第一篇：農民增收問題的實踐報告

關于農民增收問題的調查報告

作為重要的糧食生產基地，山東省為保證國家糧食安全做出了重要的貢獻，但農村居民收入卻不高。城鄉居民收入差距不僅沒有縮小反而進一步加大，中央政府為了使農民收入快速健康發展，不斷加大對“三農”的扶持力度，出臺了一系列的政策法規，卻不是很樂觀。我不禁要問我不禁要問：到底是哪些因素導致農民增收困難，該如何解決這些問題？所以帶著這樣的疑問，我利用假期時間對農民增收問題做了一次深入調查。

一.調查地區概況

姜疃鎮，位于萊陽市南部南20公里處，以史記本地遍生一種可食用的大姜而得名。轄區總面積113.4平方公里，轄41個行政村，2008年底總人口5.2萬人，其中非農業人口1938人。2008年農村經濟總收入91.97 億元，地方財政收入4049萬元，全鎮國內生產總值15.67億元，一、二、三產業比為（15﹕70﹕15）。糧食平均畝產826公斤，總產1600萬公斤。2008年農業總產值3.37億元。實際利用外資800萬美元。農民人均純收入6965元。2008年被國家發改委確定為全國第二批發展改革試點小城鎮，被省委、省政府確立為全省深化經濟體制改革試點鎮。

二.農民收入的主要來源

姜疃鎮農業產業特色突出，結構合理，截至2009年，全鎮蛋雞存養量穩定在300萬只，被評為煙臺市“十大產業鄉鎮”，是膠東最大的蛋雞養殖產銷基地。草莓生產是全鎮農村經濟主導產業之一，通過“基地帶動、科技推動、銷售拉動”三大舉措，總面積達7500多畝，其中保護栽培2500畝，總產達1500多萬公斤，且草莓品質優良，為萊陽市最大的草莓生產基地。芋頭生產優勢明顯，全鎮芋頭總面積達2萬余畝，為萊陽市芋頭生產專業鎮。新開發黃金梨、葡萄、桃等優質園3000畝，產品遠銷周邊城市及東南亞地區。

三.農民增收面臨的瓶頸

1.信息獲取渠道不完善，賣糧過程處于被動。

市場經濟是信息經濟，農民作為市場經濟的主體，生產什么，生產多少，主要依據市場信息決策。我們注意到，盡管農村的有線電視及電話入戶率逐步提高，姜疃鎮各村這兩個比率幾乎達到96%，但當地報紙和互聯網普及率低，獲取信息速度較慢。農民缺乏及時、快捷獲取信息，特別是缺少獲取農業信息的有效途徑。這一弊端在賣糧過程中就得以從分體現，農民大多數將糧食賣給當地的糧食加工商或個體商販，價格由買方決定，外部市場價格上漲，糧販壓價，農戶不能及時了解市場行情，從而蒙受了經濟的損失。

2.在教育體系不完善，制約農業發展

走訪中我們發現，由于缺少完善的農民在教育體系，當地農民文化程度偏低。調查結果顯示，我縣農民平均受教育年限為6.1年，初中、小學文化程度占80%以上，高中文化程度只占12%。我鎮農民農業科技素質不高，進行農業活動大多依靠傳統經驗，接觸過現代農業科技知識的不足17%。農民文化水平不高，接受新技術、新事物的意識不強，觀念更新的也較慢。

3.技術推廣渠道不暢通，生產水平落后

該鎮個農業推廣機構每年都在春耕階段以講座形式向農民傳授種田技術，但是收效不大。其主要原因：一方面是手段多采用理論階段，農民不易接受，農業科技人員走到田間地頭對農民進行指導的機會少。有些講座還伴有推銷農藥和化肥的成分，容易引起農戶的反感；另一方面部分農業科技人員技術水平不過硬，難以滿足農業生產的要求。有的農民將土樣和患病植株拿到相關機構咨詢，也難以達到滿意的答復。

