第一篇：希望小學農民工子女教育情況調查

《希望小學農民工子女教育情況調查》調查方案

一、調查目的： 調查外來農民工子女就學現(xiàn)狀，了解來外來務工子女受教育的需求，為政府和社會制定干預方案提供依據(jù)采取切實有效的措施，使他們同城市孩子一樣，接受公平的教育，真正融入他們所生活的城市。

二、調查對象：希望小學校長張欽欽 ：希望小學保安楊水梅；希望小學梅康

新，鄧龍位，肖凱等四十幾名學生。

三、調查時間：2013年1月5日—2月5日

四、調查內容： 1.農民工子女基本情況

2.農民工子女家庭情況

3.農民工子女就學，入學情況

4.農民工子女性格，心里發(fā)展情況

5.農民工子女就學過程中遇

五、調查方法：1.實地考察法2.集體座談法3.個別訪談法

第二篇：進城農民工子女教育_調查問卷

進城農民工子女教育 調查問卷

論文：外地來京農民工子女就學現(xiàn)狀的調查研究

[摘要] 目的：調查外地來京農民工子女就學現(xiàn)狀，了解來京農民工子女受教育的需求，為政府和社會制定干預方案提供依據(jù)。方法：使用封閉式調查問卷、個人訪談、小組訪談方式對北京市石景山區(qū)麻峪民工子弟小學、海淀區(qū)建筑工地等的70名六年級小學生、5名教師及34名外地來京農民工進行了調查。結果：農民工子女就學年齡普遍大于北京市市民子女就學年齡；很大部分農民工子女與父母分離，在原籍讀書民工；民工子弟學校辦學條件差，缺乏資金設備和高質量的師資力量；農民工普遍認為北京市公辦學校教育質量高，愿意自己的孩子在公立學校就讀，但過高的贊助費使他們感到無法承擔。結論：外地來京農民工子女就學現(xiàn)狀令人擔憂，許多問題亟待解決。最好的辦法是政府、社會和個人協(xié)力辦教育。

上世紀80年代中期，隨著我國經(jīng)濟體制的改革開放，帶來了就業(yè)人口流動，農村人口城市化的熱潮，北京作為國際化大都市首當其沖地迎接著這一浪潮的沖擊。據(jù)不完全統(tǒng)計，北京市的農民工大約有20萬，其義務教育的適齡子女約24萬。這些農民工子女受教育的問題就隨之凸顯出來。由于教育經(jīng)費和戶籍管理的原因，北京市一般不會向他們提供9年義務教育，也不會向他們提供與北京市市民子女一樣的高中教育。那么這些外地來京農民工子女目前就學的現(xiàn)狀如何？他們在受教育問題上有什么困難和需求？政府和社會應該如何干預？為此我們對北京市石景山區(qū)民工子弟學校、海淀區(qū)建筑工地的學生、教師及民工進行了民工子女受教育情況的調查。

資料和方法

一、資料來源

選擇位于近郊區(qū)條件中等的麻峪民工子弟小學，隨機整群抽樣選擇該校六年級兩個班70名學生進行問卷調查、5名教師（包括該校教導主任）進行小組訪談，同期選擇人大附中學校附近4個建筑工地的34名外地民工進行個人訪談。時間為2004.3.25。

二、方法

由經(jīng)過短時間培訓的我班學生采用面對面問卷調查、小組訪談和個人訪談。調查問卷內容包括：民工子女的基本情況、家庭情況、入學情況、教育的可接受性、教育費用等。訪談除以上內容外還包括：民工學校的辦學情況、困難和建議，民工個人對北京市義務教育現(xiàn)狀的看法和意見，對子女受教育的重視程度等。

三、統(tǒng)計學方法

對采集到的數(shù)據(jù)進行匯總，列出表格，并由表格繪制圖表。使用SPSS11.0軟件對計量資料進行t檢驗。

結果

一、民工子女家庭及就學的一般情況

1.農民工子女就學年齡(13.95±1.397歲)普遍大于北京市市民子女就學年齡（12.25±0.440歲），與我班學生小學六年級時年齡比較差異有顯著性（t=8.366 P=0.000）。見圖1。

2.父母職業(yè)以個體經(jīng)營（40.15%，53/132）和給個體單位打工（18.94%，25/132）為主，以后的排序為：無業(yè)（16.67%，22/132），集體單位打工（15.91%，21/132），其他（8.33%，11/132）。見圖2

