第一篇：關于對養(yǎng)殖業(yè)糞污資源化處理的提案

關于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)糞污綜合利用的提案

2017-04-02

屯留政協(xié)十六屆三次會議提案第000號

案

由：關于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)糞污綜合利用的提案

主

辦：

會

辦：

提案形式：群眾提案

第一提案人：

內

容：

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，我國農(nóng)村環(huán)境發(fā)展形勢進入了快車道，生活污染和農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染已逐漸降低污染總量，點源污染與面源污染治理正在如火如荼的進行，但是農(nóng)村散亂養(yǎng)殖和無序發(fā)展，亂開發(fā)土地和亂排亂堆畜禽糞污等種種環(huán)境問題嚴重危害群眾健康，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響社會穩(wěn)定。

從表面上看，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所面臨的諸多問題是社會發(fā)展缺陷導致的生態(tài)惡化。但實質上，以不平等為特征的城鄉(xiāng)斷裂是造成農(nóng)村污染問題日益嚴重的深層結構性原因，行業(yè)發(fā)展不均衡等社會政策和社會因素是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的根本所在。因此，須從農(nóng)村社會發(fā)展與生態(tài)建設角度出發(fā)，對農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境進行綜合整治，以實現(xiàn)可持續(xù)的農(nóng)村社會生態(tài)和諧發(fā)展。

建議：

一、實施“散養(yǎng)集中規(guī)模合理”的改革治理和養(yǎng)殖結構統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。將農(nóng)村環(huán)境治理與農(nóng)民生計并重、在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)以發(fā)展集中散養(yǎng)小區(qū)為重點、最終將以集群生態(tài)循環(huán)為重點的環(huán)境治理模式逐步向全縣擴展。同時，實施統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，對農(nóng)村散養(yǎng)戶進行科學專業(yè)化發(fā)展引導，對農(nóng)村整體養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境進行戰(zhàn)略布局，加快形成持續(xù)循環(huán)一體化發(fā)展格局。

二、強化農(nóng)村財政保障機制。各級財政部門應將農(nóng)村環(huán)境保護納入預算，并逐步加大投入力度；政府應減少對農(nóng)村的直接行政干預，更多地使用經(jīng)濟手段和激勵機制控制自然資源的輸入和污染物質的輸出，使養(yǎng)殖經(jīng)營者和消費者行為更環(huán)保；向農(nóng)民提高糞污處理方式轉化和保護生態(tài)環(huán)境的補貼，大力扶持生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，改變無序處理糞污有機肥資源方式，轉向實行面源污染稅。

三、合理規(guī)劃養(yǎng)殖用地轉化形式。結合新農(nóng)村的建設，去選擇養(yǎng)殖場的地點，盡量選擇合理的且離居民區(qū)以及城區(qū)較遠的地方作為養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖場地。同時采取鎮(zhèn)村統(tǒng)一協(xié)調的方式也可以，把目前一架一戶這種松散型的養(yǎng)殖規(guī)模變成區(qū)域化的集約型養(yǎng)殖方式，這樣能夠將鎮(zhèn)和村以及組的界限打破。同時還可以建立多個集中養(yǎng)殖的小區(qū)，設置共用污染處理的中心，從而能夠有效的減少相關配套設施的投入，進而節(jié)省成本的投入。

在禁養(yǎng)區(qū)中禁止畜禽的生產(chǎn)，逐漸的將現(xiàn)有的畜禽場分批分期的搬遷和關閉。而禁建區(qū)中不再重新進行布點和擴大其養(yǎng)殖的規(guī)模。所有畜禽養(yǎng)殖場 必須在規(guī)定時間里將畜禽糞便的綜合治理全部完成。對于那些污染較為嚴重的且治理不合格的，還有沒有按照要求去治理的,需要責令關閉或者是搬遷。

3.1 推廣污染物防治的技術

首先，推廣使用環(huán)保型的飼料，因為環(huán)保詞料不僅具有較高利用率的氮元素以及畜禽吸收較好的優(yōu)點，同時還能夠在一定程度上減少畜禽糞便當中有機污染物的含量。其次，還要加快對于高科技生物技術的推廣速度，同時還要增加沼氣處理以及厭氧發(fā)酵這些技術在畜禽生產(chǎn)中所發(fā)揮重要作用。另外，還需要進一步的加強對于糞便的回收與利用。采用一定的技術對干糞進行處理，可以使其成為高效生物活性的有機肥，將這種方法作為糞便處理主要的方法。最后，相關政府部門必須牽頭建設畜牧業(yè)的生態(tài)工程，推動環(huán)保企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營，從而吸引更多畜禽企業(yè)積極進行生態(tài)防治，從而給畜禽場污染 的處理提供較多的途徑。

3.2 提高資源利用率，將污染物變廢為寶

引導并推進規(guī)模養(yǎng)殖場去建設畜禽糞便肥料的加工廠,從而能夠帶動周圍養(yǎng)殖場糞便以及污水的資源化利用。將畜禽養(yǎng)殖場所產(chǎn)生的糞便經(jīng)過加工成為有機肥，將污水經(jīng)過處理之后還田。同時還要拉近養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)之間的距離。針對作物氮磷養(yǎng)分的需求量來確定農(nóng)田的面積以及養(yǎng)殖場的規(guī)模，并且逐步建立并完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結構可持續(xù)循環(huán)的生態(tài)鏈，從而達到改善環(huán)境質量的目的。

3.3 治污減排

對于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染治理的問題地方政府部門應該給予高度的重視，并且還要強力的推行污染減排。牧業(yè)和農(nóng)業(yè)以及環(huán)保等相關部門要聯(lián)合的對規(guī)模化養(yǎng)殖場進行管理。并且還需要提供適當?shù)恼哔Y金用于鼓勵與支持養(yǎng)殖場污染物的處理。同時還需要對養(yǎng)殖戶所采用的飼料配方進行督促，必須使用科學合理的配方，從而使飼料中的氮利用率得到提高。另外，對于那些規(guī)模較小的養(yǎng)殖戶要協(xié)調鎮(zhèn)村將其清理和整頓。同時要求其必須進行污染的治理，針對難以治理或者是治理之后仍然不符合條件的必須限時的關閉或者是轉讓。

四、加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理。按照畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例和糞污資源化利用條例；規(guī)模性養(yǎng)殖審批必須符合鎮(zhèn)村土地利用總體規(guī)劃，要與當?shù)剞r(nóng)村的農(nóng)民簽訂用地協(xié)議，政府應對獲批建設的規(guī)模化養(yǎng)殖場加強各項監(jiān)督管理，嚴格按照批準用途使用；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一級建立環(huán)保機構，配備專門的環(huán)保監(jiān)測、調查、執(zhí)行人員，組織涉及農(nóng)村環(huán)境污染防治職責的農(nóng)業(yè)、水利等部門，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機構，多部門資源共享，提高執(zhí)法效率。

五、由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向生態(tài)型養(yǎng)殖發(fā)展模式轉型。在農(nóng)村經(jīng)濟結構調整中，積極引導農(nóng)民發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖和有機肥生產(chǎn)，建立有機食品和綠色食品基地，降低農(nóng)藥、化肥使用量；積極引導農(nóng)民發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，推動畜牧養(yǎng)殖向專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展；通過加強對有機食品和綠色食品的宣傳，引導城鎮(zhèn)居民消費者對畜禽產(chǎn)品實行質量監(jiān)督，形成良性的生產(chǎn)消費循環(huán)。

六、拓展農(nóng)村公眾參與途徑和渠道。探索建立農(nóng)村養(yǎng)殖環(huán)境保護的村莊機制，通過宣傳、示范等方式，協(xié)助養(yǎng)殖戶和職業(yè)農(nóng)民增強公共環(huán)境意識，保證他們的知情權和表達渠道，確保他們積極參與到生態(tài)環(huán)境保護和建設中來。

第二篇：畜禽糞污資源化處理典型模式

畜禽糞污資源化處理典型模式

1、糞污全量收集還田利用模式

對養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞便、尿和污水集中收集，全部進入氧化塘貯存，氧化塘分為敞開式和覆膜式兩類，糞污通過氧化塘貯存進行無害化處理，在施肥季節(jié)進行農(nóng)田利用。

優(yōu)點：糞污收集、處理、貯存設施建設成本低，處理利用費用也較低；糞便和污水全量收集，養(yǎng)分利用率高。

不足：糞污貯存周期一般要達到半年以上，需要足夠的土地建設氧化塘貯存設施；施肥期較集中，需配套專業(yè)化的攪拌設備、施肥機械、農(nóng)田施用管網(wǎng)等；糞污長距離運輸費用高，只能在一定范圍內施用。

適用范圍：適用于豬場水泡糞工藝或奶牛場的自動刮糞回沖工藝，糞污的總固體含量小于15%；需要與糞污養(yǎng)分量相配套的農(nóng)田。

2、糞污專業(yè)化能源利用模式

以專業(yè)生產(chǎn)可再生能源為主要目的，依托專門的畜禽糞污處理企業(yè)，收集周邊養(yǎng)殖場糞便和污水，投資建設大型沼氣工程，進行高濃度厭氧發(fā)酵，沼氣發(fā)電上網(wǎng)或提純生物天然氣，沼渣生產(chǎn)有機肥農(nóng)田利用，沼液農(nóng)田利用或深度處理達標排放。

優(yōu)點：對養(yǎng)殖場的糞便和污水集中統(tǒng)一處理，減少小規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施的投資；專業(yè)化運行，能源化利用效率高。

不足：一次性投資高；能源產(chǎn)品利用難度大；沼液產(chǎn)生量大集中，處理成本較高，需配套后續(xù)處理利用工藝。

適用范圍：適用于大型規(guī)模養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖密集區(qū)，具備沼氣發(fā)電上網(wǎng)或生物天然氣進入管網(wǎng)條件，需要地方政府配套政策予以保障。

3、固體糞便堆肥利用模式

以生豬、肉牛、蛋雞、肉雞和羊規(guī)模養(yǎng)殖場的固體糞便為主，經(jīng)好氧堆肥無害化處理后，就地農(nóng)田利用或生產(chǎn)有機肥。優(yōu)點：好氧發(fā)酵溫度高，糞便無害化處理較徹底，發(fā)酵周期短；堆肥處理提高糞便的附加值。

