第一篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展

最近，榆林市各界人士聯(lián)誼會(huì)經(jīng)濟(jì)組會(huì)同工商、藥檢等部門同志組成調(diào)研組，由黨凱副會(huì)長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、榆林市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本情況

改革開(kāi)放以來(lái)，榆林市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從無(wú)到有，由小到大，逐步發(fā)展。特別是“十五”以來(lái)，隨著榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入快車道，城鎮(zhèn)人口急速增加，在各級(jí)黨委、政府的重視和引導(dǎo)下，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也得到比較快的發(fā)展。

1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)形成一定規(guī)模

榆林市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的情形是與當(dāng)前的城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)狀相一致的，即分為城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)兩種情形。全市現(xiàn)有各類商品交易市場(chǎng)218個(gè)，其中集貿(mào)市場(chǎng)88個(gè)（城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)50個(gè)），副食品（肉食、蔬菜、熟食）專業(yè)市場(chǎng)22個(gè)，工業(yè)品綜合市場(chǎng)31個(gè)，蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)10個(gè)。全市有大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)37家。有大型集散型、綜合型的農(nóng)貿(mào)（批發(fā)）市場(chǎng)20家左右。截止2006年，全市有11個(gè)市場(chǎng)被評(píng)為省級(jí)文明市場(chǎng)。

2、城鎮(zhèn)集貿(mào)比較繁榮

城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)緊緊依托城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，榆林市各界人士聯(lián)誼會(huì)財(cái)經(jīng)組發(fā)展，服務(wù)城鎮(zhèn)居民，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村乃至周邊地區(qū)，是全市農(nóng)副產(chǎn)品的主要集散地和銷售渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年我市城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)年交易量約2.45萬(wàn)噸，交易金額約45.7億元。輻射山西、內(nèi)蒙、甘肅、寧夏等地。農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)年銷售額2.4億元，銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋包頭、西安、成都、重慶、合肥、沈陽(yáng)、北京、哈爾濱等大中城市。其中出口總值1226萬(wàn)美元，出口國(guó)別及地區(qū)主要是日本、韓國(guó)、臺(tái)灣等。

3、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展，不僅滿足了群眾的需求，增加了地方財(cái)政收入，對(duì)增強(qiáng)城市發(fā)展和解決“三農(nóng)”問(wèn)題、再就業(yè)問(wèn)題起到了一定的促進(jìn)作用。像昊堡縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可滿足3.5萬(wàn)人的產(chǎn)品需求，安排了100多名下崗職工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，市場(chǎng)菜商（農(nóng)）年人均純收人1萬(wàn)元以上。綏德縣農(nóng)貿(mào)批發(fā)日銷售量120余噸，城區(qū)四家主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶近800家，安排就業(yè)人員2500多人。城鎮(zhèn)商貿(mào)活躍，也帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綏德縣僅從事大棚蔬菜種植的農(nóng)戶就有1400多戶，年平均純收人都在1.5萬(wàn)元以上。

二、存在的主要問(wèn)題

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民物質(zhì)文化生活水平的提高，城鎮(zhèn)人口的日益增多，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的問(wèn)題越來(lái)越突出，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)不相協(xié)調(diào)，市場(chǎng)的數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足人們的日常生活需要，與群眾的期望值存在著較大差距，一定程度上制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市品位的提升。

1、規(guī)劃布局不盡合理

從調(diào)研情況看，我市相當(dāng)一部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)沒(méi)有與城市建設(shè)同步推進(jìn)，缺乏前瞻性考慮。一是存在著規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，建設(shè)不到位的問(wèn)題。比如 榆林市古城農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)，設(shè)計(jì)規(guī)模小，功能簡(jiǎn)單，設(shè)施落后，與它在城區(qū)農(nóng)貿(mào)龍頭老大的地位極不相稱。二是一些市場(chǎng)在城市建設(shè)中沒(méi)有規(guī)劃，完全是插空而設(shè)。比如綏德車站批發(fā)市場(chǎng)，是舉辦者承租了舊車站的院落而建，目前承載著南六縣農(nóng)資物品的主要批發(fā)供應(yīng)，但因租期將到，該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也面臨停業(yè)。

2、基礎(chǔ)配套設(shè)施落后

根據(jù)政策，市、縣級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)用房面積最低標(biāo)準(zhǔn)不低于2000平方米，并且要有與商業(yè)用戶規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)、公共衛(wèi)生、物業(yè)管理、消防等基礎(chǔ) 配套設(shè)施。對(duì)照政策規(guī)定，目前我市大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)設(shè)施差，建設(shè)水平低。像榆林城區(qū)最大的古城大市場(chǎng)，沒(méi)有廁所，沒(méi)有衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、消防設(shè)施，更沒(méi)有停車場(chǎng)地。該市場(chǎng)內(nèi)熟食品經(jīng) 營(yíng)攤，由于沒(méi)有鋪設(shè)自來(lái)水管道，經(jīng)營(yíng)戶自鑿了壓管井就地取水，市場(chǎng)內(nèi)污水、廢水下滲后，又被抽上來(lái)使用，嚴(yán)重地威脅著居民的飲食健康。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當(dāng)一部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒(méi)有固定場(chǎng)所，以路為市，露天交易，既影響交通安全也阻礙市場(chǎng)的發(fā)展。

3、監(jiān)管工作不到位

（1）管理體制不順。從調(diào)研情況看，目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管大致兩種情形。一是多頭管理。比如榆林城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由多個(gè)部門管理，農(nóng)業(yè)、畜牧、藥檢、工商、商業(yè)、衛(wèi)生、建設(shè)等部門都管，但各部門囿于自身利益和權(quán)限，各自為政，有利搶著管、無(wú)利不作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，管理無(wú)序、混亂，沒(méi)有形成統(tǒng)一監(jiān)管效能。二是一家統(tǒng)管。政府賦予一個(gè)部門監(jiān)管整個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的職權(quán)。比如吳堡縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由市政監(jiān)督所管理。但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)上涉及畜牧、農(nóng)業(yè)、食品等多個(gè)行業(yè)，在管理上涉及衛(wèi)生、安全、消防、檢疫等多重執(zhí)法性能，在發(fā)展上需要政策、資金、技術(shù)、人員等各個(gè)方面的保障。一個(gè)部門因執(zhí)法權(quán)限、管理職能掣肘以及資金、技術(shù)等方面的困惑，很難發(fā)揮好監(jiān)管效能。

（2）監(jiān)管不力。政府有關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)舉辦者資質(zhì)、信用等缺乏前期評(píng)估、考核，對(duì)舉辦市場(chǎng)行為缺乏控制、考量，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)缺乏有效的監(jiān)督、管理。比如榆林城區(qū)賈盤石巷口本是公共設(shè)施，某單位利益趨動(dòng)，擅自將該巷口向外租賃承包建市場(chǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門行使職權(quán)時(shí)，經(jīng)營(yíng)戶又不買賬，致使該巷口長(zhǎng)期形成交通瓶頸狀況。

（3）缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺乏科學(xué)統(tǒng)一、易于操作的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。比如在榆林城區(qū)，雞、鴨不經(jīng)過(guò)檢疫在市場(chǎng)內(nèi)就地宰殺，牛、羊肉不經(jīng)過(guò)檢疫就在市場(chǎng)出售，生鮮果蔬腐爛了仍進(jìn)入市場(chǎng)等等，嚴(yán)重地危害著群眾的健康安全。

4、臟、亂、差現(xiàn)象普遍

市場(chǎng)辦管分離后，各類經(jīng)濟(jì)主體均可投資建設(shè)和舉辦市場(chǎng)，而市場(chǎng)舉辦單位追求的是經(jīng)濟(jì)利益，不顧社會(huì)效益，形成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦和管理的脫節(jié)。一是市場(chǎng)舉辦者社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，在日常管理中重收費(fèi)、輕管理、重權(quán)力、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費(fèi)的收取上，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴(kuò)攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等行為視而不見(jiàn)，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場(chǎng)舉辦者經(jīng)營(yíng)理念陳舊，短期行為，幾乎不進(jìn)行必要的投入或維修。對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展缺少競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新意識(shí)，一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提升改造。三是一些市場(chǎng)舉辦者為追求利潤(rùn)的最大化，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)承包給個(gè)人或私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，承包者往往不愿意承擔(dān)或推卸社會(huì)責(zé)任，通過(guò)裁減必要的管理人員、壓低管理成本等辦法減少支出，致使市場(chǎng)臟、亂、差問(wèn)題突出。

5、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶整體素質(zhì)不高

目前市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對(duì)較低。一是經(jīng)營(yíng)者缺少必要的商品知識(shí)、法律知識(shí)、安全知識(shí)等；二是經(jīng)營(yíng)者對(duì)自身的權(quán)利與義務(wù)不明，公共服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；三是經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)。四是經(jīng)營(yíng)作風(fēng)不良，個(gè)別攤位缺斤少兩，侵害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象普遍，消費(fèi)者意見(jiàn)較大。

