第一篇：農貿市場建設標準

1．農貿市場建設標準

2．農貿市場建設項目驗收規范

月二十四日

農貿市場建設標準

一、基礎設施建設要求

（一）交易廳棚。市場交易大棚應采用大跨度、大空間的鋼架結構。有條件的宜建成封閉的室內市場，采用鋼筋混凝土結構或磚混結構，層高應不低于4m。

（二）地面及墻體。市場地面應硬化、防滑，并向排水槽（溝）傾斜。有條件的敞開式棚架建筑市場周圍應有圍墻或相應建筑物圍欄，圍墻應牢固，高度不低于1.8m；室內市場的內墻宜貼墻磚，高度應不低于1.5m。

（三）出入口及通道。市場應設置2個以上的出入口，主要出入口寬度應不小于4m；市場主通道寬度應不小于2m，次通道寬度應不小于1.5m，有條件的市場可單設進出貨出入口。

市場出入口、通道等公共空間應設臺階的，應同時設置無障礙通道。

室內市場通道上方應設置懸掛應急疏散警示牌裝置。

（四）停車場。應根據市場規模相應設置非機動車停車場，地面應硬化，停車場面積不小于市場建筑面積的5%，有條件的市場可為經營戶和消費者分設停車場。

（五）衛生設施。市場應設置公共衛生間，可按2-3個/千人（市場內日平均人口流動數量）的標準配置廁位（含市場外50m內公共衛生間的廁位），公共衛生間不得設在熟食區域，有條件的市場可以設置1-2個無障礙廁位。

市場應設置垃圾池或一定數量的帶蓋垃圾桶等垃圾收集容器，有條件的可設置垃圾中轉密閉間。

市場應設置一定數量的防鼠、滅鼠設施設備。

（六）給排水設施。市場內應配備合理的供水系統，水產品供水應到檔口，畜禽肉類供水應到畜禽肉經營區，宰殺間、現場食品加工間等應供水到專間。市場內應設置供消費者使用的自來水供水點。

市場內部排污管道（溝）應單獨設置，自成系統，不與連體建筑污水管道共用。排污管道（溝）應盡量采用直排式，減少彎道且應有合理坡度。當地有公共污水排放系統的，市場排污管道應與其聯通。

市場柜臺外側或內則應設置排水槽（槽寬宜為8-12cm，深度宜為3-5cm，底部應呈弧形）或明溝（斷面尺寸不小于10×10cm）并加蓋隔柵蓋板，宰殺間、現場食品加工間內應設置下水管道。水產、畜禽肉類污水排放口應設隔離過濾設施。

市場內應配備清潔墻面地面和設施設備的沖洗裝置。

（七）供電設施。市場應配備滿足用電負荷、安全的供電設施。有條件的市場宜設獨立的配電室。

市場應統一合理布線，有條件的市場宜穿管暗敷，并配備漏電防護裝置。

市場應統一配備照明燈，室內市場應設置應急燈。

用水較多的區域應采用防水電源開關和防潮型照明燈具，燈具防護罩應為防爆型制品。

交易廳內照度應不低于100lx，專間內照度應不低于200lx。

（八）通風設施。室內市場應達到良好的通風條件，有條件的可配置低噪音抽送風機，宜按建筑面積1000㎡安裝不低于2KW，1000㎡以上每增加100㎡相應增加功率300W的標準配置。

宰殺間、現場食品加工間內應配備獨立的通風換氣裝置。

（九）消防設施。市場內應按照國家對消防有關規定，配置消防栓、消防水帶、干粉滅火器等消防器材，并符合消防規范的要求。

二、經營設施建設要求

市場應按蔬菜、果品、糧油、干貨調味品、水產品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、百貨等商品大類科學分區，合理布局各檔口。生熟、干濕、鮮活經營區之間應有通道分隔。

水產品區與其他食品加工經營區間距應不小于5m或設有效的物理隔離；食品檔口距離衛生間的距離應不小于5m，其中，熟食等直接入口食品檔口距離活禽檔口和衛生間應在10m以上。

（一）檔口。檔口設置應整齊劃一，臺面、柜臺外立面及外沿擋水凸邊應光滑平整；柜臺高度宜為70-80cm，擋水凸邊應不低于5cm，臺面尺寸宜為長100-200cm，寬80-100cm。各檔口應統一設置檔口號牌、價格牌及相關證照的懸掛裝置，高度宜為1.8-2m。價格牌、檔口號牌等標識牌應統一制作。

1、蔬果檔口。柜臺宜采用斜面或階梯擺放式設計。

2、畜禽肉檔口。柜臺面積應不低于1.4㎡，應統一配置不銹鋼操作臺、砧板、冷藏柜、不銹鋼制掛架等專用器具。有條件的宜設置專間，配置空調。

3、水產品檔口。地面應有一定的排水坡度，有條件的宜鋪設防滑地磚；應統一配置不銹鋼或貼面磚的操作臺、砧板、蓄養池或不銹鋼盤、冷藏柜或冰臺等專用器具；活水魚銷售可在魚池、魚缸前設擋水板，擋水板高于魚池、魚缸20cm。

4、熟食、散裝醬菜、糕點類檔口。應配備全封閉式防塵、防蠅罩，有條件的宜設置營業專間，配備帶滑門的玻璃或有機玻璃柜、加熱或冷藏設備、洗手池。

從事熟食、糕點、饅頭等現場加工的應設置加工間，配備相關設施設備，有條件的宜將加工間與營業專間分開。

有條件的檔口可以安裝空調，設置緩沖間供營業員洗手、更衣和消毒。

5、活禽宰殺檔口。市場活禽經營區應封閉或半封閉，且每一活禽檔口的存放、宰殺、銷售三區域應適當分離。存放活禽應使用籠子，籠底設置接載糞便的設施；應設有隔離的集中宰殺場所，配備照明、通風、加熱及上下水等設施設備。

（二）保鮮、計量經營器具設備。應根據《農貿市場管理技術規范》的有關要求，統一配備相應的保鮮和依法檢驗合格的計量器具及設備。市場應在明顯位置設置公平秤。

（三）管理服務設施設備

1、辦公設施。辦公室面積應能滿足日常管理及服務需要，受理投訴、索賠，調解糾紛，維護市場治安秩序，配備投訴電話、檔案管理柜等基礎設施。

2、服務設施。市場應設立導購圖、公示宣傳欄等公共服務設施；有條件的市場可以開辦門戶網站，配備上網端口和電腦等終端設備，設置便民服務區域，設置配鑰匙、小家電維修等檔口。

3、治安設施。有條件的市場可以配備電子監控等治安設施設備。

4、檢測設施。有條件的市場可以配備食品衛生檢測等設施；從事蔬菜、水果交易的市場可以配備農藥殘留快速檢驗設施設備；從事水產品交易的市場可以配備檢測甲醛等化學物品的快速檢測設備。

附件2：

農貿市場建設項目驗收規范

第一條 為加強“雙百市場工程“農貿市場建設項目驗收管理工作，制定本規范。

第二條 農貿市場建設項目驗收工作應當遵循實事求是、客觀公正、注重質量、講求實效的原則，引入科學的評估機制，做到公平、公正、公開，保證驗收工作的嚴肅性和科學性。

第三條 項目承辦單位在項目竣工后，應首先對項目建成情況進行評估，由具有合法資質的會計師事務所對項目資金使用情況進行專項審計。

第四條 項目承辦單位根據自評和審計結果向省級商務主管部門提出驗收申請，提交相應材料，并在材料上加蓋公章。

第五條 項目承辦單位申請驗收時，應當提供以下材料：

（一）企業營業執照副本，未辦理企業登記的，提供其他依法設立的批準文件；地稅、國稅登記證原件及復印件，未辦理納稅登記的市場應出具稅務部門的說明和相關免稅政策文件（原件由受理單位核對無誤后退回，復印件加蓋企業公章，下同）；

（二）規劃、國土、環保、消防等有關部門出具的批準建設文件；

（三）自建項目應當提供購置設備、材料和建設改造工程簽訂的合同及發票原件及復印件，統一招投標項目應當提供項目承包合同及工程結算發票原件及復印件；

（四）購置設備、材料和建設改造工程清單（列明設備和材料名稱、型號、數量、價格、制造廠商）；

（五）有關部門出具的工程驗收報告以及建設部門出具的工程驗收備案證明；

（六）會計師事務所出具的項目資金審計報告（附相關單據及證明材料）；

（七）根據有關法律法規應當提供或者省級商務、財政主管部門規定的其他材料。

第六條 省級商務主管部門負責受理項目驗收申請和組織項目驗收。省級商務主管部門會同財政部門對農貿市場項目進行直接驗收或者委托地市級商務主管部門進行驗收。驗收小組由商務、財政等部門及相關領域專家組成，成員人數原則上不少于5人。驗收小組應當在受理項目驗收申請20個工作日內派出至少3名成員對項目進行實地驗收。

商務部會同在財政部組織有關專家或授權地方商務主管部門對中央企業建設項目進行驗收。

第七條 驗收小組應當重點核查項目是否達到基本功能要求，是否按照有關建設標準配置必要的設備，滿足使用要求；是否通過相關部門驗收；核查項目資金使用和財務審計情況；查找存在的問題并提出處理意見。

驗收小組應當對項目預期產生的經濟效益（新增年銷售額等）和社會效益（帶動增加就業數等）進行客觀評價。

第八條 驗收小組應對每個承辦單位或項目做出驗收結論，并形成驗收報告（包括驗收的形式、成員、時間、結論以及

第七條規定的內容等）。驗收小組成員應當在驗收報告上簽字確認。驗收結論包括“通過“、“整改后再驗收“和“不通過“三種。

第九條 驗收工作應當于有關工作文件要求時間前完成。逾期未能完成的，省級商務主管部門應于要求時間前向商務部書面報告有關情況、說明理由，并提出處理建議。

第十條 省級商務主管部門應當于有關工作文件要求時間前，向商務部報送本省農貿市場建設項目驗收工作報告（包括驗收的基本情況、存在的問題及原因分析等）及項目驗收情況匯總表（包括項目承辦單位名稱、項目名稱、驗收結論、補助金額等）。每個承辦單位或項目的驗收報告及材料應裝訂成冊，作為附件報送。

第十一條 項目承辦單位應如實提供有關材料，不得弄虛作假，虛報、瞞報有關情況。

第十二條 項目承辦單位對省級商務主管部門出具的驗收結論有異議的，可以書面形式向商務部（市場建設司）提出復議，商務部在接到復議申請的20個工作日內組織復核。

第十三條 商務部將會同財政部等有關部門對各地上報的驗收項目進行不定期抽查。

第十四條 本規范由商務部負責解釋。

第十五條 本規范自發布之日起實行。

第二篇：農貿市場建設標準

商務部辦公廳關于印發“雙百市場工程”農貿市場建設標準和驗收規范的通知

【發布單位】商務部

【發布文號】商建字【2009】88號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

為保證“雙百市場工程”農貿市場項目建設質量，做好項目驗收工作，商務部組織制訂了農貿市場建設標準（見附件1）和驗收規范（見附件2），現印發你們。請你們結合本地實際，進一步完善建設標準和驗收規范，指導和督促市場做好項目建設工作，確保項目進度；要堅持實事求是、客觀公正的原則，依據完善后的建設標準和驗收規范，做好項目驗收工作。