4.就業困難等因素也延緩了農民的增收進程

隨著農業機械化的提高，出現的農村剩余勞動力不能就地轉移，就業困難。從調查情況看，我鎮農民就業問題嚴峻，出現了大量剩余勞動力，并且，隨著農業產業化進程和土地規模經營的推進、農業科技水平的逐步推廣和提高，農村勞動力的過剩程度必然會進一步增加，相應的需要更多的勞動崗位解決農村剩余勞動力的就業問題。

四．促進農村增收的對策和建議

農民占我國人口的絕大多數，廣大農民不能富裕起來，全面建設小康社會的目標也不可能最終實現。農民收入非常緩慢，不僅關系農村的發展、穩定和農民生活水平的提高，而且關系到國民經濟全面的健康發展。各級黨委和政府必須站在戰略的高度，全面清醒地認識農民增收問題的深層意義。農民收入增長緩慢是多種因素合力作用的結果，要增加農民收入，就必須多管齊下，切實解決上述問題。

1.重視培訓教育，鼓勵外出打工學技術

提高廣大農民的科學文化素質對加快農民增收有長遠意義。因此應建立農民教育體系，增加年輕人接受中高等教育或職業技能培訓的機會，同時為他們“走出去”創造機會。到外面學習技術，不是鼓勵留在大城市就職，關鍵是學到技術回鄉辦企業，搞農業的產前和產后加工，以帶來農村經濟的全面發展。通過對農民的教育培訓，全面提高人力資本的積累，為新一輪經濟增長和農村剩余勞動力的持續轉移奠定良好的人才基礎。.要加大農業的投資力度，提高農產品的科技含量。

我鎮農民收入60%以上來自農業經營收入，保持農產品穩定的增長，是增加農民收入的關鍵因素。為此，要加強農業基礎設施建設，以提高防御自然災害的能力，實現旱澇保收。要培植一批以農副產品加工為主，對農業產業化進程起帶頭作用的龍頭企業，這一切都需要利用各種渠道增加對農業的投人。

3.要切實減輕農民負擔。

增加農民收入和減輕農民負擔實際上是一個問題的兩個方面。在一定收入水平上，減輕農民負擔就等于增加農民可支配的收入?，F在農民負擔很重，尤其是“三提五統”之外的亂收費、亂集資、亂罰款和各種繁雜的攤派屢禁不止。各級黨委和政府要提高認識，嚴格執行黨中央，國務院關于減輕農民負擔的有關政策，從實現農村小康，保證大局穩定的高度出發，堅決制止一切加重農民負擔的行為，并采取切實有效的措施減輕農民負擔。

4.糧畜并重多種兼營增收

利用當地資源發展畜牧業也是農民增收的重要途徑。農民利用現有的資源發展奶牛、黃牛、家禽等養殖，走糧畜兼營的模式，應該繼續受到重視。同時還應注意大力發展適合本地區的種植業，如葡萄、芋頭等作物，由此實現農民經濟收入來源的多元化，提高經濟收入的穩定性。

農民增收問題是“三農”問題的聚焦與核心。解決我鎮農民收入增長緩慢的問題,是當前和今后一個時期做好我鎮農村工作,促進農業發展和維護農村穩定必須抓緊解決的一個重大課題。

第二篇：淺談農民增收問題

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淺談農民增收問題

作者：李 霞 高生榮

來源：《新農村》2010年第10期

摘要：本文對農民收入問題概況及影響農民增收的主要原因作出分析并提出建議。關鍵詞：農民增收

農業增產，農民增收和農村穩定是發展農業和農村經濟的戰略目標任務。農民收入增減又是反映農業和農村經濟形勢的重要標志。因此，增加農民收入，不僅直接關系到農村實現小康還直接關系到開拓農村市場，而且還可能影響到農產品的供給?，F在農民收入增長緩慢的問題必須引起高度重視，農民增收是當前農業和農村工作的主課題。

