，實現資源化利用的全域化，做到梯次推進，驗收銷號。
x．堅持重點突破。以畜禽規模養殖場為重點，突出生豬、家禽、肉牛三大畜種，兼顧特種養殖，指導老場改造升級，嚴格規范新場建設，建立完善長效監管機制，確保環境保護和生產發展協同推進。
x．堅持分類指導。根據不同區域資源環境特點，結合不同規模、不同畜種養殖場的畜禽廢棄物產生情況，因地制宜推廣經濟適用的資源化利用模式，做到可持續運行。
x．堅持多元投入。建立企業投入為主、政府適當支持、社會資本參與的運營機制。充分發揮市場配置資源的決定性作用，引導和鼓勵社會資本投入，培育和壯大畜禽養殖廢棄物資源化利用市場主體。
二、工作目標
到xxxx年，建立科學規范、權責清晰、約束有力的全覆蓋、全收集、全處理、全利用畜禽糞污資源化利用機制和種養循環發展新格局。全縣畜禽規模養殖場糞污資源化綜合利用率達到xx%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到xx%以上。規模養殖場是指生豬≥xxx頭（年出欄）、肉牛≥xx頭（年出欄）、肉羊≥xxx只（年出欄）、蛋禽≥xxxx只（年存欄）、肉禽≥xxxxx只（年出欄）。大型規模養殖場（按設計規模，生豬年出欄≥xxxx頭，肉牛年出欄≥xxx頭，肉羊年出欄≥xxx頭，蛋禽存欄≥xxxxx只，肉禽年出欄≥xxxxx只）糞污處理設施裝備配套率提前一年達到xxx%。非規模養殖場（戶）（xx頭<生豬年出欄 三、工作重點 （一）嚴格落實畜禽養殖環評制度，完善畜禽養殖污染監管。依法依規對畜禽規模養殖場開展環境影響評價。新建或改擴建畜禽規模養殖場應突出資源化還田利用，配套與養殖規模和處理工藝相適應的消納用地，配備必要的糞污收集、貯存、處理、運輸、利用設施，并依法進行環評登記或環境影響評價。強化畜禽養殖污染防治監管執法能力建設，鞏固禁養區規模養殖場關閉搬遷成果，確保畜禽養殖廢棄物資源化利用設施設備正常運行。嚴把新建畜禽養殖場審批關口，各鄉鎮要嚴把選址關，從嚴監管，凡新建畜禽規模養殖場，必須先通過所在鄉鎮、村同意，縣環保部門環評后報縣國土、規劃、畜牧部門審批后方可開工建設，環保設施按“三同時”要求建設到位，經驗收合格后方可投產。（責任單位：縣環保局、畜牧局，各鄉鎮人民政府） （二）落實屬地管理責任和規模養殖場主體責任制度。各鄉鎮人民政府對本行政區域內的畜禽養殖廢棄物資源化利用工作負總責，環保部門要落實監管責任，畜牧部門要落實技術指導責任。要結合實際，細化任務分工，健全工作機制，加大資金投入，完善政策措施，強化日常監管，確保各項任務落實到位。畜禽規模養殖場是養殖廢棄物資源化利用的主體，要根據養殖規模，按照“一場一策一方案”要求，建設與之相應的收集、貯存、處理設施并保證其正常運行。委托第三方進行處理利用的，要簽訂協議，明確相互責任，確保資源化利用到位。（責任單位：縣畜牧局、環保局，各鄉鎮人民政府） （三）凈化畜禽養殖空氣環境，加快畜牧業轉型升級。以畜禽規模養殖場為單元，美化環境，鼓勵建設花園式場區，大力發展畜禽標準化規模養殖，推行規模養殖場精細化管理，提升集約化、自動化、現代化養殖水平，推動畜牧業生產方式轉變。從防止臭氣的產生和抑制臭氣的擴散兩個方面入手，對場區及周邊臭氣采取技術性處理措施。（責任單位：縣畜牧局、環保局、發改局、財政局） （四）深入推進畜牧業綠色發展，構建種養循環發展機制。各職能部門要完善政策和技術支撐體系，引導建立糧飼統籌、農牧結合、種養一體的綠色發展循環鏈。支持第三方處理機構和社會化服務組織發揮專業、技術優勢，走規模化、專業化、社會化之路，推動建立有機廢棄物收集、轉化、利用網絡體系，構建可持續的商業運行機制。調動社會資本積極性，支持在田間地頭配套建設管網和儲糞（液）池等方式，解決糞肥還田“最后一公里”問題。養殖場畜禽糞便貯存設施要做到防雨、防滲、防溢，確保污染物不外排，建設干濕分離，雨水明溝排放、污水暗溝輸送的雨污分流收集設施和糞便輸運系統，做到畜禽糞肥全量化利用。同時因地制宜推廣一批種養結合的典型模式。