第一篇：對農民增收問題的調研調研報告

農民增收問題的調研報告

“三農問題”的核心是農民問題，農民增收又是核心的核心。現階段農民是否能夠增收，增收的速度和質量如何，不僅直接關系到全面建設小康社會的進程，更關系到大多數農民的情緒，關系到農村社會的穩定，關系到黨和政府在農村的威信和執政黨地位問題。

一、基本情況

###鎮是##縣的大鎮之一，地處##縣最東面，距新縣城40公里。歷史底蘊深厚，唐王征東傳說和蟹橋傳說就源于我鎮，古三岔關更是兵家必爭之地，清末舉人李龍石名震關東。我鎮交通便利，地理位臵優越，溝海鐵路橫貫東西，盤海公路和建設中的興于快速干道延長線為全鎮發展注入新的活力，全鎮轄11個行政村，6308戶，21094人，其中非農業人口1551人，總面積71.69平方公里，耕地面積50565畝，其中水田39615畝，旱田10950畝，人均耕地面積2.5畝。2011年末，全鎮農民人均純收入實現14100元，高于全縣11400元的平均水平。

二、促進農民增收的主要做法和經驗

加快發展農業產業化經營，推動農業生產調結構、上水平、增后勁。保護農民生產積極性是促進農業發展，農民增收的最佳途徑，目前我鎮農業產業主要以水稻、棚菜、肉雞和水產四大塊為主，尤以棚菜和肉雞產業發達。

一是以農業產業發展促進農民增收。棚菜產業是我鎮農民增收致富的主導產業，目前全鎮11個村中有###村、七臺子村、崗毗嶺村、五臺子村、夏家村、蔡家村和夾信子村等七個棚菜專業村，棚菜總面積2.85萬畝，建有高標準蔬菜大棚5180棟，從業戶數4200多戶，從業人員近萬人，預計到今年年末全鎮棚菜產業總產值可實現3億元，棚菜產業人均純收入可實現6900元，在全鎮農民人均純收入中的貢獻率達到40.38%，棚菜產業已成為全鎮農民增收的主力軍。在大力發展棚菜生產的同時，我們還著力做好“打品牌”、“建市場”，著力推進無公害蔬菜進程和棚菜生產全程機械化進程。

以興牧集團為龍頭，積極開展肉雞孵化、養殖、加工一條龍產業經營，通過龍頭企業拉動周邊農戶，建立以養殖大戶為主體的協會組織，加強對養殖業產、供、銷的協調服務，全面提高市場風險抵抗力。目前全鎮已形成種蛋雞養殖、孵化、肉雞養殖、肉雞加工儲藏完整的產業結構鏈。我鎮還擁有得信飼料、新達飼料、羽翔種雞、三鑫孵化等相關企業10余家。預計到年末全鎮肉雞飼養總量將實現1550萬只，出欄1300萬只，產值41000萬元，肉雞產業人均增收1500元。

二是圍繞農業產業，大力發展第三產業。棚菜和肉雞產業的發展給農民帶來了實惠，也帶動了二、三產業的發展，繁榮了鎮域經濟。產業前向發展帶動了蔬菜育苗、農藥供應、大棚骨架焊接、樁梁建造、大棚設備、物質供應等相關產業發展；后向發展

帶動蔬菜銷售、運輸、加工和肉雞運輸等相關產業發展，形成了全系列產業鏈。僅從事大棚設施加工的工商業網點就達50多家，年創產值2500多萬元。棚菜和肉雞產業的發展也提升了###鎮的知名度，“古興”、“遼河灣”、“興川”、“硒霸”等特色農業品牌已成為我鎮響亮的名片，推動###鎮走出盤錦，走出遼寧。也正是因為于此，使得眾多投資商紛紛看好這里，投資興業。圍繞基礎設施建設、季節性短工等全鎮就近實現勞動力轉移3000多人，工資性收入可達到3600多萬元。

三是加快項目建設，奠定農民增收的基礎。通過爭取興于快速干道延長線項目，使我鎮距市區車程縮短至半小時，提升了###的區位優勢；建設中的盤錦生物質能化工產業園區已初見規模，目前已完成園區一縱一橫道路建設，對部分區域進行回填平整，寶來生物能源、盤錦暢興石化、遼寧東錦化工等三家企業已經入駐。二是通過“一事一議”項目，投資500多萬元對全鎮的村村通道路進行新建與維修；投資560萬元對1.2公里的鎮政府路進行拓寬改造，改造后的道路寬12米，修建暗排，安裝路燈60盞；投資280萬元新建污水處理廠1座；投資355萬元垃圾氣化站1座，添臵環衛設施30多套；投資120多萬元對村路和棚菜園區進行了綠化治理，這些項目的實施，吸納了當地勞動力，既增加了就業又改善了新農村面貌。

四是強化職能，做好農民增收服務保障工作。鎮黨委、政府把促進農民增收作為“三農”工作的核心，把持續促進農民增收

作為工作的出發點和落腳點，鎮長負總責，明確了領導分工負責機制和包村、包項目任務，鎮村干部也落實了促進農民增收的具體任務。加強駐村指導員的管理，使其更好地發揮促進農民增收的抓促作用。加大農業實用技術的培訓，截止到目前全鎮共開展各類農業培訓講座20多次，培訓農民5000多人次。積極開展送政策、送信息、送技術、送關懷活動，幫助和指導農戶促進增收。

三、農民收入的增減因素

一是由于化肥、農藥等農資價格呈上漲趨勢，農業生產成本上升，農資價格漲幅平均高出農產品價格的增長，在很大程度上增加了農民生產經營成本，直接影響了農民收入的增加。二是我鎮的棚菜和肉雞產業雖然規模很大，但都停留在初級產品階段，附加值不高，致使農民持續增收的難度較大。三是棚菜產業受自然天氣影響較大，今年夏天，因受到臺風“達維”的影響，大遼河水位上漲，致使我鎮沿河###、崗毗嶺等6個套堤進水，近2000棟蔬菜大棚被淹，農民損失慘重；肉雞養殖受疫病和價格因素影響較大，這些因素在一定程度上都嚴重制約了農民的增收致富進程。四是剩余勞動力轉移就業難。隨著經濟的迅猛發展，農村家庭經營來自于非農產業的收入也呈現加速發展的勢頭，有近一半的家庭，打工收入占其家庭收入的50%以上。但近些年來，城市就業壓力增大，對技術工種的要求高，以及鄉鎮企業對農業勞動力的吸納能力下降，使農業勞動力進一步轉移發生了困難，轉移速度減慢。雖然鄉鎮農業技術和普惠制技能培訓有所增加，但培訓 的專業性、廣度、深度不足，培訓后的農民進廠后需二次培訓，致使農民對技能培訓的熱情不高。最終，農村大量剩余勞動力滯留在土地上，影響了農業勞動生產率的提高。