附件：1．農貿市場建設標準

2．農貿市場建設項目驗收規范

二○○九年八月二十四日

附件1：

農貿市場建設標準

一、基礎設施建設要求

（一）交易廳棚。市場交易大棚應采用大跨度、大空間的鋼架結構。有條件的宜建成封閉的室內市場，采用鋼筋混凝土結構或磚混結構，層高應不低于4m。

（二）地面及墻體。市場地面應硬化、防滑，并向排水槽（溝）傾斜。有條件的敞開式棚架建筑市場周圍應有圍墻或相應建筑物圍欄，圍墻應牢固，高度不低于1.8m；室內市場的內墻宜貼墻磚，高度應不低于1.5m。

（三）出入口及通道。市場應設置2個以上的出入口，主要出入口寬度應不小于4m；市場主通道寬度應不小于2m，次通道寬度應不小于1.5m，有條件的市場可單設進出貨出入口。市場出入口、通道等公共空間應設臺階的，應同時設置無障礙通道。室內市場通道上方應設置懸掛應急疏散警示牌裝置。

（四）停車場。應根據市場規模相應設置非機動車停車場，地面應硬化，停車場面積不小于市場建筑面積的5%，有條件的市場可為經營戶和消費者分設停車場。

（五）衛生設施。市場應設置公共衛生間，可按2-3個/千人（市場內日平均人口流動數量）的標準配置廁位（含市場外50m內公共衛生間的廁位），公共衛生間不得設在熟食區域，有條件的市場可以設置1-2個無障礙廁位。

市場應設置垃圾池或一定數量的帶蓋垃圾桶等垃圾收集容器，有條件的可設置垃圾中轉密閉間。

市場應設置一定數量的防鼠、滅鼠設施設備。

（六）給排水設施。市場內應配備合理的供水系統，水產品供水應到檔口，畜禽肉類供水應到畜禽肉經營區，宰殺間、現場食品加工間等應供水到專間。市場內應設置供消費者使用的自來水供水點。

市場內部排污管道（溝）應單獨設置，自成系統，不與連體建筑污水管道共用。排污管道（溝）應盡量采用直排式，減少彎道且應有合理坡度。當地有公共污水排放系統的，市場排污管道應與其聯通。

市場柜臺外側或內則應設置排水槽（槽寬宜為8-12cm，深度宜為3-5cm，底部應呈弧形）或明溝（斷面尺寸不小于10×10cm）并加蓋隔柵蓋板，宰殺間、現場食品加工間內應設置下水管道。水產、畜禽肉類污水排放口應設隔離過濾設施。

市場內應配備清潔墻面地面和設施設備的沖洗裝置。

（七）供電設施。市場應配備滿足用電負荷、安全的供電設施。有條件的市場宜設獨立的配電室。

市場應統一合理布線，有條件的市場宜穿管暗敷，并配備漏電防護裝置。

市場應統一配備照明燈，室內市場應設置應急燈。

用水較多的區域應采用防水電源開關和防潮型照明燈具，燈具防護罩應為防爆型制品。

交易廳內照度應不低于100lx，專間內照度應不低于200lx。

（八）通風設施。室內市場應達到良好的通風條件，有條件的可配置低噪音抽送風機，宜按建筑面積1000㎡安裝不低于2KW，1000㎡以上每增加100㎡相應增加功率300W的標準配置。

宰殺間、現場食品加工間內應配備獨立的通風換氣裝置。

（九）消防設施。市場內應按照國家對消防有關規定，配置消防栓、消防水帶、干粉滅火器等消防器材，并符合消防規范的要求。

二、經營設施建設要求

市場應按蔬菜、果品、糧油、干貨調味品、水產品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、百貨等商品大類科學分區，合理布局各檔口。生熟、干濕、鮮活經營區之間應有通道分隔。

水產品區與其他食品加工經營區間距應不小于5m或設有效的物理隔離；食品檔口距離衛生間的距離應不小于5m，其中，熟食等直接入口食品檔口距離活禽檔口和衛生間應在10m以上。

（一）檔口。檔口設置應整齊劃一，臺面、柜臺外立面及外沿擋水凸邊應光滑平整；柜臺高度宜為70-80cm，擋水凸邊應不低于5cm，臺面尺寸宜為長100-200cm，寬80-100cm。各檔口應統一設置檔口號牌、價格牌及相關證照的懸掛裝置，高度宜為1.8-2m。價格牌、檔口號牌等標識牌應統一制作。

1、蔬果檔口。柜臺宜采用斜面或階梯擺放式設計。

2、畜禽肉檔口。柜臺面積應不低于1.4㎡，應統一配置不銹鋼操作臺、砧板、冷藏柜、不銹鋼制掛架等專用器具。有條件的宜設置專間，配置空調。

3、水產品檔口。地面應有一定的排水坡度，有條件的宜鋪設防滑地磚；應統一配置不銹鋼或貼面磚的操作臺、砧板、蓄養池或不銹鋼盤、冷藏柜或冰臺等專用器具；活水魚銷售可在魚池、魚缸前設擋水板，擋水板高于魚池、魚缸20cm。

4、熟食、散裝醬菜、糕點類檔口。應配備全封閉式防塵、防蠅罩，有條件的宜設置營業專間，配備帶滑門的玻璃或有機玻璃柜、加熱或冷藏設備、洗手池。

從事熟食、糕點、饅頭等現場加工的應設置加工間，配備相關設施設備，有條件的宜將加工間與營業專間分開。

有條件的檔口可以安裝空調，設置緩沖間供營業員洗手、更衣和消毒。

5、活禽宰殺檔口。市場活禽經營區應封閉或半封閉，且每一活禽檔口的存放、宰殺、銷售三區域應適當分離。存放活禽應使用籠子，籠底設置接載糞便的設施；應設有隔離的集中宰殺場所，配備照明、通風、加熱及上下水等設施設備。

（二）保鮮、計量經營器具設備。應根據《農貿市場管理技術規范》的有關要求，統一配備相應的保鮮和依法檢驗合格的計量器具及設備。市場應在明顯位置設置公平秤。

（三）管理服務設施設備

1、辦公設施。辦公室面積應能滿足日常管理及服務需要，受理投訴、索賠，調解糾紛，維護市場治安秩序，配備投訴電話、檔案管理柜等基礎設施。

2、服務設施。市場應設立導購圖、公示宣傳欄等公共服務設施；有條件的市場可以開辦門戶網站，配備上網端口和電腦等終端設備，設置便民服務區域，設置配鑰匙、小家電維修等檔口。

3、治安設施。有條件的市場可以配備電子監控等治安設施設備。

4、檢測設施。有條件的市場可以配備食品衛生檢測等設施；從事蔬菜、水果交易的市場可以配備農藥殘留快速檢驗設施設備；從事水產品交易的市場可以配備檢測甲醛等化學物品的快速檢測設備。

附件2：

農貿市場建設項目驗收規范

第一條：為加強“雙百市場工程”農貿市場建設項目驗收管理工作，制定本規范。

第二條：農貿市場建設項目驗收工作應當遵循實事求是、客觀公正、注重質量、講求實效的原則，引入科學的評估機制，做到公平、公正、公開，保證驗收工作的嚴肅性和科學性。

第三條：項目承辦單位在項目竣工后，應首先對項目建成情況進行評估，由具有合法資質的會計師事務所對項目資金使用情況進行專項審計。

第四條：項目承辦單位根據自評和審計結果向省級商務主管部門提出驗收申請，提交相應材料，并在材料上加蓋公章。

第五條：項目承辦單位申請驗收時，應當提供以下材料：

（一）企業營業執照副本，未辦理企業登記的，提供其他依法設立的批準文件；地稅、國稅登記證原件及復印件，未辦理納稅登記的市場應出具稅務部門的說明和相關免稅政策文件（原件由受理單位核對無誤后退回，復印件加蓋企業公章，下同）；

（二）規劃、國土、環保、消防等有關部門出具的批準建設文件；

（三）自建項目應當提供購置設備、材料和建設改造工程簽訂的合同及發票原件及復印件，統一招投標項目應當提供項目承包合同及工程結算發票原件及復印件；

（四）購置設備、材料和建設改造工程清單（列明設備和材料名稱、型號、數量、價格、制造廠商）；

（五）有關部門出具的工程驗收報告以及建設部門出具的工程驗收備案證明；

（六）會計師事務所出具的項目資金審計報告（附相關單據及證明材料）；

（七）根據有關法律法規應當提供或者省級商務、財政主管部門規定的其他材料。

第六條：省級商務主管部門負責受理項目驗收申請和組織項目驗收。省級商務主管部門會同財政部門對農貿市場項目進行直接驗收或者委托地市級商務主管部門進行驗收。驗收小組由商務、財政等部門及相關領域專家組成，成員人數原則上不少于5人。驗收小組應當在受理項目驗收申請20個工作日內派出至少3名成員對項目進行實地驗收。

商務部會同在財政部組織有關專家或授權地方商務主管部門對中央企業建設項目進行驗收。

第七條：驗收小組應當重點核查項目是否達到基本功能要求，是否按照有關建設標準配置必要的設備，滿足使用要求；是否通過相關部門驗收；核查項目資金使用和財務審計情況；查找存在的問題并提出處理意見。

驗收小組應當對項目預期產生的經濟效益（新增年銷售額等）和社會效益（帶動增加就業數等）進行客觀評價。

第八條：驗收小組應對每個承辦單位或項目做出驗收結論，并形成驗收報告（包括驗收的形式、成員、時間、結論以及第七條規定的內容等）。驗收小組成員應當在驗收報告上簽字確認。驗收結論包括“通過”、“整改后再驗收”和“不通過”三種。

第九條：驗收工作應當于有關工作文件要求時間前完成。逾期未能完成的，省級商務主管部門應于要求時間前向商務部書面報告有關情況、說明理由，并提出處理建議。

第十條：省級商務主管部門應當于有關工作文件要求時間前，向商務部報送本省農貿市場建設項目驗收工作報告（包括驗收的基本情況、存在的問題及原因分析等）及項目驗收情況匯總表（包括項目承辦單位名稱、項目名稱、驗收結論、補助金額等）。每個承辦單位或項目的驗收報告及材料應裝訂成冊，作為附件報送。

第十一條：項目承辦單位應如實提供有關材料，不得弄虛作假，虛報、瞞報有關情況。

第十二條：項目承辦單位對省級商務主管部門出具的驗收結論有異議的，可以書面形式向商務部（市場建設司）提出復議，商務部在接到復議申請的20個工作日內組織復核。

第十三條：商務部將會同財政部等有關部門對各地上報的驗收項目進行不定期抽查。

第十四條：本規范由商務部負責解釋。

第十五條：本規范自發布之日起實行。

第三篇：標準農貿市場管理制度

標準農貿市場

管

理

制

度

二○一三年十二月

目錄：

一、農貿市場經營管理規則............1

二、市場文明經商公約................5

三、市場環境衛生制度................8

四、市場食品安全制度................9

五、市場消防安全管理制度............10

六、治安防范制度....................12

七、市場工作人員規范................13

八、日常巡場檢查制度................14

九、食品安全溯源管理制度...........16

十、食品退市制度....................18

十一、商品入市索證索票制度..........19

十二、食品進銷貨臺帳管理制度........21

十三、協議準入制度..................22

十四、商品查驗登記制度..............23

十五、市場承諾制度..................25

十六、投訴公示制度..................26

十七、價格管理制度..................27

農貿市場經營管理規則

為促進市場繁榮發展，營造文明、健康、和諧的經營環境，促進地方經濟發展，更好地保護承租人、消費者、出租人的合法權益，實現承租人、出租人共贏、消費者滿意的目的，特制定本規則。

