第一篇：城市社區自治理論學習體會專題

城市社區自治理論學習體會

《現代城市管理學基礎教程》一書，從社會學和行政學，管理學相結合的角度，探討了一下城市社區的規劃，建設和管理中一些規律性的東西，使我了解到我國城市社區管理所存在的問題，尤其是通過對我國社區發展現狀的分析和社區改革經驗的總結，從理論上對社區管理的實踐進行系統的探討和深入的研究，對于我國正在進行的社區自治管理，確實是十分必要的，也具有特別重要的意義。

世界上許多國家的發展經驗表明:社區發展對于推動一個國家經濟和社會的協調發展，加快國家政治的民主化進程，提高居民的生活質量和社區管理水平，都具有特別重要的意義。

我國要建設社會主義現代化國家，建立市場經濟體制，加快民主化進程，滿足群眾的物質文化需要，鞏固基層政權，維護社會穩定，也必須要加強社區建設和管理。同時我國城市社區建設和改革的實踐也迫切需要我們加強社區管理理論的研究，以使更好地發揮社區建設在社會穩定、經濟發展等方面的作用。

首先，改革開放以來，隨著經濟的不斷發展，我國的城市化步伐也不斷加快。從而，要搞好城市管理，就必須搞好社區建設和管理，讓社區在城市管理方而擔當更重要的角色，發揮更大的作用。

其次，隨著體制改革的不斷深化，國家發展戰略的調整，社會管理體制的改革和城市管理重心下移。

再次，在我國城市管理中，傳統的“街道模式正在逐步向現代“社區模式”轉變。尤其是在新舊體制交替過程中，影響社會穩定的新矛盾和新問題會不斷出現，而要及時有效地將這些矛盾和問題解決在萌芽狀態，也必須增強社區的功能和責任，強化社區維護社會穩定第一道防線的作用。

對于中國城市社區的管理，我認為要轉變觀念，制定相應的政策和扶持方法，推動社區管理向實體化，產業化方向發展。要建立和完善相應的社區管理體制，促進社區管理的社會化和網絡化。要加強社區管理的建設，促進社區管理的合理化和專業化，要建立一套行之有效的運作管理體系，促進社區管理的民主化和科學化。要建章立制，健全法規，促進社區管理的制度化和法制化。

對社區自治的認識需要避免三個誤區：一是社區自治僅僅是社區組織的自主權或者說僅僅是政府組織與社區組織之間權責利的分化；二是社區自治僅僅是地方自治；三是社區自治僅僅是發達國家的“專利權”，事實上，政府組織、社區組織、社會中介組織的分化，各自成為獨立權利主體，特別是它們形成合作伙伴關系，共同治理社區公共事務，是市場經濟條件下，國家領域、市場領域、社區領域分化以及滿足居民多樣化需求的客觀需要。

總之，搞好城市社區自治管理，既需要領導重視，加慢宜傳引導，也需要建立完善的管理體制，提高管理人員的素質，不斷擴大服務隊伍，更需安制定優息政策，加強法制建設。

第二篇：城市成長理論學習體會

城市成長理論學習體會

城市成長管理(Urban Growth Management)是指政府運用一定的技術、工具、計劃及行動，對城市發展的區位、時序、速度、質量和成本等進行有目的的直接或間接引導或控制。它起源于1970年代美國的環境保護運動，并于1980年代在美國掀起了城市成長管理的第二次高潮，1990年代以來，美國已進入城市成長管理的“精明成長”(Smart Growth)時代，并已把城市成長管理作為實現城市可持續發展的一項重要的公共政策。

中國目前正處于城市化的快速發展時期，由于快速城市化進程導致的城市無序蔓延和增長而引發的許多城市問題，與美國當時所面臨的情況有許多相似之處，我國城市發展應該借鑒美國城市成長管理的經驗。為了樹立科學的城市發展觀，促進城市健康和有序地可持續發展，應把城市成長管理作為我國一項重要的城市公共政策來加以研究和實施。

因此，探討我國目前實行城市成長管理的必要性，分析我國城市成長管理中存在的問題，研究我國城市成長管理的內容以及實施城市成長管理的對策，無疑具有重要的理論意義和現實意義。

2、中國目前實行城市成長管理的必要性

(1)面對當前日益快速的城市化進程的挑戰，中國實行城市成長管理已迫在眉睫。中國目前正處于城市化的加速發展時期，從1978年～2004年，中國的城市數量從193個增加到660多個，城市化水平由17.9%提高到41.8%，城市人口由1.7億增加到5A億。到本世紀中葉，中國城市化率將提高到75%左右。中國將用幾十年時間，完成西方發達國家三、四百年完成的城市化過程。

快速城市化發展必然引起因城市無限制增長和蔓延而引發的日益嚴重的城市問題，如城市建成區盲目擴張、大量農田和自然土地被侵吞、土地的低密度開發及浪費、資源短缺、環境惡化、交通擁擠、老城區改造、基礎設施建設及城市公共服務滯后等諸多問題，進而影響到城市居民的生活環境質量以及城市安全問題。

中國快速城市化的發展面臨以下幾大問題的嚴峻挑戰：(1)水資源和土地資源的嚴重短缺。中國人均水資源占有量和耕地占有量遠遠低于世界平均水平，城市化快速進程必然引發城市建成區的擴大，更多的非城市用地將轉化為城市用地，這將會使我國土地資源的短缺形勢更加嚴峻；(2)隨著城市規模的迅速擴大，交通擁堵、空氣污染以及水污染等城市病已經出現，空間布局不能得到有機地疏散，造成城市“攤大餅”，不堪重負；(3)城市基礎

設施建設滯后。如城市新區開發中基礎設施不配套等；(4)歷史建筑破壞嚴重；(5)舊城區改造與復興。這些都給我國目前的城市管理帶來了巨大的挑戰。

美國實行了30多年的城市成長管理政策，有效地遏制了城市的蔓延，保護了土地和生態環境，保護與改善了社區生活質量，保持和恢復了舊城區的活力，取得了顯著的成效。中國目前的城市管理迫切需要實行城市成長管理政策，通過一定的技術和手段，達到城市可持續發展的目的。

(2)實現城市成長管理，是貫徹中央提出的“五個統籌”，樹立科學的城市發展觀的需要。

黨的十六屆三中全會《決定》提出的“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的新要求，是新一屆黨中央領導集體對發展內涵、發展要義、發展本質的深化和創新，蘊含著全面發展、協調發展、均衡發展、可持續發展和人的全面發展的科學發展觀。深刻理解和準確把握中央提出的“五個統籌”，樹立科學的城市發展觀，對當前中國的城市管理具有重要的指導意義。

“五個統籌”的實質就是要協調好城市發展中出現的各方面問題，旨在使城市空間成長與土地資源保護、自然環境保護、舊城區改造、交通和基礎設施建設、歷史文物保護、社區生活質量改善等和諧發展。從城市成長管理的理論和實踐看，城市成長管理的核心與和諧發展的思想不謀而合，是實現城市科學發展的一項重要政策。

3、中國城市成長管理中存在的問題

(1)認識誤區

中國城市發展長期以來一直存在著認識上的三大誤區。誤區之一：認為城市的發展必然引發“城市病”。這是由于建國之初的發展戰略中就有“積極推進工業化，相對抑制城市化”的主導思想，加上長期“恐城癥”的制約所造成的。誤區之二：認為必須嚴格控制大城市的發展。誤區之三：認為城市發展的結果應當是均衡分布遍地開花。這種城市發展認識上的誤區導致了長期以來我國城市化的發展進程緩慢。

對城市化應有積極的認識，城市化是不發達國家謀求發展的必要條件，是促進經濟增長的有效手段。城市化并不是問題，問題在于如何在城市化進程中科學地管理城市發展。城市的快速成長不是問題，關鍵是如何對城市成長的方式進行合理地調控，注重城市發展的質量，控制城市發展的區位、時序、速度和質量。

(2)政策偏差

中國城市成長管理是在計劃經濟的背景下產生和發展起來的，由于受認識誤區的影響，從1950年代以后，我國制定了“控制大城市”的城市發展政策，在1978年召開的第三次全國城市工作會議上制定了“控制大城市規模，多搞小城鎮”的城市發展方針。1980年，國家城市發展方針進一步完善為“控制大城市規模，合理發展中等城市，積極發展小城市”，1990年又將城市發展方針修改為“嚴格控制大城市規模，合理發展中等城市和小城市”，并將其寫入我國首部城市規劃法。這主要是從戶口管理角度而不是從經濟社會發展角度制定城市發展方針，導致我國城市發展政策在很長時期內背離了城市化發展的客觀規律。

事實上，城市化發展進程受自然、經濟和社會規律制約，城市規模受多種條件和經濟因素制約，不宜人為控制，世界城市化發展，尤其是發展中國家城市化進程的一個顯著特點就是大城市增長迅速。

