第一篇：復興鎮十二五時期農民增收致富調研報告

復興鎮“十二五”時期農民增收致富調研報告

陳麗萍

為深入貫徹落實旗委、政府“十二五”時期農民增收致富行動，我鎮開展了農民增收致富大學習大討論活動，通過活動，我們分析了我鎮農民收入現狀，研究了農民增收致富的制約因素，找到了解決問題的途徑?，F就研究情況報告如下：

一、我鎮農民收入現狀

復興鎮地處大興安嶺南麓，東臨霍爾奇鎮，南接新發鄉和向陽峪鎮，西部與音河鄉接壤，北部與查巴奇鄉相連，境域呈鯉魚形分布，總面積551.2平方公里，轄12個行政村，70個村民小組，總人口1.9萬，其中農業人口1.7萬人。第一產業仍然是農民收入的主要來源，其次是畜牧業、粉絲粉條加工業、柞蠶業，外出務工、財產性收入較少。

二、十二五期末奮斗目標

通過調研，確定了我鎮到2015年的經濟發展目標是：全鎮地區生產總值年均增長20%以上，達到4.5億元；城鎮居民人均可支配收入年均增長15%以上，達到3.2萬元，農民人均純收入年均增長29%，達到23600元，人民群眾物質生活水平得到全面提高，三次產業比重調整為6:2:2；財政收入年均增長20%，財政保障能力進一步增強；社會消費品零售總額年均增長18%，達到5000萬元。

三、制約農民增收致富的因素

（一）靠天吃飯現象依然存在由于大部分農民依然靠粗放型的經營土地，靠天吃飯的現狀還將在很長一段時間長期存在，農民被束縛在土地上，風調雨順的年景，收成就能好些，而本地區是典型的十年九旱地區，不改變靠天吃飯的現狀很難實現農業增產增收。

（二）農產品缺少競爭力

中國傳統農民跟風種植的現象依然很嚴重，盲目種植現象依然存在，往往是看誰家種什么掙到錢了，并不考察該作物為什么會價高，第二年馬上會有大量農民種植該作物，造成供需失衡，農產品又沒有優勢競爭力，導致豐產不豐收現象出現，嚴重傷害了農民的積極性。

（三）組織化程度低

當前，農民的生產主要是一家一戶小規模零散經營，雖然有的村或有的組種植該作物的較多，但溝通不暢，缺乏組織性，難以形成合力。成本和技術參差不齊，市場銷路只能憑天由命，無法掌握主動權。

（四）土地產出率低

由于農民種地依然是粗放型耕作，深松淺翻、保護性耕作、測土配方施肥、水稻大棚育秧、玉米增密等先進的增產增效實用技術還沒有推廣開來，加上農田有效灌溉面積少，山坡沙化地增加，土地的產出率得不到提高。

（五）農民小富即安的思想急需轉變

雖然很多農民也希望通過各種途徑增加收入，通過改變種植業結構增加土地收益，可是剛剛從長期的貧困線上掙扎出來的農民還不敢邁出大步子，不敢輕易轉變思路，還知足于小富、小滿的狀態，不敢進行風險投入。

（六）教育投入成本高

目前農村的九年義務教育，加上住宿生補貼，義務教育階段基本都能滿足，我旗也將在2015年實現高中階段的免費教育，可是大學階段的教育成本越來越高，一些家庭可能因為一個大學生致貧，而現在大學生就業壓力依然嚴峻，雖然畢業，卻無法就業改變命運的尷尬現象還將存在。

（七）因病致窮現象依然存在重大疾病威脅農民健康，嚴重威脅農村勞動人口素質和農民生活質量；農村衛生事業水平總體不高，在衛生資源數量質量、衛生基礎設施服務條件及人口健康狀況上都遠落后于城鎮地區；公共財政對農村衛生事業投入不足，嚴重影響了公共服務職能的發揮。農村醫療衛生服務能力薄弱，鄉村衛生人員技能水平不高。農村因病致貧、因病返貧現象依然存在。

