第一篇：大學畢業論文之自考-論自學考試與社會主義新農村建設

【摘要】新農村建設是實現我國農村現代化和國家現代化至關重要的戰略。人才是新農村建設可持續發展的力量源泉，但目前農村的人力資源現狀堪憂，在質和量上都亟需通過各種教育途徑進行提升。自學考試面向農村發展，既適合農村的實際情況，也符合其自身的特點，因此，自學考試無疑能夠為新農村建設發揮巨大的作用。但目前自學考試在農村發展還存在很多制約因素，如何消除這些制約因素并探詢科學的發展途徑是當前迫切需要解決的問題。

【關鍵詞】自學考試；新農村建設；制約因素；人力資源

新農村建設是實現我國農村現代化和國家現代化至關重要的戰略。新農村建設戰略的順利實施需要資金、物資和政策等各方面的支持，尤其需要富足的人力資源來支撐。人才是新農村建設的力量源泉，在新農村建設中迫切需要大量具備一定文化水平和基本專業知識的新型農民，需要一批能正確理解中央農村工作精神、熟悉政府農村工作政策、了解村情、懂農經管理的農村基層干部隊伍，需要精通農業科技的專業技術人才，需要高素質的鄉鎮企業經營管理人才。但目前農村的人力資源現狀堪憂，在質和量上都亟需通過各種教育途徑進行提升，自學考試由于其自身的特性無疑能夠在新農村建設中發揮巨大作用。

一、當前我國農村人力資源現狀

長期以來，農村人力資源的整體素質普遍較低。一是文化基礎差，全國4億多農村勞動力中，高中及以上文化程度只占13%, 初中占49%, 小學及小學以下占38%，其中不識字或識字很少的還占7%。二是科技素質差，大多數人缺乏科學生產基本知識，沒有掌握一技之長。從事農業的勞動者技術水平很低，平均每1000 名農業勞動力中才有農業技術人員6.14人；接受過各種職業技能培訓的農村勞動力僅占農村總勞動力的9%左右。三是思想保守，觀念落后，缺乏創新和進取精神。四是勞動生產率低，習慣于傳統的耕種和作業方式，新技術普及率較低。改革開放后，隨著沿海經濟的發展，民工潮開始涌現，農村青壯年勞動力大量流向經濟發達地區。據統計87%的農村外出務工人員具有初中及初中以上文化程度，明顯高出全國農村人口平均受教育水平。這對于本來整體素質就不高的農村勞動力來說更是雪上加霜，嚴重制約了新農村建設戰略的全面順利實施。

二、自學考試能有效促進農村人力資源素質提升

（一）自學考試在農村發展符合農村和農民的基本情況

農村人口分散，農民學習條件差，農村教育資源匱乏，決定了農村從業者接受高層次教育與培訓的機會極少。隨著市場經濟發展以及新農村建設戰略實施，農業經濟逐步走向產業化，高科技在農業中全面拓展，農民迫切需要掌握更多的科技文化知識，才能適應高科技在農村種植業和其他行業的發展。由于農村存在著社會發展條件、文化水平、經濟發達程度的極大差異，農民接受高層次教育的需求存在極大差異性，講求經濟性和實用性，部分農村居民不以系統學習獲取學歷文憑為主要目標，而以取得專門技能實用知識和職業資格為主，期望較快取得回報。因此，采用傳統的普通高等教育形式培養與新農村建設相適應的人才難度較大，對于無力進入全日制高等院校，又想自立自強、提高自身素質的廣大農村從業者來說，自學考試是接受高等教育最便捷的一條途徑。

（二）自學考試在農村發展符合其自身特點

自學考試作為一種面向大眾、高度社會化的開放式教育, 以個人自學、社會助學、國家考試相結合為特點, 在為農村培養人才方面有著不可替代的優勢。自學考試具有開放性、靈活性、適應性強等諸多優點，考生不受年齡、性別、學歷、身體條件和學習年限的限制，廣大農民可靈活掌握和安排學習時間，農閑時多學，農忙時少學。自學考試投入少，見效快，一名自考畢業生只需投資兩三千元人民幣，還占不到普通高校畢業生的十分之一。自學考試學習課程少而精，學習知識適用性強，助學輔導針對性強。因此, 高等教育自學考試可以成為提升農村教育結構、為農村從業者創造接受高層次教育機會、為農村培養留得住、用得上的實用專業人才的有效途徑。

（三）政府政策支持自學考試向農村發展

為了適應農業和農村經濟發展需要, 教育部下發了《關于貫徹十五屆三中全會精神，促進教育為農業和農村工作服務的意見》，對教育為農業和農村工作服務提出了明確的要求，鼓勵農村青年自學成才和自學考試為農村考生接受輔導和參加考試積極提供服務。”國家考委也從“九五”開始把自學考試面向農村發展作為一項重要工作來抓。政府推動自學考試面向農村發展的重大戰略舉措，不但使自學考試自身不斷完善和發展，而且促進農村、農業、農民和諧發展，也為今天新農村建設戰略打下了基礎。

三、自學考試為新農村建設服務的障礙

（一）觀念認識上的障礙

農村考生對自學考試缺乏必要的了解，很多考生沒有認識到它的優越性；由于上學費用提高、就業壓力大等原因，部分農村考生認為讀正規大學都不安排工作，自學考試學歷更是沒用。社會對自學考試認識不足，一些部門和領導對自學考試認識仍然不到位，致使自學考試畢業生在就業、任職等方面得不到公正對待，嚴重影響農村考生參加自學考試的積極性。自學考試面向農村的主導思想有偏差，城鄉自考教育要求“一刀切”，使得農村考生在獲得書本知識的同時依然缺乏所需的知識技能，特別是與農村地區傳統和資源優勢相銜接配套的職業技能。

（二）專業和課程設置障礙

目前面向農村的自考定位不準確，難以滿足農村人口對適農性知識技能的需求。自考專業設置、課程內容等一般是按普通高等院校設置的，是面向城市的職業需要，過多的強調基礎理論知識學習，相對削弱了應用技能的學習和掌握，難以照顧到所學知識的適用性，考生畢業后難以較快地解決實際問題。農業專業設置仍然顯得不夠，供考生選擇的專業內容少。農村自考特色不明顯，與農業需求脫節，沒有真正以農村發展為目的，很大程度上限制了自考生在農業上發揮積極作用，也給自考在農村的進一步拓展帶來了困難。

（三）農村客觀條件限制

絕大多數的農村考生生活水平還比較低，文化生活、教育水平比較差；工作環境處在生產領域的最前端，耕作在農田或鄉鎮企業副業中，絕大多數的時間在從事具體的體力勞動；他們沒有學歷壓力，沒有職稱需求，能夠參加到自學行列中來的人還非常少。農村考生在文化素質上與城市考生存在較大差異，留守在農村的大部分考生都是小學、初中畢業，整體文化學歷水平較低，缺乏一定文化基礎和自學能力，讓他們來參加現階段自考有著相當多困難。農村財政赤字嚴重，農業收入較低，農民以及鄉鎮干部支付培訓和繼續教育費用的能力脆弱。