四、進一步促進農民增收的打算

農民增收是農村發展的前提，農業增效是農民增收的保證，通過細致的調查，我們深入分析對促進農民增收有以下打算和想法：

1、變粗放為精細，轉變經營方式。農民家庭經營，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實施精細管理能帶來巨大經濟效益。農戶家庭經營同企業經營一樣，必須搞好成本核算，分析某一項農產品的投入產出比，研究降低成本的途徑和對策。目前，我鎮棚菜小區中還存在一部分老式棚、低矮棚，每年也和別的大棚一起扣、一起栽、一起收，可是一年下來，人工、肥料等成本一分不比人家少，收入不及新式棚的一半，大伙戲稱為“窖混子”，因此必須對這部分大棚進行改造。科技是第一生產力，在農業領域也是硬道理，先進的農業機械化必然帶來高產出，目前我鎮棚菜機械化中的微滴灌、測土施肥、秸桿發酵技術、沼氣技術等應用率不是很高，上述技術推廣普及后，可節約大量的人力、物力和生產成本，使一大批勞動力轉移到第三產業上去，進而提高農民收入。

2、多業并舉，拓寬增收渠道。針對目前農民收入結構以一產為主的狀況，我們要大力將他們引向二、三產業，來激發農村經

濟活力，多業并舉增收。最近幾年，我們大力發展鄉鎮經濟，建立了生物質能產業園區，像寶來生物能源有限公司新建以來，就吸引農村剩余勞動力100多人。##縣華鑫工藝品廠是勞動密集型企業，企業用工靈活，在農忙時節，企業工人只有20人左右，而在農閑時節企業工人有100多人，靈活的用人方式，不僅為企業降低了生產成本，也促進了農民的增收。通過不斷的摸索，以豐富的農產品資源為依托，調整鄉鎮企業發展的方向，積極發展農副產品加工企業，走一、二產業緊密銜接連帶發展的路子。例如，夏初季節，陸地蔬菜陸續上市，大棚中的黃瓜難賣，我鎮建成了松柏醬菜廠，將菜農的黃瓜收購后腌成醬菜，有效的拉動了我鎮農業的發展。

搞活第三產業和個體私營經濟。重點把農村的富余勞動力轉移到個體商貿業和運輸業，把農民的閑余時間轉移到家庭工副業方面。我們鼓勵更多的農民從事農產品收購、運輸、經銷工作，在農村培植出更多的農民經紀人和打工者，以此提高勞動力資源的利用率，拓寬農民收入渠道。今后，我鎮將以小城鎮建設為依托，拉動我鎮個體私營經濟的快速發展。

3、加強就業培訓，逐步提高農民科技素質。全力搞好農村普惠制就業培訓工程，農技推廣部門必須跟蹤提供技術指導，手把手地教農民干。同時，充分利用廣播、電視、雜志、互聯網等傳媒手段，為農民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農業實用科技，滿足農民對科技的渴求。對農民要采取多種形式的教育培訓。要有

針對性地抓好市場意識教育和科技知識教育，培養農民的市場頭腦和科技頭腦，提高農民一切圍繞市場轉，一切依靠科技干的致富本領。

4、轉變職能，改進和強化政府對現代農業的有效指導。一是轉變指導方式，盡可能地變傳統的會議指導、文件指導為政策引導、示范引導、服務引導和市場分析預測引導，積極探索農民樂于接受、簡捷實用、符合現代農業發展規律的指導方式。二是轉變指導目標。在搞好對常規農業指導的同時，以促進農民增收為主要目標，把工作指導重點集中轉移到與農民增收密切相關，具有支撐主導作用的工作上來，著重搞好高效農業生產、農產品市場開發、農業科技普及、農田水利建設等工作指導，幫助農民解決好自己不會干和辦不到的事情。三是建議國家增加投入，改善農業和農村的條件，從夯實農業基礎上增加農民收入。加快農村交通、水利、通訊設施建設步伐。

發展農村經濟，進一步增加農民收入，是黨在農村的執政之本。為此我們必須從實際出發，增強促進農民增收的緊迫感和自覺性，振奮精神，扎實工作，盡快實現農民收入的平衡較快增長，努力開拓農業和農村工作的新局面，為###鎮的全面發展而奮進。

第二篇：農民增收調研報告

*鎮農民增收情況的調查報告

今年十月中旬，我們就如何促進農民增收問題進行了認真調研，先后在全鎮9個行政村通過召開座談會、查閱資料和年報、問卷等多種形式，圍繞農民收入現狀，制約農民增收的因素以及增收的途徑、舉措等，進行廣泛深入的調研，力求找到制約農業增效、農民增收各種困難，破解農民持續增收的難題?，F將調研情況報告如下：

一、農民收入現狀和特點

今年以來，我鎮認真貫徹落實中央１號文件精神，農業農村工作緊緊圍繞農民增收這個中心，以市場為導向，以效益為核心，以結構調整為主線，以落實政策為動力，堅持大力促進農村勞動力轉移輸出，積極推進農業產業化經營，切實控減農民負擔，農業農村經濟呈現出穩定增長的良好勢頭，雖然經受了去年“7.28”水災的影響但我鎮農民收入還是大幅度提高。

1、農民人均純收入大幅增長。**鎮轄9個行政村，136個村民，4027戶16021 人，現有耕地9311.5畝，2007年農村經濟總收入達到4270.9 萬元，人均純收入1935元，比2006年凈增203元11.7個百分點，繼上年以10.6%的速度快速增長后，繼續保持高速增長的勢頭。