（八）農業投入成本和勞動力成本不斷提高

農民種糧比較收益明顯下降，遠低于種植經濟作物和外出打工的收益。從種子、化肥、農藥、柴油到人工的各個環節的成本都在逐年提高，而農產品缺乏市場競爭力，價格卻不一定得到有效提高，農業比較收益明顯下降。

（九）金融改革明顯滯后

農村金融體系不完善，農業銀行作為農村金融體系中的骨干和支柱，在為農服務方面發揮的作用還不夠；農業發展銀行功能單一，農村政策金融功能不健全，農業中長期政策性信貸投入嚴重不足；農村信用社發展不平衡，法人治理結構不完善、內部控制和風險防控能力薄弱等問題仍然突出，一些信用社脫農傾向明顯，體制改革成效未能充分顯現；郵政儲蓄功能單一，吸收的存款極少用于支持農村；

保險公司缺乏開展農業保險的積極性，農業保險覆蓋面低，貸款風險集中于銀行業金融機構；新型農村金融機構數量少，農村金融市場競爭性不足；農村信用擔保體系剛起步，農村信用環境不理想；等等。

（十）農村社會保障體系仍不完善

新型農村養老保險的試點讓農民看到了希望，但是養老金過低與物價增長過快的矛盾突出，不能根本解決農民養老問題；新型農村合作醫療的報銷比例低，農民自付比例依然很高；農村低保“兩低”現象嚴重，一是保障水平偏低，二是保障比例偏低，由于指標少，很多農民生存困境得不到救助。

四、建議和對策

（一）強力推進土地流轉

積極推進規?；N植，加快農村經營制度改革。使零散土地向種田大戶集中，提高農業生產的集約化水平。我鎮將從靠山村入手實行土地流轉，大規模、連片種植馬鈴薯1000畝，建設東北種薯基地，保障馬鈴薯豐產豐收。在“十二五”期間逐年加大流轉面積，使農民從粗放型的耕種中解放出來，進城務工增加收入。建設土地流轉服務中心建設，加強土地承包經營權流轉管理和服務。讓廣大農民從土地流轉中實現收益，同時農民外出務工還可以增加工資性收入。

（二）加強合作社建設

培育和扶持各類農民專業合作社資源，培育農民的市場意識、競爭意識，努力提高農民進入市場的組織化程度，通過政策、信貸扶持，到“十二五”期末實現全鎮所有富民產業均成立能夠發揮作用的合作社，其中有粉絲粉條合作社，稻米合作社、大白菜合作社、大鵝合作社、肉牛合作社、奶牛合作社、白瓜籽合作社、藥材合作社等各類產業合作社。規范合作社建設，引領農戶提高種植技術水平、提高市場占有率，推廣品牌建設，有效合理整合各種資源。爭取復興粉絲粉條、稻米產業在打響“福興”品牌的同時，早日成功申請綠標，提高產品競爭力。

（三）加強農民基本設施建設和科技投入

認真貫徹落實今年中央一號文件精神，加快農田水利建設。一是通過開發和恢復原有水稻基地，力爭發展稻田1萬畝。二是爭取地房子、靠山、東興大川的萬畝灌區立項開工，建設旱澇保收的農田基礎設施建設。通過項目支持、水庫、塘壩、水源井的水利設施建設，逐年增加平川地的有效灌溉，山坡沙化地種植中草藥、果樹或速生豐產林，提高土地產出量和“掛畫地”豐產豐收。

（四）破解農民思想障礙

鎮黨委、政府積極幫助農民研究市場，加快農民思想觀念的轉變和素質的提升。采取信息入戶、科技入戶、培訓入戶、典型帶動、能人帶動等一系列舉措，使農民從傳統的農業種植中解脫出來，從過去小打小鬧中解脫出來，從盲目的“跟風”性生產中解脫出來。引導農民認真研究市場變化，盡快適應市場需求，找準自身發展與市場變化的最佳結合點，發展特色規模種植、養殖。提高農村勞動力素質，加快農村勞動力轉移輸出力度，增強農民就業創業的能力。培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。