一、市場公共環境衛生管理規范

(一)、市場內攤區劃分標識明確，人流、物流通道暢通。

1、無占用公共通道經營現象；

2、無出攤、離攤占道現象；

3、無在公共通道上停放車輛現象；

4、無在公共通道上亂堆、亂放物品現象；

5、公共通道、垃圾箱周邊無垃圾堆放現象，垃圾及時清運；

6、公共通道上無積水、無油污，攤位（門面）整潔無殘標。(二)、經營區域內地面清潔衛生，沒有影響環境衛生的污染情況。

1、攤位（門面）區內物品堆放整齊，無亂堆、亂擺情況；

2、攤位（門面）區標識明確，攤位（門面）及設施干凈衛生，垃圾、雜物等裝入垃圾容器內，垃圾容器擺放整齊；

3、攤位（門面）區內衛生整潔，地面無垃圾、無積水、無油污，廣告懸掛規范整齊，無殘標。

(三)、經銷商“攤前三包”（包衛生、包商品擺放整齊、包無四害）定期搞好攤位（門面）區內清潔衛生，衛生習慣良好。

1、監督經銷商搞好“攤前三包”，攤前紙屑、菜葉等廢棄物由經營戶負責清理，嚴禁亂扔亂倒行為，保持良好的衛生習慣；

2、監督經營戶兩周一次搞攤區衛生大掃除，洗抹攤面、攤架、經1 營用具。

二、市場各攤位（門面）區經營秩序管理規范(一)、肉類攤位區：

1、保持攤位臺面整潔干凈，攤架、證照干凈，定期搞衛生。

2、證照懸掛整齊，進銷商品檢驗合格手續齊全，入場人員持證經營。

3、嚴禁搭攤、加長攤位、在攤內加臺操作。

4、按規范統一經營用器具，嚴禁在攤位區內擺放雜物。

5、嚴禁用木板、木盆等擺放商品。

6、嚴禁銷售白肉、病（牛）豬肉、死豬（牛）肉。因此造成的食品安全事故，一切責任由經營者承擔。(二)蔬菜、綜合攤位（門面）區：

1、保持攤位（門面）整潔干凈，攤架、證照干凈，定期搞衛生。

2、證照懸掛整潔，進銷臺賬完整，入場人員持證經營。

3、攤位（門面）上不準加墊泡沫板、木板等雜物，商品擺放不準超出攤位（門面），嚴禁加搭邊攤。

4、垃圾、雜物清理后投放在垃圾箱內，不準扔在攤位（門面）地面上，影響蔬菜、水果等商品經營的環境衛生。

5、嚴禁在攤位（門面）內擺放雜物，嚴禁用泡沫箱、盆、桶等蓄水淋菜、泡菜、洗菜。

6、保持攤位（門面）周邊清潔衛生，嚴禁在公用通道上堆放物品、清理蔬菜。

7、嚴禁經營戶淋菜將水灑落在公共通道上，因經營戶灑水、亂扔1 廢棄物造成的地面濕滑，導致消費者受傷，由經營戶承擔一切責任。(三)、鹵制品、豆制品、腌制品、干貨區：

1、保持攤位（門面）衛生整潔，無蛛網、鼠跡，合理使用“三防”設施，定時清潔衛生。

2、證照懸掛整齊，標價牌（簽）價格清楚，銷售的商品進貨臺賬登記清楚，產品質量檢驗手續真實、完備，入場人員持證經營。

3、攤區內商品堆放整齊，不亂搭、亂掛雜物，嚴禁用包裝箱等物品盛裝商品占道經營。

4、規范經營工具，嚴禁將廢舊家具（舊床、舊沙發等影響環境美觀的用具）拿到市場內使用。

5、嚴禁在公共通道內加工商品、堆放物品、停放車輛、占道休息和賭博、游戲等。

(四)、水產、冷凍品攤區：

1、保持攤位（門面）設施、設備的衛生整潔，地面無積水，墻面、頂面無蛛網、灰塵。

2、相關證照齊備，標價牌價格清楚，商品檢驗驗疫合格，進銷臺賬登記清楚。

3、攤區內商品擺放有序，不搭邊攤、側攤，不加裝水池、陳列架等影響市場經營秩序的設施。

4、保證經營區域內地面整潔，地面無污水、積水，經營戶沖洗經營設施、更換水池用水后需立即用干拖布拖干溢水，若造成地面濕滑，導致行人滑倒由其承擔一切責任。

5、嚴禁在攤區內亂擺、亂掛、亂放雜物，嚴禁在攤架上懸掛抹布、1 圍布、袖套等。(五)、活禽區

1、市場管理人員每天對上市活禽情況進行檢查和數量登記，未經檢疫的活禽產品嚴禁進入市場銷售。

2、活禽產品的宰殺必須到宰殺間進行。

3、不得在市場內燒煤，不得使用松香柏油燙拔禽毛，不得占用通道堆放商品和晾曬禽毛。

4、每天收市時，經營戶必須自覺將自己的經營區域或宰殺區域的污物和糞便清掃干凈，以便市場消毒人員進行徹底沖洗消毒。

5、經營戶若發現禽只出現異常的死亡或可疑癥狀時，須及時向市場管理人員報告或直接向市畜牧局、衛生監督檢驗部門報告。嚴禁出售病禽、死禽，如若因此造成食品安全事故，一切責任由經營戶承擔。

6、對病禽要進行無害化處理。

三、其他規定

1、以上規則，主管部門負責人負有督促落實之責任，若因其督促不及時、不到位而造成違規事件當月連續發生三次以上的，罰款60元。

2、相關責任區的相關責任人工作認真負責，當月所負責的區域未發生一起責任違規的，當月獎勵相關責任人100元。

3、經營戶是否違規的情況作為年終評先選優條件記錄歸檔。

4、本規范由市場管理辦公室負責解釋并督促落實。

5、本規定自合同簽定之日起實施。

市場文明經商公約

為維護廣大消費者合法權益，保護廣大經營戶的合法權利，將碧園中心農貿市場建設成為文明市場，制訂本公約，凡入場的經營戶必須自覺嚴格遵守、履行以下責任：

一、依法經營、禮貌待客、誠實守信、維護消費者權益，嚴禁欺行霸市、哄抬物價、隨意殺價。對辱罵、毆打消費者的行為須嚴肅處理，直至追究法律責任。

二、持證上崗、掛牌經營。經營戶應持攤位號、營業執照、衛生許可證等有關證件，方可開展經營，證照應按照規定懸掛，隨時接受檢查。

三、貨真價實。禁止出售有毒、有害、污穢、腐爛變質、摻雜使假和過期的商品。嚴禁病死或死因不明的畜、禽上市，食肉、活禽必須經檢疫后方可上市，不準出售浸水食肉、蔬菜。違者將按工商管理法規查處，情節嚴重者給予停業整頓或清退出市場，并扣除保證金。因此而造成的食品安全事故責任由經營戶負責承擔全部經濟法律責任。

四、遵紀守法。嚴禁在市場內酗酒、打架、斗毆、賭博和搞封建迷信活動，不準出售國家明令禁止上市的商品。

五、計量準確、明碼標價。嚴禁不標價、亂標價，嚴禁使用非標稱，嚴禁缺斤少兩、損害消費者權益的行為，計量誤差大于40克者，將責令經營者公開檢討，并在顯示屏上公開曝光。

六、愛護市場，創造良好的經營環境。市場內每個攤位必須備有一個密封垃圾桶、一把掃帚、一個蒼蠅拍、一塊抹布。實行攤前“三1 包”（包衛生、包商品擺放整齊、包無四害）；經營熟食品、半熟食品的經營戶必須穿戴衛生防疫部門規定的統一工作衣帽，個人衛生要整潔干凈，攤位須設置有效的防蠅防塵設備，加工方要符合《食品衛生法》的要求；不準在市場內亂丟肉皮、菜屑、塑料袋、包裝紙等污物、雜物及亂倒污水；經營戶對自己攤位和攤位周邊每天進行一次小清掃，三天進行一次衛生大清掃，保持攤區整潔，保證不形成衛生死角。

七、愛護市場公共區域衛生。水產類和活禽類商戶所產生的各種廢水，必須將雜物清除之后才能倒進自己鋪面里的明溝中，嚴禁直接傾倒在市場內外的公共通道上。如若因此造成顧客及其他人員滑倒摔傷，一切經濟法律責任均由經營者承擔。

八、規范經營秩序。貨物、用品、用具要擺放整齊，嚴禁占道經營，嚴禁將貨物堆放于攤區以外，禁止在攤位周邊增設零攤、邊攤、擠占公共通道。

九、自覺維護市場設施。嚴禁私自改表，損毀市場設備、設施、不安規定用水用電，嚴禁私自安裝電表、水表、私自牽、搭電源線、架接水管。

十、嚴格遵守消防法規。嚴禁在市場內燒煤；場內嚴禁噴燈燒肉等危害公共安全，造成場內環境污染的行為，自覺維護消防設施、設備、嚴格遵守消防法規。

十一、按時交納攤位租金及其它應繳費用，延期交納按每天5—10元加收滯納金。乙方如需停業應先向市場管理辦公室辦理停業手續。

1、經市場管理辦公室辦理停業手續后攤位租金及應繳費用仍由經營戶負擔；

2、經營者停業不報市場管理辦公室且不辦理停業手續，超過15天不營業的市場管理辦公室有權收回攤位另行安置。

十二、經營戶自備使用的各種車輛應按市場管理辦公室規定進出市場及停放，不得在市場通道或市場周圍亂停亂放，影響市場的正常秩序。

十三、經營戶不得帶兒童進入市場玩耍、游戲，如造成意外事故由經營戶自行負責。

十四、不服從市場管理，妨礙市場創建“文明市場”活動的經營戶，市場管理辦公室將采取幫助、教育、批評、警告等方式進行處理，并予公示。處理后仍不能改正的，市場管理辦公室有權終止違反公約者在市場的攤位租賃合同，將攤位收回后進行公開安置。