（四）自學考試管理和助學上的障礙

目前自學考試在管理上重城市輕農村。據教育部自考指導辦公室“自考群體特征與需求情況調查報告”顯示，長期以來農村自學考試培養模式定位在城市，真正適合農村自學考試的專業及培養模式還沒有形成。在自學考試社會助學方面，條件還不夠，在農村沒有社會力量辦學，沒有自考學習的行業優勢；助學手段落后，輔導教師的水平較低；農村幾乎沒有任何助學服務活動和機制保證，廣大農村的考生，尤其是邊遠山區的考生，求教無門，全靠自學來完成學業。

四、加快自學考試改革為新農村建設服務

（一）轉變觀念

自學考試為新農村建設服務，首要的是轉變教育觀念和指導思想，針對新農村建設實際需要，改革長期以來沿襲普通高等教育重基礎理論的教育模式，建立一套適應農村經濟建設與社會發展需求的開放式、靈活有序的新型自考模式。在專業設置、培養目標、培養規格、課程組合、學習方式等方面進行調整和改革，從新農村建設對人才需求和農村奔小康、創業致富的實際出發，精心選擇一批為農村、農業、農民服務的專業，為農村培養大批留得住、用得上的實用技術人才，使自學考試更加貼近農村、農業、農民。

（二）調整專業和課程設置

在專業設置上,考試部門要加強研究，優化專業結構，根據新農村建設需要，開考一些與農村經濟和農業發展相關的專業，如農業技術推廣、農產品貿易、蓄牧、養殖、林果等，為農村和農業的發展培養一些用得上、留得住的實用人才。在課程設置上，各地應根據地域、經濟文化結構、鄉土民情等差異，因地制宜，積極探索適合農村發展需要的課程結構模式，突破學科型大綱教材體系，構建職業型專業課程體系，在保證基礎課程內容夠用前提下，著重加強實用技術方面的專業課程，設計適合農村考生自學的教材。

（三）建立管理服務體系

加強社會助學和自學輔導工作，在農村建立自學考試服務網絡體系，在鄉鎮一級逐步建立自考的工作站、服務站，開展自學考試宣傳、咨詢工作，為考生代辦報名手續、訂購和發送自學教輔資料，組織考生參加助學輔導活動和實踐環節考核以及到高校或主考院校學習參觀。積極創造條件逐步下延考點，加強基層辦考力量，設立專人管理自學考試考務工作，加強考點管理, 嚴肅考風考紀。提高農村自考工作管理水平，建立完善各項管理制度和相應的考核評估制度，進一步加強自學考試工作機構的工作規范化、制度化。

（四）政府加大扶持

各級政府部門應該具有長遠發展的眼光，自覺加大資金投入，全方位完善農村自學考試工作機構的建設，并從撥款體制上予以保障，加強鄉鎮自考工作站的軟、硬件設施建。各級政府部門應針對鼓勵自學成才、解決工學矛盾、自學費用分擔、畢業后待遇等焦點問題制定合乎當地實際的相關配套政策,取得文憑的優秀畢業生吸收為鄉鎮脫產或半脫產干部，在種植養殖上有一技之長的聘為技術員，鄉村領導班子建設重點從自考畢業生中選拔。

（五）開發多種農村自學考試人才培養模式

當前自學考試在農村發展，應該充分利用各種各樣的人才培養模式，如遠程教育和多媒體課件模式、高校助學模式、企業培養模式、社會實踐基地培養模式、非學歷證書考試培養模式等，廣泛滿足農村各類青年求學求知的強烈愿望,全面提高農業勞動力科技文化素質。參考文獻

[1]王兆國.自學考試向農村延伸的實踐與思考[J].現代教育，2004，（7）.[2]霍云光.發展農村自考工作的若干思考[J].山西教育，2001，（23）.[3]張冠紅.農村地區如何發展高教自學考試[J].中國成人教育，2001，（1）.[4]國家統計局農村社會經濟調查司.中國農村統計年鑒 [M].中國統計出版社．

第二篇：論建設社會主義新農村

長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業的發展；沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業豐，則基礎牢；農村穩，則社

會安；農民富，則國家昌。只有近8億農民全員加入現代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現可持續發展；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。

一、“社會主義新農村”的內涵

“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。主要包括以下幾個方面：一是發展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段，提高農業生產效益。二是建設村鎮、改善環境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育；要實施新型農村合作醫療，使農民享受基本的公共衛生服務；要加強農村養老和貧困戶的社會保障；要統籌城鄉就業，為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉村建設事業。

具體而言，所謂“新農村”包括5個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義“新農村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合“節約型社會”的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現代農村共享信息文明；生態環境良好、生活環境優美。尤其是在環境衛生的處理能力上要體現出新的時代特征；使農民具備現代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。

二、社會主義新農村提出的歷史背景

早在上世紀50年代，我國就提出過建設社會主義新農村，當時，我國農村社會生產力低，廣大農民的溫飽還難以保障，發展農業生產主要是解決農民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設新農村就是要維持農村和全社會的安定。正當幾億農民所關心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發了，在那個特殊的年代，“寧要社會主義草，不要資本主義苗”，農業生產發展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農村生產力獲得了空前解放，農村各項事業都獲得了飛速進步，農民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現實。這個時候建設社會主義新農村是兩個文明一齊抓。這是在總結歷史經驗教訓特別是文化大革命的教訓的基礎上，根據我國社會發展的實際，適應時代進步的要求而提出來的。上世紀80年代初，我國又提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會的重要內容之一。此次五中全會所提建設“社會主義新農村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農村綜合變革。

一是基于實現全面建設小康社會目標的難點和關鍵在農村。從總體來看，目前我國農業現代化舉步維艱、農民收入增長困難重重、農村社會事業發展任務艱巨，制約農業和農村發展的深層次矛盾尚未消除，促進農民持續穩定增收的長效機制尚未形成，農村經濟社會發展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經濟社會的全面發展就很難贏得主動、就容易出現波折。

二是基于我國總體上已經進入了以工促農、以城帶鄉的新的發展階段，初步具備了工業反哺農業、城市支持農村的經濟實力。2004年我國國內生產總值達13萬億元，二三產業占國內生產總值的比重達到85以上，財政收入達2.6萬億元，這對于建設新農村非常有利，必須按照統籌城鄉發展的要求，加大對“三農”發展的支持力度。否則，盡快改變農村的落后面貌就會落空。

三是基于鞏固農村改革和發展的成果，提高農業國際競爭力。加快農村改革，促進農村發展，不僅是廣大農民的迫切愿望，是全社會的普遍共識，而且是應對社會主義市場經濟發展挑戰和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。建設社會主義新農村，必須繼續通過改革找出路、通過創新促發展，積極建立起既符合市場經濟要求，又符合國際通行規則的體制機制，使農民共享改革發展的成果。

四是基于緩解農村發展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉差距，實現共同富裕。一個基本事實是隨著我國綜合國力的明顯提升，工業化、城鎮化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去7年中減少了1億畝，人均下降到1.2畝,相當于世界平均值的1/3，而農村人口卻沒有減少多少，城鄉居民收入差距已從改革開放初期的2.57∶1擴大到3.23∶1；農村積累下來的種種矛盾，已經向國民經濟發出了強烈的預警信號。因此，中央審時度勢的提出，要下決心合理調整國民收入分配格

