第一篇：社區(qū)沖突理論

長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)學(xué)者對(duì)社會(huì)沖突的研究主要是著眼于整個(gè)社會(huì)，至1957年，美國(guó)學(xué)者J.S.科爾曼發(fā)表《社區(qū)沖突》一書(shū)，開(kāi)始在地方社區(qū)范圍內(nèi)研究社會(huì)沖突。

科爾曼認(rèn)為，社區(qū)沖突的根源有 3個(gè)方面：①經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端；②政治爭(zhēng)端;③價(jià)值觀的沖突。在某些社區(qū)里,這三方面的爭(zhēng)端可能會(huì)重新激起群體間已暫息但卻是根深蒂固的對(duì)立意識(shí)。在這種場(chǎng)合下，爭(zhēng)端更可能導(dǎo)致沖突。他強(qiáng)調(diào)指出，導(dǎo)致社區(qū)沖突的各種事件會(huì)互相強(qiáng)化，在沖突之初就必須制止這種惡性循環(huán)。

繼科爾曼之后，美國(guó)學(xué)者W.A.葛木森于20世紀(jì)60年代研究了新英格蘭18個(gè)社區(qū)的54起爭(zhēng)端，他將這些沖突逐一區(qū)分為積怨的沖突和常規(guī)的沖突。積怨的沖突的特點(diǎn)是不擇手段，常規(guī)的沖突則使用的是公認(rèn)的政治表達(dá)手段。他發(fā)現(xiàn)，積怨的沖突與政治上的不穩(wěn)定密切相關(guān)，積怨社區(qū)里對(duì)立者之間認(rèn)識(shí)的程度一般都比常規(guī)社區(qū)的低得多。他由此斷言：①政治上控制的轉(zhuǎn)移會(huì)引起結(jié)構(gòu)性的緊張而趨于積怨沖突；②社區(qū)整合程度低（即對(duì)立者之間認(rèn)識(shí)程度低）會(huì)導(dǎo)致更多的積怨沖突。但許多常規(guī)社區(qū)是相當(dāng)沉悶和停滯的，而淤積怨社區(qū)則屬于最有生機(jī)的社區(qū)之列，它們具備促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的有利條件。

其后，美國(guó)學(xué)者桑德斯把社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)的研究也置于社區(qū)沖突的研究范圍之內(nèi)。他在《社區(qū)》(1975)一書(shū)中提出,任何一個(gè)社區(qū)的沖突都包括以下3個(gè)要素：對(duì)立的關(guān)系、不同的權(quán)力分配以及社區(qū)居民的某種激烈的情緒。社區(qū)的沖突，則因?qū)α㈥P(guān)系類型的不同而有所不同。他還把社區(qū)變遷與社區(qū)沖突聯(lián)系起來(lái)，提出要了解社區(qū)變遷，就必須了解社區(qū)沖突。

第二篇：渠道沖突理論綜述

渠道沖突理論及竄貨現(xiàn)象對(duì)策分析

唐江波

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)）

摘要：本文先回顧了渠道沖突的定義，提出了渠道沖突的幾種類型，并對(duì)其產(chǎn)生原因進(jìn)行了詳細(xì)的分析，重點(diǎn)闡述了渠道沖突中的典型沖突—竄貨現(xiàn)象，在此分析基礎(chǔ)之上提出了詳盡的解決方案以及應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：渠道沖突；竄貨現(xiàn)象；應(yīng)對(duì)策略

引言：在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，渠道成員內(nèi)都在打產(chǎn)品戰(zhàn)，價(jià)格戰(zhàn)，促銷(xiāo)戰(zhàn)，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各大廠商正逐步將重點(diǎn)傾向最后一個(gè)p，即打渠道戰(zhàn)。但在渠道中難免會(huì)碰上渠道之間的沖突，渠道沖突不可避免，只能去預(yù)防，可見(jiàn)渠道沖突的應(yīng)對(duì)是如此的重要。

1.渠道沖突的定義

Etgar（1979）認(rèn)為渠道沖突是指：一個(gè)渠道成員正在阻撓或者干擾另一個(gè)渠道成員實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)或有效運(yùn)作；或一個(gè)渠道成員正在從事某種會(huì)傷害、威脅另一個(gè)渠道成員的利益，或者以損害另一個(gè)渠道成員的利益為代價(jià)而獲取稀缺資源的活動(dòng)。

Mack＆ Snyder 研究認(rèn)為“沖突是一個(gè)渠道成員意識(shí)到其它渠道成員行為阻礙其目標(biāo)達(dá)成的情形”。而Pondy指出：所謂沖突不僅限于行為上發(fā)生的抗拒、摩擦，而且包括思想上觀念上的抵觸，都可謂之沖突。

2.渠道沖突的類型

根據(jù)考察的角度不同，渠道沖突往往會(huì)有不同的分類，在此按照分銷(xiāo)渠道的不同層次將渠道沖突分為以下三種。

2.1橫向渠道沖突

渠道中同一層次的渠道成員發(fā)生的沖突，最常見(jiàn)的是渠道之間的竄貨。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中各級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商為了能夠更有效的增加自己的銷(xiāo)量，追逐經(jīng)濟(jì)利益，往往在滿足自己所在區(qū)域銷(xiāo)售的同時(shí)，選擇跨區(qū)銷(xiāo)售。這時(shí)候竄貨現(xiàn)象就發(fā)生了。比如省級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商與同一廠家的其他升級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商竄貨亂價(jià)，爭(zhēng)奪下游客戶，這樣容易導(dǎo)致渠道價(jià)格混亂，破壞廠家所制定的渠道價(jià)格政策，導(dǎo)致渠道體系重創(chuàng)。2.2縱向渠道沖突

指經(jīng)銷(xiāo)商與渠道上游的廠商或者下游的客戶（二級(jí)批發(fā)商或者零售商）之間的沖突。具體有以下幾種表現(xiàn)：在市場(chǎng)秩序維護(hù)和市場(chǎng)推廣執(zhí)行中，雙方的責(zé)任

和利益失衡；與廠家在代理區(qū)域劃分和銷(xiāo)售政策等問(wèn)題上發(fā)生沖突；在應(yīng)收賬款，配送服務(wù)和庫(kù)存處理上與下游客戶發(fā)生沖突。

2.3多渠道的沖突

這是在廠商建立了兩條或者多條的渠道中出現(xiàn)的問(wèn)題。該沖突發(fā)生在不同的渠道之間。比如隨著電子商務(wù)的發(fā)展，越來(lái)越多的以商鋪都進(jìn)行了在線銷(xiāo)售，打破了傳統(tǒng)分銷(xiāo)的觀念，進(jìn)入在線營(yíng)銷(xiāo)。但是，在產(chǎn)品品類相同，并沒(méi)有進(jìn)行不同的細(xì)分市場(chǎng)的情況下，由于價(jià)格的不一致，導(dǎo)致在線銷(xiāo)售與傳統(tǒng)分銷(xiāo)發(fā)生沖突。

3.渠道沖突的原因分析

渠道成員之間沖突發(fā)生的原因多種多樣，歸結(jié)起來(lái)主要有以下三個(gè)方面：一是目標(biāo)不相容，二是歸屬差異，三是對(duì)現(xiàn)實(shí)認(rèn)知的差異。

3.1目標(biāo)不相容

一般來(lái)說(shuō)，渠道中的成員為了提高自己的效率或者節(jié)省成本，愿意為渠道的整體目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的力量。但是在如何達(dá)到整體目標(biāo)上，或者說(shuō)在渠道的運(yùn)作過(guò)程中，各個(gè)渠道成員都會(huì)有自己的主張和要求，渠道成員根據(jù)自身的利益需求，提出了不同的要求，這就導(dǎo)致了渠道成員間個(gè)體目標(biāo)不相容，從而沖突也在所難免。

解決這種因個(gè)體目標(biāo)不同而產(chǎn)生沖突，最好就是能夠設(shè)計(jì)出一份高效而且有效的合同。通過(guò)法律的作用來(lái)約束各方，統(tǒng)一和平衡各成員間的目標(biāo)，并使各成員的行為符合彼此的目標(biāo)要求。

3.2歸屬差異

歸屬差異是指渠道成員在有關(guān)目標(biāo)顧客、銷(xiāo)售區(qū)域、渠道功能分工和技術(shù)等等方面歸屬上存在的矛盾和差異，這些矛盾和差異如若處理不當(dāng)，也會(huì)導(dǎo)致沖突的產(chǎn)生。

（1）目標(biāo)顧客的歸屬差異和矛盾

目標(biāo)顧客是渠道成員履行渠道角色功能和實(shí)現(xiàn)渠道目標(biāo)最為關(guān)注的對(duì)象，擁有目標(biāo)顧客意味著擁有銷(xiāo)售機(jī)會(huì)，在渠道運(yùn)作過(guò)程中，渠道成員往往會(huì)為了爭(zhēng)奪目標(biāo)顧客而發(fā)生沖突。

解決這種沖突的有效辦法就是對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，將各渠道成員進(jìn)入不同的細(xì)分市場(chǎng)。

（2）銷(xiāo)售區(qū)域的歸屬差異和矛盾

銷(xiāo)售區(qū)域的劃分使渠道成員面臨在銷(xiāo)售同一品牌時(shí)所要碰到的競(jìng)爭(zhēng)和沖

突，這個(gè)問(wèn)題的本質(zhì)是渠道成員在經(jīng)銷(xiāo)制造商的品牌時(shí)能否獲得足夠的銷(xiāo)售額和利潤(rùn)。同樣的，公司的銷(xiāo)售組織內(nèi)部也面臨著這個(gè)問(wèn)題。

解決這個(gè)問(wèn)題唯一的方法就是精確而又合理的劃分銷(xiāo)售區(qū)域以便讓現(xiàn)有的銷(xiāo)售商即使在品牌內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下也有機(jī)會(huì)去發(fā)展自己。

（3）渠道分工的差異和矛盾

一些零售商試圖將部分渠道功能和成本移交給供應(yīng)商而達(dá)到精簡(jiǎn)的目的。比如在眼鏡行業(yè)，一些公司就要求眼鏡專賣(mài)店提供視力校準(zhǔn)服務(wù)。渠道分工的差異和矛盾往往因?yàn)椴环瞎皆矶a(chǎn)生。

解決這方面的沖突的重要方法就是對(duì)渠道成員進(jìn)行正確的角色定位并給與公平的待遇。

（4）技術(shù)的差異和矛盾

這里的“技術(shù)”不僅僅指硬件和軟件的應(yīng)用，還包括運(yùn)用于投入、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)出的整個(gè)過(guò)程的技術(shù)（比如營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)）。問(wèn)題是渠道成員對(duì)技術(shù)的理解、掌握和運(yùn)用情況是不相同的。以營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)為例，零售商和批發(fā)商注重的是如何經(jīng)營(yíng)，特別是渠道的后勤保障和人力資源管理方面的工作；制造商注重的是體現(xiàn)其營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)向的戰(zhàn)略層面的行為，而對(duì)一些耗費(fèi)精力的，瑣碎的經(jīng)營(yíng)細(xì)節(jié)不大在意。這樣，普遍存在于渠道成員之間的對(duì)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)的理解，掌握能力上的巨大差異，就會(huì)產(chǎn)生渠道之間的沖突。

3.3對(duì)現(xiàn)實(shí)認(rèn)知的差異

對(duì)現(xiàn)實(shí)認(rèn)知的差異是指渠道成員之間對(duì)渠道中事件、狀態(tài)和形勢(shì)的看法存在分歧。渠道成員對(duì)現(xiàn)實(shí)的認(rèn)知差異主要包括：對(duì)現(xiàn)實(shí)事件當(dāng)前狀況的了解、對(duì)其未來(lái)發(fā)展的可能性的預(yù)測(cè)和進(jìn)行抉擇時(shí)對(duì)信息的掌握情況，對(duì)各種抉擇后果的認(rèn)知情況以及對(duì)目標(biāo)與價(jià)值觀念的理解等方面的差異。渠道成員的認(rèn)知主要取決于先前的經(jīng)驗(yàn)以及獲取信息的數(shù)量和質(zhì)量。

對(duì)于現(xiàn)實(shí)認(rèn)知產(chǎn)生的沖突，最好的解決辦法就是加強(qiáng)和改善溝通。通過(guò)有效的溝通，協(xié)調(diào)對(duì)現(xiàn)實(shí)的了解和看法，以促進(jìn)彼此的觀點(diǎn)達(dá)成一致。

4.典型的渠道沖突——竄貨問(wèn)題的解決方案

竄貨問(wèn)題是橫向渠道沖突的一種，也是該類型沖突的主要表現(xiàn)，下面就該問(wèn)題的解決，從以下幾個(gè)方面提出自己的應(yīng)對(duì)策略。

4.1產(chǎn)品策略

（1）產(chǎn)品代碼制。

產(chǎn)品代碼制就是通過(guò)現(xiàn)代高速發(fā)展的通訊技術(shù)和電腦技術(shù)，在產(chǎn)品出庫(kù)、流通到經(jīng)銷(xiāo)渠道等各個(gè)環(huán)節(jié)中，對(duì)編碼進(jìn)行銷(xiāo)售區(qū)域，真假等信息的加載和記錄，并通過(guò)技術(shù)手段，追蹤產(chǎn)品上的編碼，監(jiān)控產(chǎn)品的流動(dòng)，對(duì)竄貨現(xiàn)象進(jìn)行適時(shí)的監(jiān)控。一旦出現(xiàn)了竄貨的現(xiàn)象，產(chǎn)品的代碼就能夠很快的查出貨源。這樣一來(lái)，就會(huì)對(duì)一些有打算竄貨的經(jīng)銷(xiāo)商形成巨大的心理壓力，使他們意識(shí)到一旦竄貨就很容易被發(fā)現(xiàn)，不要因?yàn)橐粫r(shí)的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使而導(dǎo)致長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的丟失，從而減少了竄貨現(xiàn)象的發(fā)生。

(2)產(chǎn)品包裝區(qū)域差異化

產(chǎn)品包裝區(qū)域差異化就是指在不同的銷(xiāo)售區(qū)域設(shè)計(jì)不同的包裝。一來(lái)可以滿足各區(qū)域促銷(xiāo)政策的需要，二來(lái)可以減少竄貨現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)對(duì)產(chǎn)品不同的外包裝的識(shí)別，在一定程度上可以減少竄貨現(xiàn)象的發(fā)生。

