第一篇：2012年我國農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)-免費調查分析報告

2012年我國農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

內容提示：農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃指導，整體設計布局。

（二）政策補貼扶持，產(chǎn)業(yè)規(guī)范引導。

（三）加快體系建設，增強鏈條管理。

（四）培育產(chǎn)業(yè)主體，提高組織化。

（五）依靠科技促進產(chǎn)學研結合。

經(jīng)過三十年改革開放，我國已經(jīng)初步建立起以生產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場、城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、區(qū)域經(jīng)濟中心城市大型農(nóng)產(chǎn)品骨干批發(fā)市場、城市居民區(qū)農(nóng)貿(mào)市場與超級市場，連鎖超市以及社區(qū)服務便利店等為網(wǎng)絡的遍布城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)得到了較大的發(fā)展。

然而，我國農(nóng)產(chǎn)品流通仍然存在基礎設施薄弱、流通效率低，流通成本高企等問題，解決我國當前農(nóng)產(chǎn)品流通中存在的問題，進而有效促進農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能單靠簡單的流通渠道壓縮，而要對我國農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設計、政策扶持、產(chǎn)業(yè)引導、流通體系建設、產(chǎn)業(yè)鏈條管理、產(chǎn)業(yè)主體培育、市場交易方式創(chuàng)新，才是我國農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的破繭之路。中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)分析：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃指導，整體設計布局

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整、發(fā)展方式的轉變和增加農(nóng)民收入為主線，建立我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系的總體指導思想。

在市場經(jīng)濟規(guī)律下，以體制創(chuàng)新、經(jīng)營機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為動力，以農(nóng)產(chǎn)品資源科學合理配置為目標，提高農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

在全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品大市場背景下，實現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品資源科學合理配置，形成我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷的科學機制與體系，促進農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，完善和提高農(nóng)產(chǎn)品流通社會化服務水平。

農(nóng)產(chǎn)品流通體系設計，必須充分滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費者雙方訴求的平等實現(xiàn)，努力創(chuàng)造平等的貿(mào)易機會，維護農(nóng)產(chǎn)品的賣權，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進而達到全國統(tǒng)一大市場的形成、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的目的，建立科學的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供應與定價體系，實現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品的供給安全保障與農(nóng)產(chǎn)品自主定價權。

（二）政策補貼扶持，產(chǎn)業(yè)規(guī)范引導

各級政府要加大政策支持與產(chǎn)業(yè)引導的力度，推動農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，要加大對農(nóng)產(chǎn)品流通的財政投入，提高農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設在中央和地方財政預算中的比重，農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施在固定資產(chǎn)投資中的比重，農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)資金在國家信貸資金總量中的比重。

其次，要加大對農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的稅收減免力度，如以服務為目的的農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織予以稅費免除，以盈利為目的的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)享受低稅率等優(yōu)惠的稅收政策。

再次，要支持農(nóng)產(chǎn)品流通方面各類相關標準的組織編制工作，制定與之相配套的各項法律法規(guī)，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品流通的規(guī)范化管理，制定專門的扶持政策，培育貿(mào)工農(nóng)、內外貿(mào)、農(nóng)工商一體化的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和中介組織。

最后，要主導設立農(nóng)產(chǎn)品流通投資基金，用于支持類似于“公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設工程”等具有公益性的農(nóng)產(chǎn)品流通項目，引導社會投資流向農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)。

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（三）加快體系建設，增強鏈條管理

加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系標準化建設。

一要制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準，配套相應的質量檢測、認證與監(jiān)督措施，保證地頭收購時農(nóng)產(chǎn)品附帶有完全的生產(chǎn)質量信息。二要制定不同農(nóng)產(chǎn)品分級分類標準，在質量標準的基礎上依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品外觀等物理特征進行分級分類，確保物流伊始能夠根據(jù)細分市場制定分級配送計劃，降低無效物流發(fā)生的幾率。三要制定不同類型農(nóng)產(chǎn)品的儲運標準，在包裝、標簽、溫控等方面實現(xiàn)物流全過程的無縫對接，減少農(nóng)產(chǎn)品運輸耗損。

加強農(nóng)產(chǎn)品供應鏈管理，拓展流通產(chǎn)業(yè)增值空間。加強、培育具有較高組織化程度的農(nóng)民生產(chǎn)者、中間商或供應商、零售終端，有針對性地引導符合條件的農(nóng)民經(jīng)濟組織、中間商和連鎖超市組建供應鏈，通過經(jīng)驗積累、典型示范、應用推廣實現(xiàn)符合我國國情的農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈的培育。

（四）培育產(chǎn)業(yè)主體，提高組織化

當前，我國農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地與銷地批發(fā)市場到零售終端的物流鏈上承載著80%的農(nóng)副產(chǎn)品物流量，鏈條的核心是批發(fā)市場，并連接農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、物流企業(yè)、倉儲企業(yè)及零售終端。因此，一方面要加強我國現(xiàn)有批發(fā)市場的升級改造，進一步規(guī)范批發(fā)市場準入，鼓勵、支持批發(fā)市場的信息化建設，提高農(nóng)產(chǎn)品物流鏈的快速反應能力，縮短信息流的傳輸時間，減少物流損耗，提高物流效率。另一方面，要增強批發(fā)市場的附屬配套設施及功能，提高批發(fā)市場的倉儲配送能力，在倉庫占地及建設方面給予優(yōu)惠政策，引導資本以批發(fā)市場為依托建立第三方物流企業(yè)，形成規(guī)模大、輻射廣的農(nóng)產(chǎn)品流通市場主體。

此外，要推動農(nóng)產(chǎn)品流通領域中的經(jīng)銷商實現(xiàn)公司化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，鼓勵流通企業(yè)跨地區(qū)兼并重組和投資合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度，扶持培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、運輸企業(yè)、倉儲企業(yè)和其他農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高流通產(chǎn)業(yè)的組織化程度，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

（五）依靠科技促進產(chǎn)學研結合依靠現(xiàn)代信息與物流科技技術，進一步打造和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，建立多層次、多區(qū)域、不同規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務信息平臺。利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售終端的物流管理水平和質量安全保障能力，減少中間流通環(huán)節(jié)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低流通成本，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到終端消費的高效流通，讓市民得實惠，農(nóng)民得效益。

促進產(chǎn)學研的結合力度，加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、應急供應保障、食品安全快速檢測追溯等關鍵技術、設備的研發(fā)創(chuàng)新，并在大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和物流企業(yè)進行集成示范應用與推廣。加強農(nóng)產(chǎn)品流通科技的國際交流合作，建設國際化、現(xiàn)代化的具有強大科技支撐的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展報告

農(nóng)產(chǎn)品流通調查報告

一 前言

我國是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題是目前影響國民經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。加入世貿(mào)組織后，我國的農(nóng)產(chǎn)品面對國內和國際兩個市場的競爭，農(nóng)戶小生產(chǎn)和大市場的矛盾越發(fā)突出，進一步發(fā)展的重點已經(jīng)從生產(chǎn)領域轉入流通領域。降低流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品價值，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，成為除了降低物資消耗、提高勞動生產(chǎn)率以外的第三利潤源。

在中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，“重生產(chǎn)、輕流通”的思想意識影響廣泛，而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通和物流配送等相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展作用認識不足，更沒有形成農(nóng)產(chǎn)品物流完整的體系框架。農(nóng)產(chǎn)品物流已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，但目前我國對農(nóng)產(chǎn)品物流的理論探討嚴重匱乏。本文在界定農(nóng)產(chǎn)品物流內涵的基礎上，分析農(nóng)產(chǎn)品物流的意義，針對我國農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展存在的問題，提出了加快發(fā)展中國農(nóng)產(chǎn)品物流的對策。本報告結合全國農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展形勢從黃島區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通在經(jīng)濟發(fā)展中的地位、主要農(nóng)產(chǎn)品及流通現(xiàn)狀、農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)產(chǎn)品流通中存在的問題、發(fā)展趨勢和今后流通發(fā)展對策及建議方面進行了梳理和概括。

二、農(nóng)產(chǎn)品市場現(xiàn)狀

（一）我國農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀

中國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品種植面積大，當季和反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，價值13億多消費人口和出口貿(mào)易等需求，迫使我國農(nóng)產(chǎn)品流通和物流要適應多樣化的市場需求，所以農(nóng)產(chǎn)品在流通方面就有以下幾個特征：

1、全國性農(nóng)產(chǎn)品物流模式，這種模式的大物流支持了農(nóng)產(chǎn)品的大流通、大消費，進而促進了農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)化大生產(chǎn)。不同的農(nóng)產(chǎn)品的全國性物流已成為我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品商品化的原動力。

