第一篇：鎮(zhèn)鎮(zhèn)長對鎮(zhèn)農(nóng)民增收問題調(diào)研

全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民增收。《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(2005年中央1號文件)指出，現(xiàn)階段農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，而且關(guān)系到大多數(shù)農(nóng)民的情緒，關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問題。全黨必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民增收工作的緊迫感。

為此我們必須從實(shí)際出發(fā)，查找影響農(nóng)民增收的原因，采取相關(guān)的對策和措施，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。那么，現(xiàn)在農(nóng)民的收入狀況如何？存在著哪些制約因素？該采取何種措施解決？下面我就從下倉鎮(zhèn)的農(nóng)民收入情況入手，通過分析現(xiàn)狀，提出幾點(diǎn)農(nóng)民增收的建議。

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)民的收入情況

3、當(dāng)前農(nóng)民的消費(fèi)開支負(fù)擔(dān)過重。據(jù)分析，農(nóng)民的收入主要支付于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格日漸增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用占農(nóng)民收入相當(dāng)大的部分。另外由于學(xué)費(fèi)的增長，農(nóng)民對于教育的支出日漸感到吃力。再次是醫(yī)療費(fèi)用的支出，農(nóng)民一旦生病治療，醫(yī)藥費(fèi)支出比重就大幅度上升，尤其是主要?jiǎng)诹ι『螅率乖摷彝诹θ狈Γ３：芸熵毨А?/p>

二、制約農(nóng)民增收的幾個(gè)因素：

1．勞動(dòng)者素質(zhì)不高。建國50多年來，我國農(nóng)民素質(zhì)有了很大的提高，在一定程度上改變了人們對農(nóng)民形象的傳統(tǒng)認(rèn)識。但是從當(dāng)前的形勢要求看，農(nóng)民的整體素質(zhì)還有很大差距，主要體現(xiàn)在文化科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營管理素質(zhì)和觀念意識等方面。

2．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是種植結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)農(nóng)民仍然把糧食生產(chǎn)作為主要生活來源，又作為主要的收入來源，在買方市場的條件下增收困難。二是品種結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)作物中名優(yōu)稀特品種少，大路品種多，不利于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3．農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營粗放。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小，規(guī)模經(jīng)營還只是極少數(shù)。二是科技含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲害有效防治等技術(shù)。三是管理粗放，尤其是缺少精耕細(xì)作的田間管理以及經(jīng)濟(jì)核算。

4．農(nóng)戶信息不靈。改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟(jì)的前臺，農(nóng)戶成了真正意義上相對獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成為相對獨(dú)立的經(jīng)營者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。

5．剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)戶家庭經(jīng)營于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢頭。但從近幾年勢態(tài)看，城市就業(yè)壓力增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸納能力下降，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難，轉(zhuǎn)移速度減慢。農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力滯留在土地上，影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

6．入世后我國農(nóng)業(yè)正承受考驗(yàn)。一方面我國主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國際價(jià)格，而且農(nóng)產(chǎn)品的上漲屬成本推動(dòng)型，另一方面我國的單位農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)是連續(xù)幾年下降，我國農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)一步受到世界市場的低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的壓力。

三、增加農(nóng)民收入的對策

現(xiàn)階段農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。在農(nóng)產(chǎn)品市場約束日益增強(qiáng)、農(nóng)民收入來源日趨多元化的背景下，促進(jìn)農(nóng)民增收必須有新思路，采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制、政策措施和工作機(jī)制上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。針對以上原因，要加快農(nóng)民收入增長，當(dāng)前應(yīng)主要抓好如下幾點(diǎn)：

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立四種意識。一是樹立質(zhì)量效益意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收趨緩的背景下進(jìn)行的，必須適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是樹立市場主導(dǎo)意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對市場，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，按照市場需求安排生產(chǎn)，不僅要以當(dāng)前市場行情為導(dǎo)向，還要以未來市場變動(dòng)趨勢為導(dǎo)向，要重視開拓市場，搶占市場。三是樹立競爭風(fēng)險(xiǎn)意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風(fēng)險(xiǎn)意識，既要注意防范和化解市場風(fēng)險(xiǎn)，又要增加抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力。四是樹立特色創(chuàng)新意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要樹立創(chuàng)新意識，注重特色，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2、變粗放經(jīng)營為精細(xì)管理。實(shí)踐證明：農(nóng)民家庭經(jīng)營，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實(shí)施精細(xì)管理能帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)戶家庭經(jīng)營同企業(yè)經(jīng)營一樣，必須搞好收支賬目記載，搞好成本核算，分析某一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比，研究降低成本的途徑和對策。營銷是產(chǎn)品成效的最終實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)。搞好營銷，對提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益，能起到事半功倍的效果。

3、多業(yè)并舉，拓寬增收渠道。針對目前農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一的狀況，從“強(qiáng)

二、活三”抓起，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，靠多業(yè)并舉增收。“強(qiáng)二”，即增強(qiáng)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對內(nèi)抓改制規(guī)范，抓科學(xué)管理，對外抓市場開拓，盡快把企業(yè)改制中的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為效益優(yōu)勢。例如，2004年我鎮(zhèn)新建成建華頁巖磚制品有限公司，吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力100多人。同時(shí)，要以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向，積極發(fā)展果蔬加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子。例如，近幾年來，我鎮(zhèn)先后建成了盛資食品有限公司、興盛糧油有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有效的拉動(dòng)了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。“活三”即搞活第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)把農(nóng)村的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到個(gè)體商貿(mào)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，把農(nóng)民的閑余時(shí)間轉(zhuǎn)移到家庭工副業(yè)方面。通過推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村培植出更多的農(nóng)民老板和打工者，以此提高勞動(dòng)力資源的利用率，拓寬農(nóng)民收入渠道。今后，我鎮(zhèn)將以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，拉動(dòng)我鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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4、加強(qiáng)服務(wù)，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)。全力搞好農(nóng)村351培訓(xùn)工程，農(nóng)技推廣部門必須跟蹤提供技術(shù)指導(dǎo)，手把手地教農(nóng)民干。同時(shí)，充分利用廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，為農(nóng)民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農(nóng)業(yè)實(shí)用科技，滿足農(nóng)民對科技的渴求。對農(nóng)民要采取多種形式的教育培訓(xùn)。要有針對性地抓好市場意識教育和科技知識教育，培養(yǎng)農(nóng)民的市場頭腦和科技頭腦，提高農(nóng)民一切圍繞市場轉(zhuǎn)，一切依靠科技干的致富本領(lǐng)。要把說理教育和典型引路結(jié)合起來，增強(qiáng)教育效果。

5、轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)和強(qiáng)化政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效指導(dǎo)。一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式，盡可能地變傳統(tǒng)的會議指導(dǎo)、文件指導(dǎo)為政策引導(dǎo)、示范引導(dǎo)、服務(wù)引導(dǎo)和市場分析預(yù)測引導(dǎo)，積極探索農(nóng)民樂于接受、簡捷實(shí)用、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)方式。二是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)目標(biāo)。在搞好對常規(guī)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)，要以促進(jìn)農(nóng)民增收為主要目標(biāo)，抓“關(guān)鍵的少數(shù)”，把工作指導(dǎo)重點(diǎn)集中轉(zhuǎn)移到與農(nóng)民增收密切相關(guān)，具有支撐主導(dǎo)作用的工作上來，著重搞好高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技普及、農(nóng)田水利建設(shè)等工作指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決好自己不會干和辦不到的事情。從今年開始，我鎮(zhèn)將成立農(nóng)業(yè)辦公室，抽掉機(jī)關(guān)和農(nóng)口的精干人員，全力搞好鎮(zhèn)政府的服務(wù)職能。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，使9億農(nóng)民隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡快富裕起來。這是我們在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會所不能回避和亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。為此我們必須從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)民增收的緊迫感和自覺性，振奮精神，扎實(shí)工作，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長，努力開拓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，為我縣構(gòu)建中等旅游城市做出最大的貢獻(xiàn)。