4.2價(jià)格策略

(1)統(tǒng)一的價(jià)格

嚴(yán)格遵循市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，制定出嚴(yán)格的全國(guó)統(tǒng)一零售價(jià)，消除竄貨現(xiàn)象發(fā)生的物質(zhì)基礎(chǔ)，但與此同時(shí)應(yīng)該保證各層級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商足夠的利潤(rùn)空間，統(tǒng)一價(jià)格可以從根源上杜絕竄貨現(xiàn)象的發(fā)生。眾所周知，各地產(chǎn)品的價(jià)格在不同的銷(xiāo)售區(qū)域由于跨區(qū)銷(xiāo)售，廠商對(duì)各地的促銷(xiāo)政策的不同導(dǎo)致價(jià)格不統(tǒng)一，為了清除竄貨發(fā)生的物質(zhì)基礎(chǔ)，廠商很有必要實(shí)行統(tǒng)一的全國(guó)零售價(jià)，由于各地運(yùn)輸費(fèi)用的不同，為避免各地區(qū)的經(jīng)銷(xiāo)商產(chǎn)品成本的不同，可以由廠商負(fù)責(zé)運(yùn)輸，并承擔(dān)其費(fèi)用。

(2)制定完善、公正的價(jià)格體系

紊亂不健全的價(jià)格體系是竄貨現(xiàn)象發(fā)生的原因之一。一些廠家在制定價(jià)格策略的時(shí)候，對(duì)不同級(jí)別的分銷(xiāo)商零售商，根據(jù)其對(duì)產(chǎn)品的銷(xiāo)售量進(jìn)行不同程度的促銷(xiāo)，這導(dǎo)致價(jià)格體系遭到破壞。企業(yè)制定價(jià)格時(shí)，應(yīng)該將銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的經(jīng)銷(xiāo)商分為各種級(jí)別，并對(duì)各級(jí)別的經(jīng)銷(xiāo)商分別制定出廠價(jià)，批發(fā)價(jià)，團(tuán)體批發(fā)價(jià)以及零售價(jià)等等，在確保銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部成員都有足夠的利潤(rùn)空間的前提下，根據(jù)經(jīng)銷(xiāo)商的出貨對(duì)象，規(guī)定嚴(yán)格的價(jià)格，控制好每一個(gè)層級(jí)的利潤(rùn)空間，以防止某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)竄貨現(xiàn)象。

4.3渠道政策

(1)科學(xué)布局合理的銷(xiāo)售區(qū)域。

竄貨發(fā)生的原因之一就是產(chǎn)品市場(chǎng)在各個(gè)地區(qū)之間發(fā)育程度不一，市場(chǎng)飽和程度差異，以及經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)銷(xiāo)能力等等不同。為此，應(yīng)該合理劃分銷(xiāo)售區(qū)域，保持

在每一個(gè)區(qū)域之間經(jīng)銷(xiāo)商的密度合理，防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行經(jīng)銷(xiāo)商區(qū)域?qū)Ｙu(mài)或者產(chǎn)品專賣(mài)保持經(jīng)銷(xiāo)體系的布局合理以及均衡。在此同時(shí)，還需要制定科學(xué)的銷(xiāo)售計(jì)劃，創(chuàng)造良好的銷(xiāo)售環(huán)境，處理好供求關(guān)系。

(2)實(shí)行專營(yíng)專賣(mài)制度，完善專營(yíng)政策。

關(guān)鍵是法律手續(xù)的完備。廠商在制定專營(yíng)政策的時(shí)候，要對(duì)夸區(qū)域銷(xiāo)售作出明確的規(guī)定，制定相應(yīng)的政策來(lái)約束其行為，并使其形成法律效應(yīng)。

4.4促銷(xiāo)政策

(1)規(guī)范的獎(jiǎng)勵(lì)措施

獎(jiǎng)勵(lì)措施應(yīng)當(dāng)充分考慮合理的促銷(xiāo)目標(biāo)，適度的獎(jiǎng)勵(lì)措施，促銷(xiāo)時(shí)間的控制，以及嚴(yán)格的兌獎(jiǎng)制度和市場(chǎng)監(jiān)控，確保整個(gè)促銷(xiāo)活動(dòng)在有控的范圍之內(nèi)進(jìn)行。

(2)服務(wù)或者售后服務(wù)。

廠商可以通過(guò)服務(wù)套住最終消費(fèi)者，在一定程度上還可以防止竄貨。比如：空調(diào)只有在安裝之后才能為顧客提供實(shí)用價(jià)值，一些復(fù)雜的家用電器系統(tǒng)要經(jīng)過(guò)服務(wù)半徑內(nèi)的經(jīng)銷(xiāo)商才能夠提供專業(yè)的服務(wù)，而竄貨僅僅是產(chǎn)品的柳丁，并不能夠?yàn)榭蛻籼峁┩暾纳唐肥褂脙r(jià)值，在這種情況下，廠商可以通過(guò)服務(wù)手段來(lái)控制區(qū)域間竄貨現(xiàn)象的發(fā)生。

此外，廠商還可以通過(guò)建立科學(xué)的渠道系統(tǒng)，注重結(jié)果的考核以及嚴(yán)厲的處罰措施等等來(lái)減少竄貨現(xiàn)象的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)：總之，廠商不能夠消除渠道沖突，渠道沖突在整個(gè)銷(xiāo)售的過(guò)程中隨時(shí)可見(jiàn)，隨處可見(jiàn)，廠商只能去想辦法減少或者避免不應(yīng)該發(fā)生的沖突，在此同時(shí)，應(yīng)該對(duì)渠道沖突的發(fā)生做好預(yù)防，以不變應(yīng)萬(wàn)變。

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第三篇：社區(qū)理論基礎(chǔ)知識(shí)

社區(qū)理論基礎(chǔ)知識(shí)

(一)一、什么是社區(qū)?它由哪些要素構(gòu)成?社區(qū)的類型有哪些?

社區(qū)一詞源于拉丁語(yǔ)，意思是共同的東西和親密伙伴的關(guān)系。最早將社區(qū)一詞做為一個(gè)專有名詞提出的是德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯。社區(qū)一詞從滕尼斯提出到現(xiàn)在，其涵義發(fā)生了很大的變化。現(xiàn)在我們所謂的社區(qū)，是指聚集在一定地域中人群的生活共同體。具體而言，社區(qū)是在一定地域內(nèi)發(fā)生各種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)活動(dòng)，有特定的生活方式，并具有成員歸屬感的人群所組成的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)實(shí)體。做為一個(gè)社會(huì)實(shí)體，社區(qū)由以下一些基本要素構(gòu)成：1.它有以一定的社會(huì)關(guān)系為基礎(chǔ)組織起來(lái)的，進(jìn)行共同生活的人群。2.它有人們賴以從事社會(huì)活動(dòng)的具有一定界限的地域。3.它有一整套相對(duì)完備的生活服務(wù)設(shè)施。4.它有自己特有的文化。5.它的居民對(duì)自己所屬的社區(qū)在感情和心理上產(chǎn)生了一種認(rèn)同感，即“我是某一個(gè)地方的人”的觀念。

社區(qū)可以劃分為不同類型。按照社會(huì)生產(chǎn)力水平高低可劃分為發(fā)達(dá)社區(qū)、不發(fā)達(dá)社區(qū);按照社區(qū)所發(fā)揮的社會(huì)功能，可分為工業(yè)社區(qū)、政治社區(qū)、文化社區(qū)、軍事社區(qū)等;按照社區(qū)的地理環(huán)境，又可分為平原社區(qū)、山區(qū)社區(qū)、牧區(qū)社區(qū)等。總之，社區(qū)的分類不一而足。社區(qū)研究中最基本、最主要的分類方法，是以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口密度和人口聚集規(guī)模的多元標(biāo)準(zhǔn)，把社區(qū)分為城市社區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。

二、社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)和原則是什么?社區(qū)發(fā)展的工作準(zhǔn)則有哪些?

社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)分為直接目標(biāo)和終極目標(biāo)兩種。直接目標(biāo)為：(1)認(rèn)識(shí)社區(qū)居民的共同需要;(2)改善社區(qū)物質(zhì)、文化生活條件;(3)開(kāi)發(fā)和利用社區(qū)資源;(4)開(kāi)展社區(qū)各種服務(wù)及支援互助工作等。終極目標(biāo)包括：(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即提高社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)收入水平;(2)社會(huì)發(fā)展，即建立良好的社區(qū)內(nèi)部人際關(guān)系和合理的社會(huì)結(jié)構(gòu);(3)政治發(fā)展，即發(fā)展社區(qū)居民的民間團(tuán)體和組織，培養(yǎng)居民的民主意識(shí)和自治、互助能力;(4)文化發(fā)展，即提倡有利社區(qū)進(jìn)步的倫理、道德;發(fā)展科學(xué)、教育、文化事業(yè)。

社區(qū)發(fā)展若想實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需遵守一些重要原則：(1)民主自治原則;(2)基層自發(fā)和由下而上的原則;(3)大眾參與原則;(4)社區(qū)合作原則;(5)有針對(duì)性滿足需要原則;(6)重視預(yù)防原則;(7)全面規(guī)劃與注重社區(qū)發(fā)展的順序原則;(8)切實(shí)解決問(wèn)題的原則;(9)注重教育與社區(qū)動(dòng)員的原則;(10)自力更生原則;(11)注重培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖原則;(12)物質(zhì)與精神發(fā)展并重、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則;(13)堅(jiān)持以改進(jìn)社區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化條件與狀況為原則的社區(qū)發(fā)展方針。

除此之外，社區(qū)發(fā)展還需要遵循一定的工作準(zhǔn)則：社區(qū)發(fā)展要從發(fā)現(xiàn)社區(qū)問(wèn)題入手，將解決不滿情緒導(dǎo)入行動(dòng)，針對(duì)社區(qū)居民共同感受的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)交流討論。建立具有代表性的工作組織，并加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部的溝通，了解各團(tuán)體和階層的文化背景，利用社區(qū)感情推動(dòng)社區(qū)工作。對(duì)社區(qū)發(fā)展的具體方案進(jìn)行詳細(xì)策劃，注意長(zhǎng)期規(guī)劃的制定，充分動(dòng)員和利用社區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源，謀求社區(qū)發(fā)展與整合。

三、社區(qū)工作包括哪些方面的內(nèi)容?如何開(kāi)展社區(qū)工作?社區(qū)工作者應(yīng)當(dāng)充當(dāng)什么樣的角色?

社區(qū)工作是以社區(qū)為單位，建立機(jī)構(gòu)、組織和動(dòng)員社區(qū)內(nèi)的各種力量，參與社區(qū)建設(shè)，解決社區(qū)問(wèn)題，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，改善社區(qū)環(huán)境，社區(qū)工作是社區(qū)組織、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)三方面內(nèi)容的統(tǒng)一體。社區(qū)組織是開(kāi)展社區(qū)工作的前提和組織保障;社區(qū)發(fā)展是社區(qū)工作的目標(biāo);社區(qū)服務(wù)則是社區(qū)工作的具體內(nèi)容。它包括社會(huì)福利、社會(huì)保障、公共救助、衛(wèi)生保健、環(huán)境美化、心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、家政服務(wù)、娛樂(lè)休閑、社區(qū)教育、價(jià)值引導(dǎo)、文化建設(shè)、組織規(guī)劃、物業(yè)管理等內(nèi)容。做好社區(qū)工作，需把握三方面的重要環(huán)節(jié)。

首先，必須有明確的政策、法規(guī)支持社區(qū)工作，社區(qū)工作需要政府的行政督導(dǎo)。其次，社區(qū)工作必須依據(jù)科學(xué)的方法指導(dǎo)，按照科學(xué)的社區(qū)規(guī)劃進(jìn)行。第三，社區(qū)工作必須堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾的力量，在專業(yè)社區(qū)工作者的引導(dǎo)下開(kāi)展進(jìn)行。我國(guó)社區(qū)工作者的角色應(yīng)是：宣傳者、組織者、協(xié)調(diào)者、促進(jìn)者、輔導(dǎo)者、方案實(shí)施者與服務(wù)者。社區(qū)工作者要具有相應(yīng)的政治覺(jué)悟和政治理論及政策水平，還必須具備較全面的行政管理知識(shí)和較強(qiáng)的行政管理能力;必須通曉社會(huì)工作的基本方法，具有綜合運(yùn)用這些方法的能力，通曉社區(qū)中心和社會(huì)福利院所的管理方法。同時(shí)，由于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，社區(qū)工作者不能不參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提高和培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和能力。

四、什么是社區(qū)服務(wù)?社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)思想是什么?如何建立一個(gè)完善的社區(qū)服務(wù)體系?

社區(qū)服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)區(qū)域性的便民措施。就城鎮(zhèn)而言，社區(qū)服務(wù)是指在地方政府倡導(dǎo)下，以街道居民委員會(huì)等基層性質(zhì)社區(qū)組織為依托，為滿足社區(qū)成員的多種需要，解決社區(qū)問(wèn)題開(kāi)展起來(lái)的具有社會(huì)福利的新興事業(yè)。社區(qū)服務(wù)要貫徹“大服務(wù)、大福利，政府辦;小服務(wù)、小福利，社區(qū)辦”的指導(dǎo)思想，將社區(qū)服務(wù)業(yè)引入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加快綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。在資金方面充分發(fā)揮街道社會(huì)福利企業(yè)和社會(huì)福利基金會(huì)的作用，進(jìn)一步完善社區(qū)社會(huì)福利服務(wù)，大力發(fā)展以家庭服務(wù)為重點(diǎn)的便民利民服務(wù)，開(kāi)拓幫助企業(yè)卸包袱的社會(huì)服務(wù)，形成以社區(qū)服務(wù)為中心的基本陣地，市場(chǎng)手段與非市場(chǎng)手段相結(jié)合，無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的較為完善的社區(qū)服務(wù)體系。

具體而言，又可進(jìn)一步演繹為七個(gè)方面。(1)使社區(qū)服務(wù)成為有活力的自運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。它可分為三個(gè)層次：福利性服務(wù)、行政事業(yè)屬性服務(wù)和商業(yè)性服務(wù)(2)在街道一級(jí)普遍建立功能齊全、設(shè)備先進(jìn)、規(guī)模較大的社區(qū)服務(wù)中心，作為開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的基地和載體。(3)建立和完善市、區(qū)、街道、居委會(huì)四級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成行業(yè)雉形。(4)大力推進(jìn)符合群眾需要的有償服務(wù)項(xiàng)目，使社區(qū)向第三產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。(5)普遍建立街道社會(huì)福利基金會(huì)，作為統(tǒng)籌社區(qū)服務(wù)資金的“蓄水池”。(6)開(kāi)展社區(qū)工作專業(yè)教育，培訓(xùn)社區(qū)服務(wù)工作人員，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。(7)建立社區(qū)服務(wù)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和目標(biāo)管理體系。

五、社區(qū)組織的職責(zé)是什么?如何進(jìn)行社區(qū)組織建設(shè)?

