第一篇：廣東改革開(kāi)放之社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

廣東改革開(kāi)放之社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

改革開(kāi)放之風(fēng)吹南國(guó)。在30余年的時(shí)間里，廣東在中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下的改革開(kāi)放，如一縷夏日里的清風(fēng)，給南國(guó)大地帶來(lái)了前所未有的變化。

在廣東改革開(kāi)放實(shí)踐中，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，基層組織和民主管理制度不斷完善，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，廣袤農(nóng)村發(fā)生了深刻變化。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面解決“三農(nóng)”問(wèn)題的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)我省全面建設(shè)小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要方面。

“社會(huì)主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀(jì)50年代就提出過(guò)。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。所謂社會(huì)主義新農(nóng)村是指在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。

根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》，廣東省加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為各級(jí)黨委和政府工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，建設(shè)美好家園、創(chuàng)造幸福生活、構(gòu)建和諧社會(huì)，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為具有廣東特色的現(xiàn)代文明、民主和諧、富裕安康的社會(huì)主義新農(nóng)村。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本原則是：

一、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

三、堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施。

四、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。

五、堅(jiān)持尊重農(nóng)民群眾意愿。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是：按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，珠三角地區(qū)要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；東西兩翼和粵北山區(qū)要加大發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)力度，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)各具特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

廣東農(nóng)村人口人數(shù)超過(guò)全省人口的60%，廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展是全省發(fā)展的一個(gè)重要的風(fēng)向標(biāo)。廣東省委、省政府在中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，貫徹實(shí)施中央發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，走出了一條具有廣東特色的新農(nóng)村建設(shè)道路。以下將從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四個(gè)方面介紹廣東社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀。

一、經(jīng)濟(jì)

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提高到新水平。珠三角地區(qū)農(nóng)村已基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和優(yōu)良品種得到廣泛推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力全面增強(qiáng)。

（二）農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。2008年，農(nóng)村居民人均純收入已達(dá)到6400元，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。農(nóng)民購(gòu)買力不斷增強(qiáng)，生活質(zhì)量明顯提高，部分農(nóng)民生活達(dá)到富裕安康。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)逐年增長(zhǎng)，具有推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)、管理和持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，儼然成為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（四）建立了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。2007年、2008年，省財(cái)政分別安排省級(jí)種糧直補(bǔ)資金0.68億元和1.33億元。以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，擴(kuò)大縣級(jí)管理權(quán)限，實(shí)施了財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各縣(市)大力發(fā)展有利于培植財(cái)源的項(xiàng)目，加快推進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

（五）城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。珠江三角洲地區(qū)與山區(qū)、東西兩翼聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,成效顯著。已建成省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園29個(gè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力31.7萬(wàn)人。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)顯著增強(qiáng)，成為推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的重要載體。東西兩翼和北部山區(qū)發(fā)展提速，環(huán)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶初步形成。

（六）農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新、高新農(nóng)業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、先進(jìn)技術(shù)推廣給予大力支持，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二、政治

（一）農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)，依法管理水平不斷提高。村級(jí)黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立了健全充滿活力的村民自治機(jī)制。加

強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村黨組織和黨員干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

（二）農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺(jué)性不斷提高，依法自治的能力也進(jìn)一步提升。

（三）村委會(huì)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策法規(guī)能力，民主管理、依法辦事能力，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾能力和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)廣大農(nóng)民奔康致富能力顯著增強(qiáng)。

（四）村民自治制度不斷完善。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求，建立完善了黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制，完善了村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，讓農(nóng)民群眾真正享有村務(wù)知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、文化

（一）農(nóng)民綜合素質(zhì)有了新的提高。各級(jí)政府營(yíng)造有利于農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，使得廣大農(nóng)民文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)技能不斷提高，法制觀念、道德觀念不斷增強(qiáng)，造就了一批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。

（二）農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展加快。2010年，全省農(nóng)村小學(xué)適齡兒童毛入學(xué)率和初中毛入學(xué)率達(dá)到100%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)80%的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。建立和完善了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)了農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，改善了農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件，提升了辦學(xué)水平。

（三）農(nóng)村文化建設(shè)如火如荼地進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)村村通廣播電視，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)。積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的健康文化體育活動(dòng)，深入開(kāi)展了文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

（四）農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。組織農(nóng)民開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，創(chuàng)建文明家庭、生態(tài)文明村、文明鎮(zhèn)；提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式，增強(qiáng)了農(nóng)民抵制封建迷信和邪教能力；消除陳舊落后愚昧的舊習(xí)慣，大力推進(jìn)了計(jì)劃生育和殯葬改革。

四、社會(huì)

（一）農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，鄉(xiāng)風(fēng)文明。農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，鄰里和睦相處，團(tuán)結(jié)互助，人與社會(huì)、自然和諧，好人好事蔚然成風(fēng)。

（二）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，農(nóng)村合作醫(yī)療全面實(shí)現(xiàn)縣級(jí)統(tǒng)籌，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋農(nóng)村人口達(dá)85%以上；文體設(shè)施建設(shè)配套；農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)機(jī)制和最低生活保障制度健全；

農(nóng)村人口增長(zhǎng)得到有效控制。

（四）農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。農(nóng)村生活用水質(zhì)量達(dá)標(biāo)，自來(lái)水普及率達(dá)到85%以上，全面通路、通電、通郵、通電視電話。

（五）農(nóng)村富余勞動(dòng)力得到有序轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)健全，農(nóng)村富余勞動(dòng)力得到有計(jì)劃培訓(xùn)，2010年全省從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到2000萬(wàn)人。

（六）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善。農(nóng)村完成危房改造，“臟、亂、差”得到治理，生活污水、生活垃圾得到有效處理，環(huán)境美化綠化。

用馬克思主義的哲學(xué)觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)，實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，有怎樣的實(shí)踐，就有怎樣的認(rèn)識(shí)；認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，正確的認(rèn)識(shí)能夠促進(jìn)實(shí)踐的發(fā)展，錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)則對(duì)實(shí)踐的發(fā)展起阻礙作用。中國(guó)特色社會(huì)主義理論是從中國(guó)改革開(kāi)放實(shí)踐中不斷總結(jié)創(chuàng)新得來(lái)的，不是建立在虛無(wú)縹緲的云霧之上的理論；中國(guó)特色社會(huì)主義理論深刻地指導(dǎo)著中國(guó)的改革開(kāi)放，根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義理論提出改革開(kāi)放的總要求、規(guī)劃總路線，制定一系列方針政策，不斷推進(jìn)改革開(kāi)放的進(jìn)程。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就是一個(gè)充分體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論與改革開(kāi)放實(shí)踐關(guān)系的例子。社會(huì)主義新農(nóng)村是改革開(kāi)放實(shí)踐中的重要一環(huán)，沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全社會(huì)的小康；沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中國(guó)的現(xiàn)代化。指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論扎根于改革開(kāi)放以來(lái)的農(nóng)村建設(shè)，來(lái)源于不斷進(jìn)行中的中國(guó)特色農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革。有了中國(guó)特色社會(huì)主義理論的正確指導(dǎo)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村改革從此就有了指引前進(jìn)的航標(biāo)。沖破各種體制的束縛，走具有中國(guó)特色的新農(nóng)村道路，再也不是不切實(shí)際的設(shè)想。毋庸置疑，也正是有了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，廣東社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才能在改革開(kāi)放實(shí)踐的洪流中取得如此驕人的成績(jī)。

