第一篇：農民增收專題調研報告

農民增收專題調研報告

為落實自治區第八次黨代會提出的“十二五”時期全區城鄉居民收入翻一番的目標，按照自治區黨委關于“民生建設促進周”的部署，白志杰常委、錢智副主席組織農辦和相關部門，開展了農民增收專題調研。在深入基層總結農民增收經驗，分析存在問題，聽取各方意見，研究對策措施的基礎上，分別召開了自治區農口和涉農部門促進農民增收工作座談會，聽取他們助農增收的意見，提出了2012年和今后幾年農民人均增收千元的意見建議。

一、2011年全區農民收入基本情況

2011年，各地各部門認真貫徹中央和自治區關于“三農”工作的決策部署，強化強農惠農富民政策措施，加大農民增收工作力度，實現了農民增收新突破。據國家統計局新疆調查總隊提供的數據，2011年全區農民人均純收入突破5000元大關，達5442.2元，較上年增加799.4元，增長17.2%，農民人均純收入位列西北五省區之首。農民人均純收入水平位居全國各省(區、市)第23位，在上年往前排1位的基礎上再上升了1位。昌吉州、塔城地區、克拉瑪依市農民人均增收超過1200元，成為農民人均純收入超過萬元的地州市，35個縣市人均增收超過1000元，11個縣(市)農民人均純收入超過萬元(含石河子市)，17個縣市人均純收入超過9000元，29個縣市超過8000元，35個縣市超過7000元。

全區農民人均純收入的基本構成是：

1、人均工資性收入804.7元(全國平均2963元)，同比增加248.5元(全國平均532元)，增長44.7%(全國平均21.9%)。工資性收入對全年農村居民增收的貢獻率達31.09%(全國平均50.3%)。工資性收入占農村居民純收入的比重達14.79%(全國平均42.5%)，同比提高2.81個百分點。

2、人均家庭經營純收入3887.2元(全國平均3222元)，增加237.1元(全國平均390元)，增長6.5%(全國平均13.77)。家庭經營純收入對全年農村居民增收的貢獻率達29.66%(全國平均36.9%)。家庭經營純收入占農村居民純收入的比重達71.43%(全國平均46.2%)，同比下降7.19個百分點(全國平均下降1.7個百分點)。其中，家庭經營第一產業純收入3498.01元(全國平均2520元)，增加186.25元(全國平均289元)，增長5.6%(全國平均12.9%)，占農民人均純收入的比重64.28%(全國平均36.1%)，同比下降7.05個百分點(全國平均下降1.6個百分點)；第二產業純收入76.94元(全國平均193元)，增加19.59元(全國平均11元)，增長34.1%(全國平均5.8%)；第三產業純收入312.20元(全國平均509元)，增加31.27元(全國平均90元)，增長11.1%(全國平均21.4%)。

3、人均財產性收入147.1元(全國平均229元)，增加20.6元(全國平均26元)，增長16.3%(全國平均13.0%)。人均財產性收入占農村居民純收入的比重達2.7%(全國平均3.2%)，同比略降。

4、人均轉移性收入603.1元(全國平均563元)，增加293.2元(全國平均110元)，增長94.6%(全國平均24.4%)。轉移性收入對全年農村居民增收的貢獻率達36.68%(全國平均10.4%)。轉移性純收入占農村居民純收入的比重達11.08%(全國平均8.1%)，同比提高4.4個百分點(全國平均提高0.4個百分點)。

另據農經部門提供的數據，2011年全區農民純收入達6108元，較上年增加775元，增長15.4%。其中種植業增收115元，增長4.6%，種植業收入在農民純收入中的比重由47.35%下降到43.22%；林業增收134元，增長28.5%，林業收入在農民純收入中的比重由8.81%提高到9.89%；畜牧業增收236元，增長26.4%，畜牧業收入在農民純收入中的比重由16.8%提高到18.52%；二三產業增收入增收114元，增長15.4%，二三產業收入在農民純收入中的比重由13.91%提高到14.01%；外出勞務收入增收170元，增長26.0%，外出勞務收入在農民純收入中的比重由12.28%提高到13.51%。

二、我區農民增收的特點和態勢

自治區黨委、政府一貫十分重視農民增收工作，堅持把農民增收作為農業農村工作的核心目標來抓，主攻農民增收薄弱環節和重點區域，努力開拓增收領域，推動農民多元化增收，實現了“十一五”末農民人均純收入突破4000元的目標，全區農民人均純收入由2482元增加至4643元，年平均增收432元/人。2011年在上年農民增收19.6%的基礎上再實現17.2%快速增長。

分析我區農民增收情況，主要呈現以下三個特點：

(一)農民收入進入持續快速大幅增收新階段。2010年、2011年我區農民增收額分別達760元、799元，明顯高于“十一五”時期的432元(其中包括2010年大幅增收)。2011年，政策性收入、工資性收入、家庭經營純收入是農村居民增收的主要動力。

1、農民增收的產業基礎牢固。農業產業結構不斷優化，現代農業加快發展，現代特色農業產業體系加快形成，“四大基地”、六大產業成為農民穩定增收的重要基礎。即使2010年農民增收主要是因棉花收購價格的大幅上漲，而2011年棉花價格大幅下跌減收，但第一產業依然人均增收186.25元，畜牧業、特色林果業、設施農業、區域特色農業產品增量和價格上漲是重要的增收因素。同時，在農業經濟加快向農村經濟轉型升級進程中，可以預見家庭經營二三產業具有較大的增收空間，以保證家庭經營產業收入穩定增長。

2、農民工資性收入增長明顯加速。不斷加大農牧民的轉移就業培訓力度，加快了農村勞動力轉移進入二三產和進城務工經商的步伐。2011年，全區農村勞動力轉移達253.8萬人次，勞務創收80多億元。隨著新型工業化、新型城鎮化加速推進，以及勞動力工資提高，農村勞動力轉移步伐加快，農民工資性收入增長正在成為農民快速大幅增收的主要增長極。

3、各項強農惠農富農政策有力助推農民增收。中央和自治區加大對“三農”的投入，不斷完善農業支持保護體系、農村社會保障體系和農村社會救助體系，進一步夯實農業農村發展基礎，農業農村發展活力明顯提升，優化了農民增收的環境，許多政策性補貼、補助成了農民口袋里實實在在的收入。2011年，中央和自治區本級財政涉及農業生產和農村民生的各項補貼、補助多達50項，補貼、補助金額265.25億元，農民因各類惠農富農政策獲得轉移性收入514.53元（存在漏記漏項問題），增加285.35元，增長88.8%，成為農民轉移性收入的最大增收亮點。隨著中央支持新疆發展的各項政策措施全面深入地貫徹落實，自治區財力增長對“三農”配套支持的力度不斷加大，政策性轉移收入也必將成為農民增收的重要因素。