不足：好氧堆肥過程易產(chǎn)生大量的臭氣。

適用范圍：適用于只有固體糞便、無污水產(chǎn)生的規(guī)模化肉雞、蛋雞或羊場等。

4、糞便墊料回用模式

基于奶牛糞便纖維素含量高、質地松軟的特點，將奶牛糞污固液分離后，固體糞便進行好氧發(fā)酵無害化處理后回用作為牛床墊料，污水貯存后作為肥料進行農(nóng)田利用。

優(yōu)點：牛糞替代沙子和土作為墊料，減少糞污后續(xù)處理難度。

不足：作為墊料如無害化處理不徹底，可能存在一定的生物安全風險。適用范圍：適用于規(guī)模奶牛場。

5、異位發(fā)酵床模式

在傳統(tǒng)發(fā)酵床養(yǎng)殖基礎上進行改進，墊料不直接與生豬接觸，豬舍免沖洗，糞便和尿液通過漏縫地板進入下層墊料或轉移到舍外鋪設墊料的發(fā)酵槽中，進行糞便尿液的發(fā)酵分解和無害化處理，經(jīng)過一段時間后可直接作為有機肥料進行農(nóng)田利用。

模式特點主要優(yōu)點：飼養(yǎng)過程不產(chǎn)生污水，處理成本低。

主要不足：大面積推廣墊料收購難；糞便和尿液混合含水量高，發(fā)酵分解時間長，寒冷地區(qū)使用受限；高架發(fā)酵床豬舍建設成本較高。

適用范圍：主要適用南方水網(wǎng)地區(qū)，周圍農(nóng)田受限的生豬養(yǎng)殖場，其中舍外發(fā)酵床適用于年出欄1000頭-2000頭的養(yǎng)殖場，高架發(fā)酵床適用于規(guī)模較大的養(yǎng)殖場。

6、污水肥料化利用模式

養(yǎng)殖場產(chǎn)生的污水厭氧發(fā)酵或氧化塘處理儲存后，在農(nóng)田需肥和灌溉期間，將無害化處理的污水與灌溉用水按照一定的比例混合，進行水肥一體化施用，固體糞便進行堆肥發(fā)酵就近肥料化利用或委托他人進行集中處理。

優(yōu)點：污水進行厭氧發(fā)酵或氧化塘無害化處理后，為農(nóng)田提供有機肥水資源，解決污水處理壓力。

不足：要有一定容積的貯存設施，周邊配套一定農(nóng)田面積；需配套建設糞水輸送管網(wǎng)或購置糞水運輸車輛。

適用范圍：適用于周圍配套有一定面積農(nóng)田的規(guī)模豬場或奶牛場，在南方宜使用厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣等無害化處理，在北方宜直接使用氧化塘貯存，在農(nóng)田作物灌溉施肥期間進行水肥一體化施用。

7、污水達標排放模式

養(yǎng)殖場產(chǎn)生的污水進行厭氧發(fā)酵+好氧處理等組合工藝進行深度處理，污水達到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596-2001，其中COD低于400mg/L，NH3-N低于80mg/L，TP低于8mg/L）或地方標準后直接排放，固體糞便進行堆肥發(fā)酵就近肥料化利用或委托他人進行集中處理。

優(yōu)點：污水深度處理后，實現(xiàn)達標排放；不需要建設大型污水貯存池，可減少糞污貯存設施的用地。

不足：污水處理成本高，大多養(yǎng)殖場難承受。

適用范圍：適用于養(yǎng)殖場周圍沒有配套農(nóng)田的規(guī)模化豬場或奶牛場。

第三篇：糞污資源化利用方案

駐馬店市2018年畜禽糞污資源化利用

項目整市推進工作方案

2018年06月07日發(fā)文

為認真貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部《關于做好2018年畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用項目實施工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2018〕6號）和《全國畜禽糞污資源化利用項目整縣推進工作方案（2018—2020年）》精神，深入開展全市畜禽糞污資源化利用，全面打贏農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，結合我市實際，特制訂本方案。

一、指導思想

貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染、改善土壤地力、促進畜牧業(yè)轉型升級、推動種養(yǎng)結合、實現(xiàn)農(nóng)牧良性循環(huán)為總要求，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，以區(qū)域性糞污集中處理、農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，健全制度體系，完善扶持政策，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，強化裝備保障，全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，為全面建成小康社會提供有力支撐。

二、工作目標

項目建成后，全市范圍內畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，每個縣區(qū)至少要建設完成1個區(qū)域性畜禽糞污集中處理中心，有條件的縣區(qū)可建設多個。全市建設完成區(qū)域性糞污處理中心10個以上，形成整市推進畜禽糞污資源化利用的良好格局。市、縣兩級糞污資源化利用政策體系不斷完善，建立起明確的糞污收集、儲運、資源化利用等有關扶持政策和終端產(chǎn)品補貼政策體系。全市畜禽養(yǎng)殖布局更加合理，建立起農(nóng)牧結合、種養(yǎng)循環(huán)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制，有機肥替代化肥的比例不斷提升。

三、工作要求

（一）摸清資源底數(shù)。摸清全市范圍內所有畜禽養(yǎng)殖場（戶）的布局、規(guī)模、糞污產(chǎn)生量及現(xiàn)有處理方式等情況，科學測算有機肥和能源產(chǎn)品的市場需求，系統(tǒng)總結糞污資源化利用的問題和經(jīng)驗。

（二）明確治理路徑。結合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦的主要技術模式，按照以地定養(yǎng)、種養(yǎng)結合的思路，分類提出不同畜種、不同主體的處理方式、技術路線和項目組織形式，采取積極穩(wěn)妥的推進步驟，全面解決規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)農(nóng)戶糞污資源化利用問題。

（三）整合相關資金。各級政府要出臺配套政策，統(tǒng)籌整合相關資金，共同用于規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用、糞肥施用補貼等方面，形成合力支持畜禽糞污資源化利用的良好局面。

（四）制定扶持政策。制定糞污收集、貯存、運輸?shù)认嚓P扶持政策；健全有機肥（含沼肥）、沼氣等終端產(chǎn)品補貼政策體系；保障畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、糞污處理設施、養(yǎng)殖場配套糞污消納用地；落實沼氣發(fā)電上網(wǎng)政策，推動生物天然氣進入城鎮(zhèn)管網(wǎng)。

（五）建立市場機制。統(tǒng)籌用好財政獎補、稅收、金融、用地等優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮中央預算內投資的引導作用，引導和鼓勵社會資本投入，積極引入政府與社會資本合作（PPP）模式，建立受益者付費機制，提高終端產(chǎn)品競爭力，建立可持續(xù)運行的糞污資源化利用市場機制。項目縣區(qū)要優(yōu)先支持有成功經(jīng)驗的專業(yè)化第三方機構和中小規(guī)模養(yǎng)殖場，構建糞污資源化利用的社會化服務機制。

（六）強化監(jiān)督管理。加強項目資金使用監(jiān)管，強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，建立對全市規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方處理機構糞污處理設施的運行監(jiān)控機制，對糞污資源化利用產(chǎn)品去向加強日常巡查，確保畜禽糞污真處理、真利用。

（七）建立工作機制。明確責任分工，統(tǒng)籌發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、畜牧等有關部門，在政策支持、執(zhí)法監(jiān)管、業(yè)務指導和促進終端產(chǎn)品利用等方面集中發(fā)力，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的無縫鏈接、相互促進。各縣區(qū)的整縣區(qū)推進項目實施方案要及時向社會公布。

四、建設內容

中央投資和地方財政配套資金重點支持內容包括畜禽糞污收集、貯存、處理、利用等環(huán)節(jié)的基礎設施建設。各項目縣區(qū)根據(jù)現(xiàn)有基礎條件，按照“填平補齊”的原則確定項目建設內容。以政府扶持為引導，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和區(qū)域性糞污集中處理中心主體，輻射帶動全市區(qū)域內畜禽糞污資源化利用整體推進，實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用全覆蓋。

（一）規(guī)模養(yǎng)殖場。一是糞污處理利用設施。主要針對糞污全量收集還田利用、固體糞便堆肥利用、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達標排放等處理模式，支持現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場建設儲糞場、污水貯存池等糞便貯存設施，建設厭氧發(fā)酵池、氧化塘、污水深度處理、堆肥發(fā)酵等設施。二是糞污處理配套設施改造升級。主要支持與糞污處理利用相關的場區(qū)養(yǎng)殖設施設備，以及提升養(yǎng)殖標準化水平的配套設施設備建設，重點改進節(jié)水設備，建設雨污分流、暗溝布設的污水收集系統(tǒng)和漏縫地板、自動刮糞板等清糞設施，配備固液分離機等設備。

（二）區(qū)域性糞污集中處理中心。以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為重點，支持第三方處理主體糞污收集、儲存、處理、利用設施建設，推行專業(yè)化、市場化運行模式，促進畜禽糞污轉化增值，支持周邊中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶建設糞污收集儲存設施和小型厭氧處理設施，支持建設糞肥田間貯存池、鋪設沼液（肥水）輸送管網(wǎng)、購置糞肥專用輸送車輛。

（三）大型沼氣工程。結合《全國農(nóng)村沼氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，以集中進行糞污處理、資源化利用的全量化能源利用模式，以及規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理和沼氣利用并重的厭氧發(fā)酵模式為重點，支持專業(yè)化企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設厭氧消化裝置總體容積500立方米以上大型沼氣工程，兼顧清潔能源和有機肥料生產(chǎn)，實現(xiàn)“三沼”充分利用。具體包括原料收集、倉儲和預處理系統(tǒng)、厭氧消化系統(tǒng)、沼氣利用系統(tǒng)、沼肥利用系統(tǒng)、智能監(jiān)控系統(tǒng)。對于給農(nóng)戶集中供氣的項目，可適當考慮由同一業(yè)主建設的多個集中供氣工程組成。

五、項目投資

（一）中央財政補助資金。中央財政通過以獎代補方式，對確定的畜禽糞污資源化利用整市推進項目縣予以支持。中央財政獎補資金原則上對豬當量（以生豬、牛存欄量折算豬當量）為50萬頭以下（不含50萬頭）的項目縣，累計補助上限為3500萬元；豬當量為50—70萬頭（不含70萬頭）的項目縣，累計補助上限為4000萬元；豬當量為70—100萬頭（不含100萬頭）的項目縣，累計補助上限為4500萬元；豬當量為100萬頭以上的項目縣，累計補助上限為5000萬元。