局，實行工業反哺農業，城市支持農村的方針。

三、建設社會主義新農村的意義

（一）建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農村建設，與解決“三農”問題是相互統一的。在構建和諧社會的進程中，解決“三農”問題始終是全局性、根本性的問題。構建和諧的農村社會與城市不同，應與農村建設的實際緊密結合起來，把農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態良好、文明進步的社會主義新農村。

（二）建設社會主義新農村，是統籌城鄉發展、實現共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義新農村的基本特征。社會主義新農村建設，要堅持以發展為重、發展為先，以經濟建設為中心，通過加快農業產業化、農村城鎮化和農業現代化的步伐，不斷縮小城鄉差距，從而實現農村社會由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實現共同富裕的奮斗目標。

（三）建設社會主義新農村，是農村“三個文明”建設的可靠保證。社會主義新農村建設是一個系統工程，對農村社會經濟生活的各個方面都有明確的目標和要求，既包括物質文明建設，也包括政治文明建設、精神文明建設；既要促進農村經濟發展，提高農民的生活水平，也要加強農村基層黨組織建設，提高農民的科技文化素質，形成良好的社會風尚。

因此，建設社會主義新農村是新形勢下促進農村經濟社會全面發展的重大戰略部署，是實現全面建設小康社會目標的必然要求，是貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的重大舉措，是改變我國農村落后面貌的根本途徑，是系統解決“三農”問題的綜合性措施。

四、我區社會主義新農村建設現狀和存在的問題

改革開放以來，尤其是進入“十五”發展期間以來，我區在發展農村經濟和推進社會全面進步等方面采取多種有效措施，取得顯著成效。主要表現在：

（一）農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高

近年來，中央和自治區的一系列支農惠農政策的出臺和落實，極大地調動了農民種糧和發展農業生產的積極性，農村經濟穩步增長，農民收入不斷提高，農村經濟進入了一個新的發展階段。2004年，我區農業增加值由達到67.2億元、糧食總產量達到290.5萬噸、農民人均純收入達到2320元。

（二）基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化

在國家西部大開發政策的大力支持下，我區積極爭取國家政策和項目，組織實施了農網改造、林業生態建設、人畜飲水改造、縣鄉道路建設、農村中小學校舍建設、小康住宅建設等一批基礎設施項目建設，同時不斷加大農田土地的改造力度，使一些中低產田得以改良，農村基礎條件進一步改善，農業發展有了后勁，可持續發展有了保證。

（三）科技教育加快發展，農民素質不斷提高

近年來，隨著農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高，我區逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍建設、遠程教育網絡建設、電化教育設施投入成為各地農村投資的重點。與此同時，各地不斷加大對農民科技培訓，培養農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，文化生活進一步改善

在國家加強民主法制建設的大環境下，農村基層民主法制建設也取得了很大成績，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及；依法治村活動廣泛開展，在村黨支部的領導下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成；普遍實行村民自治，村務公開，農村基層民主得到發展。與此同時，農村居民文化生活水平不斷得到新的提高。隨著農民生活條件的改善，農民更加重視自身素質的提高，在文化、服務、娛樂等方面的支出不斷增加。移動電話、計算機開始進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。

雖然我區社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數鄉村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農村”的標準和要求相比，還有很大差距，還有下列因素制約著我區農村的經濟繁榮和社會穩定。

（一）人多地少，農民增收后勁不足

我區是一個典型的農業省區，農民收入近80來自農業。近年來，雖然各地加大了農業結構調整和科技推廣力度，但農村土地有限，加之農業生產方式落后，因此僅靠現有土地和種養方式很難實現農民收入的突破。與此同時，我區農村二、三產業發展緩慢，經濟效益普遍偏低，對農民增收的支撐能力弱，農民從事二、三產業收入較少，農民增收后勁不足。

（二）農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足

近年來，盡管隨著西部大開發戰略的大力推進，我區農村基礎設施建設投入力度不斷加大，農業生產生活條件不斷改善提高，但總體來看，農村基礎設施投入嚴重不足。雖然我區一再加大農業基建投資，但農業基建投資占我區基建投資的比重并沒有提高，與農業發展的需求已不相適應，嚴重制約了農村基礎設施的建設步伐，成為農業和農村經濟發展的瓶頸因素。由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村灌溉和生活用水設施嚴重老化，導致水資源浪費。同時村上不存在進行科技服務活動的場所，沒有文化設施，村民一般不進行集體文化生活，也沒有生產和生活垃圾、污水等處理設施，從而很大程度上影響了農村居民的正常生產和生活。

（三）農產品粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段

目前我區在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平重復時有發生，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。與此同時，農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體，合同不規范，訂單屢約率較低。

（四）城鄉收入差距擴大，影響社會和諧發展

2000年以來，我區城鄉居民收入呈逐步擴大趨勢，城鄉居民收入比由2000年的2.85：1發展到2004年的3.2：1，差距越來越大。導致城鄉居民收入差距擴大的主要原因，還在于農業生產力發展水平低，勞動生產率低，農業產業化發展緩慢，與市場經濟體制相適應的農業保護政策體系還沒有完全建立起來。城鄉居民收入差距日趨擴大，導致社會不穩定因素增加，從而影響了社會的和諧穩步發展。

（五）村鎮建設雜亂無章，人居環境條件惡劣

我區部分地區鄉鎮基本沒有進行科學的建設規劃，農戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。農戶住宅80是普通磚瓦房，20是年久的土坯房，安全系數不高。同時農戶基本沒有環保意識，隨意堆放農作物副產品、肥料等。整個村巷衛生很差，秩序很亂，臟亂差問題十分突出。

（六）勞動力素質低，思想觀念落后

當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，由于保守和小農意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，常常有造假行騙不守誠信行為出現。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。2004年我區農村勞動力中，小學及以下文化程度占50以上，農村勞動力平均受教育年限為6.7年，僅剛達到小學畢業水平。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。農民素質不高的現狀嚴重制約著和諧社會發展的進程。

第三篇：論建設社會主義新農村

論建設社會主義新農村

黨的十六屆五中全會提出,要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,穩步推進社會主義新農村建設。建設社會主義新農村,不僅是我國現代化進程中的重大歷史任務,也是科學發展觀在廣大農村的具體實踐,它對推進農村經濟社會的可持續發展,促進廣大農村構建社會主義和諧社會具有重大歷史意義。這需要我們做到以下幾點：

一，促進農民的全面發展

農民是社會主義新農村建設的主體。沒有８億農民的知識化，就不可能實現廣大農村的現代化。在建設社會主義新農村的進程中，提高億萬農民的整體素質，既是新農村建設的前提，又是新農村建設的結果。

廣大農民群眾是新農村建設的主角，也是最終受益者。面對新的歷史任務，對廣大農民進行培訓，顯得特別重要和迫切。采取各種宣傳手段，用農民喜聞樂見的形式，宣傳教育農民，創建學習型家庭，培育知識型農民，使大部分的適齡農民成為具有較高科學文化素質和較強生產能力的新型農民或產業工人。