矛盾具有普遍性和特殊性，中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)的廣東社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)仍存在著不少矛盾和問(wèn)題。例如：有的地方認(rèn)識(shí)不夠全面，把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單地等同于村莊建設(shè)、新房建設(shè)；有的地方急于求成，脫離農(nóng)村實(shí)際，超越發(fā)展水平，把新農(nóng)村建設(shè)作為短期工作目標(biāo)來(lái)要求和部署；也有的地方存在著畏難觀望情緒和“等靠要”思想等。在此，我想為廣東社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提幾點(diǎn)建議：

一、始終堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在首位，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。從根本上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

二、必須推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。

大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，不應(yīng)僅僅停留在政策和口號(hào)上，應(yīng)積極落實(shí)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

四、加快農(nóng)村文化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。發(fā)揮文化事業(yè)的公益性，積極發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。

五、加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，為社會(huì)主義改革開(kāi)放和新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民。

六、保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。進(jìn)一步清理和取消各種針對(duì)務(wù)工農(nóng)民流動(dòng)和進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實(shí)解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問(wèn)題。完善勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)。

七、遏制城鄉(xiāng)收入差距拉大的趨勢(shì)，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。集中人力、物力、財(cái)力解決農(nóng)民最低生活保障和看病難、上學(xué)難、住房難等問(wèn)題，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。積極推進(jìn)戶籍制度改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理。

八、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)。

九、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)。加大能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力縮小珠三角地區(qū)和其他區(qū)域的發(fā)展差距。

十、發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，從各地實(shí)際出發(fā)，按科學(xué)規(guī)律辦事，堅(jiān)持不懈地艱苦努力。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，必將在廣東改革開(kāi)放的背景下，伴隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的全面改革，持續(xù)不斷地向前推進(jìn)。我們只有高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，實(shí)事求是，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造動(dòng)力，為廣東改革開(kāi)放創(chuàng)造輝煌！

第二篇：淺議廣東社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

淺議廣東社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

黃志興

摘要：十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，是在新的歷史背景下，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面解決“三農(nóng)”問(wèn)題的具體體現(xiàn)。十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。本文通過(guò)分析了廣東農(nóng)村的現(xiàn)狀，聯(lián)系生活實(shí)際，用事實(shí)說(shuō)話，對(duì)照自己生活地方這幾年農(nóng)村發(fā)生的變化來(lái)談社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的，闡述建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和必要性，認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村改變農(nóng)村的落后面貌不是一朝一夕的事情，是要經(jīng)過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，積極配合，長(zhǎng)期艱苦的努力才能實(shí)現(xiàn)的。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村 ； 三農(nóng) ； “十一五”規(guī)劃

一、廣東農(nóng)村的現(xiàn)狀

廣東農(nóng)村人口有5000多萬(wàn)，人數(shù)超過(guò)全省人口的60%，廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展是全省發(fā)展的一個(gè)重要的風(fēng)向標(biāo)。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，這是我國(guó)政府為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，努力消除城鄉(xiāng)差異而提出的嶄新思路。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召下，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省廣東正積極探索，大踏步地走在一條具有廣東特色的新農(nóng)村建設(shè)道路上。

1、黨群關(guān)系問(wèn)題現(xiàn)狀

黨中央在農(nóng)村的地位和可信任程度是很高的。農(nóng)民淳樸的本性，仍然將黨中央確立為主導(dǎo)力量。但是，基層黨群關(guān)系不是很好，群眾對(duì)基層黨員的貪污腐敗現(xiàn)象深惡痛絕。群眾的觀點(diǎn)比較趨于一致：中央的精神是好的，但是下面亂套了。

2、農(nóng)田、水利問(wèn)題現(xiàn)狀 自從取消農(nóng)業(yè)稅后，我省的一些落后的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性有所提高，但是由于工業(yè)的發(fā)展造成水污染嚴(yán)重，部分水道堵塞，由于盲目發(fā)展，部分地區(qū)發(fā)展占用了不少農(nóng)田，這是是科學(xué)發(fā)展觀背道而馳的。占用農(nóng)田發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在廣東各市都普遍存在，尤其是珠三角地區(qū)。如佛山禪城南莊、南海大瀝和三水的一些地區(qū)。

3、農(nóng)村信息通訊現(xiàn)狀

近些年來(lái)，信息通訊發(fā)展日新月異，部分發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村的通訊也十分發(fā)達(dá)，但是不可否認(rèn)，我省有些落后的農(nóng)村地區(qū)通訊還十分落后，有的地方還不能實(shí)現(xiàn)通電話、電視（有線電視）、公路。信息的屏蔽和道路的障礙，嚴(yán)重當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。這也說(shuō)明我省農(nóng)村的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)投入還十分不夠。據(jù)我的一些梅州的同學(xué)介紹說(shuō)，他們的家鄉(xiāng)，很多農(nóng)村不能通電話，電視只能看少數(shù)的幾個(gè)臺(tái)，無(wú)法通有線電視。

4、農(nóng)村教育現(xiàn)狀

大部分農(nóng)村的學(xué)校，設(shè)備簡(jiǎn)陋，師資力量薄弱，發(fā)展相當(dāng)滯后，與城市的學(xué)校差距巨大。雖然近年來(lái)，國(guó)家對(duì)教育投入有所加大，學(xué)費(fèi)下降不少，但教育費(fèi)用仍然是農(nóng)民的一項(xiàng)主要負(fù)擔(dān)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，80%的農(nóng)村家庭將孩子的教育費(fèi)用作為自己未來(lái)幾年內(nèi)最重要的支出。

5、農(nóng)村醫(yī)療保障現(xiàn)狀

自從農(nóng)村新型合作醫(yī)療開(kāi)始實(shí)施，部分地區(qū)的農(nóng)民看病難，看不起病的現(xiàn)象比以前有所減少，但是農(nóng)民看病困難，仍然是困擾大部分農(nóng)民的重要問(wèn)題。

6、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成果。

在我所觀察的佛山的大部分農(nóng)村村道很多都是水泥路，農(nóng)民的生活水平也過(guò)得比較寬裕，比如南海區(qū)桂城東二村，佛山第一村――羅南村。但是一些農(nóng)村的衛(wèi)生狀況非常差，農(nóng)民的衛(wèi)生習(xí)慣沒(méi)有很好養(yǎng)成而且環(huán)境保護(hù)意識(shí)較薄弱。據(jù)我對(duì)我的家鄉(xiāng)惠州陳江的農(nóng)村和佛山高明的一些農(nóng)村的觀察來(lái)看，問(wèn)題普遍存在，這是與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很不協(xié)調(diào)。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必要性和重要性

新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。但是，目前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面也還沒(méi)有根本改變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制沒(méi)有完全建立起來(lái)。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村；加快推進(jìn)現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