(3)立法滯后

城市發展政策的偏差影響到我國城市管理立法的制定，并導致長期以來我國城市成長管理立法的嚴重滯后。1984年國務院頒布了《城市規劃條例》，1989年制定了《城市規劃法》，于1990年開始實行。隨著我國改革開放的不斷深化和城市化進程的不斷加快，城市規劃法出現了許多不適應市場經濟以及不適應中國目前快速城市化進程新形勢的問題。而美國早在1970年代就開始實行城市成長管理政策，在同時期的1990年代已經發展到城市成長管理的“精明成長”時代。而且我國城市規劃立法的周期太長，嚴重滯后于中國城市化的快速進程，進而影響到我國的城市規劃管理工作。

中國城市成長管理立法沒有明確城市成長管理的重要性，目標不夠明確和具體，系統性和可操作性不強，許多地方存在自相矛盾，而且城市成長管理立法不夠完善，這導致我國實施城市成長管理的技術與工具的嚴重缺乏。

4、中國城市成長管理的內容

借鑒國外城市成長管理的實踐和經驗，中國城市成長管理的具體內容有：

(1)對城市發展區位進行引導或調控

對城市發展區位進行引導或調控是指引導或控制城市的空間成長模式，即明確城市的空間發展方向和區位。

(2)對城市發展時序進行引導或調控

對城市發展時序進行引導或調控是指引導或控制城市的時間成長模式，即明確城市在時間上的發展方向和區位。

(3)對城市發展速度進行引導或調控

對城市發展速度進行引導或調控是指引導或控制城市的成長速率。城市的成長速率的調控要依具體的情形加以判斷，如當城市建成區的擴張速率超過城市的人口增長速率時就要控制城市建成區的發展速度；當城市建成區的擴張速率小于城市的人口增長速率時就要加快城市建成區的發展速度。

(4)對城市發展質量進行引導或調控

對城市發展質量進行引導或調控是指引導城市向環境友好型、生活舒適型的方向發展。這也是城市成長管理的終極目標。

5、中國城市成長管理的對策

(1)把城市成長管理上升為城市發展的公共政策

我國城市發展由于受歷史和政治架構的原因很少對城市成長管理加以關注，導致了許多城市管理問題的產生。而這些問題的解決則有賴于對城市成長管理政策的重視和相關研究的開展。城市成長管理在國外已經作為城市公共政策來加以研究和實施，并取得了顯著的成效。在我國，應把城市成長管理作為城市公共政策的重要組成部分。借鑒國外城市成長管理的內容、工具、程序和改革做法，對我國的城市成長管理政策進行深入研究，提出各項城市成長管理的方針、原則、措施、計劃和行為規范。

(2)加強城市成長管理的區域管制

國外在近幾十年來，很重視區域管制在城市成長管理中的作用。早在1967年，美國的明尼阿波利斯—圣保羅大都市區就通過州立法，建立了區域規劃機構，也有許多州與州之間的區域城市成長管理機構。我國目前應積極探索城市成長管理的區域管制模式，樹立城市成長管理的整體觀和集群發展觀，防止各自為政，自然開發。尤其是在我國的一些城市群、都市圈，急需建立城市成長管理的區域管制機構。

(3)建立完善的城市成長管理法律制度

改進我國現行的城市規劃法，建立我國城市成長管理的法律制度，充分發揮立法作為城市成長管理的技術和工具功能，以作為應對我國目前城市問題的強有力武器。借鑒國外

城市成長管理的工具和立法經驗，建立公眾參與制度，進一步完善我國的城市成長管理法律制度。

(4)充分發揮遙感與GIS等信息技術手段在城市成長管理中的作用

遙感手段已經是城市管理新的信息源，SPOT全色影像的地面分辨率已經達到10m，印度IRS的地面分辨率已經達到5.8m，可以用來編制l；50000～1：25000比例尺的城市圖。IKONOS影像的地面分辨率已經達到lm，可以用來編制1：10006比例尺的城市圖。作為城市管理主要信息源的航空相片，可用來編制1：21100～1：500比例尺的城市圖。GIS已成為綜合管理和分析各種城市管理數據來源的重要工具。應充分利用遙感與CIS等信息技術，定期監測我國城市成長的時間、空間模式及其變化，對城市成長進行有效的時序管理。

第三篇：2014年城市土地管理理論學習體會

城市土地管理理論學習體會

一、行政監督理論

建立在“天賦權利”、“權力惡”、“社會高于國家”

等觀念基礎上的近現代西方國家監督制度理論，對權力制約與監督進行了大量、理性的思索。由洛克、盧梭等人闡發的主權在民論，成為之后以制約權力為目的的種種分權學說的理論基礎。洛克還提出將分權制衡作為一種政府組織的建構原則，這一原則在美國的建制實踐中得到進一步發揮，分權制衡論由此成為西方國家監督制度的核心思想。西方其他監督理論還包括法治論、有限政府論、自由主義理論、“濫用權力”論、多元民主論等。當代中國監督制度的主要理論依據是議行合一說和馬克思主義權力制約觀。鄧小平對新中國30多年歷史進行了深刻反思與總結，系統提出以權利制約權力、以適當分權制約權力、以法制制約權力、以公開與監督制約權力、以素質制約權力等權力制約與監控思想，豐富和發展了馬克思主義權力制約觀。

國家土地督察制度作為我國行政監督制度的組成部分，應以馬克思主義監督理論為指導，同時注重吸收西方監督理論的進步成分：（1）在以市場配置和放權讓利為基本取向的改革不斷深化的形勢下，土地行政管理權力濫用的可能性趨于擴大，加強土地行政監督勢在必行。（2）土地監督制度設計一方面要注意保障民主和公民的土地權利，以民主和權利制約權力，另一方面要豐富監督方式，擴大行政內部和外部監督。（3）現代社會的權力制約和制衡具有向橫向、縱向和社會的多維度發展的趨勢，土地行政管理制度改革在擴大地方政府權力和利益的同時，必須加強縱向的監督和制約，防止權力濫用特別是權力失控。（4）土地權利具有公權性質，國家擁有對土地的最終管理權和決定權，土地的國家監督是保證該權利實現的基本制度安排。（5）權力制約與法治具有內在的統一性，加強土地監督法治建設，是建立和實施國家土地督察制度的前提和保證。

二、政府監管理論

政府監管理論興盛于20世紀70年代，但其研究主題——政府與市場的關系，是自資本主義經濟產生幾百年來經濟學、政治學、行政學、法學等研究的重點之

一。長期占據西方經濟學統治地位的自由主義經濟思想認為，建立在“經濟人”理性行為基礎上的市場經濟是有效率的、均衡的，人們追求個人利益的行為最終有效地促進了社會利益，市場自身會解決一切問題。20世紀二三十年代的世界性經濟大危機使傳統的市場經濟制度神話遭到破滅，以倡導現代國家干預主義的凱恩斯理論應運而生。此后，有關“市場失靈”和“政府失靈”的爭論延續至今。市場失靈主要表現為市場機制無法有效配置社會資源和無法解決效率以外的非經濟目標，導致市場失靈則主要有外部性、公共物品問題、信息不對稱、壟斷經營等原因。市場失靈提供了政府監管的必要前提，但并不能構成充分根據。政府失靈也是普遍存在的事實。政府失靈主要表現為公共政策失效、政府組織的低效率、尋租等。

土地和土地利用的特殊性使得土地監管成為政府監管的主要內容之一：土地的“準公共物品”屬性使其在市場機制下難以得到有效保護或供應；土地利用的外部性問題較之其他資源的利用和產品生產更加突出；土地經營利用中的信息不

對稱和不完全問題增加了國家糧食安全和經濟安全的風險，等。政府土地監管也不可避免地存在“監管失靈”的問題，如：由于信息不對稱、不完全和制訂政策的復雜性等，容易造成土地公共政策失效；由于地方保護主義、自利動機的影響，地方政府及其官員可能缺少保護耕地、生態用地等公益性用地的積極性，導致保護不力；政府官員的官僚作風與無處不在的尋租行為和利益集團影響相勾結，可能導致土地用途隨意變更，侵害土地公共利益，等。

尤其需要重視的是在我國特有的土地管理“體制性失靈”問題。在我國現行體制下，無論是國有土地還是農民集體土地，其占有、使用、收益、處分等權利主要歸地方政府，地方政府成為事實上的“土地所有者”。這種身份使其在全國統一市場中更多地扮演了市場競爭的參與者而非監管者角色，與中央政府的關系也由政策執行者更多地變為利益博弈者的關系。其結果，市場機制的各種缺陷，如外部性、信息不對稱、公共物品提供不足等等問題，地方政府土地行為幾乎都不同程度地存在。針對這種“體制性失靈”，有必要按照政府監管理論重新審視中央與地方的土地管理關系，加強和改進對地方政府土地利用和管理行為的監管。

三、府際關系理論

20世紀80年代發端于英美的新公共管理改革，推動了全球范圍的公共治理模式的深刻變革。在以公共治理的市場化和社會化為基本特征的行政改革浪潮中，地方分權、府際合作和多中心治理成為府際關系調整和發展的共同取向。世界各國中央與地方關系變遷的一個重要現象，是聯邦制國家呈現由分散向集中的發展趨勢，而單一制國家則呈現由集中向分散的發展趨勢。這種以縱向分權、彼此制衡、相互合作為基本特征的國家結構名異實同的發展趨向，對研究現代化進程中的中央與地方關系具有重要意義。新中國成立以后，長期實行中央高度集權