新農村建設的宏大計劃，正在呼喚億萬新型農民的參與。實踐表明，人越是全面發展，創造的社會物質文化財富就會越多，人民的生活就越能得到改善。而物質文化條件越充分，又越能推進人的全面發展。社會生產力和經濟文化的發展水平是逐步提高、永無止境的歷史過程。因此，新型農民形成的過程，也必然是伴隨著新農村建設而不斷發展的過程。從某種意義上講，農民素質的整體提高，是新農村建設的重要標志和重要成果，它將是我國廣袤的農村發生深刻變化的不竭動力，對我國全面建設小康社會意義重大。

新農村建設將使占我國人口絕大多數的農民的整體素質得到一次空前的提高，對我國今后經濟社會的發展將產生深遠影響，這是完全可以預見的。二，提高農村的消費能力

我國最大的消費人群在農村，潛藏的最大社會購買力也在農村。如果農村不發展，農業不進步，將直接制約我國經濟社會發展的進程。如何化不利因素為積極因素，變被動局面為主動局面，讓廣大的農村更有活力，從而產生旺盛的消費

愿望和需求，使社會主義新農村建設在我國未來發展藍圖中，成為新的戰略基點，這是需要我們思考并努力解決的重要問題。

要把廣大農村潛在的巨大的消費需求變成現實的消費能力，就必須著眼于大力發展和提高農業綜合生產能力，實現農民收入的較快增長，讓廣大的農村市場成為推動我國經濟社會發展的原動力。改革開放初期，我們的希望在綠色的田野上，當前改革向縱深發展，我們的希望仍在綠色的田野上。

目前，我國已經初步具備了加大對農業和農村發展支持力度的財政支付能力。加快實現城鎮化和現代化建設，就必須按照“工農商建運服協調發展，山水林田路屯綜合治理”的要求，使農村的基礎設施建設得到一次根本性的改觀，從而提高農業生產力。這樣，必將帶動農村的教育、衛生、文化等公共產業發展，逐步實現炊事沼氣化、熱水太陽能化、飲水自來水化、電視有線化、網絡寬帶化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污專管化、環境生態化，使農村面貌發生一個質的變化。這也是農民隨著現代化進程加快而希望的一個更高、更方便、更快捷、更舒適的，和現代城市生活模式沒有太大區別的美好遠景。新農村建設就為實現這種美好遠景提供了歷史機遇。

要實現這一目標，其前提和基礎是大力發展現代農業生產，不斷提高農業生產綜合能力，通過農業和非農業的產能提升，增加效益，讓農民富起來，讓農村漂亮起來，從而為新農村建設提供更多資金。這樣，新農村建設和富民工程就會形成良性互動，循環發展，相得益彰。

從這個意義上來理解，新農村建設就絕不會是僅僅建幾間房，修幾條路，通幾條渠那樣簡單的事，而是一項提高農業生產綜合能力的系統工程。眾所周知，我國經濟增長的三駕馬車——投資、消費和對外貿易中，投資和外貿對GDP的增長起的作用相對大一些，而國內需求的作用相對較弱，其中一個重要原因就是，在大多數人生活居住的廣大農村地區，其市場所占份額相對較低，而原因正是農民的收入水平低。因此，只有讓占中國人口大多數的農民盡快富裕起來，有足夠的購買力，中國的市場才能真正打開，擴大內需的方針才能真正落到實處。而建設社會主義新農村，就是打開這個市場的一把鑰匙。

為此，我們要動員全社會的力量，協調各方面的因素，形成支持新農村建設的強烈氛圍，建立支持新農村建設的長效機制，以極大的熱情，在提高農業綜合生產能力，讓農民盡快富起來上下硬功夫，打持久戰，這既是新農村建設的戰略基點，也是新農村建設的歸結點。

三，提高農民素質

新農村之新，當然要有新環境、新房舍、新道路、新設施、新制度、新風貌等，但最根本、最關鍵的一新，還是新農民。沒有這一新，其它的新就失去了根本。怎樣的農民才算新農民？那就是“有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明”。只有具備這樣的綜合素質，才稱得上社會主義新農村的新農民。

造就新型農民的關鍵，是在農村實現高質量九年義務教育的同時，狠抓農民培訓。要以提高農民整體素質為目標，切實加強組織領導，逐步增加培訓投入，不斷改進培訓方式；要尊重農民意愿，依據當地實際，調整培訓內容，注重提高培訓的針對性、實用性和有效性；要廣辟培訓渠道，動員和支持各類學校、科研機構和有培訓能力的社會各界積極參與農民培訓，形成良好的培訓氛圍；要提倡市場競爭，強化培訓機制，加強培訓監管，有效提高培訓質量；要把農村思想政治工作和農村黨員先進性教育活動與農民培訓緊密結合起來，以不斷創新的方式提高農民的思想道德素質和遵紀守法意識；積極鼓勵廣大農民刻苦自學。只要調動起廣大農民的學習積極性，農村勞動力整體素質的提高和新型農民的涌現必將勢不可擋。

四，促進農民持續增收

“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是增收問題。如果農民收入不能持續增長，農民生活得不到大的改善，建設社會主義新農村的目標就不可能真正實現。如果城鄉差距繼續擴大，也必將影響社會的和諧安定。因此，建設社會主義新農村，促進農民持續增收是關鍵。

農產品開發是促進農民持續增收的重要途徑。要以市場為導向，加快農業結構調整，集中力量建設優質農副產品基地，培育農業產業化龍頭，創建農產品加工品牌，提高農產品的附加值。積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，通過農產品深加工實現農業資源增值。

我們要始終堅持把促進農民持續增收作為農業和農村工作的中心任務，采取更加直接、更加有力的措施，把勁用在實處，逐步建立農民持續增收的長效機制，不斷開創社會主義新農村建設的新局面。

四，加快發展農村公共事業

加快農村公共事業發展，要做的工作很多，必須立足當前，著眼長遠，注重解決農民最關心最迫切的問題。這就要從農民群眾最關心的實際問題入手，突出抓好農村基礎設施建設，加快發展農村教育、衛生和文化事業，逐步建立農村社會保障制度，努力改善農民的生產生活條件。要著力普及和鞏固農村九年制義務教育，加快實施“兩免一補”步伐，建立健全農村義務教育經費保障機制。要積極推進新型農村合作醫療制度試點工作，健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系。還要加快農村社會保障制度建設，鼓勵有條件的地區積極探索建立農村最低生活保障制度，構建農村公共文化服務體系。

搞好農村基礎設施建設是一項長期而繁重的任務，需要大量的投入，國家和各級政府應充分發揮主導作用，把發展農村公共事業放到全面建設小康社會的“大盤子”中統籌謀劃、積極安排。同時要進一步整合支農資金，提高資金使用效率。城市要采取多種形式支持農村發展，推進城市基礎設施和公共服務向農村延伸。同時要引導廣大農民通過自己的辛勤勞動改善生產生活條件，建設自己的家園。