三、幾點(diǎn)建議

1、提高認(rèn)識(shí)

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與其他商品市場(chǎng)一樣作為生產(chǎn)者與經(jīng)銷商乃至最終消費(fèi)者之間的紐帶，作為城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”商品供應(yīng)的主要場(chǎng)所，與人民群眾生活質(zhì)量密切相關(guān)。它不僅具有一定的社會(huì)性，而且還具有很強(qiáng)的公益性。它是現(xiàn)代化城市功能必不可少的重要組成部分，其社會(huì)價(jià)值取向更能體現(xiàn)政府形象。建設(shè)好城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不但可提高一個(gè)城市的品位，而且可增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Γ嵘?jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、解決再就業(yè)問(wèn)題的有效途徑之一，對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)也將起到積極作用。建議政府將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擺在與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同等重要的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投資力度，加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管等方面的工作，改變目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)落后的現(xiàn)狀。

2、科學(xué)規(guī)劃

（1）堅(jiān)持與城市建設(shè)同步。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是一項(xiàng)與居民生活息息相關(guān)的配套設(shè)施，在城市建設(shè)推進(jìn)的同時(shí)，要注重農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的同步配套同步建設(shè)，同步運(yùn)行。

（2）堅(jiān)持“以人為本”。本著方便居民生活的原則，合理布局，從人口密集情況，和市場(chǎng)輻射半徑考慮，人性化地布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施，方便居民生活。

（3）加快“農(nóng)改超”建設(shè)。通過(guò)政府政策的鼓勵(lì)支持，引導(dǎo)大型流通企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和居民消費(fèi)要求的原城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，按照超市的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)管理理念進(jìn)行改造。使其逐步走向經(jīng)營(yíng)主體組織化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)方式超市化及服務(wù)規(guī)范化。

（4）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造、提升。榆林市部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年培育已較為成熟，政府應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展要求，給予政策傾斜，使之做大做強(qiáng)。比如榆林古城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，完善結(jié)構(gòu)，提升檔次。政府可將相同、相關(guān)的市場(chǎng)統(tǒng)一、集中布局在同一區(qū)域，建設(shè)和培育一批有一定規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置、信息發(fā)布、價(jià)格形成、引導(dǎo)生產(chǎn)等方面的作用，并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)示范作用和輻射效應(yīng)，不斷促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向現(xiàn)代化、信息化、規(guī)范化方向發(fā)展。

3、加大投入

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是社會(huì)公益性事業(yè)，政府應(yīng)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)作為經(jīng)營(yíng)城市、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)對(duì)待，根據(jù)目前實(shí)際，在投資建設(shè)上可采取：

一是政府按公益事業(yè)直接投資建設(shè)。如同廣場(chǎng)、公園、停車場(chǎng)、公廁等公共設(shè)施建設(shè)一樣，由政府投資建成后，交由國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理，商鋪和攤位統(tǒng)一出租，租賃收入歸政府所有。

二是給予一定的優(yōu)惠政策，由經(jīng)營(yíng)主體投資建設(shè)。在規(guī)劃市場(chǎng)的地段搞開(kāi)發(fā)時(shí)，政府在土地政策上給予一定優(yōu)惠或從土地出讓金中給開(kāi)發(fā)商一定的補(bǔ)助，以房帶場(chǎng)，由開(kāi)發(fā)商嚴(yán)格按政府規(guī)定和設(shè)計(jì)要求，將市場(chǎng)建成驗(yàn)收合格后交給政府，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由政府委托有關(guān)部門管理。

4、理順管理體制

根據(jù)目前榆林市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理現(xiàn)狀，一家管理和多家分割管理存在的問(wèn)題很多。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管涉及政府各部門和市場(chǎng)業(yè)主的主管部門．需要通力合作，形成統(tǒng)一管理效能。建議由各級(jí)政府牽頭，成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管辦公室，抽調(diào)政府各相關(guān)部門人員參加，進(jìn)一步明確職責(zé)，齊抓共管。

5、加強(qiáng)監(jiān)管工作

首先要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)舉辦的評(píng)估、考核、監(jiān)督，落實(shí)市場(chǎng)主辦者第一責(zé)任人制度，建立健全市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)市場(chǎng)業(yè)主單位的不同性質(zhì)，落實(shí)市場(chǎng)的物業(yè)監(jiān)管責(zé)任，杜絕市場(chǎng)業(yè)主放任自流現(xiàn)象。

其次，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。一要健全市場(chǎng)巡查制，查處各類違法案件，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴，有效實(shí)施對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)管。二要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)商品的流動(dòng)檢測(cè)，及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果，查處不合格的商品，引導(dǎo)安全健康消費(fèi)，督促和檢查符合條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主建立商品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)，配置食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速定性檢測(cè)設(shè)施，配備檢測(cè)人員，提供檢測(cè)服務(wù)。三是扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)商品準(zhǔn)入制度，逐步實(shí)現(xiàn)商品準(zhǔn)入工作的制度化、規(guī)范化管理，確保上市商品質(zhì)量安全，建立良好的放心消費(fèi)環(huán)境。四是以經(jīng)營(yíng)者信用記錄為基礎(chǔ)，以信用評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲措施為核心，認(rèn)真抓好市場(chǎng)的信用建設(shè)。五是加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)。進(jìn)一步明確市場(chǎng)主辦者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利義務(wù)。

第二篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)“雙百市場(chǎng)工程”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范的通知

【發(fā)布單位】商務(wù)部

【發(fā)布文號(hào)】商建字【2009】88號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

為保證“雙百市場(chǎng)工程”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作，商務(wù)部組織制訂了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件1）和驗(yàn)收規(guī)范（見(jiàn)附件2），現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)你們結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，指導(dǎo)和督促市場(chǎng)做好項(xiàng)目建設(shè)工作，確保項(xiàng)目進(jìn)度；要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，依據(jù)完善后的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

附件：1．農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

2．農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范

二○○九年八月二十四日

附件1：

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求

（一）交易廳棚。市場(chǎng)交易大棚應(yīng)采用大跨度、大空間的鋼架結(jié)構(gòu)。有條件的宜建成封閉的室內(nèi)市場(chǎng)，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)，層高應(yīng)不低于4m。

（二）地面及墻體。市場(chǎng)地面應(yīng)硬化、防滑，并向排水槽（溝）傾斜。有條件的敞開(kāi)式棚架建筑市場(chǎng)周圍應(yīng)有圍墻或相應(yīng)建筑物圍欄，圍墻應(yīng)牢固，高度不低于1.8m；室內(nèi)市場(chǎng)的內(nèi)墻宜貼墻磚，高度應(yīng)不低于1.5m。

（三）出入口及通道。市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置2個(gè)以上的出入口，主要出入口寬度應(yīng)不小于4m；市場(chǎng)主通道寬度應(yīng)不小于2m，次通道寬度應(yīng)不小于1.5m，有條件的市場(chǎng)可單設(shè)進(jìn)出貨出入口。市場(chǎng)出入口、通道等公共空間應(yīng)設(shè)臺(tái)階的，應(yīng)同時(shí)設(shè)置無(wú)障礙通道。室內(nèi)市場(chǎng)通道上方應(yīng)設(shè)置懸掛應(yīng)急疏散警示牌裝置。

（四）停車場(chǎng)。應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模相應(yīng)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，地面應(yīng)硬化，停車場(chǎng)面積不小于市場(chǎng)建筑面積的5%，有條件的市場(chǎng)可為經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者分設(shè)停車場(chǎng)。

（五）衛(wèi)生設(shè)施。市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置公共衛(wèi)生間，可按2-3個(gè)/千人（市場(chǎng)內(nèi)日平均人口流動(dòng)數(shù)量）的標(biāo)準(zhǔn)配置廁位（含市場(chǎng)外50m內(nèi)公共衛(wèi)生間的廁位），公共衛(wèi)生間不得設(shè)在熟食區(qū)域，有條件的市場(chǎng)可以設(shè)置1-2個(gè)無(wú)障礙廁位。

市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置垃圾池或一定數(shù)量的帶蓋垃圾桶等垃圾收集容器，有條件的可設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)密閉間。

市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的防鼠、滅鼠設(shè)施設(shè)備。

（六）給排水設(shè)施。市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)配備合理的供水系統(tǒng)，水產(chǎn)品供水應(yīng)到檔口，畜禽肉類供水應(yīng)到畜禽肉經(jīng)營(yíng)區(qū)，宰殺間、現(xiàn)場(chǎng)食品加工間等應(yīng)供水到專間。市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)設(shè)置供消費(fèi)者使用的自來(lái)水供水點(diǎn)。