體制。改革開放以來，以放權讓利和實行差別化區域政策為主要特征的地方分權改革開始啟動。經過30年的改革，傳統中央集權體制有所松動，地方政府自主權力空間顯著擴大，但在中央與地方關系中也出現了不少問題，主要表現在：中央政府仍然具有濃厚的集權色彩，但并不擁有足夠的支配權力；地方政府在事實上分得了部分權力，但卻缺乏有效的權力監督；府際關系存在著“討價還價，互相攀比”和“上有政策，下有對策”等問題，導致中央重大決策在地方執行中走樣。因此，有必要進一步理順中央與地方的權力關系，改變中央集權過度問題，實行中央與地方適度的分權體制，同時完善中央的宏觀調控和監管體制，實現中央與地方之間分權分工、協調合作的良好關系。

中外府際關系的改革實踐及相關理論，對建立符合我國國情的國家土地督察制度具有重要借鑒作用。（1）隨著我國經濟市場化和民主政治建設不斷加強，地方分權趨勢不可逆轉，包括土地管理體制改革在內的任何改革都只能順勢而為。（2）土地作為重要的生產要素，在地方工業化、城市化進程中仍然發揮著其他要素無法替代的關鍵作用，這決定了土地管理地方分權的必要性。同時，作為一個擁有13億人口的發展中大國，中央政府必須保持對全國土地資源利用的有效的宏觀調控能力。（3）要克服“一統即死，一放即亂”的怪圈，構建土地管理中央選擇性集權體制看來是很有必要的。具體來說，應當明確哪些權力必須由中央政府行使，由中央政府一竿子插到底；對需要中央政府決策而由地方政府執行的權力，可以通過加強監督的方式進行管理。國家土地督察制度的建立無疑

體現了這種現代管理的要求。其實類似制度安排，在任何現代民族國家都是必需的，對于中國這樣的大國治理來說就尤其必要了。

四、利益關系理論

利益和利益關系是中西方思想史上的古老課題，但直到辨證唯物主義和歷史唯物主義的創立，才第一次科學、深刻地揭示了利益的形成和實質。馬克思主義經典作家不僅不回避利益，反而是從關注和研究人的需要和利益出發，揭示人類行為的物質動因，進而揭示人類社會發展規律的。按照馬克思主義利益理論，在社會主義社會，就既存在著全體人民的共同利益即國家利益，又存在著不同組織的組織利益和公民的個人利益，盡管公有制下根本利益是一致的，但利益矛盾也客觀存在。隨著改革開放的深化，在利益主體多元化和利益關系復雜化的背景下，中央和地方的利益關系格局發生了重要變化。首先，地方政府成為特殊的利益主體。在市場經濟條件下，中央政府應當承認地方政府追求地方利益行為的正當性，但決不能承認在當前非規范的市場條件下違反法律、扭曲經濟規律的地方保護、惡性競爭等的正當性。其次，地方與中央的博弈關系日益明顯。地方政府無論是作為利益主體還是作為調控主體，都會以地方利益最大化為追尋目的，導致與以追求國家利益最大化的中央政府之間出現博弈關系。第三，地方政府的利益并非等同于地方利益，當出于政府機構和官員個人自身利益的考慮致使發生權力尋租等情形時，其所追逐的利益是與地方整體利益完全背離的。

土地利用和管理的各種關系本質上都是利益關系，利益關系理論為深化中央與地方土地利用和管理關系的分析，健全土地管理特別是土地監督制度提供了重要指導。（1）在承認和尊重土地利用地方利益的基礎上，必須堅持國家利益和人民利益的優先性和主導性。（2）鑒于地方保護主義在一些地方呈現愈演愈烈之勢，甚至可能危及國家糧食安全、經濟安全和社會穩定等全民根本利益，加強土地利用的國家控制是十分必要的。（3）應當以利益機制的創新為重點，改革改進土地利用和管理。（4）為避免中央與地方土地博弈造成“囚徒困境”式的利益全面受損情況的出現，向地方設立派駐國家土地督察機構十分必要，既可以加強監管，預防和制止重大違規違法問題的發生，又可以及時收集信息，為完善政策提供重要依據。

第四篇：城市社區居民自治公約(定稿)

圣城街道社會管理新實踐

城市社區《居民自治公約》公布實施

為提高城市社區居民自我管理、自我教育、自我約束能力，維護居民共同利益，構建新型和諧社區，根據有關法律法規規定，圣城街道13個城市社區居委會結合各自實際，會同新當選的居民小組長和居民代表、業主委員會、物業公司共同起草了各自的《居民自治公約》（初稿），并多方征求了小區居民、駐區單位、市直有關部門等單位和個人的意見，根據征集到的意見建議，社區居委會召開會議進行了集體討論，現將各城市社區表決通過的《居民自治公約》予以公布實施。（通訊員

鄭瑋）

《向陽社區居民自治公約》

為提高居民自我管理、自我教育、自我約束能力，維護居民共同利益，構建新型和諧社區，根據有關法律法規規定，結合實際，特制定本公約，共同遵守。

第一條

社區居民應誠實守信、互助友愛、團結鄰里、互相幫助、不打罵爭吵，爭創五好文明樓院，營造美好社區生活環境。

五好文明樓院標準：

1、環境整潔優美

2、文化生活豐富

3、治安秩序穩定

4、計劃生育到位

5、抑制各種不良嗜好，崇尚科學、反對迷信，禁止黃、賭、毒，不參加任何反動組織及邪教組織。

第二條

居民要自覺愛護公共設施，不得占用路面、樓道，堆放垃圾及雜物；不準亂涂亂畫，損壞公物，爭做文明市民。

第三條

直管黨員和育齡婦女變更住址和聯系方式后要主動告知社區黨組織或居委會。居民、商戶主動配合社區居委會、計生、公安、安監、工商等單位的信息采集、隱患檢查、流動人口清查等行動，主動參加社區組織的各種志愿活動，爭做文明居民。

第四條

為豐富居民業余文化生活，成立社區女子秧歌隊、健身隊等積極開展社區各項公共活動和各類公益性活動。

第五條

家庭和睦。提倡夫妻共同分擔家務，共同管理家庭財產，反對任何形式的家庭暴力，爭創“五好文明家庭”。

五好文明家庭標準:

1、遵紀守法

2、孝敬父母

3、男女平等

4、鄰里和睦

5、勤勞致富 第六條

積極宣傳健康、環保、科普、優生優育等科學文化知識。第七條

轄區內的社區衛生服務站，定期為居民提供健康咨詢和義診服務，建立居民健康檔案。

第八條

民事調解小組和居民小組長應積極協助社區協調處理各種鄰里糾紛及民事矛盾。

第九條

努力提高轄區內居民生活水平，為居民提供優惠措施：

1、社區內持《育齡婦女免費查體證》或《流動人口婚育證明》的已婚育齡婦女可免費到社區計生服務站進行健康檢查。

2、社區為育齡群眾免費發放避孕藥具。

第十條

自覺遵守黨和國家的人口與計劃生育政策和法律法規，實行計劃生育，提倡晚婚晚育、優生優育，一對夫婦生育一個孩子。已婚育齡婦女向居委會遷入計生關系時，需自行確定一名擔保人。

定期在居委會公開欄中公布社區計劃生育工作情況。嚴格落實各級政府的計生獎勵扶助

政策，關愛計劃生育戶。

第十一條

社區定期組織育齡婦女、包括流動人口的育齡婦女，進行健康檢查，提供生殖保健服務。已婚育齡婦女主動向居民小組長匯報孕情；凡符合生育條件的已婚育齡夫婦，都要做到登記或申請持證生育，并及時落實節育措施。

第十二條

不接受計生管理和服務的：社區居委會不再為其辦理黨員組織關系轉接、戶籍、養老醫療、醫療保險、城市低保、廉租住房、就業困難人員等業務，不再出具有關證明材料；待信譽恢復后再辦理。

第十三條

建設信用計生體系，居民登記結婚后，當月內上報社區居委會，簽訂信用計生協議書；育齡婦女要按時查體（孕查每月一次，透查每季度一次），生育子女后，當月內上報社區居委會，規定時間內（順產90天內、剖宮產180天內）落實節育措施；流動人口育齡婦女流入社區30天內持《流動人口婚育證明》到社區居委會備案登記，并按時查體、驗證，守信履約的和失信違約的均記入信用計生數據庫。

第十四條

圣城街道籍以外的暫住人口進入社區居住3至30天的，持有效證件到社區居委會和派出所登記備案，居住30天以上的到派出所申領《暫住證》，屬于49歲以內的壽光市以外的育齡婦女需持《流動人口計劃生育婚育證明》，并到社區居委會登記基本信息。務工、經商等外來人員進入社區30天內，到社區居委會登記備案基本信息。

第十五條

在城區新購住房的居民，主動到社區居委會備案戶口、計生等關系；房屋過戶時，原戶主遷往現居住地落戶，買賣雙方居民到社區居委會登記；居民出租房屋時，出租方和求租方應持身份證、房權證到社區居委會登記備案。

