第一篇：論循環經濟與社會主義新農村建設

論我國循環經濟的發展與社會主義新農村建設

社會經濟發展與環境保護之間存在辯證統一的關系。發展農業循環經濟是我國全面建設小康社會的現實需要，更是建設社會主義新農村的客觀要求，其雙贏互動性是極富有成效的。農業循環經濟是以有效利用資源和保護環境為基礎，把經濟活動對資源環境的影響降到最低程度，其有效的實施，對改善農村生活環境，促進農業生產發展，全面強化村容整潔，提高農民生活水平，全面實現持續發展，建設新型和諧社會具有重要意義。

一、發展循環經濟對建設社會主義新農村的意義

農業循環經濟是以農業資源循環利用為途徑，以保護環境，節約資源、能源為重點，以減量化、再利用、再循環為原則，把農業經濟活動組織成一個“農業資源-農產品-再生資源”的反饋式流程的生產模式。發展農業循環經濟是促進農業生產方式和生活方式轉變的重要方面,是建設社會主義新農村的必然選擇。

（1）、發展農業循環經濟，有利于增加農民收入

建設社會主義新農村最重要的內容是促進農村經濟發展，增加農民收入。只有農業綜合生產能力提高了，才能為新農村建設提供雄厚的物質基礎。

（2）、發展農業循環經濟，可以有效解決農民就業問題

農業循環經濟要求農業生產是產業化的生產，形成一個良性運轉的“產業鏈”或“產業網”。這提高了農業生產效率和人才資源配置效率，增加了農業就業機會。

（3）、發展農業循環經濟，有利于農業的可持續發展

農業循環經濟倡導的是一種與環境和諧的經濟發展模式，農業資源可以在這個不斷進行的農業經濟循環體系中得到合理和持久的利用，把農業經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度。

（4）發展農業循環經濟，可以有效保護和利用農業資源

發展農業循環經濟有利于農業資源的保護，它按照“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續、環境美”的思路，統籌規劃農業各產業發展，為新農村建設中農村生活方式的改變提供堅實基礎。

二、我國農業循環經濟發展中存在的問題

(一)循環經濟的觀念缺乏。農民往往只顧眼前利益而忽視對農業生態環境的保護；一些地方領導對農村循環經濟建設的重要性及緊迫性尚未引起足夠重視，有的甚至還提出一些不利于農業循環經濟建設的口號和建議。對農業循環經濟發展的輿論宣傳缺乏力度，宣傳渠道和形式單一，缺乏應有的環境。?這種觀念的缺乏致使在農業生產過程中資源短缺、生態破壞和環境污染等問題日益嚴重，已成為制約農村和農業可持續發展的重要因素之一。

(二)缺乏系統的促進農業循環經濟發展的政策和法規。雖然我國已頒布《節約能源法》、《清潔生產促進法》和《環境影響評價法》等法律法規，并制定一系列促進企業節約和綜合利用資源的政策。但我國的環保法律仍基于末端治理或分段治理，過于強調污染發生后的被動措施，某些條款僅有一些方向性和概念性的籠統表述，專門針對農業循環經濟發展的法規還沒有制定，不能適應發展農業循環經濟的要求。

(三)技術研發滯后。科學技術是循環農業發展的支撐，而且循環鏈越長，所需的技術就越復雜、越精細。從我國的實際情況來看，不僅農業循環經濟發展中急需的技術無法得到滿足，而且已有的技術推廣應用也很不到位。總體看，我國農業技術的整體水平相對較低，而且推廣應用效率低。

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(四)市場需求不足。由于宣傳深度與廣度不到位，消費者對農業環境污染程度的了解不足，對農產品是否含有有害物質，含量有多少，這些有害物質對人體有什么樣的危害等許多問題，消費者都不得而知。因此，在選購時他們很少會從產品是否受到污染的角度來考慮，往往以產品的外表及價格為標準，而由化肥、農藥、飼料、溫室等培養出來的農產品都有很好的外表及較低的價位。另外，無污染的農產品標志體系不健全，無法判斷產品的品質是否達到生產要求。因此，無公害農產品、綠色農產品、有機農產品的市場需求不足，也使循環農業發展缺乏市場需求。

