第一篇：農民增收問題情況調查問卷

王集鎮農民增收問題情況調查問卷

親愛的農民朋友們：

您好，我是湖北汽車工業學院的一名學生，為了進行馬克思主義與當代中國實踐活動，同時也為了進一步了解我鎮農民的收入狀況，包括收入水平、收入來源、收入結構等，并據以進行科學的分析研究，為發展農村經濟、提高農民收入，提供科學的依據。所設題目沒有正誤之分，請您根據您的實際情況作答。此調查只用于學生調研，我們會嚴格保密，請您放心作答。感謝您的支持！

基本信息：

您居住于________市_______鎮______ 村 ______ 組；性別 ____ ；年齡_____ 歲；家里人數____ 人；勞動力人數______ 人；有土地 _____ 畝。調查信息：

1.你家里的主要收入來源是：

□依靠農業生產 □依靠基本工資 □依靠手工業制作 □外出務工 □其他 2.你家有無外出打工人員及人數：

□沒有 □1人 □2人 □3人及以上

3.參加農業生產的你以前及現在的生產方式: 以前：□只用人手,不用化肥、飼料等農資產品 □用人手,也用化肥、飼料等農資產品 □人與機械相結合 □只用機械

現在：□只用人手,不用化肥、飼料等農資產品 □用人手,也用化肥、飼料等農資產品 □人與機械相結合 □只用機械 4你家住房情況如何？

□仍住祖輩留下的老房屋

□自己新建的平房（樓房）

□城里購買的房子

□其他 5．你家去年的純收入是：

□1500元以下

□1500-3000元

□3000-4500元 □4500-6000元 □6000-7500元

□7500-9000元

□9000-11000元

□11000-13000元 □13000-16000元 □16000-20000元

□20000-30000元

□30000元以上 6.你家庭中最高的受教育程度是：

□小學及以下 □初中 □高中或中專 □大專

□大學本科 □研究生或以上學歷

7.你家去年的教育支出是多少_____ 元，約占您總收入的_____ % 8.你對街（鄉鎮）、園區政府落實減輕農民負擔政策的工作是否感到滿意？ □很滿意 □比較滿意 □無所謂 □不滿意 □很不滿意 □不知道 9.你希望未來幾年，自己的生活在哪些方面得到改善：

□吃

□穿

□用

□住

□行

□其他： 10.你是否了解政府的富民政策： □了解 □不了解

11.你對今年糧價的看法：

□基本合適

□偏低

□偏高

12.你打算如何安排糧食種植面積以增加自己的收入：

□想擴種，但無農田 □肯定擴種糧食

□增加經濟作物生產 其他 13.你的家庭種植過何種經濟作物： □沒有種過 □種過：

14.你家是否有穩定的存款或者有較長時間的貸款、債務欠款？

□有比較滿意的存款

□都沒有

□有一定數額的貸款、債務

15.除蓋房子和購買農業生產資料外，你家里平均每人每月的基本生活費支出大約為 ：

□100元以下

□100—200元

□200—300元

□300—400元

□400—500元

□500—600元

□600—700元

□700元以上 16.今年你家人均純收入與上年相比是否增加？ □收入下降 □收入上升 □沒有變化 17.目前影響你家庭增加收入的主要原因是？

□資金 □勞動力 □農產品銷售難

□自身文化水平低或沒有專業技能

□外出打工等增加收入的機會少

□農業產業結構調整力度不大專業技術水平不高 □農業生產投入高、產出低負擔過重 其他 18.你家每年經濟支出最大的項目是 ？ □老人贍養費 □生活費用 □生產費用 □醫療費用

□造房修房 □教育費用 19.你家土地使用情況如何？

□沒有閑置土地 □有少量閑置土地 □有大量閑置土地 □不了解 20.你打算以何種方法增加自己的收入？

□沒想過

□外出打工

□搞養殖

□種大棚蔬菜 □其他 20.土地承包政策是農村的基本政策之一，您對土地承包政策是否滿意？ □滿意 □一般 □不滿意 21.除種田外你增加收入的途徑有：

□跑運輸

□承包民房建造

□其他 22.您認為當前政府為切實提高農民務農收入為農民做的事： □提供農業技術指導和專業技能培訓

□擴大農產品銷售渠道

□加強市場調控，控制農產品價格

□調控中間商流通機制，使農民獲得最大收益

□其他（如：加強市場信息監測、提高農業補貼、積極開展農業保險）23.你希望農業結構調整、發展經濟、增加農民收入采取的措施： □發展大棚蔬菜，壯大規模農業

□招商引資辦工業（農副產品加工業/扶持私營企業）□培養農村經紀人隊伍，擴大農產品銷售渠道 □農產品結構調整不僅要科技，還要資金支持

問卷人署名：

調研時間

年 月 日

第二篇：XXx區農民增收問題情況調查問卷

XX區農民增收問題情況調查問卷

農民朋友們：

您好，區委、區政府高度重視我區農民增收問題，現成立拓寬農民增收渠道調研課題專項調研組，進一步了解我區農民的收入狀況，包括收入水平、收入來源、收入結構等，并據以進行科學的分析研究，為發展農村經濟、提高農民收入，提供科學的依據。所設題目沒有正誤之分，請您根據您的實際情況作答。此調查我們會嚴格保密，請您放心作答。感謝您的支持！