有全黨全社會的關心支持，我們堅信，農村公共事業發展和基礎設施建設一定能夠得到明顯改觀，我國城市和農村一定能夠實現協調發展、共同繁榮。

廣大農民群眾是推動生產力發展最活躍的因素，也是農村改革的主體。要不斷創新體制機制，營造鼓勵農民干事業、幫助農民干成事業的社會氛圍，這樣才能充分發揮農民群眾改革和建設的熱情和創造力量，推動農村改革不斷深入，促進新農村建設事業蓬勃發展。

第四篇：《社會主義新農村建設規劃》畢業論文

社會主義新農村建設規劃

前言

“社會主義新農村”不同于以往的概念，具有明顯的時代意義：首先，“社會主義新農村”是在城市支持農村的新背景下提出，體現了統籌城鄉的思想；其次，明確了城鄉關系，促進城鄉二元經濟結構的轉變；第三，對于解決我國村莊建設的難題有很好的推進作用。新農村建設是我國經濟發展到一定階段的必然過程和階段，由于我國經濟發展的區域差異顯著，處于不同發展水平的地區，其新農村建設內容、重點、模式、方式、方法和目標上都應該有所不同。2006年,我國對建設社會主義新農村進行了全面部署，確立了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設目標，為我國社會主義新農村建設指明了方向。圍繞著新農村建設的目標和內涵、建設途徑、基本思路等方面，本文對社會主義新農村建設規劃作了初探，堅持城鄉統籌協調發展。

一 社會主義新農村建設的規劃

建設社會主義系農村的要求包括：生產發展——新農村的物質基礎；生活寬裕——新農村建設的核心目標；鄉風文明——提高農民整體素質；村容整潔——改善農民生存狀態；管理民主——健全村民自治制度。統籌城鄉發展是社會主義新農村建設的關鍵，建設現代農業是新農村建設的重要內容，深化農村改革是建設新農村的重要措施，發展農村公共設施是新農村建設中必須突出解決的問題，發展農村公共事業是新農村建設中要解決的又一個重點問題，增加農民收入是建設新農村最重要、最關鍵的目標，培育新農民、提高農民素質是建設新農村的前提和首要環節，加強黨的領導是建設新農村的重要保證。其基本思路是 堅持“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，努力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，促使農村整體面貌出現較大改觀，逐步把農村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。主要包括以下幾個方面。一是發展經濟、增加收入，這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段，提高農業生產效益。二是建設村鎮、改善環境，包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。三是擴大公益、促進和諧，要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育；要實施新型農村合作醫療，使農民享受基本的公共衛生服務；要加強農村養老和貧困戶的社會保障；要統籌城鄉就業，為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質，要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉村建設事業。

具體而言，所謂“新農村”包括五個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義“新農村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合“節約型社會”的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現

代農村共享信息文明；生態環境良好、生活環境優美，尤其是在環境衛生的處理能力上要體現出新的時代特征；使農民具備現代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。

二、城鄉統籌的主要內容和統籌重點

1、城鄉發展規劃統籌要先行

根據新農村建設的目標和任務，城鄉統籌發展必須科學規劃，即將新農村建設的各項任務進行分階段安排，使之有步驟地加以實施，使規劃成為統籌城鄉發展的基礎。①農業生產發展規劃：即通過對農村一、二、三產業的發展科學規劃，找準加快農業生產發展的途徑。②農村基礎設施建設規劃：即通過農村的交通、通訊、飲水、用電、農田水利基礎設施等的規劃和建設，為農村發展打好物質基礎。③農村公共事業發展規劃：即通過文化、教育、衛生等社會事業的發展規劃和建設，逐步改變農村落后面貌。④村社環境治理規劃：即通過對農村生態環境、人居環境規劃和建設，逐步實現農民生存環境的改善。⑤精神文明建設規劃；即通過對農村文化基礎設施的規劃和建設，提高農民的科學文化素養，樹立現代化文明的生活理念。⑥政治文明建設規劃：通過鄉村管理體制及民主制度的規劃和建設，發揚農村基層民主政治，保障廣大農民的民主權利。

2、城鄉產業發展統籌是重點新農村建設的首要任務是生產發展

農業是農村的產業基礎，生產發展首先指的是農業的現代化，以糧食生產為中心的農業綜合生產能力的提高。“十一五”期間，不僅工業要轉變增長方式，農業也要加大科學技術的推廣應用，實現增長方式的轉變。在調整農村經濟結構的過程中，一方面，要協調糧食與其它作物的比例，力保我國的糧食安全；另一方面，要協調農業與非農業的關系，實現我國農業與其他產業的協調發展。

3、城鄉資金投入統籌是關鍵

多年來，我國城鄉二元結構的經濟體制造成了城鄉之問的巨大差別，農村基礎設施建設以及文化、教育、衛生等公共事業發展明顯滯后。近些年來，黨中央進行了“統籌城鄉發展”、“構建和諧社會”的新部署；黨的十六屆五中全會又把建設社會主義新農村提到“我國現代化進程中的重大歷史任務”的戰略高度；2005年的中央經濟工作會議還進一步強調：要加強農村社會事業建設，繼續增加農村教育、文化、衛生等方面的投入。這就昭示著今后我國的建設資金投資重點將從以城市建設為主轉向更多地重視農村建設；各部門在制定發展規劃、提出政策措施、安排建設投資和事業經費時將會更多地向農村傾斜。可以說，這是我國自新中國成立以來國家建設資金投資結構的重大轉變，也是社會主義新農村建設的必要條件。

4、城鄉體制調整統籌是保證

一是積極推進城鎮化戰略，促使農民向中小城市和城鎮合理有序流動。城鎮化是一個重大的經濟社會結構轉型過程，其核心表現為農村人口轉化為城鎮人口的過程。我國正處在城鎮化加速發展時期，近年來流向大中城市務工的農民已占到外出農民工的2／3。可見，城鎮化進程是解決農民就業的根本出路，因而必須敞開農民進城的大門，疏通農民進城渠道，由限制農民進城轉向主動吸納農民進城。二是大力發展鄉鎮企業和縣城經濟，促進農村剩余勞動力就地轉移。2004年，全國已轉移的農村勞動力中，縣域經濟范圍內吸納了65﹪，其中，鄉鎮企業和縣域中小型企業吸納了80﹪。從城鎮化的要求看，我國需要向城鎮轉移的農村人口數量還不少，不可能都進入大城市，相當一部分要在縣及縣以下城鎮生活和就業。縣域人口占全國人口的70％以上，縣域社會總產值占全國社會總產值的50％以上。因此，在鼓勵農民跨地區流動進城就業的同時，還必須大力發展鄉鎮企業，不斷擴大縣域經濟，努拓展農村富余勞動力的就地轉移。三是堅持推進城鄉配套改革，逐步消除農民進城就業和居住的體制性障礙。世界各國在工業化、城市化和現代化過程中，最基本的人口變動特征就是農民進城務工后變為工人和市民。由于我國長期以來實行的是城鄉分治的戶籍管理制度，現農民雖已進城務工，但身份卻沒改變，于是出現了所謂的農民工現象。必須看到，大量農民工長期處在城市的邊緣，不被城市接納乃至受到歧視或傷害，融入不了城市社會，享受不到應有的權利，將會導致農民工對城市普遍懷有一種疏遠感和責任匱乏心態，如處理不好，還可能形成重大的社會不穩定因素。

