第一篇：關于依法保護國有農場土地合法權益意見的通知

國務院辦公廳轉發國土資源部、農業部

關于依法保護國有農場土地合法權益意見的通知

（國辦發［２００１］８號）

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：國土資源部、農業部《關于依法保護國有農場土地合法權益的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請遵照執行。

國務院辦公廳二００一年二月二日

關于依法保護國有農場土地合法權益的意見

（國土資源部、農業部 二００一年一月十七日）

國有農場的土地是國有農場經濟發展的基本生產資料，是國有資產的重要組成部分。經過幾十年的發展，國有農場為國民經濟和社會發展提供了大量的農副產品和戰略性物資，對繁榮邊疆和少數民族地區的經濟、文化，增進民族團結，鞏固邊防做出了重要貢獻。隨著社會主義市場經濟的快速發展，國有農場還將繼續發揮重要作用。但是，近年來，由于各種原因，農場使用的國有土地被周邊鄉村集體、農民個人以及非農墾單位擠占的現象嚴重，一些國有農場的土地權屬爭議也非常突出，個別地方甚至引發糾紛或械斗，造成人員傷亡和重大的— 1 —

財產損失。為依法保護國有農場土地合法權益，促進農村經濟發展、民族團結和社會穩定，特提出以下意見：

一、妥善處理土地權屬爭議，依法確認國有農場土地使用權地方各級人民政府及有關部門要以黨中央、國務院有關指示精神為指導，從有利于國有農場和農村經濟發展出發，本著尊重歷史和現實的原則，依照國家有關土地管理的法律、法規的政策以及原國家土地管理局１９９５年發布的《確定土地所有權和使用權的若干規定》的有關規定，準確把握政策界限，妥善解決土地權屬爭議，依法、公平、公正、合理地確認國有農場土地使用權。

（一）縣級以上人民政府及有關部門關于組建國有農場的批文和國有農場與周邊農民集體簽定的用地協議書，原則上應作為確認國有農場的國有土地使用權的依據。但是，下列情況按以下原則處理：１．１９６２年實行勞動、土地、耕畜、農具“四固定”時將國有農場規劃設計范圍內的土地固定給農民集體所有且該農民集體使用至今的，應當確認該農民集體的土地所有權。

２．經縣級以上人民政府及有關部門批準，國有農場規劃設計范圍內的土地劃撥給其他單位并使用至今的，按使用現狀確定國有土地使用權。

３．國有農場所屬單位成建制稱交給地方或者從國有農場成建制獨立出來的，根據移交或批準文件，確認其國有土地使用權。

４．經國有農場主管部門同意，國有農場土地已轉由其他單位使用的，除以承包、租賃、借用方式使用的外，按現狀確認該使用單位的國有土地使用權。

（二）１９６２年“四固定”后至１９８２年《國家建設征用土地條例》發布前，對國有農場和周邊農民集體相互越界使用至今的土地，由各地按照國家及有關主管部門的政策規定，結合當地具體情況處理。各省、自治區、直轄市制定了相關規定的，可從其規定。

（三）實行場社（隊）合并或以場帶社（隊），后來場社（隊）分開的，原則上按場社（隊）分開時雙方簽定的劃地協議確定土地所有權和使用權。存在爭議的，由雙方協商解決；協商不成的，由縣級以上人民政府處理。未簽定協議也未發生爭議的，按使用現狀確定土地所有權和使用權。

（四）確有書面協議借用農場土地的，國有土地使用權歸出借方。協議到期的應予退還，一時不能退還的，雙方簽定繼續借用協議。

（五）對土地使用權已確認給國有農場，但現使用者確實一時難以退還的，可與農場協商，采取承包、租賃或股份合作的方式繼續使用土地。

（六）對國有農場和農民集體現使用的有爭議的土地，因土地權屬資料不清，無法查證土地權屬來源的，根據實際使用情況，并經雙方協商一致后，確認各自的國有土地使用權和集體土地所有權。協商不成的，由縣級以上人民政府處理。

（七）對其他單位或個人越界搶占的國有農場土地，其土地使用權無條件確認給國有農場。

（八）新疆生產建設兵團土地確權的具體原則，由國土資源部、農業部商新疆維吾爾自治區人民政府和新疆生產建設兵團，根據本意見精神研究確定。

二、加快國有農場土地登記發證的工作步伐

（一）各地應按照土地管理法律法規的規定，嚴格遵循法定程序和技術要求，加快國有農場土地登記發證的工作步伐。凡權屬來源清楚、無爭議的土地，要抓緊登記發證；對有爭議的土地，調處一宗，登記一宗。為減少工作重復，維護土地確權登記結果的統一性，各地應加快開展農村特別是國有農場周邊農村集體土地所有權的登記發證工作。