2、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流模式，這是相對于全國性物流模式而言的，是建立在區(qū)域型流通模式發(fā)展需求之上的。其主要特點是（1）品種多，二數(shù)量相對較少，即一車裝多品的概率較多;(2)多有產(chǎn)地市場向區(qū)域型中轉市場集中，然后再向區(qū)域型消費市場配送；（3）除本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流外，也有一部分來自于跨區(qū)域市場的農(nóng)產(chǎn)品，通過區(qū)域型中轉市場，再實現(xiàn)區(qū)域內物流或配送；（4）受運輸距離、區(qū)域間農(nóng)產(chǎn)品流通競爭、物流服務半徑的商業(yè)競爭環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品流通成本等條件制約。

3、中轉型農(nóng)產(chǎn)品物流模式，可在中轉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對需要重新包裝、整理、加工、集貨的農(nóng)產(chǎn)品進行相應的流通流通加工。目前我國最大的中轉型農(nóng)產(chǎn)品物流市場是山東壽光農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，這類市場物流的主要特點是將運達的單品種整車產(chǎn)品進行交易后，再根據(jù)不同方面的需求卸貨、選別、充貨、整理、包裝后，重新裝車，形成少批量、多品種的中轉型運輸配送，其所用工具以大型貨車為主。

（二）黃島區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀 配送情況

青島和田食品有限公司黃島冷庫2007年4月建成，位于青島港前灣港(國際航班主碼頭)5公里，距火車站7公里，公路連接青島膠州灣高速、同三高速、濱海大道、204國道等主要交通干道，為廣大客戶節(jié)省了大量的陸路運輸費用。冷庫容積1萬噸，加工車間按照2006年歐盟水產(chǎn)品加工要求標準設計、建造標準，加工車間面積1800平方米，廠區(qū)面積16426平方米。交通便利、物流暢通、非常適合冷凍水產(chǎn)品，肉食品以及蔬菜的加工和儲存、物流，更為進料加工及出口企業(yè)節(jié)省相當可觀的運輸費用。冷庫的建立有力的促進了黃島區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售的發(fā)展。

2、產(chǎn)品批發(fā)市場

我區(qū)批發(fā)市場主要有兩個：扒山集市場、辛安集市場。兩個市場地理位置處于人員密集區(qū)域，交通便利，農(nóng)產(chǎn)品的年交易量占整個黃島區(qū)總交易量的50%。

三 我國農(nóng)產(chǎn)品物流存在的問題

我國農(nóng)產(chǎn)品物流量大面廣，其自然分布的區(qū)域性與消費需求的全國性以及國際形勢是現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品物流的一個重要前提，當前，我國農(nóng)產(chǎn)品的物流發(fā)展總體呈現(xiàn)以下幾個問題，它們也是黃島區(qū)所亟需解決的困境。技術落后

農(nóng)產(chǎn)品物流組織有多種形式，共同組織著我國大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品物流，但農(nóng)產(chǎn)品物流技術明顯落后。

交通與通訊基礎設施方面。

農(nóng)村道路等級低、路況差,導致農(nóng)產(chǎn)品在途時間長,運輸損耗大,鮮活度低,物流成本居高不下；物流信息網(wǎng)絡設施不健全,農(nóng)產(chǎn)品流通信息不暢,市場調節(jié)的盲目性大。3 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)物流方面。

除少量企業(yè)化生產(chǎn)物流量較大外,大多由個體農(nóng)戶生產(chǎn)或從事,每戶承包土地不多,耕種或養(yǎng)殖物流量小。

農(nóng)業(yè)供應物流和農(nóng)產(chǎn)品銷售物流的主體方面。

主體繁多,包括供銷系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場及其它農(nóng)業(yè)物流主體,市場秩序較亂,整體上缺乏市場競爭力,農(nóng)產(chǎn)品市場主體的培育狀況不容樂觀。5 農(nóng)產(chǎn)品運輸、倉儲及裝卸方面。

運輸設備和技術滯后,高效專用運輸車輛少。特種倉庫比如低溫庫、冷藏庫、立體庫等嚴重短缺,農(nóng)民散藏、混藏甚至露天堆放的現(xiàn)象相當突出。裝卸搬運機械化水平低,叉車、托盤、貨梯、升降平臺、巷道堆垛起重機等裝卸設備數(shù)量極其有限。6.物流資源的合理配置方面。

物流資源豐富,但農(nóng)產(chǎn)品物流相關的部門行業(yè)條塊分割嚴重,致使資源難以整合,其結果是農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)數(shù)量供過于求,但服務質量又滿足不了市場需要。7 農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展和布局方面。農(nóng)產(chǎn)品市場培育滯后,遠不能適應當今供求質量提高的新階段需要。具體說來,結構不合理,城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場多,無效物流比例驚人,給城鎮(zhèn)的垃圾處理、環(huán)境保護和市容管理造成了巨大壓力；批發(fā)市場不足,生鮮連鎖經(jīng)營超市太少;缺乏綜合服務功能,擁有儲藏、加工和信息開發(fā)利用能力的市場為數(shù)不多,交易方式落后,網(wǎng)上成交、電子結算卡的運用仍處于試用階段；農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)劃和布局存在著不尊重商品流通客觀規(guī)律的現(xiàn)象,市場應有的功能難以釋放。8 農(nóng)產(chǎn)品物流需求市場方面。

農(nóng)產(chǎn)品物流市場潛力巨大,但專業(yè)化物流服務理念滯后,對物流企業(yè)的服務質量表示懷疑,擔心產(chǎn)品安全,自營物流比例過高,物流非合理化狀況突出,物流發(fā)展面臨市場需求約束。9 農(nóng)業(yè)科技含量不高。

產(chǎn)品質量低、加工及保鮮技術落后、農(nóng)產(chǎn)品標準化程度低和缺乏品質檢驗手段及食品安全保證等諸多因素制約著農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的各個環(huán)節(jié)。10 農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)的危機管理意識薄弱。

對“禽流感”型的公共衛(wèi)生事件給農(nóng)產(chǎn)品物流造成的影響和由此引致的“物流中止”或“逆向物流”認識不夠,風險預警機制不健全。

四 改善農(nóng)產(chǎn)品物流的建議分析 1 針對全國農(nóng)產(chǎn)品問題的對策

（1）提高農(nóng)民素質,增強現(xiàn)代物流意識。

在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中,提高農(nóng)民素質是在市場競爭中取勝的關鍵。應通過教育、培訓,增強農(nóng)民的市場經(jīng)濟觀念,切實轉變單一運輸經(jīng)營的觀念,徹底轉變“小而全,大而全”和自貨自運的經(jīng)營模式。運用系統(tǒng)優(yōu)化原理、最小總成本方法、供應鏈管理等物流方法改善農(nóng)產(chǎn)品流通方式,提高運作效率,降低成本,促進農(nóng)民增收。

（2）加大對農(nóng)產(chǎn)品物流基礎設施的投入。

農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)是固定資產(chǎn)投入較大的產(chǎn)業(yè)，很大程度上依賴著一些基礎設施建設的完備和便利與否，因而首先加強基礎設施建設，才是發(fā)展物流業(yè)的基本要求。農(nóng)產(chǎn)品物流的基礎設施建設,包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設,農(nóng)產(chǎn)品倉儲、交通運輸條件和工具等設施的建設。要做好這方面工作,須加強農(nóng)村道路建設和農(nóng)產(chǎn)品運載工具的開發(fā)生產(chǎn),加強各種農(nóng)用倉庫的建設,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心以及產(chǎn)地、銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

（3）打造現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品SCM模式。

農(nóng)產(chǎn)品供應鏈包括從育苗到大田管理、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、保鮮直至流通、市場銷售、廢棄物回收等所有流程,農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息和標準化等因素影響著農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的始終。“市場信息指導+種業(yè)公司+農(nóng)業(yè)科技推廣+農(nóng)資連鎖經(jīng)營+整合型生產(chǎn)物流機制+食品安全認證與標準化”模式是一個較好的選擇。該環(huán)節(jié)一般可分為產(chǎn)前物流、產(chǎn)中物流和產(chǎn)后收獲物流三個階段。“信息指導+種業(yè)公司+農(nóng)業(yè)科技推廣+農(nóng)資連鎖經(jīng)營”是打造農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的前提，應鼓勵農(nóng)民成立生產(chǎn)協(xié)作小組,嘗試實施整合型生產(chǎn)物流機制,將區(qū)域內的農(nóng)作物耕作、田間管理及農(nóng)產(chǎn)品的收獲、加工、存儲等作業(yè)形成的物流統(tǒng)籌由共同機制運作，引入HACCP和ISO14000系列標準等認證,確保食品安全,著力打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈。

