第一篇：農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

關(guān)于農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀的調(diào)查研究

姓名：張坤

學(xué)號(hào)：201004110329

專業(yè)：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)

班級(jí)：2010級(jí)03班

摘要：基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)步快速推進(jìn)，三農(nóng)問題日益成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的瓶頸。雖然黨中央適時(shí)地調(diào)試和調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策，但由于長期以來根深蒂固的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙問題遲遲得不到有效解決，新農(nóng)村建設(shè)有待進(jìn)一步深化。其中農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為一個(gè)商品交易的場(chǎng)所，在我國社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中具有舉足輕重的地位。但是，由于多種原因，農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在管理落后、不規(guī)范等一些問題，其現(xiàn)狀并不樂觀。本文從實(shí)地調(diào)查農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀入手，通過分析其發(fā)展制約性因素，提出合理的解決措施，為農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的進(jìn)一步完善和發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

目的：探究本地區(qū)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

時(shí)間：2012.01.16（農(nóng)歷臘月二十三）、2012.01.19（農(nóng)歷臘月二十

六）、2012.01.22（除夕）、2012.02.01（正月初十）、2012.02.07（正月十六）

地點(diǎn)：蒼山縣蘭陵鎮(zhèn)集市、蒼山縣蘭陵小仲村集市、臨沂棗莊交界處

三山集市

方法：實(shí)地調(diào)查、人物訪問、資料查閱

正文：

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的簡(jiǎn)稱，是指由市場(chǎng)經(jīng)營管理者經(jīng)營管

理，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者集中進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等現(xiàn)貨商品交易的固定場(chǎng)所。包括以個(gè)體經(jīng)營為主、多種經(jīng)濟(jì)成份參與的各類專業(yè)性、綜合性市場(chǎng)，以及以個(gè)體工商戶為主的租賃商場(chǎng)和各種定期不定期的民間物資交流會(huì)等。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的最初形式是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)那種“初一、十五趕大集”式的集市貿(mào)易,這是在信息封閉、交通不發(fā)達(dá)的情況下產(chǎn)生的，是自然經(jīng)濟(jì)的落后流通方式。而本文中的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在農(nóng)村中主要是指有固定日期和固定地點(diǎn)的集市市場(chǎng)。

蘭陵鎮(zhèn)位于山東省南部，南鄰江蘇省邳州市，西接棗莊嶧城區(qū)，有2500多年的歷史，是魯南蘇北地區(qū)的中心城鎮(zhèn)。蘭陵集市已有數(shù)百年的歷史，農(nóng)歷每月的初

一、初六、十一、十六、二十一、二十六是固定的集市日期，并且每年的農(nóng)歷四月十一是一年一度的“逢會(huì)”日。蘭陵鎮(zhèn)集市上有水果市場(chǎng)、蔬菜市場(chǎng)、糧食市場(chǎng)、衣服鞋帽市場(chǎng)等一些專門性的市場(chǎng)，規(guī)模和物品數(shù)量是附近其他集市的三四倍，遠(yuǎn)近聞名。而仲村和三山集市是近年來農(nóng)民根據(jù)實(shí)際需要，自發(fā)組織開展起來的集市，也是每五天一次，相對(duì)于蘭陵集市不可相比。

一 農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的問題

（一）哄價(jià)壓價(jià)，缺斤少兩。如農(nóng)民的大宗農(nóng)副產(chǎn)品上市時(shí)，少數(shù)不法商販在收購時(shí)，串通壓價(jià)，損害農(nóng)民的利益；而外地商販前來購銷時(shí)，他們又合伙哄抬價(jià)格，從中牟取暴利。有些農(nóng)民這樣說：“種菜的不如賣菜的，養(yǎng)豬的不如賣肉的。”并且部分集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具使用混亂，桿秤、臺(tái)秤、公斤秤、市斤秤混用，秤防大小不一，導(dǎo)致計(jì)量不準(zhǔn)，往往使農(nóng)民在出售農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)造成不少損失。

（二）垃圾滿地，隨處丟棄，污染嚴(yán)重。沒有專門的環(huán)衛(wèi)人員，衛(wèi)生清理不及時(shí)。例如，每到晚上集市結(jié)束時(shí)，有些商販就把賣菜時(shí)剩下的濫菜葉、破塑料袋等隨手丟掉，有些進(jìn)入水溝，久而久之就變得臭氣熏天。

（三）監(jiān)管不到位，經(jīng)營人員責(zé)任心差。經(jīng)營食品的商販著裝骯臟，器具銹污，加工和銷售時(shí)不具備防塵避雨的設(shè)施，如露天銷售熟肉、饅頭、油條和腌制食品等食物；還有一些經(jīng)營者在生產(chǎn)熟食過程中，添加國家禁用的化學(xué)物品，如饅頭用硫磺熏白，香腸大量使用色素、香精等；更有一些不法商販把從農(nóng)村中收購的死豬、死羊、死狗等加工銷售，給消費(fèi)者的身心健康造成極大的威脅。

（四）假冒偽劣商品多，產(chǎn)品質(zhì)量差。一些不法商販利用廣大農(nóng)民不懂或缺乏識(shí)破假冒偽劣商品的常識(shí)，把大量的劣質(zhì)服裝，皮鞋等冠以“降價(jià)甩賣”，誘人上當(dāng)；假酒、假煙更是充斥市場(chǎng)；就連糕點(diǎn)、餅干、飲料、罐頭等也大多是過了期的。

二 農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在問題的原因

（一）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不成熟，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量種類較少，農(nóng)產(chǎn)品銷售體系仍不完善，流通不暢，農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的商品率不高,收入有限。這種情況導(dǎo)致了一些商販販賣一些外地農(nóng)副產(chǎn)品，進(jìn)行壟斷經(jīng)營，隨意抬高物品，賺取暴利。

（二）假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，因?yàn)檗r(nóng)村集市多處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，許多假冒偽劣產(chǎn)品在農(nóng)村集市銷售，而工商部門監(jiān)管難以到位，導(dǎo)致偽劣產(chǎn)品泛濫，很多在城市受到打擊的假冒偽劣產(chǎn)品向農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重侵害了廣大農(nóng)民的利益和身體健康。

（三）集市管理水平落后在產(chǎn)品交易過程中，缺乏公開、公正、公平的準(zhǔn)則規(guī)范,執(zhí)法力度較弱,執(zhí)法人員少，管理人員只管收費(fèi)，不

