第一篇：統戰工作與社會主義新農村建設

新形勢下如何加強鄉鎮統戰工作

摘要：由于統一戰線工作自身的性質所決定，在過去很長的一個時期內，農村并不是統戰工作的重點地區，因此，鄉鎮統戰工作普遍較為薄弱。當前，在市委市政府提出的“站在新起點、大干新三年、實現新跨越”的目標下，基層統戰工作在社會主義新農村建設中、構建和諧社會中的作用顯得尤為突出和重要。因此，迫切需要我們對統戰工作，特別是鄉鎮基層統戰工作要有一個新的認識、新的舉措、新的推動。

主題詞：統戰對象及范圍 現狀及問題 基本措施

一、鄉鎮統戰工作的對象和范圍。

改革開放以來，經濟全球化和市場經濟的不斷深入，農村的各類情況變得越來越錯綜復雜。宗教的發展、非公制經濟入內，知識分子的加入，鄉鎮統戰部門作為愛國統一戰線在最基層與群眾接觸最廣泛的部分，在調節社會關系，處理人民內部矛盾，維護社會安定團結等方面發揮著獨特的作用。鄉鎮統戰對象也越來越廣泛，越來越新型。鄉鎮的主要統戰工作對象有：⑴非黨干部和非黨知識分子；⑵起義投誠的原國民黨軍政人員；⑶原工商業者；⑷少數民族群眾；⑸愛國的宗教人士；⑹去臺人員留在大陸的家屬和親友；⑺臺灣同胞和港澳同胞；⑻回大陸定居的臺胞；⑼非公有制經濟代表人士；⑽合資企業的中方代理人；⑾旅居海外的僑胞、歸僑及其在我鎮的親屬。

二、鄉鎮統戰統戰工作現狀及存在的問題。

1、統戰意識淡化。

統戰工作在抗日戰爭、解放戰爭、見過初期發揮著重要的作用，為我國的各項事業的發展做出了不不可磨滅的貢獻。但是在社會主義建設的新時期，有些鄉鎮黨委、政府認為統一戰線可有可無，做與不做無關大局,對統戰工作不重視、不研究、不過問，更不用說把統戰工作擺上主要議事日程，鄉鎮統戰工作基本處于配合和應付的狀態，有任務、檢查時抓一抓，沒有任務、檢查時就束之高閣。另一方面,統戰沒有配備專門的統戰員，有的也是其他中層領導兼任，對鄉鎮統戰崗位缺乏認同感，覺得領導不重視,出路不暢，前途不大，工作上缺乏主動性和創造性。

2、隊伍建設薄弱。

一是鄉鎮統戰工作面廣、點多、線長、量大，而鄉鎮統戰委員一身兼數職，精力不濟，只能疲于應付；二是有的鄉鎮統戰干部隊伍不夠穩定，鄉鎮分管領導變動頻繁，造成統戰工作無人抓、無人管、無人干的局面；三是有的鄉鎮統戰干部不熟悉統戰業務，對統戰工作職責知之不多，對統戰政策把握不準，又疏于學習，對統戰對象底數不清，情況不明，以致難以適應鄉鎮統戰工作面臨的形勢、任務和上級對鄉鎮統戰工作的要求。

3、考核指標和制度不健全。

盡都說無規矩不成方圓，統戰工作也是一樣。盡管我國的法律制度關于統戰方面的不少，但是缺少一部專門的、真正適合操作的統戰法。于此同時在各級考核體系中，統戰工作無數次被納入到考核目標中，但是考核細則卻是一個總體的、粗項的，而且統戰工作在考核中所占的比例很低，在干部、村級實績考核中沒有起到重要作用，較之其它或有“一票否決權”性質的工作，不僅難調動干部的工作積極性，更難引起各級主要領導的重視，這就導致統戰工作只停留在紙上、口上。

4、工作缺乏創新。

一是工作方式方法簡單，缺乏創新意識和有效的載體，工作大多是以行政手段代替協商，不善于做團結協調工作。二是沒有健全和完善統戰工作各種規章制度，沒有一套規范有形的管理體制，三是工作開展中缺乏手段和力度，不能積極地將統戰工作融入到經濟建設和加快建設社會主義新農村的建設中；四是工作載體上缺乏“抓手”，找不到統戰工作與加快社會主義新農村建設的結合點。

三、做好鄉鎮統戰工作的基本措施。

1、落實科學發展觀，明確任務，重創新。

面對當前國際國內形勢錯綜復雜，推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平和促進共同發展三大歷史任務能否順利進行，很大程度取決于我們能否把一切可以團結的力量團結起來，為實現黨的奮斗目標而共同努力。而隨著改革開放和社會主義新農村建設的不斷深入，鄉鎮統一戰線的作用發揮了越來越重要的作用。統戰工作不能是紙上談兵，必須實實在在成為黨委的工作中心，必須發揮統戰在各項工作中的影響力和滲透力，加大統戰力量對全社會的推動作用。要以“三個代表”重要思想指導統戰基層統戰工作，要廣泛團結、凝聚力量、促進發展的工作，動員基層非公經濟代表人士當好區域經濟和促進當地生產力發展的領頭雁；要多做溝通思想、化解矛盾、統一認識的工作，穩步推進社會的繁榮和穩定和進步，要體察民情、反映民意、集中民智的工作，為基層統戰對象辦好事、辦實事，使統戰對象隊伍不斷壯大，使黨的各項方針、政策更加深入民心。要堅持與時俱進，力求推進基層統戰工作創新，著力在觀念、機制、方法創新方面進行探索。要實現基層統戰工作方式的多樣化，運用和依靠政法、行政、法律、經濟等多種手段開展各項工作，寓統戰工作于聯誼活動之中，滲透到各項具體工作中去。

2、加強領導、提高認識。

鄉鎮統戰工作是基層黨建工作的一項重要內容，是統戰工作的延伸和發展，是一項具有實踐性和探索性的工作，需要各級領導的重視和支持。特別是鄉鎮黨委要站在政治的、全局的、戰略的高度充分認識統戰工作在鄉鎮工作中的重要地位和特殊作用，切實增強做好鄉鎮統戰工作的使命感和責任感，充分發揮鄉鎮黨委對統戰工作的核心領導作用，要把統戰工作納入鄉鎮黨委議事日程，列入黨建目標管理和基層黨組織目標考核內容中去，要突出鄉鎮統戰工作的職能作用，為實現鄉鎮整體工作目標服好務。

3、加大宣傳，廣泛發動，主動牽線搭橋。開展基層統戰工作必須以宣傳為先導，通過開展專題講座、舉辦社區論壇、組織競賽、進行群眾性廣場專題活動，向廣大干部群眾大力宣傳黨的統戰方針和政策，宣傳統一戰線在為經濟建設服務、為社會穩定服務、為祖國統一服務等方面做出的突出貢獻，不斷提高廣大干部群眾對統戰工作重要性的認識，努力營造統戰工作的良好氛圍。

4、開展培訓，提升素質。

針對目前鄉鎮統戰工作成員不斷增加，統戰工作任務日益繁重及新情況、新任務較多的實際。要通過舉辦培訓班，專題講座等形式，定期組織鄉鎮領導和統戰干部開展對新時期統戰工作基本知識、統戰理論、黨的方針政策的學習，使大家對統一戰線的職能、作用和任務有進一步的認識，使他們熟悉并掌握鄉鎮統戰工作的特點任務，不斷提高自身修養，提高統戰業務能力和統戰工作水平，不斷改進工作方法，確保各項統戰工作任務落到實處。

5、健全組織網絡，加強聯系。

目前鄉鎮一般由宣傳部門負責統戰工作，但鄉鎮統戰對象還包括工商聯分會、個協、私協等統戰群團組織，但是這些群團組織都分屬于不同性質的部門，所承擔的任務也不一樣，沒有形成很好的網絡。今后要加強相互之間聯系，逐步形成以鄉鎮宣傳部門為核心的統戰工作網絡，增強基層統戰工作的活力。各村、企事業單位應明確一名干部分管統戰工作，切實使統戰工作上下不斷線，事情有人問，工作有人做。

