第一篇：建設社會主義新農村論1

建設社會主義新農村論文

長期以來，農業(yè)、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業(yè)的牢固基礎和農業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業(yè)豐，則基礎牢；農村穩(wěn)，則社會安；農民富，則國家昌。只有近8億農民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經(jīng)濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。

一、“社會主義新農村”的內涵

“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優(yōu)質特色、規(guī)模經(jīng)營等產業(yè)化手段，提高農業(yè)生產效益。二是建設村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育；要實施新型農村合作醫(yī)療，使農民享受基本的公共衛(wèi)生服務；要加強農村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發(fā)展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉(xiāng)村

建設事業(yè)。

具體而言，所謂“新農村”包括5個方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義“新農村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合“節(jié)約型社會”的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現(xiàn)代農村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征；使農民具備現(xiàn)代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。

二、如何全面推進社會主義新農村建設

1、要大力推進農村產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，培育主導產業(yè)，努力增加農民收入

首先，選準結構調整的突破口，對農業(yè)和農村產業(yè)結構進行全面的優(yōu)化升級。按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經(jīng)營、突出特色、搞活經(jīng)濟、提高效益的原則，按照調高、調優(yōu)、調出質量和效益的方向，充分利用國際、國內兩種資源和兩個市場，通過區(qū)域布局調整，優(yōu)化資源配量，發(fā)揮資源優(yōu)勢，盡快形成優(yōu)勢產區(qū)和產業(yè)帶；通過產品結構調整，加快實現(xiàn)農產品由產量型向質量型、專用型和高附加值型、高回報率型發(fā)展；通過農村產業(yè)結構調整，加快發(fā)展農產品加工業(yè)和服務業(yè)，加速農村剩余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)、城市轉移，廣泛合理地利用農業(yè)資源，促進農業(yè)內部結構的合理化和產業(yè)化的良性循環(huán)。

其次，積極發(fā)展農村二、三產業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農產品加工業(yè)。在經(jīng)濟發(fā)達國家，農產品的深加工品已經(jīng)占到原產品的70％以上，增值部分一般都是原值的3—5倍，而我國只有0.5—0.8倍，差距明顯。因此，加快農產品加工業(yè)的發(fā)展，努力提高農產品的附加值，是調整農村產業(yè)結構的一個重大戰(zhàn)略問題，也是農業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢和潛力所在。今后，我們應該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，積極發(fā)展民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟，按照多層次、多樣化的原則，適應市場的不同需求，提高產品質量和檔次。既要面向城市市場，又要注意滿足農民要求；既要發(fā)展大規(guī)模的加工業(yè)，又要發(fā)展具有地方風味和特色產品的小企業(yè)，使農產品加工業(yè)真正成為推進建設社會主義新農村的主導產業(yè)之一。

第三，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進優(yōu)勢農產品的區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展。我區(qū)由于獨特的氣候、地理環(huán)境、傳統(tǒng)生產和現(xiàn)代技術支撐等，許多農畜產品如優(yōu)質大米、清真牛羊肉、長紅棗、枸杞等生產在全國極具優(yōu)勢。因此，要大力發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，把優(yōu)勢農產品做大做強，盡快形成區(qū)域性主導產業(yè)和支柱產業(yè)，集中力量培植寧夏農業(yè)的名優(yōu)品牌，以增強我區(qū)農業(yè)生產的市場競爭能力，提高主產區(qū)農民收入水平，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

2、積極推進城鎮(zhèn)化建設，加快農村剩余勞動力多渠道轉移，擴大農民就業(yè)和增收空間

發(fā)達國家的實踐證明，如果繼續(xù)把大量的農村剩余勞動力拴在土地上，農民就根本無法富裕，社會主義新農村建設必須減少農民，要繁榮農村必須推進城鎮(zhèn)化。因此，必須盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加快城鎮(zhèn)化步伐，使更多的農村勞動力向非農產業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)和城市轉移，逐步減少農民，增加農民的就業(yè)機會，增加農村人均資源占有量，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。一要加快推進城鎮(zhèn)化進程，以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點，健全小城鎮(zhèn)的居住服務、公共服務和社區(qū)服務功能，增強小城鎮(zhèn)吸納勞動力就業(yè)的能力，正確引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農村勞動力向城鎮(zhèn)有序流動和到城鎮(zhèn)就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動經(jīng)濟發(fā)展的功能；二是以農產品加工、儲藏、運輸?shù)绒r村服務業(yè)為重點，大力發(fā)展二、三產業(yè)，實現(xiàn)農民就地轉移；三要組織農民進城務工經(jīng)商，建立健全保障農民利益的法律法規(guī)體系，如防止拖欠工資，改善勞動環(huán)境，保障農工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長

期內，要竭盡全力搞好農村教育事業(yè)，一則要大力加強農村基礎教育，使更多的農民子弟盡快通過高考升學實現(xiàn)高層次的轉移；二則通過職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會急需的合格的技工型人才，為實現(xiàn)農村勞動力第二層次轉移創(chuàng)造良好的條件。

3、實現(xiàn)由“剝奪農業(yè)”向“扶持農業(yè)”宏觀經(jīng)濟政策的轉變，最大限度地支持和保護我國農業(yè)生產

長期以來，我國實行的是農業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策，80年代每年從農業(yè)部門凈轉出資金平均達1400億元，比同期政府對農業(yè)的財政支出多10倍。面對市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，應盡快由“剝奪農業(yè)”向“扶持農業(yè)”宏觀經(jīng)濟政策轉變，采取必要的經(jīng)濟、法律、行政手段，調動和引導社會資源流向農業(yè)及其相關產業(yè)部門，加強農業(yè)基礎設施建設，建立社會化農業(yè)利益補償機制，提高農業(yè)比較利益，充分調動農民生產積極性，實現(xiàn)對農業(yè)資源的高效利用，穩(wěn)定農業(yè)生產。同時，必須按照國際規(guī)則對我國農業(yè)適度保護，應大力實施屬于間接轉化為農民收入的“綠箱”政策，包括政府的公共性服務、作物保護與收入安全計劃、環(huán)境保護、貧困地區(qū)援助、農業(yè)基礎設施建設等，加強農田水利設施、大江大河治理、防護林建設的投入力度，改善農業(yè)生產條件；加快農村社會化服務體系建設，加強農技推廣、檢疫防疫、質量檢測、市場信息等產前中產后服務；健全完善農產品市場流通體系，增加農業(yè)科研投資，加速農業(yè)科技進步。國家投資逐步集中于農業(yè)基礎研究和公益性項目，尤其是動植物品種資源和轉基因工程研究，以保證充足的農業(yè)技術儲備。

4、加快農村通訊及信息設施建設，實現(xiàn)全國農產品信息聯(lián)網(wǎng)

目前，許多地區(qū)的農民和地方政府都已認識到：調整農業(yè)結構，種植或養(yǎng)殖養(yǎng)市場上暢銷的農畜產品，是提高農業(yè)經(jīng)濟效益，增加農民收入的根本途徑。但具體到某個地區(qū)、某個農戶、每個地塊，到底應該種什么、養(yǎng)什么，群眾往往束手無策。其根本原因是人們缺乏對現(xiàn)代農業(yè)科學技術及農畜產品市場供求、價格、消費心理等信息的發(fā)展變化方面的了解，缺乏有關方面的數(shù)據(jù)和資料及其分