鎮(zhèn)鎮(zhèn)長對鎮(zhèn)農(nóng)民增收問題調(diào)研責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

第二篇：——**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長對**鎮(zhèn)農(nóng)民增收問題的調(diào)研

全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民增收。《中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(2005年中央1號文件)指出，現(xiàn)階段農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，而且關(guān)系到大多數(shù)農(nóng)民的情緒，關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問題。全黨必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民增收工作的緊迫感。

我們**鎮(zhèn)是**縣的中心大鎮(zhèn)之一，地處**縣最南端，東與河北省玉田縣接壤，南與天津市寶坻區(qū)相鄰。交通便利，地理位置優(yōu)越，津圍公路、津薊鐵路縱穿南北，楊玉公路橫貫東西。全鎮(zhèn)轄67個(gè)行政村，12874戶，46933人，總面積71.5平方公里，耕地面積65310畝。2001年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入完成4678元，比上年增長11.2%；2002年農(nóng)民人均純收入完成5156元，比上年增長10.2%；2003年農(nóng)民人均純收入完成6116元，比上年增長8.9%；2004年農(nóng)民人均純收入完成5616元，比上年增長9%。農(nóng)民增收的困難越來越大。

為此我們必須從實(shí)際出發(fā)，查找影響農(nóng)民增收的原因，采取相關(guān)的對策和措施，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。那么，現(xiàn)在農(nóng)民的收入狀況如何？存在著哪些制約因素？該采取何種措施解決？下面我就從下倉鎮(zhèn)的農(nóng)民收入情況入手，通過分析現(xiàn)狀，提出幾點(diǎn)農(nóng)民增收的建議。

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)民的收入情況

1、非農(nóng)業(yè)的收入比例大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以工業(yè)收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入為主，以2004年為例，國內(nèi)生產(chǎn)總值為64348萬元，其中第二產(chǎn)業(yè)增加值為27080萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為22000萬元，而第三產(chǎn)業(yè)增加值僅為15268萬元，所占份額僅約為24%。

2、城鎮(zhèn)化程度不高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。農(nóng)民務(wù)工收入逐漸成為農(nóng)民收入的重要部分，然而大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，未能以勞動(dòng)力產(chǎn)生價(jià)值，造成了人力資源的極大浪費(fèi)。據(jù)2004年統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)總勞動(dòng)力人口21355人，其中常年外出勞動(dòng)力僅為3120人，約占總?cè)丝?6868人的7%，外出務(wù)工收入僅為3000萬元。同時(shí)一些純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的增收困難。

3、當(dāng)前農(nóng)民的消費(fèi)開支負(fù)擔(dān)過重。據(jù)分析，農(nóng)民的收入主要支付于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格日漸增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用占農(nóng)民收入相當(dāng)大的部分。另外由于學(xué)費(fèi)的增長，農(nóng)民對于教育的支出日漸感到吃力。再次是醫(yī)療費(fèi)用的支出，農(nóng)民一旦生病治療，醫(yī)藥費(fèi)支出比重就大幅度上升，尤其是主要?jiǎng)诹ι『螅率乖摷彝诹θ狈Γ３：芸熵毨А?/p>

二、制約農(nóng)民增收的幾個(gè)因素：

1．勞動(dòng)者素質(zhì)不高。建國50多年來，我國農(nóng)民素質(zhì)有了很大的提高，在一定程度上改變了人們對農(nóng)民形象的傳統(tǒng)認(rèn)識。但是從當(dāng)前的形勢要求看，農(nóng)民的整體素質(zhì)還有很大差距，主要體現(xiàn)在文化科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營管理素質(zhì)和觀念意識等方面。

2．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是種植結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)農(nóng)民仍然把糧食生產(chǎn)作為主要生活來源，又作為主要的收入來源，在買方市場的條件下增收困難。二是品種結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)作物中名優(yōu)稀特品種少，大路品種多，不利于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3．農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營粗放。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小，規(guī)模經(jīng)營還只是極少數(shù)。二是科技含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲害有效防治等技術(shù)。三是管理粗放，尤其是缺少精耕細(xì)作的田間管理以及經(jīng)濟(jì)核算。

4．農(nóng)戶信息不靈。改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟(jì)的前臺，農(nóng)戶成了真正意義上相對獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成為相對獨(dú)立的經(jīng)營者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。

5．剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)戶家庭經(jīng)營來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢頭。但從近幾年勢態(tài)看，城市就業(yè)壓力增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸納能力下降，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難，轉(zhuǎn)移速度減慢。農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力滯留在土地上，影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

6．入世后我國農(nóng)業(yè)正承受考驗(yàn)。一方面我國主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國際價(jià)格，而且農(nóng)產(chǎn)品的上漲屬成本推動(dòng)型，另一方面我國的單位農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)是連續(xù)幾年下降，我國農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)一步受到來自世界市場的低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的壓力。

三、增加農(nóng)民收入的對策

現(xiàn)階段農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。在農(nóng)產(chǎn)品市場約束日益增強(qiáng)、農(nóng)民收入來源日趨多元化的背景下，促進(jìn)農(nóng)民增收必須有新思路，采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制、政策措施和工作機(jī)制上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。針對以上原因，要加快農(nóng)民收入增長，當(dāng)前應(yīng)主要抓好如下幾點(diǎn)：

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立四種意識。一是樹立質(zhì)量效益意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收趨緩的背景下進(jìn)行的，必須適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是樹立市場主導(dǎo)意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對市場，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，按照市場需求安排生產(chǎn)，不僅要以當(dāng)前市場行情為導(dǎo)向，還要以未來市場變動(dòng)趨勢為導(dǎo)向，要重視開拓市場，搶占市場。三是樹立競爭風(fēng)險(xiǎn)意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風(fēng)險(xiǎn)意識，既要注意防范和化解市場風(fēng)險(xiǎn)，又要增加抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力。四是樹立特色創(chuàng)新意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要樹立創(chuàng)新意識，注重特色，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2、變粗放經(jīng)營為精細(xì)管理。實(shí)踐證明：農(nóng)民家庭經(jīng)營，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實(shí)施精細(xì)管理能帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)戶家庭經(jīng)營同企業(yè)經(jīng)營一樣，必須搞好收支賬目記載，搞好成本核算，分析某一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比，研究降低成本的途徑和對策。營銷是產(chǎn)品成效的最終實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)。搞好營銷，對提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益，能起到事半功倍的效果。

3、多業(yè)并舉，拓寬增收渠道。針對目前農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一的狀況，從“強(qiáng)

二、活三”抓起，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，靠多業(yè)并舉增收。“強(qiáng)二”，即增強(qiáng)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對內(nèi)抓改制規(guī)范，抓科學(xué)管理，對外抓市場開拓，盡快把企業(yè)改制中的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為效益優(yōu)勢。例如，2004年我鎮(zhèn)新建成建華頁巖磚制品有限公司，吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力100多人。同時(shí)，要以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向，積極發(fā)展果蔬加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子。例如，近幾年來，我鎮(zhèn)先后建成了盛資食品有限公司、興盛糧油有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有效的拉動(dòng)了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。“活三”即搞活第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)把農(nóng)村的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到個(gè)體商貿(mào)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，把農(nóng)民的閑余時(shí)間轉(zhuǎn)移到家庭工副業(yè)方面。通過推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村培植出更多的農(nóng)民老板和打工者，以此提高勞動(dòng)力資源的利用率，拓寬農(nóng)民收入渠道。今后，我鎮(zhèn)將以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，拉動(dòng)我鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4、加強(qiáng)服務(wù)，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)。全力搞好農(nóng)村351培訓(xùn)工程，農(nóng)技推廣部門必須跟蹤提供技術(shù)指導(dǎo)，手把手地教農(nóng)民干。同時(shí)，充分利用廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，為農(nóng)民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農(nóng)業(yè)實(shí)用科技，滿足農(nóng)民對科技的渴求。對農(nóng)民要采取多種形式的教育培訓(xùn)。要有針對性地抓好市場意識教育和科技知識教育，培養(yǎng)農(nóng)民的市場頭腦和科技頭腦，提高農(nóng)民一切圍繞市場轉(zhuǎn)，一切依靠科技干的致富本領(lǐng)。要把說理教育和典型引路結(jié)合起來，增強(qiáng)教育效果。