6、加強統籌協調，充分發揮統戰工作的重要作用。鄉鎮統戰工作的特點是點多、面廣、情況復雜，工作難的大，鄉鎮做做好統戰工作，就必須加強各方面的協調、加強各項工作的協調，要根據自身特點，將統戰工作與新農村建設、“一村一品”示范村建設、平安創建等工作緊密結合起來，圍繞全鄉工作的中心，團結在黨委的領導下，動員最廣大的力量，推動鄉鎮事業的發展。

7、拓寬渠道，鼓勵建言獻策

積極開展“獻計獻策”活動，鼓勵黨外人士、民主黨派同志暢所欲言，黨組織負責人要認真聽取他們的意見和建議，積極改進各項工作。

第二篇：建設社會主義新農村

建設社會主義新農村

1、運用經濟常識說明培養有文化、懂科技、會經營的新型農民的必要性。A 勞動者職業技能的高低直接影響勞動生產力水平的高低。B 市場經濟具有竟爭性。學會經營才能更好參與市場竟爭。C 科學技術是第一生產力。

D 提高農民素質是建設社會主義新農村的客觀要求。有利于統籌城鄉發展，構建和諧社會。

2、運用政治常識說明新農村建設如何實現“管理民主”。

（1）完善農村基層民主制度，推進村務公開和民主議事制度，維護農民民主權利，讓農民有知情權、參與權、管理權、監督權。

（2）堅持依法治國，完善村民自治法，提高農民的法制意識，提供法律保證。（3）加強黨在農村的基層組織建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范和用，用黨內民主帶動人民民主。

（4）轉變基層政府職能，建設服務型政府，樹立正確的政績觀。

3、運用經濟學有關知識分析說明我國提出建設社會主義新農村的正確性。①農業是國民經濟的基礎。社會主義新農村建設與解決“三農“問題是相互統一的。構建和諧社會的進程中，解決“三農”問題始終是全局性、根本性的問題。②社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義新農村的基本特征。建設社會主義新農村，是統籌城鄉發展、實現共同富裕的根本途徑。

③調整和優化經濟結構才能持續健康發展，長期以來，在三大產業中，農業是薄弱環節，剩余勞動力多，農村產業結構不合理，影響了農村自身的發展和整個國家的可持續發展。

4、運用政治學有關知識分析說明黨和國家在建設社會主義新農村過程中應發揮怎樣的作用?

①建設社會主義新農村，既是我們黨“立黨為公，執政為民”的具體體現，也是貫徹科學發展觀，構建和諧社會的必然選擇。中國共產黨應在建設社會主義新農村過程中發揮領導核心作用，要通過政治領導，為其發展提出正確的路線方針與政策。②建設社會主義新農村，是農村“三個文明”建設的可*保證。社會主義新農村建設既包括物質文明建設，也包括政治文明建設、精神文明建設。因此，國家既要促進農村經濟發展，提高農民的生活水平，也要加強農村基層民主政治建設，提高農民的思想素質和科學文化素質，形成良好的社會風尚。

③國家應行使好經濟職能、社會公共管理職能，促進農村經濟發展，為農村全面進步創造良好的外部環境。

5、簡要說明中央實施系列惠農政策的經濟意義。

A加大對“三農”的財政投入，能提高農業的綜合生產能力，強化國民經濟的基礎，促進農業和農村經濟的發展；

B對農業的“多予少取”，能增加農民的收入，提高農民的生活水平；農村基礎設施建設，能提高農村的消費需求，啟動農村市場，進而擴大內需；

C增加農村教育文化衛生等經費，有助于提高農民的素質，進而提高農業生產力的水平；

D系列的惠農政策，使農民進一步分享社會發展的成果，體現社會公平，也為新農村建設與和諧社會的構建奠定物質基礎。

6、運用國家的有關知識說明新農村建設要著力解決農民最關心的問題的基本理由。

A我國是人民當家作主的社會主義國家，農民是社會主義新農村的主人。B我國國家職能就是維護和實現人民群眾的利益，因而農村工作要從農民最關心的事情抓起。

C我國的國家機構是人民群眾利益的執行者和捍衛者，解決農民最關心、要求最迫切的問題是我國國家機構的職責所在。

D對人民負責是我國國家機構的組織活動原則，新農村建設中不斷讓農民群眾得到實實在在的好處，正是對人民負責原則的體現。

7、運用經濟常識為解決民工荒問題提出合理化建議。

A建立健全的社會保障制度，維護外來勞工的合法權益，這是和諧社會的根本要求。

B充分發揮公共財政的作用，適當增加政府維護勞工權益的社會保障的支出。C加強立法，為保障勞工合法權益提供法律依據。

D適當提高外來勞工的最低工資標準，進一步發揮國家的宏觀調控的作用。E加大對拖欠工資的處罰力度。

F開展“愛國、守法、誠信、知禮”的現代公民教育活動，加強職業技術培訓，全面提高外

8、從政治常識的角度說明建設社會主義新農村與黨的先進性的一致性。①黨的先進性集中體現在黨代表先進的生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

②生產發展是發展生產力的客觀要求；生活寬裕主要是指提高農民生活水平，是代表人民根本利益的具體體現；鄉風文明、村容整潔，改善農民的生存與發展環境主要是指建設農村文明建設和社會建設，管理民主主要是指加強農村的民主政治建設，建設社會主義新農村是“三個代表”的具體體現，體現了代表先進文化的前進方向和代表人民的根本利益。

9、運用國家職能知識說明政府如何推進社會主義新農村律設。

①政治職能：加強農村民主政治建設，維護農民的民上權利。②經濟職能：大力發展農村生產力，提高農民生活水平。③文化職能：推動農村精神文明建設，提高農民素質。④社會公共服務職能：改善農民的生存和發展環境，維護社會穩定。

10、運用政治常識的有關知識，說明黨和國家推動社會主義新農村建設的必要性。

(1)中國共產黨是社會主義現代化事業的領導核心，黨提出社會主義新農村建設目標．體現黨對現代化建設的政治領導。黨堅持并實踐“三個代表”的重要思想．促進社會主義新農村建沒，體現了實現并維護人民根本利益的要求。

（2）我國是人民民主：專政的社會主義國家，國家提出并推動社會主義新農村建設。體現了對人民負責的原則．是國家正確實施職能的要求。黨和國家推動新農村建設．是維護社會穩定、建設小康社會和構建和諧社會的必由之路。

11、運用經濟常識的有關知識，分析說明國家財政增加用于支持“三農”的投入推進社會主義新農村建設的重要作用。

財政是國家有效調節資源配置和促進經濟發展的宏觀經濟手段。國家增加財政支出，推動新農村建設，有利于改善農村基礎設施、改善農民生產生活的物質條件：有利于調動農民的積極性、增加農民收入、提高農民生活水平、縮小城鄉差距，有利于促進農村社會的全面協調發展和農村的城鎮化進程。

12、簡要分析我國農村勞動力流動的原因。

我國農村勞動力的流動，原因是城鄉經濟發展不平衡和地區經濟發展不平衡。農村居民家庭年收人大大低于城鎮居民家庭，中西部地區的經濟發展水平和人均收人遠遠低于東部發達地區。在市場經濟條件下，市場必然會自發地配置勞動力資源，從而促使農村勞動力的流動。由于農村實行了家庭聯產承包責任制，提高了農業勞動生產率，出現了大量的剩余勞動力，必然要尋找新的出路。

13、運用經濟常識有關知識說說我們為什么要取消對農民進城務工的不合理限制。

平等性是市場經濟的基本特征，各類市場主體在商品交換、投資、就業等方面應享有平等的權利，城鄉居民有平等就業的權利，這也是勞動法規定的公民的勞動權利。有利于保護農民工的合法權益；有利于各地統籌協調城鄉經濟的發展和區域經濟的發展，打破城鄉二元經濟結構，為農民進城務工就業提供了政策和法律保護，有利于增加農民收人，有利于促進城市經濟和東部地區的經濟發展，為東部地區和城市提供了大量廉價的勞動力和各種勞動服務，改善和提高了城鎮居民的生活質量；有利于加快我國的城鎮化進程；加快實現全面小康，有利于調整農村經濟結構。