管監(jiān)督，更無服務(wù)。導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂，大大影響了集市的發(fā)育水平。

（四）集市商品供給結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、農(nóng)民收入低，符合農(nóng)民消費(fèi)心理和消費(fèi)行為的產(chǎn)品相對(duì)較少，農(nóng)民很難買到價(jià)格適中、功能實(shí)用、操作方便的產(chǎn)品。

三 農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在問題的治理措施

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，明確工作重點(diǎn)，提高管理人員的責(zé)任意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所一定明確自己的職責(zé)所在，轉(zhuǎn)移工作重心，提高服務(wù)意識(shí)，在管理市場(chǎng)的同時(shí)要積極的為廣大商販和農(nóng)民服務(wù)，提供便利、有序、安全、公正的消費(fèi)市場(chǎng)。

（二）加大宣傳力度，積極進(jìn)行教育，提高農(nóng)民的科學(xué)意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)。要在集市定期舉行安全、衛(wèi)生防范講座，積極宣傳產(chǎn)品質(zhì)量的重要性以及假冒偽劣產(chǎn)品的危害性。

（三）加強(qiáng)政府投資，建立人民商場(chǎng)和超市，提高消費(fèi)層次。政府要全心全意為人民服務(wù)，解決農(nóng)民的實(shí)際需要，不斷滿足人民的不同物質(zhì)需求。加大綜合超市的建設(shè)，讓人們消費(fèi)省心、放心、安心。

然而農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也不僅只存在以上這些問題，例如工商部門亂收費(fèi)、治安問題、市場(chǎng)萎縮等問題也日漸突出。

當(dāng)然，隨著農(nóng)民收入水平和文化水平的不斷提高，老百姓會(huì)對(duì)商品質(zhì)量有更多更高的要求，超市等類型的店鋪的增多對(duì)集市的挑戰(zhàn)不斷加劇。例如在蘭陵鎮(zhèn)鎮(zhèn)上，近年來，寶慶購物廣場(chǎng)，萬家福超市，蘭陵王超市相繼開業(yè)，還有一些品牌專賣店（如喬丹、匹克等）也經(jīng)營多年。這些綜合超市和專賣店的存在，一方面滿足了農(nóng)民高層次消費(fèi)的需要，另一方面也對(duì)傳統(tǒng)的集貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)生了不利影響，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)面臨著消亡或轉(zhuǎn)型的選擇。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，在日新月異的當(dāng)今，農(nóng)村農(nóng)貿(mào)（集市）市場(chǎng)的現(xiàn)狀應(yīng)該引起我們的關(guān)注，而農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)該向何處發(fā)展、又該怎樣發(fā)展更值得我們?nèi)ド钏肌＿@些問題的解決對(duì)我國社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)至關(guān)重要，農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是保留傳統(tǒng)還是創(chuàng)新，這是一個(gè)慎重的選擇。

第二篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀思考

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是社會(huì)流通體系中重要的組成部分，也是反映一個(gè)地區(qū)建設(shè)水平、管理水平、生活水平乃至文明形象的重要窗口。近幾年來，新豐鎮(zhèn)各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在創(chuàng)建省、市級(jí)文明衛(wèi)生鎮(zhèn)村等一系列活動(dòng)的推動(dòng)下，硬件設(shè)施得到明顯改善，管理秩序得到不斷正規(guī)，交易環(huán)境以及商品質(zhì)量等方面都得到一定程度的改善。但隨著新豐的發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在管理和發(fā)展中，一些問題和矛盾凸顯出來，須引起各方面高度重視并加以解決。

一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

新豐轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是指主要用于銷售蔬菜同時(shí)兼營蛋品、家禽、生熟肉制品、水產(chǎn)、豆制品、調(diào)味品等多種農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營場(chǎng)所，目前市場(chǎng)的經(jīng)營形式主要有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早市、小型蔬菜肉食銷售門店等。新豐現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)家，經(jīng)營面積達(dá)平方米，共有攤位多個(gè)。早市處，占地多米，經(jīng)營戶多家。小型蔬菜肉食銷售門店因其靠近居民住宅區(qū)，經(jīng)營方便靈活，近幾年也在不斷興起。但就目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀來看，存在著數(shù)量少，檔次低，布局不合理，輻射面不廣等問題，同時(shí)，馬路市場(chǎng)不斷自發(fā)形成，流動(dòng)攤販占道經(jīng)營嚴(yán)重，直接影響到為數(shù)不多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的健康發(fā)展，造成交通擁堵、市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生差等諸多問題。

二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的主要問題

（一）缺乏科學(xué)規(guī)劃，布局不合理，發(fā)展不平衡。我縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從建設(shè)開始就沒有經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃。城區(qū)現(xiàn)有的市場(chǎng)基本上都集中在原老城區(qū)中的人口密集區(qū)域，新建的天華南路和縣政府所在地的上渡辦事處都沒有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有5萬多居民，卻僅有2個(gè)馬路市場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)大多數(shù)是在交通位置優(yōu)越、人口居住相對(duì)集中的地方自發(fā)形成，隨意性較大。這些集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)時(shí)既沒報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同意，也沒經(jīng)縣一級(jí)主管部門納入統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只有一個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，而有的多達(dá)5—6個(gè)，有的方圓十多公里沒有一個(gè)市場(chǎng)，而象石沖口至天龍山不足2公里路卻有3個(gè)市場(chǎng)。

(二)規(guī)范管理難度大，臟、亂、差問題突出。因市場(chǎng)規(guī)劃和其他原因，雖經(jīng)政府及有關(guān)部門大力整治，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)仍有61%的馬路市場(chǎng)，馬路市場(chǎng)雖可為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┖?jiǎn)單的購物方便，但影響市容市貌，阻礙交通，規(guī)范管理難度大，臟、亂、差問題十分突出。絕大多數(shù)馬路市場(chǎng)輻射半徑不足2公里，逢場(chǎng)趕集交易時(shí)間不足4小時(shí)，難以形成旺盛的人流、物流。因市場(chǎng)分散、偏僻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成了假冒偽劣產(chǎn)品的集散地。工商部門由于全縣點(diǎn)多面廣而監(jiān)管乏力，縣市場(chǎng)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理制度，又缺乏正常的執(zhí)法監(jiān)督檢查和專業(yè)的管理人員，造成管理混亂、服務(wù)不到位的狀態(tài)。

