第一篇：XX農(nóng)村社會(huì)保障情況調(diào)查分析開(kāi)題報(bào)告

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

學(xué)生畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告

題目：小臺(tái)后村農(nóng)村社會(huì)保障情況調(diào)查分析

專(zhuān)業(yè)班級(jí)：二00八級(jí)工商管理B班

屆次：二0一一屆學(xué)生姓名：陳 衛(wèi) 正學(xué)號(hào)：20071159

指導(dǎo)教師：姓名劉新芝職稱(chēng)副教授

指導(dǎo)教師簽字：

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)教務(wù)處

二○一○年十二月一日

第二篇：農(nóng)村社會(huì)保障情況調(diào)查分析實(shí)踐報(bào)告1

農(nóng)村社會(huì)保障情況分析調(diào)查報(bào)告

學(xué)院： 昆明理工大學(xué)津橋?qū)W院 專(zhuān)業(yè)： 物流管理 年級(jí)： 2011級(jí)

姓名： 王溯 學(xué)號(hào)：201116016210

農(nóng)村社會(huì)保障情況分析調(diào)查報(bào)告

學(xué)院： 昆明理工大學(xué)津橋?qū)W院 專(zhuān)業(yè)： 物流管理 年級(jí)： 2011級(jí)

姓名： 王溯 學(xué)號(hào)：201116016210 實(shí)踐單位：新海村

實(shí)踐時(shí)間：2012年7月5至8月5 共30天

我們新一代的大學(xué)生就是要看看自己是否擁有在惡劣環(huán)境中依靠自己的雙手跟大腦而生存的能力，這樣，通過(guò)親身體驗(yàn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)比自己道聽(tīng)途說(shuō)的要真實(shí)的多，在實(shí)踐中增長(zhǎng)自己的見(jiàn)識(shí)，鍛煉才干，培養(yǎng)良好的韌性，更為重要的是檢驗(yàn)自己所學(xué)的東西在社會(huì)中是否具有實(shí)用性也就是――――自己的能力是否能被社會(huì)所承認(rèn)，同時(shí)也找到自己的不足和差距！

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀開(kāi)始引起人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注，而體現(xiàn)了農(nóng)村人民生活水平的提高、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深化發(fā)展的農(nóng)村社會(huì)保障情況則更是關(guān)注的重心。農(nóng)民在中國(guó)人口中占據(jù)百分之五十六的比重，是不可忽視的群體，他們的利益更是需要政府及各界人士的維護(hù)。

當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)已取得了一定成效，但仍然存在許多問(wèn)題與缺陷，如保障的普及覆蓋率低、保障的水平較低、政府投入的資金不足、保障管理體制不規(guī)范等等。為此，針對(duì)這些問(wèn)題，需要深入分析其產(chǎn)生的原因及解決的對(duì)策，以對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障制度進(jìn)行完善。

本文在對(duì)新海村農(nóng)村社會(huì)保障情況實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，以具體的實(shí)例與真實(shí)的數(shù)據(jù)為依據(jù)，找出農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)及實(shí)施中存在的問(wèn)題并分析產(chǎn)生的原因，提出建議，以完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度，造福于人民。一 建立農(nóng)村社會(huì)保障的意義

農(nóng)村社會(huì)保障制度是國(guó)家社會(huì)保障體系的重要組成部分,是指在農(nóng)村這一特定區(qū)域范圍內(nèi)所施行的社會(huì)保障和福利事業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái),由于歷史的原因,占我國(guó)人口一半以上的農(nóng)村居民大多游離于社會(huì)保障之外,農(nóng)村社會(huì)保障始終處于我國(guó)社會(huì)保障體系的邊緣。社會(huì)主義保障制度的建立是人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步。它表明人類(lèi)對(duì)自身認(rèn)識(shí)水平的提高,對(duì)社會(huì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度。農(nóng)村建立社會(huì)保障制度對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。建立農(nóng)村社會(huì)保障制度可以體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，可以體現(xiàn)中華民族互助互濟(jì)的優(yōu)良道德傳統(tǒng)，還可以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步深化我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)步伐。隨著農(nóng)村改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立與完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，加快我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。二 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障存在的問(wèn)題及原因

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó), 農(nóng)村社會(huì)保障是我國(guó)社會(huì)保障體系極其重要的組成部分。但受傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式的影響, 造成現(xiàn)在我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡,分化嚴(yán)重，在城市社會(huì)保障體系建立的同時(shí), 農(nóng)村社會(huì)保障卻存在著諸多問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)保障體系覆蓋面窄、層次低、形式單一，土地保降功能日益下降，缺乏法律保障，管理體制分散，例如新農(nóng)合初步形成體系，但是還在初級(jí)階段。

我們值得關(guān)注的農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題進(jìn)行了研究，農(nóng)村居民收入偏低是我國(guó)近大半的農(nóng)村居民普遍缺乏社會(huì)保障的主要原因之一，收入水平偏低已成為農(nóng)村居民參加農(nóng)村社會(huì)保障的制約因素, 它既不利于農(nóng)村的發(fā)展, 也不利于整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)多年來(lái)以中央“一號(hào)”文件來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，略見(jiàn)成效農(nóng)村有了變化但是還停留于極低的水平，任然存在諸多制約我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的因素。同時(shí)，廣大農(nóng)村居民自身的文化素質(zhì)普遍偏低, 對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)不到位, 導(dǎo)致了他們?nèi)狈镜尼t(yī)療保健和社會(huì)保障知識(shí)及整個(gè)農(nóng)村居民的保障意識(shí)缺乏，對(duì)于社保基層開(kāi)展工作困難, 一定程度上, 不理于我國(guó)農(nóng)村社保制度的建立和順利發(fā)展。另外，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響, 農(nóng)村居民用于社會(huì)保障方面的支出卻很少, 現(xiàn)有的社會(huì)保障尚屬于一種低水平的社會(huì)保障,與城市開(kāi)展的社會(huì)保障存在極大差距。