析和判斷。因此，今后一個時期，必須加快農村通訊及信息設施建設，特別是互聯(lián)網(wǎng)的建設，通過互聯(lián)網(wǎng)搜集現(xiàn)代農業(yè)科技和國內外農產品市場供求、價格變動趨勢的信息，建立相應的預測預報系統(tǒng)，定期向農民發(fā)布相關的信息，真正使農民的農業(yè)生產與國內外的市場緊密聯(lián)系起來，使農產品的生產更好地適應國內外市場的消費需要。

5、保護環(huán)境，協(xié)調發(fā)展。

建設社會主義新農村，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。要切實搞好退耕還林工作，加大林業(yè)綜合開發(fā)力度，促進生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系，促進人與自然的協(xié)調與和諧。要堅持計劃生育基本國策，進一步降低生育水平，提高人口素質。加強對資源的規(guī)劃、管理、保護和合理利用，堅持資源合理開發(fā)與節(jié)約并重，增強資源對經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。加快生態(tài)示范縣建設，積極推廣沼氣、節(jié)柴灶、太陽能，加強農村能源建設。堅持生態(tài)保護與污染防治并重，狠抓污染源治理，嚴格控制排污總量，加強執(zhí)法監(jiān)督，鞏固達標成果,為廣大農村長遠的發(fā)展提供更廣闊的空間和條件。

6、加強農村社會保障體制建設。

一是盡快建立農村醫(yī)療保險、農村養(yǎng)老保險、農村最低生活保障等基本法規(guī)。這是建立農村社會保障制度的關鍵，功能就是穩(wěn)定農村社會和經(jīng)濟、促進農村經(jīng)濟增長、緩和農村的各種社會矛盾，使農村社會保障工作能依法有序地進行，為農村人口提供醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和最低生活保障。二是多渠道籌措農村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金。采取國家出大頭、地方撥一點、農民自己出一點方式，將農民社會保障問題帶入實質性運行軌道，切實改善農村居民生存狀況，使城鄉(xiāng)更加協(xié)調發(fā)展。三是對農村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金進行有效的監(jiān)督、管理及使用。

7、擴大基層民主，推進農村民主法制建設

一是加強黨的領導，推進農村基層民主法制建設。二是狠抓農村普法教育，不斷提高農民法律素質，培育農民的民主法制意識。充分利用骨干培訓、新聞媒體、法律工作者以案說法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農民的法律素質，增強依法辦事和參與村務管理和監(jiān)督的能力。三是實行村民自治，規(guī)范建章立制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主監(jiān)督”的原則，讓群眾自我教育，干部自我約束。以村務大事民主決策制度為突破口，解決農村熱點、難點問題，從而提高農民參與村務管理的積極性和主動性，全面行使法律法規(guī)賦予的民主權利，制定出切合實際、操作性強的工作規(guī)范。四是加強綜合治理，維護農村社會，經(jīng)濟穩(wěn)定。要加大對農村違法違紀案件的查處、打擊力度。要齊抓共管，共創(chuàng)共建，動員全社會力量積極參與，搞好農村綜合治理，維護農村社會、經(jīng)濟穩(wěn)定。五是發(fā)揮村民自治組織的作用，強化村民自我管理，自我服務的功能。把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規(guī)民約，開展各項積極向上的群眾評比活動，激勵先進，鞭策后進，促進新農村建設走上制度化、規(guī)范化的軌道。

8、加強培訓教育工作，提高農民的綜合素質。

“三農”問題的核心是提高農民素質。要進一步加大對農村教育工作的資金投入，對農民進行多方面的培訓，一是面對市場為農民提供職業(yè)技能培訓，使他們能夠掌握新技術，了解新信息，增強致富發(fā)展的本領；二是法律知識培訓，通過學習法律知識，真正達到學法、懂法、守法、用法，維護自己的合法權益不受侵害。

第二篇：論建設社會主義新農村

長期以來，農業(yè)、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業(yè)的牢固基礎和農業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業(yè)豐，則基礎牢；農村穩(wěn)，則社

會安；農民富，則國家昌。只有近8億農民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經(jīng)濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。

一、“社會主義新農村”的內涵

“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優(yōu)質特色、規(guī)模經(jīng)營等產業(yè)化手段，提高農業(yè)生產效益。二是建設村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育；要實施新型農村合作醫(yī)療，使農民享受基本的公共衛(wèi)生服務；要加強農村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發(fā)展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉(xiāng)村建設事業(yè)。

具體而言，所謂“新農村”包括5個方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義“新農村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合“節(jié)約型社會”的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現(xiàn)代農村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征；使農民具備現(xiàn)代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。

二、社會主義新農村提出的歷史背景

早在上世紀50年代，我國就提出過建設社會主義新農村，當時，我國農村社會生產力低，廣大農民的溫飽還難以保障，發(fā)展農業(yè)生產主要是解決農民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設新農村就是要維持農村和全社會的安定。正當幾億農民所關心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發(fā)了，在那個特殊的年代，“寧要社會主義草，不要資本主義苗”，農業(yè)生產發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農村生產力獲得了空前解放，農村各項事業(yè)都獲得了飛速進步，農民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現(xiàn)實。這個時候建設社會主義新農村是兩個文明一齊抓。這是在總結歷史經(jīng)驗教訓特別是文化大革命的教訓的基礎上，根據(jù)我國社會發(fā)展的實際，適應時代進步的要求而提出來的。上世紀80年代初，我國又提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會的重要內容之一。此次五中全會所提建設“社會主義新農村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農村綜合變革。

一是基于實現(xiàn)全面建設小康社會目標的難點和關鍵在農村。從總體來看，目前我國農業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農民收入增長困難重重、農村社會事業(yè)發(fā)展任務艱巨，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經(jīng)濟社會的全面發(fā)展就很難贏得主動、就容易出現(xiàn)波折。

二是基于我國總體上已經(jīng)進入了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的經(jīng)濟實力。2004年我國國內生產總值達13萬億元，二三產業(yè)占國內生產總值的比重達到85以上，財政收入達2.6萬億元，這對于建設新農村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對“三農”發(fā)展的支持力度。否則，盡快改變農村的落后面貌就會落空。

三是基于鞏固農村改革和發(fā)展的成果，提高農業(yè)國際競爭力。加快農村改革，促進農村發(fā)展，不僅是廣大農民的迫切愿望，是全社會的普遍共識，而且是應對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。建設社會主義新農村，必須繼續(xù)通過改革找出路、通過創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場經(jīng)濟要求，又符合國際通行規(guī)則的體制機制，使農民共享改革發(fā)展的成果。

四是基于緩解農村發(fā)展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。一個基本事實是隨著我國綜合國力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去7年中減少了1億畝，人均下降到1.2畝,相當于世界平均值的1/3，而農村人口卻沒有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開放初期的2.57∶1擴大到3.23∶1；農村積累下來的種種矛盾，已經(jīng)向國民經(jīng)濟發(fā)出了強烈的預警信號。因此，中央審時度勢的提出，要下決心合理調整國民收入分配格

局，實行工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村的方針。

三、建設社會主義新農村的意義

（一）建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農村建設，與解決“三農”問題是相互統(tǒng)一的。在構建和諧社會的進程中，解決“三農”問題始終是全局性、根本性的問題。構建和諧的農村社會與城市不同，應與農村建設的實際緊密結合起來，把農村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進步的社會主義新農村。