在新的形勢下，農民增收的內外環境都發生了很大的變化。糧食穩定增產壓力漸增，部分農產品價格下跌和農資價格上漲，給農民繼續增收致富帶來了很大的困難。必須積極規劃新思路，采取更加有效的措施，才能切實促進農民增收致富。

2004年以來，中央連續出臺了7個“一號文件”，初步形成了新時期“三農”工作政策體系。要認真落實中央出臺的一系列強農惠農政策，如、農業稅減免、糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機具補貼。汽車、彩電、冰箱、電腦、手機下鄉活動補貼。農村醫療保險、農村養老保險補助。糧食生產大縣獎勵、生豬生產大縣獎勵加大農村基礎設施建設投入，等等。通過落實這些強農惠農政策，直接或間接地增加了農民的收入。同時，在中央政策指導下，積極探索農戶致富的新模式、新辦法。通過財政貼息、農戶貸款、低收入戶零利率貸款，開展技術培訓等措施，切實解決了農民在增收致富過程中遇到的增收無本、增收無路、增收無法、增收無力的“四無”問題。

從延長縣七里村鎮張義夫子村的調查情況來看：農業增收存在著一定的問題。按農戶收入在上、中、下三種情況調查了20戶村民，從調查情況來看：農民收入較高、農民收入增長速度較快的戶都是菜農和經商戶，農民收入較低的戶，是無勞動力和一些搞“老一套”大田里種植的“保守”戶，他們一年辛辛苦苦地“從家里到地里、從地里到家里”一條路來回的走，但只能維持著一家人的生活問題，達不到小康生活水平，更談不上富裕。而菜農收入較高，是他們嘗到了種植大棚蔬菜的甜頭，對新品種新技術容易接受，這樣在農村就形成了兩極分化。富的一年比一年富，窮的越來越窮。因此，農民增產和農民增收是農村工作的主要課題，必須采取有力措施切實抓緊、抓好。

一、影響農民增收的主要原因

農民收入的高低與增長快慢與農民收入的來源于構成緊密相連，是與農村勞動生產率、農村經濟結構及農業內部結構相適應的。分析張義夫子村農民收入增長緩慢的原因，主要是農村勞動生產率低，生產無規劃，不看市場需求，盲目蠻干，農民思想保守多種原因所造成。

1.農村產業結構和農業內部結構調整步伐遲緩，農民收入來自二、三產業的比重低，從事第一產業的較多。今年張義夫子村人均純收入雖然比去年增了3.6%，但是增長速度太緩慢了。生產的盲目性較大，菜農不分析市場需要什么？不懂價值規律，而是種植什么蔬菜一哄而起，使一些蔬菜供過于求，有些蔬菜供不應求，如大蒜和洋芋今年價格較高，種植戶卻很少，這就是市場信息不靈的原因造成的。

2.農產品需求不旺，銷售不暢，價格下跌，增收難度加大，根據我們對農民增收份額占有叫大的果品、蔬菜等銷售調查，形勢不容樂觀。一是果業：以穌梨為例，延長穌梨被稱為“貢梨”，色澤、口味好，但是從去年以來外地客商來陜收購蘋果的人多，而穌梨卻被冷落一旁沒人要，銷售量比08年同期減少18%，而且價格大幅度下跌。如穌梨：剛剛上市時，每斤價格只有0.6~0.7元較上年同期價格下降了25%。二是蔬菜：以蓮花白和白蘿卜為例去年9~11月份每斤蓮花白價格僅0.15~0.2元、白蘿卜每年0.1元左右，較上年同期減少0.2~0.22元。三是葡萄：去年農戶普遍栽植葡萄較多，使葡萄價格下跌，每公斤0.8~1元，加之秋后雨水多葡萄裂口的較多，有的甚至爛在地里。