(五)農民文化素質較低。農民素質是影響農業循環經濟發展的重要因素。只有有文化、懂技術、會經營的新型農民，才能擔當發展農業循環經濟的重任。但我國的農民素質還遠達不到這一要求。農民素質低下將會影響循環農業的發展。

(六)財政支持力度不夠。表現為：一是財政補貼制度設計不合理。現行政策中考慮資源綜合利用與環境保護的財政補貼僅限于少數幾項間接補貼，如，利潤不上繳、減免稅收、先征后返等，缺乏針對性和靈活性，影響補貼的效果。缺乏明確的立法來實施農業支持政策，致使我國農業補貼政策不系統、不穩定，具有明顯的隨意性，不利于農業循環經濟的發展。二是政府投入有限。資金是農業循環經濟發展中不可缺少的“血液”。尤其在發展前期，必須有較大的資金投入和基礎設施建設，才能滿足發展循環農業的基本要求。但我國循環農業與循環工業最大的不同之處是循環農業的施行者和受益者大多是資金缺乏、信息閉塞、技術落后的農戶，不僅投資基礎薄弱，而且以個人力量難以滿足中長期循環農業發展對大量資金源源不斷的需求。發展農業循環經濟必須依靠國家財政的大力支持，但我國財政資金投向農業循環經濟發展的數額還很有限。

三、新農村建設中發展農業循環經濟的措施

發展循環型經濟，建立節約型社會，是全面建設小康社會的重要內容，也是建設社會廣義新農村的重要舉措，農業循環經盡管有著巨大的發展潛力，但受多種因素的制約，目前農業循環經濟尚處于起步和探索階段，并且面臨著許多因素制約，需要政府、企業、科學界、公眾的共同努力，以求有效推進農村經濟的有序而快速發展。

(一)強化農業循環經濟理念。一是加強農業循環經濟的理論研究和宣傳教育。科學揭示農業循環經濟的內涵及其與可持續發展的關系，為農業循環經濟的發展提供堅實的理論支持及操作性強的具體措施，是當前我國發展農業循環經濟必須解決的一個重大問題。要充分利用廣播、電視等多種傳播媒介，使廣大農民進一步認識和明確發展農業循環經濟的必要性，樹立和強化農業循環經濟觀念。二是樹立全民的循環經濟意識和新的發展理念。增強政府、企業及社會公眾的循環經濟意識，積極推進公眾參與，引導社會公眾樹立農業循環經濟的新發展觀、新價值觀、新生產觀和新消費觀，盡快實現傳統農業經濟觀念向農業循環經濟觀念的轉變。

（二）完善政策法規，建全長效機制。發展農業循環經濟還必須有政策引導、法律支撐和加大資金投入。應在現有的法律的基礎上，加緊制定發展循環經濟的專項法規，特別是針對農業循環經濟發展的專項法規。同時，政府還要建立一系列促進發展農業循環經濟的管理辦法，形成比較完備的制度體系和長效機制。

(三)加強農業循環經濟的技術創新。一是加大農業科技人才培養力度。我國農業科研人員不足，特別是人員知識水平不高，對我國農業循環經濟的技術研究造成嚴重的制約。因此，必須加大農業循環經濟方面科技人才的培養力度，制定農業循環經濟人才培養規劃，力爭短時間內培養出大批高素質的農業循環經濟人才。二是建立完善的農業科技投入和技術推廣體系。要加大農業科技投入和完善推廣體制，建立全社會、多元化的農業科技投入和推廣體系，２

千方百計增加農業科技投入。按照“誰投資，誰收益”的原則，調動各類人員從事農業科技投入的積極性，特別是要發揮農業科技示范基地(園或場)、龍頭企業和農民專業合作組織在科技推廣中的示范和技術擴散作用。

(四)培育新型農民，提高農民整體文化素質。要加大對農民的教育培訓力度，盡快把文化素質較低的農民培養成新型農民；要盡快普及和鞏固農村九年義務教育，全面完善免費義務教育的相關政策；要根據農業生產的實際需要，采取多種形式實施農村實用人才培訓工程，培養大批生產經營能手和能工巧匠，提高農業的生產力水平；要對農村剩余勞動力進行職業技能培訓，大力實施以務工職業技能培訓為主要內容的“陽光工程”。同時，要制定優惠政策，鼓勵大中專畢業生、研究生到農村地區就業；鼓勵城市下崗、內退、退休干部和科技人員到農村服務。這樣，才能為新農村提供新生力量，推進農村改革發展，從而提高農民的整體文化素質，盡快適應發展農業循環經濟的需要。