（五）做好社會保障事業

我們將人大代表和政協委員的呼吁，能夠引起上級對農村貧困大學生的重視，增加對農村大學生的教育投入和扶持；建立流轉服務站，讓年齡大失去勞動能力的農民的土地得到有效流轉的同時，保護他們的土地承包權益，增加他們的收入；積極向民政部門爭取低保指標，讓貧困人口、特困人口能夠應保盡保。

（六）發展“訂單”農業

進一步優化種植業結構，引導農民合理種植，避免盲目跟風式的種地，引進龍頭企業，發展“訂單農業”，解決農民增產不增收問題。

（七）發展二三產業

農村30歲以下的勞動力很容易進城務工得到轉移，而40歲以上的農民，文化水平低、缺乏勞動技能、贍養父母和撫養子女的壓力大，他們進城務工的機會成本高，我鎮將穩中有進的推進小城鎮建設規模，大力發展二三產業，幫助農民在城鎮經商、務工，實現農民就地、就近轉移。

（八）加大信貸投入力度

鼓勵農民發展富民產業項目，積極爭取各類金融部門的信貸扶持力度，尤其是爭取上級貼息貸款的扶持力度，解決農民創業的資金困難。

（九）發展富民產業項目

我鎮今年和今后五年，將結合本鎮實際，著力打造富民產業示范鎮和一村一品樣板鎮，加快新農村建設步伐。一是靠山村的粉絲粉條產業；二是六間房村的肉牛、肉雞產業；三是地房子村和天臺領村的大鵝產業；其他逐步爭取或實施的項目：天臺領村的千畝藥材基地、小黑信子村的大白菜種植基地、肉羊養殖專業村、萬畝水稻種植基地、萬畝白瓜籽種植基地、東興村的千頭奶牛養殖小區、老石場村的千頭肉牛養殖小區、六間房村的萬畝綠色稻米加工項目、復興水庫旅游項目、地房子村、靠山村、和東興村大川的萬畝灌區項目。

第二篇：促進農民增收致富調研內容

趙固鄉機關干部進農戶

創先爭優 促進農民增收致富調研內容

為切實落實好基層組織建設年活動，經研究決定，即日起用10天時間，全體機關干部深入到農戶，廣泛宣傳國家的惠農政策，對各村基本情況進行調研，通過深入了解各村狀況和群眾思想，得到促進工作的目的。

一、調研的具體內容

1、全村基本情況：耕地面積、種植結構、人口等；

2、班子狀況：與班子每一個成員見面，了解平時都在干什么、工作和生活狀況，對每個成員做出評語；

3、信訪穩定情況：詳細了解每個案件的進展情況，拿出切實可行的解決辦法；

4、群眾致富情況：個體企業狀況、種植戶和品種、養殖戶和種類、大棚數量、面積和效益情況；

5、荒廢沙坑情況：有多少個、每個有多大（畝）

6、其他你認為應該調研的情況

二、調研的具體要求

1、充分走訪全體干部、部分黨員和農戶，基本要求是2000人以上村走訪70戶，1000—2000人村走訪60戶，1000人以下村走訪50戶。

2、調研時間為即日起10天（走訪農戶7天，寫調研報告3天）。

3、調研結束后（5.21），調研人員寫出調研報告，字數不少于5000字，要理出本村存在的基本問題，提出你解決本村問題的方法和思路。

4、對30個村的調研報告進行評比交流，評出一、二、三等獎。

趙固鄉黨政辦2012年5月11日

趙固鄉機關干部進農戶創先爭優調研表

2012年5月日

第三篇：農民增收致富問題的調研

農民增收、致富問題的研究

農民自古以來就是社會中的一個重要的組成部分，是我國現代產業工人的主體和現代化建設的重要力量，而農民問題也一個國家的重要問題，自始至終廣受人民的關注。而在1996年由我國經濟學家溫鐵軍提出的“三農問題”在農民問題上成了人們關注的焦點。那么什么又是“三農問題”呢？所謂的“三農問題”是指農村問題、農民問題、農業問題的總稱。它是在1996年正式提出自此漸漸被媒體和官方廣泛引用；2000年初，湖北省監利縣棋盤鄉黨委書記李昌平給朱镕基總理寫信提出“農民真苦，農村真窮，農業真危險”以及出版《我向總理說實話》后，“三農”問題在社會上引起了廣泛反響[來源請求]；2001年“三農問題”的提法寫入文件，正式成為大陸理論界和官方決策層引用的術語；中共中央于2003年正式將“三農”問題寫入工作報告。