（二）地方財政補助資金。市財政安排不少于1000萬元的配套資金，對2018年整市推進項目的驛城區(qū)給予補助，對其它項目縣實行獎勵補助。市級財政補助資金實行以獎代補的辦法撥付。每個項目縣區(qū)都要安排不低于1000萬元的縣級財政資金，用于整縣推進項目建設補助。對項目建設任務量大的縣區(qū)，要加大財政支持力度，足額匹配項目資金。

（三）自籌資金。各縣區(qū)要發(fā)揮財政補助資金的引導和企業(yè)投入的主體作用，創(chuàng)新投入機制，通過政府與社會資本合作、政府購買服務等方式，撬動金融和社會資本參與畜禽糞污資源化利用，不斷加大對糞污資源化利用的投入，加快建立有效的可持續(xù)運營長效機制。在確保政府財政資金安全的前提下，可通過貸款貼息、設立基金等方式支持畜禽糞污處理基礎設施建設。

六、保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長，市發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、住建、國土、農(nóng)機、審計、金融、電力等部門，以及項目縣區(qū)政府主要負責同志為成員的畜禽糞污資源化利用項目整市推進工作領導小組，組織實施全市畜禽糞污資源化利用項目整市推進工作。領導小組下設辦公室，設在市畜牧局，市畜牧局長兼任辦公室，具體負責全市畜禽糞污資源化利用項目整市推進的日常工作。各項目縣區(qū)政府也要成立相應的工作領導小組，負責本縣區(qū)的畜禽糞污資源化利用項目整縣推進工作。

（二）明確部門責任。項目縣區(qū)人民政府是項目實施的第一責任主體，對項目建設進度、建設成效、運營管理等負總責。在市縣兩級畜禽糞污資源化利用項目整市（整縣）推進工作領導小組的統(tǒng)一領導下，建立有關部門和各級政府協(xié)調聯(lián)動的工作機制。畜牧部門負責制訂畜禽糞污資源化利用項目實施方案,搞好畜禽糞污資源化利用項目的宣傳培訓和指導服務,指導大型規(guī)模養(yǎng)殖場制定“一場一策”方案，負責對各類沼氣設施建設和沼液沼渣使用提供技術和項目支持，做好種植業(yè)基地與規(guī)模養(yǎng)殖場的對接；發(fā)改部門負責向上爭取相關政策，支持整市推進工作；財政部門負責項目資金的籌措、管理與撥付；農(nóng)業(yè)部門負責有機肥替代化肥的宣傳和推廣應用工作；環(huán)保部門履行好監(jiān)管職責，加大畜禽養(yǎng)殖污染的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度；國土資源部門負責畜禽糞污資源化利用項目建設用地的審批；農(nóng)機部門負責落實好補貼范圍內畜禽糞污資源化利用項目的農(nóng)機購置敞開補貼政策，積極推動開展畜禽糞污處理相關機械新產(chǎn)品補貼試點。其他相關部門要在職責范圍內做好畜禽糞污資源化利用項目相關工作。

（三）科學制定方案。2018年確定的整市推進項目縣區(qū)要綜合考慮資源環(huán)境承載能力、農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求、糞污資源利用現(xiàn)狀等因素，提出全縣區(qū)糞污資源化利用項目的整體思路和具體措施，按照有關要求編制整縣區(qū)推進項目實施方案。要根據(jù)確定的治理路徑，按照填平補齊的原則提出建設任務、建設目標、資金使用安排等，并細化分解到各；落實具體的扶持主體及相應的建設模式、建設內容、資金需求；明確中央投資、地方配套及自籌資金投資籌措方案和資金用項。

（四）強化項目監(jiān)管。嚴格執(zhí)行中央預算內投資管理的有關規(guī)定，切實加強資金管理。對于各級財政補助資金，要做到專戶管理，獨立核算，專款專用，嚴禁滯留、挪用。市、縣區(qū)兩級財政、畜牧部門利用國家重大建設項目庫對項目進度進行調度。市、縣區(qū)兩級畜禽糞污資源化利用項目整市、縣區(qū)推進工作領導小組要建立定期檢查和通報制度，對建設進度、質量、效益等進行檢查和通報。市政府把畜禽糞污資源化利用項目作為重點建設項目，列入政府督查事項，對項目建設情況進行嚴格的督查督辦。對各縣（區(qū)）項目實施情況進行考核，實行月通報、季排名，對一次考核排名靠后的兩個縣區(qū)由市政府進行通報批評；對兩次考核靠后的縣區(qū)，由市政府分管領導對縣區(qū)政府分管領導進行約談；對三次考核靠后的縣區(qū)由媒體進行公開曝光，并由縣區(qū)分管領導在市級媒體上作表態(tài)發(fā)言；對未按規(guī)定期限完成工作任務的、考核差的縣區(qū)，按有關規(guī)定進行責任追究。

（五）建立考核機制。完善項目績效評價工作，根據(jù)項目建設目標、地方政府扶持政策、項目建設和運行情況等，制定績效考核評價指標體系。通過項目縣區(qū)自評、市級主管部門初評、報省和國家有關部門復評、綜合評價，形成績效評價結果，并將評價結果及時有關部門反饋，推動完善管理措施、提升項目管理水平，有序推進畜禽糞污資源化利用工作。財政資金管理和項目績效考核結果與投資掛鉤。對項目建設進度緩慢、資金使用率低，不能如期完成投資計劃任務或未實現(xiàn)項目建設目標的縣區(qū)，將調減或停止其后續(xù)投資計劃規(guī)模。

（六）廣泛宣傳發(fā)動。市畜牧、財政部門要加強政策實施培訓工作，指導項目縣區(qū)和項目單位準確把握政策要求，確保政策落實不出偏差。要充分利用電視、網(wǎng)絡、微信平臺等多種媒體，廣泛宣傳畜禽糞污資源化利用的經(jīng)驗和做法，為推進畜禽養(yǎng)殖污染防治提供支持。要通過印制宣傳冊、發(fā)放宣傳單、進場入戶宣講等方式，切實增強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖從業(yè)人員的責任意識，積極采用化害為利、變廢為寶的資源化利用技術模式，不斷提高畜禽糞污資源化利用水平。

附件：駐馬店市畜禽糞污資源化利用項目整市推進工作領導小組成員名單

附 件

駐馬店市畜禽糞污資源化利用項目 整市推進工作領導小組成員名單

組 長：朱是西副組長：付自成成 員：趙 站孔 華李瑞紅李俊嶺王保海杜永軍張新運宋炳順張中林鮑秋仁王 偉蔡新國馬 偉畢啟民侯 蘊李全喜市政府市長 市政府副市長 市政府副秘書長

市發(fā)改委主任 市財政局局長 市金融辦主任 市國土局局長 市環(huán)保局局長 市住建局局長 市工商局局長 市農(nóng)業(yè)局局長 市農(nóng)機局局長 市水利局局長 市畜牧局局長 市供電公司總經(jīng)理 驛城區(qū)政府區(qū)長 遂平縣政府縣長 西平縣政府縣長

李衛(wèi)明 上蔡縣政府縣長 劉軍民 汝南縣政府縣長 趙 峰平輿縣政府縣長 王東征 正陽縣政府縣長 彭廣峰 確山縣政府縣長 魏華偉 泌陽縣政府縣長

領導小組下設辦公室，辦公室設在市畜牧局，蔡新國同志兼任辦公室主任。

第四篇：畜禽糞污處理與資源化利用可行性研究報告

畜禽糞污處理與資源化利用可行性研究報告

目 錄

概論1 11 項目概況1 12 研究工作的依據(jù)與范圍3 13 結論與建議4 第二章 立項背景和意義6 21 立項背景1 22 立項意義1 第三章 市場分析1 31 國際市場1 32 國內市場1 第四章 項目建設目標規(guī)模及內容 41 項目建設思路和目標1 42 項目建設規(guī)模1 43 項目建設內容1 第五章 建設條件與場址1 51 地理位置與交通運輸1 52 自然條件1 53 公用設施條件1 54 基礎條件1 第六章 工程技術方案 61 國內外有機肥技術現(xiàn)狀1 62 主要技術路線1 63 項目內容技術指標與關鍵技術措施1 第七章 組織管理與項目定員1 71 項目實施組織管理1 72 組織機構1 73 工作制度1 74 項目定員1 第八章 環(huán)境保護及安全生產(chǎn) 81 環(huán)境保護1 82 安全生產(chǎn)1 83 綠化1 第九章 項目實施進度1 第十章 項目主要技術經(jīng)濟效益分析 101 經(jīng)濟效益分析1 102 不確定性分析1 103 風險分析1 第十一章 結論與建議1 附件科技立項查新報告

科學技術成果鑒定證書 JK鑒字2002第2015號 項目所在地位置圖

第一章 概論 項目概況

項目名稱：大冶市還地橋鎮(zhèn)三鑫養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社畜禽糞污處理與資源化利用項目

項目擬建地點：大冶市還地橋鎮(zhèn)新畈村八組

項目建設目標：項目建設以生產(chǎn)生物有機肥產(chǎn)品來減緩常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式給資源和環(huán)境造成的嚴重壓力有效地方解決了土地過度使用化肥造成土壤結構破壞提高土地抗風蝕水蝕能力防止地力下降該項目以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術為手段在項目區(qū)內建設以畜禽良種繁育區(qū)為基礎的畜禽糞污處理與資源化利用為中心即包括生物有機肥制造中心和畜禽水處理站為大冶市及其周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供樣板和窗口

117項目建設內容規(guī)模

萬年縣生豬養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會生態(tài)農(nóng)業(yè)園占地1500畝水面面積1260畝現(xiàn)在純種經(jīng)產(chǎn)大約克豬長白公豬二元雜交經(jīng)產(chǎn)母豬1000多頭種豬肉豬2萬余頭牛500頭魚約30萬斤種植果樹400畝蔬菜500畝花卉500畝并在農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)建有一個牛肉加工廠年處理能力2萬頭現(xiàn)準備進行二期工程建設將種豬肉豬的年養(yǎng)殖量擴大為3萬頭該項目以畜禽良種繁育區(qū)為基礎建設一個生物有機制造中心和畜禽廢水處理站集中處理種豬場糞尿量年為54750噸牛場糞尿干物質含量不超過12可收集系數(shù)為70牛糞尿干物質含量不超過14可收集系數(shù)為70該項目占地約7畝