3.家庭經(jīng)濟收入較低，大多集中在800~1000元/月，父親或母親完全沒有經(jīng)濟收入者占12.88%。見圖34.家庭居住面積較擁擠，全家住一間房占43.55%，兩間35.48%。全家住房面積少于15平方米占18.75%，16~20平方米占31.25%，21~30平方米占18.75%。

5.學校距離家較近，上學路程所需時間少于10分鐘者占22.73%，10~20分鐘33.33%，20~30分鐘28.79%。多于30分鐘15.15%。

二、民工子女就讀現(xiàn)狀

1.在政府開設的民工子女學校中就讀：本調查的麻峪民工子弟小學就屬于這種學校，但該校處于交通不甚方便的郊區(qū)，在其中就讀的學生也僅限于學校附近的民工子女。

2.在北京面向外來民工子女的私立學校就讀：對海淀區(qū)建筑工地民工的調查，其中只有一對夫婦的兩個孩子在這類學校就學，其他除目前尚沒有孩子的一兩個人外，其子女均在原籍讀書。對于這些私立學校的教育質量和收費問題，家長們普遍表示不滿和提出抱怨，但是考慮到北京市的普通學校并不對外地戶口的孩子開放或是要征收一大筆的借讀費，他們只能暫時讓孩子在這些私立學校就讀。

3.在家鄉(xiāng)的學校就讀：這些孩子通常是由祖父祖母或是其他親戚照顧，與父母分離在家鄉(xiāng)就讀。這些學校的教育質量比不上北京。對海淀區(qū)建筑工地民工的調查發(fā)現(xiàn)，這種情況相當普遍。民工表示并不放心家鄉(xiāng)學校的教育，也不放心不在身邊的孩子的情況。他們沒有讓孩子來到北京的主要原因是經(jīng)濟困難，例如在北京沒有固定的居所和收入，或者承擔不起孩子在北京讀書的學費等。

三、外來民工子女接受教育的情況

1.沒有完備的小學-初中-高中的教學系統(tǒng)：在我們的調查中發(fā)現(xiàn)，北京地區(qū)幾乎沒有為外來民工子女設置的高中，初中的門檻也相當?shù)母摺ＴS多家長和學生都愿意子女繼續(xù)留在北京上學，但是民工子女在京讀完小學或者最多初中之后，如果父母沒有為其辦理北京戶口的能力，他們就只能返回家鄉(xiāng)繼續(xù)上學，或者在北京投入社會尋找工作

2.外來務工人員的生活狀況對其子女就學的影響：1）外來民工具有流動性，這就決定了其子女上學的方式也是流動性的。以我們調查的麻峪小學為例，每學期有25%的學生轉學，一個教學班從一年級到六年級剩下的同學不足1/2，這些同學隨父母流動，就學的情況極不穩(wěn)定。2）外來民工家庭經(jīng)濟狀況較差，他們從事的行業(yè)大多是建筑工人，小商販，家庭的收入相對較少，不足以支付較高的學費，甚至不能滿足子女接受基礎教育的一些合理需求。這種情況影響了學生受教育的質量。3）民工家庭的子女絕大部分是多于一個，多子女就學增加了家庭的負擔。加上現(xiàn)實生活的重壓，父母對孩子的照顧常常顧此失彼。對孩子的監(jiān)管力度受到影響，孩子的學習質量也勢必受到影響。

四、外來民工對于子女接受教育的看法以及對北京市教育現(xiàn)狀的評價

通過調查我們發(fā)現(xiàn)，這些風餐露宿艱辛生活的外來人員，對于只有教育才能改變子女的命運這一點深信不疑，他們大多表示，只要孩子的學習成績和能力不是太差，自己就會盡力供應孩子上學的需求，讓孩子接受更好的教育。

農民工普遍認為北京市公辦學校教育質量高，愿意自己的孩子在公立學校就讀，但過高的贊助費使他們感到無法承擔。

討論

一、城市農民工子女同樣有其接受義務教育的權利和其重要性美國民權運動領袖馬丁?路德?金曾經(jīng)說過：“我有個夢想，不遠的將來，在佐治亞的紅山上，黑人的孩子能和白人的孩子坐在一起，共敘兄弟般的情誼。”今天，我們也有個夢想，那就是民工的子弟能和城里的孩子坐在同一個寬敞明亮的教室里，共同接受高質量的現(xiàn)代化教育。必須指出，民工對當?shù)爻鞘械慕ㄔO發(fā)展做出了重要貢獻，他們一般從事繁重甚至危險的、城里人不愿干的工作，但收入低廉，他們在農村交納了教育附加費，在城市也交納了工商稅等費用。他們負擔了城鄉(xiāng)雙重費用，他們的子女卻不能享受義務教育的權利，這是極不公正的。