“三農”問題在中國的改革開放初期曾是“重中之重”，中共中央在1982年至1986年連續五年發布以農業、農村和農民為主題的中央一號文件，對農村改革和農業發展作出具體部署。這五個“一號文件”，在中國農村改革史上成為專有名詞——“五個一號文件”。時隔18年，中共中央胡總書記于2003年12月30日簽署《中共中央、國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》。中央一號文件再次回歸農業。2005年1月30日，《中共中央、國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》，即第七個一號文件公布。2006年2月21日，新華社受權全文公布了以“建設

社會主義新農村”為主題的2006年中央“一號文件”。2007年1月29日，《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》下發。2008年1月30日，《中共中央 國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》下發。至此，中國在新世紀已連續出臺了五個指導“三農”工作的中央“一號文件”，有力促進了農民增產增收，提高了農業綜合生產能力，開創了社會主義新農村建設的新局面，也給農業健康發展、農民持續增收和農村長期穩定帶來強勁的動力。

而我國是一個人口眾多得國家。在我國十三多億的龐大的群體中農民依然占領了大約百分之六七十的比重，但我國的一個農業資源卻相對不足。農業的發展卻經歷了一個艱難的歷程，在過去農民的溫飽卻一直是個大難題，人們吃不飽睡不暖。但自從新中國成立以后，我國經過幾十年的改革發展，農業綜合生產能力大幅度提高，不僅解決了近13億人口的吃飯、穿衣問題，而且糧食等主要農產品已由長期短缺轉向大體平衡，豐年有余，使中國的農產品生產和供給狀況發生了根本性的轉折。尤其是在我們的雜交水稻之父“袁隆平”研究培養出了雜交水稻之后，我國的水稻的產量不斷地提高，人們的生活水平也因此不但提高，不過雖然農民的生活水準提高了，但是農門的收入的增加卻跟不上世界上的物價和生活需求的提高，很多人依然過著貧窮的生活。因此改善農民問題，增加農民收入依然是刻不容緩的。

而政府也在這方面做出了不少努力，尤其是在2006年我國農業稅收從法律上廢除了。農民們不僅可以種地不用交錢，而且還可

以得到相應的政府補助金。既然有這么好的措施那么為什么還有很多人仍然放棄農業而采取外出打工過呢？

從深一層研究我們可以發現如今糧食的價格雖然有所增加，但從全國整體來看，糧食是人們生存的基本物質條件，如果糧食的價格持續不斷地上漲或是增長的很高的話，那么會有很多的城市居民卻因此買不起了糧食，顯然國家是不會讓這種現象出現的。并且在中國，我們的人多地少，每家每戶所擁有的土地資源是比較少的。如果光叢事農業那么他們一年的凈收入也寥寥無幾，甚至有時候還會入不敷出，即使在清閑的時候在家附近找一個工作所得的凈收入也不如他們出去到外面打工一年來的多、來的輕松，這也正是如今很多年輕人外出打工的原因。當我們走進農村是我們會發現我們所看到的基本都是中年好老年人，而很少會看到青年人，即便看到也基本是一些學生或者孕婦之類的。并且現在很多的年輕人都不會甚至都不愿意從事農業勞動。試想再過幾十年社會上呈現一種怎樣的場面，一群不會農業的農民。因而我覺得我們的政府應該從另一個方面來改變這種現狀。

那么怎樣來改變這種現狀了？首先政府應該授之以漁而不是光授之以魚。光靠免除農業稅，給農民以農業補助是不夠的，是不能引導農民支致富的，這只能說是幫助農民生存下來。很有幫助的就是將土地企業化、區域化，以集體為單位、以不同的區域（以一個村或一個市甚至更大的區域）為單位，來集體種植某種適合本地生長的、有一定市場的經濟作物或農作物，或養殖一些適合本地的動物，使之形成規模形成企業。雖然有些地方已經實行了這種方式，但是我覺得他