（三）市場(chǎng)設(shè)施陳舊老化，功能不全，存在嚴(yán)重的安全隱患。我縣的市場(chǎng)大部分建于上世紀(jì)八十年代，大多數(shù)市場(chǎng)只建有簡(jiǎn)易棚架，由于年久失修，市場(chǎng)設(shè)施老化嚴(yán)重，隨時(shí)有可能倒垮，安全隱患嚴(yán)重。市場(chǎng)內(nèi)上下水、停車場(chǎng)、垃圾臺(tái)等公共設(shè)施不全，因受地理位置和資金等多種因素制約，改造困難重重。

第三篇：【南京商貿(mào)】南京農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展

【南京商貿(mào)】南京農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展

●民以食為天，“民心工程”、“菜籃子工程”、“放心工程”均是以民為本，以食為先。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的各類農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)普遍較低。

●國際食品法典對(duì)176種農(nóng)藥在375種食品中規(guī)定了2439條農(nóng)藥最高殘留標(biāo)準(zhǔn)。

●我國居民攝入666、DDT的ADT允許量是美國的84倍、日本的15倍，DDT攝入量是澳大利亞的16倍、美國、日本的24倍。

●改善和提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全體系，讓市民吃上放心菜，是南京市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任。

●提升南京的城市品質(zhì)，運(yùn)用現(xiàn)代高科技，倡導(dǎo)信息化服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高速信息服務(wù)工程，是時(shí)代的需要，也是完善南京城市服務(wù)功能、消費(fèi)功能的需要。

●看一個(gè)城市服務(wù)功能、文明程度，走進(jìn)菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)物流場(chǎng)所就能略知一二。

●走進(jìn)南京的菜市場(chǎng)，基本交易方式是千年傳統(tǒng)的一級(jí)對(duì)手交易，討價(jià)還價(jià)后成交。你不知道買了哪個(gè)地方產(chǎn)的蔬菜，農(nóng)殘是否超標(biāo)，超標(biāo)了多少。你不知道賣的魚蝦是哪兒養(yǎng)殖的，魚蝦吃什么魚食。我國只有三家標(biāo)準(zhǔn)魚食生產(chǎn)廠。

●千萬人生活在南京、工作在南京。南京市民的食品主要依靠外地供應(yīng)，人均每天吃掉20元，一天就是2個(gè)億的消費(fèi)。這個(gè)巨大的市場(chǎng)還處在低水平運(yùn)作。如何把好“進(jìn)口”這一關(guān)，事關(guān)民生。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)欣欣向榮

南京農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的繁榮，和南京經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增長以及市民生活水平的提高密不可分。截至去年年底，南京累計(jì)登記流動(dòng)人口已達(dá)247萬，并且仍在以每年40萬人的速度增長。加上近800萬的常住人口，南京市的實(shí)有人口近1000萬。千萬人以平均每人每天吃喝消費(fèi)20元計(jì)算，消費(fèi)高達(dá)2個(gè)億。人口的增長、生活水平的提高，帶動(dòng)了南京的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展，呈現(xiàn)出欣欣向榮的大好局面。南京各個(gè)大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)效益顯著。例如，去年雨潤集團(tuán)總銷售額達(dá)267億元，在中國企業(yè)500強(qiáng)中排名124位，在中國制造業(yè)500強(qiáng)中排名56位，居中國肉類食品加工業(yè)首位。

國家級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)南京白云亭市場(chǎng)以蔬菜批發(fā)為主，干貨調(diào)味品、肉類、糧油、果品經(jīng)營為輔，年銷售額達(dá)20多億元，在國內(nèi)位居前列，經(jīng)濟(jì)效益居國內(nèi)先進(jìn)水平。

要保證農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的活力，強(qiáng)大的物流配送體系不可或缺。尤其是在南京農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展極其迅速的情況下，如何將產(chǎn)品從生產(chǎn)者手中送到消費(fèi)者手中，是提高產(chǎn)值效益的關(guān)鍵。2006年，南京農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心落戶江寧。南京主城白云亭農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、紫金山蔬菜副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、應(yīng)天路水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等大型農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)將搬遷至江寧，江寧區(qū)建成南京最大的農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心。這是報(bào)請(qǐng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)的特大型涉農(nóng)項(xiàng)目，共設(shè)果品交易區(qū)、蔬菜交易區(qū)、水產(chǎn)品及家禽交易區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)四大功能區(qū)，計(jì)劃用2年時(shí)間建成，建成后初期經(jīng)營規(guī)模可達(dá)150億元左右，預(yù)計(jì)交易規(guī)模將達(dá)200億元。

農(nóng)殘問題不容忽視

民以食為天，隨著生活水平的不斷提高，廣大市民對(duì)食品的要求不再是吃飽就好，對(duì)安全質(zhì)量問題也越來越重視。我國的“民心工程”、“菜籃子工程”、“放心工程”均是以民為本，以食為先。在所有的食品安全問題中，農(nóng)藥殘留問題因其普遍性而備受關(guān)注。國際食品法典對(duì)176種農(nóng)藥在375種食品中規(guī)定了2439條農(nóng)藥最高殘留標(biāo)準(zhǔn)。

與發(fā)達(dá)國家相比，我國的各類農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，農(nóng)殘問題不容忽視。有機(jī)氯農(nóng)藥是中國最早大規(guī)模使用的農(nóng)藥，80年代初達(dá)到頂峰。1983年我國才開始禁止生產(chǎn)HCH（666）、DDT等有機(jī)氯農(nóng)藥。雖然在中國有機(jī)氯農(nóng)藥被禁用了16年，但食品中仍然能檢測(cè)出有機(jī)氯農(nóng)藥殘留，且平均值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它發(fā)達(dá)國家。

在各類食品中DDT、HCH都有不同程度的殘留，尤其是在禽、畜肉、蛋、奶、水產(chǎn)品等動(dòng)物性食品中殘留量比較高。1992年中國以黑龍江省、北京市、四川省、浙江省和廣東省為檢測(cè)點(diǎn)，糧食、蔬菜、水果、肉禽、水產(chǎn)、植物油、蛋、乳8大類食品，相當(dāng)數(shù)量樣品仍檢出HCH和DDT殘留，HCH檢出率69％，DDT檢出率42%，動(dòng)物性食品中HCH、DDT殘留量顯著高于植物性食品。