具體來(lái)講，在農(nóng)村社會(huì)救助方面，尤其是最低生活保障方面，存在的問(wèn)題主要有救助理念落后，對(duì)造成農(nóng)民貧困的原因缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)民的救助存在著嚴(yán)重的恩賜色彩；救助對(duì)象的界定程序不科學(xué)，導(dǎo)致該救助的沒(méi)有得到救助，不該救助的又得到了救助；救助方式單一，救助資源缺乏，以現(xiàn)金救助為主，實(shí)物救助為輔，而服務(wù)救助和能力救助嚴(yán)重不足；農(nóng)村社會(huì)救助政策依據(jù)粗糙，農(nóng)村社會(huì)保障立法整體滯后，與當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件極不適應(yīng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，制度供給短缺,政府尚未計(jì)劃在短期內(nèi)給農(nóng)村提供一個(gè)可操作的社保制度安排，而且處于初步實(shí)施階段，沒(méi)有真正走上制度化、法制化。農(nóng)村養(yǎng)老制度的建立目前還主要依賴(lài)于各地的探索和實(shí)踐。養(yǎng)老保障的經(jīng)濟(jì)能力嚴(yán)重不足，家庭分散社會(huì)養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的功能正在退化，以及農(nóng)村社會(huì)救助不足，醫(yī)療保障匱乏，都是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面存在的問(wèn)題。

農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)方面，以家庭為單位參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參與原則, 忽視了農(nóng)民家庭成員身份分化的現(xiàn)實(shí), 降低了制度的目標(biāo)覆蓋率，導(dǎo)致新制度部分目標(biāo)人群無(wú)法進(jìn)入制度體系，甚至?xí)霈F(xiàn)大病醫(yī)治后報(bào)銷(xiāo)難、報(bào)銷(xiāo)速度慢；新型農(nóng)村合作醫(yī)療的自愿參與原則將增大逆向選擇風(fēng)險(xiǎn), 加大制度財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，任然處于老大難的問(wèn)題，看病貴、看病難，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備落后依然困擾這農(nóng)民。三 完善農(nóng)村社會(huì)保障的對(duì)策

總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)民保障意識(shí)普遍提高，加強(qiáng)教育改革，提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，是農(nóng)村社會(huì)保障的重要基礎(chǔ)；社會(huì)保障制度的完善，是農(nóng)村社保問(wèn)題的關(guān)鍵：政府財(cái)力的進(jìn)一步增加，是農(nóng)村社會(huì)保障的堅(jiān)強(qiáng)后盾；社會(huì)多方籌措資金，是農(nóng)村社會(huì)保障的有力支撐。

新型農(nóng)村社會(huì)救助制度的建立，應(yīng)從救助理念、救助方式、管理體制以及社會(huì)救助體系等方面進(jìn)行創(chuàng)新：運(yùn)用社會(huì)工作價(jià)值觀對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)救助理念進(jìn)行創(chuàng)新，建立以人為本、助人自助的現(xiàn)代社會(huì)救助理念，讓需要救助的弱勢(shì)群體有尊嚴(yán)地獲得社會(huì)的幫助。在社會(huì)救助管理體制的各個(gè)層次上，再適當(dāng)?shù)卦黾颖匾娜肆Y源，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療水平和服務(wù)水平，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)救助基金運(yùn)作和管理。建立多層次的社會(huì)救助制度，將救助分為生存救助、生活支撐救助和發(fā)展性救助，逐步提高受助者自身的素質(zhì)，使具備勞動(dòng)能力的人盡可能多的實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并最終得以擺脫貧困，融入主流社會(huì)，避免他們的邊緣化，真正的享受到改革發(fā)展帶來(lái)的成果。

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題 根據(jù)我國(guó)的國(guó)情, 勇于探索, 大膽實(shí)踐找到一條成本低、效益高、操作性強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村老齡人口養(yǎng)老保障之路, 建立資金來(lái)源多渠道、給付水平有差別、實(shí)施方式多樣化、覆蓋面廣、受益人群多和成本低效益好的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。

針對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中出現(xiàn)的問(wèn)題, 我們應(yīng)該在以下兩個(gè)方面進(jìn)行必要修正:首先, 改變以家庭為單位參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的規(guī)定, 對(duì)不同特征的人口區(qū)別對(duì)待；其次, 改變新型農(nóng)村合作醫(yī)療自愿參與原則，將現(xiàn)行制度中以家庭為單位的自愿參加原則, 變更為以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)體為單位強(qiáng)制參與, 將具有準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲纳鐣?huì)保險(xiǎn)制度，充分提高新農(nóng)合給人民帶來(lái)的福利。