（二）國有農場土地權屬登記發證的費用原則上由農場承擔，由農墾部門在業務經費中予以安排。為節省開支，在土地行政主管部門完成權屬調查的基礎上，農場可自行組織或委托具有資質的單位，按照統一的技術要求進行地籍測量。

三、堅決制止非法侵權行為，依法保護國有農場土地使用權

（一）制止非法侵占國有農場土地行為，加強對土地違法行為的監督檢查。要依照國家有關法律規定嚴格控制建設占用國有農場土地，確需占用農場土地搞建設的，要依法辦理審批手續，并依法給予補償和安臵，不得隨意強行劃轉國有農場土地。對少數侵占國有農場土地的不法分子，要堅決依法查處；對非法占用國有農場土地的，要堅決退還；對破壞國有農場財產、挑起事端的，必須堅決予以打擊；對違反法律規定程序將國有農場所屬土地確定給其他單位或個人，除宣布其批準文件和證書無效外，還要按照《中華人民共和國土地管理

法》等有關規定對直接責任人進行嚴肅處理。

（二）加大執法力度，保證行政裁決的有效執行。要采取行政的、法律的手段，加大執法力度，做到政令暢通，對拒不執行行政裁決的，可以依法申請人民法院強制執行。

（三）做好宣傳教育，提高依法用地的自覺性。各地應進一步加強對農民的法制教育，提高群眾依法用地的自覺性，維護農場正常的生產經營秩序；國有農場要充分發揮科技和產業化示范帶動作用幫助當地農村發展經濟，共同建設社會主義精神文明。

四、加強領導和管理，切實解決國有農場土地問題

依法保護國有農場土地合法權益，不僅關系到農墾系統自身的發展，而且對當地的經濟發展和社會穩定具有十分重要的意義。地方各級人民政府和基層組織要高度重視，切實加強領導，把這項工作列入重要議事日程，切實解決國有農場土地問題。土地行政主管部門要加大工作力度，積極履行職責，依法調處土地權屬爭議，切實做好土地確權、登記工作；農墾部門和國有農場要主動配合土地行政主管部門工作，并加強對國有農場土地的使用管理，提高土地使用率和產出率。請各省、自治區、直轄市人民政府土地行政主管部門和農業部門于２００１年１２月底前將本意見的貫徹落實情況向國土資源部和農業部作出報告。

發布部門：國務院辦公廳 發布日期：2001年02月02日 實施日期：2001年02月02日(中央法規)

第二篇：依法保護消費者合法權益教學設計

依法保護消費者合法權益教學設計

[教學目標]

1、知識方面

識記:公民作為消費者依法享有消費者的合法權益。

活動:收集消費者依法維護自己的合法權益的事例，并交流體會。

2、能力方面

通過教學，培養學生理解和把握教材的能力;培養學生在遇到具體的消費問題時，依法維護自身合法權益的能力。

3、思想覺悟方面

通過教學，提高學生在生活消費中自覺遵守法律，維護消費者權益的思想覺悟，增強自我保護意識，舅于同侵害消費者權益的行為作斗爭。

[教材分析]

1、內容結構

本框主要講述法律保護消費者的合法權益。共24個自然段，由兩個目構成。

第一目:“消費者依法享有的合法權益“。教材共講了兩個萬面的內容。首先，教材采取歸納的方法，講了消費者的含義，消費者在消費活動中享有法律規定的權利，受到法律的特別保護。接著，指出?中華人民共和國消費者權益保護法?是我國第一部保護消費者權益的專門性法律。然后，介紹了我國消費者權益保護法所規定的消費者享有權利的主要內容，并結合事例逐個加以分析。

第二目:“公民作為消費者要依法維護自己的合法權益“。教材主要分兩個方面加以闡述。一是在現實先活中，少數不法經營者見利忘義，侵犯了消費者的合法權益，給消費者帶來很大損失。二是作為消費者的公民，當自己的權益受到侵害或與經營者發生權益爭議時，應依照法律規定，通過正確的途徑來維護自己的合法權益。具體提出了三種解決的途徑和方法，即與經營者協商和解;請求消費者協會調解;向人民法院提起訴訟等。

2、重點難點及突破措施

教學重點

“在經濟生活申較容易被侵犯的5種權利“是本框的教學重點。因為:（1）符合課程標準要求;（2）學生只有對法律規定的消費者享有的權利了解清楚，才能增強守法護法的自覺性，才能敢于和藹于同侵害消費者合法權益的行為作斗爭，“從而保護消費者的合法權益不受非法侵害。為此，教學中就必須多搜集事例，采取相應的教學手段，調動學生的學習積性，從而使難點得到破。

教學難點

“公民作為消費者應如何依法維護自己的合法權益“是本框的教學難點。難就難在要將理論知識與實際生活的有機結合，將所學法律條文運用到解決實際問題中去。為此，在教學中設計“做小小調查員“活動，通過學生深入到生活實際中調查消費者依法維權狀況，從而得出結論，突破難點。