如果明天的民工子弟仍不能接受良好的、高質量的現(xiàn)代教育，那么，民工的子弟明天很可能還將是民工，他們仍然會生存在城市的邊緣，繼續(xù)成為烈日下被曬得皮膚黝黑，嚴冬里蜷縮于工棚內的民工，他們依然難以享受城市中的物質文明和精神文明。只有當這些“如果”都不復存在的時候，今日的民工子弟才能跨過城市與農村的鴻溝，成為城市中不可缺少的一員。實現(xiàn)平等，應從消除歧視做起。讓每一個民工子弟都能享受到城里孩子的待遇。

二、我們的建議和設想

1.建立民工子女學校：民工子女學校作為政府承辦的項目，具有得天獨厚的優(yōu)勢，不論是從師資力量，軟硬件設備，教學能力和質量，學費征收，伙食和住宿等學校條件上，還是從對孩子德智體美勞的全面發(fā)展，優(yōu)秀人格的培養(yǎng)上來講，對于民工子女都是最適宜的選擇。所以，政府更多更好的建立打工子女學校是解決這一問題的最根本方案。

2.選擇建立打工子女學校的地點：我們認為政府應當通過調查北京市及近郊外來民工人員的分布，選擇分布較為密集的地區(qū)建立民工子女學校。同時為了解決一些分散居住的外來民工的子女受教育問題，可以在一些地區(qū)建立寄宿制的民工子女學校。這些學校的建立，能夠讓民工放心地把孩子送進學校。

3.私立民工學校的問題：通過調查我們發(fā)現(xiàn)，這些私立學校大致可分為兩種：一種是性質類似于希望小學，這是一類非盈利性質的學校。這些學校的教育質量并不甚好，但是收費不高；另一類是私人創(chuàng)辦的盈利性質的學校，這類學校收費高，教育質量也不理想。我們認為或者政府出資接收這些私立學校，將其轉變?yōu)楣胶蠣I或者公辦學校，或者由政府出面干涉這些學校的運營，例如政府可以派出教學督察進駐這些私立學校，監(jiān)督其教學狀況和收費標準。這樣一來可以逐漸轉變私立學校教學質量差收費高的問題，讓這些學校也為解決外地來京民工子女受教育問題貢獻力量。

4.降低學校門檻的問題：考慮到外來人員的經(jīng)濟狀況，他們對于普通學校的數(shù)額巨大的借讀費是無法接受的，對于私立學校的高收費也感到捉襟見肘，所以要降低北京學校的門檻，讓更多的民工子女接受更好的教育。

5.在全國各地建立打工子弟學校的想法：畢竟北京的辦學能力也是有限的，民工的子女不可能全部進入北京接受教育，所以為了讓他們能夠在家鄉(xiāng)接受完善的教育，可以考慮在外出打工人員較多的省份及地區(qū)建立打工子弟學校。這些學校應當由當?shù)卣修k，降低門檻，這樣才能讓出外打工的父母不再有后顧之憂。

6.建立完善的小學-初中-高中的教學系統(tǒng)：對此我們提出的方案是：廣泛建立小學和初中，適量建設寄宿制的高中和職高。高中和職高的可以根據(jù)需要建立，解決民工子女進一步求學的要求，并為他們中能力出色的學生繼續(xù)報考大學提供了機會。必須提出的是：這些高中和職高的門檻必須降低，要讓外來人員可以接受。

宣傳與呼吁

以我們活動所的資料和結論為基礎，緊扣主題發(fā)起社會宣傳活動，以期喚起全社會人士對此問題的重視。從而達到“奉獻愛心，服務社會”的作用，并使我們的活動無愧于青春，有益于時代。

我們的行動是：

1．通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)起網(wǎng)絡宣傳：

眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)是目前人們生活、學習、工作中重要的信息獲取方式之一。可以說，目前“信息時代”浪潮下的各種信息傳遞方式中，互聯(lián)網(wǎng)所承載的網(wǎng)絡傳播方式是最方便、最普及也是最迅捷的一種。我們利用網(wǎng)絡資源向全社會公布我們的研究結論并以期引起廣泛關注。在眾多的網(wǎng)絡宣傳方式中，我們最終選擇了BBS也就是網(wǎng)上論壇方式。其原因是此方式覆蓋面廣且上傳資料方便，互動性也很強。故此，其有利于我們與社會人士的雙向交流和資源共享。我們擬派幾名網(wǎng)絡高手到國內各大門戶網(wǎng)站BBS上發(fā)表我們的結論和呼吁，并等待、回復社會的回應和疑問，以達到良好的宣傳效果。