首先，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是遏制城鄉(xiāng)差距拉大趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略的一個(gè)重要舉措。

作為改革開(kāi)放的前沿陣地，廣東在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也未能避免城鄉(xiāng)差距的不斷擴(kuò)大，城市的“先富”并未能有效地帶動(dòng)廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)“后富”，貧富反而日益懸殊，與共同富裕的社會(huì)主義目標(biāo)似乎有背道而馳的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年廣東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為472元，農(nóng)民人均純收入為274元，兩者比率約為1.7：1；1990年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為2303元，農(nóng)民人均純收入為1043元，比率約為2.2：1;2000年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為9762元，農(nóng)民人均純收入為3654元，比率約為２.７：１；到2003年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12380元，農(nóng)民人均純收入則為4055元，兩者之間的比率已經(jīng)超過(guò)3：1，大大高于世界上大多數(shù)地區(qū)１.５：１的比率。如果不采取措施遏制城鄉(xiāng)收入差距拉大的趨勢(shì)的話，有人預(yù)計(jì)到２０２０年城鄉(xiāng)收入差距有可能達(dá)到１：4.0，所以中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是遏制城鄉(xiāng)發(fā)展距離拉大的趨勢(shì)的一個(gè)重要舉措。

第二，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求，消化富余的工業(yè)生產(chǎn)能力的根本出路。

從今年下半年開(kāi)始，表現(xiàn)出來(lái)生產(chǎn)能力已經(jīng)過(guò)剩的情況有所變化，鋼材價(jià)格開(kāi)始下降，一些新投產(chǎn)的項(xiàng)目又面臨著開(kāi)工不足，甚至是停產(chǎn)的危險(xiǎn)。那么怎么樣消化這些過(guò)剩的生產(chǎn)能力，特別是建材行業(yè)過(guò)剩的生產(chǎn)能力，現(xiàn)在看來(lái)，擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是消化這些過(guò)剩生產(chǎn)能力的根本途徑，所以“十一五”期間把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。而拉大消費(fèi)需求的重點(diǎn)就是在農(nóng)村。如果廣東5000萬(wàn)農(nóng)村人口的收入水平提高了，購(gòu)買力增強(qiáng)了，這樣農(nóng)村巨大的購(gòu)買力就可以支持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建新型的城鄉(xiāng)關(guān)系的一個(gè)實(shí)際步驟。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的要求。實(shí)際上區(qū)域發(fā)展也就是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。因此，科學(xué)發(fā)展觀提出的五個(gè)統(tǒng)籌把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為第一位的問(wèn)題提出來(lái)。我們加快新農(nóng)村建設(shè)，加快城市工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，加快農(nóng)村的發(fā)展，就是建立新型的城鄉(xiāng)關(guān)系。

第四，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也是我們黨執(zhí)政為民和代表最大多數(shù)人利益的集中體現(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民，要代表最大多數(shù)人的利益，首先就要代表８億農(nóng)村人口的利益。執(zhí)政為民首先要為８億農(nóng)民服務(wù)。我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展要使全國(guó)人民都能夠共享改革發(fā)展的成果。但這樣的發(fā)展成果差距越來(lái)越大，我們現(xiàn)在的農(nóng)村人口的購(gòu)買力平均5.6人才相當(dāng)于一個(gè)城市人口購(gòu)買的商品。如果這種情況長(zhǎng)期下去，就會(huì)與我們黨的宗旨是代表大多數(shù)人的利益的要求形成對(duì)立。所以提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是在新世紀(jì)、新階段提出的重大的戰(zhàn)略決策，具有重大深遠(yuǎn)的意義。

三、如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

社會(huì)主義新農(nóng)村是什么樣的呢？中央提出了五句話20字的要求，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。張德江強(qiáng)調(diào)，十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，完全符合廣東實(shí)際。要樹(shù)立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展中心鎮(zhèn)為抓手，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。我們要根據(jù)廣東的實(shí)際積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面的小康社會(huì)而努力。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)當(dāng)朝以下幾個(gè)方面發(fā)展：

1、政府應(yīng)當(dāng)在政策、信息、技術(shù)、資金上支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提高到新的水平。佛山的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)向人們展示了新農(nóng)村建設(shè)的另一條途徑。近年來(lái)，佛山以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措，有力地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。2002年，佛山市農(nóng)業(yè)局組織編寫了《佛山市農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》，明確了都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，到目前為止，佛山建設(shè)規(guī)劃了順德陳村花卉世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、南海萬(wàn)頃洋農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)等多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，各種農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)械、新設(shè)備得到了廣泛推廣應(yīng)用，大大提高了全市農(nóng)業(yè)科技水平，加快了效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)大大增加了農(nóng)民收入，三水大塘園區(qū)土地租金從原來(lái)的200元／畝提高到現(xiàn)在的600元／畝，順德、南海區(qū)的魚塘通過(guò)整治，投包款由原來(lái)的平均700元/畝普遍提高到現(xiàn)在的1500元/畝，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過(guò)多種形式的土地流轉(zhuǎn)獲取收入，同時(shí)，參與園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，還可以作為園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)工人獲得工資收入，總體收入得到大幅度增加。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快了佛山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。佛山經(jīng)驗(yàn)告訴我們，隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，農(nóng)民千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的市場(chǎng)很不相適應(yīng)，這在客觀上要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和組織制度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，這也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一條有效途徑。

2、要積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力得到有效轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取到2010年全省轉(zhuǎn)移2000萬(wàn)人以上到二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)。據(jù)了解，佛山為此專門出臺(tái)了建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)引導(dǎo)機(jī)制的實(shí)施文件，大力扶持農(nóng)村居民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，解決就業(yè)困難，順利向第二、第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行就業(yè)轉(zhuǎn)移。通過(guò)這些文件的實(shí)施，佛山廣大的農(nóng)村居民將不斷獲得城市化帶來(lái)的各種利益，切實(shí)享受到豐富多彩的城市文明。

3、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。農(nóng)村全面實(shí)行九年免費(fèi)義務(wù)教育；到2010年，新型合作醫(yī)療覆蓋農(nóng)村人口達(dá)90%以上；農(nóng)村最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；珠三角地區(qū)力爭(zhēng)在2010年基本建立起農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

4、不斷完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施。村道、巷道基本實(shí)現(xiàn)硬化，農(nóng)村全面通路、通電、通郵、通客運(yùn)、通電視電話、通信息網(wǎng)絡(luò)。

5、提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，不斷改善農(nóng)民民居生態(tài)環(huán)境。促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，鄉(xiāng)風(fēng)文明，社會(huì)秩序良好。

6、全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，形成一代“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量。

7、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，更好的領(lǐng)導(dǎo)村民自治，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

