第一篇：農業局干部對提升農業效益的調研思考

為認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，積極策應省委提出的“生態**、綠色產品”的現代農業發展思路, 緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“建設國際稻米城，打造環**地區有機農業強縣”的發展定位和目標，堅持科學發展，按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，以農民增收為核心，以上海、廣東、福建等沿海發達城市消費需求為導向，深化農村體制改革，加強

農業基礎設施建設，優化農業產業結構，加快轉變農業發展方式，建立新型農業社會化服務體系，推進農業科技進步，提高農業綜合產出率，增強農業抗風險能力，實現**農業發展新跨越。

一、**農業基本現狀

1、農業綜合生產能力進一步提高。糧食綜合生產能力迅速提升，2007年全縣糧食總產量達到4.72億斤，糧食總產連續四年突破4億斤大關，人均糧食產量達到600公斤。主要經濟作物生產能力明顯提高，2007年油料作物產量突破1萬噸，棉花總產量約800噸。畜牧業規?；潭炔粩鄶U大，生態養殖小區建設蓬勃發展，全縣注冊養豬企業共發展到23家，成立了養豬合作社5個,建立種豬場6個，湖云牧業、現代牧業等5家養豬場作為首批標準化項目實施單位正在有序實施，全縣農業機械總動力、耕種收綜合機械化水平明顯提高，為向社會提供日益豐富的優質農產品奠定了堅實的基礎。

2、農業經濟結構進一步優化。一是重點抓好了以上坊細港、縣農科所、大源紅雷等三個百畝連片大棚蔬菜基地，全縣蔬菜播面達2.2萬畝。二是主抓了汪家新建、石鎮虎山、上坊夏營3個吊瓜種植示范基地，輻射12個鄉鎮帶動種植農戶500余戶，目前全縣吊瓜種植面積達3000多畝，按畝產260斤計算，農戶可直接增收3000元，另外還可套種生姜，每畝效益有望突破4000元。三是通過與上海浦東農業對接，在石鎮鎮建立了食用菌--雙孢蘑菇生產基地，今年種植面積突破10萬平米，共建蘑菇大棚60個，帶動農戶100余戶，全年出產蘑菇40萬公斤，產值達160萬元，農戶可實現年利潤40萬余元。四是按照區域化、規模化、標準化要求抓好我縣有機大米、綠色大米基地建設，在裴梅鎮龍港、葛毛塢、荷橋等村發展有機貢米種植示范基地3000畝。

3、農業產業化經營初具規模。進一步做強做大生豬、珍珠、貢米、果蔬四大農業主導產業，大力培育農民專業合作社，積極推進農業企業化經營，不斷提升農業產業化水平，呈現出“農業增效、農民增收、農村和諧”的良好態勢。目前，我縣現有各類農業企業246家，2007年銷售總收入為18.29億元，其中年銷售收入500萬元以上的規模企業36家，2008年省級龍頭企業重新洗牌，**貢米集團、**生豬產業集團、**珍珠集團、鳳珠實業公司、喜果綠化公司5家龍頭企業成功入圍。目前已注冊農民專業合作社53家，有14個專業村被列入**省“一村一品”專業示范村，10個農產品獲得綠色食品標志，7個獲國家級無公害農產品標志，11個農產品基地通過無公害農產品基地認證，**貢、皇陽貢大米獲得“**省名牌產品”稱號，皇陽貢大米還獲得“**省名牌農產品”稱號，“珍珠接種、繁育、分級系列標準”成為省級地方標準，**珍珠和生豬養殖通過國家高產優質高效標準化養殖示范區驗收，**貢米獲國家地理標志保護產品。

4、農業科技水平不斷提高。一是大力實施農業科技入戶工程。結合縣組織的千名干部進村入戶行動，積極組織40余名農技人員深入農戶家中、田間地頭，通過手把手指導服務、常年技術承包和授課培訓等方式，因地制宜地落實春季田間管理措施，當好農民種田“顧問”，幫助農民提高科學種田的水平。舉辦農業技術培訓班和咨詢活動40場次，培訓農民2000人次,發放技術資料2.2萬份；二是加快良種和農產品優質率的推廣應用。水稻主推先農系列、神龍系列、金優系列等優良品種，優質雜交早稻比例達95%；棉花主推泗抗3號、農雜70抗蟲棉，糧油大宗作物良種覆蓋率達90%，三元雜交良種商品豬覆蓋率90%以上。三是實用新技術和示范工作進展順利。重點推廣了水稻“多播一斤種、增收百斤糧”組裝、水稻直播、拋秧技術、病蟲害綜合防治實用技術。四是扎實開展測土配方施肥技術服務。在湖云鄉標林、劉夏、西灣等村建立了1個省級水稻萬畝高產示范片，落實了陳營鎮聶家村、上坊鄉高墩村2個千畝示范點，為農民免費發放“施肥建議卡”7.3萬份，推廣配方肥料3700多噸，實施測土配方施肥面積31.2萬畝。五是積極推進農業機械化進程。重點推廣了機插機耕技術，機耕達80%以上。六是以公共防疫防災減災為核心，以強化重大動植物疫情監控、強化高毒農藥禁用工作為重點，大力推進無規定動物疫病區、生豬標準化養殖、綠色植保建設進程。

5、強農惠農政策落實到位。為了進一步推動強農惠農政策的落實，規范和完善強農惠農資金管理、使用和監督機制，促進農業經濟發展、農民持續增收、農村更加和諧。一是以建設新農村為統領，認真開展農村

第二篇：云和2018農業綜合效益提升

云和縣2018農業綜合效益提升

考核辦法

為進一步推進我縣農業產業發展，明確工作職責，充分調動工作積極性，強化工作考核，根據《云和縣2018鄉鎮（街道）和部門綜合考核辦法》要求，特制訂云和縣2018農業綜合效益提升考核辦法。

一、考核對象

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處

二、考核內容及考評辦法

（一）責任落實（10分）

1.落實農業統計主體責任及時上報責任人員變動情況（10分）。各鄉鎮（街道）明確農業統計工作分管領導，農業統計業務有專人負責，如分管領導及農業統計業務員發生變更，及時調整并上報農業局備案。