2．致信教育部與北京市政府：

人民政府是人民意志的代表，其下屬教育部門是以人民的力量為保證下一代的受教育權利而設立的職能部門。可以說，如果我們能使教育部門知道我們對此問題的重視，便也就是利用人民的力量來幫助那些困難的外來人員子女。所以，我們已經(jīng)采用信函的方式，將調查、分析結果告知教育部與北京市政府，使其了解這一問題已受到以我們?yōu)榇淼膹V大中學生的關注。同時，由于我們在調研工作中獲得了一些自己獨特的對此問題的看法，我們也將把它們匯總起來，為教育部與北京市政府提供一些提案用以解決這一問題。此行動可能將收到良好的社會效果，并為外來人口子女受教育問

第三篇：農民工子女教育

農民工子女教育問題

隨著我國糧食產量的提高以及城市化進程的加快，越來越多的農民工進入到大城市，農民工問題應運而生，農民工子女的教育問題也成為了當今社會急待解決的問題。

農民工子女教育現(xiàn)狀

一方面,農民工子女入學困難。農民工子女入學必須要有“四證”,才能夠到暫住地附近的公辦學校就讀，并且要繳納高昂的借讀費或者贊助費，這對于收入低微的農民工來說無疑是個難題。

另一方面,教育的管理與服務滯后,教育質量不高。由于各種原因,大部分農民工子女只能就讀于農民工子弟學校。而這些學校往往師資水平不高，教學環(huán)境差，甚至還存在一些非法運營的學校，得不到國家和社會的認可。

農民工子女教育問題的原因

一是長期形成和執(zhí)行的“地方負責，分級管理”的義務教育體制，致使地方政府職責不明確。

二是現(xiàn)行戶籍制度與人口流動需求不相適應，導致了農民工子女就地接受教育要付出高昂的借讀費和贊助費。

三是公辦學校存在困難。首先,教育規(guī)劃是按照地區(qū)人口數(shù)量來設置的。農民工子女大量導入,與原地居民的子女入學產生矛盾,使得城市公辦學校壓力越來越大。其次,農民工流動性大,居無定所,其子女為了就近入學只好跟著轉學,這部分學生數(shù)量大,轉學頻率高,也給學校學籍管理部門增加了難度和工作量。

農民工子女教育問題的解決辦法

1.改革教育管理體制，進一步完善和改革義務教育管理體制，變“地方負責，分級管理”為“地方負責，分級管理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調發(fā)展”，破除城鄉(xiāng)分割，保證教育投入，維護教育公平，促進教育和諧健康發(fā)展。

2.探索建立“就地入學”的管理服務體制。各地政府要把農民工子女教育作為全面教育的一個重要組成部分來抓，確實加強領導，強化政府行為，合理整合資源，竭力增加投入，降低成本，全面提供援助，為農民工子女創(chuàng)造平等，寬松、優(yōu)越的教育環(huán)境。

3.大力扶持興辦農民工子女學校。各級政府要制定相應的優(yōu)惠政策，采取各種有效措施，積極引進社會力量參與辦學，興辦農民工子女學校。教育部門要建立公正合理的評價體系和監(jiān)督機制。給予農民工子女學校合法身份，大力支持其發(fā)展，增加農民工子女就學機會，減輕公辦學校的壓力。

第四篇：農民工子女教育總結

一、城市農民工子女教育現(xiàn)狀分析

關于農民工子女入學問題，早在2003年9月，國務院就發(fā)布了《關于進一步做好進城務工就業(yè)農民子女義務教育工作的意見》，規(guī)定流入地政府應采取措施，切實減輕進城務工就業(yè)農民子女教育費用負擔。2004年3月份，國家又出臺規(guī)定，從2004年秋季開始，農民工子女入學不再收取借讀費、擇校費或要求農民工捐資助學及攤派其他費用。實際中為了促進教育事業(yè)的發(fā)展，各地政府都對教育資源進行了整合，公辦學校資源緊張，而且各地教育局又是按照學校學區(qū)內常住人口的數(shù)量設置班級容量，根本沒有為流動人口預留容量，加上公辦學校的高消費超出農民工家庭的承受能力，城市農民工子女入讀公辦學校困難。當前城市農民工子女受教育方式主要是農民工子弟學校和家庭教育。