“十一五”規(guī)劃的出臺(tái)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已成為社會(huì)的焦點(diǎn)，2006年中央 “一號(hào)文件”再掀社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新高潮。2月9日到10日，省委、省政府在廣州召開(kāi)全省農(nóng)村工作會(huì)議，共商“十一五”期間加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大計(jì)。這是省委、省政府春節(jié)后召開(kāi)的第一個(gè)重要會(huì)議。會(huì)議將討論《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決定》（討論稿），省委副書記歐廣源在會(huì)上提出要建立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。這些信號(hào)向我們表明，今后我省的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將不僅僅是一句口號(hào)，而是一場(chǎng)波瀾壯闊的運(yùn)動(dòng)，是一系列惠農(nóng)、扶農(nóng)政策的出臺(tái)，是讓廣大農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地感受到改革開(kāi)放的成果，一幅社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖正在描繪之中。勇于破冰，敢于第一個(gè)吃螃蟹，在多年改革開(kāi)放中形成的這一“廣東人精神”，在探索農(nóng)村發(fā)展新路的過(guò)程中，同樣表現(xiàn)得相當(dāng)充分。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村鮮有經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)成模式可循，著力點(diǎn)應(yīng)放在哪？廣東各地正在大膽地探索。各地之間經(jīng)濟(jì)狀況、自然資源以及文化習(xí)俗、社會(huì)環(huán)境等因素的差異，讓廣東人明白新農(nóng)村建設(shè)起點(diǎn)有先后、過(guò)程有快慢、水平有高低，不應(yīng)有統(tǒng)一的模式、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，不搞強(qiáng)迫命令，不搞形式主義，不搞政績(jī)工程，不搞一個(gè)模式、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一刀切，把新農(nóng)村建設(shè)著眼于解決“三農(nóng)”最迫切的問(wèn)題，著眼于扎扎實(shí)實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，這是把新農(nóng)村這件好事真正辦好的關(guān)鍵。

正因如此，在近些年的探索中，廣東的新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出百花齊放、各具特色的局面，涌現(xiàn)出不同的模式：有以解決“一保五難”為重點(diǎn)的模式；有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與當(dāng)?shù)毓I(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程相銜接的模式；有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以生產(chǎn)發(fā)展解決建設(shè)新農(nóng)村問(wèn)題的模式；有發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，通過(guò)農(nóng)村工業(yè)、非農(nóng)化、城鎮(zhèn)化來(lái)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的模式等。這些不同的模式向我們展示了廣東人在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、量力而行的務(wù)實(shí)精神和自主創(chuàng)新的精神。

參考文獻(xiàn)

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2、南方日?qǐng)?bào) 2006-02-10

3、南方網(wǎng)

4、新華網(wǎng)

第三篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之芻議

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。只有近9億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國(guó)農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的美麗藍(lán)圖。下面本人結(jié)合我縣實(shí)際就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提幾點(diǎn)個(gè)人的粗淺看法：

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須牽牢農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將成為“無(wú)源之水，無(wú)本之木”，因此建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須牽緊、牽牢農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，才能使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一路走好。

（一）大力培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社。當(dāng)前我國(guó)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，決定了農(nóng)民家庭單干這一模式難以形成規(guī)模效應(yīng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也極為低弱。小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)與農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一大市場(chǎng)的矛盾逐步顯現(xiàn)，新時(shí)期農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫切要求提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。于是農(nóng)村專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生。我縣農(nóng)村專業(yè)合作社早在幾年前就已出現(xiàn)，但其發(fā)展壯大狀況令人堪憂，有的名存實(shí)亡，有的甚至是曇花一現(xiàn)。如何更有效地發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作社這一發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有益形式的作用呢？本人認(rèn)為該從以下幾方面入手培育和發(fā)展它：其一，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社。我縣農(nóng)村專業(yè)合作社雖然起步較早，但發(fā)展步伐不快，真正意義上的專業(yè)合作社還為數(shù)不多，發(fā)揮的作用也不十分明顯。農(nóng)村專業(yè)合作社是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條重要出路，政府部門要因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展，在引導(dǎo)過(guò)程中要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品分布的區(qū)域性來(lái)發(fā)展，注重“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”乃至“一村一品”，如積極發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社、茶葉專業(yè)合作社等。其二，著力在規(guī)范運(yùn)作上下功夫。

我縣農(nóng)村專業(yè)合作社普遍存在在體制和機(jī)制上的缺陷，制度不健全、管理不規(guī)范在一些合作社或多或少存在著，且大多是松散型的組織機(jī)構(gòu)。要引導(dǎo)其從松散型組織向以資金為紐帶的緊密型組織發(fā)展，另外要從完善制度、加強(qiáng)管理等方面入手進(jìn)行深層次的改革，使其逐步步入規(guī)范化軌道?？h級(jí)可建立專業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和提供信息等方面服務(wù)。其三，大力培養(yǎng)其獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。農(nóng)村專業(yè)合作社作為近年的新生事物，政府加大對(duì)其的扶持力度本無(wú)可厚非，但卻容易滋生一些合作社“等、靠、要”的不良思想，這是農(nóng)村專業(yè)合作社作為市場(chǎng)主體的最要不得的致命弱點(diǎn)。政府要改變長(zhǎng)期以來(lái)?yè)芸畹暮?jiǎn)單扶持方式，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等多種有利于激活合作社積極性和活力的扶持方式。著力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)合作社的獨(dú)立、自主、自強(qiáng)地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，真正成為自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體。

（二）培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民。農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最活躍的因素。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就需要培養(yǎng)和造就大批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。第一，大力推進(jìn)農(nóng)民文化、技能素質(zhì)培訓(xùn)工程。加大對(duì)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的支持力度，提高農(nóng)民的思想、文化、技能水平?？梢試L試建立村級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)中心，為有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能下移到村，創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的載體與平臺(tái)，建立各職能單位定期到村級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)中心開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù)的制度，真正把培訓(xùn)班辦到農(nóng)民的家門口。第二，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作社的“經(jīng)營(yíng)型農(nóng)民”的襁褓作用。引導(dǎo)更多的農(nóng)民參與到農(nóng)村專業(yè)合作社中去，錘煉經(jīng)營(yíng)的本領(lǐng)。

（三）大力實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)興農(nóng)”戰(zhàn)略。在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，努力加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，把中心鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一大抓手抓緊、抓好，在政策上、資金上給予中心鎮(zhèn)更大的傾斜。要通過(guò)放權(quán)讓利、放水養(yǎng)魚的方法，做強(qiáng)中心鎮(zhèn)這一“龍頭”，放大集聚、輻射的效應(yīng)，以此推動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須以規(guī)劃為龍頭

改革開(kāi)放后，特別是近年來(lái)“錢袋子”漸鼓的農(nóng)民最熱衷的事情可說(shuō)就是建房，但是由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的指導(dǎo)，我們不得不面臨這樣一個(gè)令人痛心的事實(shí)：農(nóng)民一次又一次的易址建房，但新房卻經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)，許多不足10齡就被淘汰，面臨重新拆建的問(wèn)題，造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)；甚至許多農(nóng)民只建新不拆舊，結(jié)果造成一些“空心村”、“破房依著新房，新房亂成一團(tuán)”、“有新房無(wú)新村，有新村無(wú)新貌”的現(xiàn)象。造成以上事實(shí)的根源是：其一，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村發(fā)展走勢(shì)缺乏清醒的認(rèn)識(shí)；其二，村莊規(guī)劃起步較晚。因此，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)于我縣而言，首要的就是解決村莊規(guī)劃問(wèn)題，即必須以規(guī)劃為龍頭。