(五)構建促進農業循環經濟的財政支持體系。在農業稅收制度創新方面，要繼續推進農村稅費改革，進一步減輕農民負擔，建立新型的稅收制度，為農業循環經濟健康發展保駕護航。在農村金融制度創新方面，要改革和調整國家財政分配結構，使之向農業和農村傾斜，增加對農業和農村的投入。各級政府要依法安排并落實對農業和農村的預算支出，嚴格執行預算制度，建立健全財政支農資金的穩定增長機制。積極運用稅收、貼息、補助等多種經濟杠桿，鼓勵和引導各種社會資本投向農業和農村。要適當安排生態農業專項資金，用于開展生態建設規劃、技術培訓、經驗交流和小型試驗示范活動的補助。對規劃中選定的建設項目，各級政府及銀行在資金上應有選擇地給予必要支持。另外，要立足本地，實行個人、集體、國家三結合，多層次、多渠道籌集促進農業循環經濟發展的資金。

（六）加快農業循環經濟市場體系建設,使其依照市場要求進行標準化生產以取得較好的經濟效益和較強的市場競爭力是農業循環經濟要真正獲得普及的必由之路。一方面,加快循環農業產業化步伐。另一方面,加快循環農業產品的市場化步伐。市場對生態農產品的數量需求越來越大、這意味著農產品的市場潛力是巨大的,因此,循環農業產品應緊跟市場步伐,在滿足國內市場同時積極拓展海外市場。

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第二篇：發展農業循環經濟：建設社會主義新農村的必然選擇

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摘 要：發展農業循環經濟是與社會主義新農村建設要求相一致的，是解決“三農”問題、保護農村生態環境、實現農業可持續發展的必然選擇。結合中國實際，發展農業循環經濟的相關制度安排主要有：構建農業循環經濟體系和循環農業市場體系，做好三大保障工作等。關鍵詞：農業循環經濟，社會主義新農村，制度安排

改革開放以來，我國農業得到了長足的發展，用僅占世界9.1%的耕地養活了占世界 20.8%的人口，取得了舉世矚目的成績。但是，我國農業發展基本沿用粗放經營的增長方式。農業的發展伴隨著資源的高消耗、污染物的高排放、物質和能量的低利用，最終導致農業資源的枯竭和生態環境的嚴重破壞。因此，建設社會主義新農村，必須把發展農業循環經濟放在重要的地位，實現農村經濟的可持續發展。

一、發展農業循環經濟對建設社會主義新農村的戰略意義

大力發展農業循環經濟，符合科學發展觀的要求，符合我國人多地少、資源相對不足的基本國情；是進一步提高農業綜合生產能力、增加農民收入的重要舉措；對于改善農村生活環境，實現社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。

1.發展農業循環經濟是調整農村產業結構、擴大就業、實現農民增收的重要途徑社會主義新農村建設，最重要的任務是提高農民收入，而發展農業循環經濟能成為農民增收的重要途徑。發展農業循環經濟要求摒棄粗放式經營，根據“ 減量化、再利用、再循環”的原則，節約資源、保護環境、改善質量、提高效益，這和調整農業產業結構的要求和目標是完全一致的。實行集約化經營，進行資源的綜合利用和開發，采用高新技術和實用技術改造傳統產業等，都會增加和拉長農業產業鏈條，帶動農村產業結構的調整和優化升級。這既可為農民提供更多的創業門路和就業機會，又能提高農業勞動生產率和經濟效益，從而為農民增收，走向富裕開辟出新的途徑。

2.發展農業循環經濟是解決農業污染、保護農村環境的必然選擇

目前，我們的農業生產存在著明顯的資源浪費和環境污染，只有大力發展農業循環經濟，才能有效地解決傳統農業生產所存在的各種問題。一方面，農業循環經濟提倡清潔生產，要求農業資源循環利用，有效地減少了農業生產廢棄物的排放，減少了對農業生態環境的破壞。另一方面，農業循環經濟要求農業生產遵守生態規律，減少化肥、農藥的使用量，提高產品質量，杜絕了農產品污染問題。