十五、涉及違反相關法規的，由市場管理辦公室移交工商、公安、城管、消防、衛生、防疫、環保等職能部門依法處理；

十六、政府或有關部門的市場管理規定或法規出臺后以政府或有關部門的規定和法規為準，本公約中與之相抵觸的條款自然失效。

市場環境衛生制度

為加強市場衛生管理，搞好市場衛生及消毒工作，以保障和維護廣大經營者和消費者的身心健康，結合實際，制定本制度。

一、市場主辦方負責市場的日常衛生清潔工作，并配備專職的保潔員，實現“網格化管理”。公共部分由保潔人員清掃，攤內由業主清掃。

二、市場必須堅持每天清掃，由保潔員在當天收市后清掃、沖洗，做到場內無過夜垃圾；市場內所有攤位在當天收市后要刷洗干凈，定期用消毒液擦洗。

三、市場必須堅持每周進行一次滅蠅、滅蚊、滅蟑螂、滅菌等防疫消殺；對防疫消毒要分片包干，定人、定點、定期檢查。

四、各類經營設施保持清潔，定期消毒、清洗并做到防蠅、防塵、防蟑螂、防鼠，保持市場內空氣流通，通風換氣。

五、廁所清潔通風，每日打掃并消毒，落實廁所管理制度的相關規定。

六、市場要堅持經常性的衛生宣傳教育工作，督促經營戶搞好清潔保潔工作，并做好宣傳教育工作記錄備查。

市場食品安全制度

一、市場內商品經營戶要嚴格執行《食品衛生法》，嚴禁銷售有毒、有害、污穢不潔、腐爛變質、霉變食物、病死或死因不明的禽畜、水產及其制品。

二、堅持定期使用食品檢測設備對市場內經銷的食品進行檢測，檢測不合格的食品不得上架銷售。

三、對經檢測認定不符合安全質量標準的食品，必須采取臨時性控制措施，并及時將被控制的檢測樣品送質量技術監督部門進行復檢，經復檢最終認定對人體有害的不合格食品，應按照規定程序辦理市場退出；屬假冒偽劣食品的報相關執法部門立案查處。

四、市場主辦方有權監督經營戶嚴格做到隔離無污染操作，堅持每天對攤位進行清洗消毒，經營者及從業人員必須持有效的健康證，嚴格執行《食品衛生法》的規定；食品經營戶在取得《衛生許可證》后方可經營。

五、市場主辦方要督促食品經營戶實行索證索票工作，經營戶要根據有關規定嚴格執行，做好進貨臺賬，記錄進貨渠道。

六、畜禽及肉品經營戶必須從批準設立的定點屠宰場購進肉類及其制品，并在攤檔明顯位置張掛肉品的檢疫檢驗合格證明；外地輸入的生豬肉品的采購依照我市的有關規定執行；鮮活家禽經營者營業時要落實安全防護措施，穿戴口罩手套等防護品，銷售和屠宰分離。

七、經營直接入口食品及熟食制品的，應具備防塵、防蠅、防鼠設施，從業人員持有健康合格證明。

市場消防安全管理制度

為搞好市場消防工作，消除事故隱患，預防和減少重大事故的發生，加強市場安全管理，結合本市場實際，制定市場消防安全管理制度如下：

一、組織領導

市場消防安全由市場管理辦公室人員組成工作小組。

二、消防安全職責

1、明確經營業主的消防安全責任；

2、組織開展市場消防安全宣傳教育工作，制定市場用火用電安全管理制度；

3、發生火災隱患應及時采取措施整改，組織搶救火災，人員疏散，及時報警，保護火災現場。

三、工作措施

1、組織安保人員每天對市場巡查，對經營戶、責任區域內進行安全檢查。重點檢查：

（1）各經營戶用電情況，凡不符合用電安全要求的一律進行整改；

（2）其他用電和加工用電；

（3）嚴格執行市場用電時間規定，即市場開門時送電，下班清場后切斷電源；

（4）水電管理員要定期檢查供電設備及供電線路，使其完好運行。

2、杜絕市場內各經營戶使用大功率用電器具作取暖或生活用，1 不準亂拉亂接電線；

3、嚴禁存放易燃易爆物品、燃放煙花爆竹和燒廢紙；

4、經營戶進場須裝修的，必須向市場管理辦公室提出申請，經批準后方可施工；

5、按照消防規定，配備消防器材；

6、消防安全檢查中經營戶存在火災隱患、不符合消防有關規定的，當即下達整改通知書，限期整改。有重大隱患的要及時向有關領導匯報。

7、發生事故時，實行三不放過，即事故原因不查清不放過，事故責任人不查清不放過，事故整改措施不完善不放過。

四、消防安全責任

1、一記：堅持做好市場防火安全檢查日記；

2、二巡：堅持每天巡視市場，督促各經營戶及防火責任部門落實防火責任；

3、三查：堅持定期查經營戶防火安全責任，查市場用電情況，查消防器具完好情況；

4、四檢：堅持至少一季度一次安全大檢查和節假日安全大檢查；

5、把消防安全責任制落實情況的好壞作為責任者當年考核的主要內容，對失職造成火災事故的，要追究本人責任，觸犯刑律的要依法追究刑事責任。

治安防范制度

一、協助公安機關查處各類治安刑事案件;

二、加強治安信息的建設，有布置、有反饋、有檢查，經常深入調查研究，掌握市場內治安動態及各層次人員的基本情況，掌握重點對象的現實表現并做好工作記錄;

三、負責維護市場內治安秩序，掌握重點部位、復雜場所的治安狀況;

四、深入落實“誰主管，誰負責”的治安管理責任制;

五、嚴禁車輛進入市場，引導顧客將車輛停放在指定的區域，停放整齊并確保車輛安全;

六、維護市場良好的經營秩序，調解顧客與顧客、商戶與商戶、顧客與商戶之間的矛盾，主動扶老攜幼，熱心為顧客服務。

市場工作人員規范

一、加強政策法規的學習，樹立為從業人員和廣大消費者服務的思想，不斷提高管理水平。

二、遵守以下行為規范：服從領導，執行政策，堅持原則，嚴格管理，認真細致，以理服人。舉止端莊，文明執法，公正廉潔，接受監督。

三、遵守工作紀律：

1、按時上、下班，遵守值班紀律，不得遲到、早退、脫崗。

2、不準在工作時間喝酒，不準在工作時間打牌。

3、不得在工作時間從事與本職無關的事情。不得兼職其他經營活動。如果有事必須請假。

四、正確執行工作規程：

1、保持所管區域整潔美觀，不準亂停、亂放，不讓業戶搭蓋越線經營，侵占空余臺位。

2、接待處理業戶反映或消費者投訴的問題，做好服務工作。

3、保持市場設備設施完好。伸張正義，保護合法經營，打擊欺行霸市等不良經營習氣和一切違法經營活動。

五、加強團結、通力合作、任勞任怨，不爭報酬，不準拉關系，送人情，損害市場利益。

六、嚴格執行財經紀律，對收取的管理費和授權罰沒財物必須登記入帳，及時上交財務部門，不準打白條收費，不準擅自挪用公款和公司財物。

七、貫徹指令要堅決，處理事件要果斷，遇突發問題或重大突發事件及時向辦公室及有關部門報告。

八、深入了解市場各方面的情況，進行調查研究，分析存在的問題，提出解決和改進的辦法，為市場建立科學、合理、完備行之有效的運行模式和經營管理方式獻計獻策。

日常巡場檢查制度

一、為了更好的開展本市場商品、食品、安全生產、銷售的巡場檢查工作，及時消除安全事故隱患，使商品、食品、安全生產、銷售巡場檢查起到應有的作用，成為保障商品、食品、安全生產、銷售的重要手段，特制定本辦法。

二、本市場巡場檢查人員要堅持每天對商品、食品至少開展1次。每月組織安全生產大檢查，計量器具大檢查。

三、巡場檢查的主要內容：

（一）查市場管理制度是否落實，查經營資格，經營食品人員是否有個人健康證。

（二）查商品、食品經營者證照是否齊全并掛照，是否非法出租出借證照，是否超范圍經營。

（三）查商品、食品經營者在進貨時是否履行了檢查驗收責任，是否索取了供貨方有關資質、發貨票等票證。

（四）查商品、食品是否有質量合格證明、檢驗檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否為國家明令淘汰、失效、變質的食品;查包裝標識是否規范。

（五）查商品、食品標示是否虛假，是否有產品名稱、廠名、廠址，是否標明商品、食品主要成份和含量，是否標明生產日期和有效期限;查商標、廣告有無違法違規行為。

（六）查商品、食品商標是否有侵權和違法行為，食品廣告是否有虛假和誤導宣傳的內容。

（七）查市場商品、食品經營者是否對商品、食品進行臺帳登記，查進貨票證。

（八）查市場是否存在安全生產隱患，消防設施是否齊全，消防通道是否暢通，電線是否老化。

（九）查市場環境衛生是否整潔，及時處理亂搭、亂蓋、亂扔等行為。

（十）查市場蔬菜檢測是否開展，有無記錄，公示。

（十一）查市場公平秤和經營戶使用的秤是否合格。

（十二）查鹵制品、腌制品等食品三防設施是否到位。

四、本市場巡場檢查人員發現的事故隱患應逐項登記，發出整改通知書，能整改的應立即整改，并采取有效的臨時措施，并報值班負責人。有重大緊急情況及時報告。

五、本市場巡場檢查人員發現有嚴重威脅市場正常經營行為的緊急情況時，應立即責令停止經營活動，并立即通知值班負責人，及時研究，予以解決。食品安全溯源管理制度

為進一步提高我市農產品質量安全水平，保障廣大人民群眾的身體健康安全，以建立健全農產品產地準出市場準入和農產品質量安全追溯管理制度為載體，探索創建科學、高效、規范的農產品質量安全追溯管理機制，提高農產品質量安全水平，我鎮決定以農產品、農藥、畜牧等領域為重點，建立投入品安全溯源管理制度。具體制度如下：

一、產地準出管理和追溯

1．建立健全管理制度。制定并嚴格實施產地環境管理、農業投入品管理、動植物疫病防疫、生產記錄審核和質量安全追溯等制度。2．落實管理人員。各農業企業、專業合作組織、生產基地配備專職或兼職的質量安全管理人員，負責監督實施各項管理制度和農產品產地準出管理、產地準出放行審核工作，經企業質量安全管理人員審核簽字后農產品方可放行準出。

3．建立生產記錄。真實全面記錄農產品生產全過程操作和質量控制情況及產品銷售對象，記錄保存二年。

4.開展質量檢測。生產者自行或者委托相關檢測機構對其生產的農產品上市前進行質量安全檢測

5.規范包裝標識。上市銷售的農產品，按照《農產品包裝和標識管理辦法》規定進行包裝標識。

二、市場準入和流通環節追溯管理

1．健全管理制度。各農貿市場、農產品批發市場和超市，要結合實際制定完善農產品市場準入、索證索票、供證供票、商品檢測、質量安全承諾、日常巡查等食品安全管理制度，并切實抓好落實。2．嚴格實行市場準入。具有有機、綠色和無公害產品證書的農產品及縣級以上農業部門出具的動物檢疫合格證的畜禽及其產品實行免檢入市；具有產品質量檢測合格證的實行抽檢入市；無產品質量檢測合格證和“三品”證書的農產品實行檢測后入市。

3．落實職責。各農貿市場、農產品批發市場和超市，要建立食品安全管理機構，確定專人，負責宣傳國家食品安全法律法規和政策要求，查驗入場經營者的經營資格，明確入場經營者的產品安全管理責任，督促經營者實施索（供）證票和建立臺賬工作，認真進行商品審驗及相關管理。