基本信息：

你居住于XX區街（鄉鎮、園區）村第組；性別；年齡歲；家里人數人；勞動力人數人；有土地畝。

調查信息：

1.你家里的主要收入來源是：

□依靠農業生產□依靠基本工資□依靠手工業制作□外出務工□其他

2.你家有無外出打工人員及人數：

□沒有□1人□2人□3人及以上

3.參加農業生產的你以前及現在的生產方式:

以前：□只用人手,不用化肥、飼料等農資產品

□用人手,也用化肥、飼料等農資產品

□人與機械相結合□只用機械

現在：□只用人手,不用化肥、飼料等農資產品

□用人手,也用化肥、飼料等農資產品

□人與機械相結合□只用機械

4．你家住房情況如何？

□仍住祖輩留下的老房屋□自己新建的平房（樓房）□城里購買的房子□其他

5．你家去年的純收入是：□1500元以下 □1500-3000元□3000-4500元□4500-6000元□6000-7500元□7500-9000元□9000-11000元□11000-13000元□13000-16000元 □16000-20000元□20000-30000元□30000元以上：元

6.你家庭中最高的受教育程度是：□小學及以下□初中□高中或中專□大專

□大學本科□研究生或以上學歷

7.你家去年的教育支出是多少元？元，約占您總收入的%

8.你對街（鄉鎮）、園區政府落實減輕農民負擔政策的工作是否感到滿意？

□很滿意□比較滿意□無所謂□不滿意

□很不滿意□不知道

9.你希望未來幾年，自己的生活在哪些方面得到改善：□吃□穿□用□住□行□其他：

10.你是否了解政府的富民政策：□了解□不了解

11.你對今年糧價的看法：□基本合適□偏低□偏高

12.你打算如何安排糧食種植面積以增加自己的收入：

□想擴種，但無農田□肯定擴種糧食□增加經濟作物生產其他

13.你的家庭種植過何種經濟作物：

□沒有種過□種過：

14.你家是否有穩定的存款或者有較長時間的貸款、債務欠款？

□有比較滿意的存款 □都沒有 □有一定數額的貸款、債務

15.除蓋房子和購買農業生產資料外，你家里平均每人每月的基本生活費支出大約為 ：

□100元以下□100—200元□200—300元

□300—400元□400—500元□500—600元

□600—700元□700元以上

16.今年你家人均純收入與上年相比是否增加？

□收入下降□收入上升□沒有變化

17.目前影響你家庭增加收入的主要原因是？

□資金□勞動力□農產品銷售難□自身文化水

平低或沒有專業技能□外出打工等增加收入的機會少□農業產業結構調整力度不大專業技術水平不高

□農業生產投入高、產出低負擔過重

其他

18.你家每年經濟支出最大的項目是 ？

□老人贍養費□生活費用□生產費用□醫療費用□造房修房□教育費用

19.你家土地使用情況如何？

□沒有閑置土地□有少量閑置土地

□有大量閑置土地□不了解

20.你打算以何種方法增加自己的收入？

□沒想過□外出打工□搞養殖□種大棚蔬菜其他

21.鄉村干部處在農村最基層，在農村經濟發展中起到很重要的作用，你對村干部的看法：

□滿意□基本滿意□不滿意□很不滿意

22.土地承包政策是農村的基本政策之一，您對土地承包政策是否滿意？

□滿意□一般□不滿意

23.除種田外你增加收入的途徑有：

□跑運輸□承包民房建造□其他

24.您認為當前政府為切實提高農民務農收入為農民做的事：

□提供農業技術指導和專業技能培訓□擴大農產品銷售渠道□加強市場調控，控制農產品價格

□調控中間商流通機制，使農民獲得最大收益

□其他（如：加強市場信息監測、提高農業補貼、積極開展農業保險）

25.你希望農業結構調整、發展經濟、增加農民收入采取的措施：

□發展大棚蔬菜，壯大規模農業

□招商引資辦工業（農副產品加工業/扶持私營企業）□培養農村經紀人隊伍，擴大農產品銷售渠道

□農產品結構調整不僅要科技，還要資金支持

26.你認為政府在關于提高農民收入水平方面應該如何? □政府開設農業培訓班

□政府對本地農業實行農業化經營

□加大農業基礎設施建設的力度政府加大信貸力度 □政府發展本地鄉鎮企業政府繼續惠農政策

□政府重視教育

其他

就本村實際情況，請談談你對增加農民收入有何看法和相關建議：

第三篇：本地區農民增收問題的調查

本地區農民增收問題的調查 摘要

怎樣才能增加農民收入？這是一個令上至國家最高領導人，下至一般干部、農民群眾都關心的問題，解決這一問題，單純靠政府的行政命令式的措施可能在短期內產生一定的作用，但要長期保持農業的穩定發展，要在充分尊重農民市場主體的權利的前提下，制定相應的法律法規，加大農業產業化的扶持力度，依靠科技進步，進一步提高勞動生產率，增加農民收入。

90年代以后，農業出現了買方市場，農產品賣難問題嚴重，價格下跌，農民收入增長趨緩，有些地方甚至是負增長，欠發達地區農民更是如此。如果不能從根本上解決欠發達地區農民的增收問題，就難以全面實現國民經濟的持續、快速、穩定的發展，同時這一問題如果得不到有效地解決，也必將影響到邊遠欠發達地區農村經濟的發展。