第十六條

居民家庭成員到社區居委會辦理戶口落戶遷移、社會養老保險、基本醫療保險、城市低保、廉租住房、就業困難人員認定、貧困學生證明、黨員組織關系轉接等業務時，先查看信用計生數據庫和居民自治公約履行情況，信用良好、守信履約的優先辦理；失信違約、有不良信用記錄的，待主動履約、信用修復后再辦理。

第十七條

本《居民自治公約》自公布之日起執行，由社區居委會負責解釋、監督、執行。

向陽社區居民委員會 2012年4月25日

《學院社區居民自治公約》

為提高居民自我管理、自我教育、自我約束能力，維護居民共同利益，構建新型和諧社區，根據有關法律法規規定，結合實際，特制定本公約，共同遵守。

第一條 積極響應國家和政府的號召，自覺履行公民的義務，自覺參與本社區居民的自治活動，參加社區組織召開的各項會議和各項活動，積極為社區建設獻言獻策。

第二條 要遵守社會公德，講究文明，禮貌待人，居民之間、鄰里之間互相尊敬，互相幫助，團結和諧。不許滋意鬧事，打架斗毆。

第三條 直管黨員和育齡婦女變更住址和聯系方式后要主動告知社區黨組織或居委會。居民、商戶主動配合社區居委會、計生、公安、安監、工商等單位的信息采集、隱患檢查、流動人口清查等行動，主動參加社區組織的各種志愿活動，爭做文明居民。

第四條 自覺遵守黨和國家的人口與計劃生育政策和法律法規，實行計劃生育，提倡晚婚晚育、優生優育，一對夫婦生育一個孩子。已婚育齡婦女向居委會遷入計生關系時，需自行確定一名擔保人。

第五條 建設信用計生體系，居民登記結婚后，當月內上報社區居委會，簽訂信用計生協議書；育齡婦女要按時查體（孕查每月一次，透查每季度一次），生育子女后，當月內上報社區居委會，規定時間內（順產90天內、剖宮產180天內）落實節育措施；流動人口育齡婦女流入社區30天內持《流動人口婚育證明》到社區居委會備案登記，并按時查體、驗證，守信履約的和失信違約的均記入信用計生數據庫。

第六條 圣城街道籍以外的暫住人口進入社區居住3至30天的，持有效證件到社區居委會和派出所登記備案，居住30天以上的到派出所申領《暫住證》，并到社區居委會登記基本信息。務工、經商等外來人員進入社區30天內，到社區居委會登記備案基本信息。

第七條 在城區新購住房的居民，主動到社區居委會備案戶口、計生等關系；房屋過戶時，原戶主遷往現居住地落戶，買賣雙方居民到社區居委會登記；居民出租房屋時，出租方和求租方應持身份證、房權證到社區居委會登記備案。

第八條 居民家庭成員到社區居委會辦理戶口落戶遷移、社會養老醫療、基本醫療保險、城市低保、廉租住房、就業困難人員認定、貧困學生證明、黨員組織關系轉接等業務時，先查看信用計生數據庫和居民自治公約履行情況，信用良好、守信履約的優先辦理；失信違約、有不良信用記錄的，待主動履約、信用修復后再辦理。

第九條 堅決杜絕社區居民參與社會上各種非法傳銷、各種邪教組織和賭博活動，居民要自覺維護社會治安，敢于見義勇為，敢于同壞人壞事和不法行為作斗爭。

第十條 本《居民自治公約》自公布之日起執行，由社區居委會負責解釋、監督、執行。

學院社區居民委員會 2012年4月25日

《現代社區居民自治公約》

為提高居民自我管理、自我教育、自我約束能力，維護居民共同利益，構建新型和諧社區，根據有關法律法規規定，結合實際，特制定本公約，共同遵守。

第一條 遵守憲法、法律和國家政策，愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義。

第二條 社區居民開展自我管理、自我教育、自我服務、積極參加、組織創建“文明樓棟”、“和睦鄰里”、“孝子孝女”、“和諧家庭”等社會主義精神文明行為。

第三條 關心支持、協助和監督小區管理工作，依法行使民主權利和履行應盡義務，自覺遵守小區管理各項規章制度。

第四條 直管黨員和育齡婦女變更住址和聯系方式后要主動告知社區黨組織或居委會。居民、商戶主動配合社區居委會、計生、公安、安監、工商等單位的信息采集、隱患檢查、流動人口清查等行動，主動參加社區組織的各種志愿活動，爭做文明居民。

第五條 自覺遵守黨和國家的人口與計劃生育政策和法律法規，實行計劃生育，提倡晚婚晚育、優生優育。已婚育齡婦女向居委會遷入計生關系時，需自行確定一名擔保人。

第六條 建設信用計生體系，居民登記結婚后，當月內上報社區居委會，簽訂信用計生協議書；育齡婦女要按時查體（孕查每月一次，透查每季度一次），生育子女后，當月內上報社區居委會，規定時間內（順產90天內、剖宮產180天內）落實節育措施；流動人口育齡婦女流入社區30天內持《流動人口婚育證明》到社區居委會備案登記，并按時查體、驗證，守信履約的和失信違約的均記入信用計生數據庫。

第七條 圣城街道籍以外的暫住人口進入社區居住3至30天的，持有效證件到社區居委會和派出所登記備案。居住30天以上的到派出所申領《暫住證》，屬于49歲以內的壽光市以外的育齡婦女需持《流動人口計劃生育婚育證明》，并到社區居委會登記基本信息。務工、經商等外來人員進入社區30天內，到社區居委會登記備案基本信息。

第八條 在城區新購住房的居民，主動到社區居委會備案戶口、計生等關系；房屋過戶時，原戶主遷往現居住地落戶，買賣雙方居民到社區居委會登記；居民出租房屋時，出租房和求租方應持身份證、房權證到社區居委會登記備案。

第九條 居民家庭成員到社區居委會辦理戶口落戶遷移、社會養老保險、基本醫療保險、城市低保、廉租住房、就業困難人員認定、貧困學生證明、黨員組織關系轉接等業務時，先查看信用計生數據庫和居民自治公約履行情況，信用良好、守信履約的優先辦理；失信違約、有不良信用記錄的，待主動履約、信用修復后再辦理。

第十條 遵守社會公德，愛護公共財產，講究衛生，不亂扔污物，不得在樓梯通道、樓外、甬路等地方亂堆亂放；不搞違章建筑不亂涂亂畫，爭做文明市民。遵守公共秩序，不能隨意損壞、搬遷、摘攀；保護好綠化帶的花草樹木，不在綠化帶中亂栽亂種。節約用水、用電，杜絕浪費，創建綠色社區。見義勇為，扶正壓邪，不放縱壞人，不助長歪風，搞好安全防范。

第十一條

加強防盜、防火、安全防范意識，不得在小區內存放易燃、易爆、劇毒等物品。嚴謹在小區內燒紙、燒香等封建迷信活動，確保居民區安全。助人為樂，扶老攜幼，助殘幫困，禮貌待人，不說臟話、粗話，擁軍優屬，使社區形成文明禮貌，團結友愛的良好氛圍，創建和諧社區。

第十二條 本《居民自治公約》自公布之日起執行，由社區居委會負責解釋、監督、執行。

現代社區居民委員會 2012年4月25日

《兆祥社區居民自治公約》

為提高居民自我管理、自我教育、自我約束能力，維護居民共同利益，構建新型和諧社區，根據有關法律法規規定，結合實際，特制定本公約，共同遵守。

第一條 擁軍優屬，尊老愛幼，關心孤寡老人，關心各類殘疾人，使社區形成文明禮貌，團結友愛的良好氛圍，創建和諧社區。

第二條 自覺遵守黨和國家的人口與計劃生育政策和法律法規，實行計劃生育，提倡晚婚晚育、優生優育。已婚育齡婦女向居委會遷入計生關系時，需自行確定一名擔保人。

第三條 在城區新購住房的居民，主動到社區居委會備案戶口、計生等關系；房屋過戶時，原戶主遷往現居住地落戶，買賣雙方居民到社區居委會登記；居民出租房屋時，出租方

和求租方應持身份證、房權證到社區居委會登記備案。

第四條 建設信用計生體系，居民自領取結婚證，當月內上報社區居委會，簽訂信用計生協議書；育齡婦女要按時查體（孕查每月一次，透查每季度一次），生育子女后，當月內上報社區居委會，規定時間內（順產90天內、剖宮產180天內）落實節育措施；流動人口育齡婦女流入社區30天內持《流動人口婚育證明》到社區居委會備案登記，并按時查體、驗證，守信履約的和失信違約的均記入信用計生數據庫。

第五條 居民家庭成員到社區居委會辦理戶口落戶遷移、社會養老保險、基本醫療保險、城市低保、廉租住房、就業困難人員認定、貧困學生證明、黨員組織關系轉接等業務時，先查看信用計生數據庫和居民自治公約履行情況，信用良好、守信履約的優先辦理；失信違約、有不良信用記錄的，待主動履約、信用修復后再辦理。

第六條 圣城街道籍以外的暫住人口進入社區居住3至30天的，持有效證件到社區居委會和派出所登記備案。居住30天以上的到派出所申領《暫住證》，屬于49歲以內的壽光市以外的育齡婦女需持《流動人口計劃生育婚育證明》，并到社區居委會登記基本信息。務工、經商等外來人員進入社區30天內，到社區居委會登記備案基本信息。