2、農民收入穩定增長，農業結構調整成效明顯。從2007年我鎮經濟發展狀況的組成機構看，勞務輸出收入為1009.3萬元，凈增119.8萬元，增長13.7個百分點；農業總產值4097.2萬元，凈增803.6萬元，增長24.4個百分點；農民家庭經營收入仍然是農民人均純收入的主要來源，且增速明顯加快。

二、三產業收入也明顯增加，尤其是馬蜂溝和黃龍洞農家樂開張營業，為當地農民增收注入了新的力量。

3、農民的整體富裕程度提高。從調查戶的收入分組情況看，農民的整體富裕程度明顯提高，低收入戶的比例在逐步縮小，高收入戶的比例繼續增加。農民收入穩定增長，得力于是農村各項政策得到落實。由于鎮政府強化減負管理，深化農村稅費改革、1

強化承包管理、強化財務管理、提高村務公開水平、積極實施實事工程，改善了農民的生產生活條件，深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對促進農民增收都起到了重要作用。

二、制約農民增收的因素及問題

制約農民收入增長也就是制約了農業和農村經濟發展。通過調研，我們發現目前制約我鎮農民增收的因素及問題主要有以下幾個方面：

1、農民素質普遍偏低已成制約農民增收的瓶頸。農民的科學文化水平制約了先進技術和裝備在農業生產中的應用，農民素質不提高就難以適應現代農業發展的需要，就會制約農村經濟的發展，農民增收就無從談起，尤其是目前大多數有文化的青年農民都已外出務工，更使得本地從事農業生產的勞動力素質偏低的問題顯得較為突出。如何應對發展外出務工和當地人才外流的矛盾已擺在政府面前。

2、農業生產資料價格上漲過快制約農民增收。農業生產資料價格上漲，農業生產成本就會上升，農業效益必然下降，從而制約農民增收。近年來，在化肥、農藥、種子等主要農業生產資料的價格推動下，我鎮農資價格上漲很快，這使農戶生產性費用支出大幅度增加，基本抵消了惠農政策給農民帶來的實惠。農資價格大幅上漲，大大超出部分農戶的承受能力，直接挫傷了農戶的生產積極性，導致農民對農業生產投入有所減少。因此，如果不采取有效措施，必將會給我市的農業生產造成不利影響。

3、土地集中困難制約了規?；洜I。我鎮耕地面積為9311.5畝，而鄉村人口15557多人，人均耕地面積僅為0.6畝。由于我鎮地理地形的影響，我鎮耕地分布零散，嚴重制約著農業機械化作業。土地相對集中困難較大，難以實行規模經營，給發展規模生產帶來了很大的困難。在調研中我們感覺到，基層干部對此認識更加深刻，很多人都提到：種植業的比較效益低，在當前的種植水平下，沒有生產技術和生產模式的突破，增產、增效是很難的，所以必須在擴大規模和調整結構上下功夫，走規模種植和集

約經營的路子，小農的粗放經營對于人力和農資都存在著很大的浪費，必須走節約成本以增加效益的路子。

4、農業基礎設施依然薄弱，發展后勁不足。多年來，農村基礎設施建設歷史欠帳較多，很多地方的農田水利等基礎設施建設都不盡完備，還有很多設施已經嚴重老化，給農業生產帶來了極大隱患。去年我鎮遭受百年一遇的“7.28”水災更是對我鎮農業基礎設施造成了極大損毀，雖經鎮政府積極努力、多方籌資現已將大部分水毀農業基礎設施得以重建，但由于工程量大，資金缺乏，還有很多農業基礎設施急需恢復。

5、農業產業化經營水平較低，帶動農民增收的能力不強。農業產業化龍頭企業和農民專業合作組織普遍存在數量少、規模不大，綜合實力偏弱，市場競爭力不強，區域優勢特色產業尚未形成品牌和規模優勢，與農民之間的利益聯接機制不健全、不緊密，帶動農民增收、支持新農村建設的能力弱，這些制約著我鎮農業產業化經營水平和農民收入的進一步提高。

6、農村社會化服務體系不健全。一是鄉鎮直接服務農民的基層站所管理體制有待于進一步理順，工作機制有待于進一步創新。鄉鎮農技人員普通年齡較大、知識老化、部分鄉鎮缺員嚴重。二是村級集體經濟組織無力承擔服務的職能。村集體經濟實力薄弱，也無力開展必要服務，村級統一服務的水平難以提高。三是農業科技服務體系建設經費投入與保障嚴重不足。農業新技術項目的試驗、示范、推廣和培訓工作難以正常開展，農民缺乏專業技術人員的專業指導，農業信息化程度比較低，對新產品、新技術、新知識了解甚少，獲取信息的手段還比較單一。四是農村社會保障體系亟待進一步加強和完善。

三、我鎮農民增收的建議和對策

解決農民增收問題，事關全局，意義重大。這既是重大的經濟問題，也是當前緊迫而繁重大的政治問題。要“富民強鎮，率先崛起”，必須首先引導廣大農民走上富裕的軌道。針對農業發展和農民增收存在的問題，提出如下建議：

1、“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是素質

問題，素質問題的核心是教育問題。一方面加大農民職業技能培訓，拓寬培訓范圍和內容，有針對性地開辦不同層次的、更能貼近富余勞力的“實際、實用、實效、實惠”的實用科技培訓班，提高勞務輸出的組織化程度，實現農村富余勞動力有序轉移，促進農民向非農產業轉移，切實增加農民收入。另一方面圍繞促進生產發展、農民增收，做好各類實用技術的培訓、推廣和應用工作，提高農民科學種田的技能。要充分發揮科技示范戶的輻射帶動作用，提高農村經濟的發展質量。要正視農民素質的差異，加大宣傳教育，推動觀念更新，給農民講市場經濟，講外面的世界，讓群眾看到差距，奮起直追，樹立發展的決心和信念，營造發展經濟的良好社會氛圍，推動新一輪的思想解放，為農民增收創造主觀條件。