一、農民增收緩慢的原因

1、人增地減的矛盾。我國廣大農村人多地少，農業勞動力資源嚴重過剩，加之少數民族地區實行計劃生育政策較晚，甚至還未嚴格執行，致使一些地方農村人地矛盾日益突出，由此引發牲畜飼養嚴重超載，導致環境惡化等諸多問題產生。眾多的剩余勞動力，耕地、草場等生產要素希缺，缺乏技術進步和技術創新的條件下去發展生產，較低的勞動生產率，增產不增收，制約了農民收入的增長。

2、農村社會資本嚴重貧乏。現代化農業對資金的需求與政府對農業的投入相對矛盾。農村資金的需求與供給矛盾突出，不僅國家投入減少，農民自身的投入也不足，加之誠信缺失等問題的困擾，農村基層信用社放貸投入也遠遠不能滿足農村經濟發展的需要，并已經成為農村經濟發展的瓶頸因素。

3、小規模經營與大市場矛盾。1984年以來，家庭聯產承包責任制在農村普遍實行后，產生了巨大的推動作用，但同時也帶來了一系列的新問題，主要表現為農民在市場競爭中處于劣勢地位，由于我國農村人多地少，每個農戶承包地十分有限，同時，農戶承包的土地也由于種種原因人為地分割得越來越零碎，不利于機械化操作。由分散的、各自為戰的農戶直接進入初級市場，難以回避交易成本過高的問題，而且目前農民的合作化和組織化程度較低，決定了農民在交易過程中的談判地位很低，小規模經營與大市場的矛盾使農戶的利益在市場競爭中難以保證，增收緩慢。

4、人力資本短缺。農村雖然勞動力資源豐富，人口眾多，大批剩余勞動力閑置，但農村由于低素質勞動力過剩，高素質人才短缺，人力資源、教育資源嚴重匱乏，影響到農村村民今后收入的進一步提高。貧困地區一方面面臨著高素質人才外流的嚴峻局勢，另一方面，貧困地區，特別是農牧區中高等教育資源的匱乏，導致農牧民素質相對較低，面臨著義務教育和就業培訓雙重壓力。

5、基層政府職能未能按市場經濟的要求徹底轉變，政府管理職能的錯位、越位、缺位現象仍然嚴重存在，從微觀控制向宏觀管理的轉變及從指令性指導向指導性幫助轉變的為民服務新機制尚未實現，“官逼民富”現象時有發生，同時國家現行的“三農”政策，大部分延續計劃經濟體制和推行工業化戰略時期的政策精神，對政府的職能往往關注經濟服務的社會管理職能，而忽視了政治統治等職能。

6、農業科學技術在重視聲中被弱化。“有錢養兵無錢打仗”說明網未破、人未散，而一些地方早已停撥了農業事業經費，農技部門的業務轉向了自謀出路、自我發展，農業科技體系在一片重視聲中被消弱了，甚至到了崩潰的邊緣，如果再繼續下去，幾代人辛辛苦苦建立起來的農業技術服務網絡必將土崩瓦解，到那時再回過頭來建立科技服務體系為時已晚。

7、惡劣的生產生活環境。惡劣的生產生活條件和自然環境是一些地方長期以來難以較快發展的主要原因，對這一問題有關部門應該客觀地加以認識，這是不以人的意志為轉移的客觀實際，不可搞強制命令式的行政措施，使農民得不償失，加重貧困。

二、邊遠貧困地區農民增收措施

關于農民增收的措施有很多，總的說來，農產品產量是農民增收的基礎，宏觀經濟形勢以及農業政策是農民增收的保證，市場是農民實現增收的渠道。實踐證明，宏觀經濟形勢好時，農民的收入增長就快，宏觀經濟形勢差時，農民收入增長就慢。宏觀經濟形勢的交替變化是導致農村家庭人均收入增幅成周期性波動的主要因素。有利于農業生產發展的政策，能夠提高農民收入。不利于農業生產發展的政策則會減少收入。改革開放的二十年來，政府主要是通過大幅度地提高農產品的價格增加農民的收入。然而，我國目前大部分農產品的價格漲價的空間相對較小，顯然通過進一步提高農產品價格來增加農民收入已不大可能。在市場經濟的條件下，農產品市場日益受到消費需求的約束，農業產業的弱質性顯現了出來，農民要實現增收離不開政府對農業的保護性政策，農民要在千變萬化的大市場中實現自身利益必須聯合起來走農業產業化的道路。

一要實施“轉移農民、減少農民、富裕農民、建設新農村”的偉大戰略。要完善建立土地使用權流轉制度，讓農民自由地進出農村、農業；要完善建立農民就業及行業準入制度，不要讓行業準入制度成為限制農民進城務工的一項制約因素，要廢除農民進城的一切限制性收費政策，如：隨意收回進城農民承包土地、暫住證費、就業管理費、城市增容費，農民子女教育擴班費、治安費等等，采取鼓勵、引導的方式，吸引農民進城鎮、城市，張開城市的雙臂擁抱農民，一視同仁，而不是人為地搞搞一些歧視政策，如本地農民工占多少比例等。