3.發展農業循環經濟是實現可持續發展戰略的內在要求

建設社會主義新農村，就必須對傳統農業進行改造，深化農業產業結構調整，大力發展生態農業、綠色農業、觀光農業，帶動相應的加工業、旅游業的發展。通過發展農業循環經濟，促進資源的高效利用和永續利用，以實現農業的可持續發展。

4.發展農業循環經濟是應對經濟全球化挑戰，提升我國農業國際競爭力的迫切需要近年來，一些國家為了保護本國市場和本國利益，頻頻設置“綠色壁壘”，對農產品和加工食品的要求尤為苛刻，不僅要求末端產品符合環境要求，而且規定從產品的研制、開發、生產到包裝、運輸、使用、循環利用等各個環節都要符合環保要求。對此，我們通學習第一網才能船員招聘網

過發展農業循環經濟，不斷提高我國農產品和加工食品的品質和安全性能，逐步使其符合資源環境方面的國際標準，從而突破“綠色壁壘”，增強農產品在國際市場上的競爭力。

二、我國農業循環經濟的三種發展模式

結合我國農業發展的特點，農業循環經濟主要形成了以下三種類型的發展模式：一是以多產業復合的大農業發展模式；二是以生態農業的提升和整合為基礎的生態保護型發展模式；三是以農業廢棄物資源的多級循環利用為目標的農業廢棄物循環利用型發展模式。

1.大農業復合型發展模式

大農業復合型發展模式，就是在同一土地管理單元上立體種植，橫向延伸，建設農林牧副漁一體化。主要包括以下幾種具體模式：農林型模式；農漁—農畜型模式；農林牧副漁各業兼而有之的綜合型模式。

農林型模式是把多年生木本植物與栽培作物或動物，在空間上進行合理組合的土地利用和技術系統的綜合(如農林間作、林藥間作等)，逐步形成規模較大的區域性氣候、地形、土壤、水體、生物資源的綜合開發，實現多級生產、穩定高效的復合循環生態體系。農漁—農畜型模式，是將人工養殖動物、植物、微生物等生物種群匹配組合，形成一個良性的減耗型環狀食物鏈(如稻田養魚)，這既能有效地利用多種可飼資源，使低值的自然資源轉化為高值的畜產品，又能防治農村環境污染。綜合型模式，則可以因地制宜地進行組合。在山區或半山區，可以實施“牧、能、林”一體化建設，如以沼氣利用為主的林果種植及養殖業并舉的“圍山轉”生態農業工程；在平原地區，可以實施“農、漁、能、商”一體化建設(如桑基魚塘)，及以沼氣為紐帶的蔬菜花卉種植業、養殖業和加工業并舉的生態農業工程等。

2.生態保護型發展模式

生態保護型發展模式，是把現代化技術與傳統農業通過合理的投入，使農業生態系統維持在理想的狀態并能保持良好的物質能量循環，從而達到人與自然協調發展。主要包括：

(1)生態種植模式是利用當地現有資源，綜合利用現代農業科學技術，在保護和改善生態環境的前提下，進行高效的糧食、蔬菜等農產品的生產。開發無公害農產品、有機食品和其他生態類食品成為今后種植業的一個發展重點。比較成熟的種植模式有三種：“間套輪”種植模式是指在耕作上利用生物共存、互惠原理，采用間作套種和輪作倒茬的模式。這種模式可以充分利用空間和土地生產力來提高產量，還可以調劑用工、用水和用肥等矛盾，增強抗擊自然災害的能力；旱作節水農業生產模式是通過工程、生物、農藝、化學和管理技術的集成，提高自然降水利用率，消除或緩解水資源嚴重匱乏地區的生態環境壓力、提高經濟效益；無公害農產品生產模式就是在農產品生產過程中，注重農業生產方式與生態環境相協調，推廣農作物清潔生產和無公害生產的專用技術，生產無公害農產品，對于提高農業生產的經濟效益，形成農業生產的良性循環具有重要意義。

(2)生態畜牧業生產模式，是利用生態學、生態經濟學、系統工程和清潔生產思想、理論和方法進行畜牧業生產的過程，達到環境保護和資源的永續利用，同時生產優質的畜產學習第一網才能船員招聘網