社區(qū)組織原本是指社區(qū)中的各種社團(tuán)組織。在我國(guó)，社區(qū)組織往往由行政組織和社團(tuán)組織構(gòu)成。在眾多社區(qū)組織中，社區(qū)發(fā)展組織和社區(qū)服務(wù)組織是核心。做為一種社會(huì)工作的過(guò)程，社區(qū)組織活動(dòng)的職責(zé)在于教育民眾，協(xié)助社區(qū)人民認(rèn)識(shí)并解決其他的共同的需求，擴(kuò)大和發(fā)展社區(qū)人民互助合作的態(tài)度和實(shí)踐，保持社區(qū)資源與社會(huì)福利和社會(huì)發(fā)展間的平衡，動(dòng)員和利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)民主自治，促進(jìn)社區(qū)組織系統(tǒng)與團(tuán)體間的協(xié)調(diào)，并與專家學(xué)者共同努力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的和諧與社區(qū)生活的進(jìn)步，社區(qū)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

社區(qū)服務(wù)與社區(qū)組織，需做好幾個(gè)方面的工作：(1)深化社區(qū)管理體制的改革，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，改變“企業(yè)辦社會(huì)，政府抓經(jīng)濟(jì)“的體制，建立“小政府，大社會(huì)”的社會(huì)管理與組織體系，提高社區(qū)服務(wù)與社區(qū)發(fā)展組織工作的社會(huì)化水平。(2)以社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，帶動(dòng)社區(qū)組織、文化、教育、衛(wèi)生等方面的建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，形成社區(qū)發(fā)展的綜合效應(yīng)。(3)本著社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的組織工作原則，培養(yǎng)與培訓(xùn)一批真正的社區(qū)組織與社區(qū)工作者，建立一支結(jié)構(gòu)合理的工作隊(duì)伍;(4)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)理論的研究與宣傳，喚醒和培養(yǎng)基層社區(qū)組織工作者的“科學(xué)服務(wù)意識(shí)”，培養(yǎng)社區(qū)成員的社區(qū)意識(shí);(5)搞好社區(qū)組織工作的規(guī)劃，制定適宜的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)社區(qū)服務(wù)與社區(qū)發(fā)展組織的工作謀求社區(qū)及其成員的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)六、社區(qū)規(guī)劃包括哪些內(nèi)容?

社區(qū)規(guī)劃的目標(biāo)是維系社區(qū)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)體系、維系社區(qū)賴以存在發(fā)展的精神文化體系和社區(qū)內(nèi)外部各方面的相互關(guān)系。具體而言，包括(1)制定本社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。(2)制定文教衛(wèi)生等組織的發(fā)展目標(biāo)、具體改革措施、以及新增組織與群體的政策規(guī)定和管理。(3)根據(jù)社區(qū)人口增減、流動(dòng)變化趨勢(shì)，以及人口變化所引起的對(duì)社區(qū)各種設(shè)施的需求，確定本社區(qū)的規(guī)模、性質(zhì)和居民點(diǎn)的布局，保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境、保護(hù)文物、改善和美化生活環(huán)境。(4)對(duì)社區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體、居民點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、綠化點(diǎn)進(jìn)行合理的布局，對(duì)各種能源、生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的地理分布及社區(qū)交通線路、運(yùn)輸工具進(jìn)行合理規(guī)劃。(5)設(shè)計(jì)與社區(qū)發(fā)展總目標(biāo)一致的輿論導(dǎo)向、精神文明建設(shè)，改變陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立新風(fēng)尚、新觀念、新道德，擬定社區(qū)規(guī)劃中各項(xiàng)指標(biāo)完成所需的法律、法規(guī)、方針和政策。(6)協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)各單位、組織、個(gè)人之間的關(guān)系，以及本社區(qū)與其它社區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展各方面的關(guān)系。

社區(qū)規(guī)劃的制定須經(jīng)過(guò)全面、系統(tǒng)、周密、客觀的調(diào)查研究。社區(qū)規(guī)劃通常分為下列幾個(gè)步驟。(1)勘察。調(diào)查、了解社區(qū)有關(guān)地理、資源、人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的歷史與現(xiàn)實(shí)資料。(2)確定目標(biāo)。一般而言，要?jiǎng)?chuàng)造出一個(gè)最好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和物質(zhì)環(huán)境。但不同的社區(qū)，同一社區(qū)發(fā)展的不同階段以及每一個(gè)具體的規(guī)劃，其目標(biāo)都是不同的。(3)資料分析。根據(jù)掌握的資料，就本社區(qū)可利用的資源、存在的問(wèn)題、解決的辦法，以及具體的分項(xiàng)目標(biāo)擬定社區(qū)規(guī)劃。(4)制定草案。(5)確立方案。確立方案需經(jīng)過(guò)從多個(gè)草案中選擇方案、聽(tīng)取民意、修改草案、審議通過(guò)、公布方案等幾個(gè)步驟最終完成。

七、現(xiàn)代性社區(qū)管理的特點(diǎn)和基本原則是什么?如何通過(guò)社區(qū)管理推動(dòng)社區(qū)發(fā)展?

社區(qū)管理的特點(diǎn)首先是它的區(qū)域性，其次是綜合性，這不僅涉及社區(qū)管理內(nèi)容的綜合性，還涉及社區(qū)內(nèi)部、外部各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)、配合，強(qiáng)化有效管理;第三是微觀化與個(gè)案化。要求落實(shí)到每個(gè)具體的個(gè)人和單位。第四是直接面對(duì)管理實(shí)體與社區(qū)成員，沒(méi)有中間協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。第五是服務(wù)性。

社區(qū)管理體制工作應(yīng)遵循的基本原則是：(1)系統(tǒng)性原則：(2)綜合性原則：(3)統(tǒng)一性原則;(4)實(shí)踐性原則;(5)民主集中制原則(6)自主性原則;(7)客觀性原則;(8)具體性原則;(9)發(fā)展性原則;(10)規(guī)劃性原則。社區(qū)管理是社區(qū)發(fā)展的必要條件，它通過(guò)幾個(gè)方面來(lái)推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。首先，社區(qū)管理可促進(jìn)社區(qū)組織系統(tǒng)與社區(qū)組織工作的發(fā)展，并通過(guò)社區(qū)組織改革與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展。其次，社區(qū)管理可以通過(guò)解決社區(qū)沖突與社區(qū)矛盾，協(xié)調(diào)社區(qū)關(guān)系和社區(qū)利益集體間的關(guān)系從而推進(jìn)社區(qū)發(fā)展。再有，通過(guò)人的需要，動(dòng)機(jī)和激勵(lì)因素，建立社區(qū)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)成員的潛能，積極投身于社區(qū)發(fā)展。另外，通過(guò)科學(xué)的決策過(guò)程、決策準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)發(fā)展，通過(guò)監(jiān)督、控制，防止問(wèn)題的出現(xiàn)，將不利因素減少或轉(zhuǎn)化，從而創(chuàng)造有利于發(fā)展的環(huán)境與秩序，保證發(fā)展的持續(xù)性。最后，通過(guò)建立社區(qū)指標(biāo)體系描述社區(qū)的生活條件、評(píng)價(jià)社區(qū)的生活條件，指導(dǎo)社區(qū)生活質(zhì)量的提高和改善工作，引導(dǎo)社區(qū)發(fā)展。

八、社區(qū)文化教育在社區(qū)建設(shè)中的重要意義是什么?如何開(kāi)展社區(qū)文化建設(shè)工作?

新時(shí)期的社區(qū)文化工作是一項(xiàng)十分重要的工作。這是因?yàn)椋旱谝唬訌?qiáng)社區(qū)文化工作是適應(yīng)我國(guó)城鄉(xiāng)居民解決溫飽開(kāi)始向小康型社會(huì)邁進(jìn)的需求。第二，加強(qiáng)社區(qū)文化工作是適應(yīng)深入持久地進(jìn)行社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要。第三加強(qiáng)社區(qū)文化工作是適應(yīng)改革開(kāi)放和建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的需要。第四，加強(qiáng)社區(qū)文化工作是適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的需要。社區(qū)文化本身所具有的傳承功能、導(dǎo)向功能、規(guī)劃功能、整合功能、娛樂(lè)功能。使得社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中具有不可替代的重要作用。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)文化工作必須做好以下幾方面的工作。第一，加強(qiáng)社區(qū)文化工作，必須首先加強(qiáng)社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)。應(yīng)根據(jù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和實(shí)際可能，有計(jì)劃、有步驟和因地置宜地把“館、站、院、園、室”等文化設(shè)施建立起來(lái)。第二，加強(qiáng)社區(qū)文化必須建立健全社區(qū)文化工作的組織、制度和配備專職干部。只有配備專職干部、建立相應(yīng)的組織和健全必要的規(guī)章制度，社區(qū)文化工作才可能規(guī)范化與制度化，而不是流于形式或搞一陣子“花架子”。第三，加強(qiáng)社區(qū)文化必須因地置宜地確定文化活動(dòng)內(nèi)容和方式，不斷擴(kuò)大覆蓋面，使盡可能多的居民群眾參與和受益。第四，加強(qiáng)社區(qū)文化工作，還必須妥善解決經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。現(xiàn)階段靠國(guó)家調(diào)拔充足經(jīng)費(fèi)是不現(xiàn)實(shí)的。重要的途徑是自力更生，變社區(qū)工作的封閉系統(tǒng)型為開(kāi)放型，改變經(jīng)費(fèi)的單渠道。

九、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)發(fā)生了哪些變化?社區(qū)衛(wèi)生工作中存在哪些問(wèn)題，它的對(duì)策是什么?

現(xiàn)階段，社區(qū)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)將發(fā)生如下變化：由以社區(qū)醫(yī)療為主轉(zhuǎn)為以社區(qū)保健為主;由以生理疾病的治療為主轉(zhuǎn)向以社區(qū)群體的治療為主;由以特殊和特定的社區(qū)群體為主轉(zhuǎn)向以普遍的和一般的社區(qū)群體為主;由社區(qū)治療、社區(qū)康復(fù)為主轉(zhuǎn)為以社區(qū)疾病預(yù)防和社區(qū)健康教育為主;由單

一、初級(jí)的社區(qū)衛(wèi)生計(jì)劃轉(zhuǎn)為以綜合、高級(jí)的社區(qū)衛(wèi)生計(jì)劃為主;注重社區(qū)衛(wèi)生計(jì)劃的實(shí)施，也注重社區(qū)衛(wèi)生計(jì)劃的評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)。從目前全國(guó)城鄉(xiāng)開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生工作情況來(lái)看，都普遍存在下面幾個(gè)問(wèn)題：(1)衛(wèi)生工作運(yùn)行不配套。(2)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益不平衡。(3)社區(qū)單位參與不同步。(4)社區(qū)資源利用不充分。(5)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)不理想。針對(duì)上述情況，為了促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)初級(jí)衛(wèi)生保健的社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，我們應(yīng)采取如下幾條措施：(1)建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，全面實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健。(2)增加衛(wèi)生事業(yè)投入確保衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)到位。(3)積極推行有償服務(wù)，增強(qiáng)衛(wèi)生保健工作的能力。(4)提高社區(qū)參與程度，明確各自的職責(zé)。(5)統(tǒng)籌利用衛(wèi)生資源，促進(jìn)衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展。(6)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。

十、我國(guó)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀。

我國(guó)早期的社區(qū)建設(shè)，可追溯到本世紀(jì)20、30年代出現(xiàn)的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，其發(fā)起倡導(dǎo)者以梁漱溟和晏陽(yáng)初最為有名。到90年代初期，在民政部的大力推動(dòng)下，具有時(shí)代特色的以全面提高居民生活質(zhì)量為特征的建設(shè)工作開(kāi)始在我國(guó)興起。載止1992年底，我國(guó)已有4000多個(gè)城市街道開(kāi)展了社區(qū)服務(wù)工作，占全國(guó)城市街道總數(shù)的70%，全國(guó)城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施已達(dá)到1.2萬(wàn)個(gè)。1992年，國(guó)家科委、體改委和國(guó)家計(jì)委正式提出建立社區(qū)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的設(shè)想。1994年，已發(fā)展到國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)劃15個(gè)，省市級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)30個(gè)左右。目的是通過(guò)區(qū)域改革實(shí)驗(yàn)，逐步建立新的社會(huì)事業(yè)管理機(jī)制，依靠科技進(jìn)步，解決人口、資源、生存環(huán)境等方面的問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。1995年，民政部多吉才讓在全國(guó)社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上做了“提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展”的總結(jié)講話。我國(guó)社區(qū)服務(wù)工作進(jìn)入了大力發(fā)展，快速進(jìn)步的階段。涌現(xiàn)出了上海市盧灣區(qū)、天津市和平區(qū)、大連市沙河口區(qū)、寧波市匯東區(qū)、青島市四方區(qū)等一系列社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)的模范典型。截止到1995年5月，我國(guó)已公布了民政部《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)的意見(jiàn)》以及貫徹落實(shí)文件的通知，安徽、江蘇、吉林、上海、天津、四川、北京、哈爾濱、大連、武漢、濟(jì)南等省市紛紛制定了相應(yīng)的政策文件。與之相應(yīng)，社區(qū)發(fā)展與建設(shè)的理論研究也方興未艾，大量的研究課題與科研成果在此期間產(chǎn)生：例如，中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系完成的新鄉(xiāng)地區(qū)與溫洲地區(qū)社會(huì)發(fā)展比較研究，天津社科院社會(huì)學(xué)所完成的《發(fā)展區(qū)街服務(wù)與減輕企業(yè)非生產(chǎn)性負(fù)擔(dān)》，天津萬(wàn)村調(diào)查、天津經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人口研究等。已出版的理論專著有《社區(qū)服務(wù)研究》(吉林)，《社區(qū)研究論文集》(廣東)《社區(qū)服務(wù)研究論文集》(天津)，《社區(qū)康復(fù)》(北京)等等。

總而言之，社區(qū)建設(shè)與社區(qū)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)核心內(nèi)容，以社區(qū)為基點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境、社會(huì)綜合發(fā)展，將成為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)主流方向。

(三)一、社區(qū)專職工作者的基本條件?