（二）建設社會主義新農村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義新農村的基本特征。社會主義新農村建設，要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟建設為中心，通過加快農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實現(xiàn)農村社會由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標。

（三）建設社會主義新農村，是農村“三個文明”建設的可靠保證。社會主義新農村建設是一個系統(tǒng)工程，對農村社會經(jīng)濟生活的各個方面都有明確的目標和要求，既包括物質文明建設，也包括政治文明建設、精神文明建設；既要促進農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農民的生活水平，也要加強農村基層黨組織建設，提高農民的科技文化素質，形成良好的社會風尚。

因此，建設社會主義新農村是新形勢下促進農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的必然要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的重大舉措，是改變我國農村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農”問題的綜合性措施。

四、我區(qū)社會主義新農村建設現(xiàn)狀和存在的問題

改革開放以來，尤其是進入“十五”發(fā)展期間以來，我區(qū)在發(fā)展農村經(jīng)濟和推進社會全面進步等方面采取多種有效措施，取得顯著成效。主要表現(xiàn)在：

（一）農村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入逐步提高

近年來，中央和自治區(qū)的一系列支農惠農政策的出臺和落實，極大地調動了農民種糧和發(fā)展農業(yè)生產的積極性，農村經(jīng)濟穩(wěn)步增長，農民收入不斷提高，農村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段。2004年，我區(qū)農業(yè)增加值由達到67.2億元、糧食總產量達到290.5萬噸、農民人均純收入達到2320元。

（二）基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家西部大開發(fā)政策的大力支持下，我區(qū)積極爭取國家政策和項目，組織實施了農網(wǎng)改造、林業(yè)生態(tài)建設、人畜飲水改造、縣鄉(xiāng)道路建設、農村中小學校舍建設、小康住宅建設等一批基礎設施項目建設，同時不斷加大農田土地的改造力度，使一些中低產田得以改良，農村基礎條件進一步改善，農業(yè)發(fā)展有了后勁，可持續(xù)發(fā)展有了保證。

（三）科技教育加快發(fā)展，農民素質不斷提高

近年來，隨著農村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農民收入的不斷提高，我區(qū)逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍建設、遠程教育網(wǎng)絡建設、電化教育設施投入成為各地農村投資的重點。與此同時，各地不斷加大對農民科技培訓，培養(yǎng)農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，文化生活進一步改善

在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，農村基層民主法制建設也取得了很大成績，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及；依法治村活動廣泛開展，在村黨支部的領導下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成；普遍實行村民自治，村務公開，農村基層民主得到發(fā)展。與此同時，農村居民文化生活水平不斷得到新的提高。隨著農民生活條件的改善，農民更加重視自身素質的提高，在文化、服務、娛樂等方面的支出不斷增加。移動電話、計算機開始進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。

雖然我區(qū)社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數(shù)鄉(xiāng)村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農村”的標準和要求相比，還有很大差距，還有下列因素制約著我區(qū)農村的經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定。

（一）人多地少，農民增收后勁不足

我區(qū)是一個典型的農業(yè)省區(qū)，農民收入近80來自農業(yè)。近年來，雖然各地加大了農業(yè)結構調整和科技推廣力度，但農村土地有限，加之農業(yè)生產方式落后，因此僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實現(xiàn)農民收入的突破。與此同時，我區(qū)農村二、三產業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟效益普遍偏低，對農民增收的支撐能力弱，農民從事二、三產業(yè)收入較少，農民增收后勁不足。

（二）農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足

近年來，盡管隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的大力推進，我區(qū)農村基礎設施建設投入力度不斷加大，農業(yè)生產生活條件不斷改善提高，但總體來看，農村基礎設施投入嚴重不足。雖然我區(qū)一再加大農業(yè)基建投資，但農業(yè)基建投資占我區(qū)基建投資的比重并沒有提高，與農業(yè)發(fā)展的需求已不相適應，嚴重制約了農村基礎設施的建設步伐，成為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素。由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村灌溉和生活用水設施嚴重老化，導致水資源浪費。同時村上不存在進行科技服務活動的場所，沒有文化設施，村民一般不進行集體文化生活，也沒有生產和生活垃圾、污水等處理設施，從而很大程度上影響了農村居民的正常生產和生活。

（三）農產品粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段

目前我區(qū)在農作物種植和畜產品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平重復時有發(fā)生，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。與此同時，農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農戶與加工或營銷企業(yè)沒有結成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。

（四）城鄉(xiāng)收入差距擴大，影響社會和諧發(fā)展

2000年以來，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入呈逐步擴大趨勢，城鄉(xiāng)居民收入比由2000年的2.85：1發(fā)展到2004年的3.2：1，差距越來越大。導致城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的主要原因，還在于農業(yè)生產力發(fā)展水平低，勞動生產率低，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展緩慢，與市場經(jīng)濟體制相適應的農業(yè)保護政策體系還沒有完全建立起來。城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴大，導致社會不穩(wěn)定因素增加，從而影響了社會的和諧穩(wěn)步發(fā)展。

（五）村鎮(zhèn)建設雜亂無章，人居環(huán)境條件惡劣

我區(qū)部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有進行科學的建設規(guī)劃，農戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。農戶住宅80是普通磚瓦房，20是年久的土坯房，安全系數(shù)不高。同時農戶基本沒有環(huán)保意識，隨意堆放農作物副產品、肥料等。整個村巷衛(wèi)生很差，秩序很亂，臟亂差問題十分突出。

（六）勞動力素質低，思想觀念落后

當前，絕大多數(shù)農民的素質不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，由于保守和小農意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，常常有造假行騙不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。2004年我區(qū)農村勞動力中，小學及以下文化程度占50以上，農村勞動力平均受教育年限為6.7年，僅剛達到小學畢業(yè)水平。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。農民素質不高的現(xiàn)狀嚴重制約著和諧社會發(fā)展的進程。

第三篇：論建設社會主義新農村

論建設社會主義新農村

黨的十六屆五中全會提出,要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,穩(wěn)步推進社會主義新農村建設。建設社會主義新農村,不僅是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務,也是科學發(fā)展觀在廣大農村的具體實踐,它對推進農村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,促進廣大農村構建社會主義和諧社會具有重大歷史意義。這需要我們做到以下幾點：

一，促進農民的全面發(fā)展

農民是社會主義新農村建設的主體。沒有８億農民的知識化，就不可能實現(xiàn)廣大農村的現(xiàn)代化。在建設社會主義新農村的進程中，提高億萬農民的整體素質，既是新農村建設的前提，又是新農村建設的結果。

廣大農民群眾是新農村建設的主角，也是最終受益者。面對新的歷史任務，對廣大農民進行培訓，顯得特別重要和迫切。采取各種宣傳手段，用農民喜聞樂見的形式，宣傳教育農民，創(chuàng)建學習型家庭，培育知識型農民，使大部分的適齡農民成為具有較高科學文化素質和較強生產能力的新型農民或產業(yè)工人。

新農村建設的宏大計劃，正在呼喚億萬新型農民的參與。實踐表明，人越是全面發(fā)展，創(chuàng)造的社會物質文化財富就會越多，人民的生活就越能得到改善。而物質文化條件越充分，又越能推進人的全面發(fā)展。社會生產力和經(jīng)濟文化的發(fā)展水平是逐步提高、永無止境的歷史過程。因此，新型農民形成的過程，也必然是伴隨著新農村建設而不斷發(fā)展的過程。從某種意義上講，農民素質的整體提高，是新農村建設的重要標志和重要成果，它將是我國廣袤的農村發(fā)生深刻變化的不竭動力，對我國全面建設小康社會意義重大。