品。如在畜牧業生產中構建生態養殖場，養殖場中配備相應規模的飼料糧(章)生產基地和畜禽糞便消納場所，在實現畜牧業綠色生產的同時，減少廢氣物的排放，實現良性循環。

(3)生態漁業生產模式是遵照生態學原理，采用現代生物技術和工程技術，按生態規律進行生產，保持和改善生產區域的生態平衡，保護水體不受污染，保持各種水生生物種群的動態平衡和食物鏈的合理結構，確保水生生物、水資源的永續利用。可供選擇的發展模式有：基塘漁業模式和“以漁改堿”模式。這種模式將漁業生產和土地綜合治理有效地結合起來，創造出比單一養殖或種植更高的經濟效益。

3.農業廢棄物循環利用型發展模式

農業廢棄物循環利用型發展模式，是將農業生產過程中的廢棄物處理再利用，集能源、環保、資源為一體的最典型的農業循環經濟發展模式。主要包括秸稈利用、“三沼”利用等。秸稈利用是將秸稈加工處理，使其變成肥料、飼料、原料、能源等，消除對環境的污染和生態的破壞，保障農業的可持續發展。主要有秸稈還田，秸稈飼料化、秸稈原料化、秸稈能源化幾個利用模式。秸稈還田包括秸稈直接還田、堆漚還田、過腹還田等，可以增強土壤保水保肥能力，保持土壤養分平衡。秸稈飼料化是將富含較高營養成分的花生、玉米等農作物秸稈粉碎氨化，加工成便于畜禽消化吸收的飼料。秸稈原料化包括利用小麥秸稈制取纖維素，用稻殼釀酒，用稻草制作板材；作為造紙原料及制作秸稈餐具；編織草簾、草席；用于蔬菜產區的溫室大棚等。秸稈能源化主要是指發酵產生沼氣用于生產生活。

三、制約我國發展農村循環經濟的不利因素

近幾年來，我國在農業循環經濟應用以及三大發展模式推廣等方面取得了一定的成績，但總的來說形勢并不樂觀，仍面臨許多問題。主要表現在：

1.我國農業資源匱乏，不利于循環經濟的開展

我國的農業資源不足主要表現在三個方面：第一，水資源不足。目前，我國人均淡水資源擁有量只有2627m，僅為世界平均水平的1／4。我國是農業大國，是世界主要產糧國之一，農業用水占用水總量的80%。第二，耕地資源不足。據國土資源部最新數據顯示，我國 2005年人均耕地面積為1.4畝，僅為世界平均水平的40%，而且耕地面積每年仍在減少。第三，森林資源嚴重不足。國家林業局召開的第五次全國森林資源清查結果公布，我國目前森林面積為15894.1萬km，森林覆蓋率僅為16.55%；人均占有森林面積、蓄積量分別為0.128km和9.04.8km，僅相當于世界人均占有量的1／5和1／8；這種現狀極不利于我國水土保持和可持續利用。農業資源的匱乏使得農業生產很難實現生態系統內物質能源的自我循環，不利于循環農業的開展。

2.我國農業發展比較落后，對循環經濟的投入有限

農業生產在我國雖然已經有幾千年的歷史，但仍處于較低的水平。農村經濟現代化程度低、科技含量低，農民收入還處于較低的水平，大部分農村還無力對循環經濟給予經濟支持。而政府財政的大部分資金主要用于農田水利基礎設施的建設，對農業循環經濟技術、設施的投入不多。

3.局部地區生態環境較為脆弱，污染嚴重

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3長期的粗放式農業生產，采用了不科學、粗糙的甚至是掠奪性的資源利用方式，造成了比較嚴重的生態失衡和環境惡化。第一，農藥、化肥的大量使用嚴重破壞了生態環境。目前我國農藥產量居世界第2位，產品結構不合理，高毒品種過多，再加上使用方法單一，因而對人畜、水體、土壤及農產品的污染十分嚴重。而化肥的大量使用則導致了土壤酸化、有機質含量大減。第二，畜禽飼養對環境的污染嚴重。我國是畜禽養殖大國，畜禽糞便和廢物每年達到17.3億噸，是工業廢物的2.7倍。目前畜禽排泄物主要是直接返田，嚴重污染周邊水域、土壤、空氣等環境，最終影響人體健康。第三，大量秸稈的不科學處理，嚴重破壞了生態環境。目前大部分秸稈當作燃料或是在地頭直接燒掉，這不僅浪費了能源，降低了土壤的有機質含量，導致了土壤功能的衰退，也污染了大氣。