社會(huì)實(shí)踐使我們找到了理論與實(shí)踐的最佳結(jié)合點(diǎn)。尤其是我們學(xué)生，只重視理論學(xué)習(xí)，忽視實(shí)踐環(huán)節(jié)，往往在實(shí)際工作崗位上發(fā)揮的不很理想，我們不僅要學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，更應(yīng)該在學(xué)習(xí)中關(guān)注我國(guó)的發(fā)展，關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，可以緊密結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)特色，讓自己所學(xué)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)在實(shí)際操作中得到鞏固和提高，以此同時(shí)也不能忽略我們生活的現(xiàn)實(shí)世界。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，可以檢驗(yàn)自己的知識(shí)和水平，加深和鞏固原來(lái)在理論上的模糊認(rèn)識(shí)，使理論上的欠缺的在實(shí)踐環(huán)節(jié)中得到補(bǔ)償，從而加深了對(duì)基本原理和基本理論的理解和消化，全方位、多渠道提升自己的使命感責(zé)任感。

這次短暫而充實(shí)的實(shí)踐，將對(duì)我走向社會(huì)起到一個(gè)橋梁紐帶的過(guò)渡作用，將是我人生的一段重要的經(jīng)歷、一個(gè)重要步驟，對(duì)將來(lái)走上工作崗位也有著很大幫助。社會(huì)實(shí)踐告訴我，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期的大學(xué)生不僅要掌握成熟技術(shù)、開(kāi)拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取，還要有社會(huì)使命感責(zé)任感，有高尚的道德品質(zhì)，正確的人生價(jià)值觀念及其嚴(yán)密的思辯能力和理性的思考能力，致力于探索理性、情操、才智、體質(zhì)之完美，只有做到全面發(fā)展才能適應(yīng)社會(huì)的需求，并立于不敗之地，才能融入到社會(huì)。我們要時(shí)刻與外界社會(huì)保持同步發(fā)展，做到與時(shí)俱進(jìn)，不與社會(huì)脫節(jié)；我們應(yīng)該珍惜現(xiàn)在的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，掌握過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、學(xué)習(xí)好知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)，時(shí)刻牢記，虛度年華就是作踐自己、浪費(fèi)青春。我們應(yīng)接受時(shí)代的挑戰(zhàn)受，不斷地充實(shí)自我。不僅要學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要廣泛的汲取各領(lǐng)域的知識(shí)，努力提高綜合素質(zhì)。

作為大學(xué)生，我們要了解社會(huì)，深入基層，深刻地學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”的重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，為促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展和中華民族的偉大復(fù)興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。此次實(shí)踐，是學(xué)院給我們的難得的學(xué)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)，是給了我們的極大的支持和信任，我們作為國(guó)家的后繼力量，只有懂得全面的發(fā)展自己，把理論與實(shí)際相結(jié)合，才能更好地投入到祖國(guó)的建設(shè)中去，才能真正做一個(gè)奮發(fā)有為的現(xiàn)代青年！我們只有通過(guò)自身的不斷努力，加上敏感的洞察能力，胸懷會(huì)當(dāng)凌絕頂?shù)膲阎荆粩嗵岣咦陨淼木C合素質(zhì)，在與社會(huì)的接觸過(guò)程中，加快融入社會(huì)的步伐，才能在人才高地上站穩(wěn)腳跟，才能揚(yáng)起理想的風(fēng)帆，駛向成功的彼岸，讓青春綻放出更加絢麗的色彩。

第三篇：農(nóng)村社會(huì)保障情況調(diào)查分析實(shí)踐報(bào)告1

農(nóng)村社會(huì)保障情況分

析調(diào)查報(bào)告

學(xué)院： 昆明理工大學(xué)津橋?qū)W院專(zhuān)業(yè)： 物流管理

年級(jí)： 2011級(jí)

姓名：王溯學(xué)號(hào)：201116016210

農(nóng)村社會(huì)保障情況分析調(diào)查報(bào)告

學(xué)院： 昆明理工大學(xué)津橋?qū)W院 專(zhuān)業(yè)： 物流管理

年級(jí)： 2011級(jí)

姓名：王溯學(xué)號(hào)：201116016210

實(shí)踐單位：新海村

實(shí)踐時(shí)間：2012年7月5至8月5共30天

我們新一代的大學(xué)生就是要看看自己是否擁有在惡劣環(huán)境中依靠自己的雙手跟大腦而生存的能力，這樣，通過(guò)親身體驗(yàn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)比自己道聽(tīng)途說(shuō)的要真實(shí)的多，在實(shí)踐中增長(zhǎng)自己的見(jiàn)識(shí)，鍛煉才干，培養(yǎng)良好的韌性，更為重要的是檢驗(yàn)自己所學(xué)的東西在社會(huì)中是否具有實(shí)用性也就是――――自己的能力是否能被社會(huì)所承認(rèn)，同時(shí)也找到自己的不足和差距！

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀開(kāi)始引起人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注，而體現(xiàn)了農(nóng)村人民生活水平的提高、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深化發(fā)展的農(nóng)村社會(huì)保障情況則更是關(guān)注的重心。農(nóng)民在中國(guó)人口中占據(jù)百分之五十六的比重，是不可忽視的群體，他們的利益更是需要政府及各界人士的維護(hù)。

當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)已取得了一定成效，但仍然存在許多問(wèn)題與缺陷，如保障的普及覆蓋率低、保障的水平較低、政府投入的資金不足、保障管理體制不規(guī)范等等。為此，針對(duì)這些問(wèn)題，需要深入分析其產(chǎn)生的原因及解決的對(duì)策，以對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障制度進(jìn)行完善。