社區(qū)專職工作者應(yīng)具備的條件：一是遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，熱心為居民服務(wù)，具有一定的組織管理能力;二是具有社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格，高中、中專以上學(xué)歷，年齡一般在22歲至50歲之間;三是離退休人員的年齡一般不超過(guò)65周歲(不再領(lǐng)取生活補(bǔ)貼);四是具有本市常住城鎮(zhèn)戶口，原則上長(zhǎng)期居住在本社區(qū)。

二、社區(qū)專職工作者的素質(zhì)要求?

社區(qū)工作者是一項(xiàng)社會(huì)工作，需要從事這一工作的人具備相應(yīng)的基本素質(zhì)。只有具備了這些基本素質(zhì)，才能有效開(kāi)展社區(qū)工作，才能更好地位人們?nèi)罕姺?wù)。在我國(guó)，作為從事社區(qū)工作的社區(qū)專職工作者應(yīng)當(dāng)具備以下幾方面的基本條件。

1.政治素質(zhì)。社區(qū)專職工作者一定要具備一定的政治理論水平，旗幟鮮明地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同黨和政府在政治上保持一致，堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”思想作為社區(qū)工作的綱領(lǐng)，具有密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗的工作作風(fēng)。具體而言，一要有堅(jiān)定的政治信念，堅(jiān)持正確的政治方向;二要自覺(jué)堅(jiān)持黨的群眾路線;三要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想作為社區(qū)工作的指南;四要有良好的工作作風(fēng)。

2.思想素質(zhì)。社區(qū)專職工作者應(yīng)樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，追求為人民群眾甘作奉獻(xiàn)的高尚的思想路線，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線，堅(jiān)持創(chuàng)新求實(shí)的發(fā)展觀。具體包括：

一、擁有馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀;

二、具有全心全意為民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神和社會(huì)責(zé)任感;

三、具有一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的思維方式或思想路線;

四、具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新求實(shí)精神。

3.職業(yè)道德素質(zhì)。社區(qū)專職工作者應(yīng)具有全心全意為人民服務(wù)的基本道德規(guī)范;廉潔奉公，忠于職守，不以權(quán)謀私;公平、公正、正義、敬業(yè);上為中央分憂，下為百姓解釋。簡(jiǎn)要之，社區(qū)專職工作者職業(yè)道德的最高境界是為人民服務(wù)，它包括“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社區(qū)”等方面。

4.業(yè)務(wù)素質(zhì)。社區(qū)專職工作者鼻血具備社會(huì)工作專業(yè)理論與專業(yè)方法，具備一定程度的社會(huì)工作基本能力與基本技術(shù)以及相關(guān)知識(shí)，能夠勝任社區(qū)群眾工作。具體說(shuō)：首先，具備一定程度的社會(huì)工作專業(yè)理論和知識(shí)，能夠運(yùn)用社會(huì)工作理論說(shuō)明和處理社區(qū)工作中所遇到的實(shí)際問(wèn)題。其次，具備一定程度的社會(huì)工作專業(yè)方法。再次，具備一定程度社會(huì)工作專業(yè)基礎(chǔ)能力，包括社會(huì)調(diào)查能力、做群眾工作能力、組織協(xié)調(diào)能力、社會(huì)公共事務(wù)管理能力。第四，具備一定程度的社會(huì)工作相關(guān)知識(shí)，如法律知識(shí)、社會(huì)學(xué)知識(shí)、心理學(xué)知識(shí)、管理學(xué)知識(shí)等。

5.能力素質(zhì)。社區(qū)專職工作者應(yīng)具備相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)能力、社會(huì)調(diào)查能力、組織協(xié)調(diào)能力、分析與綜合能力、群眾工作能力、社區(qū)服務(wù)與管理能力以及應(yīng)用電腦系統(tǒng)辦公能力等。

三、社區(qū)專職工作者的考核

社區(qū)專職工作者實(shí)行考核制，各社區(qū)在街道辦事處的指導(dǎo)下成立由社區(qū)成員代表組成的考核委員會(huì)，每年年終對(duì)社區(qū)專職工作者進(jìn)行考核。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次;確定考核結(jié)果，要以社區(qū)專職工作者的社區(qū)居民滿意率和工作任務(wù)完成情況為主要依據(jù)。

街道辦事處可根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)社區(qū)工作者實(shí)施獎(jiǎng)懲。對(duì)于考核不合格的社區(qū)專職工作者，可按照有關(guān)程序，由居民會(huì)議提請(qǐng)罷免。

四、社區(qū)的基本概念：

它是指由居住在某一地方的人們結(jié)成多種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)群體，從事多種社會(huì)活動(dòng)所構(gòu)成的社會(huì)地域生活共同體。

五、社區(qū)的基本屬性?

社區(qū)的基本屬性包括區(qū)位的地域性、組織的系統(tǒng)性、管理的自治性、管轄的區(qū)域性、參與的全員性、主體的認(rèn)同性、功能的綜合性和機(jī)制的協(xié)調(diào)性，其核心是民主自治。

六、社區(qū)的基本類型?

目前，新構(gòu)建的社區(qū)分為四種類型：?jiǎn)挝恍蜕鐓^(qū)、小區(qū)型社區(qū)、板塊型社區(qū)、功能型社區(qū)。

七、構(gòu)成社區(qū)的基本要素有哪些?

一定的地域、一定的人群、一定的組織機(jī)構(gòu)及一定的認(rèn)同感一定的文化。

八、城市社區(qū)的范圍指什么?

一般是指經(jīng)過(guò)社區(qū)體制改革后做出規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)。

九、社區(qū)設(shè)立的依據(jù)是什么?

堅(jiān)持以地緣為基礎(chǔ)，以適度的管轄人口和半徑為條件，以居民的認(rèn)同感、歸屬感為前提，按照有利于管理、自治、社區(qū)資源的合理利用，提高工作效能的原則，科學(xué)合理地劃分社區(qū)。

十、社區(qū)的設(shè)立、撤銷(xiāo)和調(diào)整由哪級(jí)政府決定?

由縣區(qū)(市)人民政府決定。

(四)二

十一、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)是什么?

一是以社區(qū)組織建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建新的社區(qū)管理體制;二是以理順社區(qū)關(guān)系為突破口，建立新的社區(qū)建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制;三是以社區(qū)服務(wù)為龍頭，豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容;四是以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，提高社區(qū)的管理服務(wù)水平。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)要做的工作很多，除了做好上述工作外，還要努力做好修訂法規(guī)、配套政策、研究理論、宣傳培訓(xùn)等方面的工作。

二十二、社區(qū)建設(shè)要發(fā)揮好哪四種力量?

1、街辦的推動(dòng)力

2、居民的自治力

3、市場(chǎng)的運(yùn)作力

4、各個(gè)層次的參與力。

二十三、社區(qū)建設(shè)要建立健全哪五個(gè)要素?

建立健全組織體系、制度體系、服務(wù)體系、治安管理體系、保障體系。

二

十四、社區(qū)居民大會(huì)或社區(qū)成員代表大會(huì)的性質(zhì)是什么?

社區(qū)居民大會(huì)是社區(qū)自治的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。為方便自治，社區(qū)可成立社區(qū)居民代表大會(huì)，代行社區(qū)成員大會(huì)的職能。

二

十五、社區(qū)成員代表應(yīng)盡哪些義務(wù)?

①宣傳、貫徹、落實(shí)社區(qū)成員代表大會(huì)及社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)的各項(xiàng)決定決議;②密切聯(lián)系選區(qū)成員，征求意見(jiàn)，并及時(shí)向社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)反映，維護(hù)社區(qū)成員正當(dāng)利益;③積極與駐社區(qū)各單位溝通協(xié)調(diào)，取得共建方面的支持;④自覺(jué)響應(yīng)社區(qū)組織的號(hào)召，動(dòng)員和帶動(dòng)社區(qū)成員認(rèn)真完成社區(qū)居民委員會(huì)布置的工作任務(wù)，在社區(qū)各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用。

二十六、社區(qū)成員代表大會(huì)的主要議事范圍有哪些?

①聽(tīng)取并審議社區(qū)居民委員會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況的報(bào)告;②聽(tīng)取并審議社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)的報(bào)告;③討論決定本社區(qū)的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和涉及全體社區(qū)成員利益的重大事項(xiàng);④制定或修改社區(qū)自治章程和居民公約;⑤變更或撤銷(xiāo)社區(qū)居民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定;⑥對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)成員的工作進(jìn)行民主評(píng)議;⑦補(bǔ)選或罷免社區(qū)居民委員會(huì)成員;⑧討論和答復(fù)社區(qū)代表提案。

二

十七、如何公布社區(qū)成員代表大會(huì)通過(guò)的決議和有關(guān)事項(xiàng)?

社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)將社區(qū)成員代表大會(huì)通過(guò)的決議和有關(guān)事項(xiàng)，在社區(qū)公示板或社區(qū)顯著位置張榜公布，同時(shí)報(bào)所在街道辦事處備案。

二

十八、社區(qū)成員代表如何產(chǎn)生?任期多久?

社區(qū)成員代表大會(huì)的代表由社區(qū)居民和社區(qū)單位推選產(chǎn)生，每屆任期3年。

二

十九、社區(qū)成員代表大會(huì)一般包括哪幾項(xiàng)程序?

①推選大會(huì)主席主持會(huì)議;②確認(rèn)、清點(diǎn)并報(bào)告代表出席會(huì)議;③宣布開(kāi)會(huì);④宣布本次大會(huì)的主要議程;⑤依次進(jìn)行大會(huì)的各項(xiàng)議程;⑥對(duì)大會(huì)有關(guān)議題進(jìn)行分組討論和審議;⑦由各組代表將討論、審議情況向大會(huì)報(bào)告;⑧對(duì)需要通過(guò)的會(huì)議事項(xiàng)進(jìn)行表決;⑨宣布大會(huì)閉幕。

三

十、社區(qū)選舉委員會(huì)如何產(chǎn)生?其條件是什么?

由社區(qū)成員代表大會(huì)從辦事認(rèn)真、有群眾威望、有一定組織能力的社區(qū)成員中推選產(chǎn)生，其中社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)成員不得超過(guò)總?cè)藬?shù)的二分之一。

三

十一、社區(qū)選舉委員會(huì)有哪些職責(zé)?

①宣傳、執(zhí)行并組織社區(qū)居民學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī);②制定選舉實(shí)施方案;③組織推選候選人，公布候選人名單;④提名和培訓(xùn)監(jiān)票人、計(jì)票人;⑤確定選舉日期、投票方式和選舉結(jié)果;⑥組織投票選舉，公布選舉結(jié)果;⑦總結(jié)上報(bào)選舉情況，整理建立選舉工作檔案。

三

十二、社區(qū)居民委員會(huì)成員候選人能否擔(dān)任選舉工作人員?

社區(qū)居民委員會(huì)成員不得擔(dān)任選舉工作人員

三

十三、候選人在什么情況下當(dāng)選社區(qū)居民委員會(huì)成員?

社區(qū)成員大會(huì)或社區(qū)成員代表大會(huì)過(guò)半數(shù)人員參加的選舉有效;候選人獲得參加投票人員的過(guò)半數(shù)選票，始得當(dāng)選。

三

十四、社區(qū)居民委員會(huì)的性質(zhì)是什么?

社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)成員進(jìn)行自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。

三

十五、社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)行自治的原則是什么?

社區(qū)委員會(huì)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治原則。

三

十六、社區(qū)居委會(huì)一般設(shè)立哪些工作崗位?

一般可設(shè)立法律咨詢、保障服務(wù)、治安調(diào)節(jié)、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、計(jì)劃生育和婦女等工作崗位。

三

十七、社區(qū)居民委員會(huì)有哪些工作制度?

①居務(wù)公開(kāi)制度②服務(wù)承諾制度③定期報(bào)告制度④考核評(píng)議制度⑤會(huì)議制度

三

十八、在什么情況下要求罷免社區(qū)居民委員會(huì)成員?

本社區(qū)五分之一以上有選舉權(quán)的居民、或三分之一以上的社區(qū)代表聯(lián)名，可以要求罷免社區(qū)居民委員會(huì)成員，并提出罷免理由。

三

十九、罷免社區(qū)居民委員會(huì)成員有哪些程序?

社區(qū)居民委員會(huì)成員接到罷免要求后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召開(kāi)社區(qū)成員大會(huì)或社區(qū)成員代表大會(huì)，投票表決。罷免社區(qū)居民委員會(huì)成員須經(jīng)社區(qū)成員大會(huì)或社區(qū)成員代表大會(huì)全體人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

四

十、實(shí)行社區(qū)居民委員自治的制度建設(shè)應(yīng)注意哪幾個(gè)環(huán)節(jié)?