以點帶面，穩步開展畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進工作。（責任單位：縣農業局、畜牧局、環保局、國土資源局） 四、工作步驟 （一）xxxx年推進年。出臺并公布畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案。xxxx年全縣畜禽規模養殖場廢棄物資源化利用率達xx%以上，畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到xx%以上。 （二）xxxx年攻堅年。全縣規模養殖場畜禽養殖糞污資源化綜合利用率達到xx%以上，畜禽糞污處理設施裝備配套率達到xx%以上，大型規模養殖場畜禽糞污處理設施裝備配套率達到xxx%，規模以下養殖場（戶）糞污處理設施裝備配套率達到xx%以上。 （三）xxxx年達標年。所有畜禽養殖場糞污處理設施裝備配套率和廢棄物資源化利用率均達標。各鄉鎮要全面通過驗收合格，并對先期驗收合格的開展回頭看，建立長效監管機制，實現資源化利用工作的規范化、制度化、常態化。 五、保障措施 （一）加強組織領導?？h政府成立由分管副縣長任組長，農業、環保、畜牧、發改、財政、國土等部門和各鄉鎮分管負責同志為成員的x縣畜禽養殖廢棄物資源化利用工作領導小組（名單附后），協同發力，共同推進。各鄉鎮要相應成立資源化利用工作領導小組，構建合力推進、上下聯動的工作格局。 （二）制定實施方案。各鄉鎮和環保、畜牧部門要開展畜禽養殖現狀調查，全面摸清規模養殖場、規模以下養殖場的數量、養殖量和污染治理現狀，逐場逐戶登記造冊，建檔立卡，建立數據信息庫。制定養殖廢棄物資源化利用實施方案，明確目標、任務、措施，認真組織實施。 （三）落實扶持政策?？h發改、農業、國土、稅務、供電等部門要圍繞畜禽養殖廢棄物資源化利用各環節，整合農村能源、高標準農田、土地整理、環保等相關項目建設資金統籌用于開展畜禽養殖廢棄物資源化利用。要落實環境保護稅優惠政策，落實農機購置補貼和用地用電等政策，支持畜禽養殖廢棄物資源化利用工作。 （四）強化督辦考核。縣畜禽養殖廢棄物資源化利用工作領導小組要按照中央、省、市畜禽養殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度要求，加強督導檢查，定期通報工作進展，層層傳導壓力，強化考核結果運用，強化責任追究。 大洼區畜禽養殖廢棄物資源化利用 工作實施方案（2018—2020年） 為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發〔2017〕48號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案（2017—2020年）的通知》（遼政辦發〔2017〕92號）精神，全面提升我區畜禽養殖廢棄物資源化利用水平，促進畜牧業可持續發展，結合我區實際，制定本方案。 一、總體要求 （一）指導思想 全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念和“四個著力”“三個推進”總體要求，堅持保供給與保環境并重，堅持政府引導、企業主體、市場化運作的方針，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以規模養殖場為重點，以建設糞污無害化處理設施為主要處理方式，以農用有機肥為主要利用方向，健全制度體系，強化責任落實，加強政策引導，依法嚴格監管，加強科技支撐，強化裝備保障，全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局，促進農村經濟、社會、環境協調和可持續發展。 （二）基本原則 統籌兼顧，有序推進。統籌資源環境承載能力、畜產品供給保障能力和養殖廢棄物資源化利用能力，協同推進生產發展和環境保護，獎懲并舉，疏堵結合，加快畜牧業轉型升級和綠色發展，保障畜產品有效供給。 因地制宜，綜合利用。