5、轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)和強(qiáng)化政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效指導(dǎo)。一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式，盡可能地變傳統(tǒng)的會議指導(dǎo)、文件指導(dǎo)為政策引導(dǎo)、示范引導(dǎo)、服務(wù)引導(dǎo)和市場分析預(yù)測引導(dǎo)，積極探索農(nóng)民樂于接受、簡捷實(shí)用、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)方式。二是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)

第三篇：——**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長對**鎮(zhèn)農(nóng)民增收問題的調(diào)研[范文]

全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民增收。《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(2005年中央1號文件)指出，現(xiàn)階段農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，而且關(guān)系到大多數(shù)農(nóng)民的情緒，關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問題。全黨必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民增收工作的緊迫感。

我們**鎮(zhèn)是**縣的中心大鎮(zhèn)之一，地處**縣最南端，東與河北省玉田縣接壤，南與天津市寶坻區(qū)相鄰。交通便利，地理位置優(yōu)越，津圍公路、津薊鐵路縱穿南北，楊玉公路橫貫東西。全鎮(zhèn)轄67個(gè)行政村，12874戶，46933人，總面積71.5平方公里，耕地面積65310畝。2001年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入完成4678元，比上年增長11.2%；2002年農(nóng)民人均純收入完成5156元，比上年增長10.2%；2003年農(nóng)民人均純收入完成6116元，比上年增長8.9%；2004年農(nóng)民人均純收入完成5616元，比上年增長9%。農(nóng)民增收的困難越來越大。

為此我們必須從實(shí)際出發(fā)，查找影響農(nóng)民增收的原因，采取相關(guān)的對策和措施，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。那么，現(xiàn)在農(nóng)民的收入狀況如何？存在著哪些制約因素？該采取何種措施解決？下面我就從下倉鎮(zhèn)的農(nóng)民收入情況入手，通過分析現(xiàn)狀，提出幾點(diǎn)農(nóng)民增收的建議。

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)民的收入情況

1、非農(nóng)業(yè)的收入比例大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以工業(yè)收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入為主，以2004年為例，國內(nèi)生產(chǎn)總值為64348萬元，其中第二產(chǎn)業(yè)增加值為27080萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為22000萬元，而第三產(chǎn)業(yè)增加值僅為15268萬元，所占份額僅約為24%。

2、城鎮(zhèn)化程度不高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。農(nóng)民務(wù)工收入逐漸成為農(nóng)民收入的重要部分，然而大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，未能以勞動(dòng)力產(chǎn)生價(jià)值，造成了人力資源的極大浪費(fèi)。據(jù)2004年統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)總勞動(dòng)力人口21355人，其中常年外出勞動(dòng)力僅為3120人，約占總?cè)丝?6868人的7%，外出務(wù)工收入僅為3000萬元。同時(shí)一些純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的增收困難。

3、當(dāng)前農(nóng)民的消費(fèi)開支負(fù)擔(dān)過重。據(jù)分析，農(nóng)民的收入主要支付于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格日漸增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用占農(nóng)民收入相當(dāng)大的部分。另外由于學(xué)費(fèi)的增長，農(nóng)民對于教育的支出日漸感到吃力。再次是醫(yī)療費(fèi)用的支出，農(nóng)民一旦生病治療，醫(yī)藥費(fèi)支出比重就大幅度上升，尤其是主要?jiǎng)诹ι『螅率乖摷彝诹θ狈Γ３：芸熵毨А?/p>

二、制約農(nóng)民增收的幾個(gè)因素：

1．勞動(dòng)者素質(zhì)不高。建國50多年來，我國農(nóng)民素質(zhì)有了很大的提高，在一定程度上改變了人們對農(nóng)民形象的傳統(tǒng)認(rèn)識。但是從當(dāng)前的形勢要求看，農(nóng)民的整體素質(zhì)還有很大差距，主要體現(xiàn)在文化科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營管理素質(zhì)和觀念意識等方面。

2．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是種植結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)農(nóng)民仍然把糧食生產(chǎn)作為主要生活來源，又作為主要的收入來源，在買方市場的條件下增收困難。二是品種結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)作物中名優(yōu)稀特品種少，大路品種多，不利于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3．農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營粗放。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小，規(guī)模經(jīng)營還只是極少數(shù)。二是科技含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲害有效防治等技術(shù)。三是管理粗放，尤其是缺少精耕細(xì)作的田間管理以及經(jīng)濟(jì)核算。

4．農(nóng)戶信息不靈。改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟(jì)的前臺，農(nóng)戶成了真正意義上相對獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成為相對獨(dú)立的經(jīng)營者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。

5．剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)戶家庭經(jīng)營來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢頭。但從近幾年勢態(tài)看，城市就業(yè)壓力增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸納能力下降，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難，轉(zhuǎn)移速度減慢。農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力滯留在土地上，影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

6．入世后我國農(nóng)業(yè)正承受考驗(yàn)。一方面我國主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國際價(jià)格，而且農(nóng)產(chǎn)品的上漲屬成本推動(dòng)型，另一方面我國的單位農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)是連續(xù)幾年下降，我國農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)一步受到來自世界市場的低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的壓力。

三、增加農(nóng)民收入的對策

現(xiàn)階段農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。在農(nóng)產(chǎn)品市場約束日益增強(qiáng)、農(nóng)民收入來源日趨多元化的背景下，促進(jìn)農(nóng)民增收必須有新思路，采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制、政策措施和工作機(jī)制上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。針對以上原因，要加快農(nóng)民收入增長，當(dāng)前應(yīng)主要抓好如下幾點(diǎn)：

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立四種意識。一是樹立質(zhì)量效益意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收趨緩的背景下進(jìn)行的，必須適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是樹立市場主導(dǎo)意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對市場，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，按照市場需求安排生產(chǎn)，不僅要以當(dāng)前市場行情為導(dǎo)向，還要以未來市場變動(dòng)趨勢為導(dǎo)向，要重視開拓市場，搶占市場。三是樹立競爭風(fēng)險(xiǎn)意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風(fēng)險(xiǎn)意識，既要注意防范和化解市場風(fēng)險(xiǎn)，又要增加抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力。四是樹立特色創(chuàng)新意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要樹立創(chuàng)新意識，注重特色，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2、變粗放經(jīng)營為精細(xì)管理。實(shí)踐證明：農(nóng)民家庭經(jīng)營，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實(shí)施精細(xì)管理能帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)戶家庭經(jīng)營同企業(yè)經(jīng)營一樣，必須搞好收支賬目記載，搞好成本核算，分析某一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比，研究降低成本的途徑和對策。營銷是產(chǎn)品成效的最終實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)。搞好營銷，對提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益，能起到事半功倍的效果。

3、多業(yè)并舉，拓寬增收渠道。針對目前農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一的狀況，從“強(qiáng)

二、活三”抓起，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，靠多業(yè)并舉增收。“強(qiáng)二”，即增強(qiáng)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對內(nèi)抓改制規(guī)范，抓科學(xué)管理，對外抓市場開拓，盡快把企業(yè)改制中的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為效益優(yōu)勢。例如，2004年我鎮(zhèn)新建成建華頁巖磚制品有限公司，吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力100多人。同時(shí)，要以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向，積極發(fā)展果蔬加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子。例如，近幾年來，我鎮(zhèn)先后建成了盛資食品有限公司、興盛糧油有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有效的拉動(dòng)了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。“活三”即搞活第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)把農(nóng)村的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到個(gè)體商貿(mào)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，把農(nóng)民的閑余時(shí)間轉(zhuǎn)移到家庭工副業(yè)方面。通過推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村培植出更多的農(nóng)民老板和打工者，以此提高勞動(dòng)力資源的利用率，拓寬農(nóng)民收入渠道。今后，我鎮(zhèn)將以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，拉動(dòng)我鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4、加強(qiáng)服務(wù)，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)。全力搞好農(nóng)村351培訓(xùn)工程，農(nóng)技推廣部門必須跟蹤提供技術(shù)指導(dǎo)，手把手地教農(nóng)民干。同時(shí)，充分利用廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，為農(nóng)民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農(nóng)業(yè)實(shí)用科技，滿足農(nóng)民對科技的渴求。對農(nóng)民要采取多種形式的教育培訓(xùn)。要有針對性地抓好市場意識教育和科技知識教育，培養(yǎng)農(nóng)民的市場頭腦和科技頭腦，提高農(nóng)民一切圍繞市場轉(zhuǎn)，一切依靠科技干的致富本領(lǐng)。要把說理教育和典型引路結(jié)合起來，增強(qiáng)教育效果。