（一）農民工子弟學校教育現(xiàn)狀

目前，流動人口子女在城市公辦學校借讀，仍須交納一定數(shù)額的借讀費或贊助費，這對于廣大處于社會低收入階層的農民工家庭來說，能夠承受的不在多數(shù)。另外，文化背景的差異、教學環(huán)境的改變、使用教材的迥異、課程進度和難度的不同也都會影響其選擇借讀。同時，農民工身份遭受的社會歧視也會給其子女心理上造成一定的負面影響，所以有些家庭即使具備經(jīng)濟實力，最終還是把孩子送到了農民工子弟學校。社會地位、經(jīng)濟條件相對低下的農民工子女，除了一部分在公立學校借讀外(具體數(shù)字不詳)，很多家庭只好將子女送入外來人開辦的專門招收農民工子女的簡易學校就讀。這類學校或被稱為“棚戶學校”，“打工子弟學校”。有人認為，它們根本不能被稱為是學校，因為多數(shù)連基本的辦學條件都不具備，充其量只能算作“民上自發(fā)辦學點”。但這類學校在城市發(fā)展十分迅速，數(shù)量增長快，學生人數(shù)增加也十分迅速。

總體上看，農民工子弟學校的特點是投資來源以個人投資辦學為主，辦學層次以小學教育為主；學校多設立在城鄉(xiāng)結合部，農民工廣泛聚居的地區(qū)；達到正規(guī)辦學水平標準的寥寥無幾，學校收費低廉，教學環(huán)境差，辦學條件簡陋，很多學校沒有正規(guī)的教室、課桌椅、教學用具，更不要提活動場地；學校規(guī)模差異也很大，從十幾人者到幾百人者均有學校的師資水平良芳不齊，許多管理者與教師根本沒有教育教學經(jīng)歷，狀況令人擔憂。

第一，農民工子弟學校硬件設施落后。從學校規(guī)模來看，農民工子弟學校的特點之一是規(guī)模大小不等，有的學校學生人數(shù)幾十人、幾百人，有的學校則有上千學生。學校的規(guī)模過大或過小，對教學安排都將帶來一定困難，不利于提高教學質量；從基本設施來看，由于農民工子弟學校多屬于個人投資，基本設施依靠個人解決，經(jīng)費來源大都來自學生學費，招生對象又是流動人口中的低收入階層，這就決定了學校基本設施狀況的緊張與簡陋。由于經(jīng)費有限，學校的教學設施相當簡陋，嚴重影響了教學質量。

第二，農民工子弟學校軟件建設滯后。農民工子弟學校教師全部實行聘任制，但真正簽合同的為數(shù)極少，學校的人員管理比較松散，教師的流動性人還是比較普遍的現(xiàn)象，不利于教學連貫性與完整性的。由于農民工子弟學校運作的特殊環(huán)境，師資水平與公辦學校

相比存在著很大的差距。

第三，農民工子弟學校教學質量不高。由于受到主客觀兩方面因素制約，在全國轟轟烈烈開展素質教育的今天，這類學校教學中還只是偏重知識的傳授，忽視學生能力培養(yǎng)。學校缺乏教學設施，加之教師水平有限，學生運用知識的能力薄弱，年級越高，表現(xiàn)越明顯。

（二）城市農民工子女家庭教育現(xiàn)狀

家庭教育對子女的人格、個性、智力、自我觀念、學習成就感都有密切關系，但凡父母參與子女的教育活動越多，給子女的指導與鼓勵、肯定越多，子女的發(fā)展就更為健全。學校的教育，如果缺乏家庭的配合，其教育功能有多大，令人懷疑。由于特殊的生存狀態(tài)與生活方式，農民工在對其子女教育觀念、態(tài)度、行為等方面，與城市居民相比，表現(xiàn)出許多不同，而且不同程度地存在問題。這些問題一方面與家長的文化素質、社會地位有關，一方面與其群體特征、經(jīng)濟條件、生活環(huán)境有關。

第一，家長對子女的教育方法落后。農民工家庭在對子女的教育方法上，有以下特點：一是重言傳，輕身教。許多家長對子女提出合理要求，但在日常行為中自己卻不拘小節(jié)，難讓孩子信服；二是訓斥多，表揚少。農民工家長工作繁忙，自身素質不高，往往以命令指責的形式教育子女，希望得到立竿見影的效果。其實簡單粗暴的方式不但難于收效，往往適得其反。