根據氣候特點、畜禽品種、飼養規模，因地制宜、因場施策。堅持生態循環、綜合利用，根據“以地定養、以養肥地、種養結合”的發展原則，畜禽養殖與種植業相結合，以肥料化還田利用為基礎，采取經濟高效適用的堆肥發酵、有機肥加工、“三沼”處理等無害化處理模式，實現糞污就地就近還田利用。 屬地管理，落實責任。畜禽養殖廢棄物資源化利用工作由鎮、街負總責。各相關部門在本級人民政府的統一領導下，健全工作機制，督促畜禽養殖業主切實履行主體責任。政府引導，市場運作。建立企業投入為主、政府適當支持引導、社會資本積極參與的運營機制。充分發揮市場配置資源的決定性作用，引導和鼓勵社會資本投入，培育發展多種形態的畜禽養殖廢棄物資源化利用產業模式，形成多路徑、多形式利用格局。 （三）主要目標 到2020年，建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度，構建種養循環發展機制，全區畜禽糞污綜合利用率達到80%，畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，其中大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率提前一年達到100%。大洼區作為生豬調出大區率先實現上述目標。 二、重點任務 按照政府支持、企業主體、市場化運作的原則，通過落實養殖業主治理主體責任、依法強化監督管理、政府支持引導等具體措施，推動現有生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛為主的畜禽規模養殖場結合養殖品種和規模，一場一策，建設完善廢棄物資源化利用設施，實現糞污資源化還田利用。各縣區、經濟區要加大扶持力度，認真組織實施，確保全面完成畜禽養殖場廢棄物資源化利用設施建設任務。（牽頭單位：區畜牧獸醫局、區環保局、區財政局、區發改局，責任單位：各鎮、街） 三、全面落實畜禽養殖廢棄物資源化利用制度 （一）落實畜禽規模養殖環評制度。依法依規對畜禽規模養殖相關規劃開展環境影響評價，規范環評內容和要求。新（改、擴）建畜禽規模養殖場應突出糞污資源化還田利用，配套與養殖規模和處理工藝相適應的糞污消納用地，配備必要的糞污收集、貯存、處理、運輸、利用設施，依法進行環境影響評價。嚴格落實環保部《建設項目環境影響評價分類管理目錄》等有關規定，年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類折合成生豬的養殖規模）及以上，或涉及環境敏感區域的畜禽養殖場、養殖小區項目要編制環境影響報告書，其他的填報登記表。對未依法進行環境影響評價的畜禽規模養殖場，由環保部門予以處罰。（牽頭單位：區環保局、區畜牧獸醫局，責任單位：各鎮、街） （二）落實畜禽養殖污染監管制度。各級環保部門要強化畜禽養殖污染防治監管執法，確保禁養區內規模養殖場和養殖專業戶關閉或搬遷成果以及畜禽養殖廢棄物資源化利用設施設備正常運行。實施畜禽規模養殖場分類管理，對設有固定排污口的畜禽規模養殖場，依法核發排污許可證并嚴格監管。改革完善畜禽糞污排放統計核算方法和畜禽規模養殖場污染物減排核算制度，對畜禽糞污全部還田利用的畜禽規模養殖場作為統計污染物削減量的重要依據。按照國家和省要求建立畜禽規模養殖場直聯直報信息系統，到2020年，實現共享直聯平臺管理。強化數據統計工作，實現信息系統對規模養殖場全覆蓋。以鎮、街為單位定期開展畜禽養殖糞污土地承載能力測算，畜禽養殖規模超過土地承載能力的鎮、街要合理調減養殖總量。完善肥料登記管理制度，強化商品有機肥原料和質量的監管與認證。到2020年，健全畜禽糞污還田利用和檢測標準體系。（牽頭單位：區環保局、區農經局、區畜牧獸醫局、區質監局，責任單位：各鎮、街） （三）嚴格落實屬地管理責任制度。鎮、街政府對本行政區域內的畜禽養殖廢棄物資源化利用工作負總責。要結合本地實際，依法明確部門職責，加強統籌協調，細化任務分工，健全工作機制，加大資金投入，完善政策措施，強化日常監管，確保各項任務落實到位。