5、轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)和強(qiáng)化政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效指導(dǎo)。一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式，盡可能地變傳統(tǒng)的會議指導(dǎo)、文件指導(dǎo)為政策引導(dǎo)、示范引導(dǎo)、服務(wù)引導(dǎo)和市場分析預(yù)測引導(dǎo)，積極探索農(nóng)民樂于接受、簡捷實(shí)用、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)方式。二是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)目標(biāo)。在搞好對常規(guī)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)，要以促進(jìn)農(nóng)民增收為主要目標(biāo)，抓“關(guān)鍵的少數(shù)”，把工作指導(dǎo)重點(diǎn)集中轉(zhuǎn)移到與農(nóng)民增收密切相關(guān)，具有支撐主導(dǎo)作用的工作上來，著重搞好高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技普及、農(nóng)田水利建設(shè)等工作指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決好自己不會干和辦不到的事情。從今年開始，我鎮(zhèn)將成立農(nóng)業(yè)辦公室，抽掉機(jī)關(guān)和農(nóng)口的精干人員，全力搞好鎮(zhèn)政府的服務(wù)職能。

6、建議國家增加投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的條件，從夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入。（1）加快農(nóng)村交通、水利、通訊設(shè)施建設(shè)步伐。積極爭取各項(xiàng)資金，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公路硬化，積極推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造的市場化運(yùn)作進(jìn)程，組建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造投資主體，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。加大專項(xiàng)資金投入，在各級廣播、電視等宣傳媒體專門設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品供求信息、農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格信息欄目，構(gòu)建農(nóng)村信息平臺。（2）加大農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。在有條件的地方，積極探索建立農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加大政府對農(nóng)村合作醫(yī)療的經(jīng)費(fèi)支持力度，對實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)行按參加人數(shù)和補(bǔ)助定額給予資助。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，使9億農(nóng)民隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡快富裕起來。這是我們在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會所不能回避和亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。為此我們必須從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)民增收的緊迫感和自覺性，振奮精神，扎實(shí)工作，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長，努力開拓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，為我縣構(gòu)建中等旅游城市做出最大的貢獻(xiàn)。

第四篇：——**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長對**鎮(zhèn)農(nóng)民增收問題的調(diào)研

實(shí)踐“三個(gè)代表”，促進(jìn)農(nóng)民增收

——**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長對**鎮(zhèn)農(nóng)民增收問題的調(diào)研

(2005年3月29日)全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民增收。《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(2005年中央1號文件)指出，現(xiàn)階段農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅直接關(guān)系到全面建設(shè)小

康社會的進(jìn)程，而且關(guān)系到大多數(shù)農(nóng)民的情緒，關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問題。全黨必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民增收工作的緊迫感。

我們**鎮(zhèn)是**縣的中心大鎮(zhèn)之一，地處**縣最南端，東與河北省玉田縣接壤，南與天津市寶坻區(qū)相鄰。交通便利，地理位置優(yōu)越，津圍公路、津薊鐵路縱穿南北，楊玉公路橫貫東西。全鎮(zhèn)轄67個(gè)行政村，12874戶，46933人，總面積71.5平方公里，耕地面積65310畝。2001年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入完成4678元，比上年增長11.2；2002年農(nóng)民人均純收入完成5156元，比上年增長10.2；2003年農(nóng)民人均純收入完成6116元，比上年增長8.9；2004年農(nóng)民人均純收入完成5616元，比上年增長9。農(nóng)民增收的困難越來越大。

為此我們必須從實(shí)際出發(fā)，查找影響農(nóng)民增收的原因，采取相關(guān)的對策和措施，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。那么，現(xiàn)在農(nóng)民的收入狀況如何？存在著哪些制約因素？該采取何種措施解決？下面我就從下倉鎮(zhèn)的農(nóng)民收入情況入手，通過分析現(xiàn)狀，提出幾點(diǎn)農(nóng)民增收的建議。

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)民的收入情況

1、非農(nóng)業(yè)的收入比例大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以工業(yè)收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入為主，以2004年為例，國內(nèi)生產(chǎn)總值為64348萬元，其中第二產(chǎn)業(yè)增加值為27080萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為22000萬元，而第三產(chǎn)業(yè)增加值僅為15268萬元，所占份額僅約為24。

2、城鎮(zhèn)化程度不高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。農(nóng)民務(wù)工收入逐漸成為農(nóng)民收入的重要部分，然而大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，未能以勞動(dòng)力產(chǎn)生價(jià)值，造成了人力資源的極大浪費(fèi)。據(jù)2004年統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)總勞動(dòng)力人口21355人，其中常年外出勞動(dòng)力僅為3120人，約占總?cè)丝?6868人的7，外出務(wù)工收入僅為3000萬元。同時(shí)一些純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的增收困難。

3、當(dāng)前農(nóng)民的消費(fèi)開支負(fù)擔(dān)過重。據(jù)分析，農(nóng)民的收入主要支付于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格日漸增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用占農(nóng)民收入相當(dāng)大的部分。另外由于學(xué)費(fèi)的增長，農(nóng)民對于教育的支出日漸感到吃力。再次是醫(yī)療費(fèi)用的支出，農(nóng)民一旦生病治療，醫(yī)藥費(fèi)支出比重就大幅度上升，尤其是主要?jiǎng)诹ι『螅率乖摷彝诹θ狈Γ３：芸熵毨А?/p>

二、制約農(nóng)民增收的幾個(gè)因素：

1．勞動(dòng)者素質(zhì)不高。建國50多年來，我國農(nóng)民素質(zhì)有了很大的提高，在一定程度上改變了人們對農(nóng)民形象的傳統(tǒng)認(rèn)識。但是從當(dāng)前的形勢要求看，農(nóng)民的整體素質(zhì)還有很大差距，主要體現(xiàn)在文化科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營管理素質(zhì)和觀念意識等方面。

2．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是種植結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)農(nóng)民仍然把糧食生產(chǎn)作為主要生活來源，又作為主要的收入來源，在買方市場的條件下增收困難。二是品種結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)作物中名優(yōu)稀特品種少，大路品種多，不利于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3．農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營粗放。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小，規(guī)模經(jīng)營還只是極少數(shù)。二是科技含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲害有效防治等技術(shù)。三是管理粗放，尤其是缺少精耕細(xì)作的田間管理以及經(jīng)濟(jì)核算。

4．農(nóng)戶信息不靈。改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟(jì)的前臺，農(nóng)戶成了真正意義上相對獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成為相對獨(dú)立的經(jīng)營者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。

5．剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)戶家庭經(jīng)營來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢頭。但從近幾年勢態(tài)看，城市就業(yè)壓力增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸納能力下降，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難，轉(zhuǎn)移速度減慢。農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力滯留在土地上，影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

6．入世后我國農(nóng)業(yè)正承受考驗(yàn)。一方面我國主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國際價(jià)格，而且農(nóng)產(chǎn)品的上漲屬成本推動(dòng)型，另一方面我國的單位農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)是連續(xù)幾年下降，我國農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)一步受到來自世界市場的低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的壓力。

三、增加農(nóng)民收入的對策

現(xiàn)階段農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。在農(nóng)產(chǎn)品市場約束日益增強(qiáng)、農(nóng)民收