14、運用經濟常識的有關知識，聯系實際分析怎樣才能更加注重社會公平，實現“農業生產發展和農民生活富裕”？

①必須發揮市場競爭機制的作用，引導農民適應市場需要組織生產，推進農業產業化；

② 繼續穩定黨在農村的各項政策，加強國家的宏觀調控，減輕農民負擔，堅持“多予、少取、放活”的方針，應用財政、稅收等政策促進農業發展； ③ 實施科技興農，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力，調整農村產業結構，提高農產品的附加值；④ 建立完善農村社會保障制度，引導農村剩余勞動力就業。

15、運用政治常識有關知識，聯系實際分析怎樣建設社會主義新農村？ ① 全面履行國家的政治、經濟、文化和社會公共服務職能，深化農村體制改革，推動農村經濟社會的全面進步；

② 要堅持對人民負責原則，始終把促進農村生產發展和增加農民收入作為我國當前農村工作的中心；

③ 加強黨對農村工作的領導，堅持科學執政，民主執政，依法執政，落實“三個代表”重要思想，堅持以人為本的執政理念，把提高農民的生活質量、實現廣大農民的根本利益作為農村工作的出發點。、據統計，2008年北京奧運會場館共需10萬把臨時塑料座椅，奧運會后，這10萬把座椅就派不上用場了。如何處置這些座椅就成了一個讓人頭痛的問題。現在中國科學家已經找到一種生物塑料來解決這個問題。這種生物塑料是一種從特定的細菌中提取出的有用成分合成的。用這種生物塑料加工成的用品，使用完后，只要把它扔到細菌足夠多的地方，如臭水溝或垃圾場，其他的細菌就會將其吃掉。它們還可以和別的垃圾一起回收堆放，在堆放中會慢慢消失。請回答：奧運會座椅難題的成功解決蘊含哪些哲學道理？ 答案要點：

（1）規律是客觀的，人們可以認識和利用規律，為人類造福；

（2）人們認識和利用規律，必須要發揮主觀能動性；發揮人的主觀能動性，必須要尊重客觀規律；

（3）事物是變化發展的，人們要有創新精神，積極推進科技創新；

（4）人的主觀能動性的發揮，受客觀條件的制約，必須依賴一定的物質條件和物質手段。

（5）主觀能動性的發揮還受一系列主觀因素的制約，要正確發揮主觀能動性，就必須不斷積累正確的主觀因素。

“三農”問題

所謂“三農”問題，是指農業、農村、農民這三個問題。

實際上，這是一個居住地域、從事行業和主體身份三位一體的問題，但三者測重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農業大國，“三農”問題關系到國民素質、經濟發展，關系到社會穩定、國家富強。

農業問題，主要是農業產業化的問題。市場經濟是以市場為導向、根據市場配置資源的經濟形態，農業的購銷體制不暢是農業不能快速發展的一個重要原因。常常聽到農民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過于低廉，根子在沒有遵循市場規律。產供銷形成一條龍是當前農業在市場經濟中大有作為的一著好棋，黨和政府在創設“產―供―銷”鏈條的活動中起著關鍵作用。農業產業化的另一個問題是中國農業目前基本上屬于自給自足的小農經濟，沒有形成規模經濟。加入世貿組織后，如何應對國外的集約型農業的挑戰？這將是中國作為一個農業大國面臨的嚴峻問題。從現在看來，目前中國應在解放剩余勞動力的同時，通過加快農業機械化提高農業勞動生產率，拋棄小農經濟的自給自足，迎接入世挑戰。

農村問題，目前突出表現的一個問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉予以二元分割，形成了城鄉之間經濟發展、文化水平的較大差異。這種戶籍制度在計劃經濟體制下是自上而下行政管理的必要，在建設社會主義市場經濟的今天已經受到理論界的一致質疑。目前，各地興起的戶籍制度改革紛紛向這種不合理的制度“開刀”，希望能夠借此進一步解放農村剩余勞動力。但需要前瞻的是：戶籍制度改革以后，解放的剩余勞動力如果得不到合理的安置和疏導，形成的移民潮會給社會治安造成相當大的壓力。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮是消解城鄉二元對立、改革戶籍制度的必要配套措施。

農民問題，可以分為素質和減負兩個問題。農民素質問題，主要是指文化素質。據統計，截至2000年底中國義務教育即普九中人口覆蓋率達到85％，在普九未能覆蓋人口中，農村人口占大多數。同時，計劃生育政策在農村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的錯誤觀念指導下形成的便是“越窮越生，越生越窮”的惡性循環。十年樹木，百年樹人。如果沒有一定文化素質的國民如何與強國競爭？因此，提高農民素質是富民強國的重要舉措。

農民問題的另一個重大問題是減負問題。黨中央國務院再三強調要減輕農民負擔，但個別地方“令不行禁不止”——農民負擔照原樣，引發農民抗交國稅和集體上訪等事件發生。農民負擔重直接影響農民收入的增加，農民負擔重的一個重要原因是：政府改革力度不夠，目前還有些地方政府部門仍是“管事的人不多，吃飯的人不少”。因此，減輕農民負擔首先應該考慮加大力度進行機構調整，減員增效，把農民增收放在第一位。

中國是一個農業大國，農村人口接近9億，占全國人口70％；農業人口達7億人，占產業總人口的50.1％。“三農”問題的解決必須考慮農業自身的體系化發展，還必須考慮三大產業之間的協調發展。“三農”問題的解決關系重大，不僅是農民兄弟的切盼，也是目前黨和政府的大事。

農廉

農廉”全稱叫“農村基層黨風廉政建設”，主要針對促進農村基層干部廉潔奉公，促使他們為村民辦好事辦實事。

“農廉”工作有一項機制叫“四三工作機制”。具體是指四個三，即：“構建三大平臺、創新三項制度、打造三個窗口、開展三項整治”。

(一)構建三大平臺，著力加強農村基層的反腐倡廉教育。要從完善反腐倡廉大宣教格局出發，著力建立和鞏固反腐倡廉教育陣地，積極依托市縣鄉三級黨校，構建重點面向農村基層黨員干部的集中性教育平臺；積極依托支部黨員活動室，構建針對農村基層普通黨員的經常性教育平臺；推進廉政文化大院（廣場）建設，構建面向廣大農民群眾的輻射性教育平臺。要立足三大平臺，不斷創新和豐富反腐倡廉教育的形式和手段，分層次、分類別的開展教育，增強針對性、提高實效性。

(二)創新三項制度，有效規范農村基層干部行為。針對當前農村基層工作實際，著眼于解決在制度建設方面存在的規定不嚴格、執行不自覺、監督不到位、群眾不滿意等問題，建立實施農村基層黨組織和黨員隊伍“雙創”制度、農村基層干部勤廉“雙述”制度和農村集體資金財賬“雙代”三項制度，增強黨的先進性，加強監督的實效性，提高群眾的滿意率。

(三)打造三個窗口，進一步提高農村基層工作的透明度。全市各鄉（鎮、辦）要針對農村基層政務公開、村務公開、黨務公開中存在的不真實、不到位、不全面以及群眾辦事難等問題，大膽探索創新，建立完善“集中公開窗口”、“政務服務窗口”、“信訪投訴窗口”三位一體的新型便民服務中心，進一步轉變作風、服務群眾。

(四)開展三項整治，確保新農村建設順利進行。針對當前農村基層黨員干部作風方面存在的突出問題、事關農民群眾切身利益方面存在的突出問題和新農村建設任務落實方面存在的突出問題，大力開展專項整治活動，嚴肅查處典型案件，促進新農村建設順利進行。

一、單項選擇題。(下列各題所給選項中只有一個符合題意的正確答案，答錯、不答或多答均不得分。本部分共30題，每題1分，共30分。)1.十六大報告指出，處理改革發展穩定關系的重要結合點是()A.不斷改善人民生活

B.穩定壓倒一切

C.以改革促進發展

D.以發展保障穩定 2.黨的十六大報告指出，要健全現代市場體系，必須整頓和規范市場經濟秩序，打破行業壟斷和地區封鎖，促進商品和生產要素在全國市場自由流動。其中包含的哲學道理是()A.做工作一定要抓住主要矛盾