與WHO允許攝入量（ADI）比較，中國居民通過膳食攝入的HCH、DDT的量低于WHO規(guī)定的日允許攝入量。但如與世界其它國家比較，以成年男子每日自膳食攝入HCH和DDT量比較，中國遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界發(fā)達(dá)國家水平。HCH攝入量中國是美國的84倍、日本的15倍，DDT攝入量中國是澳大利亞的16倍、美國、日本的24倍，農(nóng)殘問題依然嚴(yán)峻。

如何讓市民吃上放心菜

為了讓群眾吃上放心菜，2003年6月，商務(wù)部發(fā)布了《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)》、《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)》兩個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)，2003年10月23日和2004年5月31日國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、商務(wù)部又先后發(fā)布了《綠色市場(chǎng)認(rèn)證管理辦法》和《綠色市場(chǎng)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》。而早在國家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，南京就制定了地方標(biāo)準(zhǔn)并開展了試點(diǎn)工作，國家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，南京又制定了實(shí)施意見。

2002年，南京市農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心暨省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督南京農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站成立。2004年，國家農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（南京）揭牌，這是國家授權(quán)的第一家分中心。

今年2月市召開的2006年菜籃子工作總結(jié)會(huì)議上傳出消息，今年南京將新建和升級(jí)改造60家硬件設(shè)施國內(nèi)一流的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，同時(shí)還將新增駐寧高校和省市機(jī)關(guān)食堂蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)站點(diǎn)30個(gè)，豬肉憑“兩證兩印”的上市率也將達(dá)95%以上。

據(jù)南京市商貿(mào)局局長李利江介紹，南京市的城鄉(xiāng)屠宰場(chǎng)總數(shù)已由最初定點(diǎn)的134家精簡(jiǎn)到56家，是全國同等城市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)總數(shù)最少的城市之一。其中，機(jī)械化半機(jī)械化屠宰場(chǎng)29家，機(jī)械化屠宰率達(dá)52%。農(nóng)村豬肉社會(huì)化配銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)已達(dá)20個(gè)。今年，還將新增豬肉社會(huì)化配銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)6個(gè)，豬肉憑“兩證兩印”上市率達(dá)95%以上。為了讓市民吃上放心的豆制品，去年南京市還吸引社會(huì)投資5000萬元，建成工廠化豆制品加工企業(yè)5家，市場(chǎng)份額已占全市消費(fèi)總量的70%。

目前，南京全市城鄉(xiāng)流通環(huán)節(jié)建立“放心菜”檢測(cè)站點(diǎn)385個(gè)，蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)覆蓋率全國領(lǐng)先。今年，南京還將把菜籃子放心工程向集團(tuán)消費(fèi)延伸，將有30個(gè)蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)站點(diǎn)進(jìn)駐駐寧高校和省市機(jī)關(guān)食堂。在寧高校和省級(jí)機(jī)關(guān)放心食品團(tuán)購工程已于1月19日啟動(dòng)。

今年7月，為全面提高肉類食品安全保障水平，省食品藥品安全委員會(huì)組織經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門，在全省范圍內(nèi)組織開展為期半年的肉類食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。9月，江蘇省啟動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

市民眼中的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

食品安全得到了，市民們對(duì)自己身邊的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是怎么看的呢？綜合意見來看，市民對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的軟件——產(chǎn)品基本滿意，而對(duì)硬件設(shè)施卻有諸多意見。尤其是針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的內(nèi)部攤位擺放設(shè)計(jì)、管理以及容量。

鎮(zhèn)江路的萬大爺表示，雖然目前的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)確實(shí)比上世紀(jì)80年代更進(jìn)步，但大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總是逃不了“臟亂差”的印象。舉例來說，他家附近的鎮(zhèn)江路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，90年代中期建設(shè)時(shí)，他就曾主動(dòng)找到有關(guān)設(shè)計(jì)部門提出了自己的建議，即重點(diǎn)考慮市場(chǎng)的“排污、通風(fēng)和通光”，另外，賣魚和活禽的攤位最好建在市場(chǎng)外面，這些方面決定了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整體環(huán)境。

住在月牙湖的朱女士和河西育才新寓的郭女士都表示家附近的新小區(qū)是一個(gè)接一個(gè)地建，可“菜場(chǎng)還是那個(gè)菜場(chǎng)”，一點(diǎn)沒有因?yàn)楦浇丝谠黾佣鴶U(kuò)增面積。

與外地的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相比，南京的硬件在很多方面確有不足。對(duì)這點(diǎn)最有發(fā)言權(quán)的，應(yīng)該就是那些從外地遷居南京的住戶了。從南通遷過來的朱女士坦言，南通農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里肯定不會(huì)出現(xiàn)“活禽攤位在菜場(chǎng)正中間”的尷尬狀況，而南京的菜場(chǎng)里，活禽攤跟蔬菜攤都是緊挨在一起的。

針對(duì)市民的意見，為改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境，相關(guān)部門也出臺(tái)了相應(yīng)的措施。今年，南京市江南八區(qū)列入市奮斗目標(biāo)升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目60個(gè),總面積14萬平米，預(yù)計(jì)投資1.1億元。截止5月底，28家已制定了改造施工方案,32家改造施工方案初步形成。23家動(dòng)工建設(shè)，其中3家（白下區(qū)科巷、下關(guān)五塘村和棲霞區(qū)龍?zhí)掇r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）完成升級(jí)改造開業(yè)。正在改造20家,鼓樓區(qū)3家（蘇州路、銀城、戴家巷）；白下區(qū)5家(羊皮巷、海福巷、瑞金路、軍嫂、牌樓)；秦淮區(qū)2家（大明、秦虹）；建鄴區(qū)3家（迎賓、南湖、虹苑）；下關(guān)區(qū)3家（于家巷、安懷村、鄭和）；雨花區(qū)1家（雄鳳）；棲霞區(qū)3家（康橋、仙林、萬壽村）。列入南京奮斗目標(biāo)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目8家，目前已建成3家，5家正在施工。建成3家分別是：玄武區(qū)北苑市場(chǎng)、仙居雅苑農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和六合區(qū)仁和菜場(chǎng)。目前開始動(dòng)工的有棲霞區(qū)的仙林，浦口區(qū)的天潤百潤城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，溧水的塞納名邸、白馬和和鳳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。讓市民吃的放心、買的舒心。南京農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的未來規(guī)劃

