XX縣畜禽糞污資源化利用項目實施方案

為做好我縣畜禽糞污資源化利用項目實施工作，提高資金使用效益，改善農村環(huán)境，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持保供給與保環(huán)境并重，按照源頭減量、過程控制、末端利用的治理思路，以規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶為重點，以肥料化和能源化為主要利用方向，優(yōu)化產業(yè)布局，配建處理設施，培育處理主體，加強科技支撐，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，完善政策扶持，健全制度體系，強化績效考核，確保問題不反彈，全面推進畜禽糞污資源化利用，加快構建種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。

二、任務目標

到2020年，全縣畜禽糞污綜合利用率達到83%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場區(qū)全部配套建設糞污貯存、處理、利用設施并正常運行。到2025年，全縣畜禽糞污基本全量處理利用，農牧循環(huán)格局基本形成。

三、實施步驟

（一）摸清規(guī)模養(yǎng)殖場底數(shù)。

摸清縣域范圍內所有規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施設備配套現(xiàn)狀，根據(jù)現(xiàn)有基礎條件，按照“填平補齊”的原則確定項目建設內容。〔牽頭單位：縣農業(yè)農村局，各鎮(zhèn)（街道）負責落實〕

（二）加快配建糞污處理設施。

針對糞污的全量收集還田利用、異位發(fā)酵床、污水肥料化利用、污水達標排放等處理模式，參與實施項目的規(guī)模養(yǎng)殖場要嚴格執(zhí)行按照相關標準要求，加快進度建設儲糞場、污水貯存池、厭氧發(fā)酵池、氧化塘、堆肥發(fā)酵等設施，重點改進節(jié)水設施、建設雨污分流、暗溝布設的污水收集輸送系統(tǒng)和漏縫地板、自動刮糞板等清糞設施，配備固液分離機、鏟糞車、吸污車等設備。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局，市生態(tài)環(huán)境局XX縣分局、縣財政局負責配合）

（三）適度建設大型沼氣工程和除臭消毒系統(tǒng)。

結合《全國農村沼氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，支持大型規(guī)模化、專業(yè)化企業(yè)和規(guī)模場建設厭氧發(fā)酵裝置總體容積500立方米以上的大型沼氣系統(tǒng)，兼顧清潔能源和有機肥生產，實現(xiàn)“三沼”充分利用。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局，市生態(tài)環(huán)境局XX縣分局負責配合）

（四）完善項目工程監(jiān)理及驗收。

依照國家畜禽糞污還田利用和檢測標準，根據(jù)項目建設目標、項目建設運行情況進行跟蹤監(jiān)理，項目建設過程由實施單位自主聘用監(jiān)理機構，項目建設完成后提供施工或供應合同、施工及設備照片、正規(guī)發(fā)票由農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局XX縣分局、縣財政局結合地方政府對糞污配建設施設備進行驗收。〔牽頭單位：縣農業(yè)農村局，市生態(tài)環(huán)境局XX縣分局、財政局、各鎮(zhèn)（街道）負責配合〕

（五）制定資金使用及監(jiān)管辦法。

依據(jù)農業(yè)農村部、財政部《關于做好2019年畜禽糞污資源化利用項目實施工作的通知》（農牧發(fā)〔2019〕14號）《關于做好2019年畜禽糞污資源化利用項目實施工作的通知》（X牧計財發(fā)〔2019〕X號）文件要求，結合我縣實際，明確資金申請及撥付程序，補貼財政獎補資金數(shù)額高于招標標準的，由企業(yè)自主招標，招標完成提供合同后撥付獎補資金30%，項目完成申請驗收時由實施單位提供完整招投標文件、企業(yè)資質證明、審計報告和正規(guī)發(fā)票后撥付資金總額的80%，經省、市、縣驗收后財政資金全額撥付，財政獎補資金低于政府采購要求標準的采取先建后補、以獎代補的多種獎補辦法，采取以獎代補的實施單位采取分階段獎補的形式，項目實施啟動后第一次撥付30%財政資金，項目完成申請驗收由實施單位提供完整招投標文件、企業(yè)資質證明、審計報告和正規(guī)發(fā)票后撥付財政資金總額的80%，經省、市、縣各級驗收合格后全額撥付財政資金。（牽頭單位：縣財政局，縣農業(yè)農村局負責配合）四、保障措施

（一）加強組織領導。

各鎮(zhèn)（街道）、有關部門要根據(jù)本方案要求，按照職責分工，加大工作力度，共同推進全縣畜禽糞污資源化利用工作，確保如期完成工作目標。落實畜禽糞污資源化利用屬地管理責任制度，各鎮(zhèn)（街道）對本行政區(qū)域內的畜禽糞污資源化利用工作負總責，要結合本轄區(qū)實際，依法明確部門職責，細化任務分工，健全工作機制，完善政策措施，強化日常監(jiān)管，確保各項任務落實到位。

（二）加強工作調度。

以規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理、有機肥還田利用、沼氣和生物質氣使用、有關政策落實等指標為重點，建立畜禽糞污資源化利用工作調度機制。縣農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局XX縣分局等部門要根據(jù)上級文件精神，對各鎮(zhèn)（街道）開展調度，定期通報工作進展。各鎮(zhèn)（街道）也要對本區(qū)域內畜禽糞污資源化利用工作開展調度通報，層層傳導壓力，壓實相關責任。

（三）加強宣傳引導。

大力宣傳有關法律法規(guī)，及時解讀畜禽糞污資源化利用相關支持政策，提高畜禽養(yǎng)殖從業(yè)者的思想認識，加強輿論監(jiān)督與社會監(jiān)督。利用電視、廣播、網絡等多種媒體，廣泛宣傳畜禽糞污資源化利用工作的主要內容、總體要求和工作重點，宣傳推廣新技術、新模式、好經驗、好做法，為推進畜禽糞污資源化利用工作營造良好氛圍。