考評辦法：查閱相關文件，未明確不得分，未按要求配備農業統計員不得分；分管領導及農業統計業務員發生變更未及時調整的扣5分，未及時上報農業局備案扣5分。

（二）農業統計（70分）

2.建立健全農業統計工作相關工作機制，落實統計規范化建設工作（10分）。建立鄉鎮（街道）農情上報工作機制和落實農業統計上報規范化機制建設工作要求。

考評辦法：查詢相關文件、未建立不得分，未落實酌情扣分。

3.定期上報農業下發的業務報表（10分）。根據業務工作要求，鄉鎮（街道）開展定期農業業務統計工作，每季度定期開展農業產業數據的上報工作。

考評辦法：未按時上報，逾期上報者扣5分，扣完為止。4.農業產業發展情況（50分）。各鄉鎮（街道）當年農業產業產量（包括農作物、經濟作物、畜牧業）增長率。

考評辦法：根據統計局年終上報系統，評出綜合增長率最高的鄉鎮（街道）得50分，其他鄉鎮（街道）根據排名先后酌情扣分。

（三）信息報送（20分）

5.及時報送農情信息，包括重大農業項目建設情況以及先進工作經驗（20）。鄉鎮（街道）及時報送農業工作信息，每月2篇。

考評辦法：此項以農業局辦公室收到的信息統計為準。每少一篇扣2分，扣完為止。

三、組織實施

考核由農業局統一組織，遵循公開、公正、公平的原則，以階段性考核為主，采取查臺賬，翻閱資料等方式進行考核。

四、考核評分

農業綜合效益提升考核總分為3分，云和縣農業局將按照縣考核辦統一部署，根據各鄉鎮（街道）工作落實情況打分。

五、附則

本考核辦法由云和縣農業局負責解釋。

第三篇：對提升農業競爭力的調研分析

農業是國民經濟的基礎產業，提升農業競爭力是現代農業發展的核心與本質要求。黨的十七大報告提出“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路。”作為沿海先行發展的地區，**市的農業競爭力具有相對明顯優勢，但是農業競爭力各項指標之間發展不平衡，一

些弱勢指標成為影響農業競爭力提升的重要制約因素。在當今經濟全球化和現代化深入發展的時代背景下，**必須要始終高度重視農業發展，以更寬的思路和更高的層次要求，對農業競爭力進行統籌考慮，進一步有效提升農業競爭力，為新農村建設奠定堅實的基礎。



一、切實轉變農業發展理念，進一步提升對農業競爭力的認識

相對發達地區提升農業競爭力，首先要解決認識問題。從區域經濟發展趨勢分析，農業在生產總值中所占的比例將越來越小，預計到“十一五”末，**農業增加值占生產總值的比重會下降至3%左右，這一方面說明隨著工業化、城市化進程的加快，**的經濟結構進一步得到優化，另一方面也更容易造成錯覺，認為農業的地位日益無足輕重，從而輕視對農業發展和投入。如果對農業的重視程度不夠的話，農業的衰退傾向和危機可能會隨時出現。提升農業競爭力，決不是一時權宜之計，而是要從區域發展的戰略高度來認真謀劃。只有有競爭力的農業，才能與**建設國際化大都市的目標相適應，才能滿足廣大市民對農產品優質化、多樣化的需求。只有有競爭力的農業，才能更好地集約利用日益緊缺的農業要素資源，取得更大的產出效益。只有有競爭力的農業，才能整體提升**的經濟社會發展水平，使產業發展更加協調，城鄉一體化得以快速推進。

因此，要進一步轉變農業發展理念，提升對農業競爭力的認識，時刻繃緊發展現代農業這根弦不放松。要認真貫徹落實黨的十七大精神，始終把 “三農”工作作為各級黨委、政府工作的重中之重，把發展現代農業作為農村發展的首要任務，切實加強農業的基礎地位，走中國特色農業現代化道路。**要充分發揮和利用自身作為沿海發達地區所具有的資源、區位和體制機制優勢，順勢而為，抓住機遇，促進現代農業發展和農業競爭力大幅提升。

對農業競爭力認識轉化的關鍵有兩點。一是要把農業競爭力指標納入**國民經濟和社會發展整體規劃，增強農業競爭力發展指標的制度化和穩定性，以國民經濟和社會發展整體規劃的實施來帶動農業競爭力各項指標目標的實現。二是要把提升農業競爭力作為重要的政績考核指標，納入各級黨委和政府的政績考核體系，突出抓好提升農業競爭力各項措施的組織落實。

二、不斷提高農業要素質量，進一步提升農業要素競爭力

農業要素包括農業資源要素和農業投入要素，農業要素是農業生產和農業競爭力的基礎，農業要素質量的高低直接決定了農業競爭力水平。因此，提升農業競爭力，必須從提升農業要素競爭力入手。

（一）實施耕地保護工程，切實保護耕地資源。耕地資源作為一種不可再生資源，具有很強的需求剛性和用途不可逆性。**人均耕地僅0.56畝，位居浙江省第五位，不僅低于世界人均耕地面積4.8畝和中國人均耕地面積1.3畝的水平，而且還低于聯合國確定的人均耕地0.8畝的警戒線。這充分說明，**耕地資源短缺，對耕地資源的保護應刻不容緩。盡管通過土地整理和占補平衡等手段，在一定程度補償了耕地資源的損失缺口，但是這些新增耕地面積，很大程度上都是名義上的耕地，土地地力差，很難達到農業生產條件要求，即便是通過圍海造田而新增加的耕地，其功能用途也受到極大的限制。

政府要切實承擔起保護耕地資源的責任，確保真正實施最嚴格的耕地保護政策。一是建議通過地方立法程序，使耕地規劃保護紅線得到更有效的法制化保障。通過保持對違法占用耕地行為嚴懲的高壓態勢和大幅度提高建設用地成本等途徑，有效遏制耕地資源銳減趨勢。對于通過土地整理等途徑而新增的耕地，要嚴格審核驗收程序和質量標準，保證能真正用于耕種、真正適宜耕種。對于通過圍海造田等途徑而新增的耕地，除要嚴格遵照國家宏觀政策和法律法規外，要嚴格環境評估程序，避免對海洋資源環境和農業生態環境的破壞。二是建議開展耕地資源普查，重新制定耕地保護規劃?！吨泄?*市委**市人民政府關于加快發展現代農業扎實推進新農村建設的若干意見》（甬黨[2007]1號）文件提出，“到2010年，全市保有耕地370萬畝。”而相關統計年鑒顯示，2006年底**實有耕地面積314.96萬畝。在耕地資源剛性遞減的情況下，“到2010年保有耕地370萬畝”的政策目標是完全不可能實現的。這兩個數據的矛盾也在一定程度上表明，政府對耕地資源狀況缺乏全面的了解和掌握，政策制定缺乏科學性。因此，建議政府在全市范圍內開展一次全面的耕地資源普查，在普查的基礎上修正相關政策目標，進一步明確耕地

資源保護規劃和范圍，增強政策措施的針對性和有效性。

（二）實施農業投入節本工程，有效提高農業投入成本效益

**要素投入效率不高，農業生產中間消耗大，2006年**市農業增加值占農業總產值的比重僅為58.97%，在全省僅處于中下游水平。實施農業投入節本工程的關鍵有兩點。一是加快農民非農就業轉移和土地規模經營，提高

農民勞動生產效率，控制農業要素投入中的活勞動成本。二是通過測土配方施肥、生態農業等新型農業技術的推廣應用和農產品質量安全體系的建立完善，控制農藥化肥等農業物質消耗品投入，提高現代農業生產的成本效益。