2、加大對農業生產資料的調控力度，加強對農資市場的管理。要嚴格控制涉農物資的價格水平，侵吞因農產品價格上漲所給農民帶來的利益。首先，認真執行國家的價格政策，堅決穩定農資價格，抑制農資價格不合理上漲。其次，加大對農資價格的檢查力度，組織不定期開展農資專項檢查，建議由政府牽頭，物價、工商、供銷、技術監督、農業、等部門齊抓共管、各司其職、各負其責，堅決打擊制假售假、哄抬物價行為，堅決維護正常的市場供求秩序。第三，加強化肥市場和價格的監測。各有關部門要加強化肥生產，市場供應和價格的監測，全面掌握化肥生產、庫存和化肥成本價格變化情況，及時采取措施，保持市場和價格的基本穩定。

3、建立健全土地流轉新機制。一是積極探索以土地股權化等方式分離土地所有權、經營權和使用權，采取轉包、轉讓、租賃、土地入股、抵押、技術承包和土地融資等多種辦法拓展土地流轉途徑。二是引導農戶將承包土地統一入股土地股份合作社，開展農村土地股份合作制試點工作。三是提高規模經營水平，積極探索各種形式的規模經營模式，鼓勵農村種田能手、專業大戶和各類經營主體通過土地流轉建立農產品生產基地，開展土地規模經營。四是建立失地農民基本生活保障機制，維護失地農民的合法

權益。五是進一步做好農村勞動力和農村人口轉移工作，支持鼓勵農民自愿放棄承包土地，積極探索建立有效的農村社會保障機制，大力發展農村二、三產業，鼓勵更多的農民進入城鎮轉變身份，推動農村規模經營發展和農村勞動力向非農產業有序轉移。

4、加大農業基礎設施投入，為農民增收夯實基礎。一是針對我鎮實際狀況，將全鎮工作重點和政策向農業基礎設施建設方面傾斜，迅速恢復災后重建，安定民心。二是采取“以獎代補”、“以錢養事”等形式搞好農田水利、道路和文化、環境衛生設施建設，強化政策資金的導向作用和使用效益，引導農民自愿出資出勞，調動農民建設農業基礎設施的積極性。三是積極拓展農業機械作業和服務領域，提高農業機械化水平，大力推廣節本增效機械化技術，落實相關扶持政策。四是推進林業生態體系建設和農村環境治理。

5、大力推進農業產業化，提升特色產業水平。一是大力推進農業內部結構調整，擴大優質安全農產品生產基地規模，加強農產品質量安全體系建設，培育發展農村主導產業和區域特色產業，形成了“一村一品”農業新格局。二是堅持以工業的理念謀劃農業，大力培育名特優農產品加工產業，培育、扶持、發展農業龍頭企業和農民專業合作社，提高農民的組織化程序。三是鼓勵龍頭企業和農民專業合作社爭創農產品名牌和馳名商標，加強安全農產品申報認證工作，申報成功的建議給予一定的資金獎補。四是加快開發農村旅游項目，探索農業產業與旅游產業結合發展的新型經濟，走觀光休閑農業和生態旅游相結合的發展之路，積極吸收以前本鎮優秀項目經驗，推陳出新，進一步促進農民增收致富，推進農業結構優化升級。

6、加強農村社會化服務體系建設，增強為農服務的能力。由于農業是弱質性、公益性的基礎產業，如果完全依靠市場機制，難以實現現代農業建設的快速發展，因此，政府必須進一步加強農村社會化服務體系建設的職能作用，給予必要的資金、技術、信息、人才等支持，為農民增收提供有力支撐。一是整合鄉鎮基層站所管理職能，理順管理體制，切實加強和充實鄉鎮基層站隊

伍，進一步優化隊伍結構。二是積極爭取各級的償債資金，多渠道化解村級債務，減輕村級集體組織壓力。三是在農村公共服務領域內適當引進市場經濟的競爭機制，提高了農村公共服務生產和提供的質量和效率。四是加強農業科技服務體系建設，加大農業技術措施推廣力度，把新技術、新品種帶進來。五是完善農村社會保障體系，解除農民后顧之憂。

二○○八年十月二十八日

第三篇：農民增收情況調研報告

農民增收情況調研報告

豐縣人大常委會 劉 波

近年來，人們在談論我國經濟生活中的諸多矛盾時，最為集中的話題之一便是“三農”問題，而“三農”問題的焦點便是農民增收難。當前農民收入增長所面臨的嚴峻困難，已成為制約整個國民經濟實現良性循環的一大障礙。我縣同樣也面臨著農民增收難的困惑，因此，找準農民增收難的原因，制定增加農民收入的措施，時當前的一項非常重要的課題，它關系到農業的發展，農村的穩定，農民的利益，關系到國民經濟和社會發展的全局，也是實踐科學發展觀的重要體現。為此，我與人大相關委室同志先后到趙莊、歡口、師寨、孫樓等鎮進行調研，分別采取了入戶調查、別走訪、召開座談會等形式，詳細了解我縣農民增收現狀及存在的問題，現形成以下調研報告。

一、我縣農民增收基本情況

根據今年夏秋兩季形勢初步分析，全年我縣農民人均純收入總體態勢呈現“四增一平”，即：家庭經營收入增、勞務與工資性收入增、轉移性收入增、財產性收入增，農民負擔平。今年預計農民人均純收入為5785.6元，同比增加694.2元，增長13.6%，其中家庭經營收入增收360.2元，勞務輸入增收140.2元，轉移性收入增收72元，財產性收入增收121.8 元。其增收特點為：一是工資性收入增勢強勁。今年農民人均工資性收入1623.9元，比去年同期增加140.2元，增長9.45%，對今年農民增收的貢獻率為20.19%；二是財產性收入和轉移性收入快速增長。今年農民人均財產性和轉移性收入549.2元，增加193.8元，增長52.75%，是今年農民收入各項收入中增速最快的項目；三是家庭經營收入中牧業收入增速加快。今年牧業人均收入增加131元。增長29.57%，增速較快。取得如此成效，我縣采取的主要措施是：

（一）深化結構調整，發展規模農業促增收。今年，全縣夏糧作物面積55萬畝，單產382公斤，總產21.01萬噸，因單產比去年同期增加24公斤，價格較去年收購價格上升3分，總收入增加1980萬元，人均增收20元，大（苔）蒜種植面積35萬畝，其中苔蒜20萬畝，比去年增加5萬畝，畝收益2088元，總效益4.17億元，比去年增收2976萬元，人均增收31元。設施菜總面積為10萬畝，比去年增加5萬畝，總效益達8.6億元，總收入較去年增加6336萬元，人均增收66元，大蒜因價格下降和出售困難等原因，畝均減收200元，人均減收49元。黃皮洋蔥種植13萬畝，每公斤收購0.55元，種植業共計增收159.4元。