入來源日趨多元化的背景下，促進(jìn)農(nóng)民增收必須有新思路，采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制、政策措施和工作機(jī)制上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。針對以上原因，要加快農(nóng)民收入增長，當(dāng)前應(yīng)主要抓好如下幾點(diǎn)：

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立四種意識。一是樹立質(zhì)量效益意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收趨緩的背景下進(jìn)行的，必須適應(yīng)市場

對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是樹立市場主導(dǎo)意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對市場，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，按照市場需求安排生產(chǎn)，不僅要以當(dāng)前市場行情為導(dǎo)向，還要以未來市場變動(dòng)趨勢為導(dǎo)向，要重視開拓市場，搶占市場。三是樹立競爭風(fēng)險(xiǎn)意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風(fēng)險(xiǎn)意識，既要注意防范和化解市場風(fēng)險(xiǎn)，又要增加抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力。四是樹立特色創(chuàng)新意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要樹立創(chuàng)新意識，注重特色，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2、變粗放經(jīng)營為精細(xì)管理。實(shí)踐證明：農(nóng)民家庭經(jīng)營，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實(shí)施精細(xì)管理能帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)戶家庭經(jīng)營同企業(yè)經(jīng)營一樣，必須搞好收支賬目記載，搞好成本核算，分析某一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比，研究降低成本的途徑和對策。營銷是產(chǎn)品成效的最終實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)。搞好營銷，對提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益，能起到事半功倍的效果。

3、多業(yè)并舉，拓寬增收渠道。針對目前農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一的狀況，從“強(qiáng)

二、活三”抓起，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，靠多業(yè)并舉增收。“強(qiáng)二”，即增強(qiáng)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對內(nèi)抓改制規(guī)范，抓科學(xué)管理，對外抓市場開拓，盡快把企業(yè)改制中的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為效益優(yōu)勢。例如，2004年我鎮(zhèn)新建成建華頁巖磚制品有限公司，吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力100多人。同時(shí)，要以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向，積極發(fā)展果蔬加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子。例如，近幾年來，我鎮(zhèn)先后建成了盛資食品有限公司、興盛糧油有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有效的拉動(dòng)了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。“活三”即搞活第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)把農(nóng)村的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到個(gè)體商貿(mào)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，把農(nóng)民的閑余時(shí)間轉(zhuǎn)移到家庭工副業(yè)方面。通過推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村培植出更多的農(nóng)民老板和打工者，以此提高勞動(dòng)力資源的利用率，拓寬農(nóng)民收入渠道。今后，我鎮(zhèn)將以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，拉動(dòng)我鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4、加強(qiáng)服務(wù)，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)。全力搞好農(nóng)村351培訓(xùn)工程，農(nóng)技推廣部門必須跟蹤提供技術(shù)指導(dǎo)，手把手地教農(nóng)民干。同時(shí)，充分利用廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，為農(nóng)民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農(nóng)業(yè)實(shí)用科技，滿足農(nóng)民對科技的渴求。對農(nóng)民要采取多種形式的教育培訓(xùn)。要有針對性地抓好市場意識教育和科技知識教育，培養(yǎng)農(nóng)民的市場頭腦和科技頭腦，提高農(nóng)民一切圍繞市場轉(zhuǎn)，一切依靠科技干的致富本領(lǐng)。要把說理教育和典型引路結(jié)合起來，增強(qiáng)教育效果。

5、轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)和強(qiáng)化政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效指導(dǎo)。一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式，盡可能地變傳統(tǒng)的會議指導(dǎo)、文件指導(dǎo)為政策引導(dǎo)、示范引導(dǎo)、服務(wù)引導(dǎo)和市場分析預(yù)測引導(dǎo)，積極探索農(nóng)民樂于接受、簡捷實(shí)用、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)方式。二是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)目標(biāo)。在搞好對常規(guī)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)，要以促進(jìn)農(nóng)民增收為主要目標(biāo)，抓“關(guān)鍵的少數(shù)”，把工作指導(dǎo)重點(diǎn)集中轉(zhuǎn)移到與農(nóng)民增收密切相關(guān)，具有支撐主導(dǎo)作用的工作上來，著重搞好高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技普及、農(nóng)田水利建設(shè)等工作指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決好自己不會干和辦不到的事情。從今年開始，我鎮(zhèn)將成立農(nóng)業(yè)辦公室，抽掉機(jī)關(guān)和農(nóng)口的精干人員，全力搞好鎮(zhèn)政府的服務(wù)職能。

6、建議國家增加投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的條件，從夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入。（1）加快農(nóng)村交通、水利、通訊設(shè)施建設(shè)步伐。積極爭取各項(xiàng)資金，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公路硬化，積極推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造的市場化運(yùn)作進(jìn)程，組建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造投資主體，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。加大專項(xiàng)資金投入，在各級廣播、電視等宣傳媒體專門設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品供求信息、農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格信息欄目，構(gòu)建農(nóng)村信息平臺。（2）加大農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。在有條件的地方，積極探索建立農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加大政府對農(nóng)村合作醫(yī)療的經(jīng)費(fèi)支持力度，對實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)行按參加人數(shù)和補(bǔ)助定額給予資助。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，使9億農(nóng)民隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡快富裕起來。這是我們在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會所不能回避和亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。為此我們必須從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)民增收的緊迫感和自覺性，振奮精神，扎實(shí)工作，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長，努力開拓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，為我縣構(gòu)建中等旅游城市做出最大的貢獻(xiàn)。

第五篇：淺談幸福鎮(zhèn)農(nóng)民增收問題及對策

論文提要

農(nóng)民增收問題是云縣幸福鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，只有農(nóng)民增收，才能實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要做好云縣幸福鎮(zhèn)的農(nóng)民增收工作，必須通過調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)村勞務(wù)輸出、搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系、加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)等一系列措施的落實(shí)。在此問題上，需要政府部門、科技部門和全鎮(zhèn)廣大人民的共同努力，政府部門要做好農(nóng)民增收政策的制定和對農(nóng)民的引導(dǎo)，科技部門要做好對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的調(diào)查研究，將中央、省、市、縣農(nóng)民增收政策貫徹落實(shí)好。

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淺談云縣幸福鎮(zhèn)農(nóng)民增收問題及對策

農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問題的核心，只有增加農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)才有發(fā)展，農(nóng)村才會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康才有基礎(chǔ)。本文通過對云縣幸福鎮(zhèn)當(dāng)前農(nóng)民增收狀況、農(nóng)民收入來源及農(nóng)民增收存在的問題的全面分析，就如何增加農(nóng)民收入提出了要調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)村勞務(wù)輸出、搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系、加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)等幾項(xiàng)重要措施。

近年來，云縣幸福鎮(zhèn)通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)科技，有效促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定發(fā)展，但目前仍存在許多農(nóng)民增收困難的問題，如何解決好農(nóng)民增收問題是今后一段時(shí)期內(nèi)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)工作。

一、云縣幸福鎮(zhèn)農(nóng)民增收現(xiàn)狀

近年來，云縣幸福鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定目標(biāo)，深化農(nóng)村改革，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得長足進(jìn)步，農(nóng)民收入有了較大增長。2008年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入20480萬元，同比增長3969萬元，增長24.04%；農(nóng)民人均純收入2991元，同比增長473元，增長18.78%。

（一）種植業(yè)收入占農(nóng)民收入的重要地位

從農(nóng)民收入來源看，在全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入中，農(nóng)業(yè)收入10836萬元，占52.91%，林業(yè)收入926萬元，占4.52%，牧業(yè)收入6466