(二)貧困地區和牧區增收步伐加快。自治區堅持加強扶貧開發，改造提升傳統畜牧業，有效改善了貧困地區和牧區的生產生活條件，為區域經濟發展和促進農牧民快速增收打下了基礎。南疆三地州農民增收幅度呈現加快態勢。據農經部門提供的2011年農民增收數據，喀什地區農民人均增收600元，增長16.3%；和田地區農民人均增收293元，增長9.3%；過去農民年人均增收僅百元左右的克州，增收額達到524元，增長27.5%。扶貧開發重點縣農牧民人均純收入突破4000元，達到4074元，增加531元。牧民增收也開始步入快車道。據畜牧部門統計，近兩年牧業縣、半農半牧縣的農牧民純收入平均以550元以上的增量增長。

(三)農民收入增幅快于城鎮居民可支配收入增幅。城鄉統籌協調發展、互促共進的新局面開始顯現，自2009年以來，城鄉居民收入差距開始持續收窄，2009、2010、2011年農民增收幅度，分別高出城鎮居民可支配收入增幅3.62個百分點、8.26個百分點和3.6個百分點，城鄉居民收入之比也由3.16:1下降為

2.85:1。在“三化”同步協調推進中，新型工業化和城鎮經濟、基礎設施建設對促進農村經濟社會發展，帶動農民增收的作用將持續增強。

我們也應認識到，當前農民收入的區域差異性還很明顯，與全國農民人均純收入的差距進一步擴大。農經部門提供的數據表明，農民人均收入過萬元的地州集中在北疆，南疆僅巴州農民人均純收入已接近萬元。過萬元的縣(市)也主要集中在昌吉州、巴州和塔城地區。農民人均增收最高的地(州、市)為克拉瑪依市(1439元)，最低的地(州、市)為和田地區(293元)，兩者相差1146元。農民人均純收入最高的地(州、市)為克拉瑪依市(11735元)，最低的地(州、市)為克州(2426元)，兩者相差9309元。農民人均純收入最高的縣(市)為若羌縣(17080元)，最低的縣(市)為阿克陶縣(2211元)，兩者相差14869元。貧困地區和牧區的農牧民增收依然是難點，也是要著力抓好的重點區域。同全國農民人均純收入平均水平相比較，差距由2005年的773元擴大到2011年的1535元。新疆家庭經營第一產業純收入明顯高于全國平均水平，差距主要在工資性收入和家庭經營二三產業上。2011年全國農民人均純收入中工資性收入比重達42.5%，增收1058元，一半以上來自工資性收入增長。我區農民人均工資性收入雖然呈現較快增長，但占農村居民純收入的比重還不到15%，差距甚遠。

當前影響農牧民增收的因素主要有：一是農業生產成本連年上漲，特別是農業用工和農資價格的快速上漲使得農業生產經營成本持續上升，擠壓農業效益空間。二是農業貸款機制不活，貸款額度較低，手續

較為繁瑣，在一定程度上影響了農牧民擴大再生產。三是對農牧民的市場信息和技術服務較為滯后，農牧民缺乏權威的、提前的農產品價格走勢指導，農業結構調整存在一定盲目性。四是農業基礎設施薄弱，尤其普遍反映高效節水補助標準低，中低產田改造力度不足。五是目前在農村從事種養業的勞動力年齡普遍較大，獲取新知識、掌握新技術的能力較弱，制約了農業生產水平的進一步提高。

三、2012年和今后幾年實現我區農民人均增收1000元以上目標的工作思路和意見

按照自治區第八次黨代會提出的今后5年實現我區城鄉居民收入翻一番的目標任務，今年和今后幾年我區農民人均純收入每年必須實現增收1000元以上，到2015年農民人均純收入確保實現翻一番，力爭超過1萬元，每年增收的絕對數和增收幅度要明顯高于全國平均水平。天山北坡經濟帶的縣市，每年增收1200-1600元，天山南坡產業帶的縣市每年增收1200-1400元，南疆三地州和牧區縣市每年增收600-1000元，其他縣市每年增收1100元以上。到2015年，力爭全區有三分之一的縣市農民人均純收入超過1.5萬元，出現一批農民人均純收入超過2萬元的縣市和鄉鎮，確保到2020年我區農民收入水平達到全國農村全面小康社會的目標要求。實現上述目標，總的思路是堅持“四抓”，即農內抓、農外抓、重點抓、綜合抓。農內抓，就是要加速推進農業現代化，依靠科技創新、結構優化和轉變發展方式，把農業內部增收的潛力充分挖掘出來；農外抓，就是要大力開辟農民勞務增收和非農產業增收渠道，努力形成農民多元化增收格局；重點抓，就是要主攻制約農民增收的薄弱環節和重點區域，特別是要突出抓好農民收入水平比較低的貧困地區和牧區；綜合抓，就是要按照統籌城鄉發展的要求，實行多予少取放活的強農惠農富農政策，把當前增收與長遠增收措施結合起來，綜合施策促增收。實現上述目標，要突出抓好以下幾個方面工作：

(一)加速推進農牧業現代化，做足農業內部增收文章。一是要抓好結構優化升級支撐增收。要集中扶持發展優勢產業，穩步發展糧食產業，鞏固提升棉花產業，做優做強特色林果業，突出發展現代畜牧業，做優現代設施農業、區域性特色農業，培植發展制種、苗木花卉產業，優化農民來自農業收入的構成，力爭到2015年農民人均來自農業的純收入中，特色林果業、畜牧業、設施農業、區域特色農業收入比重超過50%。二是要抓好科技創新服務提質增收。加快農業科技管理體制改革，推進產學研、農科教結合，不斷提升農業科技支撐能力。突出科技成果的推廣應用和轉化，提高科技對農業發展的貢獻率，依靠科技要產量、要質量、要效益。要圍繞提高資源利用率、土地產出率和勞動生產率，大力發展以節水節種節地節肥等為主的節約型農業，以資源循環利用為主的循環農業以及綠色有機農業、生態農業和多熟高效種植，實現農業節本增效和高產優質高效。扶持發展現代農業示范區、科技示范基地。三是要抓好農產品市場開拓實現優價促增收。堅持不懈地推動農業發展由以原料生產為主向開拓農產品市場、推進農產品加工轉化和加快形成現代農業產業體系方向轉型升級。繼續強化農產品外銷平臺建設，使新疆特色農產品在國內市場銷售形成全面鋪開之勢。積極支持發展面向中亞、南亞和俄羅斯等周邊國際市場為主的外向型農業。繼續推進農產品品牌名牌建設，探索品牌富農、品牌強農的路子。四是要抓好農產品加工轉化實現增值促增收。著力培育和發展一批以農產品加工業為主的強勢龍頭企業群體，依托建設農產品加工業園區和現代農業示范區，著力提升產業集中度，推進產業集聚發展，不斷提升農業產業化、一體化發展水平，增強產業競爭能力。要大力發展農民專業合作組織，通過創新農業經營組織形式，建立有效的企農利益聯結機制，讓農民能夠分享到農產品生產、加工、流通等領域的增值收益。