21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，各個(gè)領(lǐng)域都在進(jìn)行信息化改造，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和物流配送領(lǐng)域也不例外。看一個(gè)城市服務(wù)功能、文明程度，走進(jìn)菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)物流場(chǎng)所就能略知一二。目前，南京的菜市場(chǎng)，基本交易方式仍然是傳統(tǒng)的一級(jí)對(duì)手交易。雙方面對(duì)面討價(jià)還價(jià)后成交。消費(fèi)者無法了解到商品更多的信息，比如蔬菜的產(chǎn)地哪里、農(nóng)殘含量是否達(dá)標(biāo)，魚蝦是何處養(yǎng)殖的，用什么養(yǎng)殖等等。

目前，國外已經(jīng)出現(xiàn)了“網(wǎng)上買菜”的服務(wù)。客戶在專門的網(wǎng)站平臺(tái)上了解當(dāng)天的蔬菜食品所有信息，按照自己的需要下訂單，然后由服務(wù)商送貨上門。國內(nèi)雖然沒有專門的網(wǎng)上買菜的服務(wù)，但也開始了網(wǎng)購落地社區(qū)店的嘗試。消費(fèi)者在網(wǎng)站上了解商品信息，訂購自己需要的商品，服務(wù)商隨即向最近的網(wǎng)點(diǎn)提貨，并送貨上門。這樣消費(fèi)者不出門便可總覽所有的商品信息，方便舒適的挑選自己喜歡的商品。同時(shí)，由于消費(fèi)者可以和經(jīng)銷商做到面對(duì)面，因此避免了普通網(wǎng)絡(luò)購物存在的假貨、次貨風(fēng)險(xiǎn)。

提升南京的城市品質(zhì)，運(yùn)用現(xiàn)代高科技，倡導(dǎo)信息化服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高速信息服務(wù)工程，是時(shí)代的需要，也是完善南京城市服務(wù)功能、消費(fèi)功能的需要。現(xiàn)在有千萬人在南京生活、工作，在吃喝上的消費(fèi)是巨大的。南京的食品主要依靠外地供應(yīng)，而配送運(yùn)作仍然處在一個(gè)較低的水平上。如何把握好“進(jìn)口”，事關(guān)民生，也是南京農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。

目前，南京市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)正在著手構(gòu)建無線配送系統(tǒng)。在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，消費(fèi)者可以從自己的手機(jī)上了解到當(dāng)天的食品信息，包括食品的產(chǎn)地、經(jīng)銷商、質(zhì)量品級(jí)等等，并用手機(jī)訂購需要的食品，本區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)訂單送貨上門，市民不用出門就能買到最新鮮安全的食品。菜金則通過移動(dòng)和聯(lián)通進(jìn)行結(jié)算，減少現(xiàn)金交易，大大方便了客戶和經(jīng)銷商。手機(jī)網(wǎng)絡(luò)也可以移植到電話上構(gòu)成有線配送，菜金結(jié)算通過現(xiàn)金完成，使所有的市民都能享受到這一方便快捷的新型服務(wù)。

第四篇：城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀

城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀、存在問題和建議對(duì)策

2011-08-04

近年來，濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是濰坊市沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城市發(fā)展軸的交匯點(diǎn)，是整個(gè)濰坊沿海開發(fā)戰(zhàn)略的核心地帶。位于濰坊市北部，渤海萊州灣南畔，南距濰坊市區(qū)28公里，北到濰坊森達(dá)美港17公里，是連接山東半島與京津和華北地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，也是聯(lián)系環(huán)渤海與長三角兩個(gè)經(jīng)濟(jì)隆起帶的重要著力點(diǎn)。濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)的省級(jí)開發(fā)區(qū)，位于濰坊北部沿海，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中的重要節(jié)點(diǎn)。濰坊濱海區(qū)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極響應(yīng)國家實(shí)施環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加快沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃，全區(qū)經(jīng)過招商引資等一系列創(chuàng)建活動(dòng)，城市環(huán)境得到根本改善，城市形象得到不斷提升，有力地推動(dòng)了城市不斷發(fā)展。在一系列創(chuàng)建活動(dòng)中，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也得到較快發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易環(huán)境以及商品質(zhì)量等方面都得到一定程度的改善。但隨著城市的發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在管理和發(fā)展中，一些問題和矛盾凸顯出來，須引起各方面高度重視并加以解決。

一、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀

目前，濱海區(qū)共有登記的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有6個(gè)，年成交額近20萬元左右。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在滿足城鄉(xiāng)居民日常生活需求，活躍商貿(mào)流通，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要有以下特點(diǎn)：

一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦主體多元化。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要是企業(yè)、個(gè)體工商戶、社區(qū)和村社組織，其中企業(yè)開辦2個(gè)，個(gè)體戶開辦5個(gè)，社區(qū)開辦3個(gè)。

二是經(jīng)營戶發(fā)展較快，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有農(nóng)產(chǎn)品、服裝、百貨、餐飲、日雜、生鮮、水產(chǎn)等各類經(jīng)營戶200余戶。

三是市場(chǎng)規(guī)范化水平不斷提高。近年來，工商部門積極組織實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管“標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化”建設(shè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營行為規(guī)范等方面有了明顯進(jìn)步。

四是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷提升。一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開始引進(jìn)連鎖經(jīng)營，一些商品市場(chǎng)突破傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，向超市化方向發(fā)展，使經(jīng)營更趨時(shí)代性和個(gè)性化，提高了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的檔次。

二、存在的主要問題

通過對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)查分析，主要存在以下六方面問題和矛盾：

（一）設(shè)施簡(jiǎn)陋，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展滯后。調(diào)查中了解，我區(qū)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多為農(nóng)村集貿(mào)，名副其實(shí)的“城中村”市場(chǎng)，市場(chǎng)先天基礎(chǔ)條件較差，交易設(shè)施簡(jiǎn)陋，倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、垃圾清運(yùn)、消防等配套設(shè)施差，嚴(yán)重滯后于城市發(fā)展。

（二）投入不足，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升難度大。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營屬于微利行業(yè)，因其投入多，成本高，租金高，經(jīng)營戶經(jīng)營較為困難，效益也不好。目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者，特別是社區(qū)、村社開辦的市場(chǎng)，其經(jīng)營所得除日常開支外，主要用于解決下崗職工、失地農(nóng)民的生活保障需要，很少用于市場(chǎng)管理、設(shè)施完善及環(huán)境改造等方面的投入。