第七條 加強防盜、防火、安全防范意識，不得在小區內存放易燃、易爆、劇毒等物品。倡導文明健康的生活方式，反對邪教，禁止封建迷信活動，崇尚科學。

第八條 直管黨員和育齡婦女變更住址和聯系方式后要主動告知社區黨組織或居委會。居民、商戶主動配合社區居委會、計生、公安、安監、工商等單位的信息采集、隱患檢查、流動人口清查等行動，主動參加社區組織的各種志愿活動，爭做文明居民。

第九條 遵守社會公德，維護公共衛生，不能在居民區內飼養家禽，家畜等動物；不得在樓梯通道、樓外、甬路等地方亂堆亂放，不堵塞占用消防通道；車輛要按車位停放；實行生活垃圾入箱化，保持社區環境整潔優美。

第十條 不違章隨意搭建建筑物。陽臺栽花，放物品要有安全措施，以免掉下傷人；開放音響設備要注意時間和音量，以免影響到鄰居休息。

第十一條

愛護社區內的公共設施，不能隨意損壞、搬遷、摘攀、做維護公共利益的有心人；保護好綠化帶的花草樹木，不在綠化帶中亂栽亂種。任何人任何單位不得濫用業主的公共財產，不得在小區內亂貼傳單。節約用水、用電，杜絕浪費，創建節約型社區。

第十二條 本《居民自治公約》自公布之日起執行，由社區居委會負責解釋、監督、執行。

兆祥社區居民委員會 2012年4月25日

《古槐社區居民自治公約》

為提高居民自我管理、自我教育、自我約束能力，維護居民共同利益，構建新型和諧社區，根據有關法律法規規定，結合實際，特制定本公約，共同遵守。

第一條

自覺遵守黨和國家的人口與計劃生育政策和法律法規，實行計劃生育，提倡晚婚晚育、優生優育，一對夫婦生育一個孩子。已婚育齡婦女向居委會遷入計生關系時，需自行確定一名擔保人。

第二條

建設信用計生體系，居民登記結婚后，當月內上報社區居委會，簽訂信用計生

協議書；育齡婦女要按時查體（孕查每月一次，透查每季度一次），生育子女后，當月內上報社區居委會，規定時間內（順產90天內、剖宮產180天內）落實節育措施；流動人口育齡婦女流入社區30天內持《流動人口婚育證明》到社區居委會備案登記，并按時查體、驗證，守信履約的和失信違約的均記入信用計生數據庫。

第三條

圣城街道籍以外的暫住人口進入社區居住3至30天的，持有效證件到社區居委會和派出所登記備案，居住30天以上的到派出所申領《暫住證》，屬于49歲以內的壽光市以外的育齡婦女需持《流動人口計劃生育婚育證明》，并到社區居委會登記基本信息。務工、經商等外來人員進入社區30天內，到社區居委會登記備案基本信息。

第四條

直管黨員和育齡婦女變更住址和聯系方式后要主動告知社區黨組織或居委會。居民、商戶主動配合社區居委會、計生、公安、安監、工商等單位的信息采集、隱患檢查、流動人口清查等行動，主動參加社區組織的各種志愿活動，爭做文明居民。

第五條

在城區新購住房的居民，主動到社區居委會備案戶口、計生等關系；房屋過戶時，原戶主遷往現居住地落戶，買賣雙方居民到社區居委會登記；居民出租房屋時，出租方和求租方應持身份證、房權證到社區居委會登記備案。

第六條 社區居民要尊老愛幼，發揚家庭美德，建立和睦家庭。反對男尊女卑，不準虐待家庭成員。

第七條 搞好鄰里關系，實現“相守 相望 相幫”，時刻體現“遠親不如近鄰”。

第八條

以社區環境綠化、凈化、美化為目標，共同參與植樹種草活動，共同對社區衛生進行集中整治。做到無亂堆亂倒、亂搭亂建、無衛生“死角”。

第九條 飼養寵物的居民要自覺清理動物糞便。

第十條

小區內所有車輛排放有序，不準亂停亂放，影響他人出入。第十一條 小區居民成立治安巡邏隊伍，加強小區內治安巡邏。

第十二條 社區商業門店增強誠信守法意識，規范生產經營行為，童叟無欺，積極爭創“無假貨”示范店。

第十三條

居民家庭成員到社區居委會辦理戶口落戶遷移、社會養老醫療、基本醫療保險、城市低保、廉租住房、就業困難人員認定、貧困學生證明、黨員組織關系轉接等業務時，先查看信用計生數據庫和居民自治公約履行情況，信用良好、守信履約的優先辦理；失信違約、有不良信用記錄的，待主動履約、信用修復后再辦理。

第十四條

本《居民自治公約》自公布之日起執行，由社區居委會負責解釋、監督、執行。

古槐社區居民委員會 2012年4月25日

《龍泉社區居民自治公約》

為提高居民自我管理、自我教育、自我約束能力，維護居民共同利益，構建新型和諧社區，根據有關法律法規規定，結合實際，特制定本公約，共同遵守。

第一條

樹立社會主義榮辱觀，牢記“八榮八恥”，提升居民道德水平，建立和諧社區。第二條

學法、知法、守法，自覺維護社會治安，自覺遵紀守法，積極維護社區穩定，開展文明健康的文化、體育活動，不參加邪教組織，不搞封建迷信。

第三條

講文明、講衛生、講科學、樹新風，爭做“文明家庭”，共建“文明樓棟”。第四條

直管黨員和育齡婦女變更住址和聯系方式后要主動告知社區黨組織或居委會。居民、商戶主動配合社區居委會、計生、公安、安監、工商等單位的信息采集、隱患檢查、流動人口清查等行動，主動參加社區組織的各種志愿活動，爭做文明居民。

第五條

自覺遵守黨和國家的人口與計劃生育政策和法律法規，實行計劃生育，提倡晚婚晚育、優生優育，一對夫婦生育一個孩子。已婚育齡婦女向居委會遷入計生關系時，需自行確定一名擔保人。

第六條

建設信用計生體系，居民登記結婚后，當月內上報社區居委會，簽訂信用計生協議書；育齡婦女要按時查體（孕查每月一次，透查每季度一次），生育子女后，當月內上報社區居委會，規定時間內（順產90天內、剖宮產180天內）落實節育措施；流動人口育齡婦女流入社區30天內持《流動人口婚育證明》到社區居委會備案登記，并按時查體、驗證，守信履約的和失信違約的均記入信用計生數據庫。

第七條

圣城街道籍以外的暫住人口進入社區居住3至30天的，持有效證件到社區居委會和派出所登記備案，居住30天以上的到派出所申領《暫住證》，并到社區居委會登記基本信息。務工、經商等外來人員進入社區30天內，到社區居委會登記備案基本信息。

第八條

在城區新購住房的居民，主動到社區居委會備案戶口、計生等關系；房屋過戶時，原戶主遷往現居住地落戶，買賣雙方居民到社區居委會登記；居民出租房屋時，出租方和求租方應持身份證、房權證到社區居委會登記備案。

第九條

居民家庭成員到社區居委會辦理戶口落戶遷移、社會養老醫療、基本醫療保險、城市低保、廉租住房、就業困難人員認定、貧困學生證明、黨員組織關系轉接等業務時，先查看信用計生數據庫和居民自治公約履行情況，信用良好、守信履約的優先辦理；失信違約、有不良信用記錄的，待主動履約、信用修復后再辦理。

第十條

遵守社會公德，維護公共衛生，不能在居民區內飼養家禽，家畜等動物；不得在樓梯通道、樓外、甬路等地方亂堆亂放，不堵塞占用消防通道；車輛要按車位停放；實行生活垃圾入箱化，保持社區環境整潔優美。

第十一條

本《居民自治公約》自公布之日起執行，由社區居委會負責解釋、監督、執行。

龍泉社區居民委員會 2012年4月25日

《溫泉社區居民自治公約》

為提高居民自我管理、自我教育、自我約束能力，維護居民共同利益，構建新型和諧社區，根據有關法律法規規定，結合實際，特制定本公約，共同遵守。

第一條

建設信用計生體系，居民登記結婚后，當月內上報社區居委會，簽訂信用計生協議書；育齡婦女要按時查體（孕查每月一次，透查每季度一次），生育子女后，當月內上報社區居委會，規定時間內（順產90天內、剖宮產180天內）落實節育措施；流動人口育齡婦女流入社區30天內持《流動人口婚育證明》到社區居委會備案登記，并按時查體、驗證，守信履約的和失信違約的均記入信用計生數據庫。

第二條

自覺遵守黨和國家的人口與計劃生育政策和法律法規，實行計劃生育，提倡晚

婚晚育、優生優育。已婚育齡婦女向居委會遷入計生關系時，需自行確定一名擔保人。

第三條

圣城街道籍以外的暫住人口進入社區居住3至30天的，持有效證件到社區居委會和派出所登記備案。居住30天以上的到派出所申領《暫住證》，屬于49歲以內的壽光市以外的育齡婦女需持《流動人口計劃生育婚育證明》，并到社區居委會登記基本信息。務工、經商等外來人員進入社區30天內，到社區居委會登記備案基本信息。