(二)突出發展勞務經濟，實現農民工資性收入的突破性增長。一是要努力提高農民勞務創收技能。深入實施新型農民培育工程。加大城鄉培訓資源整合力度，強化訂單培訓，圍繞產業發展和龍頭企業建設有針對性地培養有專長、有技能的產業工人。支持用工企業直接開展培訓，增強培訓實際效果。重視農村初高中畢業生和返鄉農民工轉移就業培訓。鼓勵農村能人、專業大戶傳幫帶，開展農民自主培訓。繼續實施“一年一戶一人一技”致富技能培訓工程、農村“一戶一人”轉移就業培訓工程。二是要努力擴大農民勞務創收規模。抓住當前用工緊張、務工收入高的有利時機，搞好用工需求銜接，支持和引導農村勞動力向城鎮，向非農產業，向就業容量大的基本建設領域、服務業和勞動密集型企業大規模轉移創收，并努力形成穩定的農民轉移就業隊伍。力爭今后幾年，每年農民轉移就業達到200萬人次以上，農民增收額中有60%以上來自勞務收入。三是要努力搞好農民勞務創收服務。要強化組織措施、落實任務、明確責任，全力推動農民勞務創收實現新突破。要統籌城鄉勞務市場，搞好用工信息服務，建立有利農民外出務工的環境條

件，切實維護農民工合法權益，協調解決好農民勞務創收中的困難和問題。

(三)扶持發展農村二三產業，大力開辟農民經營性收入增長點。結合新型城鎮化建設，統籌規劃和合理布局農村工業，重點扶持發展農副產品加工業。引導農村工業向城鎮、向園區集聚，提高產業集中度。支持鄉鎮工業企業調結構、轉方式，增強競爭力。引導一批特色村鎮加大開發力度，發動千家萬戶搞特色加工，發展小微型工業企業，形成加工小群體，逐步聚集成為大產業。特別是要重視扶持發展民族特色手工業，擴大產業規模，結合民俗風情旅游、鄉村旅游的發展，加快形成一批特色專業鄉鎮。抓住當前加速推進新型工業化的有利時機，支持農村市場主體圍繞當地重大建設項目，發展相關配套產業。積極發展農村服務業。結合農民轉移培訓，推動農民以家庭經營形式從事個體商貿、餐飲旅游、交通運輸和社會服務業。大力發展農民專業合作社，培育農民自己的農產品營銷組織和流通隊伍。扶持發展農村電子商務、連鎖經營和物流配送等現代流通業態，完善農村市場流通網絡。切實落實農產品“綠色通道”政策，確保農產品運銷暢通。發展農村信息服務業。鼓勵和支持有條件的地方依托自然資源和特色民俗文化，開發休閑觀光農業，引導農民圍繞旅游景點興辦服務業。

(四)加速推進新型城鎮化，加快農村人口城鎮化步伐。要通過城鎮化加快轉移農民，力爭到2015年我區城鎮化率超過50%，依靠減少農民數量，提高農民人均資源占有量和勞動生產率，實現農民增收致富。要積極探索和推進農村戶籍制度改革，在昌吉州、庫爾勒市、阿克蘇市建設自治區統籌城鄉改革發展試驗區，重點探索以戶籍制度改革為重點的城鄉一體化試點，推進農村居民城市化，促進城鄉基本公共服務全覆蓋和均等化，實行農民與市民同等待遇。支持有條件的地方探索新型農村戶籍管理辦法。采取措施鼓勵具備條件的農民在就業所在地逐步安家落戶。要強化規劃指導，加快完善中心城鎮的基礎設施，增強產業集聚能力，搞活縣域經濟，提升中小城市發展能力，吸納更多的農村富余勞動力轉移就業，努力形成合理的城鎮體系和人口布局。高度重視維護農村轉移人口的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等合法財產權利，讓農民帶著這些權利進城，自主處置這些權利。要規范土地承包經營權流轉市場，促進土地適度規模化經營，加快建立合理的農村土地征用制度。

(五)統籌區域協調發展，著力促進貧困地區和牧區農牧民大幅增收。以南疆三地州為主戰場，全面推進新時期扶貧開發工作，落實好各項差別化政策措施，加快改善貧困地區生產生活條件，加快發展社會事業和公共服務，努力控制貧困地區人口增長、提高人口素質，培育發展優勢產業，不斷擴大農民轉移就業規模，千方百計拓展農民增收致富渠道，確保貧困地區農民人均純收入增幅始終高于全疆平均水平。牧區要以定居興牧工程建設為切入點，以變革傳統畜牧業生產方式為主線，以飼草料基地建設為中心，加快優化畜牧業結構，走出一條依靠牧農結合，牧區與農區互動改造傳統畜牧業、加快發展現代畜牧業的路子，實現畜產品增產、畜牧業增效、牧民增收。要繼續推動實施百萬牧民培訓轉移工程，力爭五年內，通過有針對性培訓和用工銜接，把牧區50萬牧民轉移到城鎮和二三產業務工、經商，變牧民為農民和市民，使轉移就業成為牧民增收的重要渠道。

(六)持續加大強農惠農富農政策力度，不斷強化政策性增收措施。要確保中央和自治區已經明確的各項強農惠農富農政策落實到位，讓農民得實惠。要完善糧食直補、農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼辦法，確保補貼讓農民直接受益。自治區要加快探索建立相應的增加農業補貼的辦法，重點用于支持建設特色優勢農產品生產基地，引導農民采用新技術、新品種，發展節約型農業、循環農業和有機農業。提高高新節水灌溉技術推廣補貼標準，南疆三地州和糧食主產縣市由現在的200元提高到400元，其他地州市提高到300元。要強化農業生產資料價格監管，努力把農業生產成本控制在合理水平，避免農業增產不增收。要加大對農業產業化龍頭企業、農民專業合作社發展的直補力度。建立和完善大宗農產品風險調控機制，完善重要農產品儲備體系，適時調控農產品市場價格。通過采取財政貼息的辦法，進一步增加信貸投入農業的規模。擴大農業政策性保險試點種類和覆蓋面，盡快把林果業、設施農業納入政策性保險范圍。繼續實施好安居富民、定居興牧等農村民生工程，完善農村義務教育免費政策，提高農村合作醫療、農村社會養老保險、農村最低生活保障的籌資標準和財政補助標準，實施好“少生快富”工程，擴大農民直接受益面，持續增加農民轉移性收入。