制度建設(shè)應(yīng)注意一下五個(gè)環(huán)節(jié)：

一是合法性。社會(huì)主義民主和法制是不可分的，各項(xiàng)制度都必須符合黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，做到建章有據(jù)。二是群眾性。制度建設(shè)不能少數(shù)人說(shuō)了算，必須走群眾路線，要充分聽(tīng)取居民群眾的意見(jiàn)和建議。三是配套性。“四個(gè)民主”是一個(gè)有著內(nèi)在聯(lián)系的整體，在制度建設(shè)中，要注意它們之間的配套銜接。四是實(shí)效性。制定制度不能搞形式主義，要把居民和社區(qū)居委會(huì)干部應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，說(shuō)的清清楚楚;社區(qū)支持什么，反對(duì)什么，違反了怎么辦，規(guī)定得明明白白，讓大家看得懂，記得住，好執(zhí)行。五是互約性。制度既要約官，又要約民，制度面前一律平等，使群眾監(jiān)督干部有實(shí)際內(nèi)容。

建立健全相配套的決策、議事、管理、監(jiān)督等社區(qū)自治制度，亟待明晰劃定社區(qū)職權(quán)，足部實(shí)現(xiàn)基層管理“政社分開(kāi)”和“小政府、大社會(huì)”的嶄新格局。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)對(duì)基層“政社分開(kāi)”工作要高度重視，要規(guī)范明確社區(qū)自治權(quán)，轉(zhuǎn)移委托協(xié)管權(quán)，自覺(jué)賦予社區(qū)監(jiān)督權(quán)，確保社區(qū)自治依法、健康發(fā)展，使社區(qū)自治有法可依，有章可循，逐步走上制度化、法制化軌道。

(五)四

十一、社區(qū)居民委員會(huì)與物業(yè)管理部門(mén)的關(guān)系是什么?

物業(yè)管理部門(mén)以管物為主，是企業(yè)行為，不具有社會(huì)行政管理職能。它只能在國(guó)家法律、法規(guī)和政策許可的范圍內(nèi)，按照業(yè)主的委托管理小區(qū)的物業(yè)，必須接受居民委員會(huì)的監(jiān)督，不能將其功能延伸到行政管理和居民自治領(lǐng)域。社區(qū)居民委員會(huì)以管人為主，在轄區(qū)管理中居于中心地位和主導(dǎo)作用，具有法定的服務(wù)、管理和指導(dǎo)職能，一方面它要發(fā)揮物業(yè)管理部門(mén)以外的和居民自治的作用，另一方面又要代表居民支持、配合和監(jiān)督物業(yè)管理部門(mén)的工作，但不要代替具體業(yè)務(wù)。物業(yè)管理部門(mén)應(yīng)在社區(qū)居民委員會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下開(kāi)展工作，兩者的關(guān)系不能顛倒。物業(yè)管理人員可以是社區(qū)組織機(jī)構(gòu)的成員，參與社區(qū)的建設(shè)和管理工作。

四

十二、社區(qū)工作者需具備哪些專業(yè)素質(zhì)?

社區(qū)工作者要具有豐富的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能、方法和技巧兩個(gè)方面。第一方面包括：社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生物學(xué)、法學(xué)等;第二方面包括：個(gè)案工作方法、群體工作方法、社區(qū)工作方法、社會(huì)調(diào)查方法等。

四

十三、社區(qū)工作者需具備哪些基本能力?

作為社區(qū)工作者應(yīng)具備下列基本能力：

1、社會(huì)調(diào)查的能力。即會(huì)做科學(xué)的社區(qū)基本情況或社會(huì)問(wèn)題的社會(huì)調(diào)查。

2、群眾工作的能力。社區(qū)工作是一種群眾工作，要會(huì)發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾和依靠群眾，能開(kāi)展群眾性活動(dòng)。

3、社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)與管理的能力。社區(qū)工作者一要會(huì)服務(wù)，主要是社區(qū)服務(wù);二要會(huì)管理，主要是社區(qū)公共事務(wù)的管理。寓管理與服務(wù)之中。

4、組織協(xié)調(diào)的能力。社區(qū)內(nèi)部的各部分居民、各種社區(qū)組織以及各種社區(qū)單位彼此之間，社區(qū)外部與政府、社會(huì)組織等相互之間，都需要經(jīng)常性的協(xié)調(diào)，社區(qū)工作者要善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系。

5、善于分析與綜合的能力。社區(qū)問(wèn)題往往都是比較復(fù)雜的，需要社區(qū)工作者通過(guò)科學(xué)的分析和綜合，去把握問(wèn)題，找到解決問(wèn)題的方法。

6、應(yīng)用現(xiàn)代電腦系統(tǒng)辦公的能力。辦公智能化已開(kāi)始步入社區(qū)，很快就會(huì)普及，社區(qū)工作者從現(xiàn)在起應(yīng)著手學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代電腦系統(tǒng)辦公的能力。

四

十四、社區(qū)工作者的職業(yè)道德主要包括哪些方面?

社區(qū)工作者的職業(yè)道德的最高境界是為人民服務(wù)，它包括“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”等方面。“愛(ài)崗敬業(yè)”就是“為人民服務(wù)”精神的具體體現(xiàn)。為人民服務(wù)的基本要求就是對(duì)人民負(fù)責(zé)，責(zé)任心是社區(qū)工作者做好每一項(xiàng)工作的基本前提。社區(qū)工作者在職業(yè)生活中的責(zé)任感就是敬業(yè)精神。“誠(chéng)實(shí)守信”是為人民服務(wù)中的應(yīng)有之義，為人民服務(wù)就應(yīng)該是誠(chéng)心誠(chéng)意的。“辦事公道”意味著在社區(qū)工作者的職業(yè)活動(dòng)中，在處理各種事務(wù)時(shí)，不偏私、不歧視，公正地對(duì)待每一個(gè)服務(wù)對(duì)象。它是履行“為人民服務(wù)”精神的必不可少的要求。“服務(wù)群眾”是為人民服務(wù)的最基本、最具體的要求，是為人民服務(wù)的精神在職業(yè)生活中最直接的體現(xiàn)。同事包含著服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果等等一些列具體要求。“奉獻(xiàn)社會(huì)”是為人民服務(wù)的實(shí)踐歸宿，就是指社區(qū)工作者在職業(yè)活動(dòng)中，加強(qiáng)道德建設(shè)，把善良的動(dòng)機(jī)、美好的愿望付諸實(shí)踐，在實(shí)踐中使人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，切切實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生社會(huì)效益。

四

十五、如何以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，提高社區(qū)的管理、服務(wù)水平?

社區(qū)工作要提高管理與服務(wù)水平，隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。一要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，改革社區(qū)居委會(huì)干部制度，走知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化的道路。要采取向社會(huì)公開(kāi)選聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，尤其要注意在下崗職工、大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人中選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱心社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)過(guò)法定的民主程序，充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專職社區(qū)工作者隊(duì)伍。二要積極發(fā)展社區(qū)民辦非企業(yè)單位和志愿者隊(duì)伍，并動(dòng)員、激發(fā)廣大社區(qū)居民和駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的熱情，走出一條志愿者義務(wù)服務(wù)與民辦非企業(yè)單位專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)建設(shè)之路。三要逐步建立社區(qū)理論工作者隊(duì)伍，發(fā)揮社區(qū)建設(shè)專家、學(xué)者的作用，共同為建立有中國(guó)特色的社區(qū)建設(shè)理論體系和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)服務(wù)。

四

十六、社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容有哪些?

社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容可以概括為“四個(gè)面向”，即：

1、面向社區(qū)老年人、殘疾人、孤兒、婦女、社區(qū)貧困戶、優(yōu)撫保障服務(wù);

2、面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù);

3、面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù);

4、面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)

四

十七、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的基本原則?

1、堅(jiān)持以人為本。著眼于居民多層析、多養(yǎng)活的物質(zhì)文化需求，特別是對(duì)居民最關(guān)心、最需要、通過(guò)努力又可以解決問(wèn)題及時(shí)提供服務(wù)，為居民排憂解難。

2、堅(jiān)持社會(huì)化。發(fā)揮政府、社區(qū)居委會(huì)、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及個(gè)人在社區(qū)服務(wù)中的作用，政府提供公共服務(wù)，鼓勵(lì)、支持社區(qū)居民和社會(huì)力量與社區(qū)服務(wù)。

3、堅(jiān)持分類指導(dǎo)。按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)原則，區(qū)分不同類型的社區(qū)服務(wù)，實(shí)行分類指導(dǎo)。既要整體推進(jìn)，又要解決薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵問(wèn)題;既要堅(jiān)持廣受居民歡迎的傳統(tǒng)服務(wù)方式，又要善于運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，不斷提高服務(wù)水平。

四

十八、什么是志愿者、志愿服務(wù)和志愿精神?

志愿者是指在不為物質(zhì)報(bào)酬的情況下，基于道義、信念、良知、同情心和責(zé)任，為改進(jìn)社會(huì)而提供服務(wù)、貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精力的人和人群。

志愿服務(wù)泛指利用自己的時(shí)間、自己的技能、自己的資源，自己的善心為鄰居、社區(qū)、社會(huì)提供非盈利、非職業(yè)化援助的行為。

志愿精神簡(jiǎn)潔地說(shuō)，就是“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”。促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和完善社區(qū)工作的精神，是社會(huì)公眾參與社會(huì)生活的一種重要的方式，也是志愿者組織的精髓。志愿精神是個(gè)人對(duì)生命價(jià)值、社會(huì)、人類和人生觀的一種積極態(tài)度。

四

十九、如何加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)?

加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，一是要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使社區(qū)建設(shè)的宗旨、內(nèi)容家喻戶曉，深入人心，引導(dǎo)社區(qū)成員樹(shù)立“我為人人，人人為我”的意識(shí)，踴躍參與社區(qū)工作。二要通過(guò)骨干示范帶動(dòng)，通過(guò)共產(chǎn)黨、青年團(tuán)員、少先隊(duì)員和其他先進(jìn)分子的模范行為，帶動(dòng)其他居民群眾。只要我們不懈的努力，認(rèn)真去做，社區(qū)居民的參與程度是會(huì)不斷提高的。

五

十、什么是社區(qū)黨建?

社區(qū)黨建是黨的建設(shè)的一個(gè)組成部分，是新時(shí)期城市黨的基層組織建設(shè)所面臨的歷史條件和社會(huì)環(huán)境的產(chǎn)物，是社區(qū)黨組織為發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完成各項(xiàng)任務(wù)二開(kāi)展的全部活動(dòng)和全部工作的綜合。它也是以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，突出社會(huì)關(guān)懷和利益的協(xié)調(diào)功能，轄區(qū)內(nèi)各種組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建，形成合力的區(qū)域性黨建工作。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，構(gòu)建社區(qū)黨建工作的新格局，對(duì)于落實(shí)黨在城市社區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)城市管理和社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

五

十一、社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會(huì)有何區(qū)別?

社區(qū)黨支部和居民委員會(huì)是兩個(gè)性質(zhì)不同的組織。社區(qū)黨支部是個(gè)政治組織，從它的性質(zhì)、所處的社會(huì)地位和所擔(dān)負(fù)的任務(wù)而言，它在社區(qū)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。而居民委員會(huì)是“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的群眾性的自治性組織。黨領(lǐng)導(dǎo)群眾組織，是馬克思主義的一條基本原理。盡管社區(qū)黨支部不能包攬和代替居委會(huì)對(duì)居民生活、社區(qū)管理及其他行政工作統(tǒng)一指揮，但黨支部是為事項(xiàng)黨的政治任務(wù)和上級(jí)黨委決議而存在的，體現(xiàn)執(zhí)政黨的意志和主張，體現(xiàn)了黨的路線方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。因此，社區(qū)黨支部是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，社區(qū)建設(shè)與管理、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)黨建工作就有了可靠的基礎(chǔ)和政治保證。

五

十二、社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育管理、宣傳和服務(wù)的對(duì)象有哪些?

社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育工作管理宣傳和服務(wù)對(duì)象包括：社區(qū)的單位、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、社區(qū)內(nèi)戶籍人口、社區(qū)內(nèi)居住的本事外區(qū)戶籍人口和外來(lái)流動(dòng)人口。

重點(diǎn)管理服務(wù)對(duì)象為：社區(qū)內(nèi)無(wú)業(yè)、個(gè)體人員、在人才、職介存檔人員中的已婚育齡女(育齡婦女是指15~49周歲的);外來(lái)流動(dòng)人口中的成年育齡婦女(成年育齡婦女是指18~49周歲的)。

第四篇：社區(qū)理論基礎(chǔ)知識(shí)

社區(qū)理論基礎(chǔ)知識(shí)

一什么是社區(qū)？它由哪些要素構(gòu)成？社區(qū)的類型有哪些？

社區(qū)一詞源于拉丁語(yǔ)，意思是共同的東西和親密伙伴的關(guān)系。最早將社區(qū)一詞做為一個(gè)專有名詞提出的是德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯。社區(qū)一詞從滕尼斯提出到現(xiàn)在，其涵義發(fā)生了很大的變化。現(xiàn)在我們所謂的社區(qū)是指聚集在一定地域中人群的生活共同體。

具體而言社區(qū)是在一定地域內(nèi)發(fā)生各種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)活動(dòng)有特定的生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)實(shí)體。做為一個(gè)社會(huì)實(shí)體，社區(qū)由以下一些基本要素構(gòu)成：

1它有以一定的社會(huì)關(guān)系為基礎(chǔ)組織起來(lái)的，進(jìn)行共同生活的人群。

2它有人們賴以從事社會(huì)活動(dòng)的具有一定界限的地域。

3它有一整套相對(duì)完備的生活服務(wù)設(shè)施。

4它有自己特有的文化。

5它的居民對(duì)自己所屬的社區(qū)在感情和心理上產(chǎn)生了一種認(rèn)同感，即

我是某一個(gè)地方的人的觀念。

社區(qū)可以劃分為不同類型。

按照社會(huì)生產(chǎn)力水平高低可劃分為發(fā)達(dá)社區(qū)、不發(fā)達(dá)社區(qū)；

按照社區(qū)所發(fā)揮的社會(huì)功能，可分為工業(yè)社區(qū)、政治社區(qū)、文化社區(qū)、軍事社區(qū)等；

按照社區(qū)的地理環(huán)境，又可分為平原社區(qū)、山區(qū)社區(qū)、牧區(qū)社區(qū)等。總之，社區(qū)的分類不一而足。

社區(qū)研究中最基本、最主要的分類方法，是以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口密度和人口聚集規(guī)模的多元標(biāo)準(zhǔn)把社區(qū)分為城市社區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。

二、社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)和原則是什么？社區(qū)發(fā)展的工作準(zhǔn)則有哪些？

社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)分為直接目標(biāo)和終極目標(biāo)兩種。直接目標(biāo)為：

（１）認(rèn)識(shí)社區(qū)居民的共同需要；

（２）改善社區(qū)物質(zhì)、文化生活條件；

（３）開(kāi)發(fā)和利用社區(qū)資源；

（４）開(kāi)展社區(qū)各種

服務(wù)及支援互助工作等。終極目標(biāo)包括：

（１）經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即提高社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)