4.科技力量薄弱，農戶循環經濟意識淡薄

我國農業循環經濟總的來看還處于起步階段，規模較小、技術水平偏低。如以不燒秸稈、取消翻耕等為特征的保護性耕作技術在發達國家已經較為普遍，但我國僅處于起步階段；又如我國的農業灌溉，仍然以漫灌式補水為主，水的利用率很低。加上溝渠河道的滲漏，以及工業廢水、化肥、農藥污染，使我國水資源更加緊張。另一方面，由于我國大部分農業生產者文化層次較低，對清潔生產帶來的經濟效益和對農副產品廢棄物再利用所產生經濟效益的關注也不夠，使本可以通過循環利用所得的經濟效益流失，這也妨礙了循環農業技術的推

四、建設社會主義新農村，發展農業循環經濟的相關制度安排

1.構建符合中國特色的農業循環經濟體系

從農業產業和農村消費的可持續與整體推動農村經濟協調發展的角度，以“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續”的思路，推動農業生產技術范式的變革。主要應從以下幾個方面入手：

在農業資源利用方面，實行節約化利用，以提升水資源、土地資源和農業投入利用效率為切入點，從節水、節地、節能、節肥、節藥、節勞等方面賦予傳統型農業新的成本節約理念，提高農業資源循環利用和農業可持續發展的能力。在農業廢棄物處理方面，實現種植業生產所積累的生物資源全程化利用，尤其對秸稈的副產品除傳統的沼氣利用外，要探索生物質能、微生物資源經濟利用的新思路，實行循環利用和資源化開發。在農業產業鏈延伸方面，實行清潔生產，使上一環節的廢棄物作為下一環節的資源，增加價值鏈條，拓展農業產業化空間。重點關注農業產業循環鏈的內生延伸與產業聯動，加強農業產業循環鏈整合思路、途徑與模式，拓展農業產業化經營領域。在農村社區建設方面，著力建設循環型社區，開發沼氣、太陽能等可再生能源，實現農村社會生活的“清潔化”消費。

2.加快循環農業市場體系建設

一方面，要加快循環農業產業化步伐。發達地區的經驗證明，農業產業化是保證農民按照綠色無公害標準生產特色農產品的有效機制，也是使特色農產品生產上規模、上檔次、確保農民利益的重要手段。循環農業產業化可以通過“公司+農戶”為主的產業化形式，實行股份合作、利潤返還、租賃經營，使企業與農民結成利益共享、風險共擔的共同體，以保障參與農業循環經濟的農戶的利益。另一方面，要加快循環農業產品的市場化步學習第一網才能船員招聘網

伐。首先，要建立循環農業產品的認證機制。循環農業產品是按照特定的質量標準體系進行生產的，實行循環農業產品認證制度可以提高循環農業產品的信任度和透明度，給消費者提供巨大的便利；其次，要進一步拓展循環農業產品的市場。市場對生態農產品的數量需求越來越大、這意味著農產品的市場潛力是巨大的。因此，循環農業產品應緊跟市場步伐，在滿足國內市場同時，積極拓展海外市場。

3.推進循環農業發展的技術創新體系建設

我國農業生產科學力量薄弱已成為制約循環農業推廣的重要因素。為此，發展農業循環經濟必須加大創新力度，為發展農業循環經濟提供技術支撐。第一，建立循環農業技術開發與創新機制。以國家財力為支持，依托于國家農業研究中心以及大學的科研機構，充分發揮企業的科技力量，增加對循環農業新技術的研究；結合中國實情，注重科技成果的轉化和推廣。第二，重點發展農業高新技術產業，運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統農業，不斷提升農產品的技術含量，拓展農業空間的技術集成與創新。近期，應重點在農業清潔化生產的技術鏈接、綠色生產技術和農業資源多級轉化、資源節約高效利用與廢棄物的資源化技術、循環農業技術標準規范、農村生態小城鎮建設技術、農村生活消費綠色技術等層面開展整合與集成研究，建立相對完善的推動循環農業發展的技術創新體系與技術示范推廣體系。