們的精力還不夠，太少了，沒有形成一種規模。讓一些更適合農作物生長區域以規模的形式進行種植，全部采用機械化，提高人力資源的利用率，達到以更少的人力、更少的輸入，來得到更大的輸出。同時政府們還應該引進一些相應的專家對農民們進行專業的科技知識的培訓，引進推廣一些取得了一定科技成果的經濟作物和經濟動物。引導農民們學習掌握科技知識，提倡鼓勵農民們自主創新以不斷提高農業科學種植和科學養殖的水平，提高農產品及其加工品的優質率和產出率。同時還要鼓勵新一代的農民工外出學習科技知識，把好的優勢作物引進來。與此同時政府還應舍得給農民提供經濟扶持，幫助農民承擔部分風險。因為如今其實有很多人都有抱負，不愿過著平庸的生活，他們也想創新、也想發展新的種植、新的養殖業，但其中很大的阻力就是他們的風險較大，而作為一個普通的農民他們不敢甚至承擔不起這個風險，因而政府對這方面給以大力支持，創建一個創新社，對那些好的想法好的創意給以科學的考察并對可行的給以全力的經濟支持，這樣會帶動很多農民進行這方面的探索、創新。從而帶動農民們進行增收致富。同時政府還要幫助農民們尋找這些種植業和養殖業的產品的享受，需求一些正規的有保障的公司，與他們合作。因為農民們最大的但有就是自己產品的銷售，因為像這些經濟作物、優勢動物的銷售不想農作物那樣有那么寬的市場，一旦上場不景氣他們可能會虧損很大一筆資金，甚至會因此負債累累。因而這也是很多農民不敢嘗試搞創新的原因。如果有了政府為他們尋找堅實的后盾，他們便可大膽的去搞。

在這之間還要搞好大力的防護措施以避免自然災難等可能出現的不利影響對農民們的作物的影響，是損失減到最低。農民們的收入的減少有很多的情況就跟自然災難有關，正如今年我國大面積的干旱使的許多的農民承受著減產的影響，收入自然而然的相對減少。而如今的環境被一定程度上的破壞使得很多的自然災害頻繁的發生，農民們也一次一次的受到這些自然災害的侵襲，農作物也基本快達到年年減產。因而政府要加強對這方面的投入，農業專家們也應加大對這方面的研究，研究儲能抗旱、防淹的作物，能研究出使灌漿期不怕雨的小麥。使農民們的農作物能達到真正的增收，從而達到增收的目的。

而如今農民們遍布各個行業，他們聯系著我們整個國家，因而我們必須全力以赴的幫助農民們增收、致富，他們富則國富，他們強則國強。農民問題是一個很深遠的課題，而農民增收、致富問題依然是一個很艱難很漫長的問題。關于農民問題這方面的課題值得我們研究、值得我們探索的還有很多很多。

第四篇：農民增收致富計劃

某村農民增收致富計劃

一、現狀

某村289戶1383口人970畝耕地。經優化調整我村農

業已初步改變了以傳統種植業為主的小農經濟模式，開始形成了農產品、中藥材共同發展的農業種植新格局，農民收入也實現了較快增長。

二、增收致富計劃

1、大力引導土地使用權的流轉，通過簽訂合同，讓種田能手“租賃承包”大面積土地，實行規?；C械化種植。某村北地約100畝地，去年新增種植中藥材20畝，效益可觀，今年收秋后預計大部分種上中藥材，畝均比種植傳統農作物多收入300元。