第四篇：改革開(kāi)放三十年之新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告

改革開(kāi)放三十年之新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告

寒假期間，我們?cè)谙锣l(xiāng)調(diào)查過(guò)程中對(duì)山陜兩省地方縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的深入調(diào)查研究，并形成了以下調(diào)查報(bào)告。

一．基本情況和現(xiàn)狀

明亮寬敞的磚瓦房排列整齊有序，平坦的村內(nèi)硬化道路干凈整潔，文化廣場(chǎng)上老人、小孩聚在一起下棋、聊天、看書、做游戲。農(nóng)戶家里自來(lái)水、沼氣灶一應(yīng)俱全。這就是改革開(kāi)放三十年后山陜兩省地方縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作后的景象。

該村幅員面積四點(diǎn)五平方公里，轄8個(gè)農(nóng)業(yè)社，總?cè)丝?206人。黨員94人，共855戶，1786個(gè)勞動(dòng)力，人均純收入2005年達(dá)3260元。全村有耕地3248畝，土1534畝，田1714畝。享受天然氣用戶26戶。

在新農(nóng)村建設(shè)中，該村在縣委、縣政府、鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的大力支持下，全村855戶村民的齊心努力下，取得了嬌人的成績(jī)。該村堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，狠抓村域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，圍繞本地獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展蒜頭企業(yè)，成立蒜頭基地，遠(yuǎn)銷韓國(guó)、日本，2004年發(fā)展種植的“蜜本南瓜”是該村的特色項(xiàng)目。該村圍繞國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大就地打工創(chuàng)業(yè)的步伐，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，造就了一批有眼光、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民工隊(duì)伍。該村自己建立了草繩加工廠、榨菜加工廠、養(yǎng)雞廠等農(nóng)民企業(yè)并為該村村民帶來(lái)了財(cái)富和技術(shù)。圍繞改善村容村貌，該村狠抓了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，村級(jí)公路硬化得到突破性的發(fā)展，從調(diào)查問(wèn)卷顯示數(shù)據(jù)來(lái)看，有71%的農(nóng)民居住條件、交通運(yùn)輸條件大為改觀。圍繞建設(shè)文明新村，科學(xué)制定居民點(diǎn)村莊規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)管理，35%的村民對(duì)科學(xué)的建設(shè)新農(nóng)村持肯定意見(jiàn)，而54%的村民仍然希望能夠在生產(chǎn)設(shè)施上得到更進(jìn)一步的完善，46%的村民對(duì)水電的供應(yīng)有意見(jiàn)，這些都是是全面建設(shè)小康社會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要問(wèn)題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的重大決策，全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村，出路在發(fā)展。通過(guò)調(diào)查我們認(rèn)為該村的發(fā)展和建設(shè)具有一定優(yōu)勢(shì)條件。一是黨中央國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，各級(jí)黨委和政府制定了具體政策措施，這些好政策將會(huì)有利促進(jìn)該村發(fā)展。二是該村區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利，三是市委、市政府確定該村為全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的試點(diǎn)村，將有一些政策、資金傾斜，有利于加快該村發(fā)展。四是該村的蒜頭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于深度開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化，該村草繩廠加工、運(yùn)銷能人已形成一定規(guī)模，群眾的積極性已調(diào)動(dòng)起來(lái)。五是經(jīng)過(guò)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的鍛煉，已經(jīng)涌現(xiàn)出近300多人的打工隊(duì)伍，有利在外創(chuàng)業(yè)、交流信息，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二．新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)及措施

在對(duì)該村進(jìn)行調(diào)查中，村支部副書記提出該村主要從生產(chǎn)發(fā)展科學(xué)化、行走路面都硬化、養(yǎng)殖生產(chǎn)大發(fā)展、商品加工再上市、農(nóng)戶用上衛(wèi)生水、房前屋后小亭園七個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，具體發(fā)展目標(biāo)及措施主要從以下幾個(gè)方面著手。

1.發(fā)展目標(biāo)

①狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1393萬(wàn)元，生豬出欄3000頭，山羊出欄1200只，人平純收入實(shí)現(xiàn)3500元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力50%以上，二、三產(chǎn)業(yè)收入占總收入比重60%，建立專業(yè)合作組織網(wǎng)站農(nóng)戶80%。②達(dá)到生活寬裕：農(nóng)民居住樓房90%，電話普及率92%，摩托車入戶45%，電腦入戶10%，五保集中供養(yǎng)率85%，社會(huì)保險(xiǎn)參保率20%，60歲以上老人救助率30%，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)率達(dá)100%。③實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明：廣播覆蓋率70%，彩電入戶94%，科技圖書人平3冊(cè)，高中水平20%，大專水平10%，有技術(shù)專長(zhǎng)農(nóng)民40%，法律知識(shí)普及率88%，十好家庭達(dá)到80%，計(jì)劃生育保健知識(shí)普及率達(dá)95%。④確保村容整潔：村公路硬化率45%，一池三改戶40%，吃衛(wèi)生水90%，電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)入戶率100%，森林綠化率60%，清潔能源使用率50%，無(wú)公害綠色產(chǎn)

品95%，垃圾無(wú)害化處理60%。⑤規(guī)范管理民主：村務(wù)公開(kāi)知曉率98%，民主決策參與率90%，重大事項(xiàng)監(jiān)督率100%，干部實(shí)績(jī)考核群眾參與率95%，產(chǎn)業(yè)帶頭戶80%，市場(chǎng)營(yíng)銷戶10%，文化中心戶40%，治安聯(lián)防戶90%，科技示范戶60%。

2.主要措施

①突出發(fā)展主題，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。要充分利用現(xiàn)有資源，引導(dǎo)農(nóng)民把加工業(yè)這一產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，適度壓縮糧食面積，力爭(zhēng)堅(jiān)持發(fā)展與轉(zhuǎn)化并重。在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展“蜜本南瓜”，擴(kuò)大種植面積，提高種植產(chǎn)量，全力打造“蜜本南瓜”專業(yè)大村。②加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。大力扶持各類企業(yè)，下功夫招商引資，開(kāi)發(fā)本地林地資源，吸引更多的老板來(lái)村投資辦廠，為轉(zhuǎn)移本村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。③狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力改善村容村貌，從農(nóng)民最關(guān)心的事情抓起，一是排水溝渠的維修整治，通過(guò)向上爭(zhēng)取資金，農(nóng)民自愿投資，完成2000米，整修堰塘5口。二是繼續(xù)搞好村級(jí)公路硬化，三年內(nèi)再硬化5公里，完善道路維修管理辦法。三是抓好一池三改，引導(dǎo)農(nóng)民改善生活條件，讓農(nóng)民吃上衛(wèi)生水。④加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。支持鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，按照“轉(zhuǎn)移農(nóng)民，富裕農(nóng)民”的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)工作，搞好信息網(wǎng)站建設(shè)，支持農(nóng)民本地創(chuàng)業(yè)與外出務(wù)工相結(jié)合，要培育一批能人帶動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移，三年里，每年要有400人以上外出打工，五年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力500人。⑤科學(xué)制定村莊規(guī)劃，有序推進(jìn)農(nóng)民新村。堅(jiān)持因地制宜，突出特色，嚴(yán)格控制建房選點(diǎn)，著力提高民宅設(shè)計(jì)水平，高起點(diǎn)，新風(fēng)貌，逐步實(shí)行社區(qū)式、公寓式的農(nóng)民聚居化和城鄉(xiāng)一體化，三年內(nèi)，理順2—3個(gè)居民點(diǎn)，建造農(nóng)民新村的人文景觀。