二、對策與建議

1.認真貫徹落實黨在農村的各項基本政策，大力提高農村社會生產力，加快農村經濟發展，不斷增加農民收入，這是農村工作的根本出發點和落腳點。

2.大力發展產業化經營。首先要立足本地資源，選擇主導產業。其次，在經營管理上要積極探索，建立和完善產業化經營運行機制。在利益分配上，采取合同契約，股份分紅、利潤等形式，形成“利益共享，風險共擔”，的利益同體。第三，要重視和扶持農民專業合作社，使其真正成為農業產業化經營的載體。

3.舉辦各種培訓班，提高農民素質發展農業需要科技，切實把發展農業生產轉化到依靠科技和提高農民素質的軌道上來，才能給農村經濟注入不衰的活力。用現代科學技術武裝農民是農業現代化建設的工作基礎工程，需要大量的工作。為此：一增加科技投入，增加農業物質技術裝備，獎勵有貢獻的科技人員。二加強農業科技的基礎和應用研究，舉辦各種類型的農技培訓班和講座。農業常識是一個綜合性很強，范圍很廣和科學體制。農民要操作農業生產全過程當一個合格農民，就必須具有天文地理，經濟技術等方面的知識。既要敢于拼搏，更要智勇兼備的“智搏”，既要掌握自然科學知識，又要懂得經濟知識。只有農民掌握科學技術，才能向生產的深度和廣度進軍。

4.建立農業信息網絡，增強農業信息服務功能，農民增收速度緩慢的一個重要原因就是信息不靈，種植什么？賣什么？心中無數，造成不應有的損失。因此建議縣上要重視農業信息網

絡建設工作，逐步把農業統計、農技推廣和農產品市場三大信息系統地建立起來，為延長縣農業生產，農民增收提供有效的服務。

作者簡介：李霞,女,生于1967年12月6日，農藝師，大專文化，從事文秘和農民專業合作社的指導工作。工作單位：陜西省延長縣農村經濟經營管理站。

第三篇：淺議農民增收問題

淺議農民增收問題

寫作提綱

一引言

現階段我國農民收入的基本情況與特征

二農民增收的現狀

（一）我國農民收入增長呈現出的階段性特征

（二）我國農民收入低速增長給國民收入帶來的不利影響

（三）辯證認識現階段農民收入增長滯緩問題

三分析當前農民增收問題存在的癥結

（一）當前我國農民收入及負擔狀況

（二）當前我國農民增收難的問題分析

四實現農民增收的對策

（一）從近期看

（二）從長遠看

五總結

姓名：武露專業：商務管理準考證號碼：010109307051 郵箱：690593094@qq.com

第四篇：關于農民增收問題的探討

關鍵詞：農民增收　現狀問題　原因分析　對策思考

黨的十六大確定了全面建設小康社會的目標，把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重?！叭r”問題事關全局、意義重大，其核心是農民增收問題。淳安作為一個經濟欠發達農業大縣，如何實現全面建設小康社會的目標，加快現代化建設步伐，統籌城鄉經濟發展，切實增加農民收入，從根本上解決“

三農”問題，這是我縣當前面臨的一個十分緊迫而又艱巨的任務。

一、現階段農民收入的現狀及存在的問題

（一）農民收入增長趨緩

近幾年來，淳安縣農業和農村經濟發生了巨大的變化，農業和農村進入了階段性的新發展，農民人均純收入從1996年的1271元增加到了2003年的3559元，絕對數在短短7年內增加了近2倍。具體情況如下表所列：

單位：（元）

年份

1997

1998

1999

2000

200

1200

2200

3人均收入

1606

1919

2246

257

52901

3215

3559

增長幅度

26.419.5

14.6

12.7

10.8

10.7

從總體上看，農民的人均收入水平得到了大幅度的提高。但根據近七年來的農民人均收入資料顯示，我縣的農增收速度都呈現一路下滑的趨勢。1997年，全縣農民人均純收入年增長26.4；而到2002年下滑到了10.8，平均每年下滑3.12個百分點。盡管2003年下滑勢頭有所遏制，但還是下滑了0.1個百分點，為10.7。