三、堅持城鄉統籌發展，推進社會主義新農村建設

1.建設社會主義新農村必須堅持以經濟建設為中心，推動農村全面進步。要始終把發展農村生產力放在第一位，大力發展現代農業，全面繁榮農村經濟，特別是穩定發展糧食生產，推進傳統農業向現代農業轉變，持續增加農民收入。同時，要把加強農村公共服務體系建設作為關鍵措施，并大力發展農村教育、科技、衛生、文化等社會事業，發展農村基層民主，推動精神文明建設，促進農村的和諧穩定。

2.建設社會主義新農村必須落實好黨的農村政策，深化農村改革。要按照完善社會主義市場體制的要求，創新機制，增強農村發展活力。要長期穩定和不斷完善農村基本經營制度，切實保護農戶的土地承包經營權，保障農民的物質利益和民主權利。要在鞏固稅費改革成果的基礎上，全面推進農村綜合改革。要把中央近年來出臺的扶持“三農”的各項政策措施落到實處，充分發揮政策推動新農村建設的作用。

3.建設社會主義新農村必須實行城鄉統籌，加大對農業和農村發展的支持力度。要認真貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，堅持“多予少取放活”，尤其要在“多予”上下功夫。要徹底改變城鄉二元結構·建立新型城鄉關系，逐步構建“城鄉一體、工商農商、協調發展”的新格局。要擴大公共財政覆蓋農村的范圍·加強省、市、縣各級地方政府對農村的公共服務，將基礎設施建設的重點轉向農村。今后，應做到財政新增教育、衛生、文化等事業經費主要用于農村，基本建設資金增量主要用于農村，政府征用土地出讓收益主要用于農村。城市也要采取多種

形式支持農村發展，推進城市基礎設施和公共服務向農村延伸。引導社會資金投向農村建設·動員各方面力量，關心、支持、參與新農村建設。

4.建設社會主義新農村必須尊重群眾、注重實效，讓農民得到實實在在的利益。堅持從實際出發，因地制宜，分類指導，不搞一刀切。要量力而行，充分考慮地方財力和群眾的承受力，不能盲目攀比、急于求成，更不能通過加重農民負擔和增加鄉村負債搞建設。要注意幫助落后村、貧困村、民族地區鄉村解決發展中的問題。農民群眾是社會主義新農村建設的主體，要尊重他們的意愿，充分調動他們的積極性和創造性，形成新農村建設與發展的內在力量。建設社會主義新農村必須立足當前、著眼長遠，注重解決農民最關心、最迫切的問題。統籌考慮城鎮建設和農村發展，對新農村建設作出科學規劃，有計劃、有步驟、有重點地推進；進一步加強農村基層組織建設和干部隊伍建設，完善村民自治，實行村務公開；加強農村普法宣傳教育，開展精神文明創建活動，全面提高農民素質，培養造就新型農民。

三

結語

中國社會主義新農村建設的規劃以其時代意義、要求、目標、特點、基本思路、根本途徑，為構建和諧社會和城鄉統籌發展提供參考，堅持城鄉統籌建設和諧美好社會主義新農村。按不同模式科學規劃和設計新農村，明確新農村建設基礎設施投資的領域，科學規劃中心村，合理考慮環境保護，從實際出發，科學合理規劃和設計農民自建住宅，實施密集型的規劃和設計，美化村莊建設，完善公益設施建設和社會保障制度，努力建設美好的社會主義新農村。

參考文獻

【1】杜受祜．城鄉一體化：統籌是關鍵協調發展是目標【J】．農村經濟，2005，(12)．

【2】陳錫文．推進社會主義新農村建設【N】．人民時報，2005—11一04．

【3】孔祥敏．城鄉統籌發展：障礙及對策【J】．農業經濟導刊，2005，(02)．

【4】李強．當前中國社會結構變化的趨勢【J】．經濟界，2006，(01)．

【5】魏杰，譚偉．基尼系數理論與中國實現的碰撞【N】.光明日報，2006—02—14．

第五篇：論社會主義新農村道德建設范文

論社會主義新農村的生態道德建設

摘要：生態道德建設是馬克思主義自然觀與科學發展觀的理論訴求，是我國農村社會主義精神文明建設的重要組成部分，是實現農村可持續發展和培養21世紀新型農民的必然要求。社會主義新農村生態道德建設必須始終堅持平等、和諧、公正、適度、統籌兼顧的原則，加強生態道德的宣傳與教育，積極發展生態農業，培養道德情感，建立農村生態道德建設監督機制，規范道德行為，并最終建立生態道德評價機制，鞏固道德建設成果。

關鍵詞：社會主義新農村；生態道德；生態文明；科學發展。

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的目標和具體標準，即“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，明確了推進新農村建設的重大任務，并把新農村建設和建設社會主義和諧社會統一起來，提出了保護自然環境，創建資源節約型、環境友好型社會的要求。黨的十七大又將生態文明這一嶄新亮點寫進黨的報告中，文明生態村已日益成為社會主義新農村的綜合創建載體。因此，無論從農村經濟社會的可持續發展還是從培養全面發展的新型農民來說，加強社會主義新農村的生態道德建設尤為重要。

一、社會主義新農村生態道德建設的必要性。

1.馬克思主義自然觀及科學發展觀的理論訴求。

生態倫理思想是馬克思主義自然觀的重要組成部分，它主要包括以下四個方面的內容：第一，人作為自然存在物是大自然的組成部分，人類的產生、繁衍與進化都是在自然界長期發展歷程中逐漸完成的。第二，人類應該尊重和善待自然。勞動是人與自然進行物質變換的手段，人類在改造自然的過程中，應該尊重和善待自然，維護自然生態系統的穩定和進化，注重可持續發展。第三，人類應在尊重客觀自然規律的基礎上充分發揮其主觀能動性。馬克思認為，隨著人類開發和利用自然能力的進一步增強，人類在享受現代文明以及自然界的恩賜的同時，彼此的矛盾和不協調因素會逐漸顯現。人只有遵循客觀生態規律，才能充分發揮自身的主觀能動性，憑借人類的聰明才智來逐步消除這些矛盾。第四，應堅持制度、科技進步與人道主義相統一的原則以實現人與自然關系的和諧。馬克思認為，從表象看，隨著生產力的發展，人與自然出現異化現象，但從本質來看，這是人與人、人與社會的異化的反應，要解決這個困擾全人類的難題，唯有解放人類，消除人與社會的異化。人與自然的和諧發展是馬克思主義生態觀重要組成部分，也是科學發展觀的理論內核。科學發展觀強調人是自然不可或缺的組成部分，人要充分尊重自然、珍愛自然，合理利用自然，與自然和諧共生、協調發展；可持續發展是科學發展觀的必然要求，人類在追求經濟增長，滿足物質需求的同時，要充分考慮生態環境的承載能力，要充分考慮子孫后代的代際利益，把宏觀利益與微觀利益、長遠利益和眼前利益、主要利益和次要利益、整體利益和局部利益有機結合起來，推進人與自然系統的協調發展，達到人類與自然的共存共榮，實現人與自然的永續發展。科學發展觀有關人與自然之間關系的重新認識是與馬克思自然觀一脈相承的，是社會主義生態倫理觀的思想精髓。為社會主義新農村生態倫理建設奠定了堅實的理論基石。