（4）政府應為改善農(nóng)產(chǎn)品物流創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

政府在促進農(nóng)產(chǎn)品流通過程及基礎設施建設中,應發(fā)揮積極作用,明確政府的投資主體地位,并在土地、資金、稅收等方面提供優(yōu)惠政策。同時,在政策法規(guī)方面提供保障,推進農(nóng)產(chǎn)品流通市場化的進程,健全行業(yè)法規(guī),加大管理力度,保持適度競爭,為各類市場主體創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。（5）協(xié)助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)構建各種形式物流組織實體。

物流企業(yè)和組織是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，應采取多渠道、多形式、多元化的辦法，打破所有制、地域、行業(yè)界限，盡快培育一批農(nóng)產(chǎn)品物流組織。發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，鼓勵龍頭企業(yè)進行內部各環(huán)節(jié)的整合優(yōu)化，積極引進和借鑒發(fā)達地區(qū)和國外物流企業(yè)的管理、技術和經(jīng)驗，充分利用運輸、商業(yè)企業(yè)在市場信息、銷售網(wǎng)絡和運銷經(jīng)營等方面的特長和優(yōu)勢，組建自營物流企業(yè)。這也能充分實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一體化的經(jīng)營戰(zhàn)略，使各產(chǎn)業(yè)鏈結合的更加緊密。同時，扶持農(nóng)村營銷大戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人，支持、鼓勵農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售服務和自辦購銷組織，推進供銷社改革，發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用，鼓勵各組織之間的聯(lián)合，運用管理和信息技術將它們連接在一起，興辦第三方物流，使其更加有效的服務于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。（6）不斷提高農(nóng)產(chǎn)品物流技術。

整個物流鏈條上，技術的創(chuàng)新是物流業(yè)發(fā)展的重要支撐和動力。因此，要始終把技術創(chuàng)新放在突出位置。一是在生產(chǎn)上要大力推進農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)。把標準化貫穿于產(chǎn)前的種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)資料的選用，產(chǎn)中的栽培、飼養(yǎng)等技術規(guī)程，到產(chǎn)后的加工、包裝和產(chǎn)品質量的檢驗，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程納入規(guī)范化、標準化的軌道，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的進行做好準備。還可實施“名牌戰(zhàn)略”，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、稀產(chǎn)品，加強品牌推廣和擴展，樹立品牌形象，提高品牌知名度和品牌認知度，形成一批農(nóng)產(chǎn)品的強勢品牌，擴大產(chǎn)品的市場占有率，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流的暢通。二是要提高加工、包裝技術。包裝除具有保護功能和促銷功能外，還是連接農(nóng)產(chǎn)品市場利潤和物流成本的結合點。因此，要在農(nóng)產(chǎn)品的精加工和包裝上狠下功夫，積極采用新型的保鮮技術，延長農(nóng)產(chǎn)品的儲藏時間，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑。三是要積極運用現(xiàn)代營銷手段。要在抓好傳統(tǒng)銷售方式革新的基礎上，大膽探索和應用現(xiàn)代銷售手段。鼓勵龍頭企業(yè)或銷售公司在大中城市特別是在沿海沿邊口岸設立流通加工和銷售網(wǎng)點、對外窗口，發(fā)展代理商，建立直銷市場。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、配送等形式。積極運用拍賣、代理等現(xiàn)代交易方式。隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國際化發(fā)展以及人們消費水平的提高，消費者對食品的購買、消費方式也會發(fā)生巨大變化，網(wǎng)上購買的比例會逐步增加，要適應信息化、網(wǎng)絡化趨勢，加快發(fā)展電子商務，推進網(wǎng)上交易。（7）加快對農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)人員培訓。

物流教育體系應包括研究生、本科生和職業(yè)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，因為物流業(yè)所需要的專業(yè)人員須具備一定的實踐經(jīng)驗，只有理論和實踐真正得到良好的結合，物流業(yè)才能得到較快的發(fā)展。高水平的物流教育培訓體系，才能保證物流業(yè)專業(yè)人才較高的專業(yè)素質。同時，一些物流專業(yè)應根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品物流的特點，加快對農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)人員培訓，建立農(nóng)產(chǎn)品物流教育培訓中心。

（8）積極開展第三方農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。

目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)發(fā)展狀況，由于本身實力較弱、市場占有率較低、籌集資金能力差，組建自營物流組織，難免會回到“大而全，小而全”的傳統(tǒng)組織形式，不僅巨額固定資產(chǎn)投入吃不消，即使設施完備，也會因農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性生產(chǎn)造成在產(chǎn)品銷售淡季大量設備閑置。再加上農(nóng)產(chǎn)品自身特殊性決定的無論其在加工業(yè)、倉儲業(yè)還是運輸業(yè)都有著不同于工業(yè)產(chǎn)品的較高要求。而且，如果企業(yè)內部信息網(wǎng)絡不完善或者管理能力不高，還會出現(xiàn)部門間難協(xié)調，不利于整個企業(yè)共同利益的獲得，因而應鼓勵農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、倉儲業(yè)和運輸公司等不同的獨立組織進行聯(lián)合，發(fā)展第三方物流，使得在農(nóng)產(chǎn)品倉儲業(yè)、加工業(yè)、運輸公司、配送中心以及零售商等各部門之間，形成表面上是各個獨立的組織實體，而實際上卻是由他們聯(lián)合而成的一個以信息技術作為他們的橋梁和紐帶的虛擬大組織。在這個大組織中，各個成員都能夠得到管理和信息的共享。由于不同合作伙伴的合作目標是降低物流有關的成本并提高整個運營系統(tǒng)的效率，各成員之間可以集中精力開發(fā)其專門領域的潛力從而取得競爭優(yōu)勢，又通過合作來降低整體的成本。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品第三方物流，不僅可以減少固定資產(chǎn)投資以及實現(xiàn)信息資源共享，而且可以達到各相關部門資源的有效配置，提高資金的周轉速度，解決了一直困擾著農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)資金長期短缺的問題。

（9）注重農(nóng)產(chǎn)品的加工開發(fā)。

農(nóng)業(yè)最大利潤領域是加工開發(fā)環(huán)節(jié)。在此應特別注意的是農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)加工要多樣化:一是從空間上看除了常見的品種外,多發(fā)展“名特稀”產(chǎn)品；二是從時間上看,多發(fā)展反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品；三是對同種產(chǎn)品開發(fā)出多用途,以適應不同的消費需要；四是對同種產(chǎn)品分成不同的等級以適應不同的消費檔次；五是要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的循環(huán)使用和綜合利用,形成梯次開發(fā)。如小麥的一次加工成粉,二次加工成食品,相應下角料成飼料等,從而達到農(nóng)產(chǎn)品的增值。（10）推進農(nóng)產(chǎn)品流通國際化。

隨著中國加入,國內市場將受到國際物流集團的分割和沖擊。由于國內農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的競爭力較弱,應利用世貿(mào)組織協(xié)議,積極促進一些有條件的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)密切協(xié)作,借助于外資從事現(xiàn)代物流配送,用好國內外“兩種資源、兩大市場”,進一步延伸物流鏈,增強核心能力,從而盡快推進農(nóng)產(chǎn)品流通向國際化方向發(fā)展。

對黃島區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的建議

（1）推動全區(qū)內流通體系建設，健全區(qū)域內農(nóng)產(chǎn)品市場體系。一方面支持重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設和升級改造，落實農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地等扶持政策，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品大市場大流通；另一方面，也要積極探索農(nóng)產(chǎn)品流通新途徑，縮小農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本發(fā)展從農(nóng)田到餐桌的鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通質量安全水平，提高農(nóng)民收入。

（2）規(guī)整農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)。首先，建立平價超市和商店，減少中間流通費用，讓農(nóng)民直接進入超市，減少中間流通環(huán)節(jié)的試點；其次，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，在逐步規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設中，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)在本區(qū)基本處于微利狀態(tài)。由于農(nóng)產(chǎn)品具有易腐爛性、價值易逝性等特點，過多的流通環(huán)節(jié)，將造成農(nóng)產(chǎn)品損耗過高；最后，出臺專門政策，依托開發(fā)區(qū)的有力態(tài)勢，促進農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的發(fā)展。

（3）價錢對農(nóng)業(yè)投入品的市場監(jiān)管和使用監(jiān)管，建立可追溯系統(tǒng)。黃島區(qū)的絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都是散裝上市，既無包裝，也無標識，更沒有商標，消費者無法辨認市場銷售產(chǎn)品質量好壞，而一旦發(fā)生質量問題，很難追究生產(chǎn)者和經(jīng)營者的責任。所以建立可追溯系統(tǒng)，配備電子交易卡十分必要，這樣可以跟蹤產(chǎn)品從哪里來，批發(fā)到哪里去了，將品種、價格等信息存入檔案，如果農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)安全問題，可以及時采取措施。