B.看問題一定要把握住矛盾的主要方面 C.要用聯系的觀點看問題

D.運動是物質的根本屬性

3.在經濟增長速度與經濟效益的關系上應堅持()A.把經濟增長速度放在首位，效益服從速度 B.在提高經濟效益的前提下力爭盡快增長速度 C.速度與效益并重，兩者都應放在第一位

D.速度與效益完全一致，二者是一個問題 4.把感覺、經驗當成第一性的觀點是()觀點

A.唯物主義的 B.主觀唯心主義的C.唯物主義經驗論的D.客觀唯心主義的 5.理性認識的三種形式是()A.感覺、知覺、表象

B.概念、判斷、推理 C.實踐、認識、再實踐

D.抽象、具體、再抽象 6.人民民主是社會主義的本質要求和內在屬性，歸根到底是因為它()A.是社會主義公有制經濟在政治上的集中體現

B.有利于調動廣大人民群眾的積極性 C.是社會主義制度優越性的重要體現

D.體現了多數人對少數人的專政

7.真理和謬誤互相貫通的含義是指()A.真理就是謬誤

B.在一定條件下可以相互轉化 C.二者沒有確定的界限

D.真理中包含著謬誤

8.2001年10月24日，新華社播發了中共中央要求認真貫徹執行《公民道德建設實施綱要》的通知。通知指出，努力建立與發展社會主義市場經濟相適應的社會主義道德體系，對形成追求高尚、激勵先進的良好社會風氣，保證社會主義市場經濟的健康發展，促進整個民族素質的不斷提高，全面推進建設有中國特色的社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。這段話主要說明()A.物質文明是精神文明建設的基礎

B.社會主義精神文明建設是目前我國的根本任務 C.社會主義精神文明對物質文明建設有巨大的推動作用

D.應該把社會主義精神文明作為各項工作的中心來抓

9.有關財政，錯誤的說法是()A.財政是國家憑借政權對一部分社會產品進行分配而形成的分配關系 B.財政投資的多少和分配于不同部門直接制約著擴大再生產的規模和產業結構 C.根據財政收入的劃分，債務收入屬于預算外收入

D.財政政策的目標體現出簡明，集中和相對穩定的特點

10.自動放棄犯罪行為，從而避免了犯罪結果的發生，這種行為屬于()A.犯罪預備 B.犯罪表示

C.犯罪未遂 D.犯罪中止

21.某甲與某乙有仇，遂尋機報復。一天某甲得知某乙一人在家，便身帶匕首向乙家走去，途中突然腹痛，便返回家中。某甲的行為屬于()A.犯罪中止 B.犯罪預備

C.犯罪表示 D.不構成犯罪 22.法與統治階級道德的一致性，主要體現()A.相互滲透

B.相輔相成

C.都是統治階級意志的體現

D.都是上層建筑的組成部分 23.某公民死亡后，其中某一文學作品根據著作法的規定()A.該作品的修改權由其繼承人所有

B.B.該作品的修改權由國家所有

C.該作品的使用權和獲得報酬權在法律規定的保護期內，由其繼承人所有 D.該作品著作權中的人身權利經過50年后將不受保護

24.細化決策方案主要包括制定工作程序、安排工作次序和()三方面

A.配置工作人員

B.計算工作時間

C.劃清工作職責

D.授予工作權限 25.我國現階段實施的社會保障水平是()A.保證勞動者充分就業

B.使勞動者老有所養 C.滿足人們最基本的生活需要

D.實現小康 26.撰寫交流信息的通知，要做到()A.不必予以評論，也無需闡發意義和目的 B.必須有明確的政策依據

C.說明制發的意義

D.側重敘事，在敘事基礎上闡明道理 27.注冊商標每次續展有效期為()年

A.五

B.十

C.十五

D.二十 28.公文的主體部分是()A.標題

B.正文

C.作者

D.印章或簽署 29.領導者在公文正體上簽注姓名、日期的活動是()A.簽發

B.簽署

C.簽具

D.會簽 30.根據文件來源，在一個機關內部可將公文分為()A.收文、發文

B.上行文、平行文、下行文

C.通用公文、專業公文

D.本機關制發的和內部使用的公文

二、多項選擇題。(下列各題所給選項中有兩個或兩個以上符合題意的正確答案，不答、少答或多答均不得分。本部分共25題，每題1分，共25分。)1.按照十六大的要求，能夠代表國家履行出資人職責的包括()A.中央政府

B.省級地方政府

C.市(地)級地方政府 D.財政部

2.胡錦濤同志在“七一”講話中指出：“三個代表”重要思想是堅持馬克思主義的典范，又是發展馬克思主義的典范。表現在()A.既堅定不移地堅持馬克思主義的世界觀和方法論，又賦予它們鮮明的時代精神和實踐要求 B.既鮮明地堅持了馬克思主義的社會理想，又為在鍥而不舍的努力中不斷朝著實現共產黨人的遠大理想和最終目標勝利前進指明了現實途徑

C.堅持馬克思主義關于無產階級政黨必須植根于人民的政治立場，注重從人民群眾的實踐中吸取養分，為我們堅持馬克思主義的群眾觀點、不斷實現最廣大人民的根本利益提出了新的理論要求

D.既堅持馬克思主義基本原理，又不從書本、概念和抽象的原則出發，而是一切從實際出發，深刻總結實踐創造的新鮮經驗并上升到理論，在推動馬克思主義的發展中卓有成效地堅持了馬克思主義

E.既堅持黨的民主集中制，又不斷擴大黨內民主和人民民主

3.社會主義精神文明建設要以馬克思主義為指導，這是因為馬克思主義()A.揭示了人類社會發展的普遍規律

B.決定著精神文明的性質

C.提供了解決實際問題的正確答案

D.規定著精神文明建設的方向 4.列寧指出：馬克思主義的歷史唯物主義是科學思想中的最大成果。這是因為()A.把唯心主義從社會歷史領域驅逐出去，結束了社會歷史領域的唯心主義的統治地位 B.為研究社會生活，揭示社會本質提供科學的理論基礎和理論指導 C.結束了舊唯物主義缺乏能動原則的狀況

D.揭示了人類社會歷史的發展規律，為無產階級解放提供了思想武器

E.促使人們從社會歷史的“盲目必然性”向“為我的必然性”轉變

5.否定之否定的實質是對立面的統一，體現了事物自己運動的深刻內容，包括兩次否定三個階段，即()A.對肯定的否定

B.對否定的否定 C.否定之否定

D.否定

6.我國社會主義新時期統一戰線的功能是()A.團結的功能

B.溝通的功能

C.協調的功能

D.學習的功能

7.在社會主義市場經濟體制下，宏觀經濟調控的主要目標有()A.保持社會總供給與總需求的基本平衡

B.保持國有企業在國民經濟中占絕對優勢 C.保持物價總水平的基本穩定

D.保持國民經濟的適度增長率 8.企業經營管理的系統是指()A.建立統一的強有力的生產經營指揮系統

B.有效地協調各方的工作 C.及時處理生產經營活動中的問題

D.找出生產經營活動中的問題 9.下列情況下，訴訟時效期限為1年的有()A.出售質量不合格的商品未聲明的 B.寄存物被丟失或損壞的 C.延付或拒付租金的 D.法人的名稱權受到侵害的 10.犯罪首要分子是指()A.在犯罪集團中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子

B.在共同犯罪中起主要作用的犯罪分子

C.在聚眾犯罪中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子

D.積極參加聚眾犯罪的 11.依《民法通則》規定，我國公民的住所是指()A.公民戶籍所在地

B.公民的經常居住地 C.公民的實際滯留地

D.公民的居所地 12.關于剝奪政治權利的期限的說法，正確的有()A.判處管制附加剝奪政治權利的，剝奪政治權利的期限與管制的期限相等 B.對被判處死刑、無期徒刑的犯罪分子，應剝奪政治權利終身

C.在死刑緩期執行減為有期徒刑時，應把附加剝奪政治權利的期限改為3年以上10年以下 D.剝奪政治權利的期限，一般為1年以上5年以下 13.行賄罪的主體可以是()A.任何具備刑事責任能力的公民