第四條

在城區新購住房的居民，主動到社區居委會備案戶口、計生等關系；房屋過戶時，原戶主遷往現居住地落戶，買賣雙方居民到社區居委會登記；居民出租房屋時，出租方和求租方應持身份證、房權證到社區居委會登記備案。

第五條

直管黨員和育齡婦女變更住址和聯系方式后要主動告知社區黨組織或居委會。居民、商戶主動配合社區居委會、計生、公安、安監、工商等單位的信息采集、隱患檢查、流動人口清查等行動，主動參加社區組織的各種志愿活動，爭做文明居民。

第六條

社區居民要自覺維護環境衛生，自覺教育子女及家人愛護環境，不隨地吐痰，不亂扔果皮、煙頭、紙屑，建設綠色文明社區，居民要文明養犬，不能在公共場所大小便，不能讓寵物處于失控狀態。

第七條

每個居民都要學法、懂法、守法，自覺遵守國家的法律、法規，自覺維護社會治安秩序和公共安全，要見義勇為，弘揚正氣，發現違法犯罪行為要及時報警。

第八條

提倡社會主義精神文明，移風易俗，反對邪教組織、封建迷信及其它不文明行為，積極參與社區“文明樓宇”及“好媳婦、好婆婆、好家庭”等各類評比活動。

第九條

居民家庭成員到社區居委會辦理戶口落戶遷移、社會養老保險、基本醫療保險、城市低保、廉租住房、就業困難人員認定、貧困學生證明、黨員組織關系轉接等業務時，先查看信用計生數據庫和居民自治公約履行情況，信用良好、守信履約的優先辦理；失信違約、有不良信用記錄的，待主動履約、信用修復后再辦理。

第十條

本《居民自治公約》自公布之日起執行，由社區居委會負責解釋、監督、執行。

溫泉社區居民委員會 2012年4月25日

《建新社區居民自治公約》

為提高居民自我管理、自我教育、自我約束能力，維護居民共同利益，構建新型和諧社區，根據有關法律法規規定，結合實際，特制定本公約，共同遵守。

第一條

直管黨員和育齡婦女變更住址和聯系方式后要主動告知社區黨組織或居委會。居民、商戶主動配合社區居委會、計生、公安、安監、工商等單位的信息采集、隱患檢查、流動人口清查等行動，主動參加社區組織的各種志愿活動，爭做文明居民。

第二條

樹立科學文明的婚育觀念，自覺實行計劃生育，提倡一對夫婦生育一個孩子。在社區暫住、務工、經商和從事其他活動的外來人員，必須按時到社區服務大廳辦理相關暫住手續。

第三條

每個居民都要學法、懂法、守法，自覺遵守國家的法律法規，自覺維護社會治安秩序和公共安全。社區居民必須做到尊老愛幼，建立團結和睦的家庭，對家中的老人、子女必須盡贍養、撫養義務，不得虐待、遺棄老人和子女。

第四條

自覺遵守黨和國家的人口與計劃生育政策和法律法規，大力推行信用計生模

式，育齡婦女向社區居委會遷入計生關系時，需自行確定一名擔保人。居民登記結婚后，當月內上報社區居委會，簽訂信用計生協議書；育齡婦女要按時查體（孕查每月一次，透查每季度一次），生育子女后，當月內上報社區居委會，規定時間內（順產90天內、剖宮產180天內）落實節育措施；流動人口育齡婦女流入社區30天內持《流動人口婚育證明》到社區居委會備案登記，并按時查體、驗證，守信履約的和失信違約的均記入信用計生數據庫。居民在辦理黨員組織關系轉接、戶口落戶遷移、社會養老醫療、基本醫療保險、城市低保、廉租住房、就業困難人員認定、貧困學生證明等業務時，需提供相關證明材料，不符規定的不予辦理。

第五條

圣城街道籍以外的暫住人口進入社區居住3至30天的，持有效證件到社區居委會和派出所登記備案，居住30天以上的到派出所申領《暫住證》，并到社區居委會登記基本信息。務工、經商等外來人員進入社區30天內，到社區居委會登記備案基本信息。

第六條

在城區新購住房的居民，主動到城市社區居委會備案戶口、計生等關系；房屋過戶時，原戶主遷往現居住地落戶，買賣雙方居民到城市社區居委會登記，不符規定的不予辦理。

第七條

本《居民自治公約》自公布之日起執行，由社區居委會負責解釋、監督、執行。

建新社區居民委員會 2012年4月25日

《匯文社區居民自治公約》

為提高居民自我管理、自我教育、自我約束能力，維護居民共同利益，構建新型和諧社區，根據有關法律法規規定，結合實際，特制定本公約，共同遵守。

第一條

主動配合社區居委會、計生、公安、安監、工商等單位的信息采集、隱患檢查、流動人口清查等，主動參與社區組織的各種志愿活動。直管黨員和育齡婦女變更住址和聯系方式后要主動告知社區黨組織或居委會，爭做文明居民。

第二條

居民要自覺維護社區內社會秩序的安定，維護和珍惜本社區的榮譽，愛護集體財產，居民須自覺維護社區公共衛生秩序，愛護公共財物。外出要自覺遵守交通規則，嚴禁擾亂公共秩序，反對一切違法活動，制止迷信活動，嚴禁參與“法輪功”等邪教組織，不參與“黃、賭、毒”、傳銷等不良行為，做一個崇尚科學的優秀公民。

第三條

社區居民要做到尊老愛幼，建立團結和睦的新家庭。積極爭創“文明院”、“文明戶”、“好婆婆”、“好媳婦”、“孝子孝女”。

第四條 居民在日常生活及社會活動時，都應遵守國家的法律、法規、政策及社區的管理制度。

第五條

居民應遵守社區居民自治公約，執行居委會議、居民會議、居民代表會議的決議、決定。居民對待組織、工作人員，有提出批評和建議的權利；對他們的違法失職行為，有向國家有關機關提出申訴、控告、檢舉的權利。但是不得捏造或歪曲事實進行誣告。

第六條

建設信用計生體系，居民登記結婚后，當月內上報社區居委會，簽訂信用計生協議書；已婚婦女應按時查體（孕查每月一次，透查每季度一次），居民生育子女后，應在嬰兒出生當月向居委會報告，并在規定時間（順產90日內，剖腹產180日內）落實節育措施。轄區內流動育齡婦女流入社區30日內應持《流動人口婚育證明》到社區居委會備案、登記，并且按時驗證，按時查體，守信履約的和失信違約的均記入信用計生數據庫。

第七條

自覺遵守黨和國家的人口與計劃生育政策和法律法規，實行計劃生育，提倡晚婚晚育、優生優育，一對夫婦生育一個孩子。育齡婦女向社區居委會遷入計生關系時，需自行確定一名擔保人。

第八條

居民在辦理黨員組織關系轉接、戶口落戶遷移、社會養老醫療、基本醫療保險、城市低保、廉租住房、就業困難人員認定、貧困學生證明等業務時，首先查看信用計生數據庫和居民自治公約履行情況，信用良好、守信履約的優先辦理；失信違約、有不良信用記錄的，待主動履約、信用修復后再辦理。

第九條

圣城街道籍以外的暫住人口進入社區居住3至30天的，持有效證件到社區居委會和派出所登記備案，居住30天以上的到派出所申領《暫住證》，并到社區居委會登記基本信息。務工、經商等外來人員進入社區30天內，到社區居委會登記備案基本信息。

第十條

在城區新購住房的居民，主動到城市社區居委會備案戶口、計生等關系；房屋過戶時，原戶主遷往現居住地落戶，買賣雙方居民到城市社區居委會登記，不符規定的不予辦理。居民出租房屋時，出租方和求租方應持身份證、房權證到社區居委會登記備案。

第十一條

本《居民自治公約》自公布之日起執行，由社區居委會負責解釋、監督、執行。

匯文社區居民委員會 2012年4月25日

《石馬社區居民自治公約》

為提高居民自我管理、自我教育、自我約束能力，維護居民共同利益，構建新型和諧社區，根據有關法律法規規定，結合實際，特制定本公約，共同遵守。

第一條 在日常生活及社會活動時，都應遵守國家的法律、法規、政策及社區的管理制度。第二條 家庭和睦，鄰里團結，子女要孝敬父母，父母要為子女做表率，積極爭創文明樓院、文明戶。

第三條 居民不得在社區內搞封建迷信活動，更不能參加“法輪功”等邪教組織；不參與黃、賭、毒、傳銷等不良行為，做一個崇尚科學的優秀公民。

第四條 直管黨員和育齡婦女變更住址和聯系方式后要主動告知社區黨組織或居委會。居民、商戶主動配合社區居委會、計生、公安、安監、工商等單位的信息采集、隱患檢查、流動人口清查等行動，主動參加社區組織的各種志愿活動，爭做文明居民。