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萬元，占31.57%，服務(wù)行業(yè)收入117萬元，占0.57%。種植業(yè)收入在全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中仍占重要組成部分。規(guī)模化發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，區(qū)域化發(fā)展茶葉、紫膠、“三薯”、膏桐、澳洲堅(jiān)果等產(chǎn)業(yè)，風(fēng)景化發(fā)展木瓜產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，糧蔗生產(chǎn)大鎮(zhèn)、林果特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、畜牧養(yǎng)殖富鎮(zhèn)格局基本凸現(xiàn)：一是積極引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)包谷和名、特、優(yōu)、稀、小雜糧品種，并加大冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，糧食喜獲豐收，產(chǎn)量再創(chuàng)新高，全鎮(zhèn)完成農(nóng)作物種植88000畝，同比增823畝，增長0.9%；總產(chǎn)達(dá)21200噸，同比增長1223噸，增長6.1%。其中：大春糧豆種植面積63131畝，同比增172畝，增長0.3%；實(shí)現(xiàn)大春總產(chǎn)量18547噸，同比增1165噸，增長6.7%；小春糧豆面積24869畝，同比增651畝，增長2.69%，實(shí)現(xiàn)小春總產(chǎn)量2653噸，同比增58噸，增長2.24%；二是壩區(qū)緊緊圍繞“林果+蔗梢+畜牧業(yè)+沼氣”的發(fā)展模式加大高優(yōu)蔗園建設(shè)，以市場為導(dǎo)向，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，科技支撐為動(dòng)力，圍繞農(nóng)民增收、企業(yè)增效的“雙增”目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)，科學(xué)種植，加強(qiáng)中耕管理，落實(shí)扶持措施，按照“兩個(gè)集中”（即：向海拔1300米以下的好田好地集中、向制糖企業(yè)25公里以內(nèi)集中）及“退三下一”（即：山上退三畝，田上植一畝）的發(fā)展原則，大力發(fā)展甘蔗種植專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)組，優(yōu)化甘蔗種植區(qū)域，提升蔗糖產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定蔗園面積，實(shí)施良種工程，提高單位面積產(chǎn)量，樹立“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展理念，延長蔗糖加工產(chǎn)業(yè)鏈，在穩(wěn)定蔗園面積的同時(shí),逐步形

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成了一鎮(zhèn)一品一企的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，真正形成了農(nóng)民增收、企業(yè)增效的支柱產(chǎn)業(yè)。2007跨2008榨季甘蔗總面積為73219畝，產(chǎn)量29.6萬噸，蔗農(nóng)實(shí)現(xiàn)收入為7101萬元。同時(shí)，打破傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新工作思路，走林蔗畜沼一體化和諧發(fā)展路子。在穩(wěn)定蔗園面積的同時(shí)，充分利用田邊地腳套種經(jīng)濟(jì)林木和利用豐富的蔗梢資源發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，目前在邦洪村實(shí)施完成了以澳洲堅(jiān)果為主的林蔗一體化示范種植1700畝和在建養(yǎng)殖小區(qū)一個(gè)；三是把實(shí)施“七個(gè)一”示范工程作為探索蔗區(qū)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展的切入點(diǎn)，充分利用自然資源優(yōu)勢，依托甘蔗產(chǎn)業(yè)，抓好疫情防控工作，引進(jìn)科學(xué)的飼養(yǎng)方法，培育養(yǎng)殖大戶，示范帶動(dòng)促進(jìn)畜牧業(yè)的強(qiáng)勢發(fā)展。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)大牲畜存欄22566頭，出欄3289頭，羊存欄34717只，出欄8384只，豬存欄77435頭，出欄38198頭，家禽存欄262870只，出欄304577只；全鎮(zhèn)共有30頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶300余戶，20頭以上的養(yǎng)牛大戶130余戶，30只以上的養(yǎng)羊大戶190余戶，居全縣前列。其中，幸福村張畢山生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社示范帶動(dòng)尤為明顯。目前全組共有生豬養(yǎng)殖戶124戶，比去年同期增68戶，增54.3%；生豬存欄2509頭，比去年同期增1403頭，增55.9%。其中能繁母豬存欄536頭，肥豬存欄283頭，仔豬存欄1690頭。全組有20頭以上生豬養(yǎng)殖大戶45戶，50頭以上生豬養(yǎng)殖大戶8戶，100頭以上生豬養(yǎng)殖大戶1戶。全組仔豬出欄2971頭，比去年同期增2491頭，增179%；肥豬出欄648頭，比去年同期增348頭，增54.1%；

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生豬養(yǎng)殖業(yè)收入220萬元，比去年同期增75.13萬元，增20%，人均養(yǎng)豬純收入達(dá)4762元；四是特色林果基地規(guī)模擴(kuò)大，泡核桃基地通過近幾年的努力，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已初具規(guī)模，全鎮(zhèn)核桃種植總面積達(dá)140000畝，已掛果14700畝；2008年計(jì)劃完成5萬畝核桃種植任務(wù)，年末完成種植55969畝，其中完成核桃籽直播36066畝，植苗19903畝。建成掌龍、灰窯、邦信、老魯山、篾笆山、控抗等六個(gè)萬畝核桃示范村；積極加強(qiáng)對全鎮(zhèn)已種核桃管護(hù)力度，進(jìn)一步結(jié)合各村實(shí)際制定了管護(hù)措施和辦法，按技術(shù)規(guī)范落實(shí)好防蟲、防病、施肥、澆水等措施，確保種植一片、成活一片、產(chǎn)生效益一片。年內(nèi)共完成木薯種植120畝；甘薯1500畝；芭蕉芋1000畝。完成膏桐種植11029畝，紫膠3460畝，茶葉5680畝。產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化的理念深入人心。

（二）農(nóng)民收入增長平穩(wěn)

從農(nóng)民收入與上年對比來看，農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長，農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品收入明顯增加，其主要原因是畜禽產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，全鎮(zhèn)肉產(chǎn)量96.8噸，較上年的93.9噸增3%,種植業(yè)和畜牧業(yè)收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。

（三）農(nóng)民外出勞務(wù)收入成為增收亮點(diǎn)

農(nóng)民外出打工的收入增加比較明顯，2008年全鎮(zhèn)在外務(wù)工農(nóng)民達(dá)350人次，2008年全年共實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工收入420萬元，占總收入的2.1%，農(nóng)民外出務(wù)工涉及餐飲、服務(wù)、旅游、加工、修理、第 5 頁

建筑等行業(yè)。

（四）中央農(nóng)民增收政策促進(jìn)農(nóng)民收入增長

中央為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入的各項(xiàng)政策（中央1號文）深入民心，得到了廣大基層干部和群眾的熱烈擁護(hù)，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；今年國家扶持農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的政策措施力度之大、農(nóng)民從根本上得到了重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)惠；農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，對增產(chǎn)糧食、增加農(nóng)民收入起到了積極的推動(dòng)作用。例如全鎮(zhèn)2008年上級補(bǔ)貼惠農(nóng)資金達(dá)265.95萬元，其中綜合直補(bǔ)168.70萬元，能繁母豬補(bǔ)貼97.25萬元。

二、幸福鎮(zhèn)當(dāng)前農(nóng)民收入的幾個(gè)重要來源

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目通過增加投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等，有效提高了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力。在全縣大小春生產(chǎn)中大力推廣各種農(nóng)業(yè)新技術(shù)措施，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率得到提高，糧食作物產(chǎn)量增長較快，經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)值明顯增加。

（二）農(nóng)民出售糧食收入

由于國家進(jìn)一步加大了對糧食生產(chǎn)的重視，對糧食價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，有效提高了廣大農(nóng)民的種糧積極性，農(nóng)民加強(qiáng)了對糧食作物生產(chǎn)的田間管理，鎮(zhèn)完成農(nóng)作物種植88000畝，同比增823畝，增長0.9%；總產(chǎn)達(dá)21200噸，同比增長1223噸，增長6.1%.第 6 頁