本文在對(duì)新海村農(nóng)村社會(huì)保障情況實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，以具體的實(shí)例與真實(shí)的數(shù)據(jù)為依據(jù)，找出農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)及實(shí)施中存在的問(wèn)題并分析產(chǎn)生的原因，提出建議，以完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度，造福于人民。

一 建立農(nóng)村社會(huì)保障的意義

農(nóng)村社會(huì)保障制度是國(guó)家社會(huì)保障體系的重要組成部分,是指在農(nóng)村這一特定區(qū)域范圍內(nèi)所施行的社會(huì)保障和福利事業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái),由于歷史的原因,占我國(guó)

人口一半以上的農(nóng)村居民大多游離于社會(huì)保障之外,農(nóng)村社會(huì)保障始終處于我國(guó)社會(huì)保障體系的邊緣。社會(huì)主義保障制度的建立是人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步。它表明人類(lèi)對(duì)自身認(rèn)識(shí)水平的提高,對(duì)社會(huì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度。農(nóng)村建立社會(huì)保障制度對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。建立農(nóng)村社會(huì)保障制度可以體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，可以體現(xiàn)中華民族互助互濟(jì)的優(yōu)良道德傳統(tǒng)，還可以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步深化我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)步伐。隨著農(nóng)村改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立與完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，加快我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

二 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障存在的問(wèn)題及原因

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó), 農(nóng)村社會(huì)保障是我國(guó)社會(huì)保障體系極其重要的組成部分。但受傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式的影響, 造成現(xiàn)在我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡,分化嚴(yán)重，在城市社會(huì)保障體系建立的同時(shí), 農(nóng)村社會(huì)保障卻存在著諸多問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)保障體系覆蓋面窄、層次低、形式單一，土地保降功能日益下降，缺乏法律保障，管理體制分散，例如新農(nóng)合初步形成體系，但是還在初級(jí)階段。

我們值得關(guān)注的農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題進(jìn)行了研究，農(nóng)村居民收入偏低是我國(guó)近大半的農(nóng)村居民普遍缺乏社會(huì)保障的主要原因之一，收入水平偏低已成為農(nóng)村居民參加農(nóng)村社會(huì)保障的制約因素, 它既不利于農(nóng)村的發(fā)展, 也不利于整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)多年來(lái)以中央“一號(hào)”文件來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，略見(jiàn)成效農(nóng)村有了變化但是還停留于極低的水平，任然存在諸多制約我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的因素。同時(shí)，廣大農(nóng)村居民自身的文化素質(zhì)普遍偏低, 對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)不到位, 導(dǎo)致了他們?nèi)狈镜尼t(yī)療保健和社會(huì)保障知識(shí)及整個(gè)農(nóng)村居民的保障意識(shí)缺乏，對(duì)于社保基層開(kāi)展工作困難, 一定程度上, 不理于我國(guó)農(nóng)村社保制度的建立和順利發(fā)展。另外，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響, 農(nóng)村居民用于社會(huì)保障方面的支出卻很少, 現(xiàn)有的社會(huì)保障尚屬于一種低水平的社會(huì)保障,與城市開(kāi)展的社會(huì)保障存在極大差距。

具體來(lái)講，在農(nóng)村社會(huì)救助方面，尤其是最低生活保障方面，存在的問(wèn)題主要有救助理念落后，對(duì)造成農(nóng)民貧困的原因缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)民的救助存在著嚴(yán)重的恩賜色彩；救助對(duì)象的界定程序不科學(xué)，導(dǎo)致該救助的沒(méi)有得到救助，不該救助的又得到了救助；救助方式單一，救助資源缺乏，以現(xiàn)金救助為主，實(shí)物救助為輔，而服務(wù)救助和能力救助嚴(yán)重不足；農(nóng)村社會(huì)救助政策依據(jù)粗糙，農(nóng)村社會(huì)保障立法整體滯后，與當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件極不適應(yīng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，制度供給短缺,政府尚未計(jì)劃在短期內(nèi)給農(nóng)村提供一個(gè)可操作的社保制度安排，而且處于初步實(shí)施階段，沒(méi)有真正走上制度化、法制化。農(nóng)村養(yǎng)老制度的建立目前還主要依賴(lài)于各地的探索和實(shí)踐。養(yǎng)老保障的經(jīng)濟(jì)能力嚴(yán)重不足，家庭分散社會(huì)養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的功能正在退化，以及農(nóng)村社會(huì)救助不足，醫(yī)療保障匱乏，都是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面存在的問(wèn)題。

農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)方面，以家庭為單位參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參與原則, 忽視了農(nóng)民家庭成員身份分化的現(xiàn)實(shí), 降低了制度的目標(biāo)覆蓋率，導(dǎo)致新制度部分目標(biāo)人群無(wú)法進(jìn)入制度體系，甚至?xí)霈F(xiàn)大病醫(yī)治后報(bào)銷(xiāo)難、報(bào)銷(xiāo)速度慢；新型農(nóng)村合作醫(yī)療的自愿參與原則將增大逆向選擇風(fēng)險(xiǎn), 加大制度財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，任然處于老大難的問(wèn)題，看病貴、看病難，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備落后依然困擾這農(nóng)民。