統籌畜產品供給和畜禽糞污治理，強化鎮（街）長負責制。各鎮、街要于2017年12月底前制定2018—2020年畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案，出臺政策，支持畜禽養殖場戶、專業化企業建設和完善廢棄物處理利用設施。細化2018—2020重點任務和工作清單，明確時間表、路線圖，并報市畜牧獸醫局、市環保局備案。（牽頭單位：區畜牧獸醫局、區環保局，責任單位：各鎮、街） （四）落實規模養殖場主體責任制度。積極向養殖業主宣傳相關法律法規，加大環境保護監督執法力度。養殖業主要嚴格執行《中華人民共和國環境保護法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規，切實履行“誰養殖、誰治理”的污染防治主體責任，建設污染防治配套設施并保持正常運行。委托第三方處理企業進行糞污處理的，要簽訂協議，明確各自責任，確保糞污資源化利用。未建設污染防治配套設施，自行建設的配套設施不合格，或者未委托他人對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的畜禽規模養殖場和養殖小區，不得投入生產或使用。國家級畜禽養殖標準化示范場要切實發揮示范帶動作用。（牽頭單位：區環保局、區畜牧獸醫局，責任單位：各鎮、街） （五）健全績效評價考核制度。參照省政府績效考核標準，以畜禽規模養殖場廢棄物無害化處理資源化利用設施建設、有機肥還田利用、沼氣和生物天然氣使用等指標為重點，建立畜禽養殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度，納入縣（區）政府對鎮、街績效評價考核指標體系，對各鎮、街開展考核，并定期通報考核結果。各鎮、街要對本行政區域內畜禽養殖廢棄物資源化利用工作開展考核，層層傳導壓力。強化考核結果應用，建立激勵和責任追究機制。（牽頭單位：區畜牧獸醫局、區環保局、區農經局，責任單位：各鎮、街） （六）落實種養循環發展機制。各鎮、街要科學編制種養循環發展規劃，實行以地定畜，促進種養業在布局上相協調，精準規劃引導畜牧業發展。引導畜禽規模養殖場與種植業主相銜接，扶持種養合作，鼓勵經無害化處理的畜禽養殖糞污作為有機肥料科學還田利用。推動建立畜禽糞污等農業有機廢棄物收集、轉化、利用網絡體系，鼓勵在養殖密集區域建立糞污集中處理中心，探索規模化、專業化、社會化運營機制。通過鼓勵在田間地頭配套建設管網和儲糞（液）池等適合本地情況的方式，因地制宜解決糞肥還田“最后一公里”問題。加強糞肥還田技術指導，確保科學合理施用。支持采取政府和社會資本合作（PPP）模式，調動社會資本積極性，形成畜禽糞污資源化利用全產業鏈。培育壯大多種類型的糞污處理社會化服務組織，實行專業化生產、市場化運營。鼓勵建立受益者付費機制，保障第三方處理企業和社會化服務組織合理收益。（牽頭單位：區畜牧獸醫局、區農經局、區發改局、區財政局、區環保局，責任單位：各鎮、街） 四、保障措施 （一）加強財稅政策支持。積極爭取種養業循環一體化工程項目，整縣推進畜禽糞污資源化利用。實施有機肥替代化肥行動。鼓勵利用中央財政農機購置補貼資金，對畜禽養殖廢棄物資源化利用裝備實行“敞開”補貼。鼓勵有條件的鎮、街建設規?；锾烊粴夤こ毯痛笾行驼託夤こ?。落實沼氣發電上網標桿電價和上網電量全額保障性收購政策，降低單機發電功率門檻。生物天然氣符合城市燃氣管網入網技術標準的，經營燃氣管網的企業要接收其入網。落實沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策，支持生物天然氣和沼氣工程開展碳交易項目?？h（區）級政府要加大畜禽養殖廢棄物資源化利用投入力度，支持規模養殖場、第三方處理企業、社會化服務組織建設糞污處理設施，積極推廣使用有機肥。（牽頭單位：區財政局、區發改局、區畜牧獸醫局、區農經局、區農機局、區環保局、區住建局、區國稅局、國網盤錦供電公司大洼分公司，責任單位：各鎮、街） （二）統籌解決用地用電問題。