三．新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、夯實(shí)基層組織，奠定農(nóng)村發(fā)展的組織保證

（1）抓好村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施村級(jí)后備干部人才庫(kù)工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實(shí)行大范圍、寬領(lǐng)域選拔村級(jí)干部；改進(jìn)管理辦法，推行干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核管理，將工作績(jī)效與干部待遇掛鉤，每半年考核一次，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（2）加強(qiáng)黨員干部教育。一是建立干部定期培訓(xùn)制度。每年對(duì)村級(jí)黨員干部分期分批培訓(xùn)一次；二是鼓勵(lì)黨員干部積極參加黨校、農(nóng)函大的學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部素質(zhì)；三是建立黨員干部自學(xué)制度、理論學(xué)習(xí)考核制度，把考核結(jié)果作為選拔任用村級(jí)干部的重要依據(jù)，幫助農(nóng)村黨員干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念；四是教育黨員干部爭(zhēng)做致富能力強(qiáng)、幫富能力強(qiáng)的雙強(qiáng)型黨員干部，提升黨員干部自身文明素質(zhì)，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人。

（3）加強(qiáng)一般黨員教育。在黨員教育中，一是在黨員中廣泛開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)帶頭人活動(dòng)，并對(duì)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的給予表彰；二是實(shí)行黨員責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)制，給每個(gè)黨員劃定一個(gè)責(zé)任區(qū)，明確黨員在責(zé)任區(qū)的職責(zé)；三是建立黨員幫扶制度。

2、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展 生產(chǎn)發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)壯大了，農(nóng)民生活水平的提高、生活質(zhì)量的改善才具有現(xiàn)實(shí)條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，一是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大公路建設(shè)投入，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公路的管護(hù)及綠化，確保道路無(wú)積水、坑洼，時(shí)時(shí)通暢無(wú)阻。有計(jì)劃、有步驟地對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行維修整治，確保旱能灌、澇能排、人行便道到田間，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。圍繞市場(chǎng)需求，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以生態(tài)型無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為特色，優(yōu)化品種品質(zhì)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過(guò)典型示范、政策引導(dǎo)、科技帶動(dòng)等措施，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)；三是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。充分利用現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品資源，在農(nóng)副產(chǎn)品的加工增值上做文章，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，延伸農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；四是加大先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的宣傳培訓(xùn)和普及推廣，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲害防控體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)生活寬裕生活寬裕是社會(huì)主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。促進(jìn)農(nóng)民生活寬裕，就是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。一是引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高示范基地帶動(dòng)效果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民家庭二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的優(yōu)化配置；三是通過(guò)開(kāi)展“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)工作，將農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移；四是建立和完善村社會(huì)保障體系，對(duì)貧困家庭學(xué)生全部享受“兩免一補(bǔ)”。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，逐步推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，真正解決農(nóng)民有錢看病、吃藥。

4、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂。促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,必須加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè),豐富農(nóng)民的精神文化生活。一是積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，利用板報(bào)、宣傳隊(duì)等多種形式，宣傳黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)法律、法規(guī)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村主陣地。二是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。三是建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民遵紀(jì)守法、文明禮貌、誠(chéng)實(shí)守信、勤勞致富、愛(ài)崗敬業(yè)。四是加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè),廣泛開(kāi)展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四進(jìn)農(nóng)家”的活動(dòng)，把健康文化建設(shè)融入到每家每戶中，讓農(nóng)民真正受到文化的熏陶。五是加強(qiáng)科普工作，大力宣傳科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)方法，形成崇尚科學(xué)文明、反對(duì)封建迷信的良好社會(huì)氛圍。

5、加強(qiáng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)管理民主 管理民主是社會(huì)主義新農(nóng)村的政治保證。促進(jìn)管理民主，就是要加強(qiáng)和完善農(nóng)村民主法制建設(shè)，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。一是建立健全黨組織和村委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策。二是進(jìn)一步完善“一事一議”制度，搞好村務(wù)公開(kāi)，對(duì)重大事項(xiàng)要做到事前公開(kāi)，發(fā)揚(yáng)民主，讓群眾參與決策。三是實(shí)行由村民或村民代表評(píng)議黨員、干部的制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。四是要健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓農(nóng)民當(dāng)家做主，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)，不斷推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)。五是加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，加大法制宣傳和教育力度，促進(jìn)依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)班0806楊宇青 張晨雪2009-2-10

第五篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之調(diào)研報(bào)告

06年12月4日早晨，我?guī)еM織部發(fā)給的報(bào)到函懷著喜悅的心情來(lái)到了陳宅鎮(zhèn)政府，向黨委副書記報(bào)到。副書記看了函后，隨即吩咐了一名文員帶我去上班處，陳宅陣東蔡村。不一會(huì)兒就到了村辦公室。東蔡村的辦公室設(shè)在原來(lái)的小學(xué)辦公樓里面。各種設(shè)備都在新建，如會(huì)議室的桌子、凳子、電視機(jī)等都是新辦的。文員向村長(zhǎng)、書記說(shuō)明情況后，兩位村領(lǐng)導(dǎo)就開(kāi)始幫我安排辦公室。村里的各位干部都對(duì)我很熱情，也很關(guān)心。這使我做好以后的工作有了更大的信心。我們新東蔡村是有原東蔡村、羨塘村、大坑村合并而成的。村長(zhǎng)為呂培鑫，書記是張文平。

12月6日12月10日

這幾天來(lái)，我常會(huì)去村里走走，看看，和村民聊聊。一方面可以了解村里的情況，另一方面也可以培養(yǎng)與村民之間的感情。我們村里最近在籌備造路（在老街上）。據(jù)說(shuō)是一筆不小的投資。在老街一帶，有許多危房、舊樓。關(guān)于這方面的事，上次一名村代表向我細(xì)細(xì)的講述過(guò)。他說(shuō)，曾經(jīng)村里召開(kāi)過(guò)一次村民代表會(huì)，商議關(guān)于危房的事。因?yàn)榇謇镂７繉?shí)在太多了，有些都要塌下來(lái)了，嚴(yán)重影響了大家的行路。當(dāng)時(shí)會(huì)議結(jié)果是，村里首要工作為拆除危房，以60元/平方米的拆除價(jià)賠償給戶主，取得村民的一致同意?？上У氖?，過(guò)不了多久，村領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有首先拆除危房，而是毅然決定在老街修建馬路。（沒(méi)經(jīng)過(guò)會(huì)議商討）因?yàn)槲７?、舊房都在老街一帶，以后萬(wàn)一拆除，這條路造的不定會(huì)有價(jià)值。更為嚴(yán)重的是，因?yàn)榻范鸪袅艘粋€(gè)小小的平房，村里居然賠給了他9000元（據(jù)說(shuō)靠的是關(guān)系）。自此事發(fā)生后，那些危房戶主都跳了起來(lái)，再也不愿意接受60元/平方米的拆除價(jià)。聽(tīng)完這些，我的內(nèi)心很沉重，不知道以后的工作該怎么做，那些危房還怎么拆。而拆除危房又是迫不及待的事。一方面為了保證村民安全，另一方面為了改善村容村貌。（村里的危房舊樓至少有七十間以上。）