（4）提高消費者質量意識，將理性消費和合理維權轉移給政府，形成強大的社會監(jiān)督力量。

五 報告總結

我國農(nóng)產(chǎn)品的流通正處于逐步發(fā)展的階段，需要不斷的經(jīng)過調研發(fā)現(xiàn)問題，進而解決并不斷進行改善。而作為開發(fā)區(qū)的黃島，正處于變革的風口浪尖，所以更要做好農(nóng)產(chǎn)品流通體系改革完善的工作，改變農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展落后的面貌。

第三篇：我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展制約因素及對策建議

我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展制約因素及對策建議

摘要:在分析當前我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展所面臨的主要制約因素的基礎上，結合農(nóng)業(yè)部修訂實施的2008－2015年優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局總體規(guī)劃和16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品分品種具體規(guī)劃提出的發(fā)展目標，提出若干對策建議，以期早日構建起高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品快速、穩(wěn)步、健康、可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞:優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品;制約因素;發(fā)展目標;對策建議

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有多方面的優(yōu)勢。充分發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，在最適宜的地區(qū)生產(chǎn)最適宜的農(nóng)產(chǎn)品，做大做強各具特色的主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，對于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，支撐國民經(jīng)濟平衡快速發(fā)展具有重要意義。為此，作者針對當前我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在的諸多制約因素，提出一些對策建議。

1制約因素

1.1設施薄弱，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品供求結構性矛盾突出

我國基本國情是人多地少水缺，人增地減的趨勢短期內難以逆轉，資源緊缺的矛盾日益突出。農(nóng)田水利、道路交通等農(nóng)業(yè)基礎設施建設多數(shù)是20世紀60、70年代完成的，多年超負載運轉，損毀嚴重，減災抗災能力較差。目前主灌區(qū)骨干建筑物的完好率不足40%，配套率不足70%，中低產(chǎn)田占全國耕地面積的2/3以上。雖然國家對農(nóng)業(yè)投資力度不斷加大，但是投資比重和總量仍然比較低，還沒有形成良性的穩(wěn)定的基礎設施建設投入機制。

養(yǎng)殖業(yè)標準化、規(guī)模化水平比較低，畜禽圈舍建設落后，重大疫病防控體系不健全，糞便與污水處理設施不完善。農(nóng)產(chǎn)品交易、倉貯、物流等方面基礎設施滯后，阻礙著當前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

盡管我國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)了總量基本平衡，豐年有余，但大豆、食用植物油、棉花等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需的結構性矛盾依然突出。2000－2007年，我國國內大豆產(chǎn)量由1 530萬t下降到1 273萬t，大豆進口量由1 042萬t上升到3 082萬t，年均增長16.7%，大豆進口依存度由48.1%提高到78.7%。2007年我國直接進口食用植物油823.6萬t，食用植物油自給率低于國際安全警界線。

2008年直接進口食用植物油816萬t，進口大豆3744萬t、油菜籽130萬t，2009年國內食用植物油產(chǎn)需缺口在1 300萬t左右。棉花消費需求受紡織工業(yè)快速發(fā)展帶動，國內產(chǎn)需缺口不斷擴大。2002年我國棉花進口量18萬t，2006年快速上升到364萬t。2007－2008年棉花進口量分別為246萬t和211萬t。硬質面包小麥、軟質餅干小麥等仍需大量進口。2008年我國進出口貿(mào)易繼續(xù)保持雙增長，農(nóng)產(chǎn)品出口額和進口額連續(xù)9年增長，但進口增幅遠大于出口增幅，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差已成常態(tài)［1］。

1.2科技含量低，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質量安全有待提高

新中國農(nóng)業(yè)科技事業(yè)取得了輝煌的成就，科技進步已成為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的決定性力量。農(nóng)業(yè)科技貢獻率由“一五”時期的19.9%提高到“十五”末的48%，2009年增至51%，但農(nóng)業(yè)科技整體水平與發(fā)達國家相比仍然有較大的差距，也遠遠落后于當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。農(nóng)業(yè)科技投入比例偏低，總量偏小。當前我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強，農(nóng)技推廣體系建設滯后，科技成果推廣應用水平不高，運行體制有待完善，科研、教育、推廣銜接有待進一步改善。地區(qū)之間農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展不均衡，東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率和農(nóng)業(yè)實用技術成果轉化率較高，中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)則較低。

我國農(nóng)業(yè)科技體制改革任務繁重，必須采取有效措施將先進適用的科技成果及時、有效地運用到生產(chǎn)實踐中，轉化為現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

長期以來我國注重農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長，對農(nóng)產(chǎn)品質量安全重視不夠。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化學

品使用數(shù)量急劇增長，化肥、農(nóng)藥、獸藥的殘留和激素、飼料添加劑、食品添加劑、消毒劑的毒害作用越來越嚴重，影響到農(nóng)產(chǎn)品的食用品質和質量安全。受工業(yè)“三廢”的影響，部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境遭受水、土、氣等方面侵襲和污染，造成有害成分超標，對食品安全構成巨大的威脅。近年來出現(xiàn)的三聚氰胺奶粉事件、蘇丹紅事件、瘦肉精**等為農(nóng)產(chǎn)品質量安全敲響了警鐘。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化、農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用、監(jiān)管措施不到位等一系列問題導致農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題日漸突出，成為全社會關注的焦點［2］。當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著由注重數(shù)量增長向注重質量安全水平提高的重大轉變，建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系和農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程實行從田間到餐桌的全面監(jiān)控，確保食用安全的重任［3］。

1.3組織化程度低，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷有待改善

實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制徹底扭轉了我國農(nóng)產(chǎn)品長期緊缺的局面。在我國社會主義市場經(jīng)濟背景下，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅僅用于自己消費，更主要用于市場交換，尤其加入WTO以來，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅要參與國內市場競爭，而且要參與國際市場競爭。我國千家萬戶以家庭為基本單位的小生產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模小而分散，農(nóng)民既是生產(chǎn)者又是經(jīng)營者，社會分工不明確，難以實現(xiàn)與千變萬化的大市場有效對接。目前參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和加入專業(yè)合作組織的農(nóng)戶比例分別是35%和13%，處于較低水平。農(nóng)村社會化服務組織不健全，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收的能力比較脆弱。近年來，各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展勢頭良好，但仍然處于初級發(fā)展階段，存在數(shù)量少、規(guī)模小、帶動能力弱、服務水平低等問題，亟待科學引導和大力扶持。

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了跨越式發(fā)展，但主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售之間存在脫節(jié)現(xiàn)象。多年來仍然以原料或者初級加工產(chǎn)品為主參與國內外市場競爭，農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)相對落后，產(chǎn)業(yè)鏈較短，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后轉化增值優(yōu)勢發(fā)揮不充分。受農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售脫節(jié)的影響，我國食品出口貿(mào)易在占有相對優(yōu)勢的同時，國際競爭力已呈現(xiàn)減弱勢頭［4］。農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設施薄弱，現(xiàn)代物流體系建設滯后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、貯存、消費等環(huán)節(jié)損耗比例偏高，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場均衡供應能力有待進一步提高。

2發(fā)展目標

2008年8月，農(nóng)業(yè)部修訂實施《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2008－2015年)》，在原來規(guī)劃的基礎上，將牛羊肉拆分為牛肉和羊肉2個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，增添了馬鈴薯和天然橡膠2個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，并在全國調整劃定了16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的58個優(yōu)勢區(qū)域。其中水稻、小麥、玉米和馬鈴薯4個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品劃定了16個優(yōu)勢區(qū)域，強調立足國內實現(xiàn)基本自給，突出保障國家糧食安全;大豆和油菜2個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品劃定了7個優(yōu)勢區(qū)域，從國內食用植物油供給不足的實際出發(fā)，強調提高自給率;棉花、甘蔗和天然橡膠3個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品劃定了9個優(yōu)勢區(qū)域，強調提高國內供給能力，突出保障產(chǎn)業(yè)安全;蘋果、柑橘和出口水產(chǎn)品3個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品劃定了10個優(yōu)勢區(qū)域，強調進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，繼續(xù)擴大出口;肉牛、肉羊、奶牛和生豬4個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品劃定了16個優(yōu)勢區(qū)域，強調轉變養(yǎng)殖方式，保障基本供給。針對部分優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢區(qū)域在空間上出現(xiàn)重疊現(xiàn)象，提出了復合產(chǎn)業(yè)帶的概念，并指明了各類復合產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展方向。