市場(chǎng)內(nèi)部排污管道（溝）應(yīng)單獨(dú)設(shè)置，自成系統(tǒng)，不與連體建筑污水管道共用。排污管道（溝）應(yīng)盡量采用直排式，減少?gòu)澋狼覒?yīng)有合理坡度。當(dāng)?shù)赜泄参鬯欧畔到y(tǒng)的，市場(chǎng)排污管道應(yīng)與其聯(lián)通。

市場(chǎng)柜臺(tái)外側(cè)或內(nèi)則應(yīng)設(shè)置排水槽（槽寬宜為8-12cm，深度宜為3-5cm，底部應(yīng)呈弧形）或明溝（斷面尺寸不小于10×10cm）并加蓋隔柵蓋板，宰殺間、現(xiàn)場(chǎng)食品加工間內(nèi)應(yīng)設(shè)置下水管道。水產(chǎn)、畜禽肉類污水排放口應(yīng)設(shè)隔離過(guò)濾設(shè)施。

市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)配備清潔墻面地面和設(shè)施設(shè)備的沖洗裝置。

（七）供電設(shè)施。市場(chǎng)應(yīng)配備滿足用電負(fù)荷、安全的供電設(shè)施。有條件的市場(chǎng)宜設(shè)獨(dú)立的配電室。

市場(chǎng)應(yīng)統(tǒng)一合理布線，有條件的市場(chǎng)宜穿管暗敷，并配備漏電防護(hù)裝置。

市場(chǎng)應(yīng)統(tǒng)一配備照明燈，室內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急燈。

用水較多的區(qū)域應(yīng)采用防水電源開(kāi)關(guān)和防潮型照明燈具，燈具防護(hù)罩應(yīng)為防爆型制品。

交易廳內(nèi)照度應(yīng)不低于100lx，專間內(nèi)照度應(yīng)不低于200lx。

（八）通風(fēng)設(shè)施。室內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)達(dá)到良好的通風(fēng)條件，有條件的可配置低噪音抽送風(fēng)機(jī)，宜按建筑面積1000㎡安裝不低于2KW，1000㎡以上每增加100㎡相應(yīng)增加功率300W的標(biāo)準(zhǔn)配置。

宰殺間、現(xiàn)場(chǎng)食品加工間內(nèi)應(yīng)配備獨(dú)立的通風(fēng)換氣裝置。

（九）消防設(shè)施。市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)按照國(guó)家對(duì)消防有關(guān)規(guī)定，配置消防栓、消防水帶、干粉滅火器等消防器材，并符合消防規(guī)范的要求。

二、經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)要求

市場(chǎng)應(yīng)按蔬菜、果品、糧油、干貨調(diào)味品、水產(chǎn)品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、百貨等商品大類科學(xué)分區(qū)，合理布局各檔口。生熟、干濕、鮮活經(jīng)營(yíng)區(qū)之間應(yīng)有通道分隔。

水產(chǎn)品區(qū)與其他食品加工經(jīng)營(yíng)區(qū)間距應(yīng)不小于5m或設(shè)有效的物理隔離；食品檔口距離衛(wèi)生間的距離應(yīng)不小于5m，其中，熟食等直接入口食品檔口距離活禽檔口和衛(wèi)生間應(yīng)在10m以上。

（一）檔口。檔口設(shè)置應(yīng)整齊劃一，臺(tái)面、柜臺(tái)外立面及外沿?fù)跛惯厬?yīng)光滑平整；柜臺(tái)高度宜為70-80cm，擋水凸邊應(yīng)不低于5cm，臺(tái)面尺寸宜為長(zhǎng)100-200cm，寬80-100cm。各檔口應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置檔口號(hào)牌、價(jià)格牌及相關(guān)證照的懸掛裝置，高度宜為1.8-2m。價(jià)格牌、檔口號(hào)牌等標(biāo)識(shí)牌應(yīng)統(tǒng)一制作。

1、蔬果檔口。柜臺(tái)宜采用斜面或階梯擺放式設(shè)計(jì)。

2、畜禽肉檔口。柜臺(tái)面積應(yīng)不低于1.4㎡，應(yīng)統(tǒng)一配置不銹鋼操作臺(tái)、砧板、冷藏柜、不銹鋼制掛架等專用器具。有條件的宜設(shè)置專間，配置空調(diào)。

3、水產(chǎn)品檔口。地面應(yīng)有一定的排水坡度，有條件的宜鋪設(shè)防滑地磚；應(yīng)統(tǒng)一配置不銹鋼或貼面磚的操作臺(tái)、砧板、蓄養(yǎng)池或不銹鋼盤、冷藏柜或冰臺(tái)等專用器具；活水魚(yú)銷售可在魚(yú)池、魚(yú)缸前設(shè)擋水板，擋水板高于魚(yú)池、魚(yú)缸20cm。

4、熟食、散裝醬菜、糕點(diǎn)類檔口。應(yīng)配備全封閉式防塵、防蠅罩，有條件的宜設(shè)置營(yíng)業(yè)專間，配備帶滑門的玻璃或有機(jī)玻璃柜、加熱或冷藏設(shè)備、洗手池。

從事熟食、糕點(diǎn)、饅頭等現(xiàn)場(chǎng)加工的應(yīng)設(shè)置加工間，配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，有條件的宜將加工間與營(yíng)業(yè)專間分開(kāi)。

有條件的檔口可以安裝空調(diào)，設(shè)置緩沖間供營(yíng)業(yè)員洗手、更衣和消毒。

5、活禽宰殺檔口。市場(chǎng)活禽經(jīng)營(yíng)區(qū)應(yīng)封閉或半封閉，且每一活禽檔口的存放、宰殺、銷售三區(qū)域應(yīng)適當(dāng)分離。存放活禽應(yīng)使用籠子，籠底設(shè)置接載糞便的設(shè)施；應(yīng)設(shè)有隔離的集中宰殺場(chǎng)所，配備照明、通風(fēng)、加熱及上下水等設(shè)施設(shè)備。

（二）保鮮、計(jì)量經(jīng)營(yíng)器具設(shè)備。應(yīng)根據(jù)《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)要求，統(tǒng)一配備相應(yīng)的保鮮和依法檢驗(yàn)合格的計(jì)量器具及設(shè)備。市場(chǎng)應(yīng)在明顯位置設(shè)置公平秤。

（三）管理服務(wù)設(shè)施設(shè)備

1、辦公設(shè)施。辦公室面積應(yīng)能滿足日常管理及服務(wù)需要，受理投訴、索賠，調(diào)解糾紛，維護(hù)市場(chǎng)治安秩序，配備投訴電話、檔案管理柜等基礎(chǔ)設(shè)施。

2、服務(wù)設(shè)施。市場(chǎng)應(yīng)設(shè)立導(dǎo)購(gòu)圖、公示宣傳欄等公共服務(wù)設(shè)施；有條件的市場(chǎng)可以開(kāi)辦門戶網(wǎng)站，配備上網(wǎng)端口和電腦等終端設(shè)備，設(shè)置便民服務(wù)區(qū)域，設(shè)置配鑰匙、小家電維修等檔口。

3、治安設(shè)施。有條件的市場(chǎng)可以配備電子監(jiān)控等治安設(shè)施設(shè)備。

4、檢測(cè)設(shè)施。有條件的市場(chǎng)可以配備食品衛(wèi)生檢測(cè)等設(shè)施；從事蔬菜、水果交易的市場(chǎng)可以配備農(nóng)藥殘留快速檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備；從事水產(chǎn)品交易的市場(chǎng)可以配備檢測(cè)甲醛等化學(xué)物品的快速檢測(cè)設(shè)備。

附件2：

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范

第一條：為加強(qiáng)“雙百市場(chǎng)工程”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理工作，制定本規(guī)范。

第二條：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效的原則，引入科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，做到公平、公正、公開(kāi)，保證驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

第三條：項(xiàng)目承辦單位在項(xiàng)目竣工后，應(yīng)首先對(duì)項(xiàng)目建成情況進(jìn)行評(píng)估，由具有合法資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第四條：項(xiàng)目承辦單位根據(jù)自評(píng)和審計(jì)結(jié)果向省級(jí)商務(wù)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，提交相應(yīng)材料，并在材料上加蓋公章。

第五條：項(xiàng)目承辦單位申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，未辦理企業(yè)登記的，提供其他依法設(shè)立的批準(zhǔn)文件；地稅、國(guó)稅登記證原件及復(fù)印件，未辦理納稅登記的市場(chǎng)應(yīng)出具稅務(wù)部門的說(shuō)明和相關(guān)免稅政策文件（原件由受理單位核對(duì)無(wú)誤后退回，復(fù)印件加蓋企業(yè)公章，下同）；