有位專門負(fù)責(zé)寫字的老大爺對(duì)我說(shuō)：“現(xiàn)在的官啊，不行啊，私心太重。哪有毛主席那時(shí)候好啊，毛主席專門從整治干部下手。干部一定要以身作則，農(nóng)村弄不弄的好就看干部怎么樣，我們村民是不會(huì)干對(duì)村里不利的事的。你看看，干部的房子造的多好啊，用了這么多田地又不交錢。干事情么這邊是朋友，那頭是親戚，不工正啊，私心太重。像你們這樣的來(lái)了最好了，沒(méi)有私心嘛。”我心里在想，我不一定能做到大公無(wú)私，但至少我會(huì)先公后私。這位老大爺?shù)囊环?，是?duì)是錯(cuò)，我不敢枉加評(píng)論。聽(tīng)起來(lái)還或有些忤逆之嫌，但不也值得我們?nèi)ズ煤盟伎紗幔?/p>

有人說(shuō)，村里其實(shí)不是那么團(tuán)結(jié)啊。有好幾派別的。為了爭(zhēng)干部當(dāng)，爭(zhēng)代表，勾心斗角。你來(lái)了就好了，你是沒(méi)私心的，以后他們就不會(huì)吵了。聽(tīng)完后，我的心更沉重了，覺(jué)得只能沉默，憑我的力量，行嗎？說(shuō)村民關(guān)系，我這里人生地不熟，說(shuō)權(quán)力，我只是個(gè)助理。所以，對(duì)于這種問(wèn)題，我只能聽(tīng)聽(tīng)，想想，藏在心里罷了。

12月7日上午

陳宅鎮(zhèn)政府召開(kāi)會(huì)議，介紹關(guān)于選舉人大代表的注意事項(xiàng)。

12月8日

下午，村里召開(kāi)兩委、組長(zhǎng)會(huì)議。商議推薦初步會(huì)議候選人的方法。結(jié)果：各組負(fù)責(zé)人上門，由戶長(zhǎng)負(fù)責(zé)選舉。

傍晚，商討老年協(xié)會(huì)有關(guān)事項(xiàng)，主要是如何確定總會(huì)長(zhǎng)。會(huì)議決定先有會(huì)員推薦，再由村領(lǐng)導(dǎo)最后確定。

12月9日

上午，跟隨村長(zhǎng)一起到高番參加初步候選人選舉工作。其他幾個(gè)村也同步進(jìn)行。高番村里在造高速公路，涉及到了高番村里的道路問(wèn)題（高速公路橫穿馬路）。另一條路是東蔡村通往高番村的主要通道，然是一條泥路，比較坑洼，又狹窄。村民反映比較強(qiáng)烈，希望能解決高速公路橫穿馬路的問(wèn)題，因?yàn)樵斐闪瞬荒苄熊囎呷说木置?，并同時(shí)希望能填好坑洼的泥路，多照顧他們這個(gè)小小的自然村。（這個(gè)高番村原本就屬于東蔡村，只有20來(lái)戶人家）

下午，有幾位村民來(lái)村辦公室吵了，他們覺(jué)得我們推薦初步候選人的方法不好，不民主，不夠透明。當(dāng)時(shí)村長(zhǎng)不在，只有書記。書記只好好言向他們解說(shuō)?？上麄兟?tīng)不進(jìn)，后來(lái)只好依他們，使用票箱，重新再去進(jìn)行初步候選人推薦。我們分派五個(gè)小組，各組拿著票箱到村里做初步候選人的選舉工作。我分到第三小組。經(jīng)過(guò)一個(gè)下午的努力，工作終于順利完成。各小組都到村會(huì)議室集中。接著進(jìn)行唱票。工作一直進(jìn)行到晚上8點(diǎn)左右，才圓滿結(jié)束。得出了初步候選人名單。當(dāng)時(shí)大家都還沒(méi)吃晚飯。

這次市人民代表的選舉，在東片（陳宅鎮(zhèn)劃分為東片和西片，以江為界限）東蔡村的競(jìng)爭(zhēng)最為激烈了。最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就兩位，一位是服裝廠的老板娘，當(dāng)過(guò)前兩屆的市人民代表；另一位就是我們的先任村長(zhǎng)。他們兩位似乎對(duì)這次的市代表是志在必得。我們江東片的市代表名額只有一個(gè)，所以競(jìng)爭(zhēng)是十分激烈的了，他們兩個(gè)誰(shuí)都不甘落后，就像是崩緊的弦，一不小心這根箭就會(huì)射出去。但讓人出乎意料的是這兩位主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都沒(méi)有成為正式候選人。當(dāng)然，這也好，至少免了一場(chǎng)**，東蔡村可以安定些了。

12月9日下午

村里召開(kāi)了東蔡村民代表會(huì)，由吳叔林（片長(zhǎng)）主持。

目的為協(xié)商鎮(zhèn)代表候選人。后來(lái)由村民代表投票產(chǎn)生候選人。結(jié)果：呂培鑫、金忠水、馬紀(jì)生、陳亞平四位為東蔡村鎮(zhèn)代表候選人。

晚上，召開(kāi)羨塘、大坑村民代表會(huì)議。用同樣的方法產(chǎn)生了羨塘、大坑兩村的鎮(zhèn)代表候選人。結(jié)果：張小青、趙婉芳、蔡宏良、張砍夫得選。

12月21日

再次召開(kāi)東蔡村民代表會(huì)議。吳叔林主持。張文福（羨塘聯(lián)村干部）、陳麗萍（大坑聯(lián)村干部）到席。

先前選出的三位東蔡村候選人（呂培鑫、金忠水、陳亞平）不知出于何種原因，都堅(jiān)決要求退出。所以不得不再次召開(kāi)會(huì)議來(lái)重新推薦候選人。當(dāng)時(shí)，村民代表的情緒非常激烈，認(rèn)為村領(lǐng)導(dǎo)人不該退出，無(wú)理由退出。（呂培鑫——村長(zhǎng)、金忠水——書記）會(huì)議僵持了很久，最終吳叔林決定由上一輪選出的名額中，票數(shù)從高到低來(lái)確定候選人。結(jié)果：馬紀(jì)生、張志鋒、張立奎、張明龍四位為東蔡村鎮(zhèn)代表候選人。