各鎮、街要結合本區域實際，落實畜禽規模養殖用地，并與土地利用總體規劃相銜接。完善規模養殖設施用地政策，提高設施用地利用效率，提高規模養殖場糞污資源化利用和有機肥生產制造設施用地占比及規模上限。將以畜禽養殖廢棄物為主要原料的規?；锾烊粴夤こ?、大型沼氣工程、有機肥廠、集中處理中心建設用地納入土地利用總體規劃，在用地計劃中優先安排。落實規模養殖場內養殖相關活動農業用電政策。（牽頭單位：區國土資源局、國網盤錦供電公司大洼分公司、區農經局、區畜牧獸醫局、區環保局，責任單位：各鎮、街） （三）加快畜牧業轉型升級。堅持“優化結構、控制總量、適度規模、生態安全”的原則，著力推進畜牧業供給側結構性改革，充分考慮環境承載能力，科學制定畜牧產業發展規劃，優化畜牧產業結構和布局。按照“規模化、生態化、產業化、品牌化”發展思路，協調畜禽規模養殖和環境保護的關系，發展標準化生態養殖。鼓勵養殖場建設自動喂料、自動飲水、環境控制等現代化裝備，推廣節水、節料等清潔養殖工藝和干清糞、微生物發酵等實用技術，實現源頭減量。加強規模養殖場精細化管理，推行標準化、規范化飼養，推廣散裝飼料和精準配方，提高飼料轉化效率。加強畜禽良種繁育體系建設，鼓勵推廣、引進優良種畜禽，提高綜合生產能力。落實畜禽疫病綜合防控措施，降低發病率和死亡率。支持規模養殖場圈舍標準化改造和設備更新，配套建設糞污資源化利用設施。以生態養殖場為重點，繼續開展畜禽養殖標準化示范創建。（牽頭單位：區畜牧獸醫局、區農經局、區發改局、區財政局、區質監局、區環保局，責任單位：各鎮、街） （四）加強科技及裝備支撐。做好養殖廢棄物資源化利用的指導和服務工作。組織開展畜禽糞污資源化利用先進工藝、技術推廣工作，執行和完善相關標準，提高資源轉化利用效率。使用安全、高效、環保新型飼料產品，引導礦物元素類飼料添加劑減量使用。加強畜禽糞污資源化利用技術集成，根據不同資源條件、不同畜種、不同規模，推廣糞污全量收集還田利用、專業化能源利用、固體糞便肥料化利用、異位發酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達標排放，干濕分離收集，防滲漏、防雨淋、防外溢設施貯存，糞污肥料化利用等經濟實用技術模式。集成推廣應用有機肥、水肥一體化等關鍵技術。加大技術培訓力度，加強示范引領，提升養殖場糞污資源化利用水平。（牽頭單位：區畜牧獸醫局、區科技局、區質監局、區農經局、區環保局，責任單位：各鎮、街） （五）強化組織領導。區政府成立區畜禽養殖廢棄物資源化利用工作領導小組，由分管副區長任組長，區發改局、區科技局、區財政局、區農經局、區國土資源局、區環保局、區住建局、區畜牧獸醫局、區質監局、區法制局、區農機局、區國稅局、國網盤錦供電公司大洼分公司為成員單位，負責組織協調畜禽養殖廢棄物資源化利用工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在區畜牧獸醫局，負責日常工作的組織協調。各鎮、街也要成立組織，建立協調機制，積極開展工作。各鎮、街及各相關部門要按照職責分工，加大工作力度，抓緊制定和完善具體支持政策和工作措施。（牽頭單位：區畜牧獸醫局、區環保局，責任單位：各鎮、街） XX鄉2020畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案 為認真貫徹落實國、省、市關于畜禽糞污資源化利用工作的部署，切實做好2020年畜禽養殖廢棄物資源化利用工作，推動畜牧業轉型升級，持續改善農村人居環境。特制定如下方案。 一、目標任務 建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度，構建種養結合循環發展機制，全縣畜禽糞污綜合利用率達75%以上，畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。 二、重點工作 (一)加快項目建設進度。第三篇：大洼區2018-2020畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案