（三）管理落后，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化程度低。市場(chǎng)舉辦者履行市場(chǎng)經(jīng)營管理第一責(zé)任人職責(zé)不到位，管理缺位。很多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的商品交易沒有明確的管理辦法、交易規(guī)則和質(zhì)量安全要求，市場(chǎng)舉辦單位對(duì)市場(chǎng)物業(yè)、車輛和衛(wèi)生及治安、消防等方面管理手段缺乏、力量不足、措施不落實(shí)，市場(chǎng)臟亂差問題突出，影響市容市貌。

（四）城市發(fā)展中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建改建情勢(shì)緊迫。隨著城市發(fā)展和人口增加，群眾對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求和城區(qū)市場(chǎng)整體發(fā)展情況出現(xiàn)了較大差距。

三、建議和對(duì)策

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在滿足人民群眾日常生活需要、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的作用，與其他商業(yè)設(shè)施的功能相比，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅具有一定的社會(huì)性，而且還具有很強(qiáng)的公益性。因此，要充分考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性，堅(jiān)持與城市建設(shè)同步規(guī)劃，同步建設(shè)，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檔次，推進(jìn)文明城市建設(shè)。為此我們提出幾點(diǎn)建議和對(duì)策：

（一）抓好改造提升，改善交易環(huán)境，解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂問題。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市建設(shè)與發(fā)展的重要組成部份，也是城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重要內(nèi)容。建議由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，工商、規(guī)劃、城建、城管等部門配合，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)化改建和升級(jí)達(dá)標(biāo)改造兩種方式進(jìn)行改造。

（二）建立投入機(jī)制，解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造資金問題。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅具有一定的社會(huì)性，而且還具有很強(qiáng)的公益性。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造的首要難題是資金，為加快市場(chǎng)改造提升步伐，有必要由政府牽頭，采取政府出一點(diǎn)，開辦單位出一點(diǎn)的原則，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入機(jī)制。制定優(yōu)惠政策，加大資金投入。對(duì)公益性市場(chǎng)如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等要采取減免稅費(fèi)等措施，吸引開發(fā)商和社會(huì)資金，吸引業(yè)戶入市經(jīng)營。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理的問題。建議由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，會(huì)同市場(chǎng)管理單位，對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)加強(qiáng)指導(dǎo)管理，合理進(jìn)行市場(chǎng)規(guī)劃，合理設(shè)置攤位攤點(diǎn)，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營秩序。

（四）政府牽頭，部門配合，解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防安全隱患問題。建議由區(qū)政府牽頭，以消防為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、工商、城管、衛(wèi)生和街道辦事處等部門密切配合，按照消防有關(guān)規(guī)定，要求現(xiàn)有市場(chǎng)整改落實(shí)，符合消防要求，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

相信城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在全面規(guī)劃、合理的基礎(chǔ)上，通過投入、改造、提升、規(guī)范，將會(huì)進(jìn)一步提升城市的環(huán)境質(zhì)量和居民的生活質(zhì)量。

第五篇：中國農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀

3.3.1.1中國農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀

改革開放以來，我國農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蓬勃興起和快速發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟(jì)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革以及國際化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給及引導(dǎo)生產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置等方面的作用日顯突出。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系中處于中心地位，是聯(lián)結(jié)億萬小規(guī)模生產(chǎn)者與消費(fèi)者的重要橋梁，是商流、物流、信息流的集散中心，并承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品集中、分散和價(jià)格形成功能。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化、專業(yè)化、規(guī)模化、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、大流通格局的形成，以及在引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收和保障城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”、“米袋子”供應(yīng)等方面，我國農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)揮著不可替代的重要作用。

從國際經(jīng)驗(yàn)和國情來看，在今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品流通體系中仍將發(fā)揮重要的中樞作用。近些年黨中央、國務(wù)院連續(xù)發(fā)布的一系列一號(hào)文件和通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，都明確提出要把加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造和農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。

一、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系改革發(fā)展的歷程

建國60多年來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系改革經(jīng)歷了艱苦探索和曲折發(fā)展的過程。

新中國成立至1978年以前，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屢遭遏制取締，農(nóng)貿(mào)

市場(chǎng)缺乏賴以孕育、生存的體制環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)。

1978年至1984年，開放農(nóng)市貿(mào)易以及“菜籃子”產(chǎn)品的產(chǎn)銷體制改革率先取得突破，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開始萌芽。

1985年至1991年，國家全面改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，集貿(mào)市場(chǎng)蓬勃興起與發(fā)展。

2001年至今，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，在抓好基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造同時(shí)，重點(diǎn)完善市場(chǎng)信息化、質(zhì)量安全監(jiān)管等現(xiàn)代物流功能。

進(jìn)入新世紀(jì)特別是加入WTO以來，我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的新階段，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)重大目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。與此同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平日益提高，人們更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品和食品消費(fèi)的質(zhì)量安全問題。在這樣的農(nóng)產(chǎn)品供給與需求背景下，我國農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)過10多年快速發(fā)展，基本構(gòu)建起以批發(fā)市場(chǎng)為中心的市場(chǎng)體系，批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展由數(shù)量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)入以穩(wěn)定數(shù)量、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量檔次為重點(diǎn)的新階段。

二、我國農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）市場(chǎng)發(fā)展基本概況

我國農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)歷經(jīng)20世紀(jì)90年代快速發(fā)展，此后進(jìn)入市場(chǎng)布局調(diào)整、經(jīng)營品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)、市場(chǎng)管理向規(guī)范化現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段。據(jù)國家工商行政管理局統(tǒng)計(jì)，自2001年以來全國億元以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量有1800多個(gè)，而單體市場(chǎng)的交易規(guī)模還在逐漸擴(kuò)大。

圖3.1 2013年全國集貿(mào)市場(chǎng)按主營品種分類比重圖

另據(jù)農(nóng)業(yè)部2014年不完全統(tǒng)計(jì)，全國共有農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)達(dá)1800多個(gè)，成交額達(dá)萬億元，全國經(jīng)由農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易的農(nóng)產(chǎn)品比重高達(dá)70%以上，并且仍在繼續(xù)升高；在北京、上海、廣州、深圳、成都、沈陽等大城市經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)提供的農(nóng)產(chǎn)品比例在80%以上；不同層次的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品流通、交易和確保城鄉(xiāng)市場(chǎng)供應(yīng)中發(fā)揮著任何方式都不可替代的功能與作用。