2.農村精神文明建設的重要組成部分。

生態道德意識是衡量國民素質的一個重要方面，是社會主義新農村精神文明建設的重要組成部分，是現代文明的綜合體。隨著人類文明的發展，人類對自然的認識也逐步經歷了從表象到本質，從感性到理性的回歸過程。其中，如何妥善處理好人與自然的關系是國家文明和社會進步的標尺。按照人的需求理論，人類生存首先要解決飲食男女等物質生活的需求，當這些條件滿足后，人們必然有更高層的物質和精神追求，例如，環境優美的宜居環境，高效便捷的公共交通，喜聞樂見的生態文化，等等。其中，環境質量的優劣不僅會影響居民的物質生活，同時也會影響到人類的生活質量、身心健康以及幸福指數。構建社會主義新農村農民生態道德體系，必將極大推進精神文明建設。具體來說，生態道德的主要內容包括生態公德意識、生態道德規范和生態美學觀念等三個方面。所謂生態公德意識就是要求公民積極樹立起保護環境的全局觀念和整體意識。生態保護要擺脫狹隘的自我意識和地方保護主義，要著眼于人類整體和子孫后代的利益。生態道德規范即是指建立起從生態道德認識、生態道德情感、生態道德行為等三位一體的道德約束、監管與獎懲機制，以規范環境個人行為、環境集體行為、環境職業行為、環境決策行為等。生態美學教育的目的是培養公民的審美欣賞、審美表現和審美創造能力，形成正確的審美視角，感受生態美的愉悅性，從而幫助他們樹立正確的生態文明觀，堅持“三同步”（經濟建設、城鄉建設、環境建設）原則和“三統一”（經濟效益、社會效益、環境效益）的發展原則，以實現人與自然、人與人、人與社會的和諧統一。

3.農村可持續發展與新型農民全面發展的內在要求。

可持續發展是一個新的發展戰略構想，是人類發展方式的轉變，也是人類生產方式、消費模式和思維方式的革命性變革。可持續發展概念的核心思想強調，在人與人之間的關系不斷優化的前提下，實現生態、經濟、社會等綜合效益，實現人與社會、人與自然的最佳組合與可持續發展。在農村，某些地方急功近利，竭澤而漁，過度追求經濟效益，忽略代際效益，生態環境污染嚴重，制約了地方經濟的可持續發展。加強農村生態道德建設，有助于加強農民對于可持續發展的重要性和緊迫性的認識，喚醒農民的危機意識，樹立起生態意識，從而有效制止破壞生態道德的行為。社會主義新農村建設的關鍵環節是培養新型農民，把農村人力資源轉化為人力資本。對農民進行生態道德教育，是加強農民道德建設的內容之一。生態道德教育從塑造理性生態農民的方面來展開，把農民培養成具備生態道德修養的勞動者，為構建社會主義和諧社會造就可持續發展人才。從根本上說，就是造就具有優良的生態道德意識、生態道德品質和行為的新型農民，使他們具有保護環境的強烈責任心，熱愛自然、與自然為友，具有把開發、利用自然與保護自然相結合的意識，具有為維護生態平衡而獻身的精神。

二、社會主義新農村生態道德建設主要原則。

1.平等和諧原則。

生態環境具有自身發展的規律，自然環境的價值并非是無限的，人類作為大自然中的一部分，就要遵循自然界的內在規律，只有順應了這種規律，人類在自然環境中才能不斷進步。生態道德教育的目的是實現人與自然的和諧，生態道德的形成，有助于人與自然的和諧發展，人與人關系的協調和社會主義精神文明建設。農民的生產活動和生活都是直接在生態環境中進行的，所以更應尊重和順應生態環境的內在規律，樹立與生態環境平等和諧的觀念。這種與生態環境平等和諧的觀念，并非是農民對其所處的環境毫無干涉，而是在尊重自然的基礎上，最大限度地發揮自身的主觀能動性，發現和認識農村生態環境的內在規律，并按照這種規律去生產和生活。只有這樣，才能緩解人與自然的緊張狀況，達到人與自然的和解，保持人與自然的和諧發展。

2.公正原則。

新農村生態倫理建設中要特別注重實行利益公正，具體而言，生態道德范疇的“利益公正”原則主要涉及人與天地自然間的關系，人與人在共同開發、利用、保護自然過程中權益與義務關系以及基于長遠利益考慮的當代與后代的關系。首先是人地公正，即人類和自然應保持一種公正關系，人類要理性地對待自然，合理節制自身欲望，有效利用資源，防止環境污染，保護生物的多樣性，維護生態系統的穩定，實現人與自然和諧發展。其次是代內公正，即人類在開發利用自然的過程中，要做到權限明晰、機會均等、利益共享、責任共擔。其目的是強調社會不同個體、不同群體之間要公平享有和保護自然資源，要公平擁有對自然資源和環境保護的權利和義務；更要求先進富裕地區在保護生態環境上要承擔比落后貧窮地區更多的責任與義務。最后是代際公正，主要是指地球上有限資源在不同代與代之間的合理分配和補償。

3.適度原則。

適度發展是社會主義新農村生態建設過程中必須堅持的理性原則。第一，適度發展。要徹底扭轉只重數量不重質量，只顧眼前不顧將來，只重增長不重結構的粗放式農村經營模式，適度發展傳統農村產業，積極發展生態型和環保型農業，將生態環境作為潛在物質財富和潛在生產力保護起來。第二，適度消費。要積極倡導消費文明化、消費生態化和消費適量化。消費品的設計、生產、包裝、流通、消費都要環保化，要在全社會樹立消費的生態良心；同時要積極調整消費結構，消費方式要有利于環境與資源保護，決不能搞脫離生產力發展水平，浪費資源的高消費。第三，生育節制。從農村生態倫理建設的角度分析，控制人口是重中之重。農村人口的增加會加劇代內矛盾沖突，勢必影響代與代之間的利益平等，這就要求樹立自覺節制生育的道德觀念，控制農村人口總量，優化人口結構，提高人口素質，將人類自身的生產與物質資料的生產結合起來，與社會文明進步結合起來，與環境資源的可持續發展結合起來。

4.統籌兼顧原則。

社會主義新農村生態道德建設是一個復雜的系統工程，要統籌兼顧，多管齊下。要堅持德治和法制相結合，教育和管理相結合的原則。首先，生態道德是發展生態文明的精神依托和道德基礎，培養具有生態道德意識的公眾，把道德關懷引入到人與自然的關系中，樹立起人對自然的道德義務感，進而培養廣大農民的生態道德意識，才能從根本上解決生態保護問題。其次，應加大環保法規的宣傳和執行力度，包括加大執法頻次和處罰力度，使農民感受到國家和政府對環境保護的重視，形成全社會支持生態環境保護的有利輿論氛圍。最后，農民的受教育程度直接影響公眾環境意識，要通過農村素質教育培養農民環境意識、環境知識和環境技能，提高其有效地參與環境保護實踐的能力。