2、加快畜牧養殖業發展，某村現有養豬場一家，庭院養豬兩戶。大力發展養殖業，在技術，信息等發面提供支持。

3、大力發展農產品加工業和農村服務業，增加農民從事非農產業收入。

4、加快推進農村勞動力轉移，擴大農民到外就業，是拓寬農民增收的重要渠道。

(1)與周圍企業聯系，提供就業信息，介紹有一技之長的農民到企業就業，是拓寬農民增收重要渠道；

(2)推進服務業發展。如：整治村東魚塘垂釣餐飲服務，可增加村民就業。在挖掘當地資源潛力上多下功夫，如：“農 家樂”，農民就能增加收入。

5、認真抓好農民培訓，全面提高農村干部群眾的整體 素質，大力實施科教興農戰略，依靠科技進步和提高勞動 者素聲壽是增加農民收入的根本途徑。

一是加大教育培訓力度。組織村干部認真學習科技知識、市場知識和法律知識，提高農民的基本素質；

二是大力實施農民培訓，為社會培養更多的有技術、懂經營、會管理的新型農民。加強專業技術培訓，讓更多的農民掌握一種或多種實用技術，讓更多農村富余勞動力再序轉移。要通過政府主導、市場運作，有組織、有計劃、大規模開展農村富余勞動力轉移培訓工作，提升勞動力市場競爭力。

小冀鎮某村村委會

2011年8月

第五篇：農民增收調研報告

*鎮農民增收情況的調查報告

今年十月中旬，我們就如何促進農民增收問題進行了認真調研，先后在全鎮9個行政村通過召開座談會、查閱資料和年報、問卷等多種形式，圍繞農民收入現狀，制約農民增收的因素以及增收的途徑、舉措等，進行廣泛深入的調研，力求找到制約農業增效、農民增收各種困難，破解農民持續增收的難題?，F將調研情況報告如下：

一、農民收入現狀和特點

今年以來，我鎮認真貫徹落實中央１號文件精神，農業農村工作緊緊圍繞農民增收這個中心，以市場為導向，以效益為核心，以結構調整為主線，以落實政策為動力，堅持大力促進農村勞動力轉移輸出，積極推進農業產業化經營，切實控減農民負擔，農業農村經濟呈現出穩定增長的良好勢頭，雖然經受了去年“7.28”水災的影響但我鎮農民收入還是大幅度提高。

1、農民人均純收入大幅增長。**鎮轄9個行政村，136個村民，4027戶16021 人，現有耕地9311.5畝，2007年農村經濟總收入達到4270.9 萬元，人均純收入1935元，比2006年凈增203元11.7個百分點，繼上年以10.6%的速度快速增長后，繼續保持高速增長的勢頭。

2、農民收入穩定增長，農業結構調整成效明顯。從2007年我鎮經濟發展狀況的組成機構看，勞務輸出收入為1009.3萬元，凈增119.8萬元，增長13.7個百分點；農業總產值4097.2萬元，凈增803.6萬元，增長24.4個百分點；農民家庭經營收入仍然是農民人均純收入的主要來源，且增速明顯加快。

二、三產業收入也明顯增加，尤其是馬蜂溝和黃龍洞農家樂開張營業，為當地農民增收注入了新的力量。

3、農民的整體富裕程度提高。從調查戶的收入分組情況看，農民的整體富裕程度明顯提高，低收入戶的比例在逐步縮小，高收入戶的比例繼續增加。農民收入穩定增長，得力于是農村各項政策得到落實。由于鎮政府強化減負管理，深化農村稅費改革、1

強化承包管理、強化財務管理、提高村務公開水平、積極實施實事工程，改善了農民的生產生活條件，深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對促進農民增收都起到了重要作用。

二、制約農民增收的因素及問題

制約農民收入增長也就是制約了農業和農村經濟發展。通過調研，我們發現目前制約我鎮農民增收的因素及問題主要有以下幾個方面：

1、農民素質普遍偏低已成制約農民增收的瓶頸。農民的科學文化水平制約了先進技術和裝備在農業生產中的應用，農民素質不提高就難以適應現代農業發展的需要，就會制約農村經濟的發展，農民增收就無從談起，尤其是目前大多數有文化的青年農民都已外出務工，更使得本地從事農業生產的勞動力素質偏低的問題顯得較為突出。如何應對發展外出務工和當地人才外流的矛盾已擺在政府面前。