4．開展商品檢測。各農貿市場、農產品批發市場和超市，要按照農產品質量安全檢測制度開展檢測，做好臺帳記錄，并及時公示。

食品退市制度

一、食品經營者發現其經營的食品不符合食品安全標準的，應當立即停止經營，下架單獨封存，通知相關生產經營者和消費者，并記錄停止經營和通知情況，將有關情況報告轄區工商行政管理機關。

二、下列食品應當退出市場：

1、超過保質期、腐敗變質等《食品安全法》禁止經營、不符合食品安全標準的；

2、食品標簽、說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規定的；

3、沒有中文標簽、中文說明書或者中文標簽、說明書不符合《食品安全法》第六十六條規定的；

4、經有法定資質的檢驗機構檢驗被判定為不合格的；

5、偽造產地或冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標識、名優標識、商標標識、國際標準采用標識、防偽標識等標識的；

6、其他違反法律、法規規定的食品。

三、食品經營者對工商、衛生等食品安全管理職能部門和主要新聞媒體告知、通報的不符合食品安全標準的食品，要立即停止經營，下架單獨存放，并做好第一條規定的相應工作。

四、食品經營者應當對不符合食品安全標準的食品主動向經營者和消費者履行更換、退貨等義務。

五、食品經營者未按照上述規定停止經營不符合食品安全標準的食品的，工商行政管理機關可以責令其停止經營。商品入市索證索票制度

為加強流通領域商品質量監管，維護市場經濟秩序，嚴懲厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，推進流通領域商品質量監管“關口”前移，保護廣大銷售者的合法權，根據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國食品衛生法》等法律法規的規定，制定本制度。

第一條索證索票制度是指為了規范流通領域商品進貨渠道，嚴把商品質量關，而建立的商品經者向供貨商索要能夠證明商品真實的生產和質量情況相關手續的管理制度。

第二條索證索票的范圍：在生活資料、生產資料市場內銷售的關系廣大人民群眾身體健康和生命、財產安全的各類商品。

第三條經營者與初次交易的供貨商交易前，應當查驗、索取相應的營業執照、生產許可證、衛生許可證、商品注冊證或商標使用許可使用證明、質量認證等相關證書并保存復印件，以后每年核對一次。第四條對經營食品類的企業、個體工商戶除執行前款規定外，應按照下列規定索證索票：

（1）經營者對購進的食品類商品應當按批次向供貨商索取食品質量檢驗證明、檢驗合格證、質量檢測報告、檢疫證明、發票等。（2）進口食品、食品添加劑及其原料，應當索取由口岸進口食品衛生監督檢驗機構出具的衛生檢驗合格證。

（3）出口轉內銷的食品，食品添加劑及原料，應當索取省級以上衛生行政部門依法確定的檢驗機構出具的檢驗合格證。（4）購進鮮（凍）肉、禽類的，應索取相應的檢疫證明。（5）銷售豬血、鴨血、雞血等交易變質食品的，應遵守相應的食品衛生管理規定，從合法屠宰點進貨，并及時向供貨商索要證明原料或商品來源的憑證。

第五條對經營房地產、機動車（含汽車）及其配件、家用電器、農資、裝飾材料等商品索證、索票除按照第三條索取營業執照、生產許可證、商標注冊證、質量認證書外，應索取其他相關資料證明材料。第六條對購進的商品應查和購進后的保存，并建立詳細的購銷臺帳。購進商品應索要正式發票或者索要能證明其貨物正當來源的憑證。

第七條商場（店）的索證票工作由商場（店）的經營者負責組織實施。統一配貨的連鎖超市由貨物配送中心負責購進商品的索證票工作。

第八條監督檢查。把索證索票制度作為市場巡查的重要內容。在檢查中發現沒有按照規定進行索證、索要的，工商部門將作為重點商品進行抽查，屬假冒偽劣商品的依法從重處理。食品進銷貨臺帳管理制度

一、為保證食品的來路正、去向明、貨物真，特制定本制度。

二、建立并如實記錄食品進貨臺帳。在進貨時如實記錄食品名稱、規格、生產廠家、生產日期、保質期、單位、數量、單價、金額、購進時間、供貨人、索證等內容。在本州內購進食品的，必須向供貨人索取《食品三合一銷售臺帳》并按時間順序妥善保存。

三、建立并如實開據《食品三合一銷售臺帳》。如實記錄食品名稱、規格、生產廠家、生產日期、保質期、數量、單價、金額購貨人、購貨時間、聯系電話等內容。

四、進貨和銷貨臺帳按時間順序先后按批次如實記帳，零售企業可以不記銷售臺帳，但大筆交易要如實開據《食品三合一銷售臺帳》。使用臺帳必須是經工商行政管理部門監制的臺帳表冊。

五、食品管理人員必須及時做好食品進銷貨臺帳，不得錯記、漏記或弄虛作假。

六、食品質量管理人員必須妥善保管好食品進銷貨臺帳，保存時間不得少于二年，以備監督部門檢查。

七、在區域內實施代理銷售的食品，代理商實行向工商部門備案制度，每年不得少于一次。

協議準入制度

為了監督市場開辦者與經營者通過協議準入的形式，確保商品質量達到能夠進場的標準，保障消費者消費安全，特制定本制度。

一、商品協議準入監督制度是指工商機關督促市場主辦單位，超市、大型商場等與供廠家、產地簽訂的“場廠掛鉤”、“廠地掛鉤”協議的商品準入制度。

二、實行協議準入制度是商品范圍：肉類和蔬菜等農產品、水產品和畜產品。實行“協議準入”制度的經營者為大型超市、商場、集貿市場和批發市場及有條件的食品經營者。工商行政管理機關要督促和引導大型超市、商場和集貿市場和開辦者實施商品“協議準入制度”。大型超市、商場和集貿市場內的經營者由市場開辦單位負責組織實施。

三、實行“協議準入”的方法是：由大型超市、商場及集貿市場的開辦者組織和引導經營者，采取“場廠掛鉤”、“產地掛鉤”等“協議準入”形式，與供貨廠家、產地簽訂掛鉤協議，明確經營者和廠家、場地的權利和義務，確保商品質量達到入市標準。

商品查驗登記制度

商品查驗登記是經營者對商品的質量、性能、合法性進行自行查驗，并對商品的查驗情況進行登記。

一、商品查驗登記責任人為：經營食品的個體工商戶。

二、商品查驗登記方法：

1、經營者簽訂進貨（供貨）協議時，要對經銷方（供貨方）證照手續進行查驗，確認供貨方的主體資格合法。

2、簽訂供銷協議時，要查驗對供貨商品情況，了解產品質量信息和市場銷售信息。

三、商品銷售前查驗：

（1）供貨方是否按正規程序操作，各項操作標明內容是否齊全；查驗發貨要專人簽收；

（2）查驗是否有經驗合格證，是否符合安全、衛生保障；（3）查驗上柜的商品必須符合商品或者其包裝上注明采用的商品標準，符合商品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況；

（4）限期使用的商品應標明生產日期、安全使用期或者失效日期。（5）經營單位到貨后，必須查驗食品的名稱、廠名、廠址、注冊商標、生產日期、有效期、產品合格證明是否合法有效。

（6）食品經營戶必須建立購銷臺帳，對購進的商品名稱、時間、供貨方、購貨憑證、存放地點及銷售時間、數量、去向如實進行登記。

四、商品銷售中查驗：

（1）經營者每周對上柜銷售食品及倉儲情況進行檢查、查看是否有過期失效商品，是否有殘破變質腐爛食品，查看商品使用說明、安1 全消費提示是否完整，并及時登記處理。

（2）對實時上柜商品查驗銷售外包裝、標識是否完整有效。（3）對提供的商品進行不定期抽查，重點檢、是否有過期、失效、變質現象，是否屬國家或企業公告禁止銷售、淘汰的商品。（4）庫存商品進行規范管理。存儲環境條件必須保證商品存儲安全無害并進行分類保管，做好商品出入庫的登記管理。

五、退市商品查驗：查驗經營者對退市商品是否落實退市制度、確定防止二次進入市場，并分析不合格商品來源，提出整改措施。

六、市場巡查將商品查驗列入巡查內容，落實查驗制度。

七、經營戶的購銷臺帳定期不定期地接受檢查，對巡查人員落實的情況要如實反映，并提供商品進貨來源、銷售去向信息。

八、經營戶對查驗登記大宗商品負責自行送檢，對送檢情況進行登記備案。

市場承諾制度

為把市場建設成為標準化菜市場和一流高水準的文明示范市場。我們特作如下承諾：

總體承諾目標：把市場建成無公害綠色生命之園，消費者放心食品之園，經營者理想創業之園，高品位民生工程之園。

具體承諾：

1、優化管理環境。按照“嚴、細、高、實”的要求，落實管理責任制，加強市場標準化管理，實現管理有序化、規范化。

2、優化衛生環境。按照環境整潔化要求，在搞好市場內外的基礎設施的基礎上，督促業主搞好“攤前三包”（包衛生、包商品擺放、包無四害），安排專職保潔員搞好公共衛生。

3、優化經營環境。確保實現有序經營、依法經營、誠信經營、公平經營。

4、優化安全環境。確保食品安全、消防安全、治安安全、經營安全、消費安全，讓經營者安心經營，消費者放心稱心。

5、優化服務環境。確保實現“兩個優質服務”，即市場管理人員為業主提供優質服務，督促業主為消費者提供優質服務。

6、優化周邊環境。搞好市場外的硬化工程，組織好車輛的有序停放，配合好商務、城管、工商等部門對周邊“馬路市場”進行整治，為碧園市場營造一個良好的發展環境。

投訴公示制度

1、設立消費者投訴點，投訴電話（***）和意見箱。

2、市場管理人員要熱情做好消費者投訴處理工作，對投訴人姓名、時間、事由等進行詳細登記。

3、市場管理人員要對投訴事由認真進行調查，弄清事實真相。

4、對投訴事件要及時進行妥善處理。

5、投訴處理結果要及時反饋給投訴人員和經營者，并及時在公示欄上公告處理結果。

市場價格管理制度

1、市場管理人員要加強對市場商品價格的巡查和管理。

2、要嚴格遵守《反不當競爭法》，嚴禁抬高物價和于成本價出售等殺價行為發生，基本實現市場內商品的價格相對統一。

3、發現隨意抬價殺價情況，市場管理人員要及時向工商等部門反映，并配合工商等部門進行查處。

4、對屢教不改的經營者，一年之內發生三次以上抬價殺價行為的，一律清退出市場。

5、市場管理人員要經常向經營者宣傳與價格相關的法律法規，使經營者增強在價格上的守法意識。

6、

第四篇：農貿市場建設發展

最近，榆林市各界人士聯誼會經濟組會同工商、藥檢等部門同志組成調研組，由黨凱副會長帶隊，對我市農貿市場發展狀況進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、榆林市農貿市場基本情況

改革開放以來，榆林市農貿市場從無到有，由小到大，逐步發展。特別是“十五”以來，隨著榆林經濟社會發展進入快車道，城鎮人口急速增加，在各級黨委、政府的重視和引導下，農貿市場也得到比較快的發展。