（二）城鄉收入差距拉大

近五年來淳安城鄉居民收入情況如下表：

單位：（元）

年份

1999

2000

2001

2002

2003

城鎮居民

5921

6461

7534

8756

9742

農村居民

2246

2575

2901

3215

3559

城鄉收入比

2.63

2.51

2.60

2.72

2.74

2003年，我縣農民人均純收入為3559元。而同期全縣城鎮居民人均可支配收入為9742元是農民人均收入的2.74倍。2003年城鎮可支配收入增長986元是農民人均收入增長數的2.84倍。2003年全縣農民現金收入僅為3052元，比城鎮要低6690元，城鎮居民與農民收入之比為3.19：1，由此可以看出，城鄉居民的收差距懸殊且進一步在擴大。如果把城市居民多種福利性隱性收入及財政轉移收入全部算在內，那么城鄉居民實際收入可能在5：1至6：1。

（三）農民收入結構比重發生變化

近年來，農民收入結構有了很大變化，主要表現為以下兩個方面：

一是工資性收入比重上升。隨著農民外出務工人數的增加和務工時間的延長，農民獲得的工資性收入成為農民收入的重要來源，并在收入的增長占有越來越重要的地位。據農村住戶調查資料顯示，2003年農民工資性收入人均達1547元，是1997年的3.4倍，占純收入的比重也由1997年的23.2上升到43.4，對我縣6年純收入增長的貢獻率達68.1。

二是家庭經營增長加快，收入結構改變。2003年淳安農村居民來自第一產業純收入人均為1570元，同比增長13.2，其中農業收入人均91元，增長25.6；牧業收入人均550元，增長6.2；只有漁業收有所下降。此外，農村居民來自家庭經營的二、三產業收入人均247元，同比增長22.1。其中以家庭加工業和建筑業為主的第二產業收入人均56元，同比增長9.7；第三產業除社會服務業收入有所下降外，交通、運輸、郵電業批零貿易業和社會衛生業收入的增速都在30以上，來自三產的人均收入也達到192元，增長25.4。

二、農民增收困難的原因分析

農民增收困難，既是農業和農村經濟結構性矛盾的現實反映，也是國民經濟發展長期積累的深層次矛盾的集中體現。僅從淳安農村自身的實際來看，農民收入增長困難的原因主要有以下幾方面：一是農民思想觀念落后，不適應市場經濟的發展。淳安地處浙西山區，農村交通不便，信息不靈，農民與外界接觸少，因此小農經濟、自給自足思想觀念比較濃厚，缺乏市場意識、競爭意識、風險意識和發展意識等市場經濟的新觀念。更為突出的是“小富即安”、不思進取。有一部分農民袋里有了一點錢，不是投資生產，而是用于賭博和封建迷信活動。二是人地比例失調，農民就業不足。我縣有38.7萬農業人口，約占全縣人口的77，比全國高出20個百分點。人均耕地面積只有0.4畝，人口與耕地矛盾非常突出，加上我縣二、三產業發展滯后，由此而產生了大量的農村剩余勞動力。這些剩余勞動力滯

留在少得可憐的土地上，成了農民增收的制約因素。近年來農民外出務工的難度加大（特別是成家后的女性外出務工更是困難重重）。農村富余勞動力轉移不暢。農村勞動力總量居高不下，農民就業極不充分，收入難以提高。三是農產品結構調整還不到位，產品質量不高，不能適應農產品市場需求?，F階段隨著人民生活水平的不斷提高，對農產品呈現出多樣化、優質化、精細