2、農業生產資料價格上漲過快制約農民增收。農業生產資料價格上漲，農業生產成本就會上升，農業效益必然下降，從而制約農民增收。近年來，在化肥、農藥、種子等主要農業生產資料的價格推動下，我鎮農資價格上漲很快，這使農戶生產性費用支出大幅度增加，基本抵消了惠農政策給農民帶來的實惠。農資價格大幅上漲，大大超出部分農戶的承受能力，直接挫傷了農戶的生產積極性，導致農民對農業生產投入有所減少。因此，如果不采取有效措施，必將會給我市的農業生產造成不利影響。

3、土地集中困難制約了規?；洜I。我鎮耕地面積為9311.5畝，而鄉村人口15557多人，人均耕地面積僅為0.6畝。由于我鎮地理地形的影響，我鎮耕地分布零散，嚴重制約著農業機械化作業。土地相對集中困難較大，難以實行規模經營，給發展規模生產帶來了很大的困難。在調研中我們感覺到，基層干部對此認識更加深刻，很多人都提到：種植業的比較效益低，在當前的種植水平下，沒有生產技術和生產模式的突破，增產、增效是很難的，所以必須在擴大規模和調整結構上下功夫，走規模種植和集

約經營的路子，小農的粗放經營對于人力和農資都存在著很大的浪費，必須走節約成本以增加效益的路子。

4、農業基礎設施依然薄弱，發展后勁不足。多年來，農村基礎設施建設歷史欠帳較多，很多地方的農田水利等基礎設施建設都不盡完備，還有很多設施已經嚴重老化，給農業生產帶來了極大隱患。去年我鎮遭受百年一遇的“7.28”水災更是對我鎮農業基礎設施造成了極大損毀，雖經鎮政府積極努力、多方籌資現已將大部分水毀農業基礎設施得以重建，但由于工程量大，資金缺乏，還有很多農業基礎設施急需恢復。

5、農業產業化經營水平較低，帶動農民增收的能力不強。農業產業化龍頭企業和農民專業合作組織普遍存在數量少、規模不大，綜合實力偏弱，市場競爭力不強，區域優勢特色產業尚未形成品牌和規模優勢，與農民之間的利益聯接機制不健全、不緊密，帶動農民增收、支持新農村建設的能力弱，這些制約著我鎮農業產業化經營水平和農民收入的進一步提高。

6、農村社會化服務體系不健全。一是鄉鎮直接服務農民的基層站所管理體制有待于進一步理順，工作機制有待于進一步創新。鄉鎮農技人員普通年齡較大、知識老化、部分鄉鎮缺員嚴重。二是村級集體經濟組織無力承擔服務的職能。村集體經濟實力薄弱，也無力開展必要服務，村級統一服務的水平難以提高。三是農業科技服務體系建設經費投入與保障嚴重不足。農業新技術項目的試驗、示范、推廣和培訓工作難以正常開展，農民缺乏專業技術人員的專業指導，農業信息化程度比較低，對新產品、新技術、新知識了解甚少，獲取信息的手段還比較單一。四是農村社會保障體系亟待進一步加強和完善。

三、我鎮農民增收的建議和對策

解決農民增收問題，事關全局，意義重大。這既是重大的經濟問題，也是當前緊迫而繁重大的政治問題。要“富民強鎮，率先崛起”，必須首先引導廣大農民走上富裕的軌道。針對農業發展和農民增收存在的問題，提出如下建議：

1、“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是素質

問題，素質問題的核心是教育問題。一方面加大農民職業技能培訓，拓寬培訓范圍和內容，有針對性地開辦不同層次的、更能貼近富余勞力的“實際、實用、實效、實惠”的實用科技培訓班，提高勞務輸出的組織化程度，實現農村富余勞動力有序轉移，促進農民向非農產業轉移，切實增加農民收入。另一方面圍繞促進生產發展、農民增收，做好各類實用技術的培訓、推廣和應用工作，提高農民科學種田的技能。要充分發揮科技示范戶的輻射帶動作用，提高農村經濟的發展質量。要正視農民素質的差異，加大宣傳教育，推動觀念更新，給農民講市場經濟，講外面的世界，讓群眾看到差距，奮起直追，樹立發展的決心和信念，營造發展經濟的良好社會氛圍，推動新一輪的思想解放，為農民增收創造主觀條件。