（三）實施農民素質提升工程，大力提高農民專業技能

農民是重要的農業要素資源，農民素質是農業競爭力的重要決定因素。盡管**近幾年來通過“百萬農民素質培訓工程”等途徑，在農民素質培訓工作方面取得了一定成效，但是農民素質與建設現代農業的要求還存在很大差距。

農民素質培訓要始終著眼于農民專業技能的提高，只有抓住了這個核心，農民素質培訓工作才能真正取得實效。首先要抓好既有農業從業人員的素質培訓和提升。當前農業從業人員大部分都是年齡偏大、文化層次低、非農就業難度大的農民。對于這一部分農業從業人員主體人群，要通過開展農業種養殖技術宣傳、免費技術培訓和產業化輻射帶動等途徑來提升其生產專業技能。其次是抓好農業后備勞動力培訓。建議完善農村職業技術教育體制，政府應進一步擴大對本地生源大中專學生就讀農業種養殖相關專業免費政策覆蓋面，為農業發展儲備更多的后備人才。再次是引進外援，充實農業從業隊伍，出臺優惠政策，鼓勵各類高素質優秀人才投身于農業生產建設。

（四）實施農業基礎設施強化工程，加快農業基礎設施建設步伐

要著力加強大中型水庫、標準海塘、千里清水河道等水利基礎設施建設，提高水資源容量和內河疏浚能力，緩解**水資源短缺矛盾，增強**農業抗御自然災害能力。完善農田基礎設施建設，加快標準農田建設，通過擴大農田有效灌溉面積和旱澇保收面積，積極提高耕地質量和產能。加快欠發達山區、海島和偏遠地區農村機耕路和公共道路等交通基礎設施建設，完善市域范圍內的公共交通運輸網絡，為農產品流通提供便捷的交通環境。大力推進農村信息基礎設施建設，積極構建農村信息化平臺，提高農業信息化水平，為建設現代農業和提升農業競爭力提供信息化服務。

三、加強農業綜合生產能力建設，進一步提升農業生產競爭力

農業生產競爭力是農業現實競爭力的重要體現和農業總體競爭力的核心。因此，要突出抓好農業生產競爭力環節，加強農業綜合生產能力，不斷推動和提升農業總體競爭力水平。

（一）實施農業結構優化工程，進一步促進農業結構調整

調整和優化農業結構是現代農業發展的現實要求，也是提升農業競爭力的重要措施。要按照優勢產品原則和“主導產業特色化、農業布局區域化、生產經營產業化”理念，進一步調整優化農業結構。一是優化農業區域布局，繼續深化實施《**市農業產業布局規劃》，根據區域特色和都市型農業發展要求，盡快構建形成“三區”、“五帶”、“20園”和“100個基地”的區域化農業發展格局。二是調整優化農林牧漁等產業結構。**土地密集型傳統種植業競爭力水平低，而園林水果、水產品、畜禽產品等資本技術密集型農業具有相對的競爭優勢。**在重點確保糧食基本生產能力和最低保障水平的前提下，應大力發展園林水果、畜禽產品和水產品等具有競爭優勢的資本技術密集型農業產業。要充分發揮海洋漁業資源優勢，調整漁業作業結構，大力發展深水網箱、池塘標準化養殖和遠洋漁業，穩步發展工廠化養殖。**畜禽業生產在保持目前規模的前提下，應進行整合重組，鼓勵推行大型養殖場發展模式，開展規?；⑸鷳B化養殖。三是調整優化農業品種結構，鼓勵扶持優質品種發展，加快對傳統特色農產品的改良提純，創建一批有優勢特色的農產品，提高農業產品單產和質量，增強主要農產品基本供給能力。

（二）實施產業化提升工程，加快提高農業產業化水平

要按照現代農業發展要求，不斷創新新型農業組織化形式，培育建立包括農民經紀人、農業龍頭企業、大型農業產業基地、專業合作社、行業協會等在內的多層次、多元化的農業組織化體系，提高農業組織化水平。深入貫徹《農民專業合作社法》，扶持推進農民專業合作社規范化建設。積極鼓勵行業協會、農民專業合作社等組織開展產前、產中、產后等社會化服務，引導農業龍頭企業發展訂單農業、建設農產品基地。扶持農民專業合作、信用合作、供銷合作“三位一體”新型合作體系建設，打破部門分割、城鄉分割和條塊分割局面，為農業發展提供新型組織化服務平臺。要改革完善農業龍頭企業技改貼息補助考核辦法，引入社會責任考評機制，促使龍頭企業在農業產業化中真正發揮輻射帶動作用。

（三）實施農業科技創新工程，全面提高農業科技實力

要堅持科學技術是第一生產力的理念，深入實施科教興農戰略，積極推進農業科技創新，不斷提高農業科技貢獻率。

推動農業科技投入倍增計劃。農業科技投入嚴重不足、技術儲備比較薄弱是制約我國農業競爭力提升的主要因素之一。從農業科研投資強度開看，各國平均農業科研投資約占農業總產值的1%，一些發達國家已超過5%，而我國只占0.2%左右，不到發達國家平均水平值2.37%的十分之一。**市也同樣存在農業科研投入不足的共性，這種狀況與**區域經濟總體發展水平極不相稱。因此，要大幅度提高農業科技投入，通過政府、農業企業、科研機構和社會組織等多方力量，增加農業科技資金、人才、技術投入，徹底改變農業科研經費投入水平低、技術儲備力量薄弱的局面。一方面，按照農業總產值百分之一的標準，到2010年**農業科技專項經費投入應至少達到2億元。另一方面，按照產業劃分，市、縣兩級科研三項費用要確保至少三分之一比例用于農業科技創新。實施農業科技投入倍增計劃的另一個核心內容是調整農業科技投入結構，重點加強**農業發展所需要的關鍵農業科學技術項目的研發攻關和推廣，壓縮農業科研投入中的行政費用支出比例，嚴格績效考核，增強農業科技投入的經濟和社會效益。

開展市域農業種質資源普查。全面掌握全市范圍內的農業資源狀況，保護開發具有**特色的農業種質資源，建立**區域性種質資源庫，形成詳細的農業種質資源區域分布圖系。

實施重點農業科技攻關。圍繞**現代農業發展，以提高綜合生產能力和農業競爭力為目標，深入開展主要農作物新品種培育、林特新品種培育及生態安全、海洋漁業資源持續開發綜合利用等十項重大農業科技攻關及農業高新技術產業化示范推廣，力爭到2010年全市農業科技創新水平達到中等發達國家水平。