(七)加強對農民增收工作的組織領導。要把促進農民增收作為事關全局的大事放到更加突出的位置來

抓。各級領導干部要主動適應新時期新階段對農民增收工作提出的新要求，堅持變化變革創新、敢于擔當、務求實效，加快轉變傳統增收觀念、努力破解增收難題、強化增收措施、加快增收步伐，特別要轉變保貧、顯貧叫苦的思維定勢和工作方式，積極營造促增收快致富光榮的工作氛圍，形成上下齊動員、各方共努力、全力抓增收的工作局面。把農民增收的目標任務分解到各地各部門和相關產業，層層抓落實。加緊建立健全體現科學發展觀要求的農村經濟發展考核指標體系，把促進農民增收和提高農民收入水平作為衡量各級領導干部工作績效的重要標準，作為一項硬指標納入干部考核體系，為農民增收提供強有力的組織保證。要加快建立促進農民增收的激勵機制，大力表彰農民增收先進典型，積極營造各行各業服務農民增收的社會氛圍。對口援疆要把促進當地農民增收作為最大的民生工程放到優先位置推動，通過扶持產業、落實項目、引導勞動力轉移就業、開展人才智力支持等措施，加快建立有利于當地農民增收致富的長效機制。

第二篇：農民增收調研報告

*鎮農民增收情況的調查報告

今年十月中旬，我們就如何促進農民增收問題進行了認真調研，先后在全鎮9個行政村通過召開座談會、查閱資料和年報、問卷等多種形式，圍繞農民收入現狀，制約農民增收的因素以及增收的途徑、舉措等，進行廣泛深入的調研，力求找到制約農業增效、農民增收各種困難，破解農民持續增收的難題。現將調研情況報告如下：

一、農民收入現狀和特點

今年以來，我鎮認真貫徹落實中央１號文件精神，農業農村工作緊緊圍繞農民增收這個中心，以市場為導向，以效益為核心，以結構調整為主線，以落實政策為動力，堅持大力促進農村勞動力轉移輸出，積極推進農業產業化經營，切實控減農民負擔，農業農村經濟呈現出穩定增長的良好勢頭，雖然經受了去年“7.28”水災的影響但我鎮農民收入還是大幅度提高。

1、農民人均純收入大幅增長。**鎮轄9個行政村，136個村民，4027戶16021 人，現有耕地9311.5畝，2007年農村經濟總收入達到4270.9 萬元，人均純收入1935元，比2006年凈增203元11.7個百分點，繼上年以10.6%的速度快速增長后，繼續保持高速增長的勢頭。

2、農民收入穩定增長，農業結構調整成效明顯。從2007年我鎮經濟發展狀況的組成機構看，勞務輸出收入為1009.3萬元，凈增119.8萬元，增長13.7個百分點；農業總產值4097.2萬元，凈增803.6萬元，增長24.4個百分點；農民家庭經營收入仍然是農民人均純收入的主要來源，且增速明顯加快。

二、三產業收入也明顯增加，尤其是馬蜂溝和黃龍洞農家樂開張營業，為當地農民增收注入了新的力量。

3、農民的整體富裕程度提高。從調查戶的收入分組情況看，農民的整體富裕程度明顯提高，低收入戶的比例在逐步縮小，高收入戶的比例繼續增加。農民收入穩定增長，得力于是農村各項政策得到落實。由于鎮政府強化減負管理，深化農村稅費改革、1

強化承包管理、強化財務管理、提高村務公開水平、積極實施實事工程，改善了農民的生產生活條件，深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對促進農民增收都起到了重要作用。

二、制約農民增收的因素及問題

制約農民收入增長也就是制約了農業和農村經濟發展。通過調研，我們發現目前制約我鎮農民增收的因素及問題主要有以下幾個方面：

1、農民素質普遍偏低已成制約農民增收的瓶頸。農民的科學文化水平制約了先進技術和裝備在農業生產中的應用，農民素質不提高就難以適應現代農業發展的需要，就會制約農村經濟的發展，農民增收就無從談起，尤其是目前大多數有文化的青年農民都已外出務工，更使得本地從事農業生產的勞動力素質偏低的問題顯得較為突出。如何應對發展外出務工和當地人才外流的矛盾已擺在政府面前。

2、農業生產資料價格上漲過快制約農民增收。農業生產資料價格上漲，農業生產成本就會上升，農業效益必然下降，從而制約農民增收。近年來，在化肥、農藥、種子等主要農業生產資料的價格推動下，我鎮農資價格上漲很快，這使農戶生產性費用支出大幅度增加，基本抵消了惠農政策給農民帶來的實惠。農資價格大幅上漲，大大超出部分農戶的承受能力，直接挫傷了農戶的生產積極性，導致農民對農業生產投入有所減少。因此，如果不采取有效措施，必將會給我市的農業生產造成不利影響。

3、土地集中困難制約了規模化經營。我鎮耕地面積為9311.5畝，而鄉村人口15557多人，人均耕地面積僅為0.6畝。由于我鎮地理地形的影響，我鎮耕地分布零散，嚴重制約著農業機械化作業。土地相對集中困難較大，難以實行規模經營，給發展規模生產帶來了很大的困難。在調研中我們感覺到，基層干部對此認識更加深刻，很多人都提到：種植業的比較效益低，在當前的種植水平下，沒有生產技術和生產模式的突破，增產、增效是很難的，所以必須在擴大規模和調整結構上下功夫，走規模種植和集

約經營的路子，小農的粗放經營對于人力和農資都存在著很大的浪費，必須走節約成本以增加效益的路子。

4、農業基礎設施依然薄弱，發展后勁不足。多年來，農村基礎設施建設歷史欠帳較多，很多地方的農田水利等基礎設施建設都不盡完備，還有很多設施已經嚴重老化，給農業生產帶來了極大隱患。去年我鎮遭受百年一遇的“7.28”水災更是對我鎮農業基礎設施造成了極大損毀，雖經鎮政府積極努力、多方籌資現已將大部分水毀農業基礎設施得以重建，但由于工程量大，資金缺乏，還有很多農業基礎設施急需恢復。

5、農業產業化經營水平較低，帶動農民增收的能力不強。農業產業化龍頭企業和農民專業合作組織普遍存在數量少、規模不大，綜合實力偏弱，市場競爭力不強，區域優勢特色產業尚未形成品牌和規模優勢，與農民之間的利益聯接機制不健全、不緊密，帶動農民增收、支持新農村建設的能力弱，這些制約著我鎮農業產業化經營水平和農民收入的進一步提高。