B.國家工作人員 C.國有公司、企業、事業單位

D.人民團體 14.單位犯罪的“單位”是指()A.公司

B.企事業單位

C.機關

D.團體 15.下列原則中，()屬于我國繼承制度的基本原則 A.自動保護原則

B.繼承權男女平等原則

C.養老育幼、互濟互助原則

D.互諒互讓、團結和睦原則 16.合同一旦訂立，便有自己的表現形式，主要有()A.口頭形式

B.書面形式

C.特殊書面形式

D.默示形式 17.債的履行原則包括()A.實際履行原則

B.適當履行原則

C.協作履行原則

D.協商履行原則 18.期貨市場的主要功能有()A.回避價格風險的功能

B.投機的功能

C.形成合理價格的功能

D.有利于市場供求和價格的穩定 19.公務員考核等次有()A.優秀

B.稱職

C.基本稱職

D.不稱職

20.同以往我國政府人事管理制度相比較，我國當前實行的公務員制度的特色是()A.強調國家公務員政治中立

B.建立新陳代謝機制 C.增強激勵競爭機制

D.堅持黨管干部的原則 21.下列有關具體行政行為合法性審查原則的表述，正確的是()A.審查的主體是人民法院

B.只對具體行政行為是否合法進行審理 C.只對具體行政行為進行審查，不對抽象行為進行審查

D.原則上只作合法性審查，不作合理性審查

22.用印時應加以注意的事項有()A.原則上以誰的名義制發公文，就用誰的印章

B.印章應蓋在成文日期上方，并注意上不壓正文，下不壓日期 C.代章時應標明“代章”字樣

D.印前須經批準的，不經規定領導者簽發的公文一律不予用印 23.銷毀公文的主要方式有()A.焚毀

B.重新制成紙漿

C.掩埋

D.清洗消磁 24.公文的基本組成部分有()A.標題

B.文頭

C.正文

D.主題詞 25.以下關于簡報的說法正確的有()A.在末頁下端用兩條平行線可作簡報報尾的標志

B.不應將正文公文以簡報的形式發表

C.簡報印有報頭，位于第一頁正上方，約占全頁1/3或1/4左右 D.簡報是機關用以撰寫重要公文的基礎材料之一

三、判斷題。(正確的在題后括號內劃“√”，錯誤的劃“×”。每題1分，共10分。)1.價格是商品價值的貨幣表現，而價值則是生產商品所花費的勞動量。()2.在市場經濟中，當經濟出現衰退時，政府實行赤字財政政策就能促進國民經濟的發展。()3.在電腦操作過程中，擴展名為EXE、COM、BAT的三種文件均可直接執行。()4.憲法規定：“公民在法律面前一律平等。”這一規定中的“法律”是廣義上的法律。()5.省、自治區、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民政府每屆任期5年。()6.黨政領導干部應當逐級提拔，特別是優秀的中青年干部或因工作特殊的需要，也應當按照有關程序逐級提拔。()7.行政違法是行政相對方違反行政法律規范，并構成犯罪的行為。()8.全國總工會是政府機構之一。()9.檔案主要是從公文轉化而來，今天的檔案就是昨天的公文。()10.綜合性總結報告是總結一個機關在一定時期內的實踐經驗。()1.A 2.C

3.B

4.B

5.B

6.A 7.B 8.C

9.C

10.D 11.B

12.D 13.C 14.D

15.C

16.A

17.B

18.C 19.C

20.D

21.B

22.C

23.C

25.C 26.A 27.B

28.B

29.A

二、多項選擇題

1.ABC 2.ABCD 3.ABCD 4.ABDE 5.ABCD 6.ABC 7.ACD 8.AB 9.ABC 10.AC 11.AB 12.ABCD 13.ABCD 14.ABCD 15.BCD 16.ABC 17.ABC 18.ACD 19.ABD 20.BC 21.ACD 22.ACD 23.ABD 24.ACD 25.ABCD

三、判斷題

1.×

2.√ 3.×

4.√ 5.×

6.√ 7.× 8.×

9.√

10.√

24.B 30.A

第三篇：建設社會主義新農村

建設社會主義新農村

目錄

摘要

關鍵詞

正文引入

建設社會主義新農村的實質

建設社會主義新農村的重大意義

為建設社會主義新農村提的幾點建議

總

結

參考文獻3 3 4 4 5 6 7

建設社會主義新農村

內容摘要：建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的具體化，是遏止城鄉差距拉大趨勢、擴大農村市場需求的根本出路，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。新農村建設是一個龐大的系統工程，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。建設新農村，必須堅持統籌城鄉發展這個根本指導方針，在符合農民意愿、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩步地推進。當前，應集中解決農民生產生活中最迫切需要解決的實際問題，真正帶給農民實惠。

關鍵詞：新農村

發展

和諧 正文：

中國自古以來是個人口大國，也是個農業大國，據2008年國家統計局統計全國農業人口占總人口比重為54.32%。所以說，怎樣又好又快的發展好農村，怎樣才能使農民過上更好的生活，已將是國家重點發展的對象了。

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，提出要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。生產發展，是新農村建設的中心環節，是實現其他目標的物質基礎。生活寬裕，是新農村建設的目的，也是衡量黨工作的基本尺度。鄉風文明，是農民素質的反映，體現農村精神文明建設的要求。村容整潔，是展現農村新貌的窗口，是實現人與環境和諧發展的必然要求。管理民主，是新農村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。

中央農村工作會議中，溫家寶總理指出，中國的國情決定了農業和農村的發展事關全局，只有真正把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，才能把握住經濟社會發展的主動權。黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的任務，具有重大的歷史意義和現實意義。全面建設小康社會、加快推進現代化，農業和農村始終是難點 2 和重點。必須站在全局的高度，把建設社會主義新農村作為現代化進程中的一項重要歷史使命，成為全黨全社會的共同認識和共同行動。建設社會主義新農村，必須認真貫徹黨在農村的一系列方針政策，堅持農村的基本經濟制度，堅持多予、少取、放活，特別是要在多予上下功夫，真正實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，全面推進農村的發展。經過全黨全國的不懈努力，使農業生產力水平有一個較大的提高，使廣大農民的生活有比較明顯的改善，使農村基礎設施建設得到切實加強，使農村各項社會事業全面發展，使農村基層民主建設繼續推進。歸根到底，要切實保障農民的民主權利，使農民得到實實在在的物質利益。

建設社會主義新農村的實質

建設社會主義新農村的實質是農村經濟、政治、文化全面發展、全面進步，以推動建設中國特色社會主義的進程。

1、農村要毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，大力解放和發展生產力；

2、農村要從實際情況出發，采取符合自身發展的措施，充分發揮自身的優勢；

3、堅持對內進行改革，完善社會主義市場經濟體制；對外堅持開放，充分吸收和利用外來的資金、人才以及一切可利用的先進文明成果來發展自己；

4、要落實科學發展觀，正確處理好經濟發展與人口、資源、環境的關系。

建設社會主義新農村具有重大的意義

1、建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。

科學發展觀的一個重要內容，就是經濟社會的全面協調可持續發展，城鄉協調發展是其重要的組成部分。全面落實科學發展觀，必須保證占人口大多數的農民參與發展進程、共享發展成果。如果我們忽視農民群眾的愿望和切身利益，農村經濟社會發展長期滯后，我們的發展就不可能是全面協調可持續的，科學發展觀就無法落實。

2、建設社會主義新農村，是確保我國現代化建設順利推進的必然要求。

國際經驗表明，工農城鄉之間的協調發展，是現代化建設成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農城鄉關系，經濟社會得到了迅速發展，較快地邁進了現代化國家行列。也有一些國家沒有處理好工農城鄉關系，導致農村長期落后，致使整個國家經濟停滯甚至倒退，現代化進程嚴重受阻。我們要深刻汲取國外正 3 反兩方面的經驗教訓，把農村發展納入整個現代化進程，使社會主義新農村建設與工業化、城鎮化同步推進，讓億萬農民共享現代化成果，走具有中國特色的工業與農業協調發展、城市與農村共同繁榮的現代化道路。