三 完善農(nóng)村社會(huì)保障的對(duì)策

總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)民保障意識(shí)普遍提高，加強(qiáng)教育改革，提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，是農(nóng)村社會(huì)保障的重要基礎(chǔ)；社會(huì)保障制度的完善，是農(nóng)村社保問(wèn)題的關(guān)鍵：政府財(cái)力的進(jìn)一步增加，是農(nóng)村社會(huì)保障的堅(jiān)強(qiáng)后盾；社會(huì)多方籌措資金，是農(nóng)村社會(huì)保障的有力支撐。

新型農(nóng)村社會(huì)救助制度的建立，應(yīng)從救助理念、救助方式、管理體制以及社會(huì)救助體系等方面進(jìn)行創(chuàng)新：運(yùn)用社會(huì)工作價(jià)值觀對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)救助理念進(jìn)行創(chuàng)新，建立以人為本、助人自助的現(xiàn)代社會(huì)救助理念，讓需要救助的弱勢(shì)群體有尊嚴(yán)地獲得社會(huì)的幫助。在社會(huì)救助管理體制的各個(gè)層次上，再適當(dāng)?shù)卦黾颖匾娜肆Y源，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療水平和服務(wù)水平，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)救助基金運(yùn)作和管理。建立多層次的社會(huì)救助制度，將救助分為生存救助、生活支撐救助和發(fā)展性救助，逐步提高受助者自身的素質(zhì)，使具備勞動(dòng)能力的人盡可能多的實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并最終得以擺脫貧困，融入主流社會(huì)，避免他們的邊緣化，真正的享受到改革發(fā)展帶來(lái)的成果。

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題根據(jù)我國(guó)的國(guó)情, 勇于探索, 大膽實(shí)踐找到一條

成本低、效益高、操作性強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村老齡人口養(yǎng)老保障之路, 建立資金來(lái)源多渠道、給付水平有差別、實(shí)施方式多樣化、覆蓋面廣、受益人群多和成本低效益好的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。

針對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中出現(xiàn)的問(wèn)題, 我們應(yīng)該在以下兩個(gè)方面進(jìn)行必要修正:首先, 改變以家庭為單位參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的規(guī)定, 對(duì)不同特征的人口區(qū)別對(duì)待；其次, 改變新型農(nóng)村合作醫(yī)療自愿參與原則，將現(xiàn)行制度中以家庭為單位的自愿參加原則, 變更為以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)體為單位強(qiáng)制參與, 將具有準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲纳鐣?huì)保險(xiǎn)制度，充分提高新農(nóng)合給人民帶來(lái)的福利。

社會(huì)實(shí)踐使我們找到了理論與實(shí)踐的最佳結(jié)合點(diǎn)。尤其是我們學(xué)生，只重視理論學(xué)習(xí)，忽視實(shí)踐環(huán)節(jié)，往往在實(shí)際工作崗位上發(fā)揮的不很理想，我們不僅要學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，更應(yīng)該在學(xué)習(xí)中關(guān)注我國(guó)的發(fā)展，關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，可以緊密結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)特色，讓自己所學(xué)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)在實(shí)際操作中得到鞏固和提高，以此同時(shí)也不能忽略我們生活的現(xiàn)實(shí)世界。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，可以檢驗(yàn)自己的知識(shí)和水平，加深和鞏固原來(lái)在理論上的模糊認(rèn)識(shí)，使理論上的欠缺的在實(shí)踐環(huán)節(jié)中得到補(bǔ)償，從而加深了對(duì)基本原理和基本理論的理解和消化，全方位、多渠道提升自己的使命感責(zé)任感。

這次短暫而充實(shí)的實(shí)踐，將對(duì)我走向社會(huì)起到一個(gè)橋梁紐帶的過(guò)渡作用，將是我人生的一段重要的經(jīng)歷、一個(gè)重要步驟，對(duì)將來(lái)走上工作崗位也有著很大幫助。社會(huì)實(shí)踐告訴我，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期的大學(xué)生不僅要掌握成熟技術(shù)、開(kāi)拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取，還要有社會(huì)使命感責(zé)任感，有高尚的道德品質(zhì)，正確的人生價(jià)值觀念及其嚴(yán)密的思辯能力和理性的思考能力，致力于探索理性、情操、才智、體質(zhì)之完美，只有做到全面發(fā)展才能適應(yīng)社會(huì)的需求，并立于不敗之地，才能融入到社會(huì)。我們要時(shí)刻與外界社會(huì)保持同步發(fā)展，做到與時(shí)俱進(jìn)，不與社會(huì)脫節(jié)；我們應(yīng)該珍惜現(xiàn)在的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，掌握過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、學(xué)習(xí)好知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)，時(shí)刻牢記，虛度年華就是作踐自己、浪費(fèi)青春。我們應(yīng)接受時(shí)代的挑戰(zhàn)受，不斷地充實(shí)自我。不僅要學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要廣泛的汲取各領(lǐng)域的知識(shí)，努力提高綜合素質(zhì)。