（二）規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、消防等有關(guān)部門出具的批準(zhǔn)建設(shè)文件；

（三）自建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供購(gòu)置設(shè)備、材料和建設(shè)改造工程簽訂的合同及發(fā)票原件及復(fù)印件，統(tǒng)一招投標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目承包合同及工程結(jié)算發(fā)票原件及復(fù)印件；

（四）購(gòu)置設(shè)備、材料和建設(shè)改造工程清單（列明設(shè)備和材料名稱、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、制造廠商）；

（五）有關(guān)部門出具的工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及建設(shè)部門出具的工程驗(yàn)收備案證明；

（六）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告（附相關(guān)單據(jù)及證明材料）；

（七）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)提供或者省級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門規(guī)定的其他材料。

第六條：省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)和組織項(xiàng)目驗(yàn)收。省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行直接驗(yàn)收或者委托地市級(jí)商務(wù)主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收小組由商務(wù)、財(cái)政等部門及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，成員人數(shù)原則上不少于5人。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)在受理項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)20個(gè)工作日內(nèi)派出至少3名成員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。

商務(wù)部會(huì)同在財(cái)政部組織有關(guān)專家或授權(quán)地方商務(wù)主管部門對(duì)中央企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第七條：驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)核查項(xiàng)目是否達(dá)到基本功能要求，是否按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置必要的設(shè)備，滿足使用要求；是否通過(guò)相關(guān)部門驗(yàn)收；核查項(xiàng)目資金使用和財(cái)務(wù)審計(jì)情況；查找存在的問(wèn)題并提出處理意見(jiàn)。

驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益（新增年銷售額等）和社會(huì)效益（帶動(dòng)增加就業(yè)數(shù)等）進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。

第八條：驗(yàn)收小組應(yīng)對(duì)每個(gè)承辦單位或項(xiàng)目做出驗(yàn)收結(jié)論，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（包括驗(yàn)收的形式、成員、時(shí)間、結(jié)論以及第七條規(guī)定的內(nèi)容等）。驗(yàn)收小組成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字確認(rèn)。驗(yàn)收結(jié)論包括“通過(guò)”、“整改后再驗(yàn)收”和“不通過(guò)”三種。

第九條：驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)于有關(guān)工作文件要求時(shí)間前完成。逾期未能完成的，省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)于要求時(shí)間前向商務(wù)部書(shū)面報(bào)告有關(guān)情況、說(shuō)明理由，并提出處理建議。

第十條：省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)于有關(guān)工作文件要求時(shí)間前，向商務(wù)部報(bào)送本省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作報(bào)告（包括驗(yàn)收的基本情況、存在的問(wèn)題及原因分析等）及項(xiàng)目驗(yàn)收情況匯總表（包括項(xiàng)目承辦單位名稱、項(xiàng)目名稱、驗(yàn)收結(jié)論、補(bǔ)助金額等）。每個(gè)承辦單位或項(xiàng)目的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及材料應(yīng)裝訂成冊(cè)，作為附件報(bào)送。

第十一條：項(xiàng)目承辦單位應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假，虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)情況。

第十二條：項(xiàng)目承辦單位對(duì)省級(jí)商務(wù)主管部門出具的驗(yàn)收結(jié)論有異議的，可以書(shū)面形式向商務(wù)部（市場(chǎng)建設(shè)司）提出復(fù)議，商務(wù)部在接到復(fù)議申請(qǐng)的20個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核。

第十三條：商務(wù)部將會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門對(duì)各地上報(bào)的驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查。

第十四條：本規(guī)范由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條：本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)行。

第三篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的必然方向

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的必然方向

與福州眾多家庭主婦一樣，劉大媽情愿每天騎車20多分鐘到永輝（黎明）生鮮超市買菜。她說(shuō)，那里商品新鮮，價(jià)格比過(guò)去農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)低15％，買得舒心。

這個(gè)超市是由原來(lái)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造而成的。短短半年，永輝連鎖超市總經(jīng)理張軒松就把福州市三家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造為超市，不僅方便了群眾，而且納稅額逐月攀升。其中僅（黎明）生鮮超市一家每月就納稅25萬(wàn)元左右，比同樣營(yíng)業(yè)面積的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多5倍。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為何要改造為超市？2月初，記者專程到福州市探訪。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)需要超市化

福州市商業(yè)發(fā)達(dá)，商品零售總額增幅連續(xù)3年居全國(guó)前列。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，不僅有新華都等本土化的大型超市，也有沃爾瑪、家樂(lè)福等實(shí)力雄厚的洋超市。星羅棋布的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商品豐富，經(jīng)營(yíng)活躍，方便了人民生活。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量的提高，消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)建設(shè)提出了更高要求，原有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位多，經(jīng)營(yíng)者多，進(jìn)貨渠道廣而雜，難以規(guī)范化管理。因而，有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成了假冒偽劣商品集散地，有的經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)陋，成了臟亂差的死角。有的偷稅漏稅，損害國(guó)家利益。福州市感到，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改革勢(shì)在必行。

張軒松總經(jīng)理告訴記者，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化，從表面看是實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、統(tǒng)一收銀，建設(shè)冬暖夏涼的購(gòu)物環(huán)境等，但根本特征是使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公司化經(jīng)營(yíng)，由企業(yè)規(guī)范管理，統(tǒng)一合理地配置資源。企業(yè)法人接受政府、社會(huì)和消費(fèi)者的監(jiān)督，對(duì)成千上萬(wàn)名消費(fèi)者承擔(dān)法律責(zé)任。

從以往農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“賣商品”，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)貿(mào)超市“賣商品加服務(wù)”。

“永輝”將經(jīng)營(yíng)規(guī)模定為中型，商品以農(nóng)副產(chǎn)品為主，（黎明）生鮮超市4000平方米的營(yíng)業(yè)面積中就有2300平方米經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品，品種達(dá)到5000多種，主要迎合本地人口味。同時(shí)，選址在社區(qū)，根據(jù)居民購(gòu)買力確定以中低檔商品為主。在這里，買菜可以一片一片挑去爛菜葉，可以只買所需部位的鮮肉，自選化程度比洋超市高。由于商品是“統(tǒng)購(gòu)分銷”，幾家連鎖店與生產(chǎn)基地對(duì)接，大規(guī)模進(jìn)貨。比如，大白菜一次就進(jìn)貨20噸，在各分店之間調(diào)配銷出，大幅度降低了成本。進(jìn)貨有人管，銷售有人抓，“永輝”出售的商品讓人放心。

公司化經(jīng)營(yíng)是方向

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公司化，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系是關(guān)鍵。

福州市省府路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，原有營(yíng)業(yè)面積1700多平方米，其中980平方米為國(guó)有。在改造過(guò)程中，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)部分的福州市市場(chǎng)服務(wù)中心與其他業(yè)主成立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展有限公司，以租賃形式確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。公司與230位個(gè)體經(jīng)營(yíng)者按照“合作與雙贏”原則簽訂合同，統(tǒng)一價(jià)格，保證商品質(zhì)量。經(jīng)營(yíng)者服從公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公司創(chuàng)造條件不增加經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成本。

賣同類商品的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，以合作互助形式成立蔬菜、水產(chǎn)等小組。在民主推選出來(lái)的小組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各自經(jīng)營(yíng)特長(zhǎng)。由擅長(zhǎng)采購(gòu)者統(tǒng)一負(fù)責(zé)進(jìn)貨，擅長(zhǎng)“吆喝”者負(fù)責(zé)柜臺(tái)銷售。采用新的勞動(dòng)組合方式后，1人可頂原來(lái)6個(gè)人用，擴(kuò)大了進(jìn)貨規(guī)模，降低了經(jīng)營(yíng)成本。

“永輝”農(nóng)貿(mào)超市采取了另外一種管理模式。公司高層領(lǐng)導(dǎo)人員中，實(shí)行股份制，增強(qiáng)人才的主人翁意識(shí)。中層管理人員首先是一名優(yōu)秀技術(shù)型員工，他們中許多人是從傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高薪聘請(qǐng)的長(zhǎng)期從事批發(fā)業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。“永輝”近2000名員工中大部分是從國(guó)有流通部門招聘的熟練工人，為幫助員工盡快提高素質(zhì)，員工培訓(xùn)學(xué)校即將掛牌。

福州市委常委、副市長(zhǎng)梁建勇介紹，改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，目的是逐步淘汰低層次的商業(yè)形態(tài)，包括馬路邊占道市場(chǎng)等。對(duì)產(chǎn)權(quán)多元化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，政府采用回購(gòu)、補(bǔ)償或鼓勵(lì)以產(chǎn)權(quán)入股經(jīng)營(yíng)等措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。他們還從新增財(cái)稅中支付一部分給街道，鼓勵(lì)其取締早夜市。目前，除“永輝”外，3家“農(nóng)改超”超市已經(jīng)開(kāi)業(yè)，2家將于本月開(kāi)業(yè)，今年計(jì)劃至少完成20家。