6、農村社會化服務體系不健全。一是鄉鎮直接服務農民的基層站所管理體制有待于進一步理順，工作機制有待于進一步創新。鄉鎮農技人員普通年齡較大、知識老化、部分鄉鎮缺員嚴重。二是村級集體經濟組織無力承擔服務的職能。村集體經濟實力薄弱，也無力開展必要服務，村級統一服務的水平難以提高。三是農業科技服務體系建設經費投入與保障嚴重不足。農業新技術項目的試驗、示范、推廣和培訓工作難以正常開展，農民缺乏專業技術人員的專業指導，農業信息化程度比較低，對新產品、新技術、新知識了解甚少，獲取信息的手段還比較單一。四是農村社會保障體系亟待進一步加強和完善。

三、我鎮農民增收的建議和對策

解決農民增收問題，事關全局，意義重大。這既是重大的經濟問題，也是當前緊迫而繁重大的政治問題。要“富民強鎮，率先崛起”，必須首先引導廣大農民走上富裕的軌道。針對農業發展和農民增收存在的問題，提出如下建議：

1、“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是素質

問題，素質問題的核心是教育問題。一方面加大農民職業技能培訓，拓寬培訓范圍和內容，有針對性地開辦不同層次的、更能貼近富余勞力的“實際、實用、實效、實惠”的實用科技培訓班，提高勞務輸出的組織化程度，實現農村富余勞動力有序轉移，促進農民向非農產業轉移，切實增加農民收入。另一方面圍繞促進生產發展、農民增收，做好各類實用技術的培訓、推廣和應用工作，提高農民科學種田的技能。要充分發揮科技示范戶的輻射帶動作用，提高農村經濟的發展質量。要正視農民素質的差異，加大宣傳教育，推動觀念更新，給農民講市場經濟，講外面的世界，讓群眾看到差距，奮起直追，樹立發展的決心和信念，營造發展經濟的良好社會氛圍，推動新一輪的思想解放，為農民增收創造主觀條件。

2、加大對農業生產資料的調控力度，加強對農資市場的管理。要嚴格控制涉農物資的價格水平，侵吞因農產品價格上漲所給農民帶來的利益。首先，認真執行國家的價格政策，堅決穩定農資價格，抑制農資價格不合理上漲。其次，加大對農資價格的檢查力度，組織不定期開展農資專項檢查，建議由政府牽頭，物價、工商、供銷、技術監督、農業、等部門齊抓共管、各司其職、各負其責，堅決打擊制假售假、哄抬物價行為，堅決維護正常的市場供求秩序。第三，加強化肥市場和價格的監測。各有關部門要加強化肥生產，市場供應和價格的監測，全面掌握化肥生產、庫存和化肥成本價格變化情況，及時采取措施，保持市場和價格的基本穩定。

3、建立健全土地流轉新機制。一是積極探索以土地股權化等方式分離土地所有權、經營權和使用權，采取轉包、轉讓、租賃、土地入股、抵押、技術承包和土地融資等多種辦法拓展土地流轉途徑。二是引導農戶將承包土地統一入股土地股份合作社，開展農村土地股份合作制試點工作。三是提高規模經營水平，積極探索各種形式的規模經營模式，鼓勵農村種田能手、專業大戶和各類經營主體通過土地流轉建立農產品生產基地，開展土地規模經營。四是建立失地農民基本生活保障機制，維護失地農民的合法

權益。五是進一步做好農村勞動力和農村人口轉移工作，支持鼓勵農民自愿放棄承包土地，積極探索建立有效的農村社會保障機制，大力發展農村二、三產業，鼓勵更多的農民進入城鎮轉變身份，推動農村規模經營發展和農村勞動力向非農產業有序轉移。

4、加大農業基礎設施投入，為農民增收夯實基礎。一是針對我鎮實際狀況，將全鎮工作重點和政策向農業基礎設施建設方面傾斜，迅速恢復災后重建，安定民心。二是采取“以獎代補”、“以錢養事”等形式搞好農田水利、道路和文化、環境衛生設施建設，強化政策資金的導向作用和使用效益，引導農民自愿出資出勞，調動農民建設農業基礎設施的積極性。三是積極拓展農業機械作業和服務領域，提高農業機械化水平，大力推廣節本增效機械化技術，落實相關扶持政策。四是推進林業生態體系建設和農村環境治理。

5、大力推進農業產業化，提升特色產業水平。一是大力推進農業內部結構調整，擴大優質安全農產品生產基地規模，加強農產品質量安全體系建設，培育發展農村主導產業和區域特色產業，形成了“一村一品”農業新格局。二是堅持以工業的理念謀劃農業，大力培育名特優農產品加工產業，培育、扶持、發展農業龍頭企業和農民專業合作社，提高農民的組織化程序。三是鼓勵龍頭企業和農民專業合作社爭創農產品名牌和馳名商標，加強安全農產品申報認證工作，申報成功的建議給予一定的資金獎補。四是加快開發農村旅游項目，探索農業產業與旅游產業結合發展的新型經濟，走觀光休閑農業和生態旅游相結合的發展之路，積極吸收以前本鎮優秀項目經驗，推陳出新，進一步促進農民增收致富，推進農業結構優化升級。

6、加強農村社會化服務體系建設，增強為農服務的能力。由于農業是弱質性、公益性的基礎產業，如果完全依靠市場機制，難以實現現代農業建設的快速發展，因此，政府必須進一步加強農村社會化服務體系建設的職能作用，給予必要的資金、技術、信息、人才等支持，為農民增收提供有力支撐。一是整合鄉鎮基層站所管理職能，理順管理體制，切實加強和充實鄉鎮基層站隊

伍，進一步優化隊伍結構。二是積極爭取各級的償債資金，多渠道化解村級債務，減輕村級集體組織壓力。三是在農村公共服務領域內適當引進市場經濟的競爭機制，提高了農村公共服務生產和提供的質量和效率。四是加強農業科技服務體系建設，加大農業技術措施推廣力度，把新技術、新品種帶進來。五是完善農村社會保障體系，解除農民后顧之憂。

二○○八年十月二十八日

第三篇：農民增收情況調研報告

農民增收情況調研報告

豐縣人大常委會 劉 波

近年來，人們在談論我國經濟生活中的諸多矛盾時，最為集中的話題之一便是“三農”問題，而“三農”問題的焦點便是農民增收難。當前農民收入增長所面臨的嚴峻困難，已成為制約整個國民經濟實現良性循環的一大障礙。我縣同樣也面臨著農民增收難的困惑，因此，找準農民增收難的原因，制定增加農民收入的措施，時當前的一項非常重要的課題，它關系到農業的發展，農村的穩定，農民的利益，關系到國民經濟和社會發展的全局，也是實踐科學發展觀的重要體現。為此，我與人大相關委室同志先后到趙莊、歡口、師寨、孫樓等鎮進行調研，分別采取了入戶調查、別走訪、召開座談會等形式，詳細了解我縣農民增收現狀及存在的問題，現形成以下調研報告。