[教學對象分析]

初二學生經過一學期法律課的學習，法律意識逐漸增強，對于緊密聯系生活實際的法律知識易于接受。而學生在實際生活中又扮演消費者的角色，對于相關知識比擬感興趣，但由于學生對具體消費的前置法律知識了解較少，也往往存在一些消費認識誤區。因此在教學過程中針對學生的認識誤區及時矯正。

[教學媒體設計]運用fHaSh制作動畫及大量影視資料列舉事例調動學生積極性

[教學過程]

一、導入新課

（創設錄像情景，導入新課）

師:3月15日是個什么特殊的日子?（用fnaSh制作動畫3·15字體，激發學生興趣）

生:國際消費者權益日。

師:對，在這--天，我們會看到各大商場、超市有這樣的標語，天天3·15、顧客是上帝。日常生活中我們每天的消費真的是天天3·15嗎?我們每次消費享受的都是上帝的待遇嗎?

請同學們看一段錄像?白筍·黑心?，看完之后請告訴我你有何感想?

（錄像內容:記者從某超市購置11袋鮮竹筍，到檢驗部門檢驗，其中3袋亞硫酸鹽的含量超標10倍，8袋超標50倍。原來所謂的鮮筍是用干筍泡、雙羊水蒸、硫磺熏出來的，對人體危害極大。）

生:略

（創設問題導入探究環節）

師:從片中我們可以看到現實生活中確實有少數利欲熏心的經營者見利忘義，為了一己私利侵犯了消費者的利益，給消費者帶來損失。那么，作為消費者到底享有哪些權利?當合法權益受到侵犯時又該通過什么樣的途徑來維權哪?這就是本節課我們共同探究的主要問題。這節課我們采用小組合作學習的萬式。請大家對照老師發給的導學提綱及消費者權益保護法的內容先自學課本。自學完后四人為一小組討論交流一下看法，看哪一組同學能用最短的時間共同解決以下問題:

多媒體展示片11、你在什么時候扮演著消費者的角色?

2、你知道哪些保護消費者的法律、法規?我國第一部保護消費者的專門性法律是什么?

3、你知道在經濟生活申消費者較容易被侵犯的合法權益有哪幾項?能舉例說明嗎?

4、在你的消費經歷申，有沒有遇到侵犯你合法權益或與經營者發生爭議的事?你是怎樣解決的?

5、消費者應該通過哪些正確的途徑來維護自己的合法權益?

（在自學探究前，向學生說明學習要求。并指出除此問題之外還有哪些難點和疑點）

二、學生自學，合作探究（師巡視及時搜集學生遇到的難點和疑點，在精講點撥時做到心中有數。

（此環節的設計既培養了學生自主學習的能力有增強了學生的合作意識）

三、歸納總結，教師點撥（反響歸納，評價探究）

師:通過剛剛的自學討論，大局部同學對本節課內容有了一定的了解，我們一起來交流一下。

師:你在什么時候扮演著消費者的角色?

生:到商店購物時、到美發店理發時、到公園游玩時、到醫院就診------

師:對，我們為了滿足個人的生活消費需要而購置、使用商品或者接受效勞時我們都是消費者，我們在消費活動中享有法律規定的權利，受到法律的特殊保護，你知道我國有哪些保護消費者的法律嗎?

生:略

多媒體展示片2總結（播放時先出框架，后出書名，加深學生印象）

保護消費者權益的法律、法規

師:其中消費者權益保護法是我國第一部保護消費者的專門性法律。此法中規定了消費者的九項權利。下面我們開展一個競賽活動來檢測一下大家對這幾項權利的掌握情況，來一個智力闖關，看誰能答復出材料提出的問題，就算闖關成功!

多媒體展示片3

每副圖片掩藏一個問題，學生可自由選題。（此處設超級連接）

（此環節設計成競賽形式，符合初二學生爭強好勝的心理特點，能極大的調動學生興趣，）

生:我選A圖片。多媒體展示材料錄像

（鍘草機成了切，某鄉鎮農民買了不合格的鍘草機，在切豬草時導致手指被切斷）

問：上述案例中侵犯了消費者的哪項權利?

生:人身財產平安權。

師:為什么說人人身財產平安權是消費者最重要最根本的一項權利?生:略

生:選B。多媒體展示片4

消費者權益保護法第8條規定，“消費者有權根據商品或者效勞的不同情況，要求經營者提供商品的價格、產地、生產者、用途、性能、規格、等級、主要成份、生產日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后效勞，或者效勞的內容、規格、費用等有關情況。“以上法律規定保護了消費者的哪項權利?

生:知悉真實情況權

師，法律保護消費者的如悉真實情況權有什么好處?