“農(nóng)改超”是系統(tǒng)工程

省委常委、福州市委書(shū)記何立峰說(shuō)，在引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向超市化發(fā)展過(guò)程中，政府的宏觀把握、總體規(guī)劃、政策引導(dǎo)是很重要的。

他們加強(qiáng)了對(duì)“農(nóng)改超”試點(diǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃。今年元旦前后，福州市“農(nóng)改超”領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作了盤點(diǎn)，基本摸清主辦單位、區(qū)位布局、面積、稅收、就業(yè)人員等基本情況。采取改造與改行并重，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)明確要求，一律將列入“農(nóng)改超”工作范疇的不同體制的市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)引進(jìn)信譽(yù)度好、有統(tǒng)購(gòu)配送、連鎖分銷能力的投資主體。瞄準(zhǔn)“農(nóng)改超”帶來(lái)的巨大商機(jī)，福建超大集團(tuán)等大企業(yè)紛紛拿出自己的優(yōu)勢(shì)，躍躍欲試。

對(duì)于在規(guī)劃、消防、產(chǎn)權(quán)、交通等方面難以協(xié)調(diào)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，福州市考慮運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，在其周邊興建成新的超市，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)使原有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自然淘汰，逐步退出市場(chǎng)。

第四篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀思考

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是社會(huì)流通體系中重要的組成部分，也是反映一個(gè)地區(qū)建設(shè)水平、管理水平、生活水平乃至文明形象的重要窗口。近幾年來(lái)，新豐鎮(zhèn)各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在創(chuàng)建省、市級(jí)文明衛(wèi)生鎮(zhèn)村等一系列活動(dòng)的推動(dòng)下，硬件設(shè)施得到明顯改善，管理秩序得到不斷正規(guī)，交易環(huán)境以及商品質(zhì)量等方面都得到一定程度的改善。但隨著新豐的發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在管理和發(fā)展中，一些問(wèn)題和矛盾凸顯出來(lái)，須引起各方面高度重視并加以解決。

一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

新豐轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是指主要用于銷售蔬菜同時(shí)兼營(yíng)蛋品、家禽、生熟肉制品、水產(chǎn)、豆制品、調(diào)味品等多種農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，目前市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)形式主要有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早市、小型蔬菜肉食銷售門店等。新豐現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)家，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)平方米，共有攤位多個(gè)。早市處，占地多米，經(jīng)營(yíng)戶多家。小型蔬菜肉食銷售門店因其靠近居民住宅區(qū)，經(jīng)營(yíng)方便靈活，近幾年也在不斷興起。但就目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀來(lái)看，存在著數(shù)量少，檔次低，布局不合理，輻射面不廣等問(wèn)題，同時(shí)，馬路市場(chǎng)不斷自發(fā)形成，流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，直接影響到為數(shù)不多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的健康發(fā)展，造成交通擁堵、市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生差等諸多問(wèn)題。

二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題

（一）缺乏科學(xué)規(guī)劃，布局不合理，發(fā)展不平衡。我縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從建設(shè)開(kāi)始就沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃。城區(qū)現(xiàn)有的市場(chǎng)基本上都集中在原老城區(qū)中的人口密集區(qū)域，新建的天華南路和縣政府所在地的上渡辦事處都沒(méi)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有5萬(wàn)多居民，卻僅有2個(gè)馬路市場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)大多數(shù)是在交通位置優(yōu)越、人口居住相對(duì)集中的地方自發(fā)形成，隨意性較大。這些集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)時(shí)既沒(méi)報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同意，也沒(méi)經(jīng)縣一級(jí)主管部門納入統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只有一個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，而有的多達(dá)5—6個(gè)，有的方圓十多公里沒(méi)有一個(gè)市場(chǎng)，而象石沖口至天龍山不足2公里路卻有3個(gè)市場(chǎng)。

(二)規(guī)范管理難度大，臟、亂、差問(wèn)題突出。因市場(chǎng)規(guī)劃和其他原因，雖經(jīng)政府及有關(guān)部門大力整治，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)仍有61%的馬路市場(chǎng)，馬路市場(chǎng)雖可為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┖?jiǎn)單的購(gòu)物方便，但影響市容市貌，阻礙交通，規(guī)范管理難度大，臟、亂、差問(wèn)題十分突出。絕大多數(shù)馬路市場(chǎng)輻射半徑不足2公里，逢場(chǎng)趕集交易時(shí)間不足4小時(shí)，難以形成旺盛的人流、物流。因市場(chǎng)分散、偏僻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成了假冒偽劣產(chǎn)品的集散地。工商部門由于全縣點(diǎn)多面廣而監(jiān)管乏力，縣市場(chǎng)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理制度，又缺乏正常的執(zhí)法監(jiān)督檢查和專業(yè)的管理人員，造成管理混亂、服務(wù)不到位的狀態(tài)。

（三）市場(chǎng)設(shè)施陳舊老化，功能不全，存在嚴(yán)重的安全隱患。我縣的市場(chǎng)大部分建于上世紀(jì)八十年代，大多數(shù)市場(chǎng)只建有簡(jiǎn)易棚架，由于年久失修，市場(chǎng)設(shè)施老化嚴(yán)重，隨時(shí)有可能倒垮，安全隱患嚴(yán)重。市場(chǎng)內(nèi)上下水、停車場(chǎng)、垃圾臺(tái)等公共設(shè)施不全，因受地理位置和資金等多種因素制約，改造困難重重。

第五篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)可行性報(bào)告

第一章 總論

1.1 項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目名稱：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。

2、建設(shè)性質(zhì)：新建、改造。

3、建設(shè)規(guī)模：新建3個(gè)中小型標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；規(guī)范改造1個(gè)馬路市場(chǎng)；爭(zhēng)取托管2-3家成熟農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。新增市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積8000平方米、攤位600個(gè)、綜合超市面積3000平方米、經(jīng)營(yíng)戶廉租房3000平方米。

4、建設(shè)單位：000金三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理有限公司。

5、建設(shè)地點(diǎn)：共4處，即：新建書(shū)刊市場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、辦事處停車場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、家園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；改造灣林路馬路市場(chǎng)。

1.2 建設(shè)方案編制依據(jù)

1、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第二版）。

2、國(guó)家計(jì)委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》。

3、《商店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ 48－88。

4、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188-93）

5、現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。6、000城建設(shè)總體規(guī)劃。1.3 編制原則

1、項(xiàng)目建設(shè)本著因地制宜、合理布局、綜合配套、高效靈活、兼顧發(fā)展的原則。

2、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)能、環(huán)保、消防等規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

1.4 投資規(guī)模和資金來(lái)源

項(xiàng)目建設(shè)總投資額為1500萬(wàn)元，由000金三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理有限公司全額投資。

政府以項(xiàng)目資金和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式予以補(bǔ)貼。1.5 結(jié)論

1、本項(xiàng)目的建設(shè)將完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善交易環(huán)境，帶動(dòng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。

2、本項(xiàng)目的建設(shè)將從根本上解決城鎮(zhèn)環(huán)境臟、亂、差的問(wèn)題，使擴(kuò)建后的市場(chǎng)更有利于開(kāi)展招商引資。

3、本項(xiàng)目選址，交通便利、供水、供電及通訊等各項(xiàng)建設(shè)條件均已具備。

4、本項(xiàng)目已作了大量和充分的前期調(diào)研論證和準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目建設(shè)無(wú)論從功能、規(guī)模、配套設(shè)施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，還是客觀需要上都是十分必要的。

綜上所述，該項(xiàng)目符合國(guó)家政策和城鎮(zhèn)發(fā)展要求，建設(shè)條件已經(jīng)具備，建設(shè)規(guī)模合理，建筑標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，具有顯著的社會(huì)效益。

因此，本項(xiàng)目建設(shè)是必要的，可行的。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)的意義及必要性

隨著00經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施老化，防雨防曬功能缺失，商戶常年露天交易等現(xiàn)狀，已不能滿足社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的要求。同時(shí)隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的步伐加快，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人民創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)是非常必要的。

1、項(xiàng)目建設(shè)將完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善交易環(huán)境，吸引商家入市進(jìn)行買賣，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2、項(xiàng)目建設(shè)將增加就業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，開(kāi)展人民勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)，減少無(wú)業(yè)游民，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

3、項(xiàng)目建設(shè)將提高人民生活水平和增加財(cái)政稅收，擴(kuò)建和改造后的市場(chǎng)，環(huán)境優(yōu)美，吸引更多的顧客進(jìn)行消費(fèi)，提高交易額，進(jìn)一步增加了稅收和充足的管理費(fèi)用，為政府減輕管理負(fù)擔(dān)。