一、我縣農民增收基本情況

根據今年夏秋兩季形勢初步分析，全年我縣農民人均純收入總體態勢呈現“四增一平”，即：家庭經營收入增、勞務與工資性收入增、轉移性收入增、財產性收入增，農民負擔平。今年預計農民人均純收入為5785.6元，同比增加694.2元，增長13.6%，其中家庭經營收入增收360.2元，勞務輸入增收140.2元，轉移性收入增收72元，財產性收入增收121.8 元。其增收特點為：一是工資性收入增勢強勁。今年農民人均工資性收入1623.9元，比去年同期增加140.2元，增長9.45%，對今年農民增收的貢獻率為20.19%；二是財產性收入和轉移性收入快速增長。今年農民人均財產性和轉移性收入549.2元，增加193.8元，增長52.75%，是今年農民收入各項收入中增速最快的項目；三是家庭經營收入中牧業收入增速加快。今年牧業人均收入增加131元。增長29.57%，增速較快。取得如此成效，我縣采取的主要措施是：

（一）深化結構調整，發展規模農業促增收。今年，全縣夏糧作物面積55萬畝，單產382公斤，總產21.01萬噸，因單產比去年同期增加24公斤，價格較去年收購價格上升3分，總收入增加1980萬元，人均增收20元，大（苔）蒜種植面積35萬畝，其中苔蒜20萬畝，比去年增加5萬畝，畝收益2088元，總效益4.17億元，比去年增收2976萬元，人均增收31元。設施菜總面積為10萬畝，比去年增加5萬畝，總效益達8.6億元，總收入較去年增加6336萬元，人均增收66元，大蒜因價格下降和出售困難等原因，畝均減收200元，人均減收49元。黃皮洋蔥種植13萬畝，每公斤收購0.55元，種植業共計增收159.4元。

（二）突出規模養殖做強畜禽產業促增收。今年，我縣堅持以發展養殖專業村、養殖大戶和養殖小區（場）為重點，積極抓好產業化建設、標準化建設等綜合措施的落實，促進了整體運行質量的全面提高，全縣豬、牛、羊、禽、兔飼養量分別達到78.5萬頭、2.6萬頭、180萬只、2206.6萬羽、32.2萬只。今年1—11月份，畜禽養殖效益持續看好。今年各種畜禽產品共實現產值6.77億元，綜合價格因素，總收入增加1.27億元，人均增收131元。特別是種鴨發展勢頭強勁，現存欄突破70萬只，穩居全國種鴨養殖第一縣。畜牧業已成為農民增收的重要經濟增長點。

（三）農村勞動力轉移持續增長。充分利用省、市幫扶的機遇，加強農民技能培訓，大搞勞務輸出，狠抓工資性收入，今年全縣外出務工人數達到28.7萬人，勞務收入17.1億元，比去年增加1.36億元，人均增收140.2元。

（四）財產性收入比重增大。隨著今年農村土地承包經營權流轉面積擴大1.31萬畝，100畝以上規模經營面積達8500畝，畝均承包費400—600元，高速公路征地補償款發放約1.1億元，利息稅的降低等因素。農民財產性收入人均增收121.8元。

（五）轉移性收入逐年增長。今年糧食直補面積為102.23萬畝，每畝補貼62元，比上年增加32元，總額6338.26萬元，水稻補貼10.22萬畝，每畝84元，總計補貼204.4萬元，農機補貼810臺，共補貼資金500萬元，人均增收72元。

（六）積極引導農民推行土地流轉，農民收入得到大幅提高。一些鎮積極引導農民土地流轉，實行合作社或企業承包土地規模經營，農民進入合作社或企業打工的形式。孫樓鎮穆樓村流轉土地400畝，發展設施袖珍菇，按照每畝雙700斤糧食的價格轉租，群眾比種糧畝效益增加近300元，同時可以吸納周邊村的4000多名的勞動力就業，按照每個勞動力月收入800元計算，生產6個月，僅此一項，該鎮農民增加收入1900多萬元，人均增收400多元，今年開始生產的大棚22個，吸收穆樓村800多名農村剩余勞動力就業，全村人均增收近千元，歡口鎮董堂村流轉土地1400畝，土地租金為每畝650元，基本與種糧純收入持平。土地流轉以后，可以為該村提供80個固定工人崗位，臨時工300多個，固定工人工資1萬左右，臨時工3個月時間收入3000元左右，可為該村增加收入140萬元，按照全村承包人口980人計算，該村人均增收可達1500元。

二、存在問題

今年，我縣農民收入呈穩定上升，但也存在一些不容忽視的問題，農民增收難度加大，從全年農業和農村經濟運行情況分析，當前農民收入的增長主要得益于畜禽產品價格上漲和勞務輸出、私營個體經濟等，其他新興增長點不多，農民增收的空間變小，增收的難度加大。分析及原因主要有以下幾個方面：

（一）宏觀經濟形勢變化對農民增收產生不利影響。當前宏觀經濟運轉遇到了前所未有的挑戰，勢必影響農村經濟發展和農民增收。一是國內勞動密集型產業不景氣，必然制約農村二三產業發展，繼而影響農民就業創業，導

第四篇：農民增收情況調研報告

農民增收情況調研報告

根據本次調研的要求，我們及時組織人力，就我鄉影響農民增收的制約因素、進一步拓寬農民增收的渠道、在農民增收方面的意見和建議三項內容，先后在全鄉5個行政村13個移民點，廣泛開展了調研，現將調研情況報告如下：

一、農民增收方面存在的問題

1、農村群眾還不適應新環境，農民處于種地和務工兩難之間。我鄉的移民群眾都來自東南部貧困山區，原居住地耕作方式單一，對農業前期的投入較少，群眾學科技、用科技的意識不強，農業生產力低下，收入水平較低。遷至新的環境，由于是灌溉農業，大多數群眾沒有掌握新的灌水方式，不懂新的耕作方法，加之農業環境較差，農戶的收入較搬遷前有所下降，發展生產的積極性受到影響。另一方面，由于我鄉土地均為新開墾耕地，土壤貧瘠，有機質含量低，土地產出效益低，在這種情況下，要想從土地增收，就必須加大農業投入，而我鄉群眾本來生活狀況就非常困難，加之建立新的居所，幾乎沒有可以用于農業的投入，沒有投入收入就是零，不得不出去打工掙錢再投入農業。在這種狀況下，農民要平整耕地還是出去務工，處于兩難之間。

2、基層涉農機構不健全，嚴重影響各項工作的正常開展。作為新建鄉鎮，各種農村服務，如金融、農技、畜牧、農機等為農服務部門嚴重缺失，農戶的農業需求得不到滿足，嚴重影響到了農業生產的發展。涉農專業技術人員嚴重不足，目前我鄉干部中，還沒有正規的農業院校的畢業生，農業的發展得不到應有的技術保障，農業新技術新品種得不到推廣應用，也影響了農業產