第四篇：XX鄉2020畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案
(二)開展畜禽標準化建設。
支持有意愿的業主改造標準化圈舍、更新設施設備、改進養殖工藝，推廣節水控制等設施設備，鼓勵使用散裝料，安裝自動料線，實現飼料生產、運輸、投喂等全過程封閉式管理，減少飼料浪費;推廣干濕分離、雨污分流、固液分離等實用技術，實現源頭減量。年內新(改擴)建標準化養殖場14個，其中新建生豬規模養殖場6個，創建省部級標準化示范場2個。(三)推廣資源化利用模式。
以創建現代農業產業園區和特色農產品優勢區為抓手，在禁養區之外合理布局畜禽規模養殖場，提升種養循環發展水平，提高產業發展效益。堅持以養定種、以種促養的原則，按照土地承載能力匹配規模相當的養殖場。在土地資源相對緊張的地方，推廣異位發酵床生物處理技術，統一收集發酵產物還田還地;在土地資源相對寬松的地方，推廣“畜一沼一菜果茶”等模式，就地就近利用，促進種業循環發展，年底前新建種養循環示范場2個。(四)健全病死畜禽無害化處理體系。
采取集中規劃、多點布局方式，加快病死畜禽集中處理場和處理點建設，應用高溫化制、生物降解、焚燒碳化等先進技術，推廣高效、環保、節能的畜禽無害化處理設備和技術工藝，對病死畜禽進行無害化處理。2020年底前，建成12個病死畜禽無害化處理點。(五)加強數據監測調度。
加強畜禽糞污資源化利用情況監測，建立規模養殖場糞污資源化利用臺賬，明確監管責任人、監管職責，指導小、散養殖戶規范收集畜禽糞污，就地就近還田利用。適時更新、完善農業農村部養殖場直聯直報信息系統數據，分類統計監測，對規模養殖場糞污利用情況，由養殖業主年內進行一次統計上報，對大型規模養殖場糞污資源化利用情況實行月調度，對規模以下的養殖場戶，由鄉鎮農業綜合服務站(中心)負責，年內進行一次統計備案。三、保障措施
(一)完善扶持政策。
加大地方財政支持用好用活畜禽糞污資源化利用項目資金，支持規模養殖場、第三方處理企業、社會化服務組織建設畜禽養殖廢棄物處理設施，探索政府和社會資本合作(PPP)模式，創新糞污資源化利用設施建設和運營機制。將畜禽養殖廢棄物資源化利用設備等納入農機購置補貼范圍，落實有機肥補貼優惠等政策。(二)加強績效考核。
以畜禽養殖廢棄物資源化利用率、畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率等指標為重點，建立畜禽養殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度。將畜禽養殖廢棄物資源化利用工作納入對有關部門目標績效考核體系，強化督查督辦，定期通報工作進展，層層傳導壓力，確保各項工作落地落實。(三)廣泛宣傳引導。
廣泛宣傳綠色發展理念和畜禽養殖廢棄物資源化利用的重要意義、基本要求、典型經驗，做好相關法規政策解讀，發揮社會監督和輿論監督的積極作用，為推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作營造良好氛圍。第五篇：3161 2020年x鎮畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案
3161
2020年x鎮畜禽養殖廢棄物資源化利用整鎮推進實施方案
為切實做好畜禽養殖污染專項整治和畜禽養殖廢棄物資源化利用工作，根據《x市畜禽養殖廢棄物資源化利用整市推進實施方案》要求，經過摸底調查，業主申報，按照x制定的“零排放、無污染”整改標準，制定了本方案。
一、工作目標
x年xx月底，全鎮非禁養區內規模養殖場完成環境整治任務，養殖場養殖廢棄物收集、處理設施設備配套率xxx%，落實環境影響登記、評價和排污許可證制度達到xxx%，畜禽養殖廢棄物資源化利用率xxx%，畜禽養殖廢棄物達到“零排放、無污染”標準，建立養殖廢棄物資源化利用（種養結合）長效機制。