4、項(xiàng)目建設(shè)將更有利于增進(jìn)物資交流，通過(guò)良好的物資交流進(jìn)一步提高00知名度。

5、項(xiàng)目建設(shè)將利于市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整頓，市場(chǎng)將便于更加規(guī)范管理，更好的建設(shè)市場(chǎng)和招商引資，建成輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合交易市場(chǎng)。

第三章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件

3.1 項(xiàng)目選址

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)共5處，即：書(shū)刊市場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、00塘辦事處停車場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、錦繡家園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、000馬路市場(chǎng)、電信大樓臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

3.2 市場(chǎng)現(xiàn)狀 1、00市場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

00市場(chǎng)已名存實(shí)亡，900平方的停車場(chǎng)和數(shù)百門面常年閑置。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)開(kāi)發(fā)商已移交縣政府。市場(chǎng)周邊小區(qū)眾多，1.5公里范圍內(nèi)沒(méi)有一個(gè)正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，居民買菜購(gòu)物極不方便。旁邊的馬路市場(chǎng)攤位越來(lái)越多，規(guī)模越來(lái)越大?？紤]該區(qū)域人流相對(duì)較多，擬利用市場(chǎng)內(nèi)900平方停車場(chǎng)建設(shè)二層框架永久性的小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建成后市場(chǎng)交易區(qū)1800平方米。一層為生鮮區(qū)，二層為綜合超市，周邊門面為肉食區(qū)和干菜區(qū)。可建設(shè)生鮮攤位150個(gè)、超市800平方，激活門面50間以上。滿足周邊一公里居民菜籃子供應(yīng)。2、00塘辦事處停車場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

該地總面積2500平方，是規(guī)劃中的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地。現(xiàn)被00塘辦事處做為停車場(chǎng)和居民種菜在使用。此地空間較大，適宜市場(chǎng)布局，擬建設(shè)停車場(chǎng)500平方、自產(chǎn)自銷區(qū)300平方、多層框架室內(nèi)市場(chǎng)2000平方、經(jīng)營(yíng)戶廉租房3000平方。形成一個(gè)中等

規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化多功能農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)商業(yè)中心，滿足周邊小區(qū)群的菜籃子任務(wù)和社區(qū)服務(wù)，填補(bǔ)0000以北沒(méi)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的空白。經(jīng)營(yíng)設(shè)施按照商務(wù)部標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范設(shè)計(jì)，并對(duì)市場(chǎng)實(shí)施專業(yè)化規(guī)范管理，使市場(chǎng)成為00農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專業(yè)管理的典范和政府“迎檢”的新窗口。

3、錦繡家園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

該地為小區(qū)綠化用地，總面積900平方，一直閑置未用，現(xiàn)在居民用來(lái)堆放垃圾雜物和種菜使用。擬創(chuàng)新利用該地，建設(shè)一個(gè)二層框架，一層為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，二層為綜合超市，頂層為小型花園的多功能生態(tài)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。既開(kāi)發(fā)利用好了公共綠地，保證了綠化功能不變，綠化面積總量不減，又增加了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面積，完善了社區(qū)服務(wù)體系，方便了居民買菜購(gòu)物。

4、灣林路馬路市場(chǎng)。

興湘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)變成個(gè)人倉(cāng)庫(kù)后，000馬路市場(chǎng)就已形成，數(shù)百攤位綿延近千米，是000城最大的馬路市場(chǎng)。

3.3 建設(shè)單位基本情況

項(xiàng)目建設(shè)單位為00金三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理有限公司，該公司是000第一家定位為社會(huì)企業(yè)并進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專業(yè)化建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。公司擁有務(wù)實(shí)的全新管理理念，經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)，縝密完善的管理制度和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，成熟的矛盾處理機(jī)制和一體化經(jīng)營(yíng)管理方案。尤其是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配套建設(shè)的公司獨(dú)立垃圾清運(yùn)處理系統(tǒng)和機(jī)動(dòng)化城管協(xié)管中隊(duì)管理模式有效地解決

了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序二大管理難題。

3.4 已完成的前期工作

1、初步勘定了建設(shè)地點(diǎn)，得到了相關(guān)部門的同意認(rèn)可。

2、落實(shí)了1000萬(wàn)的建設(shè)資金。公司和青年組共同籌措了1000萬(wàn)建設(shè)資金。

3、委托000建筑設(shè)計(jì)院開(kāi)始規(guī)劃設(shè)計(jì)。

第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案

4.1 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

1、建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、功能齊全、管理規(guī)范的現(xiàn)代新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改善000城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局不合理，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總量不足的現(xiàn)狀，從根本上改變傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟、亂、差的老形象，進(jìn)一步完善000城農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)體系。為城市建設(shè)添彩，為菜籃子工程盡心，為政府創(chuàng)衛(wèi)盡責(zé)。

2、著力打造金三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理有限公司農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專業(yè)化管理連鎖化經(jīng)營(yíng)品牌，新建、改造和托管眾多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，整合形成公司化運(yùn)作、一體化管理、品牌化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)連鎖經(jīng)營(yíng)體系。探索現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專業(yè)化管理的新模式。

3、以公益的心態(tài)，社會(huì)企業(yè)的形式來(lái)建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，探索政府、企業(yè)共建、共管，共同保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性、民生性、社會(huì)性，為00乃至全國(guó)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)和公益性的保證探索新的模式和新的路徑。

4.2 設(shè)計(jì)理念

1、創(chuàng)新利用土地。

選擇城區(qū)邊死角地、廢棄廠房空地、閑置公益用地。以政府劃撥或商業(yè)租賃的方式取得建設(shè)用地，降低建設(shè)成本。

2、實(shí)用化規(guī)劃設(shè)計(jì)。

實(shí)用美觀、便于清潔；通風(fēng)良好、光線明亮；

合理分區(qū)、劃行歸市；有利經(jīng)營(yíng)、方便購(gòu)買。

3、當(dāng)“民生工程”來(lái)建設(shè)。

公司全資建設(shè)，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)，降低建設(shè)成本。公司定位為社會(huì)企業(yè)，公司承若公司的利潤(rùn)全部用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的擴(kuò)大再生產(chǎn)和公益性建設(shè)和管理。

4、多功能綜合利用土地。

如把社區(qū)小花園與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，便民服務(wù)中心、結(jié)合一體。多功能綜合利用好眾多常年閑置廢棄的社區(qū)小花園。既開(kāi)發(fā)利用好了公共綠地，保證了綠化功能不變，綠化面積總量不減，又增加了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面積，完善了社區(qū)服務(wù)體系。

5、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的設(shè)置。

所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)統(tǒng)一金三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)識(shí)；攤位設(shè)計(jì)引用顏色類設(shè)計(jì)理念，肉食品攤位為紅色、果蔬類為綠色、豆制品為橙色、水產(chǎn)品為藍(lán)色。

6、全新設(shè)計(jì)的實(shí)用攤位。

果蔬攤位統(tǒng)一階梯式設(shè)計(jì)，兼具美觀性和實(shí)用性；魚(yú)類攤位全不銹鋼臺(tái)面，魚(yú)鱗等廢棄物沿操作臺(tái)面直接流入垃圾桶，保證市場(chǎng)清潔。

7、一體化管理方案

所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由公司自營(yíng)或托管實(shí)行一體化連鎖經(jīng)營(yíng)。

8、務(wù)實(shí)的管理理念

商家自律是基礎(chǔ)，市場(chǎng)服務(wù)是紐帶，政府監(jiān)管是保障。以商家自律為基礎(chǔ)的服務(wù)型管理是低成本高效率最和諧的市場(chǎng)管理模式。

9、經(jīng)驗(yàn)豐富的管理團(tuán)隊(duì)

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理不僅僅只限于物業(yè)管理，而是要具有經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的能力。所以必須擁有一支專業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、招商和經(jīng)營(yíng)管理的隊(duì)伍，通過(guò)強(qiáng)勢(shì)的專業(yè)力量來(lái)實(shí)施市場(chǎng)發(fā)展的專業(yè)化運(yùn)行。

10、縝密完善的管理制度和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

符合政府法規(guī)、規(guī)范、條例；制定完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、管理人員、物業(yè)水電、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、行業(yè)自律、檢疫檢測(cè)、殺菌防疫、業(yè)態(tài)規(guī)劃、信息臺(tái)帳、消防治安、考核獎(jiǎng)懲等管理標(biāo)準(zhǔn)。

11、現(xiàn)代設(shè)備設(shè)施的運(yùn)用

一是大屏幕顯示屏公布市場(chǎng)當(dāng)日商品行情及重要農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留等項(xiàng)目檢測(cè)情況；二是市場(chǎng)監(jiān)控器加強(qiáng)市場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行和現(xiàn)場(chǎng)管理，為防止和解決買賣糾紛，加強(qiáng)安保提供幫助；三是運(yùn)用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息化管理軟件，使市場(chǎng)的管理效率更高。