1量的提高和農業內部的結構調整。

3、村組經濟狀況較差，制約了農村經濟發展和農民增收。一是較差的經濟基礎不但影響干部為民服務的工作精力，而且嚴重影響農業生產投入，農民增收的硬環境難以得到改善。二是金融政策的影響。農業銀行、農村信用合作社是服務于農村、農業、農民的金融機構，銀行轉變為商業銀行后，存貸款政策向服務效益轉變。目前我鄉還沒有設立農村金融機構，貸款受擔保、質押、抵押等影響，用于生產性的小額貸款非常艱難，加之由于我鄉群眾戶籍尚未遷轉，金融部門擔心貸款難以回收，不愿意大量放貸，農民難以擴大生產規模，只能維持簡單再生產，影響了農民增收。

4、農業生產發展滯后。一是由于項目在建設過程中存在渠低地高，渠小地多，渠系設施不配套的問題，造成我鄉部分村組灌水無法進行，不能滿足農作物的灌水需求；二是渠道建設質量不高，經過幾年的運行后，部分渠段已損毀嚴重，而維修又缺乏資金支持，控灌設施設備不配套或不健全，季節性“卡脖子”旱無力解決；三是耕地鹽堿化嚴重，目前我鄉農戶耕種的土地中，70％以上的為中、重度鹽堿地，土地產出效益低，再加之群眾經濟條件差，投入少，部分移民還沒有掌握灌溉農業的技術技能，地力改造緩慢，嚴重影響群眾脫貧和區域經濟的發展。四是鄉鎮企業、產業基礎幾乎為零。發展鄉鎮企業、重點產業、特色產業，缺乏項目和資金。五是農業機械化程度低，與本縣其它鄉鎮相比農業機械化程度相差懸殊，目前全鄉僅有農機具110臺，其中大型機具（鐵牛、推土機、農用車）6臺，小四輪拖拉機84臺，播種機6臺，沒有規劃建設農機油料供應站，大大增加了群眾運用農用機械進行生產的成本。

5、農業生產資料價格逐年攀升。糧食的價格上漲遠遠低于

生產資料價格上漲速度。近三年內，柴油、化肥、農藥等雖然供應較暢，但價格不斷攀升，每年都有8%—10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，農藥更是無正規價格。農民收入沒有明顯增加，而農業生產資料價格卻大幅度上漲，這對我鄉本已十分貧困的群眾來說無疑是雪上加霜。

6、生態建設嚴重滯后。項目建設以來，沒有很好地解決土地開發與生態保護的問題，只片面注重了土地開發和移民安臵，而沒有同步加大對生態環境的保護與建設，農田林網和生態公益林建設嚴重滯后于經濟社會發展速度，大部分耕地沒有建設防護林、防風林，植樹造林的任務非常重。今年縣上分配我鄉植樹造林面積4900畝，而原建設單位在項目移交后已中止了包括辦公經費在內的各項經費供給，而我鄉又沒有自有財政，目前尚無法解決苗木費用。

7、基層管理機構不健全。根據縣上有關文件精神，我鄉黨政機關、事業單位編制40名，目前實際在崗人員共19名，其中：領導干部7名，一般干部12名。由于我鄉是新建鄉鎮，發展基礎低，人口數量多而屬我鄉直接管理的工作人員較少，現有人員已不能滿足工作需要，迫切需要增加工作人員。縣上從各鄉鎮和機關單位抽調的12名幫扶干部，今年5月幫扶期限滿后將離開我鄉，這將進一步加劇我鄉工作人員短缺的矛盾。就村組來說，村組一級無黨組織和正規的管理機構，村組干部素質參差不齊，尤其是有一定文化程度，懂得黨和國家政策，工作水平和能力較高，號召力較強的干部奇缺。部分村組干部由于工資較低，待遇不高，紛紛外出打工，致使村上的工作無人開展，影響了工作落實。

8、個別涉農項目或扶持政策，沒有將移民鄉鎮納入規劃。作

為新建鄉鎮，基礎設施建設滯后，生產水平不高，農戶生活困難，生產發展受到嚴重制約，是不爭的事實。而上級卻沒有將移民鄉鎮納入應當重點扶持的范圍，尤其是與農戶生產生活密切相關的政策措施，上級只是下達了計劃生育，但在落實扶持政策時，卻將移民鄉鎮排除在外，如退耕還林、科技推廣、新農村建設、清潔能源發展，生態環境建設、草畜產業發展、集鎮建設改造、社區綜合整治、文教衛生和道路電力設施等方面。另外，我鄉群眾總體生活水平較低，處于貧困線以下的絕對貧困人口數量較大，而上級并沒有因此而增加對我鄉的救濟物資的發放，也沒有增加救濟款項的數額，這不利于改善最低收入者的生活狀況，也將會使弱勢群體進一步邊緣化。

二、進一步增加農民收入的建議

解決農民增收問題，事關全局，意義重大。要確保移民群眾能移得進、穩得住、發展得起來，必須首先引導廣大農民走上富裕之路。針對農業發展和農民增收存在的問題，提出如下建議：

1、進一步解放思想，增強耕作意識。要通過科技宣講和法律法規的宣傳，引導農戶徹底轉變觀念，從原來單一的耕作方式向現在復雜的耕作方式轉變，從靠天吃飯向灌溉農業發展轉變，積極聘請縣涉農部門專家，深入村組，田間地頭，向農戶講解先進的農業科技，給農戶做指導，做示范，推廣農業新技術和新品種，提高農戶的科技意識和科技素質，使農戶的耕作意識從根本上得到轉變，發展意識得到扭轉。

2、加快結構調整步伐，拓寬農民增收渠道。按照“調優種植業、發展特色產業”的發展格局，努力引導農民實現“農產品種植結構合理化、特色產品規模化、農民收入多元化”的目標。圍

繞市場的價格和需求。在確保“三增四保”（糧食增產、農業增效、農民增收，保生產、保供應、保儲備、保穩定）的基礎上，進行種植結構調整，逐步壓縮大田種植規模，擴大套種和復種面積。下大力氣落實好戶均長期輸出1人，養好2只基礎母羊，人均種好2畝地，實現人均純收入1000元的“1221”溫飽脫貧工程。要大力發展適宜于我鄉的孜然、茴香、油葵、大蒜以及紅花、甘草、中藥材等特色產業，解決農民增收來源單一，后續產業發展緩慢、發展后勁不足的問題。在畜牧業發展上，堅持發展重點的思路，積極引進優質高產育肥品種，采取舍飼精養、雜交改良、溫精授配等新技術，擴大養殖總量，提高養殖效益，使全鄉養羊達到10000只，畜牧業收入在農民收入中的比重較上年增長5%。在注重養殖的同時，要更加重視動物疫病防治，確保我鄉不發生新的動物疫情。要積極鼓勵和引導外地人員和本地有經濟實力的致富能人，在集鎮范圍內和各居民點發展以小電焊、小磨坊、小榨油廠、小商店、小飯館等小型加工企業和服務業，促進農民增收。