作為大學(xué)生，我們要了解社會(huì)，深入基層，深刻地學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”的重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，為促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展和中華民族的偉大復(fù)興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。此次實(shí)踐，是學(xué)院給我們的難得的學(xué)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)，是給了我們的極大的支持和信任，我們作為國(guó)家的后繼力量，只有懂得全面的發(fā)展自己，把理論與實(shí)際相結(jié)合，才能更好地投入到祖國(guó)的建設(shè)中去，才能真正做一個(gè)奮發(fā)有為的現(xiàn)代青年！我們只有通過(guò)自身的不斷努力，加上敏感的洞察能力，胸懷會(huì)當(dāng)凌絕頂?shù)膲阎荆粩嗵岣咦陨淼木C合素質(zhì)，在與社會(huì)的接觸過(guò)程中，加快融入社會(huì)的步伐，才能在人才高地上站穩(wěn)腳跟，才能揚(yáng)起理想的風(fēng)帆，駛向成功的彼岸，讓青春綻放出更加絢麗的色彩。

第四篇：XX農(nóng)村社會(huì)保障情況調(diào)查分析寫(xiě)作提綱

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

學(xué)生畢業(yè)論文寫(xiě)作提綱

題目：小臺(tái)后村農(nóng)村社會(huì)保障情況調(diào)查分析 專(zhuān)業(yè)班級(jí)：二00八級(jí)工商管理B班

屆次：二0一一屆學(xué)生姓名：陳 衛(wèi) 正學(xué)號(hào)：20071159

指導(dǎo)教師：姓名劉新芝職稱(chēng) 副教授

指導(dǎo)教師簽字：

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)教務(wù)處

二○一一年一月十日

小臺(tái)后村農(nóng)村社會(huì)保障情況調(diào)查分析

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀開(kāi)始引起人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注，而體現(xiàn)了農(nóng)村人民生活水平的提高、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深化發(fā)展的農(nóng)村社會(huì)保障情況則更是關(guān)注的重心。農(nóng)民在中國(guó)人口中占據(jù)百分之七十的比重，是不可忽視的群體，他們的利益更是需要政府及各界人士的維護(hù)。當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)已取得了一定成效，但仍然存在許多問(wèn)題與缺陷，如保障的普及覆蓋率低、保障的水平較低、政府投入的資金不足、保障管理體制不規(guī)范等等。對(duì)此，對(duì)于這些狀況，需要深入分析其產(chǎn)生的原因及解決的對(duì)策，以對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障制度進(jìn)行完善。因此，對(duì)XX農(nóng)村社會(huì)保障情況進(jìn)行調(diào)查，以具體的實(shí)例與真實(shí)的數(shù)據(jù)為依據(jù)，來(lái)對(duì)當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)情況進(jìn)行探討與分析。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村社會(huì)保障；養(yǎng)老保險(xiǎn)；醫(yī)療保險(xiǎn)；最低生活保障

1.引 言

建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度是人類(lèi)現(xiàn)代社會(huì)文明的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是發(fā)展社會(huì)主義農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，有利于城鄉(xiāng)融合、推動(dòng)中國(guó)的城市化進(jìn)程。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度是重要且必要的。

本文通過(guò)對(duì)山東省膠南市小臺(tái)后村農(nóng)村社會(huì)保障情況的調(diào)查分析，找出農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題并分析產(chǎn)生的原因，提出改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的對(duì)策，以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善農(nóng)民的生活狀況，讓更多的家庭步入小康水平。

2.農(nóng)村社會(huì)保障概述

2.1 農(nóng)村社會(huì)保障的內(nèi)容

社會(huì)保障是國(guó)家為了保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而依法建立的在公民由于年老、疾病、傷殘、失業(yè)、災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等原因致使生活發(fā)生困難時(shí)由國(guó)家和社會(huì)向公民提供一定的物質(zhì)幫助或使其達(dá)到某種生活質(zhì)量的制度, 是為了保證社會(huì)成員基本生活需要而制定的一種制度。農(nóng)村社會(huì)保障體系是國(guó)家社會(huì)保障體系的重要組成部分, 是指在農(nóng)村這一特定區(qū)域范圍內(nèi)所施行的社會(huì)保障和福利事業(yè)。

農(nóng)村社會(huì)保障包括以下內(nèi)容

2.1.1農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

2.1.2農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)

2.1.3農(nóng)村社會(huì)救助

2.1.4農(nóng)村社會(huì)福利

2.1.5農(nóng)村社會(huì)優(yōu)撫

2.2 農(nóng)村社會(huì)保障的功能與作用

3.小臺(tái)后村農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀

3.1 XX村概況

3.2 XX村農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀

3.2.1 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀

3.2.2 農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)狀

3.2.3 農(nóng)村最低生活保障制度現(xiàn)狀小臺(tái)后農(nóng)村社會(huì)保障存在的問(wèn)題及原因分析

4.1 小臺(tái)后村農(nóng)村社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題

4.1.1 農(nóng)村社會(huì)保障的范圍小、標(biāo)準(zhǔn)低

4.1.2 農(nóng)村社會(huì)保障資金來(lái)源不充分

4.1.3 農(nóng)村社會(huì)保障管理水平低下

4.2 小臺(tái)后村農(nóng)村社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題的原因分析完善小臺(tái)后村農(nóng)村社會(huì)保障的對(duì)策

【參考文獻(xiàn)】

[1] 胡錦濤.加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

［EB/OL］．http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/15/content_6883752.htm.[2]李曉林，王緒瑾.社會(huì)保障學(xué)［M］．北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1997(04)

[3] 張暉我國(guó)農(nóng)村應(yīng)建立不同層次的社會(huì)養(yǎng)老保障機(jī)制 1997(06)