新農村建設將使占我國人口絕大多數(shù)的農民的整體素質得到一次空前的提高，對我國今后經(jīng)濟社會的發(fā)展將產生深遠影響，這是完全可以預見的。二，提高農村的消費能力

我國最大的消費人群在農村，潛藏的最大社會購買力也在農村。如果農村不發(fā)展，農業(yè)不進步，將直接制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的進程。如何化不利因素為積極因素，變被動局面為主動局面，讓廣大的農村更有活力，從而產生旺盛的消費

愿望和需求，使社會主義新農村建設在我國未來發(fā)展藍圖中，成為新的戰(zhàn)略基點，這是需要我們思考并努力解決的重要問題。

要把廣大農村潛在的巨大的消費需求變成現(xiàn)實的消費能力，就必須著眼于大力發(fā)展和提高農業(yè)綜合生產能力，實現(xiàn)農民收入的較快增長，讓廣大的農村市場成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的原動力。改革開放初期，我們的希望在綠色的田野上，當前改革向縱深發(fā)展，我們的希望仍在綠色的田野上。

目前，我國已經(jīng)初步具備了加大對農業(yè)和農村發(fā)展支持力度的財政支付能力。加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設，就必須按照“工農商建運服協(xié)調發(fā)展，山水林田路屯綜合治理”的要求，使農村的基礎設施建設得到一次根本性的改觀，從而提高農業(yè)生產力。這樣，必將帶動農村的教育、衛(wèi)生、文化等公共產業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)炊事沼氣化、熱水太陽能化、飲水自來水化、電視有線化、網(wǎng)絡寬帶化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污專管化、環(huán)境生態(tài)化，使農村面貌發(fā)生一個質的變化。這也是農民隨著現(xiàn)代化進程加快而希望的一個更高、更方便、更快捷、更舒適的，和現(xiàn)代城市生活模式?jīng)]有太大區(qū)別的美好遠景。新農村建設就為實現(xiàn)這種美好遠景提供了歷史機遇。

要實現(xiàn)這一目標，其前提和基礎是大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)生產，不斷提高農業(yè)生產綜合能力，通過農業(yè)和非農業(yè)的產能提升，增加效益，讓農民富起來，讓農村漂亮起來，從而為新農村建設提供更多資金。這樣，新農村建設和富民工程就會形成良性互動，循環(huán)發(fā)展，相得益彰。

從這個意義上來理解，新農村建設就絕不會是僅僅建幾間房，修幾條路，通幾條渠那樣簡單的事，而是一項提高農業(yè)生產綜合能力的系統(tǒng)工程。眾所周知，我國經(jīng)濟增長的三駕馬車——投資、消費和對外貿易中，投資和外貿對GDP的增長起的作用相對大一些，而國內需求的作用相對較弱，其中一個重要原因就是，在大多數(shù)人生活居住的廣大農村地區(qū)，其市場所占份額相對較低，而原因正是農民的收入水平低。因此，只有讓占中國人口大多數(shù)的農民盡快富裕起來，有足夠的購買力，中國的市場才能真正打開，擴大內需的方針才能真正落到實處。而建設社會主義新農村，就是打開這個市場的一把鑰匙。

為此，我們要動員全社會的力量，協(xié)調各方面的因素，形成支持新農村建設的強烈氛圍，建立支持新農村建設的長效機制，以極大的熱情，在提高農業(yè)綜合生產能力，讓農民盡快富起來上下硬功夫，打持久戰(zhàn)，這既是新農村建設的戰(zhàn)略基點，也是新農村建設的歸結點。

三，提高農民素質

新農村之新，當然要有新環(huán)境、新房舍、新道路、新設施、新制度、新風貌等，但最根本、最關鍵的一新，還是新農民。沒有這一新，其它的新就失去了根本。怎樣的農民才算新農民？那就是“有文化、懂技術、會經(jīng)營、守法紀、講文明”。只有具備這樣的綜合素質，才稱得上社會主義新農村的新農民。

造就新型農民的關鍵，是在農村實現(xiàn)高質量九年義務教育的同時，狠抓農民培訓。要以提高農民整體素質為目標，切實加強組織領導，逐步增加培訓投入，不斷改進培訓方式；要尊重農民意愿，依據(jù)當?shù)貙嶋H，調整培訓內容，注重提高培訓的針對性、實用性和有效性；要廣辟培訓渠道，動員和支持各類學校、科研機構和有培訓能力的社會各界積極參與農民培訓，形成良好的培訓氛圍；要提倡市場競爭，強化培訓機制，加強培訓監(jiān)管，有效提高培訓質量；要把農村思想政治工作和農村黨員先進性教育活動與農民培訓緊密結合起來，以不斷創(chuàng)新的方式提高農民的思想道德素質和遵紀守法意識；積極鼓勵廣大農民刻苦自學。只要調動起廣大農民的學習積極性，農村勞動力整體素質的提高和新型農民的涌現(xiàn)必將勢不可擋。

四，促進農民持續(xù)增收

“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是增收問題。如果農民收入不能持續(xù)增長，農民生活得不到大的改善，建設社會主義新農村的目標就不可能真正實現(xiàn)。如果城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大，也必將影響社會的和諧安定。因此，建設社會主義新農村，促進農民持續(xù)增收是關鍵。

農產品開發(fā)是促進農民持續(xù)增收的重要途徑。要以市場為導向，加快農業(yè)結構調整，集中力量建設優(yōu)質農副產品基地，培育農業(yè)產業(yè)化龍頭，創(chuàng)建農產品加工品牌，提高農產品的附加值。積極發(fā)展品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農產品，通過農產品深加工實現(xiàn)農業(yè)資源增值。

我們要始終堅持把促進農民持續(xù)增收作為農業(yè)和農村工作的中心任務，采取更加直接、更加有力的措施，把勁用在實處，逐步建立農民持續(xù)增收的長效機制，不斷開創(chuàng)社會主義新農村建設的新局面。

四，加快發(fā)展農村公共事業(yè)

加快農村公共事業(yè)發(fā)展，要做的工作很多，必須立足當前，著眼長遠，注重解決農民最關心最迫切的問題。這就要從農民群眾最關心的實際問題入手，突出抓好農村基礎設施建設，加快發(fā)展農村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)，逐步建立農村社會保障制度，努力改善農民的生產生活條件。要著力普及和鞏固農村九年制義務教育，加快實施“兩免一補”步伐，建立健全農村義務教育經(jīng)費保障機制。要積極推進新型農村合作醫(yī)療制度試點工作，健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系。還要加快農村社會保障制度建設，鼓勵有條件的地區(qū)積極探索建立農村最低生活保障制度，構建農村公共文化服務體系。

搞好農村基礎設施建設是一項長期而繁重的任務，需要大量的投入，國家和各級政府應充分發(fā)揮主導作用，把發(fā)展農村公共事業(yè)放到全面建設小康社會的“大盤子”中統(tǒng)籌謀劃、積極安排。同時要進一步整合支農資金，提高資金使用效率。城市要采取多種形式支持農村發(fā)展，推進城市基礎設施和公共服務向農村延伸。同時要引導廣大農民通過自己的辛勤勞動改善生產生活條件，建設自己的家園。