加快完善農業科技創新體制。深化農業科技體制改革，完善公益性農業科技機構運行機制，全面建立鄉鎮責任農技員分片包干、聯村帶戶的新型農技推廣制度。深入實施科技特派員制度，探索科技特派員科技服務新機制。整合提高全市“兩院四室九中心”農業科研隊伍和水平，積極鼓勵與國內外農業科研院所開展技術合作和人才交流。推進農業科技成果轉化，發揮農業科技園區、農業產業化基地和農業龍頭企業的輻射帶動作用，加快農業產學研一體化進程。樹立現代公正理念，營造公平政策環境，鼓勵民營農業科技機構健康發展。

（四）實施農產品質量提升工程，進一步提高農產品質量安全水平

要全面貫徹實施《農產品質量安全法》，深入開展農業標準化建設，加快農業地方標準的修訂，提高農產品技術標準整體水平和核心競爭力。推廣農產品產地環境質量評價和無公害標準化生產技術，大力發展無公害食品、綠色食品和有機食品生產。進一步完善農產品質量安全標準體系，健全農產品市場準入制度和可追溯制度，嚴格對農業投入品的控制和管理，建立健全農產品從生產到消費全過程的質量安全監控體系。建立動物免疫標識及疫病可追溯體系，健全完善重大動物疫病防控、疫情監督監測體系和應急處置機制，探索建立農資流通企業信用檔案制度和質量保障賠償機制。

（五）實施農產品加工深化工程，提高農產品加工率

要加快發展農產品加工業，提高農產品加工業水平。重點通過農產品加工工藝技術的科研攻關，突破制約農產品深加工和產業化的重大技術難題，探索農產品精深加工的技術途徑，徹底改變農業初級產品主導的局面，增強農業產業鏈，提高農業附加值。依托**本地農業資源優勢，多層次開發農產品品種，滿足日益多元化的消費需求。

（六）實施農業功能拓展工程，不斷拓展農業功能

隨著現代農業發展和都市型農業格局的初步形成，**農業功能已經突破了傳統農業生產范疇，實現了生態、休閑、觀光旅游等功能的外延。**要主動順應這一趨勢和潮流，積極實施農業功能拓展。當前**實施農業功能拓展的一個重要工作舉措就是大力發展農家樂休閑旅游業。但是從目前的實效來看，農家樂發展存在著思路模糊、過速膨脹、盲目無序等問題和不足。今后要進一步加強對發展農家樂休閑旅游業工作的引導，理清發展思路，規范管理和認證工作，重點在“農”字上下功夫，切實增強農家樂休閑旅游業業態的文化內涵，使農家樂真正體現農業農村特色。

四、加快完善農業市場體系，進一步提升農業市場競爭力

（一）實施開放型農業建設工程，加快發展外向型農業

受區位優勢帶動，**外向型農業發展迅速，外向型農業已經成為**農業發展的一大特色。今后**外向型農業發展的關鍵是要把握兩點，一是調整，二是提升。**外向型農業要調整市場定位，實施多元化農產品出口戰略。除了傳統的日韓和東南亞市場外，積極開拓海外多元市場，分散貿易風險。繼續推進外貿體制改革，培育多元化經營主體，政府部門要為農業出口提供市場信息、風險預警、市場準入、法律支持等方面的服務。開發多元化產品，進一步優化出口農產品結構，保持和提升傳統優勢。農業外貿經營主體要全面了解出口市場所在國的民族傳統和飲食文化，不斷調整產品結構和營銷策略；要熟悉有關雙邊、多邊國際貿易規則，及早建立產銷預警系統，積極應對和靈活處理國際貿易爭端，降低農業外貿損失。外向型農業要不斷提高產品質量，以便應對國際貿易中的綠色壁壘、技術壁壘等非貿易壁壘。**農業發展的資源空間承載量逐步飽和，要加快發展開放型農業，積極實施農業走出去戰略，鼓勵各類農業經營主體到國內外直接建立生產基地、市場等。

（二）實施農產品流通暢通工程，搞活農產品市場流通

產品銷售是市場流通的終端環節，市場流通環境直接決定農產品市場交易狀況的好壞，從而最終影響農業競爭力水平。要進一步搞好農產品流通基礎建設，暢通農產品流通綠色通道，加快建設標準化農貿市場，降低農產品進入超市的限制和門檻，有效滿足本區域農產品消費需求。積極搭建各類農業市場交易平臺，充分利用好中國國際食品博覽會、中國**國際茶文化節暨**農業博覽會等在**舉辦的各類展示展銷會，積極組織各類農業經營主體參加浙江農業博覽會、上海農產品展銷會、中國農業博覽會和日本東京國際食品飲料展、美國春季國際食品展覽會、法國國際食品和飲料展會等境內外農業貿易展會，努力搞好**優勢特色農產品的營銷推介。利用現代信息技術，統一組建大型的**農產品網上貿易平臺，不斷創新信息化條件下的現代農業貿易模式。要更新經營理念，強化農業品牌營銷、農業網絡營銷、農業倫理營銷和農業綠色營銷，提高農業營銷層次和水平。

（三）實施農業品牌工程，深化農業品牌戰略

要不斷增強品牌意識和品牌戰略思維，在農業產業化發展的基礎上，不斷整合農業品牌資源，拓展品牌效應。從生產環節入手，生產高品質農產品，做好農產品品質檢驗及農藥殘留檢測，全面落實農產品規格分級制度。加強農業原產地地理標志保護和產品質量認證工作，形成具有**特色的農業品牌形象。要積極鼓勵農業品牌發展，大力開展農業品牌營銷推廣，形成一批在國內外具有較高知名度的農產品主打品牌。政府要科學規劃，合理引導農業商標品牌資源整合，按特色產品或優勢區域統一注冊申請商標標識，探索“共同品牌”和“產地品牌”建設，形成**農業品牌的整體競爭優勢。對于在生產過程中，生產規模穩定、符合**市農業質量標準體系的農產品，可統一訂立和使用**農產品“共同品牌”。對于有**產地特色的優質農產品，可以統一訂立和使用**農產品“產地品牌”。

五、創新現代農業發展機制，進一步提升農業機制競爭力

（一）實施農業政策強化工程，完善政府對農業的支持系統

積極轉變政府職能。目前農口系統部門林立，農業、林業、農機、農辦等各部門相互獨立，但有些業務職能重疊，在工作實施過程中有時還會出現相互制肘的現象。這種機構設置格局帶有計劃經濟時代的特征，割斷了農村各項工作的有機聯系，不利于農村工作的協調，已不適應現代農業發展的需要。因此，要加強政府行政管理體制改革，以建設服務型政府為目標，按照黨的十七大報告提出的“加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制”的要求，合并現有的農口各工作部門，自上而下建立新的農業部或者農村發展部。同時要加強農口部門與非農部門的聯系配合，形成統籌城鄉發展的強大合力和有效載體。