生:對于消費者來說，只有在接受消費之前，較多地了解需要購置的商品或效勞的一些情況，才能保證消費者在與經營者交易時做到知己知彼，公平合理。

生:選C。

多媒體展示片5

該漫畫中的老板侵犯了顧客的什么權利?

生：自主選擇權。

師:法律為什么要保護消費者的自主選擇權?

生:因為在日常生活中，由于每個消費者的習慣、愛好不同，導致對商品和效勞的要求也不同，都是消費中的正?，F象，因此需要保護消費者的自主選擇權。

師:在日常生活中你遇到過這樣的事嗎?

生：我和媽媽上次到商品城買衣服，還了價之后我們又不想買了，但賣主就是不讓我們走。

師:同學們怎么看待這件事?

生:賣主侵犯了消費者的自主選擇權。

師:其他同學也這樣認為嗎?

生:是。

師:我覺得買主沒有侵犯這位同學和他媽媽的權益。

生:怎么會哪?老師?快給我們講講為什么?

師:看來同學們還應該在多學一些法律知識。對叫賣的商品還價后必須購置。在消費者購置商品的過程中，常有應賣者叫賣而還價的事，有人認為還價后，賣者要求消費者購置是對消費者權益的一種侵犯，這實際上是一種誤解。從法律角度來說買賣行為實際上是一種合同行為。一份口頭買賣合同即已成立生效。合同一經成立生效，雙方必須履行;否那么，違約方應承當違約責任。所以，還價后賣方要求消費者購置，這并不是對消費者權益的侵犯。作為消費者應多點法律知識，把問價和還價區別開來，如果隨意還價而不購置，將構成違約，甚至可能會受到法律的制裁。

生:選D

多媒體展示錄像:硫磺·辣椒

錄像內容:商家在辣椒中攙雜玉米皮等物，拿到市場上賣，以次充好。為了賣到好價錢，還用硫磺熏發霉的辣椒，損害了消費者的利益。

根據錄像內容答復;

1、此商家行為侵犯了消費者的什么權利?

2、國家制定了哪兩部法律來對不公平交易加以制止?

生:此商家行為主要侵犯了消費者的公平交易權等權利。國家制定了?反壟斷法?、?反不正當競爭法?來對不公平交易加以制止。

師:你是怎么判斷出來的?

生;因為他賣的辣椒是假冒偽劣商品。根據消費者權益保護法的第十條的有關規定可以判斷出來。

生:老師，什么是壟斷?師，哪位同學能幫他解答?

生:就是指少數人控制了商品的大局部的生產和銷售。

師:壟斷的原意就是指少數大資本家聯合起來對某種商品的絕大多數的生產和銷售進行控制。大家考慮一下;如果某種商品的生產和銷售被少數商家控制起來，會有什么弊端?

坐:他們會為了多賺錢而任意提高價格，損壞消費者的利益，侵犯消費者的公平交易權。

師:所以國家制定了?反壟斷法?、?反不正當競爭法?來制止不公平交易。

（疑難詞語的釋義也是課堂教學的一個必要環節，教材中的一些專業詞語（壟斷、仲裁等）是初中學生暫時不能理解的，對此教師必須做出必要的解釋“）

生:選E

多媒體展示錄像片6

錄像內容:中學生小偉到副食品店買了一瓶飲料，喝后惡心嘔吐，急忙到醫院檢查治療，證明是喝了過期變質的飲料所致，花去260元醫療費。小偉于是隨同家人到該副食品店要求賠償損失，卻遭到該店主的拒絕。

（1）店主的行為侵犯了消費者權益保護法賦予消費者的哪些權利?

（2）作為消費者，你認為小偉可以通過哪些途徑來維護自己的權利?

生:侵犯了消費者的生命健康權、公乎交易權、依法求償權等權利。小偉在遭到店蘭拒絕的情況下，應該找消費者協會調解，如果還不成，他應該起訴到法院。

師:通過剛剛的智力闖關，確實能夠看出大家對消費者的合法權益知識已經有了較深的了解。在日常的生活中，消費者較容易被侵犯的權利有五項:

多媒體回到主界面總結五項權利

學生穩固，同桌互相檢測

師:既然我們知道了作為消費者享有這些權利，我們就應該維護好法律賦予我們的權益。那么現實生活中人們的維權意識如何些哪?昨天我請大家做一回小小調查員，今天來展現一下你調查的結果，看能得出一個什么結論?