二要加大農村稅費改革力度，完善建立稅費制度。制定相應的法律法規，使對農業投入等納入法制化、規范化的軌道，切實減輕農民負擔，增加農民收入。農村稅費改革不是不收稅那么簡單，要加大農村稅費改革力度，關鍵是控制農村三亂（亂收費、亂罰款、亂攤派），或者是變相三亂，同時更為重要的是要為農村經濟發展創造寬松適宜的發展環境。進一步完善鄉鎮財政體制，引入公共財政模式。鄉鎮財務管理工作不僅關系到農村各項事業的健康穩步發展，而且關系到農村經濟體制改革的成敗，關系到基層政權在人民群眾中的威望和凝聚力，要按照分稅制財政體制的總體要求，加快鄉鎮財政體制的改革步伐，科學合理地確定鄉鎮財政體制，從傳統的生產性財政模式轉向與市場經濟體制相適應的公共財政模式。上級財政部門及有關單位應集中部分財力，拿出一定的資金，對困難鄉鎮進行轉移支付，確保困難鄉鎮政府能依法行政的基本財力需要，通過稅費改革的實施，明確農村基層干部的具體職責，使他們從那些干不了、干不好、也不需干的事情解放出來，為他們創造一種好的環境，減少其與群眾的矛盾糾紛，真正減輕基層干部的負擔，為群眾服務。

三是要重視現代科學技術在農業生產全過程的推廣應用，目前，科學技術的重要性已經不言而喻，農民增收、農業發展、農村繁榮都離不開科學技術的應用，科

學技術在農民增收過程中至關重要，沒有科學技術就沒有農業的發展，也就無從談起農村全面實現小康社會。農業科技投入到具體的農業生產之中絕非一蹴而就的易事，急不得也拖不得。農業科技的發展需要扶持，農業科技隊伍需要加強。基層農技推廣部門是實施公益性農技推廣職能的組織保證，基層農技干部是確保農技推廣職能實施的關鍵，也是依靠科學技術有效解決“三農”問題的關鍵，有關部門需真正重視農業科學技術的重要性，力保其最基本的工作經費，確保農技部門必要的試驗基地等基礎設施完整，為其創造適宜的工作環境，發揮其應有的新技術吸納推廣作用，使之真正成為推動農村經濟發展的推動器，在提高產量的同時提高質量，切實提高農業勞動生產率，從而從根本上改變農業效益低下的狀況，在農村經濟發展、農業增效和農民增收中起到其應有的作用，向科技要效益，讓科技助增收。

四是要實施有關的農業保護政策制度。完善的社會保障制度是確保邊遠欠發達地區社會穩定的重要措施。盡快完善邊遠欠發達地區社會保障制度。進一步完善農村社會福利保障制度，逐步提高農業社會保護率，完善農村社會福利保障制度，完善農村人口養老保險制度、農村合作醫療大病保險制度、農業風險補償制度及農村最低生活保障制度等。要正確處理農民合理負擔的征收與減輕農民負擔的問題。增加對農村、農業、農民的投入，并不等于全部減免合理的農業收費，關鍵是該減的一定要減下來，該收的也要收上來，同時國家要拿出一定的資金對邊遠貧困地區，農牧區的農牧民的基本生活保障、大病保險等問題予以考慮，特別是對于農村的“三老”（老黨員、老干部、老模范）應給予其榮譽及優先照顧，完善各種社會保障制度，使其病有所治、老有所養、老有所靠，減輕其心理精神負擔和壓力，只有有效地解決了農村群眾的后顧之憂，增加農民收入，繁榮農村經濟，農村購買力才能日趨旺盛，才能充分開發農村廣大市場，真正擴大內需，活躍農村市場，從而保持國民經濟持續、快速、穩定增長。如此必將調動廣大群眾的生產積極性，擴大內需，繁榮經濟，真正體現社會主義制度的優越性，減少社會矛盾。

五是加強農村基礎設施建設。近幾年國家加大了農村基礎設施建設力度，為農村經濟發展奠定了基礎，今后，還需進一步加大投資力度，改變投資方式，對農村急需的基礎設施建設。應在選準項目的基礎上，采取多種形式，如以國家投資為主，也可以是股份制或承包給有能力投資的個人，按照市場經濟規律進行運作，最終目的是改善農業的生產條件。農民也可由鄉村統一組織，在自愿的前提下，適當以投勞為主，采取以工代賑，以工代資的辦法，充分發動群眾，發揮艱苦奮斗、自力更生的實干精神，利用農村勞動力資源豐富的優勢，動員引導和組織農民增加勞動積累，折算成股份或資金。在農閑季節，因地制宜地大搞以農田水利為中心的農村“五好”建設，改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力，提高農業勞動生產率。

六是建設一支德才兼備的干部隊伍。選好人、用好人、保證基層干部隊伍穩定，是確保邊遠貧困地區社會穩定的關鍵。影響邊遠貧困地區穩定的因素有許多，關鍵在于能否真正貫徹落實好黨的各項方針政策。特別是能否根據德才兼備的原則選拔一大批德能堪負重任的干部隊伍。群眾往往將基層干部當作黨和政府的形象代言人。隨著經濟發展，溫飽問題基本得到解決，不穩定因素就在于基層干部能否真正成為實踐“三個代表”重要思想的實踐者。對于邊遠欠發達地區來講，干部的品德修養更為重要，如果用非其人，將大搞不正之風的人當作人才加以選拔培養重用，就會形成一種錯誤的用人導向，就會產生諸多的社會問題，歷史證明