調整農業支持政策。調整農業支持政策是提高農業競爭力的有效途徑，從某種程度上來說，農業支持措施的選擇與農業支持結構的調整比加大對農業支持的力度更加重要。相對于**市區域化農業發展層次而言，最重要的是調整農業國內支持政策，確保使農業產業部門能夠獲取社會平均利潤水平。要主動適應和順應wto貿易規則，充分利用“綠箱”政策，加大政府對農業一般服務、食品安全公共儲備補貼、國內糧食援助補貼、與生產不掛鉤的收入補貼、收入保險計劃補貼、自然災害援助補貼、生產者退休而引起的農業結構調整補貼的政策扶持力度，適度限制 “黃箱”政策，逐步減少價格支持、種植業面積和飼養牲畜數量補貼以及種子、肥料、灌溉等投入補貼。

建立與現代農業發展相適應的公共財政制度。2000年美國財政支農支出占農業gdp的56.49%，由于美國的農業人口占全部人口的比例不到2%，如果財政支農支出平均到每個農業人口上，數量是非常高，達到了20 000美元。相比之下，**財政支農支出占農業gdp的比重非常低。因此，**公共財政的重要內容之一就是要大幅度增加政府財政支農支出比重。要認真貫徹《中華人民共和國農業法》和中央有關“三農”發展方針政策，落實“財政用于農業的總投入增長幅度要高于財政經常性收入的增長幅度”以及“三個高于”、“三個主要”要求，形成支農資金穩定增長的機制，確保政府的農業投資主體地位。同時，要調整財政支農支出結構，優化財政支農資金投資導向。與農業支持政策調整相適應，**財政支農支出應重點投向農業基礎設施建設、農業科研、政府一般服務、糧食安全公共儲備、農業環境保護和區域發展等項目。要切實改革財政支農資金績效考核辦法，改變當前財政支農支出重點扶大扶強的做法，破除農業龍頭企業、農業科技園區和大型農業科研機構對相關財政支農資金壟斷的局面，使各級各類農業經營主體普遍受益。要完善財政預算管理體制，由目前實踐中通行的部門預算轉變為事業預算，財政支農資金使用管理也要由政府各工作部門分散管理轉變為由政府集中統一調配使用。

（二）實施農村社會基礎工程，完善農業發展保障機制

要進一步鞏固農村社會保障體系，健全農村養老保險、新型農村合作醫療、農村最低生活保障、農村五保集中供養、農民工社會保障和農村社會救助制度，全面構筑農民民生安全網，促進農村勞動力轉移，優化配置農村土地等要素資源，從根本上轉變小農經濟發展模式。全面建立政策性農業保險，增加政府投入和監管力度，擴大農業保險范圍，進一步規避農業自然風險，提高農業發展能力。穩定完善農村基本經營制度，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，積極推進土地適度規模經營。要主動探索農業勞動力的退出機制，建立老年農民年金制度，通過提高土地租金、參與土地預期收益分配、設立農業者年金或農業結構調整基金等，合理引導老年農民退出農業生產經營活動，實現農業生產經營的年輕化和現代化。

（三）實施農業投資引導工程，建立多元化農業投入機制

要進一步完善城鄉統籌發展機制，不斷探索以城帶鄉、以工促農、二三產業反哺農業的有效實現形式。推進鄉鎮企業和民營經濟健康發展，鼓勵扶持家庭手工業，千方百計增加農民收入，提高農民財產性收入比例，培育農業發展的潛在財源。積極發揮政府財政投入的示范和引導作用，增強社會力量對農業的參與支持力度，形成多方參與、多元投入的農業發展局面。要加大農業招商引資力度，建立招商引資項目庫，廣泛吸引國內外各類資本投向農業，通過農業招商引資活動促進農業區域間、國際間合作，不斷提高農業招商引資層次和水平。深化農村金融體制改革，加強信貸支農力度，切實改變農村資金非農化傾向。鼓勵和支持發展適合農村需求特點的多種所有制金融組織，試點建立農村信貸擔保組織，健全完善農村小額信貸擔保機制，重點解決農戶貸款難問題，優化農村融資環境。繼續推動信貸支農產品創新，推進林權和海域使用權抵押貸款，探索土地承包經營權抵押等多種貸款方式。

第四篇：對農業產業基地建設的調研思考

黨的十七屆三中全會《決定》，明確指出，我國總體上已進加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，強調在新形勢下推進農村改革發展，要把走中國特色農業現代化道路作為基本方向。我市農業發展的實踐證明，隨著工業化、城市化的快速推進和農業富余勞動力的大批轉移，不失時機地推進規模化農業產業基地建設，是發展現代農業的必然選擇。它有利于

用現代物質條件裝備農業，用現代產業提升農業，用現代科學技術改造農業，實現農業增效、農民增收。

我市農業產業基地建設在改革創新中有序推進

隨著農業農村經營體制不斷變革和農業產業結構的戰略性調整，我市較早地注重現代農業的發展，在保護糧食綜合生產能力的同時，積極培育主導產業和優勢農產品，逐步形成了十大主導產業和四大產業帶。目前全市已有萬畝以上農產品種植基地93個，面積206.52萬畝；規?；a養殖基地241個，總面積33.59萬畝；畜牧業規?；?、生態化養殖比例不斷提高，畜禽養殖專業場(戶)穩步增加。

為進一步推進我市現代農業建設，市委、市政府決定從2005年開始啟動實施新一輪的農業產業基地建設。要求將全面推進產業基地建設作為發展現代農業的重要抓手和載體。市政下發了《關于推進農業產業基地建設,提升農業競爭力的通知》和《**市農業產業布局規劃》，明確目標要求和政策措施，確定到2010年，全市建設100個以上規模化特色農業產業基地和20個以上各具特色的都市農業科技示范園區，使全市的農業特色產業和主導農產品基本實現區域化布局、專業化生產、市場化運作、現代化設施及現代農業科技相配套的現代農業生產經營新格局。到目前，全市已分三批啟動實施了63個農業產業基地建設項目，到2008年底已有30個項目通過驗收，已有19個市級農業科技園區建設順利推進。

我市已建的63個農業產業基地，基本涵蓋了全市農業主導產業，其中糧食生產基地3個，蔬菜瓜果13個，林特水果24個，畜禽養殖13個，水產養殖10個。63個農業產業基地總投資43487萬元，平均投資規模690萬元，市級財政補助資金10195萬元，占總投資的23.4％，平均補助161.8萬元。從2007年開始，調整了“南三縣”補助政策，按“倒三七”配套，市財政共補助“南三縣”農業產業基地資金5510萬元，占總補助資金的54％，充分體現了市政府對“南三縣”的傾斜、扶持。