第五條 自覺遵守黨和國家的人口與計劃生育政策和法律法規，實行計劃生育，提倡晚婚晚育、優生優育。已婚育齡婦女向居委會遷入計生關系時，需自行確定一名擔保人。

第六條 建設信用計生體系，居民登記結婚后，當月內上報社區居委會，簽訂信用計生協議書；育齡婦女要按時查體（孕查每月一次，透查每季度一次），生育子女后，當月內上報社區居委會，規定時間內（順產90天內、剖宮產180天內）落實節育措施；流動人口育齡婦女流入社區30天內持《流動人口婚育證明》到社區居委會備案登記，并按時查體、驗證，守信履約的和失信違約的均記入信用計生數據庫。

第七條 圣城街道籍以外的暫住人口進入社區居住3至30天的，持有效證件到社區居委會和派出所登記備案。居住30天以上的到派出所申領《暫住證》，屬于49歲以內的壽光市

以外的育齡婦女需持《流動人口計劃生育婚育證明》，并到社區居委會登記基本信息。務工、經商等外來人員進入社區30天內，到社區居委會登記備案基本信息。

第八條 在城區新購住房的居民，主動到社區居委會備案戶口、計生等關系；房屋過戶時，原戶主遷往現居住地落戶，買賣雙方居民到社區居委會登記；居民出租房屋時，出租方和求租方應持身份證、房權證到社區居委會登記備案。

第九條 居民家庭成員到社區居委會辦理戶口落戶遷移、社會養老保險、基本醫療保險、城市低保、廉租住房、就業困難人員認定、貧困學生證明、黨員組織關系轉接等業務時，先查看信用計生數據庫和居民自治公約履行情況，信用良好、守信履約的優先辦理；失信違約、有不良信用記錄的，待主動履約、信用修復后再辦理。

第十條 本《居民自治公約》自公布之日起執行，由社區居委會負責解釋、監督、執行。

石馬社區居民委員會 2012年4月25日

《站前社區居民自治公約》

為提高居民自我管理、自我教育、自我約束能力，維護居民共同利益，構建新型和諧社區，根據有關法律法規規定，結合實際，特制定本公約，共同遵守。

第一條 積極響應國家和政府的號召，自覺履行公民的義務，自覺參與本社區居民的自治活動，參加社區組織召開的各項會議和各項活動，積極為社區建設獻言獻策。

第二條 要遵守社會公德，講究文明，禮貌待人，居民之間、鄰里之間互相尊敬，互相幫助，團結和諧。不許滋意鬧事，打仗斗毆。

第三條 堅決杜絕社區居民參與社會上各種非法傳銷、各種邪教組織和賭博活動，居民要自覺維護社會治安，敢于見義勇為，敢于同壞人壞事和不法行為作斗爭。

第四條 自覺遵守黨和國家的人口與計劃生育政策和法律法規，實行計劃生育，提倡晚婚晚育、優生優育，一對夫婦生育一個孩子。已婚育齡婦女向居委會遷入計生關系時，需自行確定一名擔保人。

第五條

直管黨員和育齡婦女變更住址和聯系方式后要主動告知社區黨組織或居委會。居民、商戶主動配合社區居委會、計生、公安、安監、工商等單位的信息采集、隱患檢查、流動人口清查等行動，主動參加社區組織的各種志愿活動，爭做文明居民。

第六條

建設信用計生體系，居民登記結婚后，當月內上報社區居委會，簽訂信用計生協議書；育齡婦女要按時查體（孕查每月一次，透查每季度一次），生育子女后，當月內上報社區居委會，規定時間內（順產90天內、剖宮產180天內）落實節育措施；流動人口育齡婦女流入社區30天內持《流動人口婚育證明》到社區居委會備案登記，并按時查體、驗證，守信履約的和失信違約的均記入信用計生數據庫。

第七條 圣城街道籍以外的暫住人口進入社區居住3至30天的，持有效證件到社區居委會和派出所登記備案，居住30天以上的到派出所申領《暫住證》，并到社區居委會登記基本信息。務工、經商等外來人員進入社區30天內，到社區居委會登記備案基本信息。

第八條 在城區新購住房的居民，主動到社區居委會備案戶口、計生等關系；房屋過戶時，原戶主遷往現居住地落戶，買賣雙方居民到社區居委會登記；居民出租房屋時，出租方和求租方應持身份證、房權證到社區居委會登記備案。

第九條 居民家庭成員到社區居委會辦理戶口落戶遷移、社會養老醫療、基本醫療保險、城市低保、廉租住房、就業困難人員認定、貧困學生證明、黨員組織關系轉接等業務時，先查看信用計生數據庫和居民自治公約履行情況，信用良好、守信履約的優先辦理；失信違約、有不良信用記錄的，待主動履約、信用修復后再辦理。

第十條 本《居民自治公約》自公布之日起執行，由社區居委會負責解釋、監督、執行。

站前社區居民委員會 2012年4月25日

《倉圣社區居民自治公約》

為提高居民自我管理、自我教育、自我約束能力，維護居民共同利益，構建新型和諧社區，根據有關法律法規規定，結合實際，特制定本公約，共同遵守。

第一條

學法、知法、守法，自覺維護社會治安，維護社區穩定，維護和珍惜本社區的榮譽，敢于同一切危害社區居民利益、破壞社區團結的違規違紀、違法犯罪行為作斗爭。積極參加文明健康的文化、體育活動，不參加邪教組織，不搞封建迷信。

第二條

社區居民開展自我管理、自我教育、自我服務，積極爭做 “文明家庭”，共建“文明樓棟”。居民須做到尊老愛幼，建立團結和睦的家庭；愛護公共財物，對社區公共場所的健身器材、宣傳欄、宣傳版面、宣傳條幅等都享有使用和審閱的權利，任何人不得破壞、損毀。

第三條

樹立社會主義榮辱觀，牢記“八榮八恥”，提升居民道德文化水平，建立健康和諧社區。

第四條

直管黨員和育齡婦女變更住址和聯系方式后要主動告知社區黨組織或居委會。居民、商戶主動配合社區居委會、計生、公安、安監、工商等單位的信息采集、隱患檢查、流動人口清查等行動，主動參加社區組織的各種志愿活動，爭做文明居民。

第五條

自覺遵守黨和國家的人口與計劃生育政策和法律法規，實行計劃生育，提倡晚婚晚育、優生優育。已婚育齡婦女向居委會遷入計生關系時，需自行確定一名擔保人。

第六條

建設信用計生體系，居民登記結婚后，當月內上報社區居委會，簽訂信用計生協議書；育齡婦女要按時查體（孕查每月一次，透查每季度一次），生育子女后，當月內上報社區居委會，規定時間內（順產90天內、剖宮產180天內）落實節育措施；流動人口育齡婦女流入社區30天內持《流動人口婚育證明》到社區居委會備案登記，并按時查體、驗證，守信履約的和失信違約的均記入信用計生數據庫。

第七條

圣城街道籍以外的暫住人口進入社區居住3至30天的，持有效證件到社區居委會和派出所登記備案。居住30天以上的到派出所申領《暫住證》，屬于49歲以內的壽光市以外的育齡婦女需持《流動人口計劃生育婚育證明》，并到社區居委會登記基本信息。務工、經商等外來人員進入社區30天內，到社區居委會登記備案基本信息。

第八條

在城區新購住房的居民，主動到社區居委會備案戶口、計生等關系；房屋過戶時，原戶主遷往現居住地落戶，買賣雙方居民到社區居委會登記；居民出租房屋時，出租方和求租方應持身份證、房權證到社區居委會登記備案。

第九條

居民家庭成員到社區居委會辦理戶口落戶遷移、社會養老保險、基本醫療保險、城市低保、廉租住房、就業困難人員認定、貧困學生證明、黨員組織關系轉接等業務時，先

查看信用計生數據庫和居民自治公約履行情況，信用良好、守信履約的優先辦理；失信違約、有不良信用記錄的，待主動履約、信用修復后再辦理。

第十條

本《居民自治公約》自公布之日起執行，由社區居委會負責解釋、監督、執行。

倉圣社區居民委員會 2012年4月25日

《晨鳴社區居民自治公約》

為提高居民自我管理、自我教育、自我約束能力，維護居民共同利益，構建新型和諧社區，根據有關法律法規規定，結合實際，特制定本公約，共同遵守。

第一條

樹立社會主義榮辱觀，牢記“八榮八恥”，提升居民道德水平，建立和諧社區。第二條

直管黨員和育齡婦女變更住址和聯系方式后要主動告知社區黨組織或居委會。居民、商戶主動配合社區居委會、計生、公安、安監、工商等單位的信息采集、隱患檢查、流動人口清查等行動，主動參加社區組織的各種志愿活動，爭做文明居民。

第三條

講文明、講衛生、講科學、樹新風，爭做“文明家庭”，共建“文明樓棟”。第四條

圣城街道籍以外的暫住人口進入社區居住3至30天的，持有效證件到社區居委會和派出所登記備案，居住30天以上的到派出所申領《暫住證》，并到社區居委會登記基本信息。務工、經商等外來人員進入社區30天內，到社區居委會登記備案基本信息

第五條

自覺遵守黨和國家的人口與計劃生育政策和法律法規，實行計劃生育，提倡晚婚晚育、優生優育，一對夫婦生育一個孩子。已婚育齡婦女向居委會遷入計生關系時，需自行確定一名擔保人。