濟(jì)收入水平；

（２）社會(huì)發(fā)展，即建立良好的社區(qū)內(nèi)部人際關(guān)系和合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)；

（３）政

治發(fā)展即發(fā)展社區(qū)居民的民間團(tuán)體和組織培養(yǎng)居民的民主意識(shí)和自治互助能力；（４）文化發(fā)展，即提倡有利社區(qū)進(jìn)步的倫理、道德；發(fā)展科學(xué)、教育、文化事業(yè)。社區(qū)發(fā)展若想實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需遵守一些重要原則：

（1）民主自治原則；

（2）基層自發(fā)和由

下而上的原則；

（3）大眾參與原則；

（4）社區(qū)合作原則；

（5）有針對(duì)性滿足需要原則；

（6）

重視預(yù)防原則；

（7）全面規(guī)劃與注重社區(qū)發(fā)展的順序原則；

（8）切實(shí)解決問(wèn)題的原則；

（9）注重教育與社區(qū)動(dòng)員的原則；

（10）自力更生原則；

（11）注重培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖原則；

（12）物質(zhì)與精神發(fā)展并重、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

（13）堅(jiān)持以改進(jìn)社區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化條

件與狀況為原則的社區(qū)發(fā)展方針。

除此之外社區(qū)發(fā)展還需要遵循一定的工作準(zhǔn)則：

社區(qū)發(fā)展要從發(fā)現(xiàn)社區(qū)問(wèn)題入手將解決

不滿情緒導(dǎo)入行動(dòng)針對(duì)社區(qū)居民共同感受的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)交流討論。

建立具有代表性的工

作組織并加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部的溝通了解各團(tuán)體和階層的文化背景利用社區(qū)感情推動(dòng)社區(qū)工 作。

對(duì)社區(qū)發(fā)展的具體方案進(jìn)行詳細(xì)策劃注意長(zhǎng)期規(guī)劃的制定充分動(dòng)員和利用社區(qū)內(nèi)部 的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源，謀求社區(qū)發(fā)展與整合。

三、社區(qū)工作包括哪些方面的內(nèi)容？如何開(kāi)展社區(qū)工作？社區(qū)工作者應(yīng)當(dāng)充當(dāng)什么樣的角 色？

社區(qū)工作是以社區(qū)為單位建立機(jī)構(gòu)組織和動(dòng)員社區(qū)內(nèi)的各種力量參與社區(qū)建設(shè)解決

社區(qū)問(wèn)題，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，改善社區(qū)環(huán)境，社區(qū)工作是社區(qū)組織、社區(qū)發(fā)展、社 區(qū)服務(wù)三方面內(nèi)容的統(tǒng)一體。

社區(qū)組織是開(kāi)展社區(qū)工作的前提和組織保障；

社區(qū)發(fā)展是社區(qū)

工作的目標(biāo)；社區(qū)服務(wù)則是社區(qū)工作的具體內(nèi)容。它包括社會(huì)福利、社會(huì)保障、公共救助衛(wèi)生保健、環(huán)境美化、心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、家政服務(wù)、娛樂(lè)休閑、社區(qū)教育、價(jià)值引導(dǎo)文化建設(shè)、組織規(guī)劃、物業(yè)管理等內(nèi)容。做好社區(qū)工作，需把握三方面的重要環(huán)節(jié)。

首先，必須有明確的政策、法規(guī)支持社區(qū)工作，社區(qū)工作需要政府的行政督導(dǎo)。其次，社區(qū) 工作必須依據(jù)科學(xué)的方法指導(dǎo)按照科學(xué)的社區(qū)規(guī)劃進(jìn)行。

第三社區(qū)工作必須堅(jiān)持群眾路

線充分發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾的力量在專業(yè)社區(qū)工作者的引導(dǎo)下開(kāi)展進(jìn)行。

我國(guó)社區(qū)工作者的角

色應(yīng)是：宣傳者、組織者、協(xié)調(diào)者、促進(jìn)者、輔導(dǎo)者、方案實(shí)施者與服務(wù)者。社區(qū)工作者要 具有相應(yīng)的政治覺(jué)悟和政治理論及政策水平還必須具備較全面的行政管理知識(shí)和較強(qiáng)的行 政管理能力；

必須通曉社會(huì)工作的基本方法具有綜合運(yùn)用這些方法的能力通曉社區(qū)中心

和社會(huì)福利院所的管理方法。

同時(shí)由于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況社區(qū)工作者不能不參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提高和培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和能力。

四、什么是社區(qū)服務(wù)？社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)思想是什么？如何建立一個(gè)完善的社區(qū)服務(wù)體系？ 社區(qū)服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)區(qū)域性的便民措施。

就城鎮(zhèn)而言社區(qū)服務(wù)是指在地方政府倡導(dǎo)下以

街道居民委員會(huì)等基層性質(zhì)社區(qū)組織為依托為滿足社區(qū)成員的多種需要解決社區(qū)問(wèn)題開(kāi) 展起來(lái)的具有社會(huì)福利的新興事業(yè)。社區(qū)服務(wù)要貫徹

大服務(wù)、大福利，政府辦；小服務(wù)小福利，社區(qū)辦的指導(dǎo)思想，將社區(qū)服務(wù)業(yè)引入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃加快綜合性多功能的社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。

在資金方面充分發(fā)揮街道社會(huì)福利企業(yè)和社會(huì)福

利基金會(huì)的作用進(jìn)一步完善社區(qū)社會(huì)福利服務(wù)大力發(fā)展以家庭服務(wù)為重點(diǎn)的便民利民服 務(wù)開(kāi)拓幫助企業(yè)卸包袱的社會(huì)服務(wù)形成以社區(qū)服務(wù)為中心的基本陣地市場(chǎng)手段與非市 場(chǎng)手段相結(jié)合，無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的較為完善的社區(qū)服務(wù)體系。具體而言又可進(jìn)一步演繹為七個(gè)方面。

（1）使社區(qū)服務(wù)成為有活力的自運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。

它可分為三個(gè)層次：福利性服務(wù)、行政事業(yè)屬性服務(wù)和商業(yè)性服務(wù)（2）在街道一級(jí)普遍建立功能

齊全、設(shè)備先進(jìn)、規(guī)模較大的社區(qū)服務(wù)中心，作為開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的基地和載體。

（3）建立和完善市、區(qū)、街道、居委會(huì)四級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成行業(yè)雉形。

（4）大力推進(jìn)符合群眾

需要的有償服務(wù)項(xiàng)目使社區(qū)向第三產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。

（5）普遍建立街道社會(huì)福利基金會(huì)作為統(tǒng)籌社區(qū)服務(wù)資金的蓄水池。

（6）開(kāi)展社區(qū)工作專業(yè)教育，培訓(xùn)社區(qū)服務(wù)工作人員，推

動(dòng)社區(qū)服務(wù)工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

（7）建立社區(qū)服務(wù)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和目標(biāo)管理體系。

五、社區(qū)組織的職責(zé)是什么？如何進(jìn)行社區(qū)組織建設(shè)？

社區(qū)組織原本是指社區(qū)中的各種社團(tuán)組織。

在我國(guó)社區(qū)組織往往由行政組織和社團(tuán)組織構(gòu)

成。在眾多社區(qū)組織中，社區(qū)發(fā)展組織和社區(qū)服務(wù)組織是核心。做為一種社會(huì)工作的過(guò)程社區(qū)組織活動(dòng)的職責(zé)在于教育民眾協(xié)助社區(qū)人民認(rèn)識(shí)并解決其他的共同的需求擴(kuò)大和發(fā) 展社區(qū)人民互助合作的態(tài)度和實(shí)踐保持社區(qū)資源與社會(huì)福利和社會(huì)發(fā)展間的平衡動(dòng)員和 利用社區(qū)資源解決社區(qū)問(wèn)題促進(jìn)社區(qū)民主自治促進(jìn)社區(qū)組織系統(tǒng)與團(tuán)體間的協(xié)調(diào)并 與專家學(xué)者共同努力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的和諧與社區(qū)生活的進(jìn)步，社區(qū)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展社區(qū)服務(wù)與社區(qū)組織需做好幾個(gè)方面的工作：

（1）深化社區(qū)管理體制的改革調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，改變企業(yè)辦社會(huì)，政府抓經(jīng)濟(jì)的體制，建立 小政府，大社會(huì)的社會(huì)管理與組織體系提高社區(qū)服務(wù)與社區(qū)發(fā)展組織工作的社會(huì)化水平。

（2）以社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心帶動(dòng)社區(qū)組織、文化、教育、衛(wèi)生等方面的建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，形成社區(qū)發(fā)展的綜合效應(yīng)。

（3）本著社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的組織工作原則，培養(yǎng)與培訓(xùn)一批真正的社區(qū)組織與社區(qū)工作者建立一支結(jié)構(gòu)合理的工作隊(duì)伍；

（4）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)理論的研究與宣傳喚醒和培養(yǎng)基層社區(qū)組織工作者的科學(xué)服務(wù)意識(shí)，培養(yǎng)社區(qū)成員的社區(qū)意識(shí)；

（5）搞好社區(qū)組織工作的規(guī)劃制定適宜的發(fā)展戰(zhàn)略通過(guò)社區(qū)服務(wù)與社區(qū)發(fā)展組織的工作謀求社區(qū)及其成員的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、社區(qū)規(guī)劃包括哪些內(nèi)容？

社區(qū)規(guī)劃的目標(biāo)是維系社區(qū)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)體系維系社區(qū)賴以存在發(fā)展的精神文化體系和社區(qū)內(nèi)外部各方面的相互關(guān)系。具體而言，包括（1）制定本社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。

（2）制定文教衛(wèi)生等組織的發(fā)展目標(biāo)具體改革措施以及新增組織與群體的政策規(guī)定和管理。

（3）根據(jù)社區(qū)人口增減流動(dòng)變化趨勢(shì)以及人口變化所引起的對(duì)社區(qū)各種設(shè)施的需求，確定本社區(qū)的規(guī)模、性質(zhì)和居民點(diǎn)的布局，保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境保護(hù)文物、改善和美化生活環(huán)境。

（4）對(duì)社區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體、居民點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所綠化點(diǎn)進(jìn)行合理的布局對(duì)各種能源生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的地理分布及社區(qū)交通線路、運(yùn)輸工具進(jìn)行合理規(guī)劃。

（5）設(shè)計(jì)與社區(qū)發(fā)展總目標(biāo)一致的輿論導(dǎo)向、精神文明建設(shè)改變陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立新風(fēng)尚、新觀念、新道德，擬定社區(qū)規(guī)劃中各項(xiàng)指標(biāo)完成所需的法律法規(guī)、方針和政策。

（6）協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)各單位、組織、個(gè)人之間的關(guān)系，以及本社區(qū)與其它社區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展各方面的關(guān)系。社區(qū)規(guī)劃的制定須經(jīng)過(guò)全面系統(tǒng)周密客觀的調(diào)查研究。社區(qū)規(guī)劃通常分為下列幾個(gè)步驟。

（1）勘察。調(diào)查、了解社區(qū)有關(guān)地理、資源、人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的歷史與現(xiàn)實(shí)資料。

（2）確定目標(biāo)。一般而言，要?jiǎng)?chuàng)造出一個(gè)最好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和物質(zhì)環(huán)境。但不同的社區(qū)，同一社區(qū)發(fā)展的不同階段以及每一個(gè)具體的規(guī)劃其目標(biāo)都是不同的。

（3）資料分析。根據(jù)掌握的資料就本社區(qū)可利用的資源存在的問(wèn)題解決的辦法以及具體的分項(xiàng)目標(biāo)擬定社區(qū)規(guī)劃。

（4）制定草案。

（5）確立方案。確立方案需經(jīng)過(guò)從多個(gè)草案中選擇方案、聽(tīng)取民意、修改草案、審議通過(guò)、公布方案等幾個(gè)步驟最終完成。

七、現(xiàn)代性社區(qū)管理的特點(diǎn)和基本原則是什么？如何通過(guò)社區(qū)管理推動(dòng)社區(qū)發(fā)展？社區(qū)管理的特點(diǎn)首先是它的區(qū)域性其次是綜合性這不僅涉及社區(qū)管理內(nèi)容的綜合性還涉及社區(qū)內(nèi)部、外部各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)、配合，強(qiáng)化有效管理；第三是微觀化與個(gè)案化。要求落實(shí)到每個(gè)具體的個(gè)人和單位。第四是直接面對(duì)管理實(shí)體與社區(qū)成員沒(méi)有中間協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。第五是服務(wù)性。社區(qū)管理體制工作應(yīng)遵循的基本原則是：

（1）系統(tǒng)性原則：

（2）綜合性原則：

（3）統(tǒng)一性原則；

（4）實(shí)踐性原則；

（5）民主集中制原則（6）自主性原則；

（7）客觀性原則；

（8）具體性原則；

（9）發(fā)展性原則；

（10）規(guī)劃性原則。社區(qū)管理是社區(qū)發(fā)展的必要條件，它通過(guò)幾個(gè)方面來(lái)推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。首先社區(qū)管理可促進(jìn)社區(qū)組織系統(tǒng)與社區(qū)組織工作的發(fā)展并通過(guò)社區(qū)組織改革與創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展。其次社區(qū)管理可以通過(guò)解決社區(qū)沖突與社區(qū)矛盾協(xié)調(diào)社區(qū)關(guān)系和社區(qū)利益集體間的關(guān)系從而推進(jìn)社區(qū)發(fā)展。再有通過(guò)人的需要?jiǎng)訖C(jī)和激勵(lì)因素，建立社區(qū)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)成員的潛能，積極投身于社區(qū)發(fā)展。另外，通過(guò)科學(xué)的決策過(guò)程、決策準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)發(fā)展，通過(guò)監(jiān)督、控制，防止問(wèn)題的出現(xiàn)，將不利因素減少或轉(zhuǎn)化從而創(chuàng)造有利于發(fā)展的環(huán)境與秩序保證發(fā)展的持續(xù)性。最后通過(guò)建立社區(qū)指標(biāo)體系描述社區(qū)的生活條件評(píng)價(jià)社區(qū)的生活條件指導(dǎo)社區(qū)生活質(zhì)量的提高和改善工作引導(dǎo)社區(qū)發(fā)展。