118投資估算與資金籌措

該項目總固定資產(chǎn)投資為236萬元其中工程費用22434萬元其他費用1166萬元其中申請國家畜禽養(yǎng)殖污染防治專項資金120萬元剩余部分企業(yè)自籌

119效益分析

總體項目的所得稅后財務內部收益率FIRR為4106財務凈現(xiàn)值ic 10時為35256萬元人民幣所得稅前財務內部收益率FIRR為7052財務凈現(xiàn)值ic 10時為60551萬元人民幣財務內部收益率均大于行業(yè)基準收益率說明盈利能力滿足了行業(yè)最低要求財務凈現(xiàn)值均大于零該項目在財務上是可以接受的

12研究工作的依據(jù)與范圍 112研究工作依據(jù)

1國家計委投資 1993 530號文件頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》

2國家和省市縣有關部門頒發(fā)的政策法令規(guī)定標準規(guī)范規(guī)程及定額等

3項目承辦單位提供的其他有關資料和協(xié)議 122研究工作范圍

通過對項目擬建地區(qū)江西省以及全國生物肥料的需求現(xiàn)狀等的系統(tǒng)調研與發(fā)展前景分析論證了本項目建設的必要性通過調查和測算分析確定了項目的技術研究與分析對項目投資資金來源籌措方式和用款計劃進行計算與分析并測算了項目投資效益和抗風險能力通過對項目的技術經(jīng)濟環(huán)保社會等方面進行的全面分析與研究論證了項目建設的必要性經(jīng)濟上的合理性和技術上的可行性并提出可靠的研究結論

13結論與建議

項目所在地的自然條件社會發(fā)展條件地理區(qū)位以及人文條件等內外部因素均具有優(yōu)勢能確保項目和順利實施該示范項目的建設成功還有可能促使地區(qū)其他工業(yè)項目的啟動和發(fā)展

項目的財務分析表明項目建成后年銷售收入預計可達600萬元人民幣年平均利稅17188萬元人民幣內部收益率達4106投資利稅率達7283投資回收期為457年該項目具有較好的獲得能力和清償能力

綜上所述該項目的投建是非常必要的也是可行的對江西省相關地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的實施必將起到促進作用

第二章 立項背景和意義 21 立項背景

211畜禽糞便引發(fā)嚴重的生態(tài)環(huán)境問題

自90年代以來隨著農(nóng)村經(jīng)濟和城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整我國畜牧業(yè)發(fā)展空前迅猛集約化規(guī)模化的飼養(yǎng)不斷增加這種采用現(xiàn)代化高密度的飼養(yǎng)方式為社會提供了大量的肉蛋奶同時養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)業(yè)的大量畜禽糞便對周圍環(huán)境的污染也日益加劇大量的畜禽糞便若處理不當勢必會引起嚴重的生態(tài)環(huán)境和社會問題 1產(chǎn)生惡臭氣體畜禽糞便一般含有大量水分在堆放和貯藏過程中會產(chǎn)生硫化氫等氣體嚴重影響?zhàn)B殖場周圍的大氣質量危害養(yǎng)殖人員和周圍居民的身體健康

2污染水體畜禽糞便中含有大量的氮磷有機物由于一般養(yǎng)殖場所排放的畜禽糞便沒有得到有效的處理長時間露天堆放或任意排放流入附近河渠將污染地表水地下水嚴重影響人畜飲水資源造成水源的富營養(yǎng)化

3危害人畜健康畜禽糞污往往含有大量的寄生蟲病原菌蟲卵以及某些病毒長期堆放的畜禽糞污更滋生了大量的蒼蠅蚊蟲這給養(yǎng)殖業(yè)安全及周圍人民群眾的健康均帶來嚴重的威脅 2世界農(nóng)業(yè)面臨的主要問題

二十世紀五十年代以來隨著世界科學技術的飛速發(fā)展農(nóng)業(yè)領域也得到了前所未有的巨大進步發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)方面紛紛采用現(xiàn)代科技手段進行規(guī)范化集約化生產(chǎn)取得了令人矚目的成就但隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化的發(fā)展也出現(xiàn)了一系列嚴重問題主要表現(xiàn)為資源尤其是不可再生資源的耗竭生態(tài)環(huán)境質量的進一步惡化尤其是土地過度使用化肥造成土壤結構破壞抗風蝕水蝕能力減低地力下降直接影響了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展加之全國各地區(qū)間資源不公平分配巨額農(nóng)產(chǎn)品補貼價格保護以及在進出口貿(mào)易中的非關稅壁壘等農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的巨大難題為解決這些問題和矛盾各國都在進行多方面探索其中以生產(chǎn)有機農(nóng)產(chǎn)品減緩常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式給資源和環(huán)境造成的嚴重壓力為主要目標的替代農(nóng)業(yè)是其中較為有效的方式之一 3農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術對策

二十世紀八十年代以來可持續(xù)發(fā)展思想得到世界各國的積極響應歐美日等發(fā)達國家以及一些發(fā)展中國家為解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中由于農(nóng)用化學品不合理使用引起怕食品污染和品質下降以及降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)系統(tǒng)的影響為主要的有機農(nóng)業(yè)成為其中的主流有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展已成為全球可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要途徑之一日益高漲的有機農(nóng)新產(chǎn)品貿(mào)易和消費需求得益于人類對生態(tài)環(huán)境和自身健康的關注隨著我國進入WTO及世界經(jīng)濟一體化的加快我國的農(nóng)新產(chǎn)品必然要走向國際市場在全球關稅壁壘逐步取消的情況下與環(huán)境保護相關的綠色標志已成為一種新型的非關稅貿(mào)易壁壘我國所面臨的國際競爭將日趨激烈正是在這樣的背景和條件下園區(qū)以生產(chǎn)經(jīng)營為主體的有機農(nóng)新產(chǎn)品的推出不僅可以解決環(huán)境和食品污染問題同時可以大大的加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國風外市場的競爭力推動農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展對商品有機肥等相關產(chǎn)品的需求將越來越大我國政府在2010年遠景規(guī)劃和中國二十一世紀議程中都將發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展放到了重要位置項目區(qū)通過畜禽糞污的綜合處理和資源化綜合利用項目的實施完全符合我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和長期發(fā)展規(guī)劃該項目的建設對推動我國有機生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將會起到巨大的推動作用

22立項意義 以有機綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標的生態(tài)農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)和示范符合二十世紀農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和潮流尤其是該項目通過對畜禽廢棄物的有效處理和資源化綜合利用不僅可大大發(fā)送畜禽養(yǎng)殖環(huán)境而且還可增加有機綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需的各種肥源一舉數(shù)得該項目的實施既為農(nóng)業(yè)廢棄物提供了一個重新認知的過程 又為未來有機綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)提供綠色保證農(nóng)業(yè)廢棄物是動態(tài)生產(chǎn)過程中的一個相對物質轉換形態(tài)成為人類賴以生存的有用資源將形成一種動態(tài)平衡重新思考和改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝路線實施資源合理開發(fā)利用和進行環(huán)境保護并取得良好的經(jīng)濟不僅符合當前國際農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流而且也有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展因此該項目的實施對資源的高效利用和未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實意義該項目立項單位已具備了此項目開發(fā)的基礎條件技術依托有切實可靠的保證資金籌措渠道暢通建議申報立項開發(fā)

第三章 市場分析

重視生物肥料的應用這是歷史發(fā)展的必然所謂生物肥料是指通過生物工程技術將某些具有特殊功能的細菌制成肥料它們進入土壤后在不斷的生長繁殖過程中能把封中大量存在的農(nóng)作物所不能利用的磷鉀營養(yǎng)元素進行溶解利用另外細菌的活動還疏松了植物根際的土壤促進根系生長降解土壤中由于長期施用訴化肥農(nóng)花殘留焉的鉛汞鉻等重金屬及亞硝酸鹽使作物達到優(yōu)質高產(chǎn) 20世紀中后期全球出現(xiàn)的化肥熱不到30年就問題迭出尤其是化肥的濫用增加了生產(chǎn)成本導致土壤板結肥力下降使僅果不甜不香更重要的是污染了環(huán)境除造成土壤中強

致癌物硝酸鹽和亞硝酸鹽含量大幅增加外還成為了水體富營養(yǎng)化氣候變暖地下水和飲用水的呼聲日高大力推廣應用生物肥料發(fā)展有機農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流

國際市場

二十世紀八十年代以來可持續(xù)發(fā)展思想得到世界各國的一致響應歐美日等發(fā)達國家以及一些發(fā)展中國家為解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中由于農(nóng)用化油品不合理使用引起的食品污染和品質下降降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)系統(tǒng)的影響有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流從發(fā)展的規(guī)模和數(shù)量上看北歐日本美國等有機食品生產(chǎn)和需求發(fā)展較快近十年來在國際市場上有機農(nóng)產(chǎn)品的上市量每年增長速度為20～30有機農(nóng)產(chǎn)品成交額已達200億美元日本1998年為2006億日元1990元美國已達60億美元而且在發(fā)達國家銷售的有機農(nóng)產(chǎn)品中大部分依賴進口其中德國荷蘭和英國進口量分別占消費量的606070日益增長的有機農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和消費需求利益于人類對生態(tài)環(huán)境和自身健康的關注

32國內市場

隨著我國進入WTO及世界經(jīng)濟一體化進程的加快我國的農(nóng)產(chǎn)品必然要走向國際市場在全球減稅壁壘逐步取消的情況下與環(huán)境保護相關的綠色標志已成為一種新型的非減稅貿(mào)易壁壘我國所面臨的國際競爭將日趨激烈目前我國農(nóng)產(chǎn)品尤其是蔬菜瓜果等園藝產(chǎn)品雖然價格上有一些優(yōu)勢但農(nóng)產(chǎn)品的品質與國際市場的要求尚有較大的差距據(jù)統(tǒng)計我國目前蔬菜農(nóng)藥等藥殘超標達475無公害蔬菜出口率不到蔬菜產(chǎn)量的1隨著我國農(nóng)產(chǎn)品國際化的發(fā)展無公害蔬菜綠色蔬菜有機蔬菜市場將會有一個較大的發(fā)展正是在這樣的背景和條件下園區(qū)以生產(chǎn)經(jīng)營者為主體的有機農(nóng)產(chǎn)品的推出不僅可以解決環(huán)境和食品污染問題同時可以大大的加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國內外市場的競爭力推動農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展隨著全球有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品生產(chǎn)的發(fā)展對商品有機肥等相關產(chǎn)品的需求將越來越大