這往往是產生矛盾糾紛的關鍵所在。為此，邊遠貧困地區的干部品質如何往往比其能力更為重要，只要干部品質好，就會贏得人民群眾的信任與歡迎、得到大多數人的支持與擁護，一屆接著一屆地苦干下去，邊遠貧困地區就會有一定的改變，經濟社會就會持續穩定發展，凝聚力就會進一步增強，群眾跟黨走的信心就會更加堅定；如果干部品質出現問題，則腐朽墮落思想加上一定的能力就更具有欺騙性、危害性，同時能力越大則可能危害性也越大，一屆不理一屆的事，甚至互相否定，互相詆毀，不正之風盛行、欺上瞞下，輕則會擾亂廣大干部群眾的思想認識，重則會在干部群眾中引起不必要的糾紛，激化矛盾，搬弄是非，制造不和諧氣氛，就將嚴重影響邊疆的安定團結和經濟發展。

七是加快農業產業化進程。農業產業化作為一種新的經營組織形式和運行機制，包含著改革和發展的雙重內容，對西部貧困地區農業和農村經濟長遠發展具有深遠而重大的影響，須加快推進和發展。創新農村市場主體和農業產業化經營主體、大力推進農業科技體系進步、完善農產品市場體系，搞活農產品流通、加速農業資產營市場化的進程、盡快完善利益協調機制、營造完善的法制環境等措施。只有建立完善的社會化服務體系，持續大力推進和扶持農業產業化經營，才能為西部農業現代化發展提供強有力的保障，解決“三農”問題。

八是加強組織建設，有效解決農村公益事業。農村公益事業是農村經濟發展不可或缺的基礎條件，關系到農業的發展，農民的增收，也是全面實現小康社會的必要前提條件。隨著我國農村社會、經濟發展進入一個新階段，但隨著經濟體制和行政體制改革的進一步深化，基層政權錯位、越位、缺位現象嚴重。一方面基層組織需要盡快轉變工作職能，規范操作規程，依法進行行政，市場能解決的問題決不插手，將基層干部從一些干不好、干不了，也不須干的繁雜事務中解脫出來，把精力放在制定規劃、政策服務、解決糾紛上，投入為加大農村產前、產中、產后全方位的服務中去，投入到農村公益事業之中，做到凡是市場能辦到的決不代勞，凡是市場失靈的也絕不退縮；另一方面目前農村缺乏農業經營組織，缺乏象西方國家代表著農業生產者利益的經營組織，那種從價格到地點以及談判都能夠出面協調的為農民拿主意的、代表其利益的經營組織或專業協會，去為農民進行全方位服務，解決農民單家獨戶解決不了，而農業生產又急需的問題，這就需盡快完善農業經濟組織，在農業集約化生產、規模化經營、產業化發展、富余勞動力轉移等方面起到應有的作用。

九是轉變現有的扶貧開發模式，變輸血式扶貧為造血式開發。主要是在確保農村低保制度的前提下，盡量將扶貧資金投入到解決邊遠貧困地區農業生產發展的基礎性工作上去，通過扶植、引導、鼓勵農業產業化或生產大戶的發展，起到典型示范帶動的作用，帶動農村經濟的發展。有關部門應該撲下身子，多對貧困地區進行調查研究，把精力放到為貧困地區因地制宜服務方面上來，而不是異想天開地搞一些不切實際的項目（且不論爭取項目是否有腐敗現象），搞一些好高騖遠的形式主義，勞民傷財。把開發與救濟區分開來，救濟就是救濟，使社會應該無償作的工作，開發則是經濟行為，應該引入經濟管理措施，而不是采取陳舊的計劃經濟管理的模式。

總之，邊遠欠發達地區的貧困問題非一日形成，也非一日能夠得到徹底的解決，不僅是經濟問題，也是政治問題，但是，只要選好人，用好人，風氣正、民心順，措施得力，黨和政府就會同的群眾心連心，就會產生強大的凝聚力，加以時日，再大的困難也會逐步得到克服，邊遠欠發達地區才會向全面小康社會更進一步。三農中國 http://

第四篇：關于渭南農民增收問題的調查

關于渭南農民增收問題的調查

一、我市農民收入增長

改革開放以來，渭南市農民收入增長情況大致可分為四個階段：

第一階段(1978-1984)為跳躍式增長階段。農民人均純收入由120元增加到262元，由低于全省到趕上全省平均水平，年均遞增13．9％，但年際間差異很大，有三年增幅超過全省，增幅最高的達36．8％，最低的為-4．4％。這一階段主要是實行家庭承包經營制后，極大地調動了農民的生產積極性，農作物產量增長很快，但受自然災害影響大，故年際間差異很大。

第二階段(1985-1999)為快速穩步增長階段。農民人均純收入由283元增加到1510元，年均遞增12．4％，增幅最高的為19．9％。這15年中有12年農民收入超過全省平均水平，有10年的年增幅在10％以上，8年的年增幅超過全省，7年的年增幅超過全國。主要得益于及時調整農業結構，建成了一批國家和省級農牧業商品基地(特別是蘋果基地)，實行科技集團承包，建成東雷抽黃、港口抽黃等大型水利工程，使農業綜合生產能力大幅提高，鄉鎮企業異軍突起，生產力在這一階段得到較快發展。