二、整改對象
全鎮非禁養區內xx家規模養殖場，其中生豬養殖場xx家，蛋雞養殖場x家，肉牛養殖場x家。
三、整改方案
（一）技術線路
x、蛋雞養殖場(x家)
線路一：刮糞板+異位發酵床+還田利用(x?家)
線路二：皮帶傳輸雞糞+雞糞養殖黑水虻（家）
線路三：皮帶傳輸雞糞+雞糞銷售有機肥廠或堆肥發酵+還田利用（家）
x、生豬養殖場（xx家）
線路四：雨污分流+人工干清糞+干糞堆肥發酵+液糞異位發酵床（或+沼氣池）+還田利用（xx?家）
線路五：雨污分流+漏縫地板+刮糞板+異位發酵床+還田利用（家）
線路六：雨污分流+人工干清糞+干糞養殖黑水虻+液糞異位發酵床+還田利用（家）
x、肉牛肉羊養殖場（x家）
線路七：牛羊圈養+雨污分流+人工干清糞+干糞堆肥+還田利用（x?家）
（二）具體要求
以養殖廢棄物資源化利用為方向，按照政府支持、企業主體、市場化運作的原則，把控“源頭減量、過程控制、末端利用”要求，堅持“零排放、無污染、資源化”標準，推廣“種養一體化、商品有機肥、黑水虻養殖、發酵床技術”模式，以就地就近用作農用有機肥為主要利用方式，對全鎮畜禽養殖廢棄物收集、處理、利用全鏈條的設施設備、生產工藝升級改造，做到鎮不漏場、場不漏項、整鎮推進、資源利用，努力形成農牧結合、綠色發展的現代農牧業。
x、嚴格執行環評制度。取得環保部門環境影響登記、評價及排污許可證。
x、嚴格實施源頭減量。嚴格實施雨污分流，改造或建設養殖場的排水系統，雨水溝、污水溝獨立建設，實行雨水和污水分流收集，雨水經雨水溝外排，雨水不得流入污水溝。污水實行暗溝收集輸送，污水溝必須防雨、防滲漏，切實做到“糞不見天”；采用干清糞工藝（養豬場采用漏縫地板加刮糞板清糞或人工干清糞，養雞場采用皮帶傳輸雞糞或刮糞板清糞），肉牛肉羊養殖場必須圈養、人工干清糞；杜絕水沖糞、沖欄舍；采用防滲漏水嘴或帶托盤水嘴或加裝PVC漏水收集管；在全鎮范圍內推廣使用除臭菌劑改善圈舍及周邊環境，在飼料中添加發酵飼料改善養殖廢棄物氣味，減少抗生素使用，在養殖環節最大限度減少養殖廢棄物總量。
x、嚴格實施過程控制。建設與養殖規模相匹配的干糞儲存池、糞水儲存池、異位發酵床等設施設備，干糞存儲池、糞水存儲池、發酵床要求防雨、防滲、防漏，避免污染地下水，做到養殖廢棄物全收集、全處理。建設異位發酵床。推薦發酵床池寬x米（翻耙機寬x.x米）、池高x.x米（墊料x.x米）、池長若干米，按照每存籠萬羽雞建發酵床池長xx米、存欄xxxx頭豬發酵床池長xx米計算。建設干糞儲存池。按照存欄每頭豬x.x立方米，每萬羽蛋雞xx立方米，每頭牛x立方米，每頭羊x.x立方米建設。建設糞水儲存池或沼氣池或厭氧發酵池。污水實行沼氣厭氧發酵，容積按照存欄每頭豬x.x立方米，每頭牛x立方米，每只羊x.x立方米建設。已經按照上述標準建設了異位發酵床的養豬場、養雞場，只需配套建設糞水勻漿池，切實做到日清日結。
x、嚴格做到養殖廢棄物資源利用。一是土地消納還田利用。落實消納土地，消納土地面積按照每頭生豬x.xx畝計算（沒有實行干清糞的養殖場按照每頭生豬x.x畝計算），蛋雞按照每萬只雞xx畝計算，蛋鴨按照每萬只xx畝計算，牛按照每頭x.x畝計算，羊按照每頭x.xx畝計算。已經按照標準建設異位發酵床處理養殖廢棄物的，消納土地面積按照每存欄xxxx頭豬xx畝，每萬羽雞xx畝。養殖場需出具自有土地證明或與周邊農戶簽訂的養殖廢棄物消納合同。二是養殖黑水虻利用。建設黑水虻養殖池，按照每存欄xxxx頭生豬建設長x米寬x米深x.x米的養殖池xx個，每萬羽蛋雞建設養殖池xx個。三是加工生產商品有機肥。鼓勵養殖場與姑珍園有機肥廠簽訂干糞銷售合同。實行干清糞，干糞堆積后定期出售給有機肥廠并有銷售記錄。
x、嚴格履行主體責任。養殖場要履行主體責任，主動登錄畜禽規模養殖場直聯直報信息系統，或者向鎮防檢監督組及時報告畜禽養殖廢棄物資源化利用信息，實現養殖廢棄物資源化利用工作及時精準監管。
四、治理時間
x年xx月-x年xx月。
五、工作要求