綜上所述隨著我國加入世貿(mào)組織農(nóng)產(chǎn)品將面臨更加嚴峻的市場競爭因此重視發(fā)展與推廣使用生物肥料提升農(nóng)產(chǎn)品品質突破綠色堡壘的重圍已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的當務之急

第四章 項目建設目標規(guī)模及內容 41項目建設思想和目標

近年來畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展并逐步形成系列化專業(yè)化生產(chǎn)與此同時也帶來了一系列的環(huán)境問題據(jù)監(jiān)測養(yǎng)殖場廢水的COD超標5060倍BOD超標7080倍若未經(jīng)處理就地排放則將在城市周圍形成嚴重的污染面源在這種形勢下國內養(yǎng)殖業(yè)污染控制迫切需要經(jīng)濟實用的技術支持以使畜禽養(yǎng)殖場糞污向無害化減量化資源化方向發(fā)展

項目建設以生產(chǎn)有機肥產(chǎn)品來減緩常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式給資源和環(huán)境造成的嚴重壓力有效地解決了土地過度使用化肥造成土壤結構破壞提高土地抗風蝕水蝕能力防止地力下降以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術為手段充分利用萬年獨特的地理交通和區(qū)位優(yōu)勢在項目區(qū)內建成一座以畜禽繁育區(qū)為基礎實施資源合理開發(fā)和環(huán)境保護并舉同時兼顧經(jīng)濟效益的示范工程為萬年縣及其周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供樣板和窗口該中心計劃1年改建成必須達到現(xiàn)代化的要求工藝先進布局合理四周均有綠化帶和防疫隔帶進出有清潔道和污道之分便于糞污的運輸

42項目建設規(guī)模

根據(jù)市場分析和現(xiàn)有的資源條件以及財力場地人員等因素的許可該項目以畜禽良種繁育區(qū)為基礎建設一個生物有機肥制造中心和畜禽廢水處理站集中處理豬場糞尿量年為54750T牛場糞尿量年為12775T日處理畜禽廢水915㎡屠宰廢水55㎡其中豬糞尿干物質含量不超過12可悼念系數(shù)為70牛糞尿干物質含量不超過14可收集系數(shù)為70該項目集中和處理排糞量見下表該項目占地約7畝

豬糞污量統(tǒng)計表

規(guī)模產(chǎn)量 存欄60000頭

日產(chǎn)量噸 年產(chǎn)量噸

豬糞 60td 21900td 豬尿 90td 32850td 合計 150td 54750td 干物質含量 ≤12

糞尿可收集系數(shù) 70

牛糞污量統(tǒng)計表 規(guī)模產(chǎn)量 存欄500頭 日產(chǎn)量噸 年產(chǎn)量噸

牛糞 7td 2555td 牛尿 10td 3650td 合計 17td 6205td 干物質含量 ≤14

糞尿可收集系數(shù) 70

43項目建設內容

1引進中國農(nóng)業(yè)機械化科研院畜禽機械研究所年產(chǎn)14000噸有機復合肥加工成套設備具體設備清單見下表11 年產(chǎn)14000噸有機復合肥加工成套設備清單

名稱 型號 數(shù)量 功率KW 價格萬元 備注

單價 總價

太陽能濃縮發(fā)酵系統(tǒng)

太陽能溫室 WS2400 1 66 464 464

攪拌設備 JB40 1 30 392 392

移行設備 YH40 1 56

秸桿粉碎機 CF2000 1 35

曝氣設備 BQ40 1 30

小 1072 856

原料烘干系統(tǒng)

熱風爐 RL50 1 100 萬大卡 9 9

原料輸送機 FP400 1 10 18 18 滾筒干燥機 ZTG20 1 30 2265 2265

離心引風機 4-72-No5A 1 15 038 038

雙聯(lián)沙克龍 XF-1000 1 12 12 關風器 GFY-5 1 11 03 03 小計 561 3533

稱量打包系統(tǒng)

成品料提升機 BE5 1 10 07 079

顆粒料倉 CC20 1

自備

磅秤 BC20 1

自備

小計 10 07 其他

計系統(tǒng)

控制柜 KGZ20 1 83 83 非標件

自備

現(xiàn)場用料

自備

小計

合計 1733 1299

2廢液處理 主要構筑物一覽表 序號 名稱 規(guī)格

L×B×H 單位 數(shù)量 單價 總價 備注糞污收集池 4×2×5 m 1 2 2 PH調節(jié)池 6×3×5 m 1 495 495 厭氧池 6×5×5 m 1 825 825

兼氧池 5×2×5 m 1 275 275 一級好氧池 25×2×5 m 1 15 15 6 二級好氧池 5×2×5 m 1 275 275 調節(jié)池 5×2×5 m 1 275 275 隔油池 3×2×5 m 1 165 165 中沉池 2×2×3 m 1 078 078 沉淀池 2×2×3 m 1 078 078 污泥池 4×2×5 m 1 16 16

合計

2851 2851

注價格單位為萬元

主要設備一覽表

序號 名稱 型號 功率KW 單位 數(shù)量 單價 總價 備注

固液分離機 PSSI f 05㎜ 4 個 1 3003 3003

格柵

個 1 05 05

潛污泵 WQ25-7 055 個 2 05 1 一用一備

污泥泵 NL50-20 3 個 4 06 24 一用一備

填料

M3 30 005 15

風機 NSSR 55 個 2 15 3

PLC系統(tǒng) 個 1 15 15

微孔曝氣器

套 30 005 15

管道閥門

合計

6593

注價格單位為萬元

第五章 建設條件與場址 51地理位置與交通運輸

行業(yè)協(xié)會生態(tài)觀光園畜禽烘污處理與資源化利用項目是保證行業(yè)協(xié)會觀光園生態(tài)環(huán)境的重要措施

該項目地處萬年縣行業(yè)協(xié)會觀光園區(qū)內行業(yè)協(xié)會秣觀光農(nóng)業(yè)項目位于萬年縣吉州區(qū)長塘鎮(zhèn)官溪水庫位于吉新公路和贛奧高速公路西側區(qū)位優(yōu)勢十分明顯該項目區(qū)實現(xiàn)了四通即通路通電通水和通訊因此本項目所有供水供電通訊與排水要求都能得到滿足

萬年縣的交通建設自改革開放以來發(fā)展較快公路通車里程3318公里內河航運里程282公里京九鐵路105國道貫穿全縣正在建設的贛奧高速公路也在項目區(qū)域境內通過該地段交通十分便利該地區(qū)已構成一個全方位主體對外的交通樞紐框架交通優(yōu)勢極為明顯獨特的區(qū)位便捷的交通是江西省進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開放開發(fā)的理想?yún)^(qū)域

5．2自然條件 5．21氣候條件及土壤條件

項目區(qū)屬中亞熱帶濕潤氣候受季風影響明顯雨量充沛光照較足四季分明年太陽總輻射量425·55～45280千焦耳厘米

2年均氣溫171～186℃極端最高氣溫413℃極端最低氣溫-35℃無霜期平均296天年降雨量1372～1693毫米大氣環(huán)境質量優(yōu)于國家GB3095-1996的二級標準

項目區(qū)土壤有紅壤區(qū)域土壤的水平地帶性和垂直地帶性分布明顯封質量符合GB15618-1995有關標準完全符合建設生態(tài)農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)綠色食品的要求為實施高品質農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略奠定了良好的生態(tài)環(huán)境基礎

2水資源

項目區(qū)地處贛江中游為亞熱帶濕潤多雨地區(qū)雨量充沛水資源較為豐富地均每平方公里產(chǎn)水量82萬立方米人均擁有水資源4937立方米耕地每公頃平均占有水量56160立方米水質達到GHXBI-1999III類優(yōu)于一般農(nóng)業(yè)用水要求

3生態(tài)環(huán)境

項目所在區(qū)域附近無工礦企業(yè)污染生態(tài)環(huán)境良好行業(yè)協(xié)會觀光園目前主要以畜禽良種繁育花卉牧草種植為主體為保證其良好的生態(tài)環(huán)境對現(xiàn)有的畜禽的糞污已進行了一定的處理隨著畜禽糞污資源化綜合利用項目的立項和實施今后生態(tài)園區(qū)中畜禽區(qū)所有糞污均能得到有效的處理和利用變廢為寶將其建成為江西省及至國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的典范 53 公用設施條件

本項目供電裝機容量173KW由園區(qū)域300KVA變壓器供電變壓器能量富裕可滿足本項目建設需要

項目所在地富含地下水且水質優(yōu)良該處現(xiàn)有三口30米深水井水量充裕日供水可達800噸完全能足本項目的用水需求

新建項目內的通訊由園區(qū)通訊系統(tǒng)提供 54基礎條件

該項目地處萬年縣行業(yè)協(xié)會生態(tài)觀光區(qū)內萬年縣行業(yè)協(xié)會觀光農(nóng)業(yè)項目位于萬年縣

位于昌萬公路和贛奧高速公路西側區(qū)位優(yōu)勢十分明顯該項目區(qū)實現(xiàn)了四通即通路通電通水和通訊因此本項目所有供水供電通訊與排水要求都能得到滿足

萬年縣行業(yè)協(xié)會在籌建初期就充分考慮了生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護問題提出了對畜禽良種繁殖過程主要排泄物畜禽糞污進行處理的畜禽糞污綜合利用的建設方案該方案規(guī)劃建設大型化糞池兩座漚糞場一座可日處理糞污水120立方米其主要工藝流程為豬糞和牛糞干掃收集后進入漚糞場漚糞發(fā)酵制成有機肥除大部分供給本生態(tài)農(nóng)業(yè)園外其余的肥料供給市場濕糞尿先進入收集池后經(jīng)過格柵注入一級化糞池進行厭氧發(fā)酵后再進入二級化糞池厭氧發(fā)酵發(fā)酵后的沼液流入魚塘形成園區(qū)內豬-果豬-魚豬-菜的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式但是該項目在運行過程也暴露出一些問題在漚肥的過程中產(chǎn)生的滲濾液造成了二次污染并且用此傳統(tǒng)方式生產(chǎn)的肥料因缺少生物活性農(nóng)作物吸收率不是很高對封活性的改良效果不是很明顯產(chǎn)品的附加值偏低春夏雨季多發(fā)季節(jié)仍時有畜禽糞污外泄造成污染的事件因此迫切需要對畜禽糞污處理進行技術改造