（課前布置好紐長負責收集調查表，總結一下調查結果，寫一個簡明扼要的調查結論）多媒體展示片7。提出總結要求，使學生掌握方法。

多媒體展示調查表

消費者依法維權狀況調查

調查時間:2004年3月22日

調查

內容

在你的消費經歷中，有沒有遇到過與經營者發生爭議或被侵權的事

有

偶爾有

無

維權途徑

1、與經營者協商解決

2、請求消費者協會調解

3、向人民法院提起訴訟

其它方式

保持沉默，沒有依法維權

調查結果

共調查人，其中與經營者發生爭議或被侵權的人，占%;能依法維權的人，占

％維權的主要途徑有:

調查

結論

學生交流調查結果，每組選代表發言

生1:我們組共調查22人，其中與經營者發生爭議或被侵權的18人，占81.8%;能依法維權的5人，占25%;維權的主要途徑有，與經營者協商解決。我們的調查結論是:現實生活中消費者被侵權的事經常發生，但能依法維權的較少。說明消費者的依法維權意識很差。

生2：

我們組共調查15人，其申與經營者發生爭議或被侵權的12人，占80%;能依法維權的10人，占67%;維權的主要途徑有:與經營者協商解決或找消費者協會調解。我們的調查結論是:經濟生活中經營者為了牟利，不惜損害消費者的利益，而消費者的維權意識低有縱容了不法經營者繼續侵權。因此國家應該加大懲治力度，依法制裁違法經營;應大力宣傳消費者權益保護法，提高消費者的維權意識。

生3:略

師簡單總結，對局部分析較好的同學表揚。（針對性的點撥和總結。學生的分析可能是正確的，也可能是錯誤的，有的即使正確，也不一定全面、完整，所以，必須要有教師針對性的點撥和總結。教師的點撥應該起畫龍點睛的作用，總結應該上升到理論的高度。）

師:雖然國家加大執法力度來標準經濟行為，但還是有少數不法之徒為了一己私利，無視消費者的利益。因次作為消費者就必須要增強依法維權的意識，才能使不法經商者得到應有的制裁，維護良好的消費環境。我們主要的維權途徑是:

多媒體展示片8總結

師:除了這三條主要途徑，還可以通過什么方式來維權哪?

生:撥打熱線

123]5，到工商行政管理部門申訴，也可以到仲裁機構仲裁。

生:老師什么是仲裁?

師:仲裁就是“公斷“的意思，當事人雙方可以在自愿的根底上到仲裁機構進行仲裁。仲裁具有法律效力，但不強制執行。當然，我們的主要維權途徑還是找經營者和解或者是找消費者協會調解，因為誰也不愿拿太多的時間和精力放在打官司上。

四、學生回憶課本后談收獲（讓學生總結收獲，即可以了解學生對課本知識的掌握情況，又能鍛煉學生的語言表達能力。

五、師簡單板書總結

（根據課程標準要求掌握的重點知識，消費者容易被侵犯的五項權利和三條維權途徑及一部維護消費者的專門性法律，設計成3.15形狀，用多媒體通過縮放的形式展示。引起學生共鳴，既突出了主題又提高了學生學習的興趣、欲望，使學生主動的理解和掌握教師所講授的知識。）

多媒體展示片9

六、創設情景檢驗探究

多媒體展示片10

錄像內容:近日，濟南市消費者陳某到省消協反映，他于2003年10月購置一專用于粉刺的化裝品，按使用說明書涂用了6天后出現臉部皮膚過敏，臉頰部和額頭紅腫，并出現流膿流血現象，給學習和生活帶來了諸多不便，造成了身體和精神上的傷害。陳某找到廠家，廠家成認這種功能性化裝品對局部人有不良反響，容許消費者先治病后處理，經醫院屢次治療，陳某的病情大有好轉。但在賠償問題上雙方發生了分歧，陳某的家人投訴到山東省消費者協會，要求廠家賠償損失。經消協調解，廠家主動向陳某賠禮抱歉，并一次性賠償陳某各種費用6000余元。

1、此案例中廠家侵犯了陳某的哪項權利?作為消費者陳某還享有哪些權利?

2、陳某是通過什么途徑來維權的?他還可以通過哪些正確途徑來依法維權?

（此案例的問題設計根本包含了學生本節課所要到達的學習目標）

（教師根據學生反響情況適當糾正點評）

[教學過程設計與分析]

整堂課表達了以學生為本的現代教育理念。使教學過程真正成為師生交往、積極互動、共同開展的過程。在本堂課的教學中較好的處理了知識與能力培養的關系，注重培養了學生的獨立性、自主性。引導學生質疑、調查、探究，在發現問題、分析問題中學習，在教師指導下主動地、富有個性的學習。

在課堂教學各環節的設計上線索也比擬明確，能表達以學生為主體。盡可能讓學生去發現問題、提出問題、解決問題，重視學生個性的張揚和相互間的合作。

一、各環節設計意圖:

1、創設情景，設疑導入（激發學生探究的興趣）

2、自主學習，合作探究（學生根據閱讀提示自主學習。培養學生自學能力、合作探究意識）

3、師生互動，共同開展

（創設案例情景，引導學生質疑、釋疑，教師點播突破重難點）

4、歸納總結（讓學生總結，表達主體、培養學生語言表達能力）

5、實踐基地（社會調查與研究，注重實踐能力的培養）

在整個“五步“教學環節中充分表達了以學生為主體，以問題分析為主線，以能力培養為重點的教學思想。

對于重難點突破上主要采用自學研討式和案例分析法，充分調動學生的主動性和發揮案例教學的優勢。通過補充大量典型的事例引導學生運用課本知識分析問題、解決問題。

總體上感覺整個教學過程既表達了先進的教學理念，又注重了對根底知識的教學，真正貫穿了知識與能力、過程與方法、情感態度價值觀的三維目標的統一。課堂上學生思維積極，課堂氣氛活潑、和諧，目標達成率較高。

二、本堂課主要有四大教學亮點，1、自主探究環節

此環節的設計充分表達了自主、合作、探究的新課程理念。要求學生在自學的根底上合作交流，既培養了學生自主學習的能力，有培養了學生的合作意識。給學生充分的時間也是保證此環節有效的條件

2、智力闖關環節

把問題的解決設計成競賽活動，符合初二學生好勝的心理特點，激發學生興趣，調動其積極性。

3、小小調查員活動

把課堂與社會生活實際有效結合起來防止了教師空洞的說教，讓學生從生活中得出結論，表達了政治課堂理論聯系實際的原那么，4、自由論壇

（讓學生總結收獲，即可以了解學生對課本知識的掌握情況，又能鍛煉學生的語言表達能力。充分表達學生的主體地位。）

【教學結構流程圖】

個人思考

自學探究

創設情景

導入新課

創設情景

啟動探究

提出問題

自學探究

解決問題

學生質疑

解疑導撥

合作探究

生生合作

小組合作

競爭情景

集體探究明理內化

應用探究

反響評價

檢驗探究

實踐基地

開展能力

舉一反三

方法探究

共同評價

明確思路

養成習慣

鼓勵探究

第三篇：依法保護消費者的合法權益教學反思

《依法保護消費者的合法權益》這一問題的教學狀況。作為學生，他們本身就是消費者，如果只是泛泛而談，會讓學生感到枯燥，因此這堂課我主要采用案例法進行教學，這種教學方法為學生進行自主性學習搭建了堅實的平臺，使學生感覺自己是真的主人，能真正體現學生主體地位。學生通過我創設的問題情境，對案例進行深入分析，獨立思考了一些消費過程中的現實問題。通過檢測，這種方法有利于提高課堂實效，同時有利于激發學生的興趣，有利于理論聯系實際。在上課前我作了充分的準備，利用網絡資源搜集了案例“大頭娃娃事件”并將此案例貫穿教學過程的始終，整堂課按照“是什么、為什么、怎么辦”的邏輯思路，帶領學生提出問題分析問題并解決問題。同時我利用了多媒體教學手段顯示了相關圖片，學生看了有了很強的感觀刺激，引發討論的熱情，讓學生體驗到了消費者的合法權益被侵犯的現實，啟示大家應該維護自己的合法權益。達到教學的目標。教學中我為學生創設了一個寬松的教學氛圍，使學生在討論思考中進一步加深了對市場經濟的理解。整堂既以教材為主，又不拘泥于教材，以理論為依據，又不空背理論。課堂形式多樣，氣氛熱烈，學生興趣高昂，充分發揮了學生的主體作用，使教學較好地實現了知、情、意、行的統一。

以上是我所上的這節課的成功之處，但任何課都有缺憾，例如時間安排欠妥，練習沒有完成，語訴較快等，這些都需要不斷改進。

第四篇：《依法保護消費者的合法權益》教學反思

在本課教學中,注重把研究性學習貫穿于整個教學過程中，讓學生通過自己收集、分析、處理信息來實際體驗知識的產生過程，以幫助學生培養獨立思考、自主學習的能力，增強學習過程中的體驗性和探索性。這是培養學生創新精神、創新能力的一種新的嘗試和實踐。

擺正教與學的關系，變學生“要我學”為“我要學”，使學生真正成為課堂的主人，教師僅是課堂教學的組織者，引導者，負責為學生學習提供有計劃的服務；教師的主要任務不是教給學生多少現成的知識，而是為學生進行自主性學習架設一個合適的平臺；教師的收獲不在于教給了學生多少現成的結論，而在于使學生思考了多少現實的問題。

開展研究性學習，對教師素質有了更高的要求，因此教師應提升自身素質，要加強理論教學與指導實踐相結合。要求教師，既要精通本學科知識，又要具備廣闊的知識面，以其理論上的科學性、創新性；實踐上的可行性和實用性及其語言表達的個性魅力吸引學生，才能更好地指導學生進行研究性學習。