2009年2月，農(nóng)業(yè)部編制完成并發(fā)布規(guī)劃期為2008－2015年的16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品分品種的優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃，全國新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局從總體規(guī)劃到分品種規(guī)劃體系基本形成。通過區(qū)域布局的優(yōu)化，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，在區(qū)域農(nóng)業(yè)功能、農(nóng)產(chǎn)品基本供給能力、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、資源高效利用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構建等5個方面得到強化，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質量、效益和競爭力，進一步增強優(yōu)勢區(qū)域對保障農(nóng)產(chǎn)品基本供給能力和促進農(nóng)民增收能力。到2015年，形成一批國內外有一定影響力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，建設一批高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點縣(市、區(qū)、旗、團、場)，形成一批規(guī)模化、標準化、設施化、品牌化的現(xiàn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

3對策建議

3.1加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高產(chǎn)出能力

搞好農(nóng)業(yè)基礎設施建設，保護和合理利用農(nóng)業(yè)資源。實行嚴格的耕地保護制度，深化土地征用制度改革，確保全國耕地1.2億hm2和基本農(nóng)田1.04億hm2的紅線不得突破。建立有效的土地培肥激勵機制，不斷提高耕地的生產(chǎn)能力。抓住國家財力增長和擴大內需的機遇，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，加強農(nóng)業(yè)重大工程項目建設、農(nóng)田水利和農(nóng)村交通設施建設，推進中低產(chǎn)田改造，增加農(nóng)業(yè)有效灌溉面積，加快旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建設。推進動植物育種、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)田節(jié)水、科學施肥、安全用藥、農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏等配套基礎設施建設，力爭在一些關鍵環(huán)節(jié)、關鍵技術上取得重大突破，初步構建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，抓好天然林保護、退耕還林還草和濕地保護，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水問題。搞好大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加大植物保護、動植物疫病防控體系、漁政漁港等建設力度。加快中小型農(nóng)田水利、田間灌排工程、小型灌區(qū)、非灌區(qū)抗旱水源工程建設，通過多種途徑保護和合理利用農(nóng)業(yè)資源。

進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，加快發(fā)展優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)、高效經(jīng)濟作物和園藝產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。加大種子工程、畜禽水產(chǎn)良種工程、科技入戶工程、沃土工程、測土配方施肥、保護性耕作、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程等重大項目實施力度，充分發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作用。啟動實施糧食戰(zhàn)略工程，積極開展優(yōu)勢區(qū)域的糧食核心區(qū)和后備區(qū)建設，全面提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力。以經(jīng)濟作物、園藝作物和養(yǎng)殖業(yè)為重點，推進集約化、設施化、規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，打造一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的名牌產(chǎn)品生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和出口基地。加速先進適用農(nóng)機具技術的研究開發(fā)與推廣應用，優(yōu)化裝備結構，加快推進糧食作物生產(chǎn)全程機械化，穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)機械化。進一步優(yōu)化品種結構和品質結構，形成區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)分工合理、產(chǎn)業(yè)體系完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結構平衡和質量提升。

3.2加快科技創(chuàng)新與進步，提高質量安全水平

構建政府主導、市場多元的農(nóng)業(yè)科技投入機制，繼續(xù)大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與進步。開展動植物遺傳育種、栽培和養(yǎng)殖、病蟲害防治、營養(yǎng)、產(chǎn)后處理與加工、設施設備等方面的研究，促進農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。圍繞農(nóng)村服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村特色二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村帶頭人為重點，開展新型農(nóng)民培訓工作，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。積極探索具有中國特色的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路，力爭到2020年我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到63%，農(nóng)業(yè)科技整體實力率先進入世界前列，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力顯著增強，取得一批在世界上具有重大影響的科技成果［5］。

圍繞種養(yǎng)業(yè)良種、投入品安全使用、生產(chǎn)操作規(guī)范、農(nóng)獸藥殘留限量、產(chǎn)地環(huán)境保護、產(chǎn)品等級規(guī)格、包裝貯運等為重點，開展農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和管理。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，因地制宜發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展名牌產(chǎn)品，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。建立健全優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)動植物疫病防控體系，提高對危險性疫病的防范和控制能力。率先在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建成符合國際慣例的無規(guī)定動物疫病區(qū)、種植業(yè)非疫病生產(chǎn)區(qū)，推動我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質量安全國家標準和行業(yè)標準與國際標準接軌。加大農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設力度，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查工作，建立從田間到市場全過程控制、運轉高效、反應迅速的農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理機制。

3.3提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進產(chǎn)加銷對接

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會在分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、開展行業(yè)自律、維護市場秩序、交流行業(yè)信息、開展技術咨詢與服務、維護生產(chǎn)者和相關企業(yè)利益方面作用，推動我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加

工、貿(mào)易、消費等環(huán)節(jié)的協(xié)調發(fā)展。培育多種形式的專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

引導產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，通過公司+合作組織+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等模式，龍頭企業(yè)與農(nóng)民形成緊密的利益共同體，讓農(nóng)民分享到更多的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成果。鼓勵、引導和支持專業(yè)合作組織發(fā)展，扶持發(fā)展以專業(yè)合作組織為主體的互助服務和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性服務組織，倡導以社會化中介組織為主體的市場服務。

加速構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進優(yōu)勢區(qū)域種養(yǎng)業(yè)與加工、流通等環(huán)節(jié)有效對接，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化進程。扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，加強基地與農(nóng)戶、基地與企業(yè)之間的合作。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的轉化增值。鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦運銷組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人隊伍，扶持農(nóng)產(chǎn)品營銷龍頭企業(yè)發(fā)展。

建設現(xiàn)代物流體系，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品拍賣、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送、電子商務等現(xiàn)代交易方式和訂單農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上銷售、直銷配送等新型營銷模式。鼓勵各類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品參加國內外的展覽展示，逐步形成培育品牌與品牌促進的良性循環(huán)。建設功能齊全、反映敏捷的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，協(xié)調發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷和進出口貿(mào)易，立足國內實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給，利用國際貿(mào)易調劑余缺。

3.4抓好強農(nóng)惠農(nóng)政策落實，促進產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級

繼續(xù)加大對農(nóng)民的補貼力度，增加農(nóng)民的收益。逐步增加糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合直補，全面落實國家對糧食、油料、肉類、奶類等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各項扶持政策。加大對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣的獎勵補助，鞏固、完善和強化水稻、生豬等現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品補貼政策。具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，由地方政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定補貼品種和補貼標準，制定補貼辦法。各級政府切實增加農(nóng)業(yè)投資比例和總量，加大對優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設的扶持力度，完善農(nóng)民收入性補貼政策，加大技術應用性補貼和生產(chǎn)性補貼力度。進一步擴大補貼范圍，提高補貼標準，完善補貼辦法，構建符合我國國情的農(nóng)業(yè)補貼政策體系。加強農(nóng)業(yè)支持保護，充分調動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品最低收購價和國家臨時收貯政策，保持合理的價格水平，保護生產(chǎn)者正當權益。健全農(nóng)產(chǎn)品市場調控體系，構建完善的農(nóng)產(chǎn)品進出口調控機制，做好農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判和涉農(nóng)國際標準的制定與執(zhí)行工作，確保國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。

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第四篇：流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境、問題與創(chuàng)新機制

內容摘要：新的發(fā)展理念使我國流通產(chǎn)業(yè)得到了普遍發(fā)展，交易規(guī)模和數(shù)量不斷激增，流通產(chǎn)業(yè)基礎設施也得到了完善，培育了新型的流通產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，流通產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎性和先導性作用日益顯現(xiàn)。但是，從總體上看我國流通產(chǎn)業(yè)仍處于初級階段，流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論仍有待于不斷深化，產(chǎn)業(yè)集中度、標準化、信息化、國際化程度低等問題成為制約流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。本文論述了發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)的必要性，剖析了存在的主要問題，并提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論創(chuàng)新、運營機制創(chuàng)新的策略，旨在為流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

關鍵詞：流通產(chǎn)業(yè)，流通方式，流通費用

引言

新的發(fā)展理念使我國流通產(chǎn)業(yè)得到了普遍發(fā)展，交易規(guī)模和數(shù)量不斷激增，流通產(chǎn)業(yè)基礎設施也得到了完善，培育了新型的流通產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，流通產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎性和先導性作用日益顯現(xiàn)。但是，從總體上看我國流通產(chǎn)業(yè)仍處于初級階段，流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論仍有待于不斷深化，產(chǎn)業(yè)集中度、標準化、信息化、國際化程度低等問題成為制約流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。流通業(yè)是國家的基礎產(chǎn)業(yè)，流通業(yè)的健康發(fā)展與否關系到廣大群眾的切身利益，必須予以足夠的重視，本文首先對流通產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境進行分析，在此基礎上探討了流通業(yè)中存在的問題，文章最后提出了流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有效機制。