4.做好技術、資金、政策等三大保障工作

(1)技術保障。我國要發展農業循環經濟必須做好技術保障，在推廣農業循環經濟的同時，加強農民的理論培訓和技術支持，構建與社會主義相適應的農村社會化服務體系。如對區域農業發展模式進行合理的規劃，對套種、節水農業等技術推廣給農民進行培訓等。

(2)資金保障。循環農業建設的啟動和發展需要大量的資金，如沼氣池的建設、節水工程建設、規模化養殖場的建造以及優良畜種的引進等，都需要大量的資金。因此，發展農業循環經濟，必須構建完備的資金支持體系。一是要加強政府財政支持。政府要加大對農業循環經濟的投入，在農業資源循環利用、農作物秸稈與畜禽的糞便資源化與無害化處理、農產品加工過程中，以及農村社區“清潔化”建設等方面開展若干個示范工程建設，促進循環經濟的理念深入基層和農村社會的日常生活。二是銀行提供信貸支持，群眾自籌，積極引進外資及民間資本的多元化投資機制，廣開財路，支持農業循環經濟發展。

(3)政策支持。要大力推進制度創新，完善有利于循環型農業發展的政策和法律體系。一方面，建立循環型農業推進組織，加強農業基礎設施建設和農業環境管理，為循環農業提供一個良好的發展環境。另一方面，建立我國循環農業發展的法律保障體系，制定相應的政策保障體系與扶持措施。近期應盡快啟動循環農業促進法的前期工作，從稅收、金融保障、財政補償等方面制定循環農業發展的優惠政策，提出切實有效措施推動農村基礎設施建設。盡快制訂并頒布農業清潔生產管理辦法，制訂鄉村環境清潔標準和農業清潔生產標準，把發展循環農業、建設節約型農村社會依法納入規范化、制度化管理的軌道。

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第三篇：論建設社會主義新農村

長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業的發展；沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業豐，則基礎牢；農村穩，則社

會安；農民富，則國家昌。只有近8億農民全員加入現代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現可持續發展；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。

一、“社會主義新農村”的內涵

“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。主要包括以下幾個方面：一是發展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段，提高農業生產效益。二是建設村鎮、改善環境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育；要實施新型農村合作醫療，使農民享受基本的公共衛生服務；要加強農村養老和貧困戶的社會保障；要統籌城鄉就業，為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉村建設事業。

具體而言，所謂“新農村”包括5個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義“新農村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合“節約型社會”的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現代農村共享信息文明；生態環境良好、生活環境優美。尤其是在環境衛生的處理能力上要體現出新的時代特征；使農民具備現代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。

二、社會主義新農村提出的歷史背景

早在上世紀50年代，我國就提出過建設社會主義新農村，當時，我國農村社會生產力低，廣大農民的溫飽還難以保障，發展農業生產主要是解決農民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設新農村就是要維持農村和全社會的安定。正當幾億農民所關心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發了，在那個特殊的年代，“寧要社會主義草，不要資本主義苗”，農業生產發展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農村生產力獲得了空前解放，農村各項事業都獲得了飛速進步，農民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現實。這個時候建設社會主義新農村是兩個文明一齊抓。這是在總結歷史經驗教訓特別是文化大革命的教訓的基礎上，根據我國社會發展的實際，適應時代進步的要求而提出來的。上世紀80年代初，我國又提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會的重要內容之一。此次五中全會所提建設“社會主義新農村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農村綜合變革。

一是基于實現全面建設小康社會目標的難點和關鍵在農村。從總體來看，目前我國農業現代化舉步維艱、農民收入增長困難重重、農村社會事業發展任務艱巨，制約農業和農村發展的深層次矛盾尚未消除，促進農民持續穩定增收的長效機制尚未形成，農村經濟社會發展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經濟社會的全面發展就很難贏得主動、就容易出現波折。