12、獨(dú)立的垃圾清運(yùn)系統(tǒng)

購(gòu)置2臺(tái)微型封閉式垃圾運(yùn)輸車，配載48個(gè)小型封閉自卸式垃圾桶，每個(gè)攤位配發(fā)小型垃圾容器，每個(gè)市場(chǎng)配備專職保潔工，實(shí)行網(wǎng)格式全時(shí)段不間斷保潔模式，攤位垃圾經(jīng)營(yíng)戶自清，公共區(qū)域保潔工人負(fù)責(zé)，每個(gè)市場(chǎng)垃圾統(tǒng)一及時(shí)清運(yùn)到公司直屬農(nóng)場(chǎng)造肥。

13、機(jī)動(dòng)化城管協(xié)管中隊(duì)

組建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專屬城市管理協(xié)管中隊(duì)，配置3-5臺(tái)環(huán)保執(zhí)勤車，發(fā)揮機(jī)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，專業(yè)負(fù)責(zé)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序巡查和管理和協(xié)助城管執(zhí)法局進(jìn)行其他管理工作。

14、經(jīng)營(yíng)主體和進(jìn)場(chǎng)商品實(shí)行雙準(zhǔn)入機(jī)制確保食品安全。所有進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶和進(jìn)場(chǎng)商品必須辦理經(jīng)營(yíng)許可證照和提交相關(guān)票證，市場(chǎng)建立詳細(xì)管理臺(tái)帳，便于食品安全追溯。

15、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)

成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行行業(yè)自律和自主管理。

16、契約管理機(jī)制

進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的攤販大多是弱勢(shì)群體，公司市場(chǎng)攤位租金一定要低于其他市場(chǎng)，讓一般弱勢(shì)群體都能進(jìn)場(chǎng)創(chuàng)業(yè)謀生。但市場(chǎng)所有經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)場(chǎng)前必須與公司簽訂規(guī)范管理的協(xié)議，以協(xié)約來(lái)約束經(jīng)營(yíng)戶接受公司的精細(xì)化管理和考核。對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的經(jīng)營(yíng)戶勸退出場(chǎng)。

4.3 建筑方案設(shè)計(jì) 4.3.1設(shè)計(jì)依據(jù)

1、建設(shè)單位提出的有關(guān)項(xiàng)目要求和資料。

2、建筑設(shè)計(jì)專業(yè)執(zhí)行的國(guó)家主要規(guī)范：

《民用建筑設(shè)計(jì)通則》 GB50352-2005 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GB50016-2006 《商店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ 48－88。其他國(guó)家相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。4.3.2 市場(chǎng)方案設(shè)計(jì)

1、新建市場(chǎng)方案設(shè)計(jì)

市場(chǎng)設(shè)四個(gè)區(qū)：蔬菜水果區(qū)、鮮肉區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、熟食區(qū)。各區(qū)由若干個(gè)攤位組成。攤位間的走道為3米，滿足交易空間要求。

每個(gè)市場(chǎng)分別設(shè)置有4個(gè)出入口，作為運(yùn)貨及人員疏散、消防通道。

2、擬改造的灣林路馬路市場(chǎng)設(shè)計(jì)方案。

興湘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)變成個(gè)人倉(cāng)庫(kù)后，灣林路馬路市場(chǎng)就已形成，數(shù)百攤位綿延近千米，是000城最大的馬路市場(chǎng)。改造設(shè)計(jì)：

方案一：電信大樓永久性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

電信大樓背后緊鄰灣林路馬路市場(chǎng)有塊空地3畝左右，該地產(chǎn)權(quán)屬電信公司，現(xiàn)租賃給他人從事花卉種植和洗車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。如果以租賃的方式把該地改建為一個(gè)中型標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，則可以從根本上解決灣林路、興湘路、金龍大道的“馬路市場(chǎng)”問(wèn)題。擬建規(guī)劃為二層框架結(jié)構(gòu)，臨街門面28間，一樓為室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，攤位150個(gè)，二樓為綜合超市，三樓為花卉市場(chǎng)和休閑場(chǎng)所。市場(chǎng)營(yíng)業(yè)總面積6000平方左右。

方案二：電信大樓臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

如果電信公司土地?zé)o法談成，則利用消防大隊(duì)右側(cè)的馬路和電信公司圍墻地段用鋼架大棚改造為臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，待消防大隊(duì)搬遷后再利用消防大隊(duì)土地建設(shè)永久性標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。該區(qū)域總面積1000平方左右，其中消防大隊(duì)右側(cè)馬路總長(zhǎng)100米、寬6米，面積600平方；電信公司圍墻150米、寬3米，面積450平方。現(xiàn)為馬路攤販和社會(huì)大貨車占據(jù)，交通功能嚴(yán)重弱化，擬建鋼架結(jié)構(gòu)臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)總面積1000平方，標(biāo)準(zhǔn)化攤位250個(gè)。統(tǒng)一攤位尺寸和樣式，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，著重搞好排污設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生管理。

4.4 結(jié)構(gòu)方案設(shè)計(jì) 4.4.1 設(shè)計(jì)原則

在確保經(jīng)濟(jì)合理的前提下，遵循技術(shù)先進(jìn)，安全適用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

4.4.2 設(shè)計(jì)依據(jù)

1、建設(shè)單位有關(guān)項(xiàng)目要求資料。

2、國(guó)家及行業(yè)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。4.4.3 結(jié)構(gòu)形式

根據(jù)本工程的使用功能，考慮其以后的靈活改造，采用桁架結(jié)構(gòu)體系。

4.4.4 設(shè)計(jì)說(shuō)明

1、地基基礎(chǔ)：采用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)預(yù)埋件，需重新安全檢測(cè)，不符合要求的重新設(shè)計(jì)建造。

2、施工要求：嚴(yán)格遵守國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。材料：鋼結(jié)構(gòu)

砌體：要求施工質(zhì)量控制等級(jí)為B級(jí)，采用多孔磚砌體 M5混合砂漿砌筑。

3、屋架采用拱形桁架結(jié)構(gòu)，上鋪C型檁條，鋪彩鋼板屋面。4.5 給排水方案設(shè)計(jì) 4.5.1 設(shè)計(jì)依據(jù)

1、《建筑給水、排水設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50015 – 2003

2、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GB50016-2006

3、《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50013-2006

4、《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50014-2006

5、建設(shè)單位提出的相關(guān)項(xiàng)目要求。

6、建筑及其它專業(yè)提供的資料圖及要求。4.5.2 設(shè)計(jì)內(nèi)容

1、室外工程：室外給排水、消防。

2.室內(nèi)工程：室內(nèi)給水、排水、室內(nèi)消火栓、手提式滅火器。

4.5.3 給水系統(tǒng)

1、生活給水、消防給水各自為獨(dú)立系統(tǒng)，用水主要是水房用水。

2、水源：水源由附近道路給水管網(wǎng)引入，使水質(zhì)、水量均有保障，在入口處裝設(shè)水表后引入市場(chǎng)內(nèi)，入口管道為De110，最高日生活用水量為3.4L/S。

4.5.4 排水

排水包括生活用水排放和屋面雨水排放。屋面排水考慮內(nèi)排水。

排水系統(tǒng)為污廢水合流排放，生活污水經(jīng)化糞池設(shè)備處理后，排入城區(qū)排水管道。

4.5.5 消防系統(tǒng)

本工程室內(nèi)設(shè)獨(dú)立消防系統(tǒng)，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，主要靠每層設(shè)置的消火栓及分散設(shè)置的手提式磷酸銨鹽干粉滅火器滅火。室外消防用水量為20L/S，室內(nèi)消火栓用水量為15L/S，消火栓型號(hào)SN65，消火栓箱800X650X240，水槍?duì)?9，內(nèi)膠水帶25M。消火栓的設(shè)置必須保證兩支水頭能夠同時(shí)到達(dá)室內(nèi)任何地點(diǎn)。室內(nèi)消防管道為環(huán)狀管網(wǎng)連接。

滅火器的配置：本工程危險(xiǎn)等級(jí)為中級(jí)，單具滅火器最小配置滅火級(jí)別2A，配置3kg手提式磷酸銨鹽滅火器24具。

4.5.6 管材

生活給水管采用三型無(wú)規(guī)則聚丙烯PP-R塑料給水管，管道公稱壓力采用1.25Mpa，雨水及排水管采用鋼筋混凝土管，消防管道采用熱鍍鋅鋼管，室外給水管道采用埋地聚氯乙烯給水管，管道公稱壓力為1.25MPa。

4.6 電氣方案設(shè)計(jì) 4.6.1 設(shè)計(jì)依據(jù)