第二，家長與子女缺少溝通。由于家長工作忙碌，常常早出晚歸，很少有時間輔導子女功課，加上他們自身文化水平不高，也難以在學習上為子女提供很多幫助，協(xié)助他們解決課業(yè)上的疑難。有些家長對子女的考試成績比較關心，但心有余而力不足，無法在行動上具體指導。其次，家長很少為子女購買課外讀物。一方面家長缺乏經(jīng)濟實力為子女購置學習圖書。此外由于時間和經(jīng)濟等原因，家長很少陪子女外出活動。

二、城市農民工子女教育問題原因分析

城市農民工在城市階層中屬于弱勢群體，對農民工子女來說，實際上還沒有形成一個完整的受教育的公平環(huán)境，農民工子女在接受教育中存在的諸多問題究其原因主要有以下幾個方面：

（一）城市農民工子女受教育機會的不平等

我國現(xiàn)階段由于生產力水平的限制，缺乏為每個人提供同等教育機會的物質基礎，教育機會存在諸多不平等，對于以農民工為主的廣大流動人口子女的教育，不平等更為嚴重。

第一，現(xiàn)行戶籍制度的限制。盡管1979年以后，我國的戶籍制度限制人口流動的功能開始不斷弱化，農民可以“自由”地進入城市，但是戶籍制度依然對農民的身份、就業(yè)、教育、生活水平等起到鉗制作用，農民工子女上學難問題即是受戶籍制度影響的結果。沒有城市戶籍或離開戶籍所在地的適齡兒童，不論這些孩子是在家鄉(xiāng)出生被父母帶到城市，還是在城市出生且生活在城市，在所居城市很難得到同等的受教育機會，農民工子女基礎教育被排斥在城市和鄉(xiāng)村的教育體制之外，而被迫以體制外的市場化方式來解決。

第二，現(xiàn)行教育制度的制約。自1985年以來，我國義務教育體制經(jīng)過三次改革：即“地方負責，分級管理”——“在國務院領導下，地方負責，分級管理”——“在國務院領導下，地方負責，分級管理，以縣為主”。三次改革，都始終堅持著“地方負責，分級管理”的原則。戶籍是享受義務教育的主要依據(jù)，實施義務教育所需經(jīng)費和基本建設投資主要通過地方政府財政撥款進行配置地方政府是籌集經(jīng)費、設置學校的主要部門。農民工子女具有明顯的居住地和戶籍所在地分離的特點，使其義務教育管理體制與義務教育資源配置方式產生矛盾。一方面，流出地政府雖然對其戶籍所在地的適齡兒接受義務教育負有完全責任，但跨地域的流動使流出地政府不便對這些流出本地的適齡兒童的就學情況進行管理和監(jiān)督；另一方面，當外來學童隨父母流動時，并沒有也不可能將戶籍所在地應對其投入的教育經(jīng)費帶到流出地流入地政府在法律上也不承擔經(jīng)費等主要責任。這樣，流入地政府和流出地政府在對待農民工子女的教育問題上均處于“無責任”的境地。相應的教育法規(guī)不能得到真正的落實，出現(xiàn)流入地政府與流出地政府相互推諉責任的現(xiàn)象。

（二）城市農民工子女受教育的途徑有限

城市農民工子女受教育的主要途徑仍然是選擇農民工子弟學校，造成農民工子女受教育的途徑狹窄的原因是多方面的。

第一，公辦學校容納量有限。由于我國教育資源的緊缺，公辦學校大都是按照學校學區(qū)內常住人口的數(shù)量設置班級容量，根本沒有為流動人口預留容量，在公辦學校輻射不到、流動人口密集的區(qū)域，民辦(簡易)學校的出現(xiàn)不可避免。其難。以漢南區(qū)為例，“九五”期間，眾多流動人口居住在這些城郊結合部。大量人口的涌入，給這里的公辦學校帶來巨大入學壓力。眾多農民工子女無法進入城市公辦學校借讀，只好選擇農民工子弟學校。

第二，子弟學校發(fā)展緩慢。中國義務教育財政分權背景下，流動兒童教育機會的供給主要以流入地政府為主。因此流入地政府財政實力直接影響流動兒童教育的可持續(xù)發(fā)展。盡管部分地區(qū)在資助轄區(qū)流動兒童教育上投入了巨大熱情，但長遠來看，當越來越多的流動兒童在當?shù)厝雽W時，當?shù)刎斦⒚媾R巨大壓力。無論在民工子弟學校的經(jīng)費保障、師資配備還是在辦學條件改善等方面，政府和教育主管部門因為財政壓力往往都疏于扶持、管理和監(jiān)督，使民工子弟學校的教學質量長期停滯不前，農民工子女無法接受正常的、良好的義務教育。