1、農貿市場形成一定規模

榆林市農貿市場存在的情形是與當前的城鄉二元社會經濟體制的現狀相一致的，即分為城鎮集貿市場和農村集貿市場兩種情形。全市現有各類商品交易市場218個，其中集貿市場88個（城鎮集貿市場50個），副食品（肉食、蔬菜、熟食）專業市場22個，工業品綜合市場31個，蔬菜果品批發市場10個。全市有大型農產品流通企業37家。有大型集散型、綜合型的農貿（批發）市場20家左右。截止2006年，全市有11個市場被評為省級文明市場。

2、城鎮集貿比較繁榮

城鎮集貿市場緊緊依托城鎮經濟社會，榆林市各界人士聯誼會財經組發展，服務城鎮居民，輻射周邊鄉鎮農村乃至周邊地區，是全市農副產品的主要集散地和銷售渠道。據不完全統計，2006年我市城鎮農貿市場年交易量約2.45萬噸，交易金額約45.7億元。輻射山西、內蒙、甘肅、寧夏等地。農產品流通企業年銷售額2.4億元，銷售網絡覆蓋包頭、西安、成都、重慶、合肥、沈陽、北京、哈爾濱等大中城市。其中出口總值1226萬美元，出口國別及地區主要是日本、韓國、臺灣等。

3、經濟社會效益明顯

農貿市場的發展，不僅滿足了群眾的需求，增加了地方財政收入，對增強城市發展和解決“三農”問題、再就業問題起到了一定的促進作用。像昊堡縣農貿市場可滿足3.5萬人的產品需求，安排了100多名下崗職工和農村富余勞動力就業，市場菜商（農）年人均純收人1萬元以上。綏德縣農貿批發日銷售量120余噸，城區四家主要農貿市場經營戶近800家，安排就業人員2500多人。城鎮商貿活躍，也帶動了農村經濟發展，綏德縣僅從事大棚蔬菜種植的農戶就有1400多戶，年平均純收人都在1.5萬元以上。

二、存在的主要問題

隨著我市經濟社會的快速發展，人民物質文化生活水平的提高，城鎮人口的日益增多，農貿市場的問題越來越突出，農貿市場的建設發展與社會發展、城市建設不相協調，市場的數量和質量都不能滿足人們的日常生活需要，與群眾的期望值存在著較大差距，一定程度上制約了區域經濟的發展和城市品位的提升。

1、規劃布局不盡合理

從調研情況看，我市相當一部分農貿市場規劃建設沒有與城市建設同步推進，缺乏前瞻性考慮。一是存在著規劃設計不合理，建設不到位的問題。比如 榆林市古城農貿大市場，設計規模小，功能簡單，設施落后，與它在城區農貿龍頭老大的地位極不相稱。二是一些市場在城市建設中沒有規劃，完全是插空而設。比如綏德車站批發市場，是舉辦者承租了舊車站的院落而建，目前承載著南六縣農資物品的主要批發供應，但因租期將到，該農貿市場也面臨停業。

2、基礎配套設施落后

根據政策，市、縣級農貿市場商業用房面積最低標準不低于2000平方米，并且要有與商業用戶規模相適應的停車場、公共衛生、物業管理、消防等基礎 配套設施。對照政策規定，目前我市大部分農貿市場基礎設施不符合標準，基礎設施差，建設水平低。像榆林城區最大的古城大市場，沒有廁所，沒有衛生監測、消防設施，更沒有停車場地。該市場內熟食品經 營攤，由于沒有鋪設自來水管道，經營戶自鑿了壓管井就地取水，市場內污水、廢水下滲后，又被抽上來使用，嚴重地威脅著居民的飲食健康。在農村鄉鎮，相當一部分農貿市場沒有固定場所，以路為市，露天交易，既影響交通安全也阻礙市場的發展。

3、監管工作不到位

（1）管理體制不順。從調研情況看，目前農貿市場的監管大致兩種情形。一是多頭管理。比如榆林城區農貿市場由多個部門管理，農業、畜牧、藥檢、工商、商業、衛生、建設等部門都管，但各部門囿于自身利益和權限，各自為政，有利搶著管、無利不作為的現象時有發生，管理無序、混亂，沒有形成統一監管效能。二是一家統管。政府賦予一個部門監管整個農貿市場的職權。比如吳堡縣城農貿市場由市政監督所管理。但農貿市場在經營上涉及畜牧、農業、食品等多個行業，在管理上涉及衛生、安全、消防、檢疫等多重執法性能，在發展上需要政策、資金、技術、人員等各個方面的保障。一個部門因執法權限、管理職能掣肘以及資金、技術等方面的困惑，很難發揮好監管效能。

（2）監管不力。政府有關部門對市場舉辦者資質、信用等缺乏前期評估、考核，對舉辦市場行為缺乏控制、考量，對市場經營活動缺乏有效的監督、管理。比如榆林城區賈盤石巷口本是公共設施，某單位利益趨動，擅自將該巷口向外租賃承包建市場，市場監管部門行使職權時，經營戶又不買賬，致使該巷口長期形成交通瓶頸狀況。

（3）缺乏統一的行業標準。農貿市場缺乏科學統一、易于操作的行業標準。比如在榆林城區，雞、鴨不經過檢疫在市場內就地宰殺，牛、羊肉不經過檢疫就在市場出售，生鮮果蔬腐爛了仍進入市場等等，嚴重地危害著群眾的健康安全。

4、臟、亂、差現象普遍

市場辦管分離后，各類經濟主體均可投資建設和舉辦市場，而市場舉辦單位追求的是經濟利益，不顧社會效益，形成農貿市場舉辦和管理的脫節。一是市場舉辦者社會責任意識不強，在日常管理中重收費、輕管理、重權力、輕責任，把注意力集中在攤位費的收取上，對市場內環境衛生、占道、搭建、擴攤或流動經營等行為視而不見，使臟、亂、差現象普遍存在。二是一些市場舉辦者經營理念陳舊，短期行為，幾乎不進行必要的投入或維修。對市場的發展缺少競爭、創新意識，一定程度上制約了農貿市場的提升改造。三是一些市場舉辦者為追求利潤的最大化，將農貿市場的經營管理權承包給個人或私營企業經營，承包者往往不愿意承擔或推卸社會責任，通過裁減必要的管理人員、壓低管理成本等辦法減少支出，致使市場臟、亂、差問題突出。

5、農貿市場內經營戶整體素質不高

目前市場經營個體工商戶、私營業主，其人員構成比較復雜，文化素質相對較低。一是經營者缺少必要的商品知識、法律知識、安全知識等；二是經營者對自身的權利與義務不明，公共服務意識不強；三是經營方式傳統單一，多是小規模經營。四是經營作風不良，個別攤位缺斤少兩，侵害消費者權益的現象普遍，消費者意見較大。

三、幾點建議

1、提高認識

農貿市場與其他商品市場一樣作為生產者與經銷商乃至最終消費者之間的紐帶，作為城鄉居民的“菜籃子”商品供應的主要場所，與人民群眾生活質量密切相關。它不僅具有一定的社會性，而且還具有很強的公益性。它是現代化城市功能必不可少的重要組成部分，其社會價值取向更能體現政府形象。建設好城市農貿市場不但可提高一個城市的品位，而且可增強市域經濟的發展潛力，提升經濟發展的整體水平，也是解決“三農”問題、解決再就業問題的有效途徑之一，對促進城鎮化進程、構建和諧社會也將起到積極作用。建議政府將農貿市場擺在與城市基礎設施建設同等重要的位置，加強組織領導，加大投資力度，加強規劃、建設、監管等方面的工作，改變目前農貿市場建設落后的現狀。

2、科學規劃

（1）堅持與城市建設同步。農貿市場是一項與居民生活息息相關的配套設施，在城市建設推進的同時，要注重農貿市場的同步配套同步建設，同步運行。

（2）堅持“以人為本”。本著方便居民生活的原則，合理布局，從人口密集情況，和市場輻射半徑考慮，人性化地布局農貿市場設施，方便居民生活。

（3）加快“農改超”建設。通過政府政策的鼓勵支持，引導大型流通企業或農業產業化龍頭企業，對不適應經濟發展、城市建設和居民消費要求的原城市農貿市場，按照超市的經營業態、經營管理理念進行改造。使其逐步走向經營主體組織化、經營產品標準化、經營方式超市化及服務規范化。

（4）加強對現有農貿市場的改造、提升。榆林市部分農貿市場經過多年培育已較為成熟，政府應根據市場規律和社會發展要求，給予政策傾斜，使之做大做強。比如榆林古城農貿市場要進一步擴大規模，完善結構，提升檔次。政府可將相同、相關的市場統一、集中布局在同一區域，建設和培育一批有一定規模的農貿市場，充分發揮市場在資源配置、信息發布、價格形成、引導生產等方面的作用，并通過標準化的市場示范作用和輻射效應，不斷促進農貿市場向現代化、信息化、規范化方向發展。

3、加大投入

農貿市場是社會公益性事業，政府應將農貿市場建設作為經營城市、構建和諧社會的一項系統工程來對待，根據目前實際，在投資建設上可采取：

一是政府按公益事業直接投資建設。如同廣場、公園、停車場、公廁等公共設施建設一樣，由政府投資建成后，交由國有資產管理部門負責管理，商鋪和攤位統一出租，租賃收入歸政府所有。

二是給予一定的優惠政策，由經營主體投資建設。在規劃市場的地段搞開發時，政府在土地政策上給予一定優惠或從土地出讓金中給開發商一定的補助，以房帶場，由開發商嚴格按政府規定和設計要求，將市場建成驗收合格后交給政府，產權歸政府所有，由政府委托有關部門管理。

4、理順管理體制

根據目前榆林市農貿市場的管理現狀，一家管理和多家分割管理存在的問題很多。農貿市場監管涉及政府各部門和市場業主的主管部門．需要通力合作，形成統一管理效能。建議由各級政府牽頭，成立農貿市場聯合執法監管辦公室，抽調政府各相關部門人員參加，進一步明確職責，齊抓共管。

5、加強監管工作

首先要加強對市場舉辦的評估、考核、監督，落實市場主辦者第一責任人制度，建立健全市場經營長效管理機制。根據市場業主單位的不同性質，落實市場的物業監管責任，杜絕市場業主放任自流現象。

其次，要加強對農貿市場經營監管。一要健全市場巡查制，查處各類違法案件，及時處理消費者投訴，有效實施對農貿市場的日常監管。二要加強對市場商品的流動檢測，及時公布檢測結果，查處不合格的商品，引導安全健康消費，督促和檢查符合條件的農貿市場業主建立商品質量檢測點，配置食用農產品安全快速定性檢測設施，配備檢測人員，提供檢測服務。三是扎實推進市場商品準入制度，逐步實現商品準入工作的制度化、規范化管理，確保上市商品質量安全，建立良好的放心消費環境。四是以經營者信用記錄為基礎，以信用評價和獎懲措施為核心，認真抓好市場的信用建設。五是加強培訓教育，提高市場主辦者和經營者的素質。進一步明確市場主辦者、市場經營者的權利義務。

第五篇：農貿市場建設可行性報告

第一章 總論

1.1 項目概況

1、項目名稱：農貿市場建設。

2、建設性質：新建、改造。

3、建設規模：新建3個中小型標準化農貿市場；規范改造1個馬路市場；爭取托管2-3家成熟農貿市場。新增市場經營面積8000平方米、攤位600個、綜合超市面積3000平方米、經營戶廉租房3000平方米。