第五篇：國有農場土地承包合同的五點建議.doc

國有農場土地承包合同的五點建議

土地承包合同在國有農場中作用是相當大的，是農場用依法管理的重要標志。合同的好壞，關系到農場的管理水平，由于承包合同不規范、不依法簽訂，給農場造成經濟損失的案件比比皆是。以下是筆者根據法律有關規定，結合農場實際，就國有農場耕地承包合同的不完善問題，提出的幾點建議，僅供參考。

一、國有農場的土地性質

國有農場的土地歸國家所有，國有農場是受國家的委托經營管理所轄區域內的土地，并對轄區內的土地有使用、占有、收受等項權利。除上述權利外還依法享有對所轄區域內的土地的發包權、租賃權、轉讓權、開發權、融資權等延伸權 利。這些權利有一些是受到法定事由限制的，未經法定程序許可，是不能行使的。

二、國有農場土地承包的法律依據

自北大荒開發以來，國家沒有一部法律法規是針對國有農場而制定的，國有農場土地承包合同的制定，大多是以《中華人民共和國合同法》的基本原則為依據，導致國有農場土地承 包合同樣式多多，沒有統一定式的局面。

2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過《中華人民共和國農村土地承包法》。這部法律對土地承包、土地流轉等法律關系，用法定形式進行了規范，所以說這部法律是我國法制史上對土地方面法律關系規定的又一新的亮點。

那么這部法律對國有農場的土地發包、承包關系是否適用呢?當前有兩種意見：一種意見認為農村土地承包法，只適用于農村的土地承包，而不適用于國有農場的土地承包。另一種意見認為，農村土地承包法既適用于農村土地承包，也適用于國有農場土地承包。

依據是該法第二條規定：“本法所稱農村土地，是指農民集體所有和國家所有的依法由農 民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農業的土地”。根據這一規定，國有

農場是代表國家管理和使用國家所有的土地。而且這一部分土地是用于農業 的土地，符合農村土地承包法適用的范疇。

為此，國有農場的土地發包、承包適用《中華人民共和國農村土地承包法》筆者同意第二種觀點。

三、怎樣規范國營農場土地承包合同

怎樣規范土地承包合同是每個墾區農場的一件大事。它涉及到企業管理的最重要的環節，也是檢驗企 業是否依法辦事，依法管理重要條件。農場與承包戶之間的土地法律關系，用什么來證明，那就是承包合同，土地合同尤為關鍵。土地合同的性質、條款、期限等，直接關系到墾區農場企業的經濟效益和管理水平，管理水平的高低看什么，筆者認為看合同附屬于國營農場的工業等各項行業都已轉制并軌，唯有土地使用權、收益 權、占有權沒 有喪失，依舊歸農場經營管理，從這個意義來看，土地在墾區農場中的地位應屬首位。

因此，對土地合同有必要依法進行規范，以達到自愿、誠信、公平、依法管理 的目的。

據了解，當前墾區農場的土地承包合同并不規范，亂起名稱，條款不全，疏漏百出，由于合同簽訂不嚴密，一打官司就敗訴，給企業造成經濟損失。

(一)首先談談土地合同的名稱問題。

土地合同名目繁多，有的叫“耕地、租賃經營合同”，有的叫“耕地承包合同”，也有的叫“土地轉讓合同”、“土地出租合同”等等。根據《中華人民共和國土地管理法》第十五條規定：“國有土地可以由單位或者個人承包經營”、“發包方和承包方應當訂立承包合同”，《中華人民共和國農村 土地承包法》第二十一條規定：“發包方應當與承包方簽訂書面承包合同”。

根據法律規定，筆者認為國有農場簽訂耕地合同時，名稱應當鎖定為“耕地承包合同”，具體名稱為(××農場耕地承包合同)。這個名稱是有據可查的，也是法律規定的，必須規范名稱，建議農場簽訂合同時應注意這個問題。

(二)土地承包合同的核心問題是費用問題。

有的叫“租金”、“實物地租”、“上打租、下打租”等習慣性叫法，還有的叫利費稅。依照法律規定合同中應繳納的費用，應統稱為“承包費”。只有承包費這一稱謂，是有法律規定的。

(三)關于承包合同條款。

《中華人民共和國農村土地承包法》第二十一條二款規定承包合同一般包括以下條款：

1、發包方、承包方的名稱、發包方負責人和承包方代表的姓名、住所;

2、承包土地的名稱、坐落、面積、質量等級;

3、承包期限和起止日期;

4、承包土地的用途;

5、發包方和承包方的權利和義務;

6、違約責任

根據上述規定筆者補充以下內容供參考，并在實踐中參照。

(一)首部合同名稱(××農場耕地承包合同)(合同編號)。

(二)發包方、承包方的基本情況(發包方××農場法定代表人、住所)、(承包方代表人、住所)(三)中間部分

(1)土地的坐落即(發包土地坐落在××農場××管理區××居民組)(2)名稱、面積等級即(××管理區××居民組第×號地、面積、耕地等級)