第三階段(2000-2003)為徘徊增長階段。農民人均純收入由1465元增加到1589元，年均遞增僅1．3％。增幅最高的為6．0％，最低的為—3．0％。自2001年起，農民收入由高于全省變為低于全省，而且差距逐步拉大。主要原因是，主要農產品由賣方市場轉入買方市場，價格下滑，加之農業稅、農林特產稅基數較大，農民增產不增收。

第四階段(2004-2006)為新一輪增長階段。農民人均純收入由1742元增加到2043元，年均遞增8．7％，且增幅都在8％以上，雖然仍低于全省，但已擺脫徘徊增長局面。主要受益于國家實行城鄉統籌的政策，取消了農業稅，外出務工人員增加，農產品價格回升等。2006年底，全市農業人口392．06萬人，占總人口的72．4％。鄉村勞動力資源279．58萬人，從業人員247．44萬人，其中農林牧漁業從業人員185．69萬人。農民人均純收入2043元，較1978年增長16倍，較1995年增長106．1％。其中，家庭經營純收入1047．1元，較1995年增長47．6％；工資性收入818．78元，較1995年增長300．8％，占十多年來農民人均純收入增量的58．4％；轉移性收入131．18元，較1995年增長133．6％；財產性收入45．94元，較1995年增長114．7％；o

二、農民增收存在問題及原因分析

總體看，改革開放以來，我市農民收入得到較大提高，但是與全省、全國相比，我市農民收入尚處于較低水平，而且差距在不斷拉大。1980年，全市農民人均純收入156元，相當于全國的81．5％，全省的109．7%；1995年，我市農民人均純收入991元，相當于全國的62．8％，全省的102．9％；2006年，我市農民人均純收入2043元，相當于全國的57．0％，全省的90．4％。與全國相比，2006年我市農民人均工資性收入低556元，農業收入低454元，牧業收入低200元左右，二三產業收入低275元，以上四項約占差額的95％。分析其原因主要有：

一是一產生產效率不高，結構性問題突出。我市雖為農業大市，但農業為農民增收的貢獻份額較低，其原因一是生產效率不高。2005年我市農林牧漁業勞動力人均創造產值522元，僅相當于全省的67．9％，全國的39．7％，山東的28．6％。2006年我市農民從第一產業即農業得到的收入較2000年增加了113元，剔除減免農業稅等惠農政策因素，6年僅增加了22元。二是農業內部結構不合理，糧食比重高，蔬菜、畜牧比重低。目前我市糧食產值占農林牧漁業總產值的29．1％，牧業和蔬菜產值僅分別占19．0％和9．7％。我市畜牧業產值列全省第六位，占農業總產值的比重列全省倒數第三，低于全省平均水平8．2個百分點。由于農業效益較低，主導產業不強，我市仍然沒有走出傳統農業格局。

二是二三產業發展滯后，城鎮化和農業產業化水平低。2006年鄉鎮企業營業收人過億元的村，全市僅有4個，而西安、寶雞均在50個以上。全市農民家庭收入中來自二三產業的比重，由1995年的20．2％下降到2006年的9．3％。我市城鎮化率雖由1995年的15．3％提高到2006年的27．8％，但比全國43．9％的總體水平低16．1個百分點。農業產業化水平低。目前全市國家級農業產業化龍頭企業僅兩家，省級龍頭企業只有11家，年產值超過2億元的農產品加工企業僅1家。糧、果、畜、菜主導產業缺乏大型的加工、儲運、營銷龍頭企業帶動，產業鏈短，仍處于初級產品的生產環節。農村各類專業協會組織自我發展、自我服務能力不強，一家一戶小生產與大市場的對接斷層，與龍頭企業的聯結松散，生產風險大，利益得不到保護，還沒有真正走上產業化良性循環發展道路。

三是投入不足，發展后勁乏力。主要表現在農業基礎設施建設滯后，科技推廣與普及程度不高，農業生產資金投人嚴重不足。我市農業基礎設施，特別是水利設施，大部分年久失修，效能得不到充分發揮，農民人均旱澇保收面積0．58畝，在關中四市中排名末位。農業抗災能力弱，2005、2006兩年因災造成的直接經濟損失均為全省最大，其中2005年損失占全省42．5％。農業科技推廣普及率較低，綠色、無公害農產品占有份額很小，有機食品還是空白。生產資金投入嚴重不足。據在白水縣調查，生產高檔出口蘋果的畝投資需在2000元以上，但目前全市平均每畝投資僅僅550元，相差甚遠。農業信貸資金主要靠農村信用社，難以滿足農村生產發展需求，農民“貸款難”問題反映強烈，相當一部分農戶只能維持簡單的再生產。投入不足已成為制約我市農村經濟發展和農民增收的一大“瓶頸”。