3、建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務。

我們正在建設的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農村，難點也在農村。改革開放以來，我國城市面貌發生了巨大變化，但大部分地區農村面貌變化相對較小，一些地方的農村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農民子女上不起學。這種狀況如果不能有效扭轉，全面建設小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設社會主義新農村，加快農村全面建設小康的進程。

4、建設社會主義新農村，是保持國民經濟平穩較快發展的持久動力。

擴大國內需求，是我國發展經濟的長期戰略方針和基本立足點。農村集中了我國數量最多、潛力最大的消費群體，是我國經濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農村建設，可以加快農村經濟發展，增加農民收入，使億萬農民的潛在購 買意愿轉化為巨大的現實消費需求，拉動整個經濟的持續增長。特別是通過加強農村道路、住房、能源、水利、通信等建設，既可以改善農民的生產生活條件和消費環境，又可以消化當前部分行業的過剩生產能力，促進相關產業的發展。

5、建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。

社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧。當前，我國農村社會關系總體是健康、穩定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農村建設，加快農村經濟社會發展，有利于更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。

為建設社會主義新農村提的幾點建議

現階段我國建設社會主義新農村首先要做好的的一些事情為：

1、以農民增收為核心，加快現代農業建設步伐和農村經濟結構調整進程。

穩定黨在農村的各項基本政策，切實維護農民的權益。優化農業區域布局，優化農產品品種，充分發揮各地的比較優勢，提高農業綜合效益和競爭力。加大初級農產品的加工轉化，積極發展農產品的現代流通方式，增加農產品的附加值。將農產品生產、加 工、銷售有機結合起來，推進農業產業化經營。應對進口農產品的沖擊，擴大我國優勢農產品的出口。創造有利于農民合作經濟組織發展的政策和法律環境，提高農民進入市場的組織化程度。切實加強農村勞動力培訓，大力發展農村職業教育，提高農民勞動技能，培育新型農民。

2、大力發展農村公共事業。

加快發展農村文化教育事業，重點普及和鞏固農村九年義務教育，對農村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助，同時，不斷改善農村學校的辦學條件，提高其教育質量。進一步完善新型農村合作醫療的相關政策，加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫療制度，加強人畜共患疾病的防治。加大農村基礎設施建設投入，加快鄉村道路建設，發展農村通信，繼續完善農村電網，逐步解決農村飲水的困難和安全問題。大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源。

3、實現我國農業現代化。

用現代手持條件裝備農業，用現代科學技術改選農業，用現代產業體系提升農業。用現代經營形式推進農業。用現代發展理念引領農業，用培育新型農民發展農業，提高農業水利化，機械化和信息化水平，提高土地產出率，資源利用率和農業勞動生產率。提高農業素質、效益和競爭力。在具體工作中，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，使耕地向農村種田能手和專業大戶集中，逐步實現土地規模經營。

總結：

新農村建設要結合農民的現在需求，更好的保證農民的利益，為農民多辦實事。增強農民利益表達實效，暢通農民利益表達渠道。只有深入到農民的民心才能更快更好的實現農村的新建設，使農民生活更加富裕。建設社會主義新農村是新形勢下促進農村經濟社會全面發展的重大戰略部署，是實現全面建設小康社會目標的必然要求，是貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的重大舉措，是改變我國農村落后面貌的根本途徑，是系統解決“三農”問題的綜合性措施。建設社會主義新農村的任務是偉大而艱巨的，需要全國各族人民長期的共同努力。作為大學生，尤其象我們這些農林院校的更應該時刻關注農業方面的問題，加大對農村的關注，為我國的社會主義新農村建設出自己的一分力量。

參考文獻

[1]《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》 2007年.[2]《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》,高等教育出版社,2009年修訂版.[3]溫家寶:《加大對三農的支持力度 推進新農村建設》, 2006年02月20日中國新聞網.[4]《國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》, 2006年02月21日中國農業信息網.[5]劉韶軍 許述禮《當前社會主義新農村規劃需要注意的幾個問題》, 中州建設雜志 2008年第十期.[6]《社會主義新農村建設中需要注意的幾個傾向性問題》,數字鄉村新農村建設信息網,文章來源:云南省德宏瑞麗市農業局.

第四篇：社會主義新農村建設

新農村基礎設施建設管理的幾點思考和建議

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的戰略任務，加快農村基礎設施建設是新農村建設中的一項重要內容。當前，為應對全球金融危機影響，中央提出“四萬億”擴大內需的經濟刺激方案，其中用于農村民生工程和農村基礎設施、生態環境、保障性安居工程、醫療衛生和文化教育事業就達“一萬億”左右。如何更好地全面開展新農村基礎設施建設，滿足新農村建設、發展的需要，是當前和今后一個時期需要認真研究解決的重要課題。

一、新農村基礎設施建設管理中存在的主要問題

（一）項目調查研究欠深入，影響決策，資金投入結構需進一步優化 新農村建設項目可行性研究，由于前期工作、調查摸底不夠深入，基礎資料情況了解、掌握不全，討論研究欠充分，投資效果不理想情況。如農村衛生醫療站建設補助政策采用“一刀切”，經濟條件好的村，新建的醫療站像一棟棟別墅，而邊遠山區經濟薄弱的農村，醫療站只是利用原來村落里的房屋裝修一下而已，并且由于交通相對不便，醫生都不愿意來上班坐診，醫療站只是一個擺設。同時，在投入結構上也不盡合理。如重視水利建設的投入，輕視了對公路、人畜飲水、沼氣、電網等的投入。

（二）鎮鄉規劃變化頻繁，設計方案不夠合理，投資績效需進一步提高 鎮鄉規劃由于領導的調整，規劃也隨領導喜好而變化，基礎設施建設項目實施的隨意性較大，投資效果不理想。如有些農村菜市場改造，原規劃中的菜市場用地沒有得到有效控制，被企業占用，菜市場改造只能原拆原建，規模依舊偏小，交通依舊堵塞、擁擠。不但不能適應社會發展和日益

增長的群眾需求的問題，而且將來又要改造重建，浪費建設資金和社會資源。設計、方案不夠合理，出現損失浪費，有的還存在安全隱患。農村基礎設施建設有其特殊性，其投資額和投資規模往往偏小，建設地點高低不平，設計單位不夠重視，也不進行實地核實、測量、地質勘察。所以，建設方案、圖紙設計顯得有點馬虎，出現方案不合理，投資浪費現象。如有的村級菜市場剛改造，鋼柱、屋面等還是嶄新的，群眾、個體戶都反映如要改造只對有點發銹的鋼柱底部處理一下就可以了，推倒重建不是浪費嗎？有些由設計院設計的圖紙卻沒有設計院的圖章、沒有設計人員及復核人員等簽名，圖紙質量難以保證；有的甚至由施工單位個人設計圖紙，荷載是否計算正確，結構是否存在安全問題。

（三）工程招投標、合同簽訂不規范，工程質量、工程結算控制不到位

1、農村基礎設施施工招投標困難。已經成為鄉鎮工作的“難點”、群眾關注的“熱點”和影響穩定的“焦點”。幾乎每個鎮村都存在少量的不法勢力；也有一些農村“包工頭”，都會通過說情、拉關系、找門路求工程業務。由于沒有公平合理的競爭機制，缺乏公開、公平、公正的市場經濟秩序和競爭環境，鎮村領導干部有的為了社會“和諧”，委曲求全，有的為了私利，暗箱操作。

2、工程合同簽訂不規范。（1）無規范合同文本，沒有規范的合同樣本，出現了合同簽訂的隨意性和不規范的問題。（2）沒有實行合同聯審制度，即在合同簽訂之前必須履行民主程序，經過法律顧問把關，再辦理相關手續，之后將合同正本報上級政府主管部門審核。（3）上級政府部門缺少檢查，即不定期對各村簽訂的施工合同進行檢查。所