農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的產(chǎn)業(yè)之一。2012年我國進(jìn)入流通領(lǐng)域的實(shí)體農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值總額為萬億元，占當(dāng)年社會(huì)物流總額的1.4%，成交總額萬億元。我國農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)定在2.5萬家左右，與農(nóng)產(chǎn)品零售相關(guān)的超市連鎖總店（含折扣店，超市、大

型超市和倉儲(chǔ)會(huì)員店）568家，門店數(shù)量萬家，商品銷售總額億元。農(nóng)產(chǎn)品流通上游連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，下游連接城市居民百姓，是關(guān)系到國民生活預(yù)計(jì)2013年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)成交額將達(dá)到萬億元。

（二）市場(chǎng)建設(shè)與改革發(fā)展取得重要成果

1．布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。近些年為適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，以及伴隨著城市建設(shè)擴(kuò)容和消費(fèi)群體的集聚，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在發(fā)展中調(diào)整、以調(diào)整促發(fā)展，目前已基本形成了由產(chǎn)地市場(chǎng)、銷地市場(chǎng)、集散地市場(chǎng)相互銜接配置，專業(yè)市場(chǎng)與綜合市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全國集貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，形成了全國農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、大流通的基本格局。

2．基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。一大批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在國家專項(xiàng)資金的引導(dǎo)扶持下，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)交易棚廳、場(chǎng)地道路、水電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造升級(jí)，市場(chǎng)交易條件明顯改善。特別是大中城市的不少銷地批發(fā)市場(chǎng)，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和解決交通擁擠問題的需要，進(jìn)行了市場(chǎng)搬遷。這些遷建的新市場(chǎng)在基礎(chǔ)設(shè)施方面普遍加大了投入，提升了檔次。

3．市場(chǎng)服務(wù)功能逐步配套。許多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立了市場(chǎng)信息收集發(fā)布平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)，為進(jìn)場(chǎng)商戶提供餐飲、居住等配套設(shè)施；部分市場(chǎng)發(fā)展了農(nóng)產(chǎn)品冷藏加工、分級(jí)包裝和統(tǒng)一配送等業(yè)務(wù)，有些市場(chǎng)建立了垃圾污水處理系統(tǒng)。

4．產(chǎn)權(quán)制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2000年以前，全國農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，國有和集體所有的市場(chǎng)約占2/3以上。2001年以來，伴隨以實(shí)行股份制為核心的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的逐步推進(jìn)，國有經(jīng)濟(jì)逐步退出一些競(jìng)爭(zhēng)性的非國家經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)改革逐步推開。截至目前，原來國有制農(nóng)貿(mào)市

場(chǎng)的大多數(shù)已實(shí)行了產(chǎn)權(quán)主體多元化的股份制，其中以市場(chǎng)管理層和員工參與持股的居多。這項(xiàng)重大改革強(qiáng)化了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的激勵(lì)和約束機(jī)制，為市場(chǎng)建設(shè)與改革發(fā)展注入了持續(xù)動(dòng)力。

5．市場(chǎng)管理向信息化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。

大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立了面向社會(huì)公眾的市場(chǎng)信息收集發(fā)布平臺(tái)。其發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息、成交量信息和供求雙方信息，對(duì)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、增加農(nóng)民收入和穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。

市場(chǎng)內(nèi)部管理信息化穩(wěn)步推進(jìn)。一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)行了客戶管理、攤位管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、治安管理的信息化。

變革交易方式。一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)摒棄了延續(xù)多年的“一手交錢、一手交貨”的現(xiàn)金交易方式，采用電子統(tǒng)一結(jié)算（含雙方刷卡交易）方式。

（三）存在的主要問題

1．地區(qū)發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展不足。目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)速度和發(fā)展程度，中、西部地區(qū)明顯低于東部地區(qū)，農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。全國成規(guī)模的大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共1800多家，其中70％分布在東部地區(qū)，中、西部地區(qū)僅分別占20％和10％左右。總體上看，大中城市作為商品農(nóng)產(chǎn)品的集中消費(fèi)地區(qū)，其銷地批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展比較充分，設(shè)施條件較好；而農(nóng)村地區(qū)，特別是中部糧棉油和蔬果主產(chǎn)區(qū)、以及西部特色農(nóng)業(yè)地區(qū)的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展不

足。這是落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略必須解決的一個(gè)問題。

2．基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與現(xiàn)代流通業(yè)對(duì)接的配套設(shè)施建設(shè)滯后。總體上看，目前大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)仍然停留在提供交易場(chǎng)地等最簡(jiǎn)易的條件，不少市場(chǎng)還缺乏遮陽避雨的交易棚廳，特別是一些產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)施簡(jiǎn)陋，交易環(huán)境差，水、電、路等公共設(shè)施保障能力不足，消防安全設(shè)施建設(shè)不到位。相當(dāng)部分批發(fā)市場(chǎng)缺乏信息服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)、電子統(tǒng)一結(jié)算、安全監(jiān)控、垃圾處理等配套服務(wù)設(shè)施，進(jìn)入市場(chǎng)交易的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。農(nóng)產(chǎn)品分選包裝、冷藏保鮮、冷鏈物流和配送等設(shè)施更加奇缺，而這些都是建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、完善市場(chǎng)服務(wù)功能的重要基礎(chǔ)條件。

3．經(jīng)營管理粗放，市場(chǎng)秩序比較混亂。

多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易方式落后，市場(chǎng)管理“重收費(fèi)輕服務(wù)”，停留在一般的物業(yè)管理與收費(fèi)，以及衛(wèi)生、保安等管理上，缺乏為商戶提供便捷的交易結(jié)算、信息查詢、冷藏保鮮等配套服務(wù)。用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)和改善市場(chǎng)運(yùn)營管理還做得不夠，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商流、物流、人流缺乏及時(shí)有效的協(xié)調(diào)掌控機(jī)制與手段，往往處于自發(fā)、無序即“亂哄哄”的狀態(tài)。欺行霸市、假冒偽劣等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。管理制度不夠規(guī)范和健全。

4．流通主體組織化程度低，營銷規(guī)模小、效率低。

由于農(nóng)民個(gè)體戶或農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是目前承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷的主要力量，農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展起步較晚，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)大多數(shù)經(jīng)銷商的