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持從鎮(zhèn)情、村情實(shí)際出發(fā)，抓大事、抓重點(diǎn)、促全面，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)促發(fā)展，千方百計(jì)破解項(xiàng)目建設(shè)難題，努力營造良好的投資環(huán)境，積極宣傳幸福豐富的自然和人文資源，全面貫徹落實(shí)招商引資政策，一批事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，目前共引進(jìn)幸福電站、優(yōu)勢硅業(yè)、盤河電站等招商項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃總投資2.5億元，已完成投資2億元，極大地促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；實(shí)施了投資1002萬元受益3個(gè)村13個(gè)組476戶2200多人的忙峨河土地開發(fā)治理工程，恢復(fù)農(nóng)田1700多畝，并將項(xiàng)目區(qū)建成全鎮(zhèn)的高優(yōu)蔗園示范園；投資430萬元，總長43.1公里的幸福至灰窯農(nóng)村公路通達(dá)工程順利完成，2008全長47公里的盤河至灰窯農(nóng)村公路通達(dá)工程已竣工，鎮(zhèn)村公路網(wǎng)絡(luò)逐步完善；計(jì)劃投資113萬元的紅崗村以工代賑綜合配套項(xiàng)目已完工；涉及1個(gè)村委會5個(gè)村民小組118戶527人的易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程建設(shè)加快推進(jìn)。完成投資598萬元。在全鎮(zhèn)形成“大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目”的熱潮，凝聚了人心，鼓舞了士氣，提高了政府公信度，激發(fā)了全鎮(zhèn)上下爭項(xiàng)目、干事業(yè)的積極性，創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的快速發(fā)展。

（四）國家政策性扶持

國家政策性扶持也是農(nóng)民增收的重要來源，上級下達(dá)的補(bǔ)貼資金直接兌現(xiàn)到種糧農(nóng)戶手中，有效促進(jìn)了廣大農(nóng)民發(fā)展糧食生

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產(chǎn)的積極性，為全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了很好的政策依靠。

三、幸福鎮(zhèn)農(nóng)民增收存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)民收入來源窄

近年來，幸福鎮(zhèn)黨委政府圍繞農(nóng)民增收，狠抓了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取得了一定的成效，但是由于運(yùn)用行政手段的多，市場運(yùn)作的少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題始終沒有得到很好的解決。一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品的質(zhì)量不高，大路貨多，名特優(yōu)產(chǎn)品比例低，缺乏競爭力。二是一般性的品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是農(nóng)產(chǎn)品品種在較大區(qū)域內(nèi)大體一致，不同程度存在大而全、小而全的問題，在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾相對突出，農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾由總量為主轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)為主，從而致使農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”和價(jià)格下降。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高致使農(nóng)民增產(chǎn)不增收

化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲而不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格提高給農(nóng)民帶來的利益被增幅更猛的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本所抵消，農(nóng)業(yè)的收益與其他產(chǎn)業(yè)相比是不斷下降之勢。農(nóng)業(yè)經(jīng)營分散，經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)效率低，小規(guī)模的生產(chǎn)模式導(dǎo)致了勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率低下，影響了農(nóng)民的增收。廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍偏低，導(dǎo)致采用農(nóng)業(yè)適用技術(shù)率不高，生產(chǎn)成本加大，從而出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)空間變小，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間受到限制，使農(nóng)民增收受到很大制約。

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（三）農(nóng)村勞動(dòng)力科學(xué)文化素質(zhì)低下影響農(nóng)民增收

近年來，通過各級部門對全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民開展一系列的農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民的生產(chǎn)能力得到了很大的提高，但隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)能力的要求不斷提出了新的要求，這給農(nóng)民增收增大了難度。

（四）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難約束農(nóng)民增收

近年來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力減弱，農(nóng)村勞動(dòng)力仍以就近轉(zhuǎn)移為主，農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會減少,這必然導(dǎo)致收入渠道的狹窄。

四、幸福鎮(zhèn)農(nóng)民增收對策

農(nóng)民增收是今后較長一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重要目標(biāo)，要切實(shí)處理好保護(hù)、提高糧食生產(chǎn)能力與繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，處理好糧食生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入的關(guān)系。發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障糧食安全的思想在任何時(shí)候都不能松懈。要繼續(xù)抓好農(nóng)民增收政策的落實(shí)，真正把扶持農(nóng)業(yè)、支持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策不折不扣地落實(shí)到農(nóng)民手中，確保讓農(nóng)民得到好處。

（一）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

1、大力調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地

在穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度發(fā)展，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間，要加

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快實(shí)施好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)為起點(diǎn)，緊緊圍繞市委“三個(gè)核心指標(biāo)”、縣委“一二一”發(fā)展戰(zhàn)略和“1334”工作思路，以及全鎮(zhèn)“穩(wěn)定一棵甘蔗，種好一棵小康樹，發(fā)展壯大養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)一座小集鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)，立足全鎮(zhèn)區(qū)位和資源優(yōu)勢，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，從實(shí)際出發(fā)，整合項(xiàng)目、資金，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村、組干部群眾的積極性，堅(jiān)持“糧蔗穩(wěn)鎮(zhèn)、林畜富鎮(zhèn)、科技強(qiáng)鎮(zhèn)”和“典型引路、整體推動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，立足資源，狠抓養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，使“三大支柱產(chǎn)業(yè)、七大農(nóng)產(chǎn)品基地”建設(shè)取得新進(jìn)展。規(guī)模化發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，區(qū)域化發(fā)展茶葉、紫膠、“三薯”、膏桐、澳洲堅(jiān)果等產(chǎn)業(yè)，風(fēng)景化發(fā)展木瓜產(chǎn)業(yè)。

2、切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，確保全鎮(zhèn)糧食總量穩(wěn)定增長

近年來糧食生產(chǎn)獲得了全面豐收，但由于自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，糧食增產(chǎn)形勢不容樂觀，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員要進(jìn)一步深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣力度，加強(qiáng)田間管理，做好病蟲害防治，確保糧食增產(chǎn)豐收，通過采取各種措施為全鎮(zhèn)糧食總量穩(wěn)定增長，切實(shí)貫徹落實(shí)好種糧補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的種糧積極性。全年糧食總播種面積應(yīng)長期保持在8.8萬畝，糧食總產(chǎn)保持2萬噸以上。

3、積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

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培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)民增收的重要渠道。要按照“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求，積極扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。一要繼續(xù)扶持有資源優(yōu)勢、市場前景好、能帶動(dòng)農(nóng)民增收的畜產(chǎn)品、核桃、茶葉、紫膠、“三薯”、膏桐、澳洲堅(jiān)果等農(nóng)產(chǎn)品加工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境和條件。

4、進(jìn)一步加大招商引資力度

通過改善投資環(huán)境，引進(jìn)外資，鼓勵(lì)外商以合資、合作、獨(dú)資來我鎮(zhèn)興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等領(lǐng)域的各類企業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量。合理利用和開發(fā)好我鎮(zhèn)境內(nèi)的資源，使資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展和對外開放良好格局的形成。

（二）搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

1、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的集約化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在云縣幸福鎮(zhèn)1998年起開始實(shí)施，但由于政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)和重視力度不夠，靠農(nóng)民自發(fā)行為難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這需要政府及有關(guān)部門對農(nóng)民的引導(dǎo)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在拉開水果、蔬菜、農(nóng)畜產(chǎn)品檔次的同時(shí)，方便交易，為農(nóng)產(chǎn)品的期貨交易、網(wǎng)上交易等創(chuàng)造條件，方便采購者和運(yùn)

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銷商。不論是農(nóng)業(yè)部門還是科技工作者、農(nóng)民、龍頭企業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品的分級和包裝、儲藏等方面必須達(dá)成共識，足夠重視。這是變農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營必須而關(guān)鍵的一步，對推動(dòng)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)至關(guān)重要，農(nóng)產(chǎn)品附加值的提高離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的采收技術(shù)、包裝技術(shù)、保鮮技術(shù)、儲藏技術(shù)、運(yùn)輸技術(shù)、市場營銷技術(shù)和加工技術(shù)的研究和改造，保證農(nóng)產(chǎn)品的市場優(yōu)質(zhì)和消費(fèi)優(yōu)質(zhì)，保證優(yōu)質(zhì)鮮銷、優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化，通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工優(yōu)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)后優(yōu)質(zhì)和保質(zhì)。

2、積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)