（二）突出規模養殖做強畜禽產業促增收。今年，我縣堅持以發展養殖專業村、養殖大戶和養殖小區（場）為重點，積極抓好產業化建設、標準化建設等綜合措施的落實，促進了整體運行質量的全面提高，全縣豬、牛、羊、禽、兔飼養量分別達到78.5萬頭、2.6萬頭、180萬只、2206.6萬羽、32.2萬只。今年1—11月份，畜禽養殖效益持續看好。今年各種畜禽產品共實現產值6.77億元，綜合價格因素，總收入增加1.27億元，人均增收131元。特別是種鴨發展勢頭強勁，現存欄突破70萬只，穩居全國種鴨養殖第一縣。畜牧業已成為農民增收的重要經濟增長點。

（三）農村勞動力轉移持續增長。充分利用省、市幫扶的機遇，加強農民技能培訓，大搞勞務輸出，狠抓工資性收入，今年全縣外出務工人數達到28.7萬人，勞務收入17.1億元，比去年增加1.36億元，人均增收140.2元。

（四）財產性收入比重增大。隨著今年農村土地承包經營權流轉面積擴大1.31萬畝，100畝以上規模經營面積達8500畝，畝均承包費400—600元，高速公路征地補償款發放約1.1億元，利息稅的降低等因素。農民財產性收入人均增收121.8元。

（五）轉移性收入逐年增長。今年糧食直補面積為102.23萬畝，每畝補貼62元，比上年增加32元，總額6338.26萬元，水稻補貼10.22萬畝，每畝84元，總計補貼204.4萬元，農機補貼810臺，共補貼資金500萬元，人均增收72元。

（六）積極引導農民推行土地流轉，農民收入得到大幅提高。一些鎮積極引導農民土地流轉，實行合作社或企業承包土地規模經營，農民進入合作社或企業打工的形式。孫樓鎮穆樓村流轉土地400畝，發展設施袖珍菇，按照每畝雙700斤糧食的價格轉租，群眾比種糧畝效益增加近300元，同時可以吸納周邊村的4000多名的勞動力就業，按照每個勞動力月收入800元計算，生產6個月，僅此一項，該鎮農民增加收入1900多萬元，人均增收400多元，今年開始生產的大棚22個，吸收穆樓村800多名農村剩余勞動力就業，全村人均增收近千元，歡口鎮董堂村流轉土地1400畝，土地租金為每畝650元，基本與種糧純收入持平。土地流轉以后，可以為該村提供80個固定工人崗位，臨時工300多個，固定工人工資1萬左右，臨時工3個月時間收入3000元左右，可為該村增加收入140萬元，按照全村承包人口980人計算，該村人均增收可達1500元。

二、存在問題

今年，我縣農民收入呈穩定上升，但也存在一些不容忽視的問題，農民增收難度加大，從全年農業和農村經濟運行情況分析，當前農民收入的增長主要得益于畜禽產品價格上漲和勞務輸出、私營個體經濟等，其他新興增長點不多，農民增收的空間變小，增收的難度加大。分析及原因主要有以下幾個方面：

（一）宏觀經濟形勢變化對農民增收產生不利影響。當前宏觀經濟運轉遇到了前所未有的挑戰，勢必影響農村經濟發展和農民增收。一是國內勞動密集型產業不景氣，必然制約農村二三產業發展，繼而影響農民就業創業，導

第四篇：農民增收情況調研報告

農民增收情況調研報告

根據本次調研的要求，我們及時組織人力，就我鄉影響農民增收的制約因素、進一步拓寬農民增收的渠道、在農民增收方面的意見和建議三項內容，先后在全鄉5個行政村13個移民點，廣泛開展了調研，現將調研情況報告如下：

一、農民增收方面存在的問題

1、農村群眾還不適應新環境，農民處于種地和務工兩難之間。我鄉的移民群眾都來自東南部貧困山區，原居住地耕作方式單一，對農業前期的投入較少，群眾學科技、用科技的意識不強，農業生產力低下，收入水平較低。遷至新的環境，由于是灌溉農業，大多數群眾沒有掌握新的灌水方式，不懂新的耕作方法，加之農業環境較差，農戶的收入較搬遷前有所下降，發展生產的積極性受到影響。另一方面，由于我鄉土地均為新開墾耕地，土壤貧瘠，有機質含量低，土地產出效益低，在這種情況下，要想從土地增收，就必須加大農業投入，而我鄉群眾本來生活狀況就非常困難，加之建立新的居所，幾乎沒有可以用于農業的投入，沒有投入收入就是零，不得不出去打工掙錢再投入農業。在這種狀況下，農民要平整耕地還是出去務工，處于兩難之間。

2、基層涉農機構不健全，嚴重影響各項工作的正常開展。作為新建鄉鎮，各種農村服務，如金融、農技、畜牧、農機等為農服務部門嚴重缺失，農戶的農業需求得不到滿足，嚴重影響到了農業生產的發展。涉農專業技術人員嚴重不足，目前我鄉干部中，還沒有正規的農業院校的畢業生，農業的發展得不到應有的技術保障，農業新技術新品種得不到推廣應用，也影響了農業產

1量的提高和農業內部的結構調整。

3、村組經濟狀況較差，制約了農村經濟發展和農民增收。一是較差的經濟基礎不但影響干部為民服務的工作精力，而且嚴重影響農業生產投入，農民增收的硬環境難以得到改善。二是金融政策的影響。農業銀行、農村信用合作社是服務于農村、農業、農民的金融機構，銀行轉變為商業銀行后，存貸款政策向服務效益轉變。目前我鄉還沒有設立農村金融機構，貸款受擔保、質押、抵押等影響，用于生產性的小額貸款非常艱難，加之由于我鄉群眾戶籍尚未遷轉，金融部門擔心貸款難以回收，不愿意大量放貸，農民難以擴大生產規模，只能維持簡單再生產，影響了農民增收。