（三）城市農民工子女受教育保障制度缺失

農民工子女受教育的權利要有一定的制度來保障，然而當前相應制度及法律、法規(guī)的空白與缺失，造成了城市農民工子女教育狀況的窘境。

第一，現(xiàn)行《義務教育法》不能適應人口流動趨勢發(fā)展。我國《義務教育法》明確規(guī)定義務教育實行地方負責，分級管理的體制。戶籍就成了享受義務教育的主要依據(jù)，而城市農民工子女具有明顯的居住地與戶籍所在地相分離的特點，這樣一方面跨地域的流動使流出地政府不便對這些流出本地的適齡兒童少年的就學情況進行監(jiān)控；另一方面，當外來學童隨父母流動時，并沒有也不可能將戶籍所在地應對其投入的教育經(jīng)費帶到流入地，流入地政府既無義務也不可能投入大筆教育經(jīng)費完全承擔眾多外來人口子女就學的責任。這種地方負責的管理體制，使各地教育行政部門在對待流動人口子女教育問題上處于一種“無責任”的境地，消解了政府管理、支持和資助農民工子女教育的積極性。

第二，相關政策執(zhí)行不力。雖然各地都對城市農民工子女受教育問題制定了相應的政策，但是實際中對于農民工子弟學校的管理沒有明確的全國統(tǒng)一的教育行政管理機構專門負責，這類學校幾乎處于自發(fā)辦學狀態(tài)，比較混亂。各地相應的財政撥款也往往被挪用為當?shù)毓k學校的發(fā)展。[

三、解決城市農民工子女教育問題的對策

隨父母流入城市的廣大農民工子女如何接受義務教育逐漸成為當前社會關注的一個熱點問題，與城市本地兒童一樣，農民工子女同樣是祖國的花朵，他們的教育應當受到重視，但是他們作為流動人口中的脆弱人群，權益容易被忽視。再過十多年甚至更短的時間，這些民工子女都將逐漸長大成人，因此，關注他們的教育問題，不僅是對這些孩子的健康成長負責，更是對整個社會的發(fā)展負責。

（一）加強戶籍、義務教育體制改革制度，構建城鄉(xiāng)教育共同體

農村勞動力涌入城市，為城市的經(jīng)濟建設做出了巨大貢獻，成為城市生活的一個組成部分，而且他們是城市的合法納稅人，按照納稅人權利與義務相統(tǒng)一的原則，他們理所當然應該獲得城市的公共福利，其中也包括利用城市的教育設施的權利。為此，有關政府部門有責任幫助其子女解決好教育問題，要充分認識農民工子女就學與城市長遠發(fā)展的關系，改變單純把外來人口兒童入學問題看成包袱的思想，樹立人口流動觀。一方面要建立所有適齡兒童少年的義務教育登記卡制度比較可行。登記卡在各地教育部門、公安部門都要有，家長也有，當人口流動時，登記卡連同流動人口的三證（暫住證、身份證、計劃生育證）一起經(jīng)有關部門檢查登記，作為隨時入學的依據(jù)，減少入學手續(xù)上的繁瑣，避免政策不健全造成的教育機會不平等和剝奪教育權現(xiàn)象發(fā)生。另一方面要按照“高中向城區(qū)和縣城集聚、初中向建制鎮(zhèn)集聚、小學向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地和中心村集聚”的原則，制定并實施新一輪各類學校布局調整規(guī)劃，合理調整城鄉(xiāng)中小學布局。把他們作為城市經(jīng)濟發(fā)展的一部分，納入城市管理范圍內。

（二）明確政府責任，完善農民工子女教育管理體制

明確政府在農民工子女教育中的責任，首先要加強流入地、流出地教育部門之間的溝通，明確各自在流動兒童少年教育管理中的職責，將其就學管理落到實處；其次，要明確

政府各職能部門的職責，并且密切聯(lián)系、通力合作。公安部門做好本地區(qū)流進、流出人口中適齡兒童少年的調查摸底工作，并及時向教育部門提供有關情況，人事、勞動部門應禁止經(jīng)商辦廠或從事其他勞動的組織或個人使用童工，物價管理部門監(jiān)督檢查學校收費情況等；最后在教育經(jīng)費中專門分類設立流動人口子女教育經(jīng)費專項撥款，用于資助農民工子弟學校或招收農民工子女的學校，改善其辦學條件與質量，經(jīng)費來源依靠財政撥款。