現代農業產業基地建設的成效

——核心區發揮了科技示范作用。核心區是產業基地中的基礎層次。通過核心區的供種、供苗、技術示范和組織協調農業龍頭企業、專業合作組織，幫助帶動周邊農戶做好促銷等服務。95％的基地實行了產學研結合的模式。大大增強了**市農業整體競爭力，基地產品品牌擁有率達到100％，一部分產品還獲得國家級、省級名牌。19個科技園區累計與科技院所合作開發項目141項，自主開發科技項目243項，引進科技人才124名，引進各類新品種2029個。

——基礎設施建設得到了增強。全力開展了農田、林地的路、溝、渠、橋梁及電力配套設施等建設。種植業基地平均擁有大棚1734畝，其中鋼管大棚254畝；平均擁有噴滴灌節水設施1833.7畝；平均擁有農業機械量達38.4臺，平均總動力為617.9馬力?，F代物質裝備水平的提高，為提高農業產業基地的土地產出率、農業資源利用率和勞動生產率創造了必要條件。

——體制機制得到了創新和完善。各地堅持“依法、自愿、有償”的原則，積極引導土地使用權流轉，種植產業基地的平均規模為1.82萬畝，基地核心區土地流轉率達到76.6％。各地還創新多種形式的運作模式，公司+基地+農產是農業產業基地最主要的經營模式，占比為63.6％；專業合作社+農戶的模式，占比為15.1％；公司+農戶、協會+農戶和其他方式所占比例分別為9.1％、3.0％和9.2％。通過產業基地建設，農業龍頭企業的實力進一步壯大，產業化經營水平明顯提升，對產業發展的促進和對農戶的帶動作用明顯增強。

——生態農業建設得到了有效促進。通過農業標準化生產、建立農田間肥藥使用檔案、按無公害農產品要求組織生產、病蟲害生物綜合防治、畜禽糞便無害化處理等“清潔”農業生產，不僅為市場提供了優質放心的綠色農產品，還顯示了農業可持續發展的生命力。不少基地積極探索創新，實施循環農業。**縣“浙江東海岸” 10萬畝農業循環經濟示范基地，獨創“三級循環”模式，園區畝收入平均超過5000元，被譽為“中國農業循環經濟的先行者”。

——開辟了農民增收的新途徑。一是基地農產依托農業龍頭企業或專業合作經濟組織加工、銷售的優勢，按市場需求合理調整農業結構，較好地地避免了盲目性和隨意性，減少了市場風險；二是由于統一品牌銷售，形成一定的規模優勢，農產品的價格得以提升；三是農產從土地流轉中增加了一—筆土地有償流轉費；

第五篇：大力發展現代農業,提升農業綜合效益

當前，**農業農村工作正處在由傳統向現代轉變的關鍵時期，加快轉變農業發展方式，增強農業可持續發展能力，就要堅持用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用新型組織體系發展農業，力促農業農村工作在新的起點實現大的跨越。

一、農業發展現狀

近年來，我市緊緊圍繞農業增效、農民增收和農產品競爭力增強這一目標，積極培育特色產業，傾力打造農業品牌，深入挖掘發展潛力，農村經濟社會呈現出良好發展態勢。

（一）農業產業化經營水平明顯提升。以興產業、富農民、增活力為目標，大力發展特色農業，各類種養基地發展到118處，規劃建設優質出口大花生基地10萬畝、土豆種植基地5萬畝、經濟林基地19萬畝、萬只肉鴨養殖基地30處、綠色有機蔬菜基地5處，興建農產品交易市場24處，其中蔬菜批發市場12處、電子交易市場1處。按照每個優勢產業都有龍頭、每個龍頭都能帶動產業發展的工作思路，通過開展招商引資、加大資金投入、提供信貸支持、實施技能改造等措施，培大做強了金鵬食品、禾豐牧業、圣地源牧業等一批大型農業龍頭企業，規模農業龍頭企業發展到126家，其中省級農業龍頭企業3家、濟寧市級農業龍頭企業44家，帶動發展種養殖基地32萬畝，連接農戶8萬戶。

（二）富民強市產業培植大見成效。堅持把食用菌產業作為富民強市的戰略工程來實施，通過政府推動、政策扶持、龍頭帶動等措施，全面建立了產加銷一體化經營、一二三產業融合發展的食用菌產業體系。截止目前，食用菌生產加工企業及合作組織達到46家，其中工廠化、智能化的生產加工企業17家，食用菌種植面積達到686萬平方米，年產鮮菇12萬噸，產值11億元。建成食用菌標準化生產基地126處，規模菇棚1.8萬個。培植了華源食品公司、常生源菌業公司等一批規模大、檔次高、輻射能力強的食用菌“航母群”，其中集盛食品公司建成了亞洲最大的雙孢菇生產基地，友和菌業公司投資1.2億建成的金針菇智能化、標準化生產設備和工藝流程，達到了省內第一、國內領先水平。3家食用菌生產加工企業獲得自營出口權，產品遠銷俄羅斯、美國等10余個國家和地區，年創匯5000萬美元。2010年我市被納入山東省“十二五”果菜食用菌振興項目予以重點扶持，在2011年的項目實施中取得全省第一名的成績。

（三）品牌農業建設規范完善。按照現代農業、高端農業發展要求，重點推廣了測土配方施肥、頻振式殺蟲燈、秸稈生物反應堆等農業標準化生產技術，為擴張發展綠色、有機農業創造了良好的生態環境。先后投入600萬元建設了農產品質量安全檢測中心，與意大利國家食品研究委員會合作建設了中意農產品實驗室，投資300余萬元在農業龍頭企業和生產基地建設了57個質量檢測站。2011年整合農業、質監、疾控等檢測資源，投資2200萬元建設了農產品質量檢測中心，加掛山東省農副產品質量檢測中心的牌子。大力實施農業品牌戰略，積極開展大規模的產地認定和產品認證，建成省級農業標準化基地3處、濟寧市級農產品質量安全示范區11處、綠色標準化示范區14處、畜禽標準化養殖場40處、標準化水產養殖示范區9處，獲得無公害農產品認證125個、綠色食品認證17個、有機食品認證18個，創建國家地理標志農產品5個、山東省名牌農產品3個、山東省著名商標1個，3家企業獲得自營出口權，成功創建省級出口農產品質量安全示范區。