以，往往存在合同條款約定不清楚，結算原則、概念含糊，有的條款不符合相關法律規定、不符合招標文件內容，存在顯失公平、損害集體利益情況。

3、質量控制不到位。由于投資額小等特點，政府質量監督部門也不會列入監督范圍，監理單位也不愿監理，即使有監理，也不會足夠重視。所以，許多農村工程都是委派村干部來監督工程質量、驗收基礎設施，由于村干部對基礎設施不熟悉、不在行，質量控制、監督力度不足，無法達標。同時，有的承包商接到工程后，進行二次轉包或多次轉包，最后實際施工的就是本村的“泥水木匠”。這些“泥水木匠”由于沒有正規的操作技能、國家允許的營業資格，工程質量較差。同時，一些“包工頭”為了實現個人利益最大化，在施工過程中偷工減料，以次充優，使工程質量大打折扣。

4、控制不夠到位、不合法。一方面，工程業主標底委托個人核算，無單位資質，造價偏高，有的以設計院的設計概算作為標底，將設計費、曬圖費等都列入標底之中。另一方面，工程施工合同一次性包干造價約定不明，結算原則模糊。另外，工程變更聯系單數量多，存在問題多，有的與合同精神相違背，包干的內容又出具了變更聯系單。

（四）重建輕養現象較為普遍，直接影響使用效果 農村基礎設施由于養護責任不落實，缺乏后續投入和維護管理，老化失修較為普遍，難于長期發揮效益。如水利工程建后缺乏維護，農田整治工程和渠道防滲硬化建設竣工驗收后，客觀上是移交項目所在鄉鎮和管養所管理，但實際上，一些設施根本沒人進行正常的維修管護工作，加上農民對水費征收意識淡薄，造成水費征收困難，不少管理單位長期處于困境，水利工程

建后管護的任務自然難以完成。又如沼氣工程后續管理工作不到位，農民在管理、使用沼氣出現問題時得不到及時解決，影響沼氣的正常使用，另外，服務網絡的不健全，沼氣零配件供應點不足，不能滿足農戶及時更換零配件的需要，由于后續服務工作跟不上，挫傷了農戶使用沼氣的積極性，有的干脆放棄使用。

二、新農村基礎設施建設管理存在問題的原因分析

（一）新農村基礎設施建設管理法律法規尚未出臺，建設管理機制需進一步理順

1、政府目前尚未出臺類似《農村基礎設施建設管理辦法》、《農村基礎設施建設監督制約辦法》、《農村基礎設施招投標辦法》等配套的法律法規。新農村基礎設施建設存在無法可依情況，各級政府、部門缺乏操作依據，出現監督措施不力。

2、基礎設施建設管理機制混亂，職責不明，政出多門。如農村飲用水改造工程，有的由城建部門負責，有的由自來水公司負責，一個是政府部門，一個是自負盈虧的企、事業單位，其管理模式自然不同，效果也相差懸殊。又如，農村污水處理工程，有的是由農林局負責治理農村生活污水，有的由環保局負責處理，前者按照專門處理農村生活污水的地方性設計、施工、驗收標準，后者采用國家環保部門有關規定。二者存在差異，如果二者協調不好，下級單位就無法操作，不知究竟聽誰的。

（二）基層干部法制觀念較為淡薄，造成損失浪費 新農村基礎設施建設基層干部所起的作用是非常重要的，他們是新農村建設的領頭雁。但是，有的干部的法治觀念淡薄，廉潔自律意識不強。如有些工程項目施工按規定必須進行招投標，卻由村干部說了算，工程造價高，質量差，群眾意見強烈。又如有的領導干部

根據自己喜好，無視國家頒布的《規劃法》等法律、法規，擅自“修正”規劃，造成直接經濟損失。

（三）管理人員不足，經驗不夠，操作不規范，難以保證農村工程項目質量 首先，新農村基礎設施建設涉及面廣，工作量大，但管理人員不足、編制不足。有的既做運動員，又做裁判員，職責不清，疲于應付，兩種角色都不到位。如在農村道路建設，村鎮建設管理服務站或縣級公路管理部門，管理力量不足，不能抽調專門的人員對各鎮村道路建設進行質量檢查、驗收和監督，主要以鎮村自行組織負責管理、質量監督和驗收，導致部分道路建設質量較差。其次，鎮村建設管理人員一般對建設程序和相關法律法規熟悉不夠，缺乏相應技術和專業知識以及工程項目管理經驗，管理的科學化、系統化和專業化難以體現，整體效益受到影響。

三、加強新農村基礎設施建設管理的建議和對策

（一）制定和完善有關新農村基礎設施建設的法規和政策，理順機制，明確職責

1、確立一套相對完善規范的管理機制。新農村基礎設施建設工作各級政府要加強領導，協調配合，確立一套相對完善規范的管理機制，明確責任。行業主管部門，負責規劃設計、建設、管理和監督；發改委做好農村規劃編制和報批、項目審批、計劃下達以及建設與管理的監管工作；財政局負責籌措配套資金，對資金使用情況進行監督檢查；審計局負責對資金使用情況進行審計并出具審計報告。各部門統一合作，全力配合，為新農村基礎設施建設提供保障。要用機制和制度來保證農村基礎設施的建設項目，建成一個，收效一個，建成一批，受益一片。

2、制定一套適合農村項目特點的管理辦法。新農村基礎設施建設中 的各項工作內容要齊全，重要環節要把握，操作程序要規范，責任落實到位，考核獎罰分明。新農村基礎設施建設要明確標準，量化指標，標準的制定要在合理的基礎上從高從嚴進行，不要在有限資金投入的過程中降低建設標準。

（二）科學論證，合理布局，因地制宜做好農村基礎設施建設規劃 根據新農村經濟、社會發展規劃，制訂科學的農村基礎設施建設規劃。要按照“統籌規劃、合理布局，先急后緩、先重后輕，因地制宜、建管并重”的原則。對不同村鎮的地理位置、居住人口、村級經濟、甚至文化背景等實際情況進行全面掌握了解，科學地做出基礎設施建設投資決策、實施辦法，切不可搞“一刀切”，特別在確定經濟補助方案、建設規模、范圍甚至于建設地點等都應有所側重，有所區別。規劃一經批準，不作隨意變動和調整。避免和減少建設過程中的浪費，實現土地、人力、財政資源的效率最大化。

（三）嚴格管理，確保質量，建設精品工程；強化監管，提高資金使用效率 通過重點把握新農村基礎設施建設中的關鍵環節，加強管理，才能保證工程質量和資金的使用效率。

1、基本建設項目管理立項程序，對項目的選址、圖紙設計、工程預算、投資計劃等進行嚴格審核。

2、工程管理中的“六關”，即工程設計關、資金使用關、材料設備采購關、施工質量關、工程驗收關、決算審計關。

3、目管理推行“四制”，即項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同制。

4、基礎設施的后續管理要跟上，建立到村到戶的竣工驗收檔案。

（四）切實加強農村基層組織建設 完善規章制度建設，不斷增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，充分發揮農村基層黨組織的領導核心

作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障。結合農村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。要加強農村基層組織的陣地建設，健全村黨組織領導的村民自治機制，進一步完善村務、財務、政務“三公開”和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權，強化村民自我管理、自我服務的功能。

（五）強化相關職能部門監管與服務并重的職能，建設精干、高效的管理人員隊伍 各級黨委政府和各職能部門要樹立建立一個服務型機關和建設一支為人民服務的干部隊伍的理念。要建立推進新農村建設的工作協調機制，統一認識，明確職責分工，搞好配合協作，勤做后續服務工作。通過干部培訓、科學調配、激勵穩定等辦法和措施，著力解決鎮鄉干部隊伍的素質不太適應、結構不太合理、激情不太高漲等問題，積極探索鼓勵鎮鄉干部建功立業的導向機制，為新農村基礎設施建設建立一支穩定的高素質干部隊伍。參考文獻：

1、漆向東,崔俊敏,趙翠紅.新農村建設的理論與實踐[M].經濟科學出版社,2008.2、李佐軍.中國新農村建設報告[M].社會科學文獻出版社,2006.