[4] 梁鴻試論中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障及其特殊性 1999

[5] 梁鴻農(nóng)村老年人自給自理能力研究 1999(04)

[6] 何承金中國(guó)西部農(nóng)村人口控制與社會(huì)養(yǎng)老保障研究 1997(01)

[7] 田凱當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度分析 2000(06)

[8] 李曉林，王緒瑾.社會(huì)保障學(xué)［M］．北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1997：4.[9] 洪大用.轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)社會(huì)救助［M］．沈陽(yáng)：遼寧教育出版社，2004：3，262，280.[10] 畢天云.建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的重要性［J］．云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2003,3

[11] 多吉才讓.中國(guó)最低生活保障制度研究與實(shí)踐［M］．北京：人民出版社，2001:56-5759.[12] 吳小龍, 周敏丹.對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的思考[ J].農(nóng)業(yè)考古, 2008(6)

[13] 張淑榮, 劉潔.我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì), 2007(1)

[14] 玲 霞.論建設(shè)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的思路[J].中北大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2007(2)

[15] 衣忠冰.關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障制度的思考[ J].科技信息,2007(1)

第五篇：XX農(nóng)村社會(huì)保障情況調(diào)查分析文獻(xiàn)綜述

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

學(xué)生畢業(yè)論文文獻(xiàn)綜述

題 目： XX農(nóng)村社會(huì)保障情況 專(zhuān)業(yè)班級(jí)： 二00五級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)四班

屆 次： 二00九屆

學(xué)生姓名： 石 順

學(xué) 號(hào)： 20055242

指導(dǎo)教師：姓名 劉新芝 職稱(chēng) 副教授 指導(dǎo)教師簽字：

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)教務(wù)處 二○○九年一月五日

XX農(nóng)村社會(huì)保障情況調(diào)查分析文獻(xiàn)綜述

一、建立農(nóng)村社會(huì)保障的意義

農(nóng)村社會(huì)保障制度是國(guó)家社會(huì)保障體系的重要組成部分,是指在農(nóng)村這一特定區(qū)域范圍內(nèi)所施行的社會(huì)保障和福利事業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái),由于歷史的原因,占我國(guó)人口70% 的農(nóng)村居民大多游離于社會(huì)保障之外,農(nóng)村社會(huì)保障始終處于我國(guó)社會(huì)保障體系的邊緣。郭玲霞（2003）認(rèn)為社會(huì)主義保障制度的建立是人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步。它表明人類(lèi)對(duì)自身認(rèn)識(shí)水平的提高,對(duì)社會(huì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度。農(nóng)村建立社會(huì)保障制度對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。她認(rèn)為建立農(nóng)村社會(huì)保障制度可以體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，可以體現(xiàn)中華民族互助互濟(jì)的優(yōu)良道德傳統(tǒng)，還可以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。李葳（2005）認(rèn)為隨著農(nóng)村改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立與完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，加快我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、存在的問(wèn)題

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó), 農(nóng)村社會(huì)保障是我國(guó)社會(huì)保障體系極其重要的組成部分。但受傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式的影響, 造成現(xiàn)在我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡, 在城市社會(huì)保障體系荃本建立的同時(shí), 農(nóng)村社會(huì)保障卻存在著諸多問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)保障體系搜蓋范圈窄、層次低，土地保降功能日益下降，缺乏法律保障，管理體制分散，農(nóng)村社會(huì)保障政出多門(mén)（鐘振強(qiáng)、宋丹兵、吳麗莉，2008）。

具體來(lái)講，在農(nóng)村社會(huì)救助方面，尤其是最低生活保障方面，存在的問(wèn)題主要有救助理念落后，對(duì)造成農(nóng)民貧困的原因缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)民的救助存在著嚴(yán)重的恩賜色彩；救助對(duì)象的界定程序不科學(xué)，導(dǎo)致該救助的沒(méi)有得到救助，不該救助的又得到了救助；救助方式單一，救助資源缺乏，以現(xiàn)金救助為主，實(shí)物救助為輔，而服務(wù)救助和能力救助嚴(yán)重不足；農(nóng)村社會(huì)救助政策依據(jù)粗糙，農(nóng)村社會(huì)保障立法整體滯后，與當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件極不適應(yīng)（張?jiān)朴ⅲ?007）。

在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，制度供給短缺,政府尚未計(jì)劃在短期內(nèi)給農(nóng)村提供一個(gè)可操作的社保制度安排。農(nóng)村養(yǎng)老制度的建立目前還主要依賴(lài)于各地的探索和實(shí)踐。養(yǎng)老保障的經(jīng)濟(jì)能力嚴(yán)重不足，家庭分散社會(huì)養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的功能正在退化，以及農(nóng)村社會(huì)救助不足，醫(yī)療保障匱乏，都是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面存在的問(wèn)題(江興、馮厚榮,2007)。

農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)方面，以家庭為單位參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參與原則, 忽視了農(nóng)民家庭成員身份分化的現(xiàn)實(shí), 降低了制度的目標(biāo)覆蓋率，導(dǎo)致新制度部分目標(biāo)人群無(wú)法進(jìn)入制度體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療的自愿參與原則將增大逆向選擇風(fēng)險(xiǎn), 加大制度財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)（楊玲、柯冬林，2006）。