（四）農業發展活力持續增強。積極發展農村經濟合作組織，依法登記注冊經濟合作組織415個，輻射農戶8萬戶，帶動種植面積46.3萬畝、畜禽養殖792萬頭只、水產養殖7600畝。圍繞加快農業企業發展、促進產業結構調整、帶動農民增收致富，引導農民有序實施土地經營權流轉，截止目前，共有596個村、3.97萬戶農民進行了土地流轉，流轉面積14.21萬畝，占耕地總面積的15.31%，流轉方式也由過去的一家一戶間零星流轉，轉變為向龍頭企業、合作組織和種養大戶規模流轉。高度重視農業科技創新以及新品種、新農藝、新技術的研究開發和推廣應用，啟動實施了花生良種快繁及高產栽培、秸稈高效產沼氣、食用菌高效種植、農產品綠色防控等一批具有重要推廣價值的農業科研項目，其中11項科技成果達到國內領先水平，6個科技項目取得國家專利，7項技術獲得濟寧科技進步一等獎。

二、制約現代農業發展的問題

與當前“三農”工作的新形勢新要求相比，我市現代農業發展仍存有一些薄弱環節和差距。主要表現在：

（一）基地建設滯后，規模效益不明顯。由于受家庭為單位傳統生產經營模式的影響，并且缺乏大型龍頭企業的輻射帶動以及沒有穩定的銷售渠道，農業產業基地普遍布局零散、沒有規模優勢、缺乏區域特色，農業規模效益不高。各鎮街主導產業不明確，特色優勢不明顯，產業優勢不突出，小而全的生產經營模式，嚴重制約了農業產業規模集群發展。

（二）產業結構不優，產品質量不高。農業產業結構普遍存在層次較低、結構不優的問題，各鎮街主導產業基本相似，多是糧油、瓜菜、果品等大眾化產品。種養殖品種不優、產品質量不高的問題也較為突出。

（三）加工能力不足，龍頭帶動乏力。中小農業企業大多以農產品粗加工為主，生產規模小，產業鏈條短，加工程度低。在全省全國范圍內行業影響力大、品牌知名度響、市場占有率高的大型農業龍頭企業為數不多，龍頭企業在拉動行業發展、宣傳推介**等方面影響力較弱，大型農業企業數量少、規模小已成為制約現代農業發展的又一重要因素。

（四）市場開拓不夠，服務體系不健全。集貿市場和批發市場仍是農產品銷售的主渠道，且普遍存在設施不完善、功能不完備、信息管理不先進、產品吞吐能力不足等問題，與農業生產集約化、商品化、信息化的要求極不相稱。品牌意識、商標意識淡薄，不注重產品包裝和品牌塑造，宣傳推介力度不大，一些在本地市場受歡迎的優質特色產品進入不了高端市場、賣不上好價錢。農村經濟合作組織尚處于初級階段，無論是總體數量、發展規模，還是規范程度、組織能力，都有待進一步提高和完善。

三、現代農業發展思路

當前和今后一個時期，現代農業產業發展要堅持把培育高產高效循環型農業作為工作基礎，把提升農業的工業化水平作為重中之重，把打響綠色有機農業品牌作為關鍵環節，把建立現代農業服務體系作為有效載體，全面推進種養加、產加銷、貿工農一體化經營，努力打造魯南農業新高地。

（一）良種＋良法＋科技化保障，打造高效農業。大力發展高產高效農業，千方百計保障糧油、果蔬、蛋肉等農產品供應是安民立命的根本和發展現代農業的基礎。一是調優農業產業結構。立足我市農業資源和區域優勢，按照穩糧油、強畜牧、優林果、重特色的原則，在鄒東重點擴張優質大花生和鮮食地瓜種植，在鄒西重點發展智能化食用菌栽培和無公害水產養殖，在東南片區重點發展無公害土豆、黃姜種植，在西南片區重點發展核桃種植，在城市近效區重點發展設施農業、有機瓜菜種植，力爭通過產業結構的優化調整，進一步增強農產品的市場供應能力，提高農民的經濟收益水平。繼續實施“退耕還林”生態富民工程，兩年高標準發展經濟林示范園5萬畝，加速石墻薄皮核桃、香城長紅棗、金山大櫻桃、嶧山桃園等林果示范園建設，促進傳統林果生產向高檔果品生產和精深加工轉變。二是提升農業科技水平。依托各類農業科技推廣站，重點加強與農科院以及農業大專院校的深度技術合作，積極實驗并應用防災能力強、增產空間大、產品品質優的農業新品種。繼續發揚農業科技創新的優良傳統，積極承擔國家、省部級農業科研課題，加快農業科技新成果、新技術的轉化應用，促進農業增產增效、農民增收致富。不斷加大新農機、新農藝的研發、改進和推廣力度，農業機械重點向經濟作物、設施農業、畜禽養殖業傾斜，有效降低農民勞動強度和特色產業生產成本。加快農村經濟信息服務平臺建設，為農業產業化經營提供快捷、及時、高效的信息服務，引導企業和農戶生產適銷對路的優質農產品。三是增強科技保障能力。探索建立農技人員一線工作法、1/2基地工作法和現場考核制度，科技干部和農技人員一半以上的工作時間在鎮街和農業基地上班，靠上開展技術指導和服務，全面提升農業生產科技水平。在鄒東山區組建抗旱服務隊和森林撫育隊，加強林木管護和農業抗風險能力建設。在鄒西糧食主產區組建機務服務隊，集中開展農業病蟲害防治、田間管理和小麥玉米集中收獲作業，規范農業生產行為，提高農產品品質質量。