4、農業生產發展滯后。一是由于項目在建設過程中存在渠低地高，渠小地多，渠系設施不配套的問題，造成我鄉部分村組灌水無法進行，不能滿足農作物的灌水需求；二是渠道建設質量不高，經過幾年的運行后，部分渠段已損毀嚴重，而維修又缺乏資金支持，控灌設施設備不配套或不健全，季節性“卡脖子”旱無力解決；三是耕地鹽堿化嚴重，目前我鄉農戶耕種的土地中，70％以上的為中、重度鹽堿地，土地產出效益低，再加之群眾經濟條件差，投入少，部分移民還沒有掌握灌溉農業的技術技能，地力改造緩慢，嚴重影響群眾脫貧和區域經濟的發展。四是鄉鎮企業、產業基礎幾乎為零。發展鄉鎮企業、重點產業、特色產業，缺乏項目和資金。五是農業機械化程度低，與本縣其它鄉鎮相比農業機械化程度相差懸殊，目前全鄉僅有農機具110臺，其中大型機具（鐵牛、推土機、農用車）6臺，小四輪拖拉機84臺，播種機6臺，沒有規劃建設農機油料供應站，大大增加了群眾運用農用機械進行生產的成本。

5、農業生產資料價格逐年攀升。糧食的價格上漲遠遠低于

生產資料價格上漲速度。近三年內，柴油、化肥、農藥等雖然供應較暢，但價格不斷攀升，每年都有8%—10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，農藥更是無正規價格。農民收入沒有明顯增加，而農業生產資料價格卻大幅度上漲，這對我鄉本已十分貧困的群眾來說無疑是雪上加霜。

6、生態建設嚴重滯后。項目建設以來，沒有很好地解決土地開發與生態保護的問題，只片面注重了土地開發和移民安臵，而沒有同步加大對生態環境的保護與建設，農田林網和生態公益林建設嚴重滯后于經濟社會發展速度，大部分耕地沒有建設防護林、防風林，植樹造林的任務非常重。今年縣上分配我鄉植樹造林面積4900畝，而原建設單位在項目移交后已中止了包括辦公經費在內的各項經費供給，而我鄉又沒有自有財政，目前尚無法解決苗木費用。

7、基層管理機構不健全。根據縣上有關文件精神，我鄉黨政機關、事業單位編制40名，目前實際在崗人員共19名，其中：領導干部7名，一般干部12名。由于我鄉是新建鄉鎮，發展基礎低，人口數量多而屬我鄉直接管理的工作人員較少，現有人員已不能滿足工作需要，迫切需要增加工作人員。縣上從各鄉鎮和機關單位抽調的12名幫扶干部，今年5月幫扶期限滿后將離開我鄉，這將進一步加劇我鄉工作人員短缺的矛盾。就村組來說，村組一級無黨組織和正規的管理機構，村組干部素質參差不齊，尤其是有一定文化程度，懂得黨和國家政策，工作水平和能力較高，號召力較強的干部奇缺。部分村組干部由于工資較低，待遇不高，紛紛外出打工，致使村上的工作無人開展，影響了工作落實。

8、個別涉農項目或扶持政策，沒有將移民鄉鎮納入規劃。作

為新建鄉鎮，基礎設施建設滯后，生產水平不高，農戶生活困難，生產發展受到嚴重制約，是不爭的事實。而上級卻沒有將移民鄉鎮納入應當重點扶持的范圍，尤其是與農戶生產生活密切相關的政策措施，上級只是下達了計劃生育，但在落實扶持政策時，卻將移民鄉鎮排除在外，如退耕還林、科技推廣、新農村建設、清潔能源發展，生態環境建設、草畜產業發展、集鎮建設改造、社區綜合整治、文教衛生和道路電力設施等方面。另外，我鄉群眾總體生活水平較低，處于貧困線以下的絕對貧困人口數量較大，而上級并沒有因此而增加對我鄉的救濟物資的發放，也沒有增加救濟款項的數額，這不利于改善最低收入者的生活狀況，也將會使弱勢群體進一步邊緣化。

二、進一步增加農民收入的建議

解決農民增收問題，事關全局，意義重大。要確保移民群眾能移得進、穩得住、發展得起來，必須首先引導廣大農民走上富裕之路。針對農業發展和農民增收存在的問題，提出如下建議：

1、進一步解放思想，增強耕作意識。要通過科技宣講和法律法規的宣傳，引導農戶徹底轉變觀念，從原來單一的耕作方式向現在復雜的耕作方式轉變，從靠天吃飯向灌溉農業發展轉變，積極聘請縣涉農部門專家，深入村組，田間地頭，向農戶講解先進的農業科技，給農戶做指導，做示范，推廣農業新技術和新品種，提高農戶的科技意識和科技素質，使農戶的耕作意識從根本上得到轉變，發展意識得到扭轉。

2、加快結構調整步伐，拓寬農民增收渠道。按照“調優種植業、發展特色產業”的發展格局，努力引導農民實現“農產品種植結構合理化、特色產品規?；?、農民收入多元化”的目標。圍

繞市場的價格和需求。在確保“三增四?！保Z食增產、農業增效、農民增收，保生產、保供應、保儲備、保穩定）的基礎上，進行種植結構調整，逐步壓縮大田種植規模，擴大套種和復種面積。下大力氣落實好戶均長期輸出1人，養好2只基礎母羊，人均種好2畝地，實現人均純收入1000元的“1221”溫飽脫貧工程。要大力發展適宜于我鄉的孜然、茴香、油葵、大蒜以及紅花、甘草、中藥材等特色產業，解決農民增收來源單一，后續產業發展緩慢、發展后勁不足的問題。在畜牧業發展上，堅持發展重點的思路，積極引進優質高產育肥品種，采取舍飼精養、雜交改良、溫精授配等新技術，擴大養殖總量，提高養殖效益，使全鄉養羊達到10000只，畜牧業收入在農民收入中的比重較上年增長5%。在注重養殖的同時，要更加重視動物疫病防治，確保我鄉不發生新的動物疫情。要積極鼓勵和引導外地人員和本地有經濟實力的致富能人，在集鎮范圍內和各居民點發展以小電焊、小磨坊、小榨油廠、小商店、小飯館等小型加工企業和服務業，促進農民增收。