發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境

流通產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或者服務經(jīng)過批發(fā)商、零售商等中間流通環(huán)節(jié)最終到達消費者的流通過程。狹義的流通產(chǎn)業(yè)是指批發(fā)、零售、餐飲和物流等四個產(chǎn)業(yè)，廣義的流通產(chǎn)業(yè)則是指在商品流通過程中所伴隨的商物流、信息流、資金流的流轉過程。在我國，流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)涵蓋零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、物流業(yè)、電子商務業(yè)，以及特許經(jīng)營等生活服務業(yè)、商務服務業(yè)，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主導性、支柱性產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2011年最終消費支出對國內生產(chǎn)總值的貢獻率為51.6%，拉動GDP增長達4.5個百分點。流通業(yè)不僅促進了不同區(qū)域和行業(yè)物質流、資金流的加速流轉，為國民經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻，還在吸納大量就業(yè)人口、促進社會安定方面發(fā)揮了重要作用。2011年，流通企業(yè)實現(xiàn)社會消費品零售總額的18.4萬億元、餐飲業(yè)營業(yè)收入超過2萬億元、吸納就業(yè)人口13000萬人。可見，流通企業(yè)是商流、物流、信息流、資金流、消費流的協(xié)調與統(tǒng)一，是一個重要的產(chǎn)業(yè)體系。“十二五”期間，我國流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標是建立起統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系，提高流通產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度，形成更加科學化、組織嚴密的流通產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)；完善流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和政策體系，形成規(guī)范、安全、健康的消費市場。流通產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

(一)流通產(chǎn)業(yè)體系不健全

我國流通產(chǎn)業(yè)分布不合理，出現(xiàn)城市和農(nóng)村分割斷裂、東部發(fā)達地區(qū)和西部不發(fā)達地區(qū)分割斷裂的現(xiàn)象。流通網(wǎng)點主要分布在發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)流通網(wǎng)點分布少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。城市流通產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，產(chǎn)業(yè)門類也比較多樣化；農(nóng)村、流通產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，產(chǎn)業(yè)流通業(yè)僅限制在農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品、基本生活用品領域。加強現(xiàn)代流通體系建設，優(yōu)化全國流通網(wǎng)絡布局，建設完整的農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道是當前流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務。另外，我國流通企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、企業(yè)管理混亂的現(xiàn)象。企業(yè)擴大規(guī)模的方式主要是單體擴張，但是在發(fā)展規(guī)模受限的情況下也造成產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)間沒有形成緊密的關系和產(chǎn)業(yè)鏈條，僅僅是以簡單的供求關系來維系。這種松散的關系極不穩(wěn)定，容易導致行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)之間相互分割和封鎖，影響流通行業(yè)的健康發(fā)展。

(二)流通手段和方式落后

在現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，基本沿襲了傳統(tǒng)的粗放型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，經(jīng)濟投入嚴重

不足，流通渠道狹窄，流通手段落后，已經(jīng)成為制約流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。例如，2009年我國在流通產(chǎn)業(yè)信息技術和基礎設施改善方面的投入僅占全部投入總資產(chǎn)的0.3%，這和美國在流通領域的投入10%以上形成鮮明的對比。在廣大農(nóng)村還有很多地方農(nóng)村基礎設施不健全，交通運輸、物流配送等保障措施不能滿足市場需求，這些問題亟待解決。雖然全國部分大城市已經(jīng)具備了潛在的電子商務市場環(huán)境，但是流通方式也僅停留在網(wǎng)上下訂單、用戶購買支付、物流配送這一過程，這與用戶日益增長的個性化需求相距甚遠。

(三)流通產(chǎn)品儲備和預警機制不健全

目前，科學技術在生產(chǎn)領域和流通領域得到了廣泛應用，流通產(chǎn)品生產(chǎn)能力與以往有了很大提高，物流運送方式有所增強，商品流通速度加快，這也對傳統(tǒng)的大生產(chǎn)、大倉庫物質儲備概念產(chǎn)生了影響。很多流通產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式實行按需定制生產(chǎn)，這種產(chǎn)銷一體的生產(chǎn)方式避免了產(chǎn)品過度生產(chǎn)造成囤積浪費的現(xiàn)象，也加速了資金的周轉和使用效率，具有一定的積極意義。但是，由于我國流通產(chǎn)業(yè)商品儲備制度不健全，缺少對市場運行的分析和預警機制，迅速集散應急商品的能力不強，緊急時刻影響市場供應。

(四)流通企業(yè)質量和責任意識不強

很多流通企業(yè)缺乏科學發(fā)展規(guī)劃，沒有適時的引入國外的、先進企業(yè)的企業(yè)管理理念和管理方法，停留在家族企業(yè)和小作坊式的生產(chǎn)階段，企業(yè)的流程和質量追溯體系不健全，產(chǎn)品和服務質量不能得到保證。加強商品流通企業(yè)準入制度和質量監(jiān)管，打擊知識產(chǎn)權侵權行為，杜絕假冒偽劣商品，建設安全誠信消費體系是當前工作的重點。

流通產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新機制

在當前經(jīng)濟增長面臨轉型，宏觀經(jīng)濟尋求深層次發(fā)展的背景下，深化流通體制改革，大力發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)要進行流通產(chǎn)業(yè)理論創(chuàng)新、運營機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在以下方面：

(一)流通產(chǎn)業(yè)理論創(chuàng)新

加快我國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更新流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，是解決我國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵問題。當前，我國必須突破計劃經(jīng)濟時代以管制為主要分配形式的流通體制，建立以市場經(jīng)濟為主體的、開放的產(chǎn)業(yè)流通體制。必須突破傳統(tǒng)觀念中“重視生產(chǎn)、輕視流通”的錯誤認識，發(fā)揮商品交換和流通在社會大生產(chǎn)中的作用。建立市場經(jīng)濟交換有形市場和無形市場相結合的框架體系，豐富商品流通產(chǎn)業(yè)形態(tài)。支持有實力的流通企業(yè)進行跨行業(yè)、跨地區(qū)的兼并重組，同時還要鼓勵企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和多發(fā)展中間代理商來拓展盈利空間。代理商要在產(chǎn)品流通的多個環(huán)節(jié)提高產(chǎn)品和服務的附加值，拓展盈利空間，而不能僅僅停留在價格積壓方面。要深入貫徹和落實科學發(fā)展觀，發(fā)揮市場資源配置的基礎性作用，遵循市場價值規(guī)律和市場準則，研究流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和特點，創(chuàng)新流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。

目前，流通領域的競爭已經(jīng)呈現(xiàn)出國際化趨勢，加強流通企業(yè)人才隊伍建設，培養(yǎng)一支高素質、多層次、多規(guī)格、復合型的人才隊伍意義重大，例如電子商務人才、營銷管理人才、物流專業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究人才，以此來提高流通企業(yè)人員的服務意識和專業(yè)能力，促進流通產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。

(二)完善現(xiàn)代流通體系建設

要優(yōu)化和調整流通企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，在流通產(chǎn)業(yè)行業(yè)結構、所有制結構、空間網(wǎng)絡結構、規(guī)模結構、市場結構、業(yè)態(tài)結構等方面進行創(chuàng)新。挖掘流通市場潛力，創(chuàng)新多種經(jīng)營方式，如批發(fā)交易、零售交易、現(xiàn)金交易、信用交易、即期交易、遠期交易、期貨交易、經(jīng)銷、代銷、租賃、拍賣、單店、連鎖等形式。加強現(xiàn)代物流體系建設，發(fā)揮中心城市及其城市交通樞紐、生產(chǎn)基地和大型商品集散地的帶動作用，構建全國統(tǒng)一的流通市場。特別是在農(nóng)村積極培育商業(yè)流通網(wǎng)點，拓展農(nóng)村專業(yè)物流配送機構，建立一條農(nóng)產(chǎn)品進入城市和城市工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道和對接機制。還要建立循環(huán)消費理念，加強對關系到人民群眾生命安全的商品的流通準入管理，建立肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、酒類、中藥材、農(nóng)資等商品流通

追溯體系和商業(yè)檢測制度，形成覆蓋準入、監(jiān)管、退出的全程管理機制。力爭為廣大群眾提供節(jié)能環(huán)保的工業(yè)產(chǎn)品和安全綠色的生活產(chǎn)品，使廣大群眾能夠安全消費、放心消費。