八、社區(qū)文化教育在社區(qū)建設(shè)中的重要意義是什么？如何開(kāi)展社區(qū)文化建設(shè)工作？新時(shí)期的社區(qū)文化工作是一項(xiàng)十分重要的工作。這是因?yàn)椋?/p>

第一加強(qiáng)社區(qū)文化工作是適應(yīng)我國(guó)城鄉(xiāng)居民解決溫飽開(kāi)始向小康型社會(huì)邁進(jìn)的需求。

第二加強(qiáng)社區(qū)文化工作是適應(yīng)深入持久地進(jìn)行社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要。

第三加強(qiáng)社區(qū)文化工作是適應(yīng)改革開(kāi)放和建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的需要。

第四加強(qiáng)社區(qū)文化工作是適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的需要。社區(qū)文化本身所具有的傳承功能、導(dǎo)向功能、規(guī)劃功能、整合功能、娛樂(lè)功能。使得社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中具有不可替代的重要作用。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)文化工作必須做好以下幾方面的工作。第一加強(qiáng)社區(qū)文化工作必須首先加強(qiáng)社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)。應(yīng)根據(jù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和實(shí)際可能有計(jì)劃有步驟和因地置宜地把館、站、院、園、室等文化設(shè)施建立起來(lái)。第二，加強(qiáng)社區(qū)文化必須建立健全社區(qū)文化工作的組織制度和配備專職干部。只有配備專職干部建立相應(yīng)的組織和健全必要的規(guī)章制度社區(qū)文化工作才可能規(guī)范化與制度化而不是流于形式或搞一陣子花架子。

第三加強(qiáng)社區(qū)文化必須因地置宜地確定文化活動(dòng)內(nèi)容和方式不斷擴(kuò)大覆蓋面使盡可能多的居民群眾參與和受益。第四加強(qiáng)社區(qū)文化工作還必須妥善解決經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。現(xiàn)階段靠國(guó)家調(diào)拔充足經(jīng)費(fèi)是不現(xiàn)實(shí)的。重要的途徑是自力更生變社區(qū)工作的封閉系統(tǒng)型為開(kāi)放型，改變經(jīng)費(fèi)的單渠道。

九、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)發(fā)生了哪些變化？社區(qū)衛(wèi)生工作中存在哪些問(wèn)題，它的對(duì)策是什么？現(xiàn)階段社區(qū)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)將發(fā)生如下變化：由以社區(qū)醫(yī)療為主轉(zhuǎn)為以社區(qū)保健為主；由以生理疾病的治療為主轉(zhuǎn)向以社區(qū)群體的治療為主；由以特殊和特定的社區(qū)群體為主轉(zhuǎn)向以普遍的和一般的社區(qū)群體為主；由社區(qū)治療社區(qū)康復(fù)為主轉(zhuǎn)為以社區(qū)疾病預(yù)防和社區(qū)健康教育為主；由單一初級(jí)的社區(qū)衛(wèi)生計(jì)劃轉(zhuǎn)為以綜合高級(jí)的社區(qū)衛(wèi)生計(jì)劃為主；注重社區(qū)衛(wèi)生計(jì)劃的實(shí)施也注重社區(qū)衛(wèi)生計(jì)劃的評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)。從目前全國(guó)城鄉(xiāng)開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生工作情況來(lái)看，都普遍存在下面幾個(gè)問(wèn)題：

（1）衛(wèi)生工作運(yùn)行不配套。

（2）經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益不平衡。

（3）社區(qū)單位參與不同步。

（4）社區(qū)資源利用不充分。

（5）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)不理想。針對(duì)上述情況，為了促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)初級(jí)衛(wèi)生保健的社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，我們應(yīng)采取如下幾條措施：

（1）建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，全面實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健。

（2）增加衛(wèi)生事業(yè)投入確保衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)到位。

（3）積極推行有償服務(wù)，增強(qiáng)衛(wèi)生保健工作的能力。

（4）提高社區(qū)參與程度，明確各自的職責(zé)。

（5）統(tǒng)籌利用衛(wèi)生資源，促進(jìn)衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展。

（6）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。

十、我國(guó)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀。

我國(guó)早期的社區(qū)建設(shè)，可追溯到本世紀(jì)20、30年代出現(xiàn)的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，其發(fā)起倡導(dǎo)者以梁漱溟和晏陽(yáng)初最為有名。到90年代初期，在民政部的大力推動(dòng)下，具有時(shí)代特色的以全面提高居民生活質(zhì)量為特征的建設(shè)工作開(kāi)始在我國(guó)興起。載止1992年底，我國(guó)已有4000多個(gè)城市街道開(kāi)展了社區(qū)服務(wù)工作，占全國(guó)城市街道總數(shù)的70%，全國(guó)城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施已達(dá)到1.2萬(wàn)個(gè)。1992年國(guó)家科委體改委和國(guó)家計(jì)委正式提出建立社區(qū)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的設(shè)想。1994年，已發(fā)展到國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)劃15個(gè)，省市級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)30個(gè)左右。目的是通過(guò)區(qū)域改革實(shí)驗(yàn)，逐步建立新的社會(huì)事業(yè)管理機(jī)制，依靠科技進(jìn)步，解決人口、資源、生存環(huán)境等方面的問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。1995年，民政部多吉才讓在全國(guó)社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上做了提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的總結(jié)講話。我國(guó)社區(qū)服務(wù)工作

進(jìn)入了大力發(fā)展，快速進(jìn)步的階段。涌現(xiàn)出了上海市盧灣區(qū)天津市和平區(qū)大連市沙河口區(qū)寧波市匯東區(qū)青島市四方區(qū)等一系列社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)的模范典型。截止到1995年5月，我國(guó)已公布了民政部《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)的意見(jiàn)》以及貫徹落實(shí)文件的通知安徽江蘇吉林上海天津四川北京、哈爾濱、大連、武漢、濟(jì)南等省市紛紛制定了相應(yīng)的政策文件。與之相應(yīng)，社區(qū)發(fā)展與建設(shè)的理論研究也方興未艾大量的研究課題與科研成果在此期間產(chǎn)生：例如中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系完成的新鄉(xiāng)地區(qū)與溫洲地區(qū)社會(huì)發(fā)展比較研究，天津社科院社會(huì)學(xué)所完成的《發(fā)展區(qū)街服務(wù)與減輕企業(yè)非生產(chǎn)性負(fù)擔(dān)》，天津萬(wàn)村調(diào)查、天津經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人口研究等。已出版的理論專著有《社區(qū)服務(wù)研究》（吉林）《社區(qū)研究論文集》（廣東）《社區(qū)服務(wù)研究論文集》（天津）《社區(qū)康復(fù)》（北京）等等。

第五篇：第七章 暴力沖突的宏觀理論

第七章暴力沖突的宏觀理論:國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)

郁冰

在這一章,我們轉(zhuǎn)向戰(zhàn)爭(zhēng)的宏觀層次分析，即在社會(huì)層次、民族國(guó)家層次和全球體系層次上分析。通過(guò)對(duì)這一章的學(xué)習(xí)，我們應(yīng)該對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)的定義、以及哪些因素影響著戰(zhàn)爭(zhēng)1的發(fā)生、戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生的原因、戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生有沒(méi)有什么規(guī)律可循以及我們?cè)谘芯繎?zhàn)爭(zhēng)時(shí)要用到什么樣的科學(xué)的研究方法。對(duì)于這些問(wèn)題，將會(huì)在接下來(lái)的講課中一一的為大家講解。前言

我們可以看到不同領(lǐng)域的專家對(duì)沖突的意義有著不同的理解：

1、多數(shù)社會(huì)學(xué)家和人類學(xué)家：認(rèn)為沖突是一種與團(tuán)體存在相伴生的正常現(xiàn)象。

2、多數(shù)心理學(xué)家：認(rèn)為沖突是一種具有破壞性的、機(jī)能失調(diào)的甚至是反常的情況。

3、帕森斯派：更關(guān)注于社會(huì)秩序，認(rèn)為沖突時(shí)一種會(huì)帶來(lái)破壞并導(dǎo)致機(jī)能失調(diào)的疾病。

4、大多數(shù)的社會(huì)學(xué)家和美國(guó)社會(huì)學(xué)家：認(rèn)為沖突可以用來(lái)實(shí)現(xiàn)積極的社會(huì)目標(biāo)，有時(shí)候暴力沖突甚至被看做是一種解決社會(huì)內(nèi)部和社會(huì)之間爭(zhēng)端的有效途徑。

5、沖突功能論：沖突不僅可以整合群體，有助于建立群體認(rèn)同，明確群體界限，有利于增強(qiáng)群體凝聚力。

內(nèi)部沖突與外部沖突的關(guān)系

1、社會(huì)沖突理論中的一個(gè)最為持久卻難以證實(shí)的假設(shè)，可以用兩種方式來(lái)表達(dá)：（1）內(nèi)部沖突與外部沖突呈反向變化；（2）國(guó)家內(nèi)部團(tuán)結(jié)與卷入外部戰(zhàn)爭(zhēng)成正相關(guān)關(guān)系。

2、威廉·格雷厄姆·薩姆納的理論：與上述大概一致。

3、理查德·羅斯克蘭斯：統(tǒng)治精英之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移的不確定性會(huì)使更具有侵略性的軍事和政治人物執(zhí)掌權(quán)力，從而更可能爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。

4、克萊德·克拉克洪：戰(zhàn)爭(zhēng)是一種調(diào)整性反應(yīng)

5、研究原始部落的學(xué)者：一旦社會(huì)的內(nèi)部沖突轉(zhuǎn)換為仇外心理以促進(jìn)社會(huì)融合，現(xiàn)代化與和平會(huì)導(dǎo)致社會(huì)分裂。

6、格奧爾格·西梅爾：對(duì)一個(gè)備受內(nèi)部對(duì)抗折磨的國(guó)家來(lái)講，有時(shí)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)是戰(zhàn)勝內(nèi)部對(duì)抗的最后一次機(jī)會(huì)，否則這個(gè)國(guó)家將不斷地分裂下去。

7、杰弗里·布萊納：反對(duì)“戰(zhàn)爭(zhēng)替罪羊理論”，忽視了兩個(gè)重要的事實(shí)。

總之，內(nèi)部沖突和外部沖突互相影響，要想建立一個(gè)簡(jiǎn)單且普遍適用的相關(guān)關(guān)系并不容易，試圖在內(nèi)部和外部沖突行為之間建立相關(guān)關(guān)系，一定不能忽略諸如一致程度這樣至關(guān)重要的變量。在北約因科索沃問(wèn)題與南斯拉夫發(fā)生沖突中可以看出，它們倆之間的關(guān)系是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，但它們之間存在著逆向關(guān)系理論有一定的可行性，不過(guò)還需要進(jìn)一步提煉，從不同的角度加以研究。

原始社會(huì)與其他社會(huì)的啟示

我們并不能對(duì)原始氏族是否好戰(zhàn)做一個(gè)單一的概括性結(jié)論，因?yàn)樗麄儾](méi)有與真正意義上的社會(huì)發(fā)生直接的接觸和交往。而發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)最充分的理由是領(lǐng)土相鄰引起的沖突。原始社會(huì)和現(xiàn)代文明有著相似的經(jīng)歷：戰(zhàn)爭(zhēng)和和平會(huì)交替出現(xiàn)。

1、安德魯·沃伊達(dá)：戰(zhàn)爭(zhēng)作為一個(gè)調(diào)節(jié)因素，發(fā)揮著四種不同的作用。

2、托夫勒夫婦：沖突可以與那些周期性改變社會(huì)的變革聯(lián)系起來(lái)，并解釋了三次浪潮。第一次浪潮和第二次浪潮的沖突使得世界權(quán)力的中心從奧斯曼帝國(guó)轉(zhuǎn)移到歐洲和北美的工業(yè)化社會(huì)。在第三次浪潮中，由于受信息技術(shù)的影響，三級(jí)結(jié)構(gòu)的形成，使得沖突可能加劇。社會(huì)理論家們的其他認(rèn)識(shí)

在這一節(jié)，主要介紹了一些社會(huì)沖突的假設(shè)和理論

1、人類學(xué)家和社會(huì)學(xué)家：大規(guī)模的沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)源于社會(huì)結(jié)構(gòu)和環(huán)境，而不是生理沖動(dòng)和心理狀態(tài)。代表人物馬林諾夫斯基，對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)的作用，與戴維·比德內(nèi)有不同意見(jiàn)，前者認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有任何意義，后者認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)可以推動(dòng)文化變革，并帶來(lái)社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大變革。

2、分析國(guó)家行為時(shí)，社會(huì)科學(xué)不應(yīng)忽視文化這個(gè)干預(yù)變量。

3、社會(huì)的基本觀念和價(jià)值不會(huì)輕易或急劇發(fā)生變化，“急事緩辦”。

4、對(duì)“民族特性”的爭(zhēng)辯。

5、人類學(xué)家和社會(huì)學(xué)家懷疑政治心理學(xué)或歷史心理學(xué)，他們?cè)诮忉寷_突過(guò)程中關(guān)鍵人物的決策，更傾向于社會(huì)因素而不是心理因素。

6、民族優(yōu)越感是一種普遍現(xiàn)象。

7、文化模式的持久性并不意味著在一段時(shí)期內(nèi)國(guó)家的行為不會(huì)發(fā)生重大的變化。

8、一些科技的發(fā)明因國(guó)家軍事的需要而獲得最初的推動(dòng)力。

9、人類間的差異或相似都會(huì)導(dǎo)致激烈的沖突和各方的信仰體系越接近，它們之間的沖突可能越激烈。

10、隨著沖突的發(fā)展，沖突雙方的溝通日益減少，而各自內(nèi)部的溝通則逐漸加強(qiáng)。

革命和戰(zhàn)爭(zhēng)

1、馬克·哈戈皮安對(duì)革命的定義:在一個(gè)政治共同體中一個(gè)或多個(gè)傳統(tǒng)的階層化體系發(fā)生的尖銳而長(zhǎng)期的危機(jī)。在這場(chǎng)危機(jī)中，社會(huì)精英有目的地利用加強(qiáng)政治權(quán)力和訴諸暴力的手段來(lái)廢除或改革上述的一個(gè)或多個(gè)體系。