搞好訂單農(nóng)業(yè)直接涉及農(nóng)民切身利益，必須使之規(guī)范化、市場化和法制化，要嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)購銷合同，根據(jù)市場行情制定合理的收購價(jià)格。要積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立法律意識、價(jià)格意識、質(zhì)量意識、履約意識。訂單合同一經(jīng)簽訂，產(chǎn)銷雙方都要履行合同條款的權(quán)利、義務(wù)，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；避免個(gè)別農(nóng)戶出現(xiàn)“誰出的價(jià)格高，農(nóng)產(chǎn)品就賣給誰”的現(xiàn)象，保證合同兌現(xiàn)；保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)價(jià)相符，確實(shí)維護(hù)農(nóng)企雙方的利益；加強(qiáng)合同履約監(jiān)督，合同一旦簽訂，就具有了法律效力，產(chǎn)銷雙方必須按訂單辦事，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)溝通，及早解決，對訂單農(nóng)業(yè)在實(shí)施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，一定要通過法律的途徑解決，以期達(dá)到公平、公正和維護(hù)各方合法權(quán)益的目的，確保生產(chǎn)者和經(jīng)營者都能取得較好的效益。大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和合同農(nóng)業(yè)，引進(jìn)和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企

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業(yè)，通過各種形式的聯(lián)合與合作，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，農(nóng)牧部門要做好為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料的農(nóng)產(chǎn)品基地，在基地建設(shè)中為農(nóng)民提供優(yōu)良品種，做好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料組織工作，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。

（三）進(jìn)一步做好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作

1、加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力資源的開發(fā)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。

進(jìn)一步完善鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)輸出服務(wù)中心，使其成為鎮(zhèn)政府的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，做好農(nóng)民工的就業(yè)及輸出工作。進(jìn)一步建設(shè)好鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場信息平臺，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫，以市場為導(dǎo)向，積極探索職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效銜接機(jī)制，從體制、機(jī)制、組織方式、使用途徑等方面進(jìn)行研究，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)、就業(yè)介紹、就業(yè)后服務(wù)管理的一體化和規(guī)范化，立足全鎮(zhèn)，提高輸出率和使用率。

2、加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)。

進(jìn)一步總結(jié)探索農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新途徑新辦法，要以省委、省政府提出的“百萬民工培訓(xùn)工程”、“陽光工程”和“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技知識培訓(xùn)工程”為契機(jī)，積極爭取資金，結(jié)合鎮(zhèn)內(nèi)外勞動(dòng)力市場，特別是省內(nèi)旅游和服務(wù)行業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等用工的需要，針對性地進(jìn)行技能和法律法規(guī)、政策培訓(xùn)，提高他們的勞動(dòng)素質(zhì)和法律法規(guī)、政策意識，使他們更好地適應(yīng)和滿足用工市場的需求，更好地維護(hù)好自己的合法權(quán)益。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道

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農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要與全縣、全鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，多創(chuàng)辦一些農(nóng)副產(chǎn)品和食品加企業(yè)，使更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的龍頭企業(yè)。

1、支持和發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)

進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營企業(yè)進(jìn)入各行業(yè)和領(lǐng)域，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)經(jīng)營面，并在稅收、投融資、資源使用和人才政策等方面給予支持，對農(nóng)村流動(dòng)性小商販要免于登記和收取有關(guān)稅費(fèi)，減輕農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。

2、加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)

以《云縣幸福鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》為依據(jù)，進(jìn)一步加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)，突出民族文化特色，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施抓實(shí)抓好，逐步推進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展良性互動(dòng)。通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，把握好農(nóng)村小城鎮(zhèn)規(guī)模、功能的定位，積極爭取資金，加快建設(shè)進(jìn)度，使之盡快成為農(nóng)村地域性經(jīng)濟(jì)、文化中心，為加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展餐飲、商貿(mào)、鄉(xiāng)村旅游、中介服務(wù)等二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民增收條件

1、繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入

進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。政府各部門要進(jìn)一

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步爭取國家、省、縣對我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入，并積極整合農(nóng)業(yè)資金，向優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，保證重點(diǎn)項(xiàng)目資金的投入，集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，提高資金使用效率。進(jìn)一步強(qiáng)化支農(nóng)資金的監(jiān)管力度，確保專款專用，及時(shí)足額到位，充分發(fā)揮支農(nóng)資金的效益。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

充分利用冬春農(nóng)閑時(shí)期組織農(nóng)民開展坡改梯、旱改水、客土改良、興修田間水渠水窖等農(nóng)田水利建設(shè)，提高耕地的質(zhì)量和農(nóng)田生產(chǎn)能力。大力實(shí)施 灌區(qū)節(jié)水配套工程、牧區(qū)水利工程、農(nóng)村水利工程和人畜飲水工程，不斷提高農(nóng)田灌溉保障，解決農(nóng)村人畜飲水困難和飲水安全問題，加強(qiáng)對原有農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)和受損修復(fù)工作，確保有效利用。

3、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)與發(fā)展并重”的原則，正確處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)城鎮(zhèn)，繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草等重點(diǎn)工程。進(jìn)一步實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域治理等項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（六）建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

提高科技成果轉(zhuǎn)化率，努力降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和使農(nóng)民增收的第 15 頁

重要支撐。針對目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高難降的現(xiàn)實(shí)，必須加快科學(xué)技術(shù)應(yīng)用步伐，加大科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出效益。

1、加快農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化

引入激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化的積極性、主動(dòng)性。建立起完善的農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線工作，把農(nóng)業(yè)科技成果直接帶到農(nóng)民手中，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。

2、加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度

通過勞動(dòng)者素質(zhì)的提高來促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。一是鞏固當(dāng)前的常規(guī)種植技術(shù)的同時(shí)一步加強(qiáng)對高新技術(shù)的開發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用。二是實(shí)施“種子工程”，推廣優(yōu)良農(nóng)作物新品種。三是實(shí)施病蟲綜合防治技術(shù)，減少環(huán)境污染，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過各種科學(xué)技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高市場競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（七）切實(shí)抓好扶貧開發(fā)工作

1、開展多種形式的開發(fā)扶貧

扶貧工作要以安居溫飽、易地開發(fā)和勞務(wù)輸出三項(xiàng)工作為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施好重點(diǎn)扶持村和民族特困鄉(xiāng)的扶貧綜合開發(fā)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，鞏固扶貧成果，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為脫貧致富創(chuàng)造條件。

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2、落實(shí)好扶貧政策

要堅(jiān)持開發(fā)式綜合扶貧，探索新型扶貧幫扶機(jī)制，從“輸血型”扶貧向“造血型”扶貧轉(zhuǎn)變，繼續(xù)加大對貧困地區(qū)勞動(dòng)力開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾外出務(wù)工的信心和能力，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、切實(shí)摸清底數(shù)，對尚未解決溫飽的貧困人口，進(jìn)一步采取更有針對性的扶貧措施，切實(shí)做到扶貧到村到戶。

3、開展掛鉤扶貧

進(jìn)一步完善部門和個(gè)人掛鉤扶貧工作，部門和個(gè)人要進(jìn)一步加強(qiáng)對要對掛鉤的鄉(xiāng)、村、社、戶的聯(lián)系，提出合理化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展建議，積極向上級爭取扶貧資金，爭取做到對扶貧點(diǎn)帶資金帶項(xiàng)目，并積極動(dòng)員社會各界力量廣泛開展多種形式的社會救助活動(dòng)。

總而言之，解決農(nóng)民增收問題，是涉及正式制度與非正式制度、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、農(nóng)村與城市、理論與實(shí)踐等等方面的重大問題，不可能一蹴而就。要多管齊下——理論探索與實(shí)踐并重，農(nóng)內(nèi)與農(nóng)外并重，大項(xiàng)目與小項(xiàng)目并重，增收與減負(fù)并重，必要與可能兼顧，當(dāng)前與長遠(yuǎn)兼顧等等。

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參考書目：

1、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”工作的決定》；

2、《中央一號文件》；

3、《幸福鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況》；

4、《云縣幸福鎮(zhèn)2008工作總結(jié)》。

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