12月26日上午

公告欄上出現(xiàn)了驚人的一幕。上面貼有一張大紙，寫著一些內(nèi)容，題為申請(qǐng)書，是由四位東蔡村候選人之一的張明龍所發(fā)表。主要內(nèi)容是：他無(wú)資格參加候選，因?yàn)樵诘谝惠嗊x出的13個(gè)人中沒(méi)有他的名字。村里讓他當(dāng)候選人是讓他好看、出丑，所以要求退出。村領(lǐng)導(dǎo)人不肯當(dāng)候選人是有內(nèi)情有陰謀的。還說(shuō)了些關(guān)于村領(lǐng)導(dǎo)人的不良行為，等等。他的所述是否屬實(shí)，我未經(jīng)證實(shí)。聽(tīng)說(shuō)村里在占用糧田造房，而且是別墅型的造法。私自占用糧田造房是違反國(guó)家政策、法規(guī)的，我們應(yīng)該予以堅(jiān)決制止。而且別墅型的造法是大大浪費(fèi)土地的，不符合我過(guò)國(guó)情。我們應(yīng)該向農(nóng)村型社區(qū)方向發(fā)展。希望通過(guò)努力我能慢慢改變這一現(xiàn)象。]

今天是28日，市、鎮(zhèn)兩屆人大代表同時(shí)選舉。一個(gè)月忙忙碌碌為的就是今天這個(gè)日子。我們東蔡村實(shí)行了最嚴(yán)格的制度。市內(nèi)一律不得代票，見(jiàn)人發(fā)票，一人一票制。市外須三證齊全。別的村都比較混亂，都可以代寫，有的村甚至是工作人員把余下的票填好投進(jìn)票箱的，可謂一點(diǎn)規(guī)章制度都沒(méi)了。我想這樣選出來(lái)的代表含金量到底會(huì)有多少？整個(gè)選舉過(guò)程基本比較順利，只是中途稍微有個(gè)別人瞎吵了一下。當(dāng)然，有些人提出來(lái)的，認(rèn)為村里把市外人員代票的必須三證齊全的公告張貼的太遲，25日才出來(lái)，他們根本來(lái)不及辦理。我認(rèn)為這是有道理的，是村里的工作失誤。以后這一點(diǎn)應(yīng)該注意起來(lái)。

關(guān)于我今后的工作方向。

一、搞好穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。我們新村分為東蔡村、羨塘村和大坑村。只有東蔡比較亂，村民不是很團(tuán)結(jié)，黨內(nèi)也分派別。幾乎每選一屆干部，主職干部就要換一屆。羨塘、大坑都比較穩(wěn)定。所以，得著重從東蔡村下手，搞好村里的團(tuán)結(jié)工作。不團(tuán)結(jié)，東蔡村永遠(yuǎn)富不起來(lái)，工作永遠(yuǎn)都很難開(kāi)展。

二、進(jìn)一步做好村里的水利工程。村里水利工程基本完成。但我覺(jué)得應(yīng)再改進(jìn)、再完善，做到最大的擴(kuò)大面。

三、梯度型逐一拆除舊房、危房，改善農(nóng)村面貌，消除危險(xiǎn)因素。

四、重點(diǎn)治理好污水，改善農(nóng)民居住環(huán)境。

五、有步驟、有計(jì)劃、有方向的逐步種植花草樹(shù)木，幾年后希望能綠化東蔡村。

六、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高村民生活水平，率先達(dá)到小康水平。

我們東蔡村只有四、五家私營(yíng)企業(yè)，沒(méi)有任何集體經(jīng)濟(jì)。村里本來(lái)幾乎是沒(méi)什么錢的，幸虧前段日子高速公路造到了我們村，因被征用田地而賠來(lái)了不少錢，這才有了點(diǎn)存款。我想這樣下去是不行的。沒(méi)什么經(jīng)濟(jì)來(lái)源，光靠這點(diǎn)錢支撐是遲早要花完的。沒(méi)錢村里就不好辦事，辦不好事就改善不了村民的生活，完成不了建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù)。所以，我覺(jué)得應(yīng)該先經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，然后辦個(gè)集體企業(yè)，但投資要適當(dāng)，不宜過(guò)大。產(chǎn)品應(yīng)該是農(nóng)民所需的為好，企業(yè)面向農(nóng)村。當(dāng)然，還要?jiǎng)訂T村民，提高村民的積極性，因?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)是大家的嘛，所以搞好集體企業(yè)要靠大家，而不是干部個(gè)人的事，干部做的主要是把關(guān)。

決心：自從進(jìn)入該崗位那天起，就已抱以必成的決心，住下來(lái)的安心，努力做好每樣事的用心。決不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的期望和信任。我以百姓的身份融入農(nóng)村這個(gè)大社會(huì)，而不是官，但亦不失高校畢業(yè)生的應(yīng)有素質(zhì)，更不能失作為一個(gè)村官的作風(fēng)和原則。作為一名助理，雖然我不可能做多大的事，為村里做出多少的貢獻(xiàn)，但我一定會(huì)盡自己最大的努力去完成自己的使命，盡力協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好事，為領(lǐng)導(dǎo)減輕壓力，以回報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的栽培。

感想：村里每次召開(kāi)村民代表會(huì)議時(shí)總會(huì)有一些跟村干部、聯(lián)村干部拗，或者平時(shí)開(kāi)展什么工作時(shí)，也會(huì)有人鬧。當(dāng)然這個(gè)鬧并不完全是無(wú)理取鬧的鬧，至少我是這么認(rèn)為的。這雖表面上看來(lái)我們東蔡村不夠穩(wěn)定，村比較混亂。但我覺(jué)得從另一方面可以反映出東蔡村的村民是比較有覺(jué)悟有思想的，這是非常可喜的。至少他們敢于說(shuō)出自己的真實(shí)想法，對(duì)有些事情敢于直言不諱。這才是真正的現(xiàn)代農(nóng)民。不像有些村里，上面村干部說(shuō)什么就做什么，對(duì)也好錯(cuò)也好，都沒(méi)什么反應(yīng)，幾乎真的是麻木的。更可悲的是，即使有什么想法也不敢說(shuō)。為什么？怕得罪干部。

我認(rèn)為作為一個(gè)干部只要真心為村民，誠(chéng)誠(chéng)心心為大家辦事，出力，而不是為了自己有利可撈而去爭(zhēng)個(gè)干部當(dāng)，相信總會(huì)得到絕大多數(shù)群眾的支持和贊揚(yáng)的。當(dāng)然，總會(huì)有那么幾個(gè)人跟你唱反調(diào)的。對(duì)于這批人，我們不應(yīng)與之爭(zhēng)鋒相對(duì)，更不能去跟他們吵。我們要做到以理服人，安撫好這些人，也就便宜了以后的工作。但有一點(diǎn)我們必須明確，對(duì)于那些違反原則，事態(tài)惡劣的事件，我們應(yīng)予以堅(jiān)決打擊，決不手軟。否則今后的工作將難以繼續(xù)，麻煩會(huì)不斷襲來(lái)。常所謂凡事都有個(gè)度嘛。

處理事情我們要講究原則方法，同時(shí)我們也要分清內(nèi)部矛盾和敵我矛盾。相信用自己的一顆心去辦事，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的這個(gè)任務(wù)一定將早日順利完成。