3、擴大勞務轉移輸出，提高農村非農化水平。認真落實省市縣關于加快農村勞動力轉移輸出的政策意見，將勞動力轉移輸出作為農業農村經濟工作的關鍵措施來抓，不斷壯大全鄉“勞務經濟”。一是要培訓農民。整合各種教育資源，完善職業技術培訓網絡，科學制定勞動力培訓計劃，鼓勵農民經紀人創辦或聯辦就業培訓班。二是要組織農民。強化宣傳，大力營造農村勞動力轉移輸出的良好氛圍，切實轉變農民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵他們外出打工創業，確立“外出打工光榮、爭錢致富有功”的新觀念。堅持就地轉移和向外輸出兩手抓，推進農民就業多元化。大力發展勞動密集型產業和農村服務業，鼓勵農民自主創業，大力發展民營經濟，促進農民穩定、持久增收。

4、夯實農業基礎,健全涉農部門，為農民增收創造條件。一是鼓勵農民自主創業。在加快鄉企業和城鎮化步伐，吸引農民就地轉移的同時，引導農民布點加工，發展民營經濟。積極引導農村人流、物流、資金流向小城鎮集聚，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進服務，支持農民自主創業。二是鼓勵農民開展農產品流通、農業生產及農村社區服務，拓展增收空間。三是優化基層干部隊伍，著力選擇和使用有能力、有技術、有素質的干部，團結帶領農民發家致富，務實創新地開展工作，促進農業增效、農民增收和農村發展。四是增強農業發展后勁，加大財政支農份額，促進農業開發園區建設，編報項目上爭國資，搞好農業綜合開發項目規劃與管理，加強農田水利設施建設，確保農業穩產高效。五是加快農業新機具的推廣，加快推進農業機械化，提高農民勞動效率。加快實施好農村實事工程，改善農民生產生活條件。優化農業生態環境，促進農業農村經濟可持續發展。

第五篇：對農民增收問題的調研調研報告(L)

對清平社區農民萬元增收工程的調研報告

清平社區村官劉洋

全面建設小康社會，重點在農村，難點在促進農民增收。今年是我市的農戶萬元增收工程推進的關鍵年，現階段農民是否能夠增收，增收的速度和質量如何，不僅直接關系到全面建設小康社會的進程，而且關系到農村社會的穩定，更是關系到黨和政府在農村的威信和執政黨地位問題。清平社區“兩委”班子成員必須從貫徹“三個代表”重要思想，實現好、維護好、發展好廣大農民群眾根本利益的高度，進一步增強做好農民增收工作的緊迫感。

清平社區是保家鎮十二個村（社區）之一，社區幅員面積27.19平方公里，位于保家鎮東部，東接郁山鎮，西至鹿山社區，南接長堯村，北臨蘆塘鄉，共有10個小組，是一個典型的山區村。郁江河在北邊順境流過，國道319線，渝長高速路，渝懷鐵路橫貫全境，交通十分便利。社區總戶數1218戶，總人口5976人，耕地面積5747畝，林地面積22199畝。2010年農民人均收入才3800元，未達到全市農民人均收入5000元的平均水平，足以看到我社區農民收入還與市的平均水平有一段距離。

為此我們必須從實際出發，查找影響農民增收的原因，及時積極采取相關的對策和措施，進一步促進農民增加收入。那么，現在清平社區農民的收入狀況如何？存在著哪些制約因素？該采取何種措施解決？下面就從清平社區的農民收入情況入手，通過分析現狀，提出幾點農民增收的建議。

一、當前我社區農民的收入情況

1、非農業的收入比例較大。農村經濟以農民外出到江蘇、浙江等地務工為主，農民的傳統耕種以玉米、紅薯為主，由于農藥、化肥的漲價使得農民在傳統耕種上“投入多，收入少”。

2、城鎮化程度不高，農村剩余勞動力轉移困難。社區農民外出務工收

1入已經成為社區農民收入的重要部分，然而大量農村富余勞動力，未能以勞動力而產生價值，造成了人力資源的極大浪費。據2010年統計，清平社區總人口數5976人，其中常年外出勞動力為2270人，約占總人口的38%，外出務工收入為3405萬元。同時一些純依靠農業生產收入的農戶其收入較低持續徘徊，增收困難。

3、當前農民的消費開支負擔過重。據走訪農戶和與社區干部交流的情況來分析，農民的收入主要支付于農業生產、小孩學費、家庭醫療費等。由于農業生產資料特別是化肥的價格日漸增長，農業生產的費用占農民收入相當大的部分。醫療費用的支出也較大，農民一旦生病治療，醫藥費支出比重就大幅度上升，現在廣大群眾參加醫保后，這樣的情況有所緩解，但是農戶家里主要勞力生大病，特別是骨頭受傷，就會致使農戶家庭勞力缺乏，常常使得農戶很快回到貧困狀態。

二、制約農民增收的幾個因素：

1．勞動者素質不高。比起以前，我國農民的素質有了很大的提高，在一定程度上改變了人們對農民形象的傳統認識。但是從我到清平工作一年以來走訪農戶和與社區干部交流來看，清平社區農民的整體素質還有很大差距，主要體現在文化科學素質較低、生產經營管理素質不高和生產經營觀念意識嚴重落后等方面。

2．農業結構不合理。一是種植結構不合理，大多數農民仍然把糧食作物如：玉米、紅薯的生產作為主要生活來源，且又作為主要的收入來源，導致農民在面對買方市場的時候下增收困難。二是品種結構不合理。突出表現在經濟作物中優良品種少，大路品種多，不利于農戶經濟效益的提高。

3．農戶生產經營粗放。主要表現在三個方面：一是生產規模過于狹小，農民耕地分散，規模經營還只是極少數。二是科技含量低，農戶不善于學習農作物新品種的應用、種植、病蟲害有效防治等技術，固守長期以來的種植方式。三是管理粗放，尤其是缺少精耕細作的田間管理以及經濟核算，對農作物的種植缺乏相應的規劃。

4．農戶信息不靈。我國通過改革開放，把廣大農戶推向市場經濟的前臺，農戶成了真正意義上相對獨立的生產經營單位，成為相對獨立的經營者和決策者，在這種情況下，農戶正確地掌握信息，指導生產經營成為在市場經濟條件下取勝的必要條件。但就目前而言，農戶信息不暢是一種普遍的現象。