(三)提高流通產(chǎn)業(yè)信息化水平

加快流通領域技術創(chuàng)新，大力推廣物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、全球定位系統(tǒng)、移動通信、地理信息系統(tǒng)、電子標簽等技術在流通領域的應用。普及和深化電子商務應用，完善認證、支付等交易支撐體系，提高商品倉儲、采購、運輸、訂單的一體化運行。發(fā)揮資源整合作用，推進流通產(chǎn)業(yè)信息化基礎平臺建設，完善信用信息采集、利用、查詢、披露等制度，推動行業(yè)管理部門、執(zhí)法監(jiān)管部門、行業(yè)組織和征信機構、金融監(jiān)管部門、銀行業(yè)金融機構信息共享，促進流通企業(yè)更快更好地發(fā)展。

(四)培育流通企業(yè)核心競爭力

積極培育大型商業(yè)流通企業(yè)，加強流通企業(yè)的規(guī)范化管理，進行企業(yè)品牌建設，加強知識產(chǎn)權保護，最終增強流通企業(yè)競爭力。2009年國美電器、百聯(lián)集團、蘇寧電器、大商集團入圍全球零售250強，這些大型流通企業(yè)的發(fā)展途徑就是通過資源整合，形成行業(yè)核心競爭力。對于中小企業(yè)而言，必須走專業(yè)化、特色化發(fā)展之路，積極拓寬融資渠道，提高企業(yè)吸納科學技術的能力，積極推動流通市場創(chuàng)新。

(五)完善流通企業(yè)稅收政策和法律法規(guī)

很多流通企業(yè)在經(jīng)營過程中要繳納很多費用，這些費用占企業(yè)總成本的比重很大，這嚴重制約了流通企業(yè)的發(fā)展，國家應該對特定的流通企業(yè)積極推進稅收改革，給予必要的稅收支持。在一定范圍內減少或者免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。建立和完善促進廢舊商品回收體系建設的稅收政策，促進流通企業(yè)向生活化、生態(tài)化、品質化方向轉變。目前，我國正處于商品經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，現(xiàn)有的法律法規(guī)遠遠不能滿足流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。制定和完善流通企業(yè)法律法規(guī)，積極推進商標法、反不正當競爭法、廣告法和消費者權益保護法等法律法規(guī)，完善流通企業(yè)的行業(yè)標準，創(chuàng)造全面、公正、透明的競爭環(huán)境，是促進流通企業(yè)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

(六)健全監(jiān)測和信用評價體系建設

商業(yè)流通產(chǎn)業(yè)是一種開放型、交換型的產(chǎn)業(yè)，在各個區(qū)域、各個行業(yè)、各個企業(yè)之間流動的不僅是物質和資金，信息和技術的流動也是商業(yè)發(fā)展必不可少的要素。相關部門有必要針對零售生活用品、電子商務、基本居民服務、重點生產(chǎn)資料等領域建立在線數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)，建立全國統(tǒng)一的、科學規(guī)范的流通數(shù)據(jù)調查統(tǒng)計分析和信息共享機制，還應擴大城鄉(xiāng)市場監(jiān)測體系覆蓋面，優(yōu)化樣本企業(yè)結構，推進信息采集智能化發(fā)展，保證數(shù)據(jù)真實、準確、及時，從而提高流通行業(yè)發(fā)展

宏觀調控能力和企業(yè)發(fā)展能力。同時，還應該發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督和引導作用，建立流通企業(yè)管理信用評價體系，幫助流通企業(yè)規(guī)范管理、快速發(fā)展。

結論

綜上所述，自改革開放以來流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用。目前，流通業(yè)已經(jīng)升級為市場化程度最高、市場競爭最為激烈的領域。我國應加強流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，調整和優(yōu)化流通結構，拓展流通企業(yè)的流通渠道，加強流通領域基礎平臺建設，縮減流通領域交易成本和費用，完善流通領域的政策和法規(guī)，創(chuàng)造安定和諧、競爭有序的開放環(huán)境，形成流通發(fā)展與消費增長的良性機制。

作者簡介：

李大穎(1982.10-)，女，河北人，漢族，北京城市學院講師，碩士研究生學歷，研究方向：電子商務、物流與供應鏈管理、企業(yè)管理。

范文晶(1977.1-)，女，漢族，北京城市學院副教授，碩士研究生學歷。

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第五篇：我國農(nóng)產(chǎn)品流通形式的發(fā)展現(xiàn)狀與完善思路

我國農(nóng)產(chǎn)品流通形式的發(fā)展現(xiàn)狀與完善思路

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)產(chǎn)品流通形式的創(chuàng)新

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設社會主義新農(nóng)村的重要內容和物質基礎。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，其核心是運用科學技術加快農(nóng)產(chǎn)品商品化、市場化步伐，實現(xiàn)集約化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以科學技術為強大支柱，以現(xiàn)代工業(yè)裝備、現(xiàn)代管理手段、現(xiàn)代經(jīng)營理念為支撐，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，是集產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)于一體的多部門協(xié)調、各環(huán)節(jié)相銜接的、具有較強市場競爭力的一體化、多功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

在這個產(chǎn)業(yè)體系中，建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的農(nóng)產(chǎn)品流通體系和流通方式勢在必行。這是因為，隨著我國農(nóng)業(yè)商品化和市場化程度的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通的矛盾日益突出：一是個體農(nóng)戶家庭作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織單元難以獨立承擔起日益擴大的農(nóng)產(chǎn)品市場化的發(fā)展任務；二是傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通組織和服務組織不能適應農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展和開放的需要，流通型農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展滯后；三是產(chǎn)銷一體化組織利益協(xié)調機制不完善，農(nóng)民的利益難以得到有效保護等。

這些問題的存在影響了農(nóng)產(chǎn)品流通的效率和效益，進而影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，也難以增加農(nóng)民收入，從而使農(nóng)民真正富裕起來。因此，加快農(nóng)產(chǎn)品流通形式的創(chuàng)新勢在必行。而加快農(nóng)產(chǎn)品流通形式的創(chuàng)新，就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和產(chǎn)銷一體化組織等流通組織的規(guī)模經(jīng)營、機制轉換和結構優(yōu)化，引進現(xiàn)代流通方式和交易手段，形成結構合理、功能完備、高效運行的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

二、目前我國農(nóng)產(chǎn)品的主要流通形式

（一）以農(nóng)村經(jīng)紀人和運銷隊伍為主體的經(jīng)紀、販運型流通形式。

其特點是農(nóng)民自己闖市場，找銷路、搞運銷，具有積極性、自主性、靈活性的特征。例如，山東蒼山縣有十幾萬人長年在全國幾十個大中城市從事蔬菜運銷經(jīng)營，蒼山縣蔬菜在上海的銷量就占到上海蔬菜銷售總量較大的比重，帶動了全縣100萬畝、70億公斤蔬菜的產(chǎn)銷。陜西省宜君縣有農(nóng)民經(jīng)紀人300多人，他們把本地的農(nóng)產(chǎn)品銷往外地，并將外地的市場信息、先進技術，優(yōu)良品種帶回宜君縣。該縣70%以上的農(nóng)副產(chǎn)品都是通過經(jīng)紀人推銷出去，并及時把全國各地的經(jīng)濟和科技信息反饋回來，使廣大農(nóng)民有了致富之道。

（二）以龍頭企業(yè)為組織形式的加工貿(mào)易型流通形式。

其特點是以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為載體，企業(yè)與農(nóng)戶間建立緊密的產(chǎn)銷關系，實行產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。例如，延安果業(yè)集團公司在洛川十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個村組建立綠色果品出口基地1萬畝，與1000多戶果農(nóng)建立了緊密的協(xié)作關系，并與基地果農(nóng)簽訂收購協(xié)議，按照協(xié)議為基地果農(nóng)戶提供物資服務，技術服務，收購基地農(nóng)戶蘋果進行加工，從而使當?shù)靥O果產(chǎn)業(yè)逐步走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

（三）以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭的市場帶動型流通形式。

其特點，是通過培育批發(fā)交易市場，形成產(chǎn)品集散、信息發(fā)布、價格形成中心，促進農(nóng)產(chǎn)品儲存、加工、交易、集散、物流配送等功能的實現(xiàn)，以大市場帶動大流通。例如，山東壽光蔬菜批發(fā)市場輻射全國

200多個城市，形成了大流通格局。深圳農(nóng)產(chǎn)品公司下屬的福田和布吉批發(fā)市場也成為南中國最有影響的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，并輻射港澳地區(qū)。

到“十五”期末，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量大體穩(wěn)定在4300家左右，市場年成交額不斷提高，2005年達到3600億元。