1、〈〈民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范〉〉 JGJ16-2008

2、〈〈低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范〉〉 GB50054 – 95

3、〈〈建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)〉〉 GB50034 – 2004

4、《商店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ 48－88

5、〈〈防雷與接地安裝〉〉

6、其它國(guó)家頒布的有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)。4.6.2 設(shè)計(jì)范圍

本工程設(shè)計(jì)范圍包括配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、防雷接地系統(tǒng)。4.6.3 配電系統(tǒng) 本工程為三級(jí)負(fù)荷。

由場(chǎng)地內(nèi)變壓器低壓側(cè)引出380/220V低壓電源，采用VV22型鎧裝銅芯電力電纜埋地引入值班室配電柜。室內(nèi)支線穿難燃塑料管在天棚、地坪及柱內(nèi)暗敷。

4.6.4 照明系統(tǒng)

1、依據(jù)GB50034-2004《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，各市場(chǎng)照度為300Lx。

2、從保護(hù)視力、提高效率及經(jīng)濟(jì)節(jié)能的角度出發(fā)，本工程所有燈具均采用高效節(jié)能型。

3、應(yīng)急照明主要在每層各主要出入口的門框上設(shè)安全出口標(biāo)志及在走道上設(shè)置疏散指示燈和應(yīng)急照明燈具。應(yīng)急照明回路應(yīng)單獨(dú)設(shè)置。

4.6.5 防雷接地系統(tǒng)

1、本建筑屬于三類防雷。根據(jù)規(guī)范要求在屋面敷設(shè)避雷網(wǎng)，所有突出屋面的金屬物均與屋面防雷裝置相連，并用柱內(nèi)主筋做防雷引下線且與接地裝置可靠聯(lián)結(jié)。

2、接地系統(tǒng)的制式采用TN-C-S，電源進(jìn)戶處零線作一組重復(fù)接地，接地電阻R≤1Ω,接地裝置利用建筑物鋼筋混凝土基礎(chǔ)底板地梁樁作為自然接地體,實(shí)測(cè)不滿足要求時(shí)增設(shè)人工接地極.第四章 項(xiàng)目組織與管理

4.1 政府引導(dǎo)監(jiān)管

1、設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

縣政府成立有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相關(guān)管理職能的部門、單位聯(lián)合組成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)00全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的政策制訂、審批準(zhǔn)入、監(jiān)督監(jiān)管、用地協(xié)調(diào)、優(yōu)惠政策落實(shí)等。

2、制訂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理的相關(guān)法規(guī)條例和規(guī)范

政府組織相關(guān)部門制訂出臺(tái)《000農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《000農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自產(chǎn)自銷區(qū)管理細(xì)則》、《000城農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)詳細(xì)規(guī)范》、《000農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造規(guī)范》、《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益建設(shè)和專業(yè)化管理的優(yōu)惠政策》。

3、保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)在服務(wù)市民、城市形象建設(shè)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題等方面發(fā)揮著積極作用。但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資大、收益低、回收期長(zhǎng)。把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和廣場(chǎng)、公園一樣，納入社會(huì)公益服務(wù)事業(yè)。將其作為公益性項(xiàng)目和民生工程進(jìn)行大力扶持。

4.2 企業(yè)建設(shè)管理

1、社會(huì)化運(yùn)作

社會(huì)化企業(yè)不是純粹的企業(yè)，亦不是一般的社會(huì)服務(wù)，社會(huì)化企業(yè)透過(guò)商業(yè)手法運(yùn)作，賺取利潤(rùn)用以貢獻(xiàn)社會(huì)。所得盈余用于扶助弱勢(shì)社群、促進(jìn)公益產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會(huì)企業(yè)本身的投資。重視社會(huì)價(jià)值，多于追求最大的企業(yè)盈利。

2、公司化管理

由00金三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理有限公司按著現(xiàn)代企業(yè)管理制度進(jìn)行管理，公司是000第一家定位為社會(huì)企業(yè)并進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專業(yè)化建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。公司擁有務(wù)實(shí)的全新管理理念，經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)，縝密完善的管理制度和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，成熟的矛盾處理機(jī)制和一體化經(jīng)營(yíng)管理方案。尤其是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配套建設(shè)的公司獨(dú)立垃圾清運(yùn)處理系統(tǒng)和機(jī)動(dòng)化城管協(xié)管中隊(duì)管理模式有效地解決了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序二大管理難題。

3、投資、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)一體化。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理不僅僅只限于物業(yè)管理，而是要具有經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的能力。所以必須擁有一支專業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、招商和經(jīng)營(yíng)管理的團(tuán)隊(duì)，通過(guò)強(qiáng)勢(shì)的專業(yè)力量來(lái)實(shí)施市場(chǎng)發(fā)展的專業(yè)化運(yùn)作。公司以全新的理念全資建設(shè)4個(gè)中小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)范改造1個(gè)馬路市場(chǎng)，托管2-3家成熟農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由公司自營(yíng)或托管實(shí)行一體化連鎖經(jīng)營(yíng)管理。整合形成公司化運(yùn)作、一體化管理、品牌化經(jīng)營(yíng)的連鎖經(jīng)營(yíng)體系，著力打造金三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專業(yè)化管理連鎖經(jīng)營(yíng)品牌。

4.3 政府扶持和政策支持

1、政府協(xié)調(diào)解決相關(guān)矛盾

電信大樓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：該地3畝左右，傍邊的灣林路馬路市場(chǎng)是00的最大的馬路市場(chǎng)，如能把該地改建為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則可以有效解決灣林路、興湘路、金龍大道等臨近路段的馬路市場(chǎng)問(wèn)題。

但該地產(chǎn)權(quán)為電信局所有，希望政府出面協(xié)調(diào)，說(shuō)服電信局能以創(chuàng)衛(wèi)大局為重，同意用來(lái)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

2、支持公共用地綜合開(kāi)發(fā)利用

書(shū)刊市場(chǎng)、00塘辦事處停車場(chǎng)、錦繡家園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)用地是停車場(chǎng)、綠化地等城市公共用地，灣林路馬路市場(chǎng)改造的建設(shè)用是交通功能嚴(yán)重弱化的小區(qū)馬路，希望政府兩利相權(quán)取其重，勇于擔(dān)責(zé)，支持這幾處地方建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

3、把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入社會(huì)公益服務(wù)事業(yè)給與重點(diǎn)支持 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)在服務(wù)市民、城市形象建設(shè)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題等方面發(fā)揮著積極作用。但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資大、收益低、回收期長(zhǎng)。政府應(yīng)把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和廣場(chǎng)、公園建設(shè)一樣，納入社會(huì)公益服務(wù)事業(yè)，將其作為公益性項(xiàng)目和民生工程，納入城市公益性質(zhì)的設(shè)施建設(shè)范疇，納入公共財(cái)政的支持范圍，納入為民辦實(shí)事的重要項(xiàng)目，納入“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)的重要內(nèi)容進(jìn)行大力扶持。從而確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“民生性、公益性、社會(huì)性”的屬性，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成民生工程、民心工程。

4、其他方面的支持

（1）政府和公司就農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系建設(shè)簽訂專項(xiàng)合同。（2）政府設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)扶持資金。

（3）政府按公益建設(shè)用地以劃撥或協(xié)議出讓方式供地。

第五章 投資估算及資金籌措

5.1 投資估算依據(jù)

1、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》；

2、湖南省建筑工程（概）預(yù)算定額（2001）；

3、湖南省建筑安裝工程費(fèi)用定額（2006）；

4、土建工程依據(jù)當(dāng)?shù)氐墓こ虒?shí)際，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ú氖袌?chǎng)價(jià)格，參考建筑工程預(yù)算測(cè)定；

5、預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)總額的3%計(jì)算，不計(jì)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)；

6、項(xiàng)目單位提供的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。5.2 投資估算

1、估算方法

本投資估算根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位提供的技術(shù)資料進(jìn)行編制。估算范圍包括土建工程、設(shè)備購(gòu)置及安裝和必須的配套基礎(chǔ)設(shè)施等工程內(nèi)容。

根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)估算指標(biāo)及有關(guān)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要采用單位工程量綜合指標(biāo)法，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，并參照當(dāng)?shù)仡愃乒こ淘靸r(jià)水平，對(duì)本項(xiàng)目投資進(jìn)行估算。

2、投資估算

市場(chǎng)建設(shè)與改造工程，包括擴(kuò)建市場(chǎng)建筑面積8000平方米、攤位600個(gè)、綜合超市面積3000平方米、經(jīng)營(yíng)戶廉租房3000平

方米。據(jù)初步預(yù)算，項(xiàng)目建設(shè)總投資額為1500萬(wàn)元。

5.3 資金籌措

由金三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理有限公司全額投資。政府以項(xiàng)目資金和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式予以補(bǔ)貼。