有全黨全社會的關心支持，我們堅信，農村公共事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設一定能夠得到明顯改觀，我國城市和農村一定能夠實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展、共同繁榮。

廣大農民群眾是推動生產力發(fā)展最活躍的因素，也是農村改革的主體。要不斷創(chuàng)新體制機制，營造鼓勵農民干事業(yè)、幫助農民干成事業(yè)的社會氛圍，這樣才能充分發(fā)揮農民群眾改革和建設的熱情和創(chuàng)造力量，推動農村改革不斷深入，促進新農村建設事業(yè)蓬勃發(fā)展。

第四篇：論社會主義新農村道德建設范文

論社會主義新農村的生態(tài)道德建設

摘要：生態(tài)道德建設是馬克思主義自然觀與科學發(fā)展觀的理論訴求，是我國農村社會主義精神文明建設的重要組成部分，是實現(xiàn)農村可持續(xù)發(fā)展和培養(yǎng)21世紀新型農民的必然要求。社會主義新農村生態(tài)道德建設必須始終堅持平等、和諧、公正、適度、統(tǒng)籌兼顧的原則，加強生態(tài)道德的宣傳與教育，積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)，培養(yǎng)道德情感，建立農村生態(tài)道德建設監(jiān)督機制，規(guī)范道德行為，并最終建立生態(tài)道德評價機制，鞏固道德建設成果。

關鍵詞：社會主義新農村；生態(tài)道德；生態(tài)文明；科學發(fā)展。

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的目標和具體標準，即“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，明確了推進新農村建設的重大任務，并把新農村建設和建設社會主義和諧社會統(tǒng)一起來，提出了保護自然環(huán)境，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求。黨的十七大又將生態(tài)文明這一嶄新亮點寫進黨的報告中，文明生態(tài)村已日益成為社會主義新農村的綜合創(chuàng)建載體。因此，無論從農村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展還是從培養(yǎng)全面發(fā)展的新型農民來說，加強社會主義新農村的生態(tài)道德建設尤為重要。

一、社會主義新農村生態(tài)道德建設的必要性。

1.馬克思主義自然觀及科學發(fā)展觀的理論訴求。

生態(tài)倫理思想是馬克思主義自然觀的重要組成部分，它主要包括以下四個方面的內容：第一，人作為自然存在物是大自然的組成部分，人類的產生、繁衍與進化都是在自然界長期發(fā)展歷程中逐漸完成的。第二，人類應該尊重和善待自然。勞動是人與自然進行物質變換的手段，人類在改造自然的過程中，應該尊重和善待自然，維護自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和進化，注重可持續(xù)發(fā)展。第三，人類應在尊重客觀自然規(guī)律的基礎上充分發(fā)揮其主觀能動性。馬克思認為，隨著人類開發(fā)和利用自然能力的進一步增強，人類在享受現(xiàn)代文明以及自然界的恩賜的同時，彼此的矛盾和不協(xié)調因素會逐漸顯現(xiàn)。人只有遵循客觀生態(tài)規(guī)律，才能充分發(fā)揮自身的主觀能動性，憑借人類的聰明才智來逐步消除這些矛盾。第四，應堅持制度、科技進步與人道主義相統(tǒng)一的原則以實現(xiàn)人與自然關系的和諧。馬克思認為，從表象看，隨著生產力的發(fā)展，人與自然出現(xiàn)異化現(xiàn)象，但從本質來看，這是人與人、人與社會的異化的反應，要解決這個困擾全人類的難題，唯有解放人類，消除人與社會的異化。人與自然的和諧發(fā)展是馬克思主義生態(tài)觀重要組成部分，也是科學發(fā)展觀的理論內核?？茖W發(fā)展觀強調人是自然不可或缺的組成部分，人要充分尊重自然、珍愛自然，合理利用自然，與自然和諧共生、協(xié)調發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的必然要求，人類在追求經(jīng)濟增長，滿足物質需求的同時，要充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，要充分考慮子孫后代的代際利益，把宏觀利益與微觀利益、長遠利益和眼前利益、主要利益和次要利益、整體利益和局部利益有機結合起來，推進人與自然系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展，達到人類與自然的共存共榮，實現(xiàn)人與自然的永續(xù)發(fā)展?？茖W發(fā)展觀有關人與自然之間關系的重新認識是與馬克思自然觀一脈相承的，是社會主義生態(tài)倫理觀的思想精髓。為社會主義新農村生態(tài)倫理建設奠定了堅實的理論基石。

2.農村精神文明建設的重要組成部分。

生態(tài)道德意識是衡量國民素質的一個重要方面，是社會主義新農村精神文明建設的重要組成部分，是現(xiàn)代文明的綜合體。隨著人類文明的發(fā)展，人類對自然的認識也逐步經(jīng)歷了從表象到本質，從感性到理性的回歸過程。其中，如何妥善處理好人與自然的關系是國家文明和社會進步的標尺。按照人的需求理論，人類生存首先要解決飲食男女等物質生活的需求，當這些條件滿足后，人們必然有更高層的物質和精神追求，例如，環(huán)境優(yōu)美的宜居環(huán)境，高效便捷的公共交通，喜聞樂見的生態(tài)文化，等等。其中，環(huán)境質量的優(yōu)劣不僅會影響居民的物質生活，同時也會影響到人類的生活質量、身心健康以及幸福指數(shù)。構建社會主義新農村農民生態(tài)道德體系，必將極大推進精神文明建設。具體來說，生態(tài)道德的主要內容包括生態(tài)公德意識、生態(tài)道德規(guī)范和生態(tài)美學觀念等三個方面。所謂生態(tài)公德意識就是要求公民積極樹立起保護環(huán)境的全局觀念和整體意識。生態(tài)保護要擺脫狹隘的自我意識和地方保護主義，要著眼于人類整體和子孫后代的利益。生態(tài)道德規(guī)范即是指建立起從生態(tài)道德認識、生態(tài)道德情感、生態(tài)道德行為等三位一體的道德約束、監(jiān)管與獎懲機制，以規(guī)范環(huán)境個人行為、環(huán)境集體行為、環(huán)境職業(yè)行為、環(huán)境決策行為等。生態(tài)美學教育的目的是培養(yǎng)公民的審美欣賞、審美表現(xiàn)和審美創(chuàng)造能力，形成正確的審美視角，感受生態(tài)美的愉悅性，從而幫助他們樹立正確的生態(tài)文明觀，堅持“三同步”（經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境建設）原則和“三統(tǒng)一”（經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益）的發(fā)展原則，以實現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會的和諧統(tǒng)一。