化的要求，未經加工或只經初加工的農產品需求增長緩慢。我縣農產品加工不足，加工過的農產品質量相對較差，不能適應市場的需求，故農產品價格上不去，農民的農業收入難以增長。四是農業組織化程度低，不適應市場競爭的需要。一家一戶分散的農業生產方式，與市場經濟條件下發展信息化、標準化、優質化、規?；默F代農業極不適應，在激烈的市場競爭中往往處于不利地位，制約了農民收入的增長。五是農民的科學文化素質較低，掌握和運用現代科技的能力差。一方面使得他們不能依靠科技提高農產品的產量和質量，影響農業收入的增長；另一方面在某種程度上也影響了農民向二、三產業的轉移，制約了農民非農收入的增長。

三、增加農民收入的對策思考

淳安農民增收問題是關系到全縣改革、發展、穩定大局的重要問題。因此，筆者認為當前要解決淳安農民增收難題，必須突出以下四個“新”：

（一）要在農業結構調整上實現新突破。推進農業和農村經濟結構戰略性調整是新階段農業和農村經濟發展的主線，是提高農業競爭力、增加農民收入的根本性措施。農業生產具有雙重性，既是經濟再生產，又是自然的再生產，這兩種生產是交織在一起的，因此，農業結構調整必須既要遵循自然規律，更要遵循經濟規律。

1、以優質產品為重點，優化農業的內部結構

造成農產品“賣難”的主要原因是農產品過剩，這種過剩既是相對過剩，同時也是結構性過剩。從淳安縣的情況看，農產品品種差，質量低，大多數農產品屬于原料性或初加工產品，這在很大程度上影響了農產品的市場競爭力。特別是隨著人們物質生活水平的大大提高，人們對糧食等農作物、畜產品、水產品的品種和品質的要求也越來越高。因此今后調整農業結構重點必須從優化品種結構、種養業結構入手，大力發展高效農業，充分利用淳安得天獨厚的環境資源優勢，按照農業生產標準，擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等優質農產品的生產和供應，從而提高淳安縣的農產品的市場競爭力，擴大農產品的市場占有率，增加農民的農業收入。

2、以科技創新為支撐，提高農業的產出效益

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第五篇：農民增收問題和建議

農民增收的主要問題和建議

農民增收問題既是“三農”問題的核心，也是當前和今后長時期內農村工作的中心。近幾年來，我縣對農民增收采取了不少措施和辦法，有力地促進了農村經濟發展和農民增收，2009年龍南農民人均純收入4360元，總體來說雖然增加比較多，但還不能說，我們已經基本解決了農民增收問題。當前，農民增收形勢依然嚴峻，從某種程度上講，農民增收困難已成為嚴峻的經濟和社會問題。這個問題不解決，勢必影響整個社會的穩定，勢必影響龍南縣建設四個龍南的進程。影響農民增收的突出問題

一、農業結構不盡合理，農民收入來源窄，近年來，各級黨委政府圍繞農民增收，狠抓了農業結構的調整，取得了一定的成效，但是由于運用行政手段的多，市場運作的少，農業結構不合理的問題始終沒有得到很好的解決。一是農產品結構不合理，產品的質量不高，大路貨多，名特優產品比例低，缺乏競爭力。二是一般性的品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少。三是農產品品種在較大區域內大體一致，不同程度存在大而全、小而全的問題，在一定程度上導致了農產品結構性矛盾相對突出，農產品供求矛盾由總量為主轉向以結構為主，從而致使農產品出現“賣難”和價格下降。

二、農業生產資料漲價過快勢頭沒有得到有效遏制。因生產資料漲價因素，２００８年農民每畝地多投入１５元～２５元。據調查，國家給農民的“兩免一

補”政策所帶來的實惠，已經被生產資料漲價所抵消。

三、農民素質還需進一步提高。目前，農民受教育程度普遍不高、綜合勞動技能不強，是當前的一個客觀現實。尤其是近些年通過勞動力轉移，進城務工的農民持續增加，那些文化較高、年紀較輕、觀念較新，并且有一技之長的、素質較好的勞動力絕大多數已完成轉移，剩下的農村勞動力普遍年齡較大、文化較低、技能較差，進一步加劇了農村人才的匱乏。以婦女、老人為主體的農業從業人員結構，直接導致農民難以開辟新的增收渠道。