2、注意區(qū)分真正的政治革命

3、革命經(jīng)常通過(guò)這樣或那樣的方式與戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生關(guān)系，革命對(duì)國(guó)際體系常常具有重要意思并能產(chǎn)生重大的影響，它體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)政治和對(duì)外政治之間的關(guān)系。

4、斯蒂芬·沃爾特：

（1）通過(guò)研究革命變革的國(guó)際影響可以清楚地比較出在系統(tǒng)層次上和單位層次上解釋國(guó)家行為的優(yōu)缺點(diǎn)。其次研究革命國(guó)家的對(duì)外政策，可以揭示系統(tǒng)力量是如何改變革命行為的，可以揭示單位層次的因素是如何改變系統(tǒng)對(duì)國(guó)家行為的常規(guī)限制的影響。（2）對(duì)三個(gè)流行解釋的批駁

（3）不認(rèn)同肯尼思·沃爾茲的均勢(shì)理論，認(rèn)為國(guó)家不會(huì)僅僅因?yàn)榫鶆?shì)發(fā)生變化就急于發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，它們一定是預(yù)期到了發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)使他們更加安全。贊同威脅平衡理論，威脅是由進(jìn)攻實(shí)力與意圖兩者決定的。

5、哈維·斯塔爾：認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)框架內(nèi)是能解釋革命和戰(zhàn)爭(zhēng)之間的關(guān)系，質(zhì)疑了肯尼思·沃爾茲現(xiàn)實(shí)主義的假設(shè)，但他似乎在本質(zhì)上是贊同沃爾特的觀點(diǎn)的。主要結(jié)論：政府需要資源來(lái)維持生存，并要在面對(duì)內(nèi)部反對(duì)和外部威脅的時(shí)候保持活力；領(lǐng)袖要設(shè)法從國(guó)內(nèi)或國(guó)外獲取所需的資源；因此他們必須參與一個(gè)雙層博弈：一層是對(duì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估；另一層是對(duì)內(nèi)部防御能力和外部防御能力進(jìn)行評(píng)估；革命也會(huì)對(duì)力量的增長(zhǎng)或消退的速度產(chǎn)生重大的影響，但這一現(xiàn)象并未得到應(yīng)有的重視。

內(nèi)戰(zhàn)和低烈度沖突的國(guó)際化

1、內(nèi)戰(zhàn)：幾乎每個(gè)歷史時(shí)代都有因國(guó)內(nèi)革命招致外部強(qiáng)國(guó)干涉的事例，而起義者會(huì)選擇對(duì)自己有利的地點(diǎn)，比如在有革命活動(dòng)歷史或革命精神的地區(qū)建立根據(jù)地等等。而在一些革命或叛亂中，都會(huì)有國(guó)外強(qiáng)大勢(shì)力介入的表現(xiàn)，使得國(guó)內(nèi)沖突卷入了世界政治的漩渦。而在超級(jí)大國(guó)的對(duì)峙期間，新聞機(jī)構(gòu)對(duì)每一次沖突的報(bào)道實(shí)際上都低烈度沖突：低烈度沖突：低烈度沖突：低烈度沖突：變成了國(guó)際關(guān)系對(duì)抗的一部分。由于國(guó)際支持與援助，使得各個(gè)國(guó)家內(nèi)部的內(nèi)戰(zhàn)極大的影響了國(guó)際形勢(shì)，已使得一些沖突國(guó)際化。低烈度沖突和內(nèi)戰(zhàn)在這一點(diǎn)有著相似之處。

2、在不同案例中，內(nèi)外部因素發(fā)揮作用的程度也不同。

3、著重研究外部因素，并以蘇聯(lián)及其盟友和代理人在面對(duì)外國(guó)政府對(duì)沖突的支持使起義和恐怖行動(dòng)升級(jí)時(shí)采取的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行研究。

4、研究者把蘇聯(lián)提高對(duì)第三世界民族解放運(yùn)動(dòng)支持的水平和擴(kuò)大支持的范圍歸結(jié)為五因素。一些學(xué)者專注于蘇聯(lián)及其盟國(guó)和代理人在援助革命起義和恐怖行動(dòng)是所用的特殊政治和軍事手段，而另一些學(xué)者研究蘇聯(lián)集團(tuán)是如何運(yùn)用宣傳、心理攻勢(shì)和政治戰(zhàn)等技巧的。

5、關(guān)于低烈度沖突如何界定的研究。

6、各種非政府行為體采取低烈度沖突策略所帶來(lái)的后果。

7、冷戰(zhàn)后的低烈度沖突依然具有國(guó)際關(guān)聯(lián)性。

政治科學(xué)與戰(zhàn)爭(zhēng)原因

1、民主和平論：認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)只有一個(gè)原因，也只有一個(gè)萬(wàn)能解決方法。

2、昆西·賴特：強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)爭(zhēng)原因具有復(fù)合性，建立了一個(gè)包括四個(gè)要素的戰(zhàn)爭(zhēng)起源模型。

3、克萊德·伊格爾頓：戰(zhàn)爭(zhēng)的功能和戰(zhàn)爭(zhēng)的徒勞無(wú)益。

4、邁克爾·霍爾德對(duì)于著名現(xiàn)實(shí)主義者思想的總結(jié)。

5、以現(xiàn)代史知識(shí)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)政治科學(xué)為政府發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)提出了19個(gè)原因。

6、發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)都是有意識(shí)的，是審慎的選擇，不會(huì)有不經(jīng)決策而爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)。一個(gè)1914年的危機(jī)不能支持可能爆發(fā)非有意核戰(zhàn)爭(zhēng)的理論。馬克·特拉赫滕貝格承認(rèn)連鎖性動(dòng)員計(jì)劃?rùn)C(jī)制存在，戰(zhàn)爭(zhēng)是不可避免的。

科學(xué)的戰(zhàn)爭(zhēng)研究

1、無(wú)政府的真實(shí)含義

2、安全困境使得國(guó)家依靠自助來(lái)保衛(wèi)自己，捍衛(wèi)自己的利益。

3、羅伯特·利伯和托馬斯·霍布斯對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的悲觀看法。

4、戴維·辛格：對(duì)威脅的感知，敵對(duì)國(guó)的實(shí)力和意圖是要考慮的。

5、雷蒙德·加特霍夫：舉出了常犯的四種錯(cuò)誤

6、新范式：相互依賴使合作超越?jīng)_突 戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)因素研究項(xiàng)目和戰(zhàn)爭(zhēng)的統(tǒng)計(jì)分析

1、戴維·辛格和梅爾文·斯莫爾對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)因素的研究

2、肯尼思·沃爾茲和約翰·瓦斯克斯對(duì)辛格和斯莫爾的研究的分歧

3、瓦斯克斯贊同赫德利·布爾對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的定義

4、賴特對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的定義

5、斯莫爾和辛格的發(fā)現(xiàn)

6、杰克·利維的發(fā)現(xiàn)

軍備競(jìng)賽、同盟與戰(zhàn)爭(zhēng)

1、研究的問(wèn)題：軍備競(jìng)賽是升級(jí)為戰(zhàn)爭(zhēng)還是會(huì)通過(guò)威懾促進(jìn)和平

2、格修斯、弗雷德里克·舒曼、漢斯·摩根索、邁克爾·華萊士對(duì)此有著自己不同的看法

3、萊維斯·弗萊伊·理查森的反應(yīng)過(guò)程

4、對(duì)軍備競(jìng)賽的不同定義

5、華萊士與倫道夫·西韋松、保羅·迪爾之間的爭(zhēng)論

6、辛格和斯莫爾對(duì)同盟的形成是否能作為戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的預(yù)警器，而且是可以信賴的預(yù)警器做了研究，但并沒(méi)有得出明確的結(jié)論。

7、杰克·利維和查爾斯·奧斯特羅姆、弗朗西斯·胡爾對(duì)此的研究

8、瓦斯克斯對(duì)此的研究，更偏愛(ài)華萊士的戰(zhàn)爭(zhēng)與極化之間的曲線關(guān)系

9、瓦斯克斯不認(rèn)同對(duì)均勢(shì)政策這種單一的因素解釋

國(guó)家成長(zhǎng)與國(guó)際暴力

1、從不同的角度對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生的原因進(jìn)行闡述

2、典型代表舒克瑞和諾思的橫向壓力論

3、在此基礎(chǔ)上，后人對(duì)這一理論的發(fā)展和延續(xù)

權(quán)力差距與權(quán)力轉(zhuǎn)移

這節(jié)主要關(guān)注權(quán)力的相對(duì)層次和權(quán)力關(guān)系變化的動(dòng)力問(wèn)題

1、人們感興趣的兩個(gè)問(wèn)題

2、奧格斯基的理解：權(quán)力轉(zhuǎn)移時(shí)，戰(zhàn)爭(zhēng)可能性有增大的風(fēng)險(xiǎn)

3、伊尼斯·克洛德的觀點(diǎn)：平衡意味著任何一方都可能輸或贏

4、邁克爾·沙利文的觀點(diǎn)：兩國(guó)越是旗鼓相當(dāng)，越可能發(fā)生沖突

5、最具爭(zhēng)議的問(wèn)題：關(guān)于軍備競(jìng)賽與戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)之間的關(guān)系

6、奧根斯基的理論與摩根索等的理論在均勢(shì)問(wèn)題上的分歧

實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)期效用與戰(zhàn)爭(zhēng)可能性

1、不同學(xué)者對(duì)權(quán)力分配與戰(zhàn)爭(zhēng)可能性上的分歧

2、布伊諾·德·門(mén)斯奎塔的理論和預(yù)期效用理論

（1）假定：戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的可能性與一個(gè)國(guó)家或國(guó)家同盟相對(duì)于其對(duì)手處于何種權(quán)力狀況相關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)人是接受風(fēng)險(xiǎn)還是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)與當(dāng)時(shí)實(shí)際的權(quán)力分配無(wú)關(guān)，取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的可能性幾乎完全取決與相對(duì)實(shí)力

（2）分析對(duì)象：演繹了九種假設(shè)性的國(guó)際模型（3）方法：對(duì)三個(gè)因素共變進(jìn)行研究

（4）結(jié)論：沒(méi)有任何特定的權(quán)力分配能夠稱得上是和平或戰(zhàn)爭(zhēng)的預(yù)警器

3、瓦斯克斯基本同意門(mén)斯奎塔的理論，但對(duì)模型的某些判斷提出質(zhì)疑

4、困擾著運(yùn)用統(tǒng)計(jì)相關(guān)和回歸分析方法的社會(huì)科學(xué)家們的問(wèn)題：現(xiàn)實(shí)世界中永遠(yuǎn)不可能像在頭腦中那樣把因變量與自變量徹底加以分離。

戰(zhàn)爭(zhēng)周期和長(zhǎng)周期理論

1、關(guān)鍵問(wèn)題：國(guó)際體系之中是否存在戰(zhàn)爭(zhēng)—和平的周期？

2、加斯頓·布圖爾和雅克·埃克爾：戰(zhàn)爭(zhēng)周期與世界經(jīng)濟(jì)周期相關(guān)

3、喬治·莫德?tīng)査够屯丈洪L(zhǎng)周期理論模型（1）全球化戰(zhàn)爭(zhēng)的定義（2）四個(gè)典型的階段（3）研究方法：接近于吉爾平的霸權(quán)戰(zhàn)爭(zhēng)理論和沃勒斯坦的新馬克思主義世界資本主義經(jīng)濟(jì)模型

（4）結(jié)論：國(guó)際體系并不總是處于無(wú)政府狀態(tài)。整個(gè)周期中，全球戰(zhàn)爭(zhēng)后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，世界領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)支配著一個(gè)單級(jí)體系—所有體系中最穩(wěn)定的體系。但這種體系不會(huì)持久下去，而會(huì)讓位于兩極體系，并最終讓位于多級(jí)（分散的）體系(最不穩(wěn)定的體系)。

（5）周期循環(huán)模式：?jiǎn)螛O—多極—戰(zhàn)爭(zhēng)—單極—多極—戰(zhàn)爭(zhēng)

4、查爾斯·多蘭的權(quán)力周期理論：集中研究民族國(guó)家的權(quán)力周期，及其作為國(guó)家政治潛在動(dòng)力所發(fā)揮的作用

5、對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)的長(zhǎng)周期的爭(zhēng)論不斷

民主、戰(zhàn)爭(zhēng)和和平

1、民主和平論：民主與國(guó)際關(guān)系的和平相聯(lián)系，民主國(guó)家之間很少交戰(zhàn)（康德）

2、摩根和坎貝爾對(duì)決策的約束研究

3、民主和平論的懷疑者：克里斯托弗·萊恩和戴維·施皮羅，前者認(rèn)為民主和平論的因果邏輯只有很小的解釋力，后者認(rèn)為民主國(guó)家之間沒(méi)有爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的事實(shí)，并不能成為肯定該理論的原因，除非我們能夠證明民主國(guó)家與非民主國(guó)家之間也很少發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)

4、民主和平論的支持者：毛茲和拉西特、斯賓塞·沃特，雖然不能說(shuō)民主國(guó)家比非民主國(guó)家的沖突傾向更弱，但民主國(guó)家不會(huì)相互開(kāi)戰(zhàn)。民主國(guó)家與非民主國(guó)家之間的沖突則由非民主國(guó)家的規(guī)范支配，因?yàn)榉敲裰鲊?guó)家更傾向與利用民主國(guó)家的溫和天性強(qiáng)行解決沖突。

結(jié)論

非民主國(guó)家的政治體系是自上而下的，而民主國(guó)家的政治體系則是自下而上的。即使我們承認(rèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)證明了民主國(guó)家在過(guò)去半世紀(jì)沒(méi)有彼此開(kāi)戰(zhàn)，人們對(duì)這種趨勢(shì)能否在21世紀(jì)里繼續(xù)維持下去有所懷疑也是合理的。

在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的相關(guān)因素中，理論家們已經(jīng)辨認(rèn)出大量的相關(guān)關(guān)系。但相關(guān)與原因之間是有區(qū)別的。這些相關(guān)關(guān)系無(wú)法讓我們更好的了解任何特定戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，而這種戰(zhàn)爭(zhēng)的原因通常是多重的。