（四）以專業(yè)合作組織為載體的合作型流通。

其特點是通過建立專業(yè)合作社，將從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，架起一家一戶小生產(chǎn)與大市場的橋梁。例如，山東莒南縣文疃鎮(zhèn)供銷社牽頭，與500多戶桃農(nóng)組成了果業(yè)合作社，發(fā)展優(yōu)質桃、優(yōu)質蘋果。合作社又與現(xiàn)代連鎖超市對接，將幾十萬斤鮮桃打入多個城市的超級市場。

（五）以連鎖超市為龍頭的生產(chǎn)基地及聯(lián)合采購型流通形式。

其特點是連鎖超市通過建立農(nóng)產(chǎn)品收購基地的方法，直接從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地收購農(nóng)產(chǎn)品。即連鎖超市公司建立一些樣板基地示范，帶動農(nóng)民按照超市銷售農(nóng)產(chǎn)品的標準（包括種子、肥料、農(nóng)藥、種植方法等）來組織生產(chǎn)和收購；也通過農(nóng)村經(jīng)紀人向農(nóng)民收購。這種利用連鎖超市等現(xiàn)代流通企業(yè)規(guī)模化的網(wǎng)絡和銷售，直接組織農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程。也是促進“訂單農(nóng)業(yè)”的一種有效方式。

連鎖超市等現(xiàn)代流通企業(yè)還與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場結合，將批發(fā)市場轉化為連鎖超市的農(nóng)產(chǎn)品（特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品）配送中心，既節(jié)省了物流配送的投資成本，也加快了鮮活農(nóng)產(chǎn)品周轉速度，降低損耗，提高流通效率和收益。通過這種結合，使連鎖超市以規(guī)模化的銷售網(wǎng)絡，起到農(nóng)產(chǎn)品市場流通組織者和引導者的作用。

以上多樣性的農(nóng)產(chǎn)品流通形式適應了現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，是在實踐中不斷探索和創(chuàng)新出來的，又被實踐證明是有效的形式。在相當長的時期內，我國農(nóng)產(chǎn)品流通仍將是多種形式并存的格局，各種形勢間也會出現(xiàn)相互結合、相互促進的趨勢，但不會有一種形式完全取代其它形式而獨自承擔起農(nóng)產(chǎn)品流通和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的任務。

三、農(nóng)產(chǎn)品流通形式存在的問題及完善途徑

必須看到，目前，各種流通形式都還存在著一些不容忽視的問題。一方面是形式本身發(fā)育和發(fā)展中的問題；另一方面是外部環(huán)境和條件的問題。

（一）經(jīng)紀、販運型流通形式存在的主要問題。

主要是組織化程度較低，農(nóng)民運銷業(yè)戶經(jīng)營分散，流通和交易成本較高，市場的不確定性較大。一些農(nóng)民運銷組織良莠不齊，導致市場信譽度不高。

對這類流通形式要繼續(xù)鼓勵其發(fā)展，重點是提高組織化程度，引導其形成專業(yè)化的協(xié)會或相對集中的合作組織，建立管理制度。特別是發(fā)揮一些農(nóng)村“能人”的作用，成為這類組織形式的“帶頭人”。

農(nóng)村流通經(jīng)紀人是帶有中國特色的組織。他們幫助農(nóng)民把產(chǎn)品賣出去，解除了一些農(nóng)民銷售難的的問題。據(jù)國家工商行政管理總局統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村經(jīng)紀人已達38萬余戶，經(jīng)紀業(yè)務量達1707億元左右。要積極引導農(nóng)村經(jīng)紀人加入經(jīng)紀人協(xié)會，建立聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)紀人制度、農(nóng)村經(jīng)紀人培訓制度。加強業(yè)務培訓和相關法律法規(guī)、職業(yè)道德培訓，使農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍素質得到明顯提高。

（二）加工貿(mào)易型流通形式存在的主要問題。

這類流通形式主要是如何解決好公司與農(nóng)戶雙方契約約束的脆弱性問題，使雙方的利益得到有效保障。包括契約的執(zhí)行性較差、公司對農(nóng)戶管理與協(xié)調上的困難，信息單向流通、分配機制風險和利潤不對稱、缺少約束機制等問題。

完善的方法是，一方面，進行組織形式上的創(chuàng)新。例如山東煙臺地區(qū)探索出“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”與“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”等多種形式的經(jīng)濟組織，龍頭企業(yè)投資，農(nóng)戶投工，基地管理，劃片承包。這種組織形式一定程度上克服了雙方契約約束脆弱性和管理上的困難等問題，使公司與農(nóng)戶的聯(lián)合更趨緊密，既有利于提高農(nóng)民的知識技術水平，推廣先進的技術，也便于實行規(guī)范生產(chǎn)，從而達到提高產(chǎn)品質量，實現(xiàn)公司與農(nóng)戶利益雙贏的目的。

另一方面，通過制定相關規(guī)則來明確龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的權利和義務。當然，強化將合同的法律效力也是非常必要的。

（三）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等流通形式存在的問題。

目前，我國多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檔次較低，缺乏必要的硬件設施，儲存、加工能力弱，市場功能不健全，信息化手段不完善，輻射作用和對農(nóng)業(yè)的帶動、引領作用不強。多數(shù)市場是以場地、設施出租為主的物業(yè)式經(jīng)營，組織形式不完善，在市場管理上多數(shù)存在以收費代管理的現(xiàn)象，也缺乏與現(xiàn)代流通方式的對接。

完善的方式是要重點扶持一批輻射面廣、帶動力強的區(qū)域性產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場，使之成為價格形成、信息傳遞、產(chǎn)品集散和綜合服務的中心。一是加強市場的基礎設施建設，重點是信息系統(tǒng)、質量檢測系統(tǒng)、電子結算系統(tǒng)以及加工儲藏等配套設施建設，提高市場服務功能。二是加快市場改制步伐，形成產(chǎn)權明晰，管理規(guī)范的公司經(jīng)營主體。三是向上下游兩頭延伸，建立基地及與終端流通組織對接，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化。

（四）專業(yè)合作組織型流通形式的主要問題。

主要是專業(yè)合作組織覆蓋面小，有些組織有名無實，不能很好地發(fā)揮作用。由于處在發(fā)展初期，資本、技術、人才缺乏，導致服務水平較低、不能滿足農(nóng)戶要求。同時，法律地位的問題也是一個困擾。

促進這類流通形式的發(fā)展，一是要培育發(fā)展專業(yè)合作組織。鼓勵引導農(nóng)民自辦合作組織；鼓勵引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站領辦專業(yè)合作組織；發(fā)揮供銷社網(wǎng)絡組織優(yōu)勢，領辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)合作組織。三是加強法律制度建設，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已從2007年7月1日起開始實施。它賦予了農(nóng)民專業(yè)合作社的法人地位，填補了我國市場主體法律的一項空白。四是加大政府扶持力度，在注冊、財政支農(nóng)資金、稅收、信貸融資等方面支持。同時，強化政府服務職能，搞好對專業(yè)合作組織培訓。

（五）以連鎖超市為龍頭的基地及采購型流通形式存在的主要問題。

一方面是超市集團公司自身的積極性、主動性的問題，積極開拓市場，促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，另外主要是一些政策條件的問題。例如，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)流通設施的使用問題；連鎖流通企業(yè)直接從農(nóng)民手中收購農(nóng)產(chǎn)品的“收購發(fā)票”在全國各地一致性的“可抵扣性”問題。連鎖企業(yè)與基地之間的合作關系等問題。

因此，既要引導連鎖企業(yè)積極開拓市場，促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；也要完善其發(fā)展的外部環(huán)境，為其健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

四、強化政府公共服務、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境

除了完善農(nóng)產(chǎn)品流通形式之外，加強政府對農(nóng)產(chǎn)品流通的支持和強化公共服務、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境也至關重要。

一是完善信息服務。整合現(xiàn)有信息資源和信息網(wǎng)絡，建立完善農(nóng)產(chǎn)品信息采集、整理、分析、發(fā)布制度，形成權威性的信息發(fā)布渠道。

二是加大政策流通和市場的公益性基礎設施建設的投入，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行扶持，開通農(nóng)產(chǎn)品運銷“綠色通道”。

三是加強市場監(jiān)管。制定農(nóng)產(chǎn)品市場管理辦法，將農(nóng)產(chǎn)品市場納入規(guī)范化管理。

四是加強農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管。盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量分級分類包裝標準體系，質量檢測體系，產(chǎn)品認證體系和質量監(jiān)督制度。要逐步建立市場主體資格認證制度，完善市場準入制度。