第六條

建設信用計生體系，居民登記結婚后，當月內上報社區居委會，簽訂信用計生協議書；育齡婦女要按時查體（孕查每月一次，透查每季度一次），生育子女后，當月內上報社區居委會，規定時間內（順產90天內、剖宮產180天內）落實節育措施；流動人口育齡婦女流入社區30天內持《流動人口婚育證明》到社區居委會備案登記，并按時查體、驗證，守信履約的和失信違約的均記入信用計生數據庫。

第七條

在城區新購住房的居民，主動到社區居委會備案戶口、計生等關系；房屋過戶時，原戶主遷往現居住地落戶，買賣雙方居民到社區居委會登記；居民出租房屋時，出租方和求租方應持身份證、房權證到社區居委會登記備案。

第八條

學法、知法、守法，自覺維護社會治安，自覺遵紀守法，積極維護社區穩定，開展文明健康的文化、體育活動，不參加邪教組織，不搞封建迷信。

第九條

居民家庭成員到社區居委會辦理戶口落戶遷移、社會養老醫療、基本醫療保險、城市低保、廉租住房、就業困難人員認定、貧困學生證明、黨員組織關系轉接等業務時，先查看信用計生數據庫和居民自治公約履行情況，信用良好、守信履約的優先辦理；失信違約、有不良信用記錄的，待主動履約、信用修復后再辦理。

第十條

本《居民自治公約》自公布之日起執行，由社區居委會負責解釋、監督、執行。

晨鳴社區居民委員會 2012年4月25日

第五篇：城市-03城市環境管理理論學習體會

城市環境管理理論學習體會

學習《城市管理學》,使我了解城市管理的重要性，而城市作為社會發展的重要載體和內容，構建和諧城市環境在構建社會主義和諧社會中就顯得尤為重要和突出，同時城市環境管理成為重中之重。

我國的城市環境管理，在20世紀70年代開始從城市污染源調查和城市環境質量評價入手進行城市環境管理，到1979年成都環境保護會議提出“以管促治，管制結合”的方針，使城市環境管理走上綜合防治的軌道。自從20世紀80年代特別是1992年在里約熱內盧確立可持續發展戰略以來，人們對城市環境管理提出了一系列新的看法。從系統的角度看，所謂城市環境管理就是通過調整城市環境中的物質流和能量流，使城市生態環境得以良好運行。因此，基于可持續發展的城市環境管理業逐漸由單純的環境污染控制轉向綜合的城市生態環境管理。如今，在可持續發展理念引導下，城市環境管理已經成為世界各國可持續發展戰略的重要組成部分。

要想把城市環境管理好，必須要有原則和適當的手段。

城市環境管理的原則包括：

一、全面規劃，合理布局。該原則有三層含義，1.是城市的環境保護規劃與城市的經濟和社會發展規劃相結合。2.是城市的環境保護規劃與城市規劃相結合。3.是全面規劃城市的環境保護工作。

二、綜合利用、化害為利。這是全面和充分地利用各種生產和生活的廢棄物，變廢為寶、化害為利，既充分地利用資源和能源，又減少環境污染。這是治理污染、節約資源、發展生產、保護環境而必須貫徹的一項重要原則。

三、預防為主、防治結合。城 市環境一旦污染便很難恢復，因此保護環境應以預防為主，但預防不可能完全避免污染，對已經存在的污染必須治理，因此要防治結合。

四.“三同時”原則。要求在進行新建、改建和擴建工程時，防治污染和其他公害的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

五.依靠群眾、大家動手。保護環境、防治污染不僅僅是政府的職責，也是全體社會組織和市民的職責。

六.污染者負擔原則。指污染和破壞環境造成的損失，由排放污染物和造成破壞的組織或個人所承擔。我國參照這一原則，在《環境保護法》中規定了“誰污染誰治理“的具體原則，以明確污染者的責任。除上訴原則之外，城市環境保護與管理還應始終堅持一個總的原則，即可持續發展原則。

城市管理的手段包括：1.行政手段。這是以政府的名義，通過研究制定城市環境管理的政策，組織制定城市環境規劃以及在自身職能范圍內的一系列政策活動隊城市環境進行管理。2.法制手段。一時做到有法可依，二是做到依法辦事，三是做到違法必究。3.市場手段。指運用價格、成本、利潤、稅收等與價值有關的各種經濟杠桿，影響和調節社會再生產過程，利用和保護城市生態環境，使國民經濟在生態環境健全的基礎上發展。4.技術手段。即用現代高科技手段對城市環境進行管理，改進城市環境管理的手段，提高環境管理質量。5.教育手段。一是環保知識的教育，二是環保意識的教育。以上手段應綜合使用，不能偏廢，其中法制手段是根本保障，教育手段是長遠基礎，技術手段是優化條件，行政手段和經濟手段是日常管理的必要條件。

同時，面向21世紀，實現力爭使環境污染和生態破壞加劇的趨勢得到控制，必須樹立全民環境意識，提高市民素質，培養良好的公共道德，強化城市環境行政管理。

1.提高全民環境意識。這是美化環境、防治污染的根本。環境污染的制造者有政府機關工作人員，也有企、事業機關和單位的職工，也有城市的個體戶、外來民工、無職業者，甚至是家庭主婦。可以說城市中每個人都可能成為城市公害的有意與無意的制造者。這主要是缺乏自覺的生態觀念與環境意識。要消除環境污染的弊害，必須開展全民環境教育。環境教育可分為社會的環境教育與學校的環境教育。社會環境教育可以利用大眾傳播媒介如電視、廣播、報紙、雜志或多種形式的培訓班，廣泛普及和宣傳環境科學知識和環境法律知識，切實增強全民的環境意識和法制觀念。北京市由一部分退休干部、工人、教師、高校學生、科技工作者倡導的《環保志愿者行動》，動員全民營造綠色時尚，善待地球，節約資源，宣傳“缺乏環境意識就是殘缺不全”是很好的例子。全民環境教育已經在全國各地引起了極大的反響。全國各地開展的垃圾分類、垃圾處理，一只桶、一個袋，消滅白色污染，變廢為寶的環境教育活動已贏得城市居民的普遍贊同。學校環境教育主要以中、小學為主，在學校可設置安排環境教育課程，可帶領中、小學生去郊外或動物園進行動、植物資源珍惜與保護的教育，從小養成濃烈的環境意識。此外，環境教育還要著重《城市環境管理》的教育。環境行政管理是一門技術性、專業性很強的管理學問。對于從事城市環境行政管理的公務員、專業技術人員尤其重要。全國已有近百所高等院校設立了環境保護專業與行政管理專業，不少省、市創辦了環境保護干部學院和環境保護研究班。這為在職環保干部提供了良好的教育環境。要充分利用新聞媒介，及時報道和表彰環境保護工作中的先進典型，公開揭露和批評污染、破壞生態平衡的違法行為，對嚴重污染、破壞生態環境的單位和個人予以曝光，提高全民環境意識。

2、培養良好的公共道德。道德體現社會風尚。我們要大力加強社會公共道德教育，人人獻出自己的愛心，讓世界充滿美好。我們要大力開展公共道德教育，養成公共道德。要擺正個人與社會的關系。要做到“為互助而去惡，為互愛而存善”；“利群”而居，“利他”而生。“大河無水小河干”，“城門失火，殃及池魚”。城市受社會環境的污染，勢必影響到每個市民的安寧。城市環境整潔、優美，每個市民都可享受良好的雨露滋潤。要關心城市、熱愛城市，顧全大局，美化環境。一切要從公眾的利益出發，關心城市的建設發展，熱愛城市的一草一木。要崇尚“綠色世界”，積極投身城市環境保護活動，美化環境從小做起，從自我做起，從家庭做起。做模范市民，遵紀守法。要積極參加城市“五講四美三熱愛”活動，要模范遵守市民道德規范，要“與人為善，與鄰位善”，堅持做到不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑，養成良好的生活情趣，要嚴格遵守《環保法》，同違法亂紀的行為進行堅決的斗爭。

３、建設一支環境保護學術隊伍。保護環境與發展經濟一樣，一 靠政府，二靠科學。環境污染嚴重的主要原因是資源和能源的浪費。這也與控制污染、提高能源利用率等科學技術落后有關。污水的澄清處理、工業廢水的再使用、空氣中所含毒素的分析、劣質汽油的改善、地層下陷的測量等，都必須依靠科學知識與技術。所以防治污染、改善環境的基礎是要提高環保技術的含金量，建設一支由環境保護專家、學者、城市環境管理工作者組成的學術隊伍。

４、健全法制，依法管理。環境立法是有效進行環境管理和環境污染治理的重要措施和保證。支配人類行為有兩大勢力：一是道德的約束，二是法律的制裁。當前在城市環境依法管理中必須建立“三大支柱”和“八項制度”。

城市環境是我們賴以生存的空間，需要我們大家共同去愛護，如果每個人都能提高自身修養，多一份責任心，環境會變得更加美好。不要等到出了問題才想辦法解決，應做到未雨綢繆。通過各種渠道，特別是新聞媒體喚起全民的環境意識，從而強化環境管理，建設一個整潔、衛生、美好的城市。