4、建設單位：000金三角農貿市場管理有限公司。

5、建設地點：共4處，即：新建書刊市場農貿市場、辦事處停車場農貿市場、家園農貿市場等3個農貿市場；改造灣林路馬路市場。

1.2 建設方案編制依據

1、國家計劃委員會、建設部頒布的《建設項目經濟評價方法與參數》（第二版）。

2、國家計委《投資項目可行性研究指南》。

3、《商店建筑設計規范》JGJ 48－88。

4、《村鎮規劃標準》（GB50188-93）

5、現行的行業規定、產業政策、法律法規、設計標準。6、000城建設總體規劃。1.3 編制原則

1、項目建設本著因地制宜、合理布局、綜合配套、高效靈活、兼顧發展的原則。

2、嚴格執行國家和地方有關節能、環保、消防等規定、標準和規范。

1.4 投資規模和資金來源

項目建設總投資額為1500萬元，由000金三角農貿市場管理有限公司全額投資。

政府以項目資金和以獎代補等方式予以補貼。1.5 結論

1、本項目的建設將完善市場基礎設施，改善交易環境，帶動就業與創業。

2、本項目的建設將從根本上解決城鎮環境臟、亂、差的問題，使擴建后的市場更有利于開展招商引資。

3、本項目選址，交通便利、供水、供電及通訊等各項建設條件均已具備。

4、本項目已作了大量和充分的前期調研論證和準備工作，項目建設無論從功能、規模、配套設施、建設標準上，還是客觀需要上都是十分必要的。

綜上所述，該項目符合國家政策和城鎮發展要求，建設條件已經具備，建設規模合理，建筑標準適當，具有顯著的社會效益。

因此，本項目建設是必要的，可行的。

第二章 項目建設的意義及必要性

隨著00經濟和社會事業的快速發展，農貿市場設施老化，防雨防曬功能缺失，商戶常年露天交易等現狀，已不能滿足社會發展和人民生活水平提高的要求。同時隨著統籌城鄉的步伐加快，加強農貿市場基礎設施建設，為人民創業打下堅實的基礎是非常必要的。

1、項目建設將完善市場基礎設施，改善交易環境，吸引商家入市進行買賣，提高經濟效益。

2、項目建設將增加就業，加快農村勞動力轉移，開展人民勞動創業，減少無業游民，維護社會穩定和諧。

3、項目建設將提高人民生活水平和增加財政稅收，擴建和改造后的市場，環境優美，吸引更多的顧客進行消費，提高交易額，進一步增加了稅收和充足的管理費用，為政府減輕管理負擔。

4、項目建設將更有利于增進物資交流，通過良好的物資交流進一步提高00知名度。

5、項目建設將利于市場環境衛生整頓，市場將便于更加規范管理，更好的建設市場和招商引資，建成輻射周邊鄉鎮的綜合交易市場。

第三章 項目選址與建設條件

3.1 項目選址

項目建設地點共5處，即：書刊市場農貿市場、00塘辦事處停車場農貿市場、錦繡家園農貿市場、000馬路市場、電信大樓臨時農貿市場。

3.2 市場現狀 1、00市場農貿市場

00市場已名存實亡，900平方的停車場和數百門面常年閑置。市場經營管理權開發商已移交縣政府。市場周邊小區眾多，1.5公里范圍內沒有一個正規農貿市場，居民買菜購物極不方便。旁邊的馬路市場攤位越來越多，規模越來越大。考慮該區域人流相對較多，擬利用市場內900平方停車場建設二層框架永久性的小型農貿市場，建成后市場交易區1800平方米。一層為生鮮區，二層為綜合超市，周邊門面為肉食區和干菜區。可建設生鮮攤位150個、超市800平方，激活門面50間以上。滿足周邊一公里居民菜籃子供應。2、00塘辦事處停車場農貿市場

該地總面積2500平方，是規劃中的農貿市場用地。現被00塘辦事處做為停車場和居民種菜在使用。此地空間較大，適宜市場布局，擬建設停車場500平方、自產自銷區300平方、多層框架室內市場2000平方、經營戶廉租房3000平方。形成一個中等

規模的標準化多功能農貿市場和社區商業中心，滿足周邊小區群的菜籃子任務和社區服務，填補0000以北沒有農貿市場的空白。經營設施按照商務部標準化農貿市場規范設計，并對市場實施專業化規范管理，使市場成為00農貿市場專業管理的典范和政府“迎檢”的新窗口。

3、錦繡家園農貿市場。

該地為小區綠化用地，總面積900平方，一直閑置未用，現在居民用來堆放垃圾雜物和種菜使用。擬創新利用該地，建設一個二層框架，一層為農貿市場，二層為綜合超市，頂層為小型花園的多功能生態農貿市場。既開發利用好了公共綠地，保證了綠化功能不變，綠化面積總量不減，又增加了農貿市場面積，完善了社區服務體系，方便了居民買菜購物。

4、灣林路馬路市場。

興湘農貿市場變成個人倉庫后，000馬路市場就已形成，數百攤位綿延近千米，是000城最大的馬路市場。

3.3 建設單位基本情況

項目建設單位為00金三角農貿市場管理有限公司，該公司是000第一家定位為社會企業并進行農貿市場專業化建設管理經營的企業。公司擁有務實的全新管理理念，經驗豐富的優秀管理團隊，縝密完善的管理制度和行業規范標準，成熟的矛盾處理機制和一體化經營管理方案。尤其是農貿市場配套建設的公司獨立垃圾清運處理系統和機動化城管協管中隊管理模式有效地解決

了農貿市場環境衛生、經營秩序二大管理難題。

3.4 已完成的前期工作

1、初步勘定了建設地點，得到了相關部門的同意認可。

2、落實了1000萬的建設資金。公司和青年組共同籌措了1000萬建設資金。

3、委托000建筑設計院開始規劃設計。

第四章 項目建設方案

4.1 項目建設目標

1、建設一批環境優美、設施標準、功能齊全、管理規范的現代新型農貿市場，改善000城農貿市場布局不合理，農貿市場總量不足的現狀，從根本上改變傳統農貿市場臟、亂、差的老形象，進一步完善000城農產品市場供應體系。為城市建設添彩，為菜籃子工程盡心，為政府創衛盡責。

2、著力打造金三角農貿市場管理有限公司農貿市場專業化管理連鎖化經營品牌，新建、改造和托管眾多農貿市場，整合形成公司化運作、一體化管理、品牌化經營的農貿市場連鎖經營體系。探索現代農貿市場專業化管理的新模式。

3、以公益的心態，社會企業的形式來建設、管理、經營農貿市場，探索政府、企業共建、共管，共同保障農貿市場的公益性、民生性、社會性，為00乃至全國的農貿市場建設、管理、經營和公益性的保證探索新的模式和新的路徑。

4.2 設計理念

1、創新利用土地。

選擇城區邊死角地、廢棄廠房空地、閑置公益用地。以政府劃撥或商業租賃的方式取得建設用地，降低建設成本。

2、實用化規劃設計。

實用美觀、便于清潔；通風良好、光線明亮；

合理分區、劃行歸市；有利經營、方便購買。

3、當“民生工程”來建設。

公司全資建設，政府以獎代補，降低建設成本。公司定位為社會企業，公司承若公司的利潤全部用于農貿市場的擴大再生產和公益性建設和管理。

4、多功能綜合利用土地。

如把社區小花園與農貿市場，便民服務中心、結合一體。多功能綜合利用好眾多常年閑置廢棄的社區小花園。既開發利用好了公共綠地，保證了綠化功能不變，綠化面積總量不減，又增加了農貿市場面積，完善了社區服務體系。

5、標識系統的設置。

所有農貿市場統一金三角農貿市場標識；攤位設計引用顏色類設計理念，肉食品攤位為紅色、果蔬類為綠色、豆制品為橙色、水產品為藍色。

6、全新設計的實用攤位。

果蔬攤位統一階梯式設計，兼具美觀性和實用性；魚類攤位全不銹鋼臺面，魚鱗等廢棄物沿操作臺面直接流入垃圾桶，保證市場清潔。

7、一體化管理方案

所有農貿市場由公司自營或托管實行一體化連鎖經營。

8、務實的管理理念

商家自律是基礎，市場服務是紐帶，政府監管是保障。以商家自律為基礎的服務型管理是低成本高效率最和諧的市場管理模式。

9、經驗豐富的管理團隊

農貿市場的管理不僅僅只限于物業管理，而是要具有經營市場的能力。所以必須擁有一支專業規劃、建設、招商和經營管理的隊伍，通過強勢的專業力量來實施市場發展的專業化運行。

10、縝密完善的管理制度和行業規范標準

符合政府法規、規范、條例；制定完善的市場準入、經營秩序、環境衛生、食品安全、管理人員、物業水電、誠信經營、行業自律、檢疫檢測、殺菌防疫、業態規劃、信息臺帳、消防治安、考核獎懲等管理標準。

11、現代設備設施的運用

一是大屏幕顯示屏公布市場當日商品行情及重要農副產品農藥殘留等項目檢測情況；二是市場監控器加強市場實時監控，加強市場運行和現場管理，為防止和解決買賣糾紛，加強安保提供幫助；三是運用農貿市場信息化管理軟件，使市場的管理效率更高。

12、獨立的垃圾清運系統

購置2臺微型封閉式垃圾運輸車，配載48個小型封閉自卸式垃圾桶，每個攤位配發小型垃圾容器，每個市場配備專職保潔工，實行網格式全時段不間斷保潔模式，攤位垃圾經營戶自清，公共區域保潔工人負責，每個市場垃圾統一及時清運到公司直屬農場造肥。

13、機動化城管協管中隊

組建農貿市場專屬城市管理協管中隊，配置3-5臺環保執勤車，發揮機動優勢，專業負責各農貿市場的經營秩序巡查和管理和協助城管執法局進行其他管理工作。

14、經營主體和進場商品實行雙準入機制確保食品安全。所有進場經營戶和進場商品必須辦理經營許可證照和提交相關票證，市場建立詳細管理臺帳，便于食品安全追溯。

15、農貿市場行業協會

成立農貿市場行業協會，引導經營戶實行行業自律和自主管理。

16、契約管理機制

進入農貿市場經營的攤販大多是弱勢群體，公司市場攤位租金一定要低于其他市場，讓一般弱勢群體都能進場創業謀生。但市場所有經營戶進場前必須與公司簽訂規范管理的協議，以協約來約束經營戶接受公司的精細化管理和考核。對考核不達標的經營戶勸退出場。

4.3 建筑方案設計 4.3.1設計依據

1、建設單位提出的有關項目要求和資料。

2、建筑設計專業執行的國家主要規范：

《民用建筑設計通則》 GB50352-2005 《建筑設計防火規范》 GB50016-2006 《商店建筑設計規范》JGJ 48－88。其他國家相關規范及標準。4.3.2 市場方案設計