3.農村可持續(xù)發(fā)展與新型農民全面發(fā)展的內在要求。

可持續(xù)發(fā)展是一個新的發(fā)展戰(zhàn)略構想，是人類發(fā)展方式的轉變，也是人類生產方式、消費模式和思維方式的革命性變革?？沙掷m(xù)發(fā)展概念的核心思想強調，在人與人之間的關系不斷優(yōu)化的前提下，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會等綜合效益，實現(xiàn)人與社會、人與自然的最佳組合與可持續(xù)發(fā)展。在農村，某些地方急功近利，竭澤而漁，過度追求經(jīng)濟效益，忽略代際效益，生態(tài)環(huán)境污染嚴重，制約了地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。加強農村生態(tài)道德建設，有助于加強農民對于可持續(xù)發(fā)展的重要性和緊迫性的認識，喚醒農民的危機意識，樹立起生態(tài)意識，從而有效制止破壞生態(tài)道德的行為。社會主義新農村建設的關鍵環(huán)節(jié)是培養(yǎng)新型農民，把農村人力資源轉化為人力資本。對農民進行生態(tài)道德教育，是加強農民道德建設的內容之一。生態(tài)道德教育從塑造理性生態(tài)農民的方面來展開，把農民培養(yǎng)成具備生態(tài)道德修養(yǎng)的勞動者，為構建社會主義和諧社會造就可持續(xù)發(fā)展人才。從根本上說，就是造就具有優(yōu)良的生態(tài)道德意識、生態(tài)道德品質和行為的新型農民，使他們具有保護環(huán)境的強烈責任心，熱愛自然、與自然為友，具有把開發(fā)、利用自然與保護自然相結合的意識，具有為維護生態(tài)平衡而獻身的精神。

二、社會主義新農村生態(tài)道德建設主要原則。

1.平等和諧原則。

生態(tài)環(huán)境具有自身發(fā)展的規(guī)律，自然環(huán)境的價值并非是無限的，人類作為大自然中的一部分，就要遵循自然界的內在規(guī)律，只有順應了這種規(guī)律，人類在自然環(huán)境中才能不斷進步。生態(tài)道德教育的目的是實現(xiàn)人與自然的和諧，生態(tài)道德的形成，有助于人與自然的和諧發(fā)展，人與人關系的協(xié)調和社會主義精神文明建設。農民的生產活動和生活都是直接在生態(tài)環(huán)境中進行的，所以更應尊重和順應生態(tài)環(huán)境的內在規(guī)律，樹立與生態(tài)環(huán)境平等和諧的觀念。這種與生態(tài)環(huán)境平等和諧的觀念，并非是農民對其所處的環(huán)境毫無干涉，而是在尊重自然的基礎上，最大限度地發(fā)揮自身的主觀能動性，發(fā)現(xiàn)和認識農村生態(tài)環(huán)境的內在規(guī)律，并按照這種規(guī)律去生產和生活。只有這樣，才能緩解人與自然的緊張狀況，達到人與自然的和解，保持人與自然的和諧發(fā)展。

2.公正原則。

新農村生態(tài)倫理建設中要特別注重實行利益公正，具體而言，生態(tài)道德范疇的“利益公正”原則主要涉及人與天地自然間的關系，人與人在共同開發(fā)、利用、保護自然過程中權益與義務關系以及基于長遠利益考慮的當代與后代的關系。首先是人地公正，即人類和自然應保持一種公正關系，人類要理性地對待自然，合理節(jié)制自身欲望，有效利用資源，防止環(huán)境污染，保護生物的多樣性，維護生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。其次是代內公正，即人類在開發(fā)利用自然的過程中，要做到權限明晰、機會均等、利益共享、責任共擔。其目的是強調社會不同個體、不同群體之間要公平享有和保護自然資源，要公平擁有對自然資源和環(huán)境保護的權利和義務；更要求先進富裕地區(qū)在保護生態(tài)環(huán)境上要承擔比落后貧窮地區(qū)更多的責任與義務。最后是代際公正，主要是指地球上有限資源在不同代與代之間的合理分配和補償。

3.適度原則。

適度發(fā)展是社會主義新農村生態(tài)建設過程中必須堅持的理性原則。第一，適度發(fā)展。要徹底扭轉只重數(shù)量不重質量，只顧眼前不顧將來，只重增長不重結構的粗放式農村經(jīng)營模式，適度發(fā)展傳統(tǒng)農村產業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)型和環(huán)保型農業(yè)，將生態(tài)環(huán)境作為潛在物質財富和潛在生產力保護起來。第二，適度消費。要積極倡導消費文明化、消費生態(tài)化和消費適量化。消費品的設計、生產、包裝、流通、消費都要環(huán)?；谌鐣淞⑾M的生態(tài)良心；同時要積極調整消費結構，消費方式要有利于環(huán)境與資源保護，決不能搞脫離生產力發(fā)展水平，浪費資源的高消費。第三，生育節(jié)制。從農村生態(tài)倫理建設的角度分析，控制人口是重中之重。農村人口的增加會加劇代內矛盾沖突，勢必影響代與代之間的利益平等，這就要求樹立自覺節(jié)制生育的道德觀念，控制農村人口總量，優(yōu)化人口結構，提高人口素質，將人類自身的生產與物質資料的生產結合起來，與社會文明進步結合起來，與環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展結合起來。

4.統(tǒng)籌兼顧原則。

社會主義新農村生態(tài)道德建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌兼顧，多管齊下。要堅持德治和法制相結合，教育和管理相結合的原則。首先，生態(tài)道德是發(fā)展生態(tài)文明的精神依托和道德基礎，培養(yǎng)具有生態(tài)道德意識的公眾，把道德關懷引入到人與自然的關系中，樹立起人對自然的道德義務感，進而培養(yǎng)廣大農民的生態(tài)道德意識，才能從根本上解決生態(tài)保護問題。其次，應加大環(huán)保法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，包括加大執(zhí)法頻次和處罰力度，使農民感受到國家和政府對環(huán)境保護的重視，形成全社會支持生態(tài)環(huán)境保護的有利輿論氛圍。最后，農民的受教育程度直接影響公眾環(huán)境意識，要通過農村素質教育培養(yǎng)農民環(huán)境意識、環(huán)境知識和環(huán)境技能，提高其有效地參與環(huán)境保護實踐的能力。

三、社會主義新農村生態(tài)道德建設的路徑。

1.加強宣傳與教育，提高生態(tài)道德認知。

生態(tài)道德教育能否取得實效，取決于廣大農民是否能夠受到全面系統(tǒng)的生態(tài)知識教育，形成清晰的生態(tài)道德認知。首先，我們要積極宣傳中國傳統(tǒng)文化蘊含著的豐富的生態(tài)倫理思想、馬克思主義的自然觀以及以可持續(xù)發(fā)展為主要內容的科學發(fā)展觀，使生態(tài)道德觀念成為廣大農民深層次的道德認識，并使這種道德意識滲入到農村社會生活與經(jīng)濟生活的各個領域。其次，中央和地方各級政府要將生態(tài)道德教育納入環(huán)保長遠教育規(guī)劃，利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，依靠縣農干校、黨校、職業(yè)培訓學校、村委會等農村教育平臺，以農村領導干部、中小學學生和農村居民為受眾重點，以環(huán)保常識、環(huán)保法律、法規(guī)為主要內容，開展不同層次的生態(tài)教育。最后，要特別注重加強對領導干部的生態(tài)道德意識的培養(yǎng)，完善干部考級制度，將環(huán)保工作列入考核范圍，使他們正確處理環(huán)保與經(jīng)濟建設之間的關系，改變粗放式的資源開發(fā)模式。政府部門要加大對社會主義生態(tài)文明村建設的信息系統(tǒng)建設的支持力度，新聞工作者要深入農村進行廣泛調研，增加對農村生態(tài)文明建設的報道頻次，樹立典型，推廣經(jīng)驗。環(huán)保部門要經(jīng)常性深入基層，開展宣傳活動，幫助農民排憂解難，要大力普及環(huán)保知識，利用圖片、鄉(xiāng)土教材、鄉(xiāng)村短劇、村頭板報、科普報告等老百姓喜聞樂見的形式，增強知識性與趣味性，在潛移默化中，促使廣大農民自覺養(yǎng)成環(huán)保理念，樹立起良好的生態(tài)價值觀念。農村生態(tài)道德建設必須建立在農民具備環(huán)保能力的基礎上，因此，有關部門還應加大事關農民切身利益的生態(tài)技術的宣傳與培訓的力度，如沼氣使用技術、合理施肥和施藥技術、節(jié)水灌溉技術、珍稀動植物的繁殖和保護技術以及防污、排污、廢物回收利用技術等。