（一）加強組織領導
鎮人民政府作為畜禽養殖污染專項整治和畜禽養殖廢棄物資源化利用工作第一責任主體，高度重視，按照要求成立領導小組，組建工作專班。領導小組辦公室設在鎮農辦。各村要成立相應的工作專班，建立村干部聯系包場制度，推進畜禽養殖污染專項整治和畜禽養殖廢棄物資源化利用工作同步開展。各養殖場根據通知要求，制定本場具體施工方案，報鎮領導小組審核批準后實施。
（二）密切分工協作
各村（居）、鎮直各相關單位要嚴格按照領導小組的統一部署和要求，各司其職、各負其責，加強協調、緊密配合。確保畜禽養殖污染專項整治和畜禽養殖廢棄物資源化利用工作達到實效。
（三）分段進行驗收
各村（居）根據工作完成情況及時申請鎮領導小組驗收，鎮領導小組將全鎮驗收情況統一報市領導小組辦公室核實。驗收時間段為x年xx月、x年xx月，經最后一次驗收仍不合格的養殖場將由相關部門依法處理。xx月xx日前完成建設的示范養殖場，按照市政府制定的獎勵標準的x倍獎勵；xx月xx日前完成建設的養殖場，按照標準的x倍獎勵；xx月xx日前完成建設的養殖場，按照標準獎勵；先建先獎，獎完為止。
（四）強化督辦檢查
鎮政府將畜禽養殖污染專項整治和畜禽養殖廢棄物資源化利用工作納入綜合績效考核。領導小組辦公室將跟蹤督查，及時發現問題，及時督促整改，定期通報進度。對因工作不力、配合不力、落實不力造成環境污染事故的，將嚴格追究責任。
鄭場 鎮非禁養區養殖場（戶）信息表
（填報單位蓋章）
填報人（簽字）：
主要負責人（簽字）：
序號
場（戶）名稱
地址
養殖種類
養殖規模
欄（舍）
面積（m2）
備注
豬
8000
9000
新建改建雨水溝1160米，污水溝1160米，異位發酵床640立方米
豬
200
400
新建改建雨水溝300米，污水溝300米，異位發酵床190立方米
豬
167
200
污水溝80立方米，異位發酵床50立方米
雞
5000
2000
新建異位發酵床80立方米
豬
150
600
新建改建雨水溝110米，污水溝160米，異位發酵床70立方米
豬
200
新建改建污水溝400米，異位發酵床100立方米
豬
400
5000
新建改建雨水溝490米，污水溝425米，異位發酵床150立方米
豬
500
新建改建雨水溝90米，污水溝430米，異位發酵床150立方米
豬
6000
新建改建雨水溝380米，污水溝500米，異位發酵床150立方米
豬
150
2000
新建改建雨水溝160米，污水溝180米，異位發酵床150立方米
豬
150
2000
新建改建污水溝270米，異位發酵床80立方米
雞
10000
4500
新建糞水儲存池180立方米，異位發酵床160立方米
豬
1200
4092
新建改建雨水溝510米，污水溝3200米，異位發酵床576立方米
雞
13000
3500
新建異位發酵床150立方米
雞
4000
800
新建改建雨水溝70米，異位發酵床120立方米
豬
500
1200
新建改建污水溝210米，異位發酵床80立方米
豬
500
2300
新建改建雨水溝100米，污水溝262米，異位發酵床80立方米
豬
600
2200
新建改建雨水溝110米，污水溝258米，異位發酵床80立方米
豬
1200
3186
新建改建雨水溝300米，污水溝1000米異位發酵床270立方米
雞
5000
800
新建改建雨水溝100米，異位發酵床120立方米，糞水池40立方米
豬
12000
18000
新建改建雨水溝2000米，污水溝2050米，異位發酵床660立方米
豬
1200
3000
新建改建雨水溝300米，污水溝100米，異位發酵床200立方米
牛
1200
新建改建污水溝150米
豬
400
800
新建改建污水溝176米，異位發酵床100立方米
雞
8000
2400
新建改建雨水溝90米，污水溝35米，異位發酵床200立方米
豬
160
新建改建污水溝255米，異位發酵床100立方米
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