(3)承包費額度及交款方式即(每畝地承費多少元，交款時間和地點，是現金還是實物糧交納。都應寫清楚要求明細)。

(四)雙方的權利、義務?！吨腥A人民共和國農村地承包法》第十三條發包方享有下列權利：

(1)發包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農村土地;(2)監督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地;(3)制止承包方損害承包地和農業資源的行為;(4)法律、行政法規規定的其他權利;第十四條發包方承擔下列義務：

(1)維護承包方的土地承包經營權，不得非法變更、解除承包合同;(2)尊重承包方的生產經營自主權，不得干涉承包方依法進行正常的生產經營活動;(3)依照承包合同約定為承包方提供生產技術、信息等服務;(4)執行縣鄉(鎮)土地利用總體規劃，組織本集體經濟組織內的農業基礎設施建設;(5)法律、行政法規規定的其它義務。

第十六條 承包方享有下列權利：

(1)依法享有承包土使用、收益和土地承包經營權流轉的權利。有權自主組織生產經營和處置產品;(2)承包地被依法征用、占用的，有權依法獲得相應的補償;(3)法律、行政法規規定的其它權利。

第十七條 承包方承擔下列義務

(1)維持土地的農業用途，不得用于非農建設。

(2)依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害;(3)法律、行政法規規定的其它義務。

(五)違約責任

《中華人民共和國農村土地承包法》第五十六條規定：當事人一方不履行合同義務或者履行義務不符 合約定的，應當依照《中華人民共和國合同法》的規定承擔違約責 任?！吨腥A人民共和國合同法》第七章違約責任一章均可適用土地承包合同違約條款。例如第一百一十四條當事人可以約定一方違約時應當根據違約情況向對方支付 一定數額的違約金，也可以約定因違約產生的損失賠償額的計算方法?！吨腥A人民共和國農村土地承包法》第五十四條對發包方應當承包民事責任的條件做了明確的 規定，并應承擔停止侵害、返還原物、恢復原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等民事責任。

(六)這一部分屬于尾部

(1)應當寫明合同的期限;(2)應當寫明合同的變更，解除的約定;(3)解決爭議處理的方法，可依法約定管轄的法院。

(4)需要擔保和公證的也應一并寫明。

最后雙方簽字蓋章認可，并寫明份數和持有者，標明合同簽訂日期。這樣，一份完整的耕地承包合同即告完成。

四、國有農場土地承包合同要體現誠信、公平原則。

國有農場土地承包合同屬于合同法規定的格式合同，承包合同都是農場某部門事先制作好的。有些合 同雖然寫了“經雙方協商自愿簽訂本合同”，但是，事實上很難做到平等協商，這也是農場的特色所決定的，實踐中，國有農場不可能與上百上千個種植戶一一協 商，只能由農場一些有關部門調查起草，這樣的合同的權利、義務，違約等方面很難體現公平原則，有些條款與法律規定相悖。

如農場作為發包方權利多于義務，而承包方權利少于義務。違約責任約定條款發包方的輕，承包方的重。種植戶為了包地無奈，不管是否公平，他們都簽字。有些農場簽訂合同后，合同文本不發給承包戶，這個做法是不對的，是不依法辦事的典型例證。

五、合同的簽訂、合同的履行應注意的幾個問題

(一)盡量實現公平、自愿原則

國有農場作為發包方面對的承包方一般都是所屬的本場職工，具有隸屬關系，合同簽訂過程中農場始終保持主導地位，而承包方農戶處于被動地位，農場在制作格式合同時，應多考慮職工的利益，使合同盡量保持公平，避免與法律的沖突，讓承包方感到公平的所在。

(二)對主體資格進行審查

經調查，有的農場將簽訂土地承包合同的權利下放給居民組或管理區，由區長或組長代行在合同上簽字，筆者認為這個做法欠妥。發包方必須是有主體資格的法人，合同上簽字必須是法定代表人，這樣才符合法律規定。

對承包方的主體資格也應進行審查，一看是否本場職工，還是外來人員;二看是家庭承包還是個人承包。家庭承 包的以家庭共同財產承擔民事責任，個人承包的以個人財產承擔法律責任;三看是否具備履約能力，對承包方的經營能力，機車保有量、流動資金狀況等也要進行審查。

(三)要科學確定承包費

承包費的確定要科學，要經過企業職工代表大會通過。一旦確定了承包費，沒有政策和法律調整情況下，一般不予更改，隨意更改即是違約行為。

(四)監督履行合同要有專門機構負責

承包合同從起草、協商、簽訂到履行等各個環節應是統一的，不能走樣，農場應當設立專門機構負責此項工作，專門機構應以司法、政研、計財等部門組成。