三、社會主義新農村生態道德建設的路徑。

1.加強宣傳與教育，提高生態道德認知。

生態道德教育能否取得實效，取決于廣大農民是否能夠受到全面系統的生態知識教育，形成清晰的生態道德認知。首先，我們要積極宣傳中國傳統文化蘊含著的豐富的生態倫理思想、馬克思主義的自然觀以及以可持續發展為主要內容的科學發展觀，使生態道德觀念成為廣大農民深層次的道德認識，并使這種道德意識滲入到農村社會生活與經濟生活的各個領域。其次，中央和地方各級政府要將生態道德教育納入環保長遠教育規劃，利用廣播、電視、網絡等媒體，依靠縣農干校、黨校、職業培訓學校、村委會等農村教育平臺，以農村領導干部、中小學學生和農村居民為受眾重點，以環保常識、環保法律、法規為主要內容，開展不同層次的生態教育。最后，要特別注重加強對領導干部的生態道德意識的培養，完善干部考級制度，將環保工作列入考核范圍，使他們正確處理環保與經濟建設之間的關系，改變粗放式的資源開發模式。政府部門要加大對社會主義生態文明村建設的信息系統建設的支持力度，新聞工作者要深入農村進行廣泛調研，增加對農村生態文明建設的報道頻次，樹立典型，推廣經驗。環保部門要經常性深入基層，開展宣傳活動，幫助農民排憂解難，要大力普及環保知識，利用圖片、鄉土教材、鄉村短劇、村頭板報、科普報告等老百姓喜聞樂見的形式，增強知識性與趣味性，在潛移默化中，促使廣大農民自覺養成環保理念，樹立起良好的生態價值觀念。農村生態道德建設必須建立在農民具備環保能力的基礎上，因此，有關部門還應加大事關農民切身利益的生態技術的宣傳與培訓的力度，如沼氣使用技術、合理施肥和施藥技術、節水灌溉技術、珍稀動植物的繁殖和保護技術以及防污、排污、廢物回收利用技術等。

2.發展生態農業，培養生態道德情感。

生態道德教育不僅要有理念的樹立，還要有情感的培養。生態情感的萌生主要根源于兩個方面：一是由于自然界能夠滿足人的審美需要，人們在審美過程中會油然而生對自然的敬重和愛惜之情；二是因為自然界是滿足人生存需要和提高生活質量的原始基礎，對此有深刻認識的人們會對自然產生出一種認同、依戀、感恩和愛護之情。因此，我們要重視從審美需要和生存需要的角度去培育農民的生態情感，培育農民熱愛自然、與自然為友的生態情感，喚起人們的生態良知。生態道德教育要融入到農村經濟發展中去，發展新產業。當前，重點要根據當地的資源優勢、區位優勢和產業特色，發展生態農業、生態

工業、生態旅游業等產業層面。生態道德教育要與增加農民收入結合起來，給農民帶來看得見、摸得著的物質利益，才有說服力和感召力，才能激發農民學習生態知識、運用生態知識的積極性。同時，生態道德教育還要與改變農民生存環境相結合。當前，生態道德教育重點要與改變農村臟、亂、差的生態環境結合起來，鼓勵農民參與到新農村的規劃中來，建設新人居，使“三清”（清潔田園、清潔家園、清潔水源）成為農民的自覺行動，促進人與自然的和諧。

3.強化管理，規范生態道德行為。

強化管理是農村生態倫理建設機制運行的保障。要綜合運用法律、新聞輿論、經濟獎懲、技術檢測、行政處罰等多種手段，加大生態環境的監控力度，堅持“誰開發，誰保護，誰破壞，誰恢復，誰受益，誰補償”的方針，明確責任。具體而言可以通過以下幾個途徑：第一，徹底轉變資源部門管理體制。目前，我國資源部門擔負著資源保護執法監督、生態建設、資源經營和開發等多重角色，政企不分，嚴重制約了其生態保護的主要職能的發揮，因此，實行資源管理政企分開，明確各自責任，已迫在眉睫。第二，建立并逐步完善生態系統監測網絡。加強對重點生態系統的科學研究，開展生態系統脆弱區和敏感區的監測，建立生態監測和預警網絡，提高生態系統監測能力，在此基礎上對生態環境質量進行評價。優先建立國家重要生態功能區的生態狀況監控系統，建立重大生態破壞事故應急處理系統。第三，制定有關生態保護、遺傳資源、生物安全、土壤污染等方面的法律，制定生態環境質量評價、礦山生態恢復、生態脆弱區評估、自然保護區管理評估、生態旅游管理等法規和標準。把生態環境保護和建設納入國家法制化管理體系之中，加大對重點區域和流域的重大生態破壞案件的查處力度。第四，建立生態保護經濟政策體系。將生態破壞和環境污染損失納入政府國民經濟核算體系，引導社會經濟發展從單純追求經濟增長轉到注重經濟、社會、環境、資源協調發展上來，建立生態保護經濟政策體系。建立生態補償機制，研究下游對上游、開發區域對保護區域、受益地區對受損地區、受益人群對受損人群以及自然保護區內外的利益補償，積極探索建立遺傳資源獲取與惠益共享機制。

4.監督反饋，科學設計生態道德評價體系。

設計具有明確的導向性，操作性強的評價指標體系，建立社會主義新農村生態文明建設信息反饋系統是建設生態文明的有力推動和強大約束。評價指標體系的作用主要體現在兩個方面，即提供了途徑，反映出績效。所謂提供了途徑，就是明確而具體地告訴人們，尋求科學發展、建設生態文明必須著力抓好的重點和關鍵，經濟發展、資源節約、環境保護及其他各項社會事務管理之間的內在辯證關系、相互作用及影響。農村生態文明建設評價體系應立足踐行科學發展觀，設立經濟發展、社會進步、民生改善、環境友好和運行效率五個方面并兼顧其他因素，能體現經濟、社會、環境等各方面能否協調發展，人民群眾是否分享了發展的成果，人民群眾是否滿意的評價指標。評價體系不僅要體現經濟增長，更體現出資源節約和環境保護對于社會發展、文明進步的作用。所謂反映出績效，就是通過評價指標體系的評判，體現出各地在落實科學發展觀、建設生態文明的過程中取得的成績、存在的差距及出現的問題。通過社會評判和公眾監督，形成強大的約束力，督促各級地方政府不斷糾正偏差，使公共決策和執政行為更符

合科學發展觀和建設生態文明的要求。評價指標體系決定著制度設計、政績考核，影響著公眾評判和輿論導向，唯有科學設計、與時俱進、不斷完善，才能更好地促進各級政府貫徹落實科學發展觀，并對其建設生態文明的成果做出全面準確的評判。

參考文獻：

［1］劉湘溶。生態文明論［M］。長沙：湖南教育出版社，1999.［2］李培超。自然與人文的和解：生態倫理學的新視野［M］。長沙：湖南人民出版社，2001.［3］（美）霍爾姆斯·羅爾斯頓。環境倫理學［M］。楊通進，譯。北京：中國社會科學出版社，2000.