2.發(fā)展生態(tài)農業(yè)，培養(yǎng)生態(tài)道德情感。

生態(tài)道德教育不僅要有理念的樹立，還要有情感的培養(yǎng)。生態(tài)情感的萌生主要根源于兩個方面：一是由于自然界能夠滿足人的審美需要，人們在審美過程中會油然而生對自然的敬重和愛惜之情；二是因為自然界是滿足人生存需要和提高生活質量的原始基礎，對此有深刻認識的人們會對自然產生出一種認同、依戀、感恩和愛護之情。因此，我們要重視從審美需要和生存需要的角度去培育農民的生態(tài)情感，培育農民熱愛自然、與自然為友的生態(tài)情感，喚起人們的生態(tài)良知。生態(tài)道德教育要融入到農村經(jīng)濟發(fā)展中去，發(fā)展新產業(yè)。當前，重點要根據(jù)當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)特色，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)

工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等產業(yè)層面。生態(tài)道德教育要與增加農民收入結合起來，給農民帶來看得見、摸得著的物質利益，才有說服力和感召力，才能激發(fā)農民學習生態(tài)知識、運用生態(tài)知識的積極性。同時，生態(tài)道德教育還要與改變農民生存環(huán)境相結合。當前，生態(tài)道德教育重點要與改變農村臟、亂、差的生態(tài)環(huán)境結合起來，鼓勵農民參與到新農村的規(guī)劃中來，建設新人居，使“三清”（清潔田園、清潔家園、清潔水源）成為農民的自覺行動，促進人與自然的和諧。

3.強化管理，規(guī)范生態(tài)道德行為。

強化管理是農村生態(tài)倫理建設機制運行的保障。要綜合運用法律、新聞輿論、經(jīng)濟獎懲、技術檢測、行政處罰等多種手段，加大生態(tài)環(huán)境的監(jiān)控力度，堅持“誰開發(fā)，誰保護，誰破壞，誰恢復，誰受益，誰補償”的方針，明確責任。具體而言可以通過以下幾個途徑：第一，徹底轉變資源部門管理體制。目前，我國資源部門擔負著資源保護執(zhí)法監(jiān)督、生態(tài)建設、資源經(jīng)營和開發(fā)等多重角色，政企不分，嚴重制約了其生態(tài)保護的主要職能的發(fā)揮，因此，實行資源管理政企分開，明確各自責任，已迫在眉睫。第二，建立并逐步完善生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡。加強對重點生態(tài)系統(tǒng)的科學研究，開展生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)和敏感區(qū)的監(jiān)測，建立生態(tài)監(jiān)測和預警網(wǎng)絡，提高生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測能力，在此基礎上對生態(tài)環(huán)境質量進行評價。優(yōu)先建立國家重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)狀況監(jiān)控系統(tǒng)，建立重大生態(tài)破壞事故應急處理系統(tǒng)。第三，制定有關生態(tài)保護、遺傳資源、生物安全、土壤污染等方面的法律，制定生態(tài)環(huán)境質量評價、礦山生態(tài)恢復、生態(tài)脆弱區(qū)評估、自然保護區(qū)管理評估、生態(tài)旅游管理等法規(guī)和標準。把生態(tài)環(huán)境保護和建設納入國家法制化管理體系之中，加大對重點區(qū)域和流域的重大生態(tài)破壞案件的查處力度。第四，建立生態(tài)保護經(jīng)濟政策體系。將生態(tài)破壞和環(huán)境污染損失納入政府國民經(jīng)濟核算體系，引導社會經(jīng)濟發(fā)展從單純追求經(jīng)濟增長轉到注重經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源協(xié)調發(fā)展上來，建立生態(tài)保護經(jīng)濟政策體系。建立生態(tài)補償機制，研究下游對上游、開發(fā)區(qū)域對保護區(qū)域、受益地區(qū)對受損地區(qū)、受益人群對受損人群以及自然保護區(qū)內外的利益補償，積極探索建立遺傳資源獲取與惠益共享機制。

4.監(jiān)督反饋，科學設計生態(tài)道德評價體系。

設計具有明確的導向性，操作性強的評價指標體系，建立社會主義新農村生態(tài)文明建設信息反饋系統(tǒng)是建設生態(tài)文明的有力推動和強大約束。評價指標體系的作用主要體現(xiàn)在兩個方面，即提供了途徑，反映出績效。所謂提供了途徑，就是明確而具體地告訴人們，尋求科學發(fā)展、建設生態(tài)文明必須著力抓好的重點和關鍵，經(jīng)濟發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護及其他各項社會事務管理之間的內在辯證關系、相互作用及影響。農村生態(tài)文明建設評價體系應立足踐行科學發(fā)展觀，設立經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善、環(huán)境友好和運行效率五個方面并兼顧其他因素，能體現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境等各方面能否協(xié)調發(fā)展，人民群眾是否分享了發(fā)展的成果，人民群眾是否滿意的評價指標。評價體系不僅要體現(xiàn)經(jīng)濟增長，更體現(xiàn)出資源節(jié)約和環(huán)境保護對于社會發(fā)展、文明進步的作用。所謂反映出績效，就是通過評價指標體系的評判，體現(xiàn)出各地在落實科學發(fā)展觀、建設生態(tài)文明的過程中取得的成績、存在的差距及出現(xiàn)的問題。通過社會評判和公眾監(jiān)督，形成強大的約束力，督促各級地方政府不斷糾正偏差，使公共決策和執(zhí)政行為更符

合科學發(fā)展觀和建設生態(tài)文明的要求。評價指標體系決定著制度設計、政績考核，影響著公眾評判和輿論導向，唯有科學設計、與時俱進、不斷完善，才能更好地促進各級政府貫徹落實科學發(fā)展觀，并對其建設生態(tài)文明的成果做出全面準確的評判。

參考文獻：

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第五篇：論社會主義新農村的建設模式

一、社會主義新農村的基本建設模式

1、資源型新農村。所謂資源型，就是在具有豐富礦產、水力、電力等資源的農村，加強能源消費管理，搞好節(jié)能工作，提高能源利用率，建立資源集約型農村經(jīng)濟。長久以來，在一些具有豐富資源的農村，充足的能源有力支撐了整個地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。但在能源生產和消費中也存在不少問題，表現(xiàn)為能源生產、利用、消費方式落后，技術水平低，設備陳舊，資源浪費嚴重。這種建立在能源大量消耗和浪費基礎之上、以粗放經(jīng)營為特征的農村經(jīng)濟，遠遠不能適應新形勢發(fā)展的需要。對此，山西省提出采取積極發(fā)展燃用型煤、大力推廣節(jié)煤爐、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)鍋爐、改造磚瓦窯、開發(fā)利用新能源等措施加快資源集約型農村經(jīng)濟建設。