營銷規(guī)模小、效率低，缺乏有實(shí)力、信譽(yù)好、規(guī)范化的大批發(fā)商、代理商組織，因此不能形成穩(wěn)定的、規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條。而且，運(yùn)銷商與生產(chǎn)者之間是一種買斷關(guān)系，這樣既不利于提高農(nóng)民在市場(chǎng)交易中的談判能力，又不能使農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)的利潤。3.3.1.2國外農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)作管理模式

從世界范圍看，各國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系既有普遍性，又有特殊性。普遍性反映了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的共同特點(diǎn)，特殊性反映了不同國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式等方面的差異，從而決定了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在這些國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通中的地位和作用存在明顯差別。以下例舉東亞、美國以及歐盟等幾種模式。

（一）東亞模式：以小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營和農(nóng)民合作組織為基礎(chǔ)，以批發(fā)市場(chǎng)拍賣為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

1．批發(fā)市場(chǎng)在生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通中居主導(dǎo)地位。

東亞地區(qū)國家的特點(diǎn)是人多地少，以家庭為單位的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式占主導(dǎo)。隨著市場(chǎng)開放和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易自由化，它們的農(nóng)產(chǎn)品流通，形成了以批發(fā)市場(chǎng)為樞紐，以專業(yè)門店、連鎖超市、社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等為零售終端，與電子商務(wù)、物流配送相結(jié)合的市場(chǎng)體系。在糧食流通方面，一般實(shí)行政府控制、統(tǒng)一管理，而蔬菜、水果和水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行自由流通，批發(fā)市場(chǎng)是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道。

2．政府高度重視扶持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。

東亞國家和地區(qū)人多地少，農(nóng)戶家庭小規(guī)模經(jīng)營的收入與其他產(chǎn)

業(yè)相比，相對(duì)較低。為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)民，政府當(dāng)局均強(qiáng)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性，把扶持建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，作為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的合理化、保障國民生活安定的重要措施。

3．農(nóng)民合作組織是農(nóng)戶聯(lián)接農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)重要橋梁和紐帶。無論日本、韓國或臺(tái)灣地區(qū)，在農(nóng)產(chǎn)品流通中，以農(nóng)協(xié)、農(nóng)會(huì)、農(nóng)民產(chǎn)銷班為代表的農(nóng)民合作組織的作用都十分突出。它們一方面在產(chǎn)地將農(nóng)戶的產(chǎn)品集中起來，進(jìn)行分選、包裝和標(biāo)識(shí)，大部分送到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)委托批發(fā)商拍賣銷售，一部分由農(nóng)協(xié)自行統(tǒng)一加工、冷藏保鮮和銷售。日本農(nóng)協(xié)在組建產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和集配中心、組織物流配送等方面發(fā)揮著重要作用。日本全國農(nóng)協(xié)系統(tǒng)共有2800多個(gè)基層集配中心（集貨場(chǎng)），同時(shí)建立了眾多農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸聯(lián)合會(huì)等合作組織，確保生鮮農(nóng)產(chǎn)品快速運(yùn)到批發(fā)市場(chǎng)。韓國政府資助農(nóng)協(xié)建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品加工中心（綜合處理場(chǎng)所），對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分選包裝后送到批發(fā)市場(chǎng)拍賣交易，或直接銷售給超市和團(tuán)體消費(fèi)者等。臺(tái)灣的農(nóng)會(huì)組織包括基層產(chǎn)銷班，具備產(chǎn)品物資供銷、技術(shù)推廣和信貸保險(xiǎn)三大職能。農(nóng)會(huì)開辦了許多產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品超市、便利店，直接從事農(nóng)產(chǎn)品流通。

（二）歐盟模式：以中等規(guī)模農(nóng)場(chǎng)和合作社為基礎(chǔ)，批發(fā)市場(chǎng)交易和產(chǎn)銷直掛方式并舉。

歐盟各國的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系分為一級(jí)網(wǎng)絡(luò)和二級(jí)網(wǎng)絡(luò)，一級(jí)網(wǎng)絡(luò)以大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主，二級(jí)網(wǎng)絡(luò)即指農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)。一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)一般設(shè)在各大城市和交通方便地區(qū)，形成以批發(fā)市場(chǎng)、銷售合作社、銷售公司為主體的農(nóng)產(chǎn)品集散網(wǎng)絡(luò)，它們既帶動(dòng)周邊地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，又把產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場(chǎng)。

歐盟各國普遍設(shè)立了由農(nóng)場(chǎng)主自愿參加的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)工會(huì)、農(nóng)業(yè)公司及農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)業(yè)合作組織與機(jī)構(gòu)，分為全國性、區(qū)域性或行業(yè)性幾個(gè)層次類型。這些農(nóng)業(yè)合作組織都在不同程度上為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后相關(guān)聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、運(yùn)輸和銷售等服務(wù)，成為農(nóng)戶聯(lián)接批發(fā)市場(chǎng)和大型超市的重要通道。

（三）美國模式：以大農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品流通以農(nóng)場(chǎng)與大型連鎖超市直接掛鉤銷售為主。

美國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的特點(diǎn)是，糧食類期貨市場(chǎng)發(fā)達(dá)，果蔬類以產(chǎn)地生產(chǎn)者或生產(chǎn)者團(tuán)體將產(chǎn)品分選包裝后直接銷往城市大型超市、零售連鎖店為主，經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)銷售的只有10%—20%。由過去農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主渠道演變?yōu)楫a(chǎn)銷直掛為主的市場(chǎng)模式，是與美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和城市商業(yè)模式發(fā)展相關(guān)聯(lián)的。一方面，美國的家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模大，平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)約有耕地200公頃，并且實(shí)行機(jī)械化作業(yè)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化經(jīng)營；另一方面，零售業(yè)連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和超市、大賣場(chǎng)的發(fā)展使零售商的營銷規(guī)模日趨擴(kuò)大，要求貨源穩(wěn)定、供貨及時(shí)、質(zhì)量有保證，因此，由農(nóng)場(chǎng)主直接供貨或零售商到產(chǎn)地直接采購的流通方式快速發(fā)展。

目前，在華盛頓、紐約、洛杉磯等大城市都建有為數(shù)不多的大型銷地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。這些批發(fā)市場(chǎng)中有的是由政府投資建設(shè)，有的是由公司集資建設(shè)的。在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，由地方政府投資建設(shè)了一批集散

型的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，并由政府派公務(wù)人員進(jìn)駐市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。美國的集貿(mào)市場(chǎng)多是采取協(xié)商議價(jià)銷售，很少實(shí)行拍賣制。