第六章 工程技術方案 6．1國內外有機肥技術現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由地質水文氣候植被土壤等各種自然要素構成與人類從事的以農(nóng)林牧副魚業(yè)為主的社會生產(chǎn)活動構成的復雜的綜合體系各種因素互相聯(lián)系互相制約進行著物質和能量的交換在上述諸多因素中水土肥能等資源的綜合協(xié)調是保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必備條件

正是由于這些相關的制約因素失去了一定的平衡關系造成世界范圍的嚴重失衡有的地區(qū)少糧有的地區(qū)過剩有的地區(qū)土地缺肥缺水有的地區(qū)植被被破壞土地沙化有的地區(qū)為了發(fā)展人們需用的肉蛋奶采用科技含量較高的設施畜牧業(yè)措施解決了肉蛋奶的供應但又相繼產(chǎn)生高度集中的畜禽糞污一時又消納不掉而造成對地下水和河流的嚴重污染我國同樣也出現(xiàn)了上述情況正是迫于解決這一環(huán)境問題發(fā)達國家率先在集約化設施畜牧業(yè)的雞糞牛糞豬糞等加工技術和設備進行了研究同時將其加工的產(chǎn)品用于發(fā)展有機農(nóng)業(yè)

八十年代生物技術開始應用于畜禽糞便的處理如美國佛羅里達州堆肥廠采用的塔式堆肥工藝將混合物料由上往下輸送同時加以振動創(chuàng)造良好的通風條件發(fā)酵周期由傳統(tǒng)堆肥得30天縮短為6天日本利生物技術開發(fā)出豎式和臥式等多種發(fā)酵倉系統(tǒng)我國畜禽糞便生物發(fā)酵始于50年代末期的沼氣發(fā)酵當時的主要產(chǎn)品是沼氣而沼渣沼液雖然可以做肥料但商品率較低不便貯存和運輸只能就地消納若沼液等不能及時消納依將對環(huán)境造成污染所以還需進行二次處理80年代末90年代初我國系列雞糞烘干設備研制成功并很快投入商品化生產(chǎn)使雞糞經(jīng)快速高溫烘干形成含水量低的商品有機肥僅北京市有十多套但烘干法能耗高排出的煙氣惡臭產(chǎn)生二次污染由于烘干的鮮糞未經(jīng)發(fā)酵施入土壤后作物易燒苗爛根受潮后產(chǎn)生惡臭所以逐步被其他方法取代90年代中期引進國外槽式發(fā)酵池兼氧型發(fā)酵工藝處理豬牛雞等糞便生產(chǎn)有機肥當時廣東上海湖北北京等地均有應用但由于占地面積大發(fā)酵周期長易造成環(huán)境惡臭蚊蠅孳生工廠化程度低不便實現(xiàn)連續(xù)生產(chǎn)與此同時日本的塔式技術引入我國該技術利用塔式多層通風加速好氧微生物發(fā)酵脫臭自動化程度高占地面積小且可根據(jù)日產(chǎn)糞量設計處理設備能力該工藝利用生物發(fā)酵熱干燥物料耗電量低是我國目前處理干畜禽糞便成本較低綜合效益較好的高新技術但該工藝在我國應用過程中也存在以下幾個問題一是材料防腐問題國外設備一般采用不銹材料其同等生產(chǎn)規(guī)模的設備價格是普通鋼材的5～6倍而國內大多數(shù)采用廉價的金屬材料但使用普通鋼材的設備使用壽命只有2～3年也有采用涂層防腐工藝等技術防腐因翻板在翻動過程產(chǎn)生變形出現(xiàn)應力腐蝕所以采用一般的涂層防腐工藝使用壽命也只有3～5年而且涂層工藝的關鍵技術是表面處理成本高效果難達到設計要求二是冬季生產(chǎn)問題其中包括微生物的起始溫度和產(chǎn)品干燥兩方面三是有機肥體積大運輸成本高必須對處理物料的性質和工藝有較深的了解方能對可操作的工藝流程做好設計同時自動化生產(chǎn)要求較高方保證產(chǎn)品優(yōu)質生產(chǎn)和降低生產(chǎn)成本

62主要技術路線

在選取處理系統(tǒng)技術方案時應綜合考慮各方面和因素即技術力量文化水平經(jīng)濟力量和預期達到的管理目標等一般來說最佳畜禽糞便系統(tǒng)應滿足如下目標

1使畜禽糞便悼念率高減少外漏便于收集 2減少水污染控制臭味和氨散發(fā) 3減少對作物和土壤的損害

4提高利用價值多層次多功能地開發(fā)利用其能源肥料價值以便同時獲得多種效益

5減少運營費和投資

6處理后的糞污達到相關衛(wèi)生標準

依據(jù)上述原則本項目采取了集大成于一體的組合技術主要技術路線是畜禽糞污與豬舍牛舍沖洗水一道進入糞污收集池固液分離后固體采用生物處理技術與生糞一起在太陽能濃縮發(fā)酵系統(tǒng)先進行好氧發(fā)酵在發(fā)酵過程中植入菌種之后進行干燥干燥后的生物有機肥進行稱量打包形成產(chǎn)品液體則進入PH調節(jié)池調整PH值之后泵入?yún)捬醭剡M行套氧反應牛肉加工廠的廢水經(jīng)過預處理也進入?yún)捬醭靥幚沓鏊?jīng)過兩級好氧處理最后外排同時中沉池的污泥回流至厭氧池一級好氧池的混合液回流至兼氧池具體工藝流程如下

整個項目消除了原有露天漚肥在處理畜禽糞污時產(chǎn)生的惡臭不會產(chǎn)生二次污染生產(chǎn)出的生物有機肥比傳統(tǒng)漚肥法產(chǎn)生的肥料更有活性并且消除了畜禽廢水對周圍環(huán)境的污染

63項目內容技術指標與關鍵技術措施

由于項目的核心是處理種理種豬場糞污綜合利用糞污資源所以豬糞污水綜合處理是該項目的關鍵技術糞污中含有大量可利用的有機物如含有大量未消化的蛋白質B族維生素礦物質元素粗脂肪和一定數(shù)量的碳水化合物同時畜禽糞便還含有各種細菌病原菌蟲卵若處理不當將帶來不良影響

本建設項目可簡單概括為兩部分內容即生物有機肥料開發(fā)和率禽廢水處理

生物有機肥料開發(fā)引進中國農(nóng)業(yè)機械化科研院畜禽機械研究所年產(chǎn)14000噸有機復合肥加工成套設備該設備主要由太陽能濃縮發(fā)酵系統(tǒng)干燥系統(tǒng)除塵系統(tǒng)成品打包系統(tǒng)等組成結構緊湊占地面積較小能耗較低維修方便無環(huán)境污染發(fā)酵系統(tǒng)實現(xiàn)了太陽能生物能機械能三能并用發(fā)酵腐熟徹底完全且無臭味加工生產(chǎn)工作先進完整可以生產(chǎn)粉狀肥料該機具有混合均勻肥份穩(wěn)定外觀質量好等特點該設備生產(chǎn)的生物有機復合肥具有激活土壤酶的活性可顯著提高土壤有機質含量提高土壤氣性透性性保肥性達到培肥改良土壤減少化肥對環(huán)境污染的目的該設備的主要性能參數(shù)如下表

序號 項目 性能參數(shù) 備注生產(chǎn)能力 14000ta 粉料

14000ta 顆粒料裝機容量 1733KW 成品顆粒含水率 14-17 配料倉 4個

混合均勻度變異系數(shù) CV≤10 發(fā)酵室面積 2400㎡

主車間高度 ≤8m 主車間占地面積 ≤800㎡ 9 主車間噪聲 ≤85dB A

各主要處理工藝對COD的處理效果見下表

各主要處理工藝對COD的處理效果

名稱 進水CODmgl 出水CODmgl COD去除率

固液分離器 18000 12600 30 厭氧池 12600 2520 80 兼

氧

池 2520 630 75 一級好氧 630 1575 75 二級好氧 1575 63 60 污水處理設施將充分利用園區(qū)內的地形進行建設按照清污分流雨污分流的原則進行設計

第七章 組織管理與項目定員 71項目實施組織管理

項目實施的管理體制實行指揮長負責制設總指揮和副指揮可分別由園區(qū)領導及聘請的專家擔任設工程技術部財務部和后勤保障部下設相關處室分管具體事宜

72組織機構 本項目按二級組織機構設置設辦公室生產(chǎn)技術財務等職能科室

73工作制度

項目建設后年工作日為365天主要生產(chǎn)崗位實行四班三運轉每班8小時

7．4項目定員

項目需在冊職工人數(shù)20人其中直接生產(chǎn)人員15人管理及服務5人

第八章 環(huán)境保護及安全生產(chǎn) 81環(huán)境保護

本著積極搞好基本建設的環(huán)保工作嚴格防止新污染源發(fā)生的原則本設計工藝布置科學合理充分考慮對周邊環(huán)境的影響例如進入廢棄物處理時的廢棄物按工藝路線清潔道污道貌岸然進出處理場對其他相關問題都做做好相應對策

811 1工業(yè)粉塵

全生產(chǎn)過程中主要原料溫度較大其初始含水量5060產(chǎn)品最終含水量1320因此工業(yè)粉塵產(chǎn)生量較少

812 廢水及噪聲

本工藝產(chǎn)生的豬糞廢液在經(jīng)固分離過程后廢水全部進入廢水站使出水可按國家有關標準排放噪聲小于75DB符合工業(yè)噪聲標準要求

8．13廢氣 鮮糞在進入糞污收集器時和進行厭氧處理進程中產(chǎn)生少量異味本設計充分考慮其對周圍環(huán)境的影響采取分區(qū)隔離和種植必要的綠化隔離帶如臭椿等來吸附部分異味加之及時處理注重管理為主

8．2安全生產(chǎn)

本項目在生產(chǎn)過程中不產(chǎn)生有毒害物品不涉及高頻高壓在業(yè)務培訓上對全廠職工須進行安全防火培訓和崗位操作培訓同時為防止鮮糞寄生蟲及病菌的危害進出出中心時需穿衛(wèi)生防疫服加強安全防患教育嚴格執(zhí)行各項操作規(guī)程達到安全生產(chǎn)