5．剩余勞動力轉移就業難。隨著經濟的迅猛發展，農戶家庭收入的增加來自于非農產業的比重也呈現逐年遞增的勢頭。但從近幾年勢態看，我社區農戶打工較集中的城市就業壓力增大，外出打工的農民工有相當一部分回流到重慶、黔江和彭水打工，由于農民工個人文化素質較低，導致鄉鎮企業對農業勞動力的吸納能力不足，使我社區農業勞動力進一步轉移發生了困難，轉移速度減慢。我社區大量剩余勞動力不得不滯留在土地上，嚴重影響了農業勞動生產率的提高。

三、增加農民收入的對策

現階段農民增收困難，是農業和農村內外部環境發生深刻變化的現實反映，也是城鄉二元結構長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。在農產品市場約束日益增強、農民收入來源日趨多元化的背景下，促進農民增收必須有新思路，采取綜合性措施，在發展戰略、經濟體制、政策措施和工作機制上有一個大的轉變。針對以上原因，要促進我社區農民實現農戶萬元增收的目標，當前應主要抓好如下幾點：

1、轉變思想觀念，樹立四種意識。一是樹立質量效益意識。調整農業結構是十分必要的，是在農產品相對過剩、消費結構轉型、農民增收趨緩的背景下進行的，農業結構的調整必須適應市場對農產品優質化和多樣化的需求，把提高農產品質量放在首位，以此提高農業經濟效益。二是樹立市場主導意識。調整農業結構堅持面對市場，堅持以市場為導向，按照市場需求安排農業生產，不僅要以當前市場行情為導向，還要以未來市場變動

趨勢為導向，要重視開拓市場，搶占市場。三是樹立競爭風險意識。調整農業結構一定要有風險意識，既要注意防范和化解市場風險，又要增加抗御市場風險的心理和經濟承受能力。四是樹立特色創新意識。調整農業結構一定要樹立創新意識，注重特色，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2、變粗放經營為精細管理。實踐證明：農民家庭經營，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實施精細管理能帶來巨大經濟效益。農戶家庭經營同企業經營一樣，必須搞好收支賬目記載，做好成本核算，認真分析某一項農產品的投入產出比，研究降低成本的途徑和對策。營銷是產品成效的最終實現的環節。搞好營銷，對提高農戶的經濟效益，能起到事半功倍的效果。

3、多業并舉，拓寬增收渠道。針對目前我社區農民收入結構單一的狀況，積極從“強

二、活三”抓起，激發農村經濟活力，靠多業并舉增收?！皬姸?，即利用工業園區的發展勢頭，大力推動返鄉農民工投身工業園區建設、在工業園區就近就業和創辦鄉鎮企業或養殖場，在自己創辦的鄉鎮企業或養殖場中對內抓改制規范，抓科學管理，對外抓市場開拓，盡快把返鄉農民工眼界較寬的優勢轉換為經濟效益優勢。同時，要以豐富的農產品資源為依托，推動鄉鎮企業發展的方向，積極發展優質果蔬加工等農副產品加工企業，走一、二產業緊密銜接連帶發展的路子。利用我鎮交通便利的優勢，引導發展優質、綠色的瓜果蔬菜基地及相應的加工企業，這樣有效的措施必然能拉動了我鎮農業的發展。“活三”即搞活第三產業和個體私營經濟。利用我鎮交通便利和場鎮繁華的實際情況，把農村的富余勞動力重點轉移到個體商貿業和運輸業，把農民的閑余時間轉移到家庭工副業方面。通過推進兩個轉移，在農村培植出更多的農民老板和打工者，以此提高勞動力資源的利用率，拓寬農民收入渠道。今后，我鎮若以小城鎮建設為依托，勢必會拉動我鎮個體私營經濟的快速發展。

4、加強服務，逐步提高農民科技素質。全力搞好農民的培訓，各相關部門以落實農戶萬元增收工程為落實點聯合跟蹤提供技術指導，手把手地教農民干。同時，充分利用廣播、電視、標語、網絡等傳媒手段，為農民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農業實用科技，滿足農民對科技的渴求。對農民要采取多種形式的教育培訓。要有針對性地抓好市場意識教育和科技知識教育，培養農民的市場頭腦和科技頭腦，提高農民一切圍繞市場轉，一切依靠科技干的致富本領。要把說理教育和典型引路結合起來，增強教育效果。

5、轉變職能，改進和強化政府對現代農業的有效指導。一是轉變指導方式，盡可能地變傳統的會議指導、文件指導為政策引導、示范引導、服務引導和市場分析預測引導，積極探索農民樂于接受、簡捷實用、符合現代農業發展規律的指導方式。二是轉變指導目標。在搞好對常規農業指導的同時，要以促進農民增收為主要目標，抓“關鍵的少數”，把工作指導重點集中轉移到與農民增收密切相關，具有支撐主導作用的工作上來，著重搞好高效農業生產、農產品市場開發、農業科技普及、農田水利建設等工作指導，幫助農民解決好自己不會干和辦不到的事情。

6、建議上級相關部門增加投入，改善農業和農村的條件，從夯實農業基礎上增加農民收入。（1）加快農村交通、水利、電力和通訊設施建設步伐。積極爭取各項資金，推動農村公路網絡建設，逐步實現公路硬化，積極推進農村水利工程管理體制改革，加快農業基礎設施改造的市場化運作進程，組建農業基礎設施改造投資主體，實行項目法人責任制。加大專項資金投入，在縣電視臺等宣傳媒體專門設立農副產品供求信息、農產品市場價格信息欄目，構建農村信息平臺。（2）推動農村合作醫療制度建設的深化。積極推動農村醫療保險制度全覆蓋，結合城鄉居民養老保險的推進，在一定程度上解決農民的后顧之憂，提高農戶的生活品質。

推動農村經濟發展，進一步增加農民收入，落實農戶萬元增收工程，推

動社區經濟的發展，促進農戶盡快富裕起來。為此我們必須從實際出發，增強促進農民增收的緊迫感和自覺性，振奮精神，扎實工作，盡快實現農民收入的較快增長，努力開拓農業和農村工作的新局面，推進我社區、我鎮和我縣的經濟發展和社會和諧。