四、相當一部分農民思想觀念仍然比較落后，思想不解放。有的好高騖遠、大錢掙不來，小錢又看不上，怕苦怕累；有的生活稍有好轉、就打牌賭博、大操大辦紅白喜事。小農意識嚴重，目光短淺，安于現狀，沒有自我發展意識，增收觀念不強。

五、勞動力轉移困難約束農民增收。近年來，以鄉鎮企業為主的非農產業吸納勞動力的能力減弱，農村勞動力仍以就近轉移為主，農村勞動力實現就地非農就業的機會減少,這必然導致收入渠道的狹窄。

保持農民收入持續增長的幾點建議

一、增加農業投入。一是增加農業基礎設施建設投入，提高農業抗災能力，確保糧食總產量穩定。二是加大農業資金投放力度，增加貸款總量。三是引導農

民增加農業投入，積極參加農村“一事一議”籌資籌勞，加大農田水利和鄉村道路等生產公益性設施的建設力度。

二、大力調整農業內部結構，建設優質特色農產品基地，在穩定和提高糧食綜合生產能力的前提下，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，走精細化、集約化、產業化的道路，向農業發展的廣度和深度發展，不斷開拓農業增效增收的空間，要加快實施好優勢農產品區域布局規劃，充分發揮龍南鎮的區域優勢，繼續調整農業區域布局。

三、實施科技興農戰略，提高農民素質。科技是結構調整的先導，只有運用科技結構調整，才能出效益、出成果。一是應加大對農業科技的投入；二是要進一步完善科技推廣體系；三是徹底扭轉鄉鎮農業服務中心形同虛設的局面，使其成為集科研與推廣、經營產品與技術指導、信息咨詢與產銷于一體的服務機構；四是進一步強化對農民的科技培訓力度，造就一批有文化、懂技術、有專長的新型農民，為新農村建設服務，為農民增收獻計獻力。

四、開展多種形式的開發扶貧，扶貧工作要以安居溫飽、易地開發和勞務輸出三項工作為重點，繼續實施好重點扶持村和民族特困鄉的扶貧綜合開發，強化措施，加強協調和管理，鞏固扶貧成果，進一步加強貧困山區的基礎設施建設，為脫貧致富創造條件。落實好扶貧政策，要堅持開發式綜合扶貧，探索新型扶貧幫扶機制，從“輸血型”扶貧向“造血型”扶貧轉變，繼續加大對貧困地區勞動力開展職業技術培訓，增強貧困群眾外出務工的信心和能力，要認真總結經驗、切實

摸清底數，對尚未解決溫飽的貧困人口，進一步采取更有針對性的扶貧措施，切實做到扶貧到村到戶。

五、發展合作經濟組織，提高農民的組織化程度。農產品主要靠農民家庭生產，由于人多地少，農戶的生產規模一般很小，并且很分散，很難大批量直接進入市場，尤其是批發市場。因此，必須發展合作經濟組織，發展訂單農業，為農民提供及時有效的低成本的各種服務，引導農民有組織地進入市場，提高農業競爭力。

農民增收問題是龍南縣社會經濟發展的重要問題，只有農民增收，才能實現全縣社會經濟的持續穩定發展。要做好龍南縣的農民增收工作，必須通過調整農村產業結構、加快農村勞務輸出、搞好產業化經營、發展農村二三產業、加強農業基礎設施建設、創新農業科技體系、加強扶貧攻堅等一系列措施的落實。在此問題上，需要政府部門、科技部門和全縣廣大人民的共同努力，政府部門要做好農增收政策的制定和對農民的引導，科技部門要做好對農村、農業及農民的調查研究，將中央農民增收政策貫徹落實好。

龍南鎮人民政府

2010年10月25日