2、工業(yè)型新農村。所謂工業(yè)型，就是以發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)為導向，推進農村經(jīng)濟由農業(yè)主導型向工業(yè)型轉變,增強工業(yè)對農業(yè)的拉動力。農村工業(yè)化是壯大農村經(jīng)濟總量的關鍵,是促進農業(yè)產業(yè)結構調整、加快農業(yè)現(xiàn)代化進程的推進器，也是推進農村城鎮(zhèn)化的支撐點。以工業(yè)經(jīng)濟實力為基礎，整合農村的土地、人力等資源，實現(xiàn)共同發(fā)展。這是一個逐步擴大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展農村經(jīng)濟的過程，也是一個增加農民收入、促進平衡發(fā)展的過程。主要存在于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，表現(xiàn)為城市工業(yè)文明輻射下的“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”大趨勢。長三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的新農村建設，是以城鄉(xiāng)一體化為目標，以工業(yè)反哺、城市支持為條件，以基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展的各類工程為抓手而展開的。區(qū)域經(jīng)濟地理優(yōu)勢、經(jīng)濟實力和財政支付能力優(yōu)勢，特別是區(qū)域工業(yè)化和城市化進入成熟時期，使這些地區(qū)開始出現(xiàn)逆城市化（城市產業(yè)和人口向城郊和腹地農村轉移）現(xiàn)象，這些條件使村落經(jīng)濟社會加快向現(xiàn)代工業(yè)社會轉型，分化很明顯。江蘇省全省有2000多個小集鎮(zhèn)，都建成了工業(yè)型的小城鎮(zhèn)，此經(jīng)驗得到中央的肯定與推廣。典型的如有“天下第一村”美譽的華西村，它的綜合發(fā)展，其關鍵在于發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，走現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)集團的道路。

3、生態(tài)型新農村。所謂生態(tài)型新農村，就是發(fā)揮特有的生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，以生態(tài)型農業(yè)為重點，逐步推進農業(yè)產業(yè)化進程的農村發(fā)展道路。隨著農村經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，農村生態(tài)能源建設越來越引起人們關注，成為關系到農業(yè)發(fā)展的重要因素。生態(tài)環(huán)境建設的最終目的，是從根本上為人民創(chuàng)造良好的生存空間和發(fā)展空間，保障人民生活質量長久可持續(xù)的提高?！八奈灰惑w”沼氣應用、大中型能源環(huán)境工程建設、太陽能有效利用和生物質能源氣化等能源生態(tài)工程，是大連市推出的建設能源生態(tài)型農村的主要模式。遵義人把近年來在全市普遍實施的沼氣池建設和退耕還林、還草、還藥再加上大棚蔬菜以及其它一些特色農業(yè)統(tǒng)稱為“生態(tài)型農村經(jīng)濟”,認為這種模式是一條奔小康的“綠色”通道。為保持生態(tài)環(huán)境和自然風貌，建設田園風光型的新農村，贛州市提出了“一個保留、兩個堅持、三個不”的思路，即保留農村的歷史文脈，注意傳承建筑文化；堅持人與自然和諧，堅持不搞千篇一律；在村莊整治和建設中力求做到不推山、不填塘、不砍樹，提升了農村建設的整體水平。

4、城鎮(zhèn)型新農村。所謂城鎮(zhèn)型新農村，就是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，引導農民向城鎮(zhèn)集聚，加速資本和產業(yè)轉移，加快建設城鎮(zhèn)型新農村，促進農民職業(yè)和空間轉移，形成新型的城鄉(xiāng)產業(yè)結構和城鎮(zhèn)體系。如江西上饒創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，將村容鎮(zhèn)貌建設標準細化為“一看路二看樹，三看衛(wèi)生四看住”，全市共有20個建制鎮(zhèn)分別被列入建設部小城鎮(zhèn)建設試點和江西省200個中心鎮(zhèn)行列。寧波市在編制的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃中提出，到2010年，基本建立城鄉(xiāng)一體化的體制和機制，農村城市化和城鎮(zhèn)型新農村建設加速推進，農村經(jīng)濟更發(fā)達，環(huán)境更優(yōu)美，社會更和諧，生活更富裕。此規(guī)劃被譽為“國內比較先進的地方性規(guī)劃”。在杭州灣南岸，有一個以建設“工貿型、花園型、現(xiàn)代化”小城市為目標的城鎮(zhèn)――慈溪市周巷鎮(zhèn)。改革開放以來，周巷鎮(zhèn)遵循“以商興鎮(zhèn)”、“以工強鎮(zhèn)”、“科教立鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，從一個普通的建制鎮(zhèn)一躍跨入了浙江省社會主義新農村建設示范鎮(zhèn)、寧波市經(jīng)濟強鎮(zhèn)，并先后被列為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)、聯(lián)合國開發(fā)計劃署可持續(xù)發(fā)展的中國小城鎮(zhèn)項目試點鎮(zhèn)。

5、農莊型新農村。所謂農莊型新農村，就是充分利用農戶庭院空間以及周圍的魚塘、樹林、菜地等農家資源，增設耕地種菜、現(xiàn)場采摘、任意“點宰”、自選自做等服務項目，讓游客吃農家飯、享農家樂，大力發(fā)展農家休閑娛樂旅游經(jīng)濟。投資少、收益好、見效快是農莊型新農村建設最為顯著的特點。全國各地的農莊型新農村建設開發(fā)，基本上都是當?shù)剞r村因地制宜，因勢利導，充分利用了現(xiàn)有的自然與人文資源，加以開發(fā)和利用，也有效帶動了“農家樂”經(jīng)濟的迅猛發(fā)展?！稗r家樂”作為中國農村革命與新經(jīng)濟的代表，其發(fā)展形態(tài)與模式，較為集中地體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟學中的新觀念與先進成分。它的發(fā)展，對促進農村旅游、調整產業(yè)結構、建設區(qū)域經(jīng)濟、加快農業(yè)市場化進程產生了良好的經(jīng)濟效益。長沙瀏陽市把建設現(xiàn)代農莊與發(fā)展特色產業(yè)相結合，依托煙葉、茶葉、花卉、花炮等產業(yè)，成立了股份制公司，使農田變股田，農民變股民，建起了農民別墅，過上了“城市生活”。浙江衢州在新農村建設中，大力發(fā)展生態(tài)旅游，努力打響“山水名城、神奇衢州”品牌，初步形成了生態(tài)與經(jīng)濟互動互促、人與自然和諧發(fā)展的良好局面。

6、第三產業(yè)服務型新農村。所謂第三產業(yè)服務型新農村，也即城郊型新農村，就是按照“依托城市、服務城市、致富農民”的發(fā)展思路，充分利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農業(yè)，以及名優(yōu)農產品進

行項目包裝，積極開展各類相關招商活動，發(fā)展第三產業(yè)，增加農民收入。這普遍存在于靠近各大中小城市的農村，它們充分利用地處城郊結合部、交通四通八達等區(qū)位優(yōu)勢，建設特色農業(yè)生產基地。生產為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農副產品。中國西部瓷都夾江縣鳳山村（距縣城4公里），立足主導產業(yè)，以工業(yè)反哺農業(yè)，帶動發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，建設城郊型社會主義新農村取得了突出成績，先后榮獲“四川省新村扶貧工作先進單位”、“樂山市鄉(xiāng)村旅游特色村”等榮譽稱號。

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