3、擴大勞務轉移輸出，提高農村非農化水平。認真落實省市縣關于加快農村勞動力轉移輸出的政策意見，將勞動力轉移輸出作為農業農村經濟工作的關鍵措施來抓，不斷壯大全鄉“勞務經濟”。一是要培訓農民。整合各種教育資源，完善職業技術培訓網絡，科學制定勞動力培訓計劃，鼓勵農民經紀人創辦或聯辦就業培訓班。二是要組織農民。強化宣傳，大力營造農村勞動力轉移輸出的良好氛圍，切實轉變農民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵他們外出打工創業，確立“外出打工光榮、爭錢致富有功”的新觀念。堅持就地轉移和向外輸出兩手抓，推進農民就業多元化。大力發展勞動密集型產業和農村服務業，鼓勵農民自主創業，大力發展民營經濟，促進農民穩定、持久增收。

4、夯實農業基礎,健全涉農部門，為農民增收創造條件。一是鼓勵農民自主創業。在加快鄉企業和城鎮化步伐，吸引農民就地轉移的同時，引導農民布點加工，發展民營經濟。積極引導農村人流、物流、資金流向小城鎮集聚，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進服務，支持農民自主創業。二是鼓勵農民開展農產品流通、農業生產及農村社區服務，拓展增收空間。三是優化基層干部隊伍，著力選擇和使用有能力、有技術、有素質的干部，團結帶領農民發家致富，務實創新地開展工作，促進農業增效、農民增收和農村發展。四是增強農業發展后勁，加大財政支農份額，促進農業開發園區建設，編報項目上爭國資，搞好農業綜合開發項目規劃與管理，加強農田水利設施建設，確保農業穩產高效。五是加快農業新機具的推廣，加快推進農業機械化，提高農民勞動效率。加快實施好農村實事工程，改善農民生產生活條件。優化農業生態環境，促進農業農村經濟可持續發展。

第五篇：農民增收調研報告

市農機局農民增收座談會議材料

一、全市農機基本情況

我市是農業大市，同時也是農機強市。近年來，我市農機化在補貼政策的強勢拉動下，全市農機總動力和農機總值呈現了“節節高”局勢，農機裝備實力明顯增強。目前，全市農機總值達到24億元，農機總動力400萬千瓦。動力機械擁有量7.7萬臺，占全省的30%；其中：聯合收割機達到7562臺。農機經營年總收入達到20億元，占全省的21%，以上從規模到位置均居全省第一。2010年全市小麥玉米機耕機播率均達91%，小麥機收率達93%；玉米機收率達35%，到2010年底，我市農作物耕種收綜合機械化水平達到76%。農機化投入增加迅猛，“十一五”期間，農機購置補貼總資金為3.4億元，2009年，農機購置補貼資金達1.198億元，2010年達1.894億元。

二、大力發展農業機械，促進農民增收，實現農業現代化

從近年來農機的發展情況看，農業機械化不僅是現代農業的重要支柱，而且是農民增收的重要組成部分。

1、繼續抓好農機購置補貼，增加農機數量，發揮農機作用，整體提高農機水平，加快勞動力轉移。農業機械的發展和廣泛應用，促進了農村勞動力轉移和農業產業結構調整，帶動了相關產業和農村各項事業的發展，農村富余勞動力向非農產業、二三產業和城鎮轉移加快。同時，帶動了農業產業和種植大戶、農機大戶的興起，提高了農業產業化經營、標準化生產、規模化作業和社會化服務水平。

2、組織好中國特色農機跨區作業的經營方式，拓展農民增收渠道。“十一五”期間，全市跨區作業每年平均吸納農機戶7000多人，平均每年增加收入1億多元；去年，我市參加跨區作業的小麥聯合收割機達6200余臺，歷經河南、湖北、四川、甘肅、青海等5個省、區，歷時6個月，從夏季延伸到秋季，實現跨區作業經營總收入近3億元，并從夏季延伸到秋季，進行三秋玉米跨區作業。

3、圍繞主導產業，發展農業機械化，增加農民收入 充分發揮農機在糧食作物設施農業、農機在果業、畜牧業、生產中的重要作用，畜牧業機械化養殖上，大力發展飼料機械、青貯機械、擠奶機。在果業、設施農業上，大力發展田園微耕機械、卷簾機、摘果機。

4、大力扶持農機專業合作社，轉變農業生產增長方式，增加農民收入

發展農機專業合作社不僅可以提高機械使用效率，充分發揮機械作用，而且可以促進土地流轉，加快農村勞動力轉移，幫助農民創業增收。2010年，全市農機合作社、農機大戶和農機協會等頗具規模的新型農機服務組織發展到31家，-2-

擁有固定資產20萬元-50萬元的農機大戶14個，50萬元以上的12個，2010年全市農機經營總收入17億元。農機社會化服務功能逐步增強，社會效益、經濟效益和生態效益不斷提高。

5、大力推廣農機新技術，促進農民增收

近年來，全市在玉米全程機械化作業、保護性耕作、設施農業、秸稈綜合利用方面有效地實現了農機與農藝的有效結合，使農機在糧食增產中的貢獻份額不斷提高，結合機械化秸稈綜合利用項目，按照“綜合統籌，板塊推進，面上示范，整體推動”的原則，積極推廣機械化秸稈還田、硬茬播種、飼草加工等先進的農機化技術，提高機械作業水平，不斷增加農民收入。

三、建議

1、抓好農業自身產業發展、增加農民收入。

2、把加大農村勞動力轉移作為直接見效的途徑，鼓勵農民創業，為農民創業提供幫助。

3、堅持抓好部門扶貧幫扶力度，從我們近三年抓這項工作的 情況來看，通過對口幫扶工作的開展，不僅增加了農民收入，改善了村容村貌，而且也大大密切了黨群、干群關系，增加了村干部、群眾脫貧致富的信心。

4、建議對我市農機制造業進行政策性扶持

陜西渭恒農業機械制造有限公司是全省唯一的一家生

產玉米聯合收割機的大型企業，該公司座落于渭南市渭北產業園，占地200畝，總建筑面積6.8萬平米,總投資2.6億元.擁有一條現代化總裝配線,兩個機械加工中心含各類先進的加工設備200余臺,可達到年產農業收獲機械萬余臺,產值4.8億元以上的規模。建議政府對該企業進行政策性扶持，進行疊加補貼，通過扶持農機制造企業以加快增加農民收入的步伐。

二〇一一年二月二十一日