（二）龍頭＋基地＋標準化生產，打造現代農業?，F代農業的核心內容是延長農業發展鏈條、提高農產品轉化增值效益，實現這一內容的必要條件則是增強龍頭企業的輻射帶動能力、提高基地建設的標準化水平。一是突出抓好農業龍頭企業培育。實施龍頭企業培育提升工程，對禾豐牧業、友和菌業、玉晰面粉、金鵬食品、十八趟工貿等一批有基礎、有優勢、有特色、成長性好的農業企業，從政策、資金、技術等方面予以重點扶持，加強對外聯合協作，用好專項資金和關鍵技術，促使現有骨干龍頭企業增量提質，增強行業輻射帶動能力，并形成食用菌加工、畜禽養殖加工、糧油加工、林木果品加工四大產業集群。規劃建設農業產業園，引導中小型農業企業退村進園，提高農產品加工集聚能力。立足優勢特色農業產業，圍繞生產、加工、包裝、貯藏、運銷等各環節，大力開展農業招商引資，有針對性地引進國內外知名行業企業特別是世界500強、中國500強企業，參與我市農產品精深加工和基地建設，做大做強一批與優勢特色產業相配套、輻射面廣、帶動力強的規模龍頭企業，以龍頭的“昂起”帶動產業的“掘起”。二是突出抓好產業基地擴張。按照依托龍頭建基地、突出特色強基地、建好基地興產業的發展思路，不斷優化種養殖空間布局，擴大基地規模和標準檔次，促進零星基地向十萬畝大型基地發展，培育壯大食用菌、核桃、大棗、肉鴨等十大優勢農產品示范基地。用足用活土地經營權流轉政策，在鄒東山區重點引導農民集中土地資源，連片發展生態農業、觀光農業和高效農業，鄒西平原重點引導農戶向龍頭企業、種養大戶有償轉讓土地經營權，進一步擴張牛蒡、苗圃花卉等特色產業基地規模。扶持金瑞肉牛、圣地源牧業、呱呱鴨等重點畜牧龍頭企業通過“企業＋基地”模式發展規模養殖小區，建設高標準屠宰、加工生產線和冷鏈物流體系，拓寬企業發展空間。三是突出抓好農業標準化生產。堅持走綠色路線、做品質農業、打品牌戰略，加快形成符合綠色、有機質量標準要求的種養加模式，逐步實現農業生產由粗放型向標準化生產的轉變。進一步鞏固擴大省級出口農產品質量安全示范區建設成果，嚴格執行農藥經營備案及高毒農藥定點經營制度，大力推行農資連鎖經營，規范農藥、化肥等農資經營市場，從源頭上解決農產品藥物殘留問題。有計劃地在產業基地、農業企業、貿易市場建立質量安全檢測站或產品質量化驗室，并與市農產品質量安全檢測中心進行聯網，對農產品生產實施全過程監控、全過程管理，加快形成“三位一體”的無縫隙檢測網絡和質量可追溯體系，讓全市人民吃上安全、放心的農產品。四是突出抓好食用菌產業培植。立足“食用菌之都”品牌優勢，依托省政府果菜產業振興食用菌項目，加快食用菌產業轉型升級，助推集盛食品、友和菌業、普泰貝爾、綠山園科技等企業，盡快成長為不同食用菌種類生產加工的行業龍頭，搶占國內食用菌市場份額和“話語權”。積極引進國內外知名企業精細化、系列化開發食用菌產品，支持集盛食品與美國施爾豐公司聯合建設國際先進的菌種廠，加速“食用菌農業”向“食用菌工業”轉變。

（三）品牌＋市場＋一體化營銷，打造品牌農業。農業效益提升的根本在于農業的品牌化建設和市場開拓，并通過“兩駕馬車”的拉動，加速從“賣產品”向“賣品牌”的轉變。一是打響**綠色有機品牌。大力實施農產品品牌戰略，引導企業牢固樹立質量意識、創新意識、品牌意識，積極注冊商標，爭創名牌，開展品質認證，并通過質量保證和有效運作，不斷提升地方品牌、原產地品牌、區域品牌的知名度和競爭力，真正以過硬的品質開辟市場、以良好的口碑樹立品牌。嚴格品牌農產品的監督管理，鞏固并擴大農業品牌的含金量和美譽度。二是多渠道做好農產品推介。按照有形無形市場同開發、國內國際市場齊開拓的思路，積極開展農產品對外推介活動，適時在我市農產品已經進駐的濟南、青島、沈陽、上海、深圳等城市召開特色農產品推介會，積極做好特色農產品與星級賓館、大型超市的產銷對接，更多地開辦**綠色有機農產品銷售專柜，鞏固擴大**農業的品牌影響力和農產品市場占有率。堅持把大宗農產品集中配送作為鞏固和開拓大中城市城鄉市場的重要舉措，在進一步完善沃爾瑪超市、銀座購物超市配送網絡的基礎上，大力發展連鎖加盟、超市快運、訂單生產、冷鏈物流等多種經營形式，將更多優質安全的農產品供應到東北三省以及北京、上海、深圳的城鄉市場，提高品牌農產品銷售比例。積極開辟國外市場，擴大食用菌、出口大花生、牛蒡、板材等優勢農產品的海外銷售份額。依托圣地物華電子交易中心，發散式開展農產品電子貿易業務，切實把**打造成為“買全國、賣世界”的農產品網絡集散中心。三是突出一體化經營體系建設。引導農村種養殖大戶、技術能人、農產品加工企業和基層流通組織，大力發展生產合作型、包裝銷售型、中介服務型經濟合作組織，有效架起企業與農民、農民與市場之間的橋梁，建立“龍頭企業＋基地＋農戶＋市場”的一體化經營體系，提升對外營銷組織化水平，帶動農民獲取更多的經濟收益。鼓勵龍頭企業通過預付定金、提供生產貸款和信息技術服務、賒購種苗、建立風險基金、保護價收購等方式，與農戶建立緊密的利益聯結機制，將農業生產與市場開拓兩個環節有效銜接起來，從根本上解決企業沒有穩定的原料來源、農產品沒有穩定的銷售渠道等問題。

（四）機制＋政策＋社會化服務，打造潛質農業。不斷創新現代農業發展機制，加大政策扶持力度，加快構建強支撐、多功能、全方位的現代農業社會化服務體系，進一步激發現代農業發展活力。一是建立現代農業發展機制。加快土地承包經營權流轉和林權流轉服務平臺建設，穩步推進林權制度配套改革，提高林地產權變現能力，引導農民多種形式流轉土地承包經營權，促進農業規模經營。加快農村水利基礎設施建設，重點開展好水權制度改革，倡樹有償用水、節約用水、以水養水的發展理念，有效破解現代農業發展的水資源制約。支持集體經濟組織利用資金、資產和資源，以入股、合作、租賃、專業承包等形式，與農業龍頭企業、經濟合作組織、承包大戶以及其他社會化服務組織進行多元化、多層次、多形式聯合，壯大村級集體經濟實力，提高開展農村公共事業的能力，更好地解決一家一戶辦不好、辦不了的事情，為農業農村持續快速發展提供內在動力。二是強化政策服務支撐。制訂農業產業化扶持政策，從財政、信貸、科技、用地等方面，對龍頭企業、產業基地、合作組織予以重點扶持。實行重點農業項目推進包保責任制，對龍頭企業新上、擴建的項目，在水、電、路、訊、地、立項等方面提供一站式服務，保障項目順利實施。大力發展新型農村金融組織，對龍頭企業、專業市場、農業大戶提供資金支持，有效破解現代農業發展的資金瓶頸。三是加快農業人才培養。有計劃地為基層補充更新新型實用人才，繼續做好人才下鄉、科教支農等工作，通過定向培訓、重點幫促、村支部書記到高校學習等方式，有針對性地培養一批具有創新意識、能夠帶領群眾共同致富的基層干部和鄉土人才，并通過他們的區域影響力加快建設一批省內知名的富裕村、文明村。注重抓好農業干部隊伍的思想教育和素質養成，努力造就一支懂政策、懂管理、懂業務的復合型農業管理干部隊伍，加快培養一批注重科技、善于管理、勇于開拓、適應現代農業發展的專業技術人才和企業家隊伍，促進現代農業在新的起點實現更大的跨越和發展。