1、新建市場方案設計

市場設四個區：蔬菜水果區、鮮肉區、水產區、熟食區。各區由若干個攤位組成。攤位間的走道為3米，滿足交易空間要求。

每個市場分別設置有4個出入口，作為運貨及人員疏散、消防通道。

2、擬改造的灣林路馬路市場設計方案。

興湘農貿市場變成個人倉庫后，灣林路馬路市場就已形成，數百攤位綿延近千米，是000城最大的馬路市場。改造設計：

方案一：電信大樓永久性農貿市場。

電信大樓背后緊鄰灣林路馬路市場有塊空地3畝左右，該地產權屬電信公司，現租賃給他人從事花卉種植和洗車場經營。如果以租賃的方式把該地改建為一個中型標準化農貿市場，則可以從根本上解決灣林路、興湘路、金龍大道的“馬路市場”問題。擬建規劃為二層框架結構，臨街門面28間，一樓為室內農貿市場，攤位150個，二樓為綜合超市，三樓為花卉市場和休閑場所。市場營業總面積6000平方左右。

方案二：電信大樓臨時農貿市場。

如果電信公司土地無法談成，則利用消防大隊右側的馬路和電信公司圍墻地段用鋼架大棚改造為臨時農貿市場，待消防大隊搬遷后再利用消防大隊土地建設永久性標準化農貿市場。該區域總面積1000平方左右，其中消防大隊右側馬路總長100米、寬6米，面積600平方；電信公司圍墻150米、寬3米，面積450平方。現為馬路攤販和社會大貨車占據，交通功能嚴重弱化，擬建鋼架結構臨時農貿市場，經營總面積1000平方，標準化攤位250個。統一攤位尺寸和樣式，統一經營管理，著重搞好排污設施和環境衛生管理。

4.4 結構方案設計 4.4.1 設計原則

在確保經濟合理的前提下，遵循技術先進，安全適用，嚴格執行國家及行業的規范、標準。

4.4.2 設計依據

1、建設單位有關項目要求資料。

2、國家及行業相關規范、標準。4.4.3 結構形式

根據本工程的使用功能，考慮其以后的靈活改造，采用桁架結構體系。

4.4.4 設計說明

1、地基基礎：采用現狀結構預埋件，需重新安全檢測，不符合要求的重新設計建造。

2、施工要求：嚴格遵守國家現行的有關施工驗收規范標準。材料：鋼結構

砌體：要求施工質量控制等級為B級，采用多孔磚砌體 M5混合砂漿砌筑。

3、屋架采用拱形桁架結構，上鋪C型檁條，鋪彩鋼板屋面。4.5 給排水方案設計 4.5.1 設計依據

1、《建筑給水、排水設計規范》 GB50015 – 2003

2、《建筑設計防火規范》 GB50016-2006

3、《室外給水設計規范》 GB50013-2006

4、《室外排水設計規范》 GB50014-2006

5、建設單位提出的相關項目要求。

6、建筑及其它專業提供的資料圖及要求。4.5.2 設計內容

1、室外工程：室外給排水、消防。

2.室內工程：室內給水、排水、室內消火栓、手提式滅火器。

4.5.3 給水系統

1、生活給水、消防給水各自為獨立系統，用水主要是水房用水。

2、水源：水源由附近道路給水管網引入，使水質、水量均有保障，在入口處裝設水表后引入市場內，入口管道為De110，最高日生活用水量為3.4L/S。

4.5.4 排水

排水包括生活用水排放和屋面雨水排放。屋面排水考慮內排水。

排水系統為污廢水合流排放，生活污水經化糞池設備處理后，排入城區排水管道。

4.5.5 消防系統

本工程室內設獨立消防系統，當火災發生時，主要靠每層設置的消火栓及分散設置的手提式磷酸銨鹽干粉滅火器滅火。室外消防用水量為20L/S，室內消火栓用水量為15L/S，消火栓型號SN65，消火栓箱800X650X240，水槍Φ19，內膠水帶25M。消火栓的設置必須保證兩支水頭能夠同時到達室內任何地點。室內消防管道為環狀管網連接。

滅火器的配置：本工程危險等級為中級，單具滅火器最小配置滅火級別2A，配置3kg手提式磷酸銨鹽滅火器24具。

4.5.6 管材

生活給水管采用三型無規則聚丙烯PP-R塑料給水管，管道公稱壓力采用1.25Mpa，雨水及排水管采用鋼筋混凝土管，消防管道采用熱鍍鋅鋼管，室外給水管道采用埋地聚氯乙烯給水管，管道公稱壓力為1.25MPa。

4.6 電氣方案設計 4.6.1 設計依據

1、〈〈民用建筑電氣設計規范〉〉 JGJ16-2008

2、〈〈低壓配電設計規范〉〉 GB50054 – 95

3、〈〈建筑照明設計標準〉〉 GB50034 – 2004

4、《商店建筑設計規范》JGJ 48－88

5、〈〈防雷與接地安裝〉〉

6、其它國家頒布的有關設計規范、規定及標準。4.6.2 設計范圍

本工程設計范圍包括配電系統、照明系統、防雷接地系統。4.6.3 配電系統 本工程為三級負荷。

由場地內變壓器低壓側引出380/220V低壓電源，采用VV22型鎧裝銅芯電力電纜埋地引入值班室配電柜。室內支線穿難燃塑料管在天棚、地坪及柱內暗敷。

4.6.4 照明系統

1、依據GB50034-2004《建筑照明設計標準》，各市場照度為300Lx。

2、從保護視力、提高效率及經濟節能的角度出發，本工程所有燈具均采用高效節能型。

3、應急照明主要在每層各主要出入口的門框上設安全出口標志及在走道上設置疏散指示燈和應急照明燈具。應急照明回路應單獨設置。

4.6.5 防雷接地系統

1、本建筑屬于三類防雷。根據規范要求在屋面敷設避雷網，所有突出屋面的金屬物均與屋面防雷裝置相連，并用柱內主筋做防雷引下線且與接地裝置可靠聯結。

2、接地系統的制式采用TN-C-S，電源進戶處零線作一組重復接地，接地電阻R≤1Ω,接地裝置利用建筑物鋼筋混凝土基礎底板地梁樁作為自然接地體,實測不滿足要求時增設人工接地極.第四章 項目組織與管理

4.1 政府引導監管

1、設立農貿市場建設領導小組

縣政府成立有農貿市場相關管理職能的部門、單位聯合組成的農貿市場建設領導小組。負責00全縣農貿市場的政策制訂、審批準入、監督監管、用地協調、優惠政策落實等。

2、制訂農貿市場建設管理的相關法規條例和規范

政府組織相關部門制訂出臺《000農貿市場管理條例》、《000農貿市場自產自銷區管理細則》、《000城農產品市場詳細規范》、《000農貿市場標準化建設和改造規范》、《農貿市場公益建設和專業化管理的優惠政策》。

3、保障農貿市場的公益性。

農貿市場建設在服務市民、城市形象建設、解決“三農”問題等方面發揮著積極作用。但農貿市場投資大、收益低、回收期長。把農貿市場和廣場、公園一樣，納入社會公益服務事業。將其作為公益性項目和民生工程進行大力扶持。

4.2 企業建設管理

1、社會化運作

社會化企業不是純粹的企業，亦不是一般的社會服務，社會化企業透過商業手法運作，賺取利潤用以貢獻社會。所得盈余用于扶助弱勢社群、促進公益產業發展及社會企業本身的投資。重視社會價值，多于追求最大的企業盈利。

2、公司化管理

由00金三角農貿市場管理有限公司按著現代企業管理制度進行管理，公司是000第一家定位為社會企業并進行農貿市場專業化建設管理經營的企業。公司擁有務實的全新管理理念，經驗豐富的優秀管理團隊，縝密完善的管理制度和行業規范標準，成熟的矛盾處理機制和一體化經營管理方案。尤其是農貿市場配套建設的公司獨立垃圾清運處理系統和機動化城管協管中隊管理模式有效地解決了農貿市場環境衛生、經營秩序二大管理難題。

3、投資、建設、管理、經營一體化。

農貿市場的管理不僅僅只限于物業管理，而是要具有經營市場的能力。所以必須擁有一支專業規劃、建設、招商和經營管理的團隊，通過強勢的專業力量來實施市場發展的專業化運作。公司以全新的理念全資建設4個中小型農貿市場，規范改造1個馬路市場，托管2-3家成熟農貿市場，所有農貿市場由公司自營或托管實行一體化連鎖經營管理。整合形成公司化運作、一體化管理、品牌化經營的連鎖經營體系，著力打造金三角農貿市場專業化管理連鎖經營品牌。

4.3 政府扶持和政策支持

1、政府協調解決相關矛盾

電信大樓農貿市場：該地3畝左右，傍邊的灣林路馬路市場是00的最大的馬路市場，如能把該地改建為農貿市場則可以有效解決灣林路、興湘路、金龍大道等臨近路段的馬路市場問題。

但該地產權為電信局所有，希望政府出面協調，說服電信局能以創衛大局為重，同意用來建設農貿市場。

2、支持公共用地綜合開發利用

書刊市場、00塘辦事處停車場、錦繡家園農貿市場的建設用地是停車場、綠化地等城市公共用地，灣林路馬路市場改造的建設用是交通功能嚴重弱化的小區馬路，希望政府兩利相權取其重，勇于擔責，支持這幾處地方建設農貿市場。

3、把農貿市場建設納入社會公益服務事業給與重點支持 農貿市場建設在服務市民、城市形象建設、解決“三農”問題等方面發揮著積極作用。但農貿市場投資大、收益低、回收期長。政府應把農貿市場建設和廣場、公園建設一樣，納入社會公益服務事業，將其作為公益性項目和民生工程，納入城市公益性質的設施建設范疇，納入公共財政的支持范圍，納入為民辦實事的重要項目，納入“創衛”活動的重要內容進行大力扶持。從而確保農貿市場“民生性、公益性、社會性”的屬性，把農貿市場建成民生工程、民心工程。

4、其他方面的支持

（1）政府和公司就農貿市場體系建設簽訂專項合同。（2）政府設立農貿市場建設專項扶持資金。

（3）政府按公益建設用地以劃撥或協議出讓方式供地。

第五章 投資估算及資金籌措

5.1 投資估算依據

1、國家發展和改革委員會與建設部頒發的《建設項目經濟評價方法與參數》；

2、湖南省建筑工程（概）預算定額（2001）；

3、湖南省建筑安裝工程費用定額（2006）；

4、土建工程依據當地的工程實際，結合當地建材市場價格，參考建筑工程預算測定；

5、預備費按工程費總額的3%計算，不計漲價預備費；

6、項目單位提供的有關技術經濟指標。5.2 投資估算

1、估算方法

本投資估算根據項目建設單位提供的技術資料進行編制。估算范圍包括土建工程、設備購置及安裝和必須的配套基礎設施等工程內容。

根據國家、省有關估算指標及有關部門規定的收費標準，主要采用單位工程量綜合指標法，結合項目實際情況，并參照當地類似工程造價水平，對本項目投資進行估算。

2、投資估算

市場建設與改造工程，包括擴建市場建筑面積8000平方米、攤位600個、綜合超市面積3000平方米、經營戶廉租房3000平

方米。據初步預算，項目建設總投資額為1500萬元。

5.3 資金籌措

由金三角農貿市場管理有限公司全額投資。政府以項目資金和以獎代補等方式予以補貼。