三、存在問(wèn)題的原因分析

李穎、張?jiān)撇叩龋?008）對(duì)幾個(gè)值得關(guān)注的農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題進(jìn)行了研究，他們認(rèn)為農(nóng)村居民收入偏低是我國(guó)近65%左右的農(nóng)村居民普遍缺乏社會(huì)保障的主要原因之一，收入水平偏低已成為農(nóng)村居民參加農(nóng)村社會(huì)保障的制約因素, 它既不利于農(nóng)村的發(fā)展, 也不利于整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，廣大農(nóng)村居民自身的文化素質(zhì)普遍偏低, 對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)不到位, 導(dǎo)致了他們?nèi)狈镜尼t(yī)療保健和社會(huì)保障知識(shí), 一定程度上, 更缺乏對(duì)生命的珍愛(ài)和對(duì)生活與生命質(zhì)量的追求, 整個(gè)農(nóng)村居民的保障意識(shí)缺乏。另外，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響, 農(nóng)村居民用于社會(huì)保障方面的支出卻很少, 現(xiàn)有的社會(huì)保障尚屬于一種低水平的社會(huì)保障,與城市開(kāi)展的社會(huì)保障存在較大差距。

四、對(duì)策研究

總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)民保障意識(shí)普遍提高，是農(nóng)村社會(huì)保障的重要基礎(chǔ)；政府財(cái)力的進(jìn)一步增

加，是農(nóng)村社會(huì)保障的堅(jiān)強(qiáng)后盾；社會(huì)多方籌措資金，是農(nóng)村社會(huì)保障的有力支撐（李穎、張?jiān)撇摺堊诠狻⒋薰鹑A、高艷華，2008）。

1.農(nóng)村社會(huì)救助問(wèn)題

張?jiān)朴ⅲ?007）提出新型農(nóng)村社會(huì)救助制度的建立，應(yīng)從救助理念、救助方式、管理體制以及社會(huì)救助體系等方面進(jìn)行創(chuàng)新：運(yùn)用社會(huì)工作價(jià)值觀對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)救助理念進(jìn)行創(chuàng)新，建立以人為本、助人自助的現(xiàn)代社會(huì)救助理念，讓需要救助的弱勢(shì)群體有尊嚴(yán)地獲得社會(huì)的幫助。在社會(huì)救助管理體制的各個(gè)層次上，再適當(dāng)?shù)卦黾颖匾娜肆Y源，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)救助基金運(yùn)作和管理。建立多層次的社會(huì)救助制度，將救助分為生存救助、生活支撐救助和發(fā)展性救助，逐步提高受助者自身的素質(zhì)，使具備勞動(dòng)能力的人盡可能多的實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并最終得以擺脫貧困，融入主流社會(huì)，避免他們的疏離化、邊緣化。

2.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題

根據(jù)我國(guó)的國(guó)情, 勇于探索, 大膽實(shí)踐找到一條成本低、效益高、操作性強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村老齡人口養(yǎng)老保障之路, 建立資金來(lái)源多渠道、給付水平有差別、實(shí)施方式多樣化、覆蓋面廣、受益人群多和成本低效益好的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度(江興、馮厚榮,2007)。

3.農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題

針對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中出現(xiàn)的問(wèn)題, 我們應(yīng)首先改變以家庭為單位參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的規(guī)定, 對(duì)不同特征的人口區(qū)別對(duì)待；其次, 改變新型農(nóng)村合作醫(yī)療自愿參與原則，將現(xiàn)行制度中以家庭為單位的自愿參加原則, 變更為以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)體為單位強(qiáng)制參與, 將具有準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲纳鐣?huì)保險(xiǎn)制度（楊玲、柯冬林，2006）。【參考文獻(xiàn)】

（1）陳育欽，“當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的困境與應(yīng)對(duì)”，《懷化學(xué)院學(xué)報(bào)》，2008年第27卷第1期；

（2）郭玲霞，“建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的重大意義”，《山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》，2003年第15卷第2期；（3）李葳，“建立健全我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的意義及對(duì)策”，《學(xué)習(xí)與探索》，2005年第3期；（4）鐘振強(qiáng)、宋丹兵、吳麗莉，“促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展”，《合作經(jīng)濟(jì)與科技》，2008年1月號(hào)上總第336期；

（5）江興、馮厚榮，“建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展”，《河北農(nóng)業(yè)科學(xué)》，2008年12月（1）；

（6）李穎萍，“我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障存在的問(wèn)題及對(duì)策”，《山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2008年第23卷第3期；

（7）楊玲、柯冬林，“我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度研究”，《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》，2006年第5期；

（8）張?jiān)朴ⅲ罢摵限r(nóng)村社會(huì)救助存在的問(wèn)題與制度創(chuàng)新”，《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2007年第8卷第6期；

（9）劉曉靜、倪宏敏，“試論和諧社會(huì)中我國(guó)農(nóng)村最低生活保障制度”，《理論觀察》，2008年第4期；（10）趙慧珠、陳景云，“建立農(nóng)村最低生活保障制度的意義”，《理論前沿》，2008年第18期；（11）謝敏，“農(nóng)村留守老人社會(huì)互助保障機(jī)制建立探析”，《長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2007年第14卷第3期；

（12）張淑榮、劉潔，“我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題與對(duì)策研究”，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2007年第1期；

（13）汪華麗、卓如彩，“新型農(nóng)村合作醫(yī)療的制度困境”，《企業(yè)家天地》，2008年第2期；

（14）