第五篇：社會主義新農村建設

社會主義新農村建設

目錄

摘要

關鍵詞

社會主義新農村的內涵

社會主義新農村提出的歷史背景

建設社會主義新農村的意義

我國社會主義新農村建設現狀和存在的問題

總結

參考文獻3 3 4 5 5 6 7

社會主義新農村建設

摘要：在我國長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業的發展；沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業豐，則基礎牢；農村穩，則社會安；農民富，則國家昌。只有近8億農民全員加入現代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現可持續發展；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。

關鍵詞：新農村

發展

建設

一、“社會主義新農村”的內涵

“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。主要包括以下幾個方面：一是發展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段，提高農業生產效益。二是建設村鎮、改善環境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育；要實施新型農村合作醫療，使農民享受基本的公共衛生服務；要加強農村養老和貧困戶的社會保障；要統籌城鄉就業，為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉村建設事業。

具體而言，所謂“新農村”包括5個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義“新農村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合“節約型社會”的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現代農村共享信息文明；生態環境良好、生活環境優美。尤其是在環境衛生的處理能力上要體現出新的時代特征；使農民具備現代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”； 要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。

二、社會主義新農村提出的歷史背景

早在上世紀50年代，我國就提出過建設社會主義新農村，當時，我國農村社會生產力低，廣大農民的溫飽還難以保障，發展農業生產主要是解決農民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設新農村就是要維持農村和全社會的安定。正當幾億農民所關心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發了，在那個特殊的年代，“寧要社會主義草，不要資本主義苗”，農業生產發展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農村生產力獲得了空前解放，農村各項事業都獲得了飛速進步，農民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現實。這個時候建設社會主義新農村是兩個文明一齊抓。這是在總結歷史經驗教訓特別是文化大革命的教訓的基礎上，根據我國社會發展的實際，適應時代進步的要求而提出來的。上世紀80年代初，我國又提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會的重要內容之一。此次五中全會所提建設“社會主義新農村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農村綜合變革。

﹤一﹥是基于實現全面建設小康社會目標的難點和關鍵在農村。

從總體來看，目前我國農業現代化舉步維艱、農民收入增長困難重重、農村社會事業發展任務艱巨，制約農業和農村發展的深層次矛盾尚未消除，促進農民持續穩定增收的長效機制尚未形成，農村經濟社會發展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經濟社會的全面發展就很難贏得主動、就容易出現波折。

﹤二﹥是基于我國總體上已經進入了以工促農、以城帶鄉的新的發展階段，初步具備了工業反哺農業、城市支持農村的經濟實力。

2004年我國國內生產總值達13萬億元，二三產業占國內生產總值的比重達到85%以上，財政收入達2.6萬億元，這對于建設新農村非常有利，必須按照統籌城鄉發展的要求，加大對“三農”發展的支持力度。否則，盡快改變農村的落后面貌就會落空。

﹤三﹥是基于鞏固農村改革和發展的成果，提高農業國際競爭力。

加快農村改革，促進農村發展，不僅是廣大農民的迫切愿望，是全社會的普遍共識，而且是應對社會主義市場經濟發展挑戰和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。建設社會主義新農村，必須繼續通過改革找出路、通過創新促發展，積極建立起既符合市場經濟要求，又符合國際通行規則的體制機制，使農民共享改革發展的成果。

﹤四﹥是基于緩解農村發展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大 的城鄉差距，實現共同富裕。

一個基本事實是隨著我國綜合國力的明顯提升，工業化、城鎮化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去7年中減少了1億畝，人均下降到1.2畝,相當于世界平均值的1/3，而農村人口卻沒有減少多少，城鄉居民收入差距已從改革開放初期的2.57∶1擴大到3.23∶1；農村積累下來的種種矛盾，已經向國民經濟發出了強烈的預警信號。因此，中央審時度勢的提出，要下決心合理調整國民收入分配格局，實行工業反哺農業，城市支持農村的方針。

三、建設社會主義新農村的意義

﹤一﹥建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。

社會主義新農村建設，與解決“三農”問題是相互統一的。在構建和諧社會的進程中，解決三農問題始終是全局性、根本性的問題。構建和諧的農村社會與城市不同，應與農村建設的實際緊密結合起來，把農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態良好、文明進步的社會主義新農村。

﹤二﹥建設社會主義新農村，是統籌城鄉發展、實現共同富裕的根本途徑。

社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義新農村的基本特征。社會主義新農村建設，要堅持以發展為重、發展為先，以經濟建設為中心，通過加快農業產業化、農村城鎮化和農業現代化的步伐，不斷縮小城鄉差距，從而實現農村社會由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實現共同富裕的奮斗目標。

﹤三﹥建設社會主義新農村，是農村三個文明建設的可靠保證。

社會主義新農村建設是一個系統工程，對農村社會經濟生活的各個方面都有明確的目標和要求，既包括物質文明建設，也包括政治文明建設、精神文明建設；既要促進農村經濟發展，提高農民的生活水平，也要加強農村基層黨組織建設，提高農民的科技文化素質，形成良好的社會風尚。

因此，建設社會主義新農村是新形勢下促進農村經濟社會全面發展的重大戰略部署，是實現全面建設小康社會目標的必然要求，是貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的重大舉措，是改變我國農村落后面貌的根本途徑，是系統解決三農問題的綜合性措施。

四、我區社會主義新農村建設現狀和存在的問題

李金華審計長曾指出：建設社會主義新農村是一項非常艱難的任務，國家將為此投入巨額的財政資金；保障新農村建設資金安全有效，審計機關是責無旁貸的。在建設社會主義新農村的大背景下，各級政府用于“三農”方面的投入領域越來越寬、規模越來越大，財政支農資金“點多、面廣、線長、政策性強”的特點更加明顯。因此扎實履行審計監督職能，服務社會主義新農村建設，是審計機關的一項重要使命。

要繼續強化“立審為民”的審計理念。更加突出對社會關心、群眾關切、領導關注的重點領域、重點部門、重點資金的審計。應將財政支農資金、助農資金、惠農資金、利農資金全部納入審計視野，并通過開展績效審計、專項審計調查，以及整合審計資源、推進審計公開等各種有效的手段，服務社會主義新農村建設。

要繼續秉承“民生審計”的理念。審計關注民生，就是要讓審計走近百姓、惠及百姓，保護群眾切身利益；傾心服務“三農”，堅持審計監督的重心向“三農”傾斜、審計服務向農村基層延伸。民生審計項目應成為今后各級審計機關的一大主題。

要繼續堅持涉農審計以服務“三農”為根本的理念。要做到審計項目計劃突出“三農”主題，審計實施將“三農”政策措施落實情況作為監督重點，審計結果重在為涉農決策服務，積極發揮審計在促進農業發展、農村穩定、農民增收方面的作用。

要堅持“全面審計，突出重點”的方針，抓住新農村建設中的重點和關鍵環節，加強監督，規范管理，增強效益。

總結：

新農村建設要結合農民的現在需求，更好的保證農民的利益，為農民多辦實事。增強農民利益表達實效，暢通農民利益表達渠道。只有深入到農民的民心才能更快更好的實現農村的新建設，使農民生活更加富裕。建設社會主義新農村是新形勢下促進農村經濟社會全面發展的重大戰略部署，是實現全面建設小康社會目標的必然要求，是貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的重大舉措，是改變我國農村落后面貌的根本途徑，是系統解決“三農”問題的綜合性措施。建設社會主義新農村的任務是偉大而艱巨的，需要全國各族人民長期的共同努力。

建設社會主義新農村，是時代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，解放思想，堅定信心，以腳踏實地的態度，求真務實的作風，銳意創新的精神，縝密細致的工作，加快農村經濟社會發展，為推進社會主義新農村建設的偉大事業而努力奮斗。作為大學生，尤其象我們這些農林院校的 5 更應該時刻關注農業方面的問題，加大對農村的關注，為我國的社會主義新農村建設出自己的一分力量。

參考文獻

[1]《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》, 2007年.[2]《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》,高等教育出版社, 2009年修訂版.[3]溫家寶：《加大對三農的支持力度 推進新農村建設》, 2006年02月20日中國新聞網.[4]《國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》, 2006年02月21日中國農業信息網.[5]劉韶軍 許述禮《當前社會主義新農村規劃需要注意的幾個問題》, 中州建設雜志 2008年第十期.[6]《社會主義新農村建設中需要注意的幾個傾向性問題》, 數字鄉村新農村建設信息網, 文章來源:云南省德宏瑞麗市農業局.