四是思想認識上、工作落實上還有不少差距。近年來，我市確立了跨越式發展的戰略新思路，以項目建設為中心，加快工業經濟的發展，這完全符合我市發展的需要，但一些地方的領導同志，沒有正確認識新型工業化、城鎮化與現代農業之間的內在聯系，在工作指導上忽視農業和農村工作。特別是農業稅減免后，抓農村經濟的力度有所減弱，有的地方甚至對農民增收漠然置之，有的地方工作停留在表面上，抓得不實不細，措施不力。

三、加快我市農民收入增長的對策和建議

要實現十七大提出的全面建設小康社會的宏偉目標，實現省十一次黨代會提出的“力爭通過十年努力，使全省城鎮居民收人和農民人均純收入趕上全國平均水平”的目標，我們的任務十分艱巨。我們要按照市委、市政府的要求，把增加農民收人作為頭等大事來抓，在全市實施“農民增收創業工程”，把廣大干部群眾的思想和行動統一到發展經濟和創業增收上來，把力量聚集到促進農村經濟社會協調發展上來。

(一)以“一村一品”為主要抓手，優化農業結構，做大做強主導產業，夯實農民增收基礎。要積極實施“百村示范，千村推進”為主要內容的“一村一品"32程。把“一村一品”發展與農村經濟結構調整緊密結合起來，努力打造一批具有區域特色的產業集群。認真抓好市級280個“一村一品”示范村建設，通過三年的努力，使全市有1000個以上的村農民收入有大幅度的增長。

(二)加快小城鎮建設，發展農村中小企業，做大做強農村勞務產業。加強小城鎮建設步伐，實現農民就近轉移，多層次就業，拓寬農民增收的渠道。充分利用國家加強農村基礎設施建設的機遇，加快我市農村小城鎮建設，提升小城鎮帶動農村經濟發展的能力。將小城鎮建設與發展中小企業結合起來，與園區建設、農產品加工基地建設結合起來，與鄉鎮企業二次創業、專業市場建設和社會化服務建設結合起來，促使資金、人才和項目合理向城鎮轉移。按照“先培訓、后轉移”的原則，提高農民外出就業能力，進一步做大做強勞務經濟。鼓勵各種企業向小城鎮集中，鼓勵外出務工人員返鄉創業，讓更多的農民成為城鎮居民、產業工人，逐步形成產業發展、人口聚集、市場擴大的良性循環。

(三)實施科教興農，加大農業科技推廣和農民科技培訓力度，提高農業效益和勞動生產率。要加大科技投入力度，重點抓好果畜菜產品生產的標準化體系建設，積極發展綠色食品、有機食品，提高農產品質量。發展知名品牌和名優特產品。大力開展農民技術培訓，加快發展農村職業技術教育，有計劃、有組織地進行先進農業技術、農產品加工保鮮技術、營銷技術等農村實用技術培訓，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。

(四)大力發展龍頭企業，加快農業產業化步伐。圍繞“糧果菜畜”等主導農產品的加工轉化，引進一批全國知名的大型龍頭企業，扶持一批市場潛力大、發展前景好、帶動能力強、輻射范圍廣的現有龍頭企業，延長產業鏈，促進農產品加工的集約化、規模化。創新產業化經營機制，大力發展各類中介組織，扶持專業農戶，培育流通經紀人，提高農民組織化程度。加快農產品市場和農業服務體系建設，著力發展農村現代流通方式和新型流通業態，培育多元化、多層次市場流通主體，提高農村信息化水平，不斷擴大農產品出口份額和國內市場占有率。

(五)進一步加大投入力度，增強現代農業的發展后勁。充分發揮財政資金的導向作用。利用國家加大對“三農”投資的政策，加快改善農村、農業基礎設施落后的狀況，切實提高農業抵御自然災害的能力，提高現代農業的裝備水平。加大各級財政的投資力度，重點保證基礎設施的配套建設、龍頭企業的扶持。積極協調有關金融機構，進一步增加支農貸款額度，提高對果、畜、菜為主的優勢特色產業生產戶、龍頭企業的信貸支持。大力扶持現代農業發展。通過財政貼息、以獎代補、保險補貼等政策，降低從事農產品加工業、特色種養業等企業、農戶的成本和風險。盡快建立“以財政資金為引導、信貸資金為支持、企業和社會資金為主體”的多元化投資渠道，解決農業發展資金不足的“瓶頸”，增強農業的發展后勁。

第五篇：淺談農民增收問題

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淺談農民增收問題

作者：李 霞 高生榮

來源：《新農村》2010年第10期

摘要：本文對農民收入問題概況及影響農民增收的主要原因作出分析并提出建議。關鍵詞：農民增收

農業增產，農民增收和農村穩定是發展農業和農村經濟的戰略目標任務。農民收入增減又是反映農業和農村經濟形勢的重要標志。因此，增加農民收入，不僅直接關系到農村實現小康還直接關系到開拓農村市場，而且還可能影響到農產品的供給。現在農民收入增長緩慢的問題必須引起高度重視，農民增收是當前農業和農村工作的主課題。

在新的形勢下，農民增收的內外環境都發生了很大的變化。糧食穩定增產壓力漸增，部分農產品價格下跌和農資價格上漲，給農民繼續增收致富帶來了很大的困難。必須積極規劃新思路，采取更加有效的措施，才能切實促進農民增收致富。