8．3綠化

廠區(qū)及周邊多種樹和草坪廠區(qū)的合理規(guī)劃與綠化為文明生產(chǎn)創(chuàng)造條件具體綠化要求可在園區(qū)總體規(guī)劃中統(tǒng)一要求

第九章 實施進度

考慮到項目建設的必要性與緊迫性搶抓國家正在加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保建設投資力度加快基礎設施建設的大好機遇該項目建設要盡快進入實施具體進度安排如下

工作階段 時間安排 工作內容

前期準備工作 1個月2個月 1可行性認證報告編制

2與廠家談判相關考察

2個月3個月 1總體規(guī)劃初步設計編制報批

2組建項目法人技術圖紙設計 3施工圖設計與施工隊伍招標 4材料及設備購置等 施工階段 4個月 土建工程施工及設備安裝調試 運營階段 2個月 1運行調試

2工程驗收

第十章 項目主要技術經(jīng)濟效益分析 10．1經(jīng)濟效益分析

本項目建設的經(jīng)濟效益來自生物有機工程部分因生產(chǎn)出的生物有機肥未經(jīng)過配料造粒為此其價格為市面生物有機復合肥的一半即每噸約為人民幣四百余元

本報告就總投資236萬元做動態(tài)財務分析如下 1財務現(xiàn)金流量表

根據(jù)計算總體項目的所得稅后財務內部收益率FIRR為4106財務凈現(xiàn)值ic 10時為35256萬元人民幣所得稅前財務內部收益率FIRR為7052財務凈現(xiàn)值ic 10為60551萬元人民幣財務內部收益率均大于行業(yè)基準收益率說明盈利能力滿足了行業(yè)最低要求財務凈現(xiàn)值均大于零該項目在財務上是可以接受的

所得稅后的投資回收期為457年含建設期所得稅前的投資回收期為367年含建設期小于行業(yè)基準投資回收期表明項目投資能按時收回

2現(xiàn)金流量自有資金計算

根據(jù)計算該項目的自有資金財務內部收益率為4106 自有資金財務凈現(xiàn)值ic 10時為35256萬元 3項目的投資利潤率投資利稅率計算 投資利潤 年利潤總額總投資 3327 投資利稅率 年利稅總額總投資 7283 該項目投資利潤率和投資利稅率均大于行業(yè)平均利潤率和平均利稅率說明單位投資對國家積累的貢獻水平達到和超過了本行業(yè)的平均水平

資本金利潤率 年利潤總額資本金總額 3327 10．2不確定性分析 1敏感性分析

考慮項目實施過程中一些不確定因素的變化分別對銷售收入固定資產(chǎn)投資和經(jīng)營成本作了增加和減少10的單因素變化對財務內部收益影響的敏感受性分析

從表中可以看出各因素的變化都不同程度的影響財務內部收益率其中銷售收入的變化對FIRR的影響最大其次是經(jīng)營成本固定資產(chǎn)投資的影響最小

總投資敏感分析表

項目 原方案 投資 經(jīng)營成本 銷售收入

0．10-0．10 0．10-0．10 0．10-0．10 凈現(xiàn)值

ic 10 352．56 318．27 387．28 118．38 503．83 621．42 68．09 內部收益率 41．06 37

．

07 45．18 13．79 58．68 72．372 7．93 注單位為萬元

2．盈虧平衡分析以生產(chǎn)能力利用率表示的盈虧平衡點BEP其計算公式為

BEP 固定成本銷售收入可變成本-銷售稅金及附加 3791 計算結果表明該項目只需達到設計能力的3791企業(yè)就可以保本由此可見該項目的投資風險較小

10．3風險分析

本建設項目可簡單概括為兩部分內容即有機肥料開發(fā)和畜禽廢水處理由于項目的核心是處理種豬場糞污綜合利用糞污資源所以豬糞污水綜合處理是該項目的關鍵技術糞污中含有大量可利用的有機物如含有大量未消化的蛋白質B族維生素礦物質元素粗脂肪和一定數(shù)量的碳水化合物同時畜禽糞便還含有各種幼苗病原菌蟲卵若處理不當將帶來不良影響同時該項目在運行過程中也暴露出一些問題該項目運行能耗還應降低能耗增加將造成加工成本升高生產(chǎn)的產(chǎn)品市場供應將不是很受歡迎同時江西是個缺電省份該項目因能耗高將影響了生產(chǎn)的正常運行

第十一章 結論與建議

按照以點帶面整體推進的思路把園區(qū)建設作為富民強國培植農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點的科技樣板地區(qū)的自然條件社會發(fā)展條件地理區(qū)位以及人文條件等內外部因素均具有優(yōu)勢能確保項目的啟動和發(fā)展

項目的財務分析表明項目建成后年銷售收入預計可達600萬元年平均利稅17188萬元人民幣內部收益率達4106投資利稅率真達7283投資回收期為457年該項目具有較好的獲利能力和清償能力

該項目具有有較好的獲利能力和清償能力為了配合市場的需求建議首先做好生物有機肥的營銷培訓

綜上所述該項目的投建是非常必要的也是可行的對江西省相關地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的實施必將起到促進作用

污泥回流 混合液回流 糞污收集池 固液分離 生糞 固體 液體 好氧發(fā)酵 生物有機肥 厭氧池氧池 兼氧池 一級好氧 植入菌種 格柵 調節(jié)池 隔油池 中沉池 二級好氧 沉淀池 豬舍牛舍 牛肉加工廠 出 水 污泥池 至好氧發(fā)酵 核準通過歸檔資料

未經(jīng)允許請勿外傳

第五篇：畜禽糞污資源化利用實施方案

畜禽糞污資源化利用實施方案

抓好畜禽糞污資源化利用是促進畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，關系畜產(chǎn)品有效供給，關系農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境改善，關系全面建成小康社會。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，加快推進我縣畜禽糞污資源化利用工作，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大報告會議精神，深入貫徹重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“政府支持、企業(yè)主體、市場運作”方針，以種養(yǎng)結合、糞污就地就近消納、龍頭企業(yè)帶動畜禽糞污治理全覆蓋為工作方向，引導社會資本廣泛參與，通過規(guī)劃引領、合理布局、綜合治理、規(guī)范監(jiān)管、科技支撐，全面推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，加快構建種養(yǎng)結合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，為全面建成小康社會提供有效有力支撐。

二、基本原則

統(tǒng)籌兼顧，有序推進。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，協(xié)同推進生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護，獎懲并舉，疏堵結合，加快畜牧業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展，保障畜產(chǎn)品供給穩(wěn)定。

因地制宜，多元化利用。根據(jù)不同區(qū)域、不同畜種、不同規(guī)模，以肥料化利用為基礎，采取經(jīng)濟高效適用的處理模式，宜肥則肥，宜氣則氣，實現(xiàn)糞污就地就近利用。

屬地管理，落實責任。畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責督促本轄區(qū)內企業(yè)進行整治:各有關部門在縣政府的統(tǒng)一領導下，健全工作機制，督促指導畜禽養(yǎng)殖場切實履行主體責任。

政府引導，市場運作。建立企業(yè)投入為主、政府適當支持、社會資本積極參與的運營機制。完善以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導和鼓勵社會資本投入，培育發(fā)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)。

三、總體任務

建立畜禽糞污資源化利用長效機制，實現(xiàn)畜禽糞污處理減量化、無害化、生態(tài)化、資源化。2020年底，全縣畜禽糞污資源化利用率達到75%以上，2021年規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到90%以上，全縣畜禽糞污資源化利用率達到90%以上。

四、扶持對象

全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)模養(yǎng)殖場逐步退養(yǎng)，實施關閉或搬遷，本次不享受獎補。

五、實施模式

(一)養(yǎng)殖場消納模式。

規(guī)模養(yǎng)殖場通過流轉土地種養(yǎng)結合或者協(xié)議消納養(yǎng)殖廢水，種養(yǎng)規(guī)模匹配、排泄物就近就地消納。養(yǎng)殖場采取三種技術路徑治理畜禽糞污，一是源頭減排。推廣使用微生物制劑、酶制劑等飼料添加劑和低氮低磷低礦物質飼料配方，提高飼料轉換效率，促進獸藥和銅、鋅飼料添加劑減量使用，采用節(jié)水型飲水器或飲水分流裝置，降低排放量。大力推廣“三改兩分一利用”技術措施，即改水沖糞為干清糞、改無限用水為控制用水、改明溝排污為暗道排污,固液分離、雨污分流,龔污綜合利用;二是過程控制。規(guī)模養(yǎng)殖場根據(jù)土地承載能力確定適宜養(yǎng)殖規(guī)模,建設必要的糞污處理設施,使用堆肥發(fā)酵菌劑、糞水處理菌劑和臭氣控制菌劑等,加速糞污無害化處理過程,減少氮磷和臭氣排放;三是末端利用。肉牛、羊和家禽等以固體糞便為主的規(guī)模化養(yǎng)殖場,鼓勵進行固體糞便堆肥和建立集中處理中心商品有機肥;生豬和奶牛等規(guī)模化養(yǎng)殖場鼓勵采用糞污全量收集還田利用和“固體糞便堆肥+污水肥料化利用”等技術模式,推廣快速低排放的固體糞便堆肥技術和水肥一體化施用技術,促進畜禽糞污就近就地還田利用。

(二)小散養(yǎng)戶逐步退出模式。

未統(tǒng)計在內的所有小散養(yǎng)戶，要結合實際，完善沉淀池、貯糞場等糞污處理設施，搞好環(huán)境衛(wèi)生，不外排污水，不露天曬糞，不擴大養(yǎng)殖規(guī)模，現(xiàn)有畜禽出欄后，一律退出畜禽養(yǎng)殖。

六、建設內容

根據(jù)河南省畜禽糞污資源化利用設施建設指南要求豫農(nóng)文(2020)207號，建設內容主要包括規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖密集區(qū)糞污固液分離設備設施建設,修建污水貯存池、干龔貯存場,購置節(jié)水器、污水管網(wǎng)及各類運輸車輛。

七、建設標準

(一)總體要求。

畜禽養(yǎng)殖場(戶)應根據(jù)養(yǎng)殖污染防治要求，建設與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的糞污資源化利用設施設備，應及時收集、貯存養(yǎng)殖糞污，設施應滿足防滲、防雨、防溢流等要求。