（三）合理利用社會資源，拓寬農民工子女受教育的途徑

拓寬農民工子女受教育的途徑，給農民工子女選擇的余地有利于農民工子女教育的發(fā)展，為此要充分利用社會資源，挖掘辦學潛力。

第一，充分利用公辦學校資源。公辦學校可以利用閑置的教育資源，解決流動兒童入學難的問題。當生源數(shù)減少時，可將其實驗設備、運動場地、圖書、等硬件設施支援給農民工子弟學校。城郊結合部的一些分散的村校被撤消、合并后的教育資源(例如校舍、師資)將可以將其改造為民辦公助學校，專門招收農民工子女，并制訂政策鼓勵和支持公辦學校的富余教師流動到民辦的專門招收農民工子女的學校任教。另外，在公辦學校還可以成立專門招收農民工子女的班級。

第二，大力發(fā)展農村義務教育，吸引本地就學。解決農民工子女的教育問題，根本在于實現(xiàn)兒童教育權的平等。我國的義務教育發(fā)展地區(qū)之間存在較大差距，農民工之所以把子女帶到城市，就是為了子女能夠接受城市的較高質量的教育。這就要求國家應把教育投資重點轉向農村和邊遠地區(qū)，大力發(fā)展農村義務教育，增加教育機會，縮小質量差距，吸引一部分兒童在本地就學。

第三，鼓勵社會辦學。發(fā)揮社會力量，鼓勵支持社會團體、個人舉辦服務于廣大農民工子女的民辦學校。在土地、辦學條件等方面提供優(yōu)惠政策。對這些學校的發(fā)展進行合理規(guī)劃，營造此類學校生存和發(fā)展的氛圍。而且，要采取民辦公助或公辦民助等形式，壯大辦學實力，提高辦學質量。

（四）加強對農民工子弟學校的管理

教育行政部自要加強對農民工子弟學校的常規(guī)管理，這不僅包括對辦學者辦學行為的管理，還包括對教師的教學行為和學生的學籍、學習質量等的管理，是一個完善的管理制度。同時要加強對它們的督導評估，在調查研究的基礎上，制訂符合農民工子弟學校特點的評價、監(jiān)測指標體系，并把其納入當?shù)亟逃姓块T的監(jiān)督管理體系之中。使他們由地下轉為地上，由無證轉為有證，由無序轉為有序。要依法實施教師資格制度，全面推行教師聘任制，激活用人機制，拓寬農民工子弟學校教師來源渠道，利用一些優(yōu)惠政策積極鼓勵具備教師資格的人員到學校任教。

第五篇：農民工子女教育之我見

農民工子女教育之我見

解決農民工流動子女教育問題的建議及措施

(一)正確認識農民工子女的教育問題

農民工子女有良好的自強自立意識，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會對立的不良情緒，他們需要得到健康、積極、向上的教育。政府義不容辭地有為他們提供教育的責任。

(二)進一步完善義務教育管理體制

(三)加快城鄉(xiāng)戶籍制度改革

戶籍制度本身要改革創(chuàng)新，取消不合理的戶籍制度，取消對進城農民工子女的限制，加快我國現(xiàn)行義務教育體制改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公平、地區(qū)公平的國民義務教育制度。(四)強化農民工依法送子女上學的觀念

當前，由于農民工子女入學較難，部分農民工產生“畏難”情緒，送子女入學不積極。對此，要加大宣傳教育力度，依法送子女入學，切實維護農民工子女接受教育的權利。

(五)興辦公立學校，扶持私立學校

(六)教學公平，消除歧視

在教學實踐中，應該做到教學公平。教師在對待學生的態(tài)度和期望上應該是一視同仁，體現(xiàn)平等。應該熱愛和關心每一個學生，對每一個學生都充滿信心和希望。

1．用愛的雨露滋潤他們的心田

2．組織活動減輕壓力

3．家長配合正確引導

4．樹立自信，積極向上

農民工子女教育問題，是我國教育特別是義務教育面臨的新問題，具有長期性的特點，必須認真對待，主動出擊，積極而為，按照“一個都不能少”的要求，給每個農民工子女提供應有的平等教育，使他們得以健康茁壯地成長。