2004年以來，中央連續出臺了7個“一號文件”，初步形成了新時期“三農”工作政策體系。要認真落實中央出臺的一系列強農惠農政策，如、農業稅減免、糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機具補貼。汽車、彩電、冰箱、電腦、手機下鄉活動補貼。農村醫療保險、農村養老保險補助。糧食生產大縣獎勵、生豬生產大縣獎勵加大農村基礎設施建設投入，等等。通過落實這些強農惠農政策，直接或間接地增加了農民的收入。同時，在中央政策指導下，積極探索農戶致富的新模式、新辦法。通過財政貼息、農戶貸款、低收入戶零利率貸款，開展技術培訓等措施，切實解決了農民在增收致富過程中遇到的增收無本、增收無路、增收無法、增收無力的“四無”問題。

從延長縣七里村鎮張義夫子村的調查情況來看：農業增收存在著一定的問題。按農戶收入在上、中、下三種情況調查了20戶村民，從調查情況來看：農民收入較高、農民收入增長速度較快的戶都是菜農和經商戶，農民收入較低的戶，是無勞動力和一些搞“老一套”大田里種植的“保守”戶，他們一年辛辛苦苦地“從家里到地里、從地里到家里”一條路來回的走，但只能維持著一家人的生活問題，達不到小康生活水平，更談不上富裕。而菜農收入較高，是他們嘗到了種植大棚蔬菜的甜頭，對新品種新技術容易接受，這樣在農村就形成了兩極分化。富的一年比一年富，窮的越來越窮。因此，農民增產和農民增收是農村工作的主要課題，必須采取有力措施切實抓緊、抓好。

一、影響農民增收的主要原因

農民收入的高低與增長快慢與農民收入的來源于構成緊密相連，是與農村勞動生產率、農村經濟結構及農業內部結構相適應的。分析張義夫子村農民收入增長緩慢的原因，主要是農村勞動生產率低，生產無規劃，不看市場需求，盲目蠻干，農民思想保守多種原因所造成。

1.農村產業結構和農業內部結構調整步伐遲緩，農民收入來自二、三產業的比重低，從事第一產業的較多。今年張義夫子村人均純收入雖然比去年增了3.6%，但是增長速度太緩慢了。生產的盲目性較大，菜農不分析市場需要什么？不懂價值規律，而是種植什么蔬菜一哄而起，使一些蔬菜供過于求，有些蔬菜供不應求，如大蒜和洋芋今年價格較高，種植戶卻很少，這就是市場信息不靈的原因造成的。

2.農產品需求不旺，銷售不暢，價格下跌，增收難度加大，根據我們對農民增收份額占有叫大的果品、蔬菜等銷售調查，形勢不容樂觀。一是果業：以穌梨為例，延長穌梨被稱為“貢梨”，色澤、口味好，但是從去年以來外地客商來陜收購蘋果的人多，而穌梨卻被冷落一旁沒人要，銷售量比08年同期減少18%，而且價格大幅度下跌。如穌梨：剛剛上市時，每斤價格只有0.6~0.7元較上年同期價格下降了25%。二是蔬菜：以蓮花白和白蘿卜為例去年9~11月份每斤蓮花白價格僅0.15~0.2元、白蘿卜每年0.1元左右，較上年同期減少0.2~0.22元。三是葡萄：去年農戶普遍栽植葡萄較多，使葡萄價格下跌，每公斤0.8~1元，加之秋后雨水多葡萄裂口的較多，有的甚至爛在地里。

二、對策與建議

1.認真貫徹落實黨在農村的各項基本政策，大力提高農村社會生產力，加快農村經濟發展，不斷增加農民收入，這是農村工作的根本出發點和落腳點。

2.大力發展產業化經營。首先要立足本地資源，選擇主導產業。其次，在經營管理上要積極探索，建立和完善產業化經營運行機制。在利益分配上，采取合同契約，股份分紅、利潤等形式，形成“利益共享，風險共擔”，的利益同體。第三，要重視和扶持農民專業合作社，使其真正成為農業產業化經營的載體。

3.舉辦各種培訓班，提高農民素質發展農業需要科技，切實把發展農業生產轉化到依靠科技和提高農民素質的軌道上來，才能給農村經濟注入不衰的活力。用現代科學技術武裝農民是農業現代化建設的工作基礎工程，需要大量的工作。為此：一增加科技投入，增加農業物質技術裝備，獎勵有貢獻的科技人員。二加強農業科技的基礎和應用研究，舉辦各種類型的農技培訓班和講座。農業常識是一個綜合性很強，范圍很廣和科學體制。農民要操作農業生產全過程當一個合格農民，就必須具有天文地理，經濟技術等方面的知識。既要敢于拼搏，更要智勇兼備的“智搏”，既要掌握自然科學知識，又要懂得經濟知識。只有農民掌握科學技術，才能向生產的深度和廣度進軍。

4.建立農業信息網絡，增強農業信息服務功能，農民增收速度緩慢的一個重要原因就是信息不靈，種植什么？賣什么？心中無數，造成不應有的損失。因此建議縣上要重視農業信息網

絡建設工作，逐步把農業統計、農技推廣和農產品市場三大信息系統地建立起來，為延長縣農業生產，農民增收提供有效的服務。

作者簡介：李霞,女,生于1967年12月6日，農藝師，大專文化，從事文秘和農民專業合作社的指導工作。工作單位：陜西省延長縣農村經濟經營管理站。