2、加大對農業生產資料的調控力度，加強對農資市場的管理。要嚴格控制涉農物資的價格水平，侵吞因農產品價格上漲所給農民帶來的利益。首先，認真執行國家的價格政策，堅決穩定農資價格，抑制農資價格不合理上漲。其次，加大對農資價格的檢查力度，組織不定期開展農資專項檢查，建議由政府牽頭，物價、工商、供銷、技術監督、農業、等部門齊抓共管、各司其職、各負其責，堅決打擊制假售假、哄抬物價行為，堅決維護正常的市場供求秩序。第三，加強化肥市場和價格的監測。各有關部門要加強化肥生產，市場供應和價格的監測，全面掌握化肥生產、庫存和化肥成本價格變化情況，及時采取措施，保持市場和價格的基本穩定。

3、建立健全土地流轉新機制。一是積極探索以土地股權化等方式分離土地所有權、經營權和使用權，采取轉包、轉讓、租賃、土地入股、抵押、技術承包和土地融資等多種辦法拓展土地流轉途徑。二是引導農戶將承包土地統一入股土地股份合作社，開展農村土地股份合作制試點工作。三是提高規模經營水平，積極探索各種形式的規模經營模式，鼓勵農村種田能手、專業大戶和各類經營主體通過土地流轉建立農產品生產基地，開展土地規模經營。四是建立失地農民基本生活保障機制，維護失地農民的合法

權益。五是進一步做好農村勞動力和農村人口轉移工作，支持鼓勵農民自愿放棄承包土地，積極探索建立有效的農村社會保障機制，大力發展農村二、三產業，鼓勵更多的農民進入城鎮轉變身份，推動農村規模經營發展和農村勞動力向非農產業有序轉移。

4、加大農業基礎設施投入，為農民增收夯實基礎。一是針對我鎮實際狀況，將全鎮工作重點和政策向農業基礎設施建設方面傾斜，迅速恢復災后重建，安定民心。二是采取“以獎代補”、“以錢養事”等形式搞好農田水利、道路和文化、環境衛生設施建設，強化政策資金的導向作用和使用效益，引導農民自愿出資出勞，調動農民建設農業基礎設施的積極性。三是積極拓展農業機械作業和服務領域，提高農業機械化水平，大力推廣節本增效機械化技術，落實相關扶持政策。四是推進林業生態體系建設和農村環境治理。

5、大力推進農業產業化，提升特色產業水平。一是大力推進農業內部結構調整，擴大優質安全農產品生產基地規模，加強農產品質量安全體系建設，培育發展農村主導產業和區域特色產業，形成了“一村一品”農業新格局。二是堅持以工業的理念謀劃農業，大力培育名特優農產品加工產業，培育、扶持、發展農業龍頭企業和農民專業合作社，提高農民的組織化程序。三是鼓勵龍頭企業和農民專業合作社爭創農產品名牌和馳名商標，加強安全農產品申報認證工作，申報成功的建議給予一定的資金獎補。四是加快開發農村旅游項目，探索農業產業與旅游產業結合發展的新型經濟，走觀光休閑農業和生態旅游相結合的發展之路，積極吸收以前本鎮優秀項目經驗，推陳出新，進一步促進農民增收致富，推進農業結構優化升級。

6、加強農村社會化服務體系建設，增強為農服務的能力。由于農業是弱質性、公益性的基礎產業，如果完全依靠市場機制，難以實現現代農業建設的快速發展，因此，政府必須進一步加強農村社會化服務體系建設的職能作用，給予必要的資金、技術、信息、人才等支持，為農民增收提供有力支撐。一是整合鄉鎮基層站所管理職能，理順管理體制，切實加強和充實鄉鎮基層站隊

伍，進一步優化隊伍結構。二是積極爭取各級的償債資金，多渠道化解村級債務，減輕村級集體組織壓力。三是在農村公共服務領域內適當引進市場經濟的競爭機制，提高了農村公共服務生產和提供的質量和效率。四是加強農業科技服務體系建設，加大農業技術措施推廣力度，把新技術、新品種帶進來。五是完善農村社會保障體系，解除農民后顧之憂。

二○○八年十月二十八日