(二)干糞貯存場。

宜采用地上帶有雨棚的“n”型槽式堆糞池，地面為混凝土結構，坡度1%，做防滲處理，坡底設有排水溝和污水池相連;墻高1米，磚混并水泥抹面或混凝土結構;雨棚下玄與設施地面凈高習3.5米。每頭存欄生豬糞污暫存池容積不小于0.2m3，干糞堆糞場建設面積不小于0.2m,并有防滲防雨功能，配套攪拌設施。

(三)污水貯存池。

分地下式、地上式兩種，形式為方形、長方形、圓形，底面高于地下水0.6米以上;池體具有抗壓防震、防開裂、防跌落等功能，內壁、底面做防滲處理，池深<6米，有溢流管道或雨水導流渠，應建設防臭設施:應設置明顯的警告警示、禁止煙火等標志和圍欄等防護設施。通過氧化塘、沉淀池等進行無害化處理的，氧化塘、貯存池容積不小于單位畜禽日糞污產(chǎn)生量(m)X貯存周期(天)X設計存欄量(頭)。單位畜禽糞污日產(chǎn)生量推薦值為生豬0.01m3，奶牛0.045m3，肉牛0.017m3，家禽0.0002m3。貯存時間不低于兩個月。

八、項目資全

根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委關于做好2021年中央預算內投資農(nóng)業(yè)建設項目儲備工作的通知精神，(豫農(nóng)文[2020]238號)，我縣2021年畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，正在編制上報實施方案，申請中央投資3000萬元。

九、資金管理

按照延津縣項目資金管理規(guī)定,對項目資金進行管理。

十、獎補辦法

(一)申報程序。

養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用項目實施主體向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)確認后，向畜禽糞污資源化利用項目領導小組辦公室提交畜禽糞污資源化利用項目建設設計方案和資金使用計劃等相關材料，縣畜禽糞污資源化利用項目領導小組，通過分散采購方式確定一家有資質的設計公司，編制全縣畜禽糞污資源化利用項目實施方案;縣畜禽糞污資源化利用項目領導小組對項目設計方案和資金使用計劃進行審批。

各項目

單位對其基建工程自

行組織建設,政府以獎代補形式施行先建后補。

(二)獎補范圍。

養(yǎng)殖場新建畜禽糞污收集、儲存、處理設施，養(yǎng)殖場節(jié)水、污水管網(wǎng)、輸送還田設備等:基建工程實行先建后補、以獎代補方式進行獎補設施設備按照現(xiàn)行市場價格，集中招標采購。畜禽棚舍擴建改造、后續(xù)運營等與生產(chǎn)經(jīng)營相關的投入項目和小散養(yǎng)戶的整治項目不予獎補。禁養(yǎng)區(qū)內、村莊飲水源50米以內、沿渠400米內的養(yǎng)殖場(戶)暫不獎補。

(三)資金管理。

按照資金管理要求，獎補資金在5萬元以下的可以自行建設:獎補資金在5-10萬元通過詢價確定施工方;獎補資金在10萬元以上的需要分散采購，確定施工單位。獎補資金在50萬元以上的由養(yǎng)殖場委托具有相應資質的工程造價咨詢社會中介機構對工程建設項目竣工決算價款進行審核,并將審核結果報縣審計局各案。

(四)項目驗收。

項目竣工并穩(wěn)定運行后，經(jīng)項目實施單位向轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、農(nóng)牧服務中心站提出申請,并提交驗收材料，按照項目實施方案和考核驗收內容進行現(xiàn)場查驗和資料檢查:一是對照批復的項目實施方案現(xiàn)場查驗項目建設和運營情況,核查項目建設內容、時間、規(guī)模和數(shù)量,以及養(yǎng)殖環(huán)境治理和糞污綜合利用情況等;二是檢查項目資料,項目單位驗收申請書、施工照片(施工前、施工中和施工后)、施工圖紙、施工協(xié)議、糞污消納協(xié)議等。中心站初步核查后上報畜禽糞污資源化利用項目領導小組辦公室,辦公室對上報材料進行統(tǒng)計和整理,并通過分散采購方式確定一家“第三方”驗收機構，委托其對項目實施方案中涉及的全部建設內容進行驗收，主要是現(xiàn)場查驗、資料檢查，糞污綜合利用效果評價。重點是對建設內容進行核查，查看建設時間、規(guī)模和質量，丈量和計算實施內容的數(shù)量、容積、面積，并對其進行測算，出具驗收報告。

(五)資金撥付。

項目經(jīng)“第三方”機構驗收合格后進行網(wǎng)上公示，公示時間不少于7天，確認公示結果無異議后，采取“以獎代補”形式予以資金支持。無需審計的企業(yè),項目驗收合格公示無異議后，予以直接撥付;需要審計的企業(yè),項目驗收合格公示無異議后，經(jīng)審計，按審定金額比例撥付資金，并預留審定金額的3%作為質量保證金，預留質量保證金在工程交付使用6個月后無工程質量問題的，予以撥付。項目單位申請撥付財政資金時需提供下列材料:工商證、申請書、驗收單、施工合同、發(fā)票、收款收據(jù)、建設前中后照片;需要詢價采

購或招投標的項目企業(yè),還需再提供詢價采購或招投標相關手續(xù)材料。對所有項目進行查漏補缺，總結報告，完善檔案;迎接上級檢查驗收。

十一、保障措施

(一)健全組織機構。

縣政府成立以縣長為組長，主管副縣長為副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局延津分局、財政局、發(fā)展和改革委員會、自然資源局、農(nóng)機局、水利局、住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、國網(wǎng)延津供電公司、科技和工業(yè)信息化局、宣傳部、審計局、縣紀委監(jiān)委、扶貧辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責人為成員的延津縣畜禽糞污資源化利用工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任辦公室主任，具體負責項目的協(xié)調、組織與實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立相應的組織機構，明確專人負責，做好轄區(qū)內養(yǎng)殖場(戶)的項目實施和關停工作。

(二)明確責任任務。

各成員單位要通力協(xié)作、全力配合，確保項目順利實施。

1、按照國務院辦公廳“地方政府對糞污資源化利用負總責”的要求，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理責任，強化養(yǎng)殖場戶主體責任，建立強制性畜禽糞污資源化利用制度。具體應由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責養(yǎng)殖場、戶排查、養(yǎng)殖數(shù)量核實、與養(yǎng)殖規(guī)模相配套設施數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、監(jiān)督養(yǎng)殖場按照要求積極進行養(yǎng)殖糞污的綜合利用。負責規(guī)模以下不按規(guī)定配備糞污處理設施養(yǎng)殖場、戶的關停工作。

2、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責方案擬定、對養(yǎng)殖場糞污處理設施建設進行監(jiān)督，負責項目資料的整理、匯總與信息上報，負責與省、市

畜牧部門溝通，確保項目順利實施。負責利用土壤測定技術，指導養(yǎng)殖場、戶合理進行糞污還田，確保不出現(xiàn)土壤污染問題。負責秸稈綜合利用補貼政策的落實。

3、新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局延津分局負責對養(yǎng)殖場糞污處理設施運行進行監(jiān)督。負責按要求對養(yǎng)殖場不按規(guī)定配備、不運行糞污處理設施養(yǎng)殖場的處罰工作，直至關停。負責新建養(yǎng)殖場“環(huán)保三同時”的審核。

4、縣自然資源局應將養(yǎng)殖場糞污處理設施用地納入用地規(guī)劃，由于歷史原因及時調整現(xiàn)有養(yǎng)殖場土地使用性質，嚴厲打擊以養(yǎng)殖名義違法占地的行為。

5、縣財政局協(xié)助配合項目

主管部門加強對項目的監(jiān)督檢查，根據(jù)下達的項目資金計劃和項目建設進度及時核撥資金。

6、縣委宣傳部負責宣傳報道項目實施的有關情況等，宣傳政策要求，營造良好的糞污綜合利用輿論氛圍。

7、縣農(nóng)機局負責結合本項目向養(yǎng)殖場戶宣傳農(nóng)機補貼政策，落實補貼流程和補貼資金。

8、縣水利局在實施農(nóng)田水利設施項目時，要考慮周邊養(yǎng)殖場、戶情況，盡量與畜禽污水處理還田相結合，發(fā)揮項目最大效益。

9、國網(wǎng)延津供電公司負責按規(guī)定落實養(yǎng)殖場及其糞污處理設施設備農(nóng)業(yè)用電政策，向養(yǎng)殖場、戶宣傳農(nóng)業(yè)用電申請流程。

10、縣科工局負責畜禽糞污綜合利用新技術的研究、示范與推廣，逐步提升我縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用水平。

11、縣發(fā)改委負責養(yǎng)殖場戶投資項目備案工作。

12、縣扶貧辦負責統(tǒng)計貧困戶養(yǎng)殖污染治理投入資金情況。負責出臺貧困戶糞污資源化利用優(yōu)惠政策。

13、縣審計局、紀委監(jiān)委負責項目實施過程中審計及相關人員追責及不廉潔現(xiàn)象的調查處理。負責對養(yǎng)殖場糞污處理設施建設和補貼過程進行監(jiān)督。

(三)強化督導檢查。

為規(guī)范項目實施，督促項目實施質量和進度，政府辦督查室牽頭，由縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局等相關部門組成督導小組，對項目全程進行督導檢查。

(四)加強宣傳引導。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和縣且有天可安利多種形式，廠之魚傳備離關門貝源化利用的主要內容，宣傳畜禽糞污資源化利用補貼政策，釋放積極引導信號，引導服務和管理對象積極參與，營造全社會推動畜禽糞污資源化利用的良好氛圍:認真總結宣傳畜禽糞污綜合利用工作中形成的好經(jīng)驗、好做法、好模式，提高公眾認知能力，推動畜禽糞污資源化利用工作的開展。

(五)嚴格責任追究。

對在規(guī)定時間內糞污處理設施配套不到位的養(yǎng)殖場(戶)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依法依規(guī)予以強制拆除;縣財政局要加強對資金使用的監(jiān)管:縣審計局要對畜禽糞污資源化利用項目進項專項審計，凡發(fā)現(xiàn)項目申請單位有虛報、騙取、套取獎勵資金行為的，一經(jīng)查實，收回所有獎勵資金，情節(jié)嚴重的，按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定追究相關人員的法律責任。