二是基于我國總體上已經進入了以工促農、以城帶鄉的新的發展階段，初步具備了工業反哺農業、城市支持農村的經濟實力。2004年我國國內生產總值達13萬億元，二三產業占國內生產總值的比重達到85以上，財政收入達2.6萬億元，這對于建設新農村非常有利，必須按照統籌城鄉發展的要求，加大對“三農”發展的支持力度。否則，盡快改變農村的落后面貌就會落空。

三是基于鞏固農村改革和發展的成果，提高農業國際競爭力。加快農村改革，促進農村發展，不僅是廣大農民的迫切愿望，是全社會的普遍共識，而且是應對社會主義市場經濟發展挑戰和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。建設社會主義新農村，必須繼續通過改革找出路、通過創新促發展，積極建立起既符合市場經濟要求，又符合國際通行規則的體制機制，使農民共享改革發展的成果。

四是基于緩解農村發展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉差距，實現共同富裕。一個基本事實是隨著我國綜合國力的明顯提升，工業化、城鎮化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去7年中減少了1億畝，人均下降到1.2畝,相當于世界平均值的1/3，而農村人口卻沒有減少多少，城鄉居民收入差距已從改革開放初期的2.57∶1擴大到3.23∶1；農村積累下來的種種矛盾，已經向國民經濟發出了強烈的預警信號。因此，中央審時度勢的提出，要下決心合理調整國民收入分配格

局，實行工業反哺農業，城市支持農村的方針。

三、建設社會主義新農村的意義

（一）建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農村建設，與解決“三農”問題是相互統一的。在構建和諧社會的進程中，解決“三農”問題始終是全局性、根本性的問題。構建和諧的農村社會與城市不同，應與農村建設的實際緊密結合起來，把農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態良好、文明進步的社會主義新農村。

（二）建設社會主義新農村，是統籌城鄉發展、實現共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義新農村的基本特征。社會主義新農村建設，要堅持以發展為重、發展為先，以經濟建設為中心，通過加快農業產業化、農村城鎮化和農業現代化的步伐，不斷縮小城鄉差距，從而實現農村社會由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實現共同富裕的奮斗目標。

（三）建設社會主義新農村，是農村“三個文明”建設的可靠保證。社會主義新農村建設是一個系統工程，對農村社會經濟生活的各個方面都有明確的目標和要求，既包括物質文明建設，也包括政治文明建設、精神文明建設；既要促進農村經濟發展，提高農民的生活水平，也要加強農村基層黨組織建設，提高農民的科技文化素質，形成良好的社會風尚。

因此，建設社會主義新農村是新形勢下促進農村經濟社會全面發展的重大戰略部署，是實現全面建設小康社會目標的必然要求，是貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的重大舉措，是改變我國農村落后面貌的根本途徑，是系統解決“三農”問題的綜合性措施。

四、我區社會主義新農村建設現狀和存在的問題

改革開放以來，尤其是進入“十五”發展期間以來，我區在發展農村經濟和推進社會全面進步等方面采取多種有效措施，取得顯著成效。主要表現在：

（一）農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高

近年來，中央和自治區的一系列支農惠農政策的出臺和落實，極大地調動了農民種糧和發展農業生產的積極性，農村經濟穩步增長，農民收入不斷提高，農村經濟進入了一個新的發展階段。2004年，我區農業增加值由達到67.2億元、糧食總產量達到290.5萬噸、農民人均純收入達到2320元。

（二）基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化

在國家西部大開發政策的大力支持下，我區積極爭取國家政策和項目，組織實施了農網改造、林業生態建設、人畜飲水改造、縣鄉道路建設、農村中小學校舍建設、小康住宅建設等一批基礎設施項目建設，同時不斷加大農田土地的改造力度，使一些中低產田得以改良，農村基礎條件進一步改善，農業發展有了后勁，可持續發展有了保證。

（三）科技教育加快發展，農民素質不斷提高

近年來，隨著農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高，我區逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍建設、遠程教育網絡建設、電化教育設施投入成為各地農村投資的重點。與此同時，各地不斷加大對農民科技培訓，培養農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，文化生活進一步改善

在國家加強民主法制建設的大環境下，農村基層民主法制建設也取得了很大成績，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及；依法治村活動廣泛開展，在村黨支部的領導下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成；普遍實行村民自治，村務公開，農村基層民主得到發展。與此同時，農村居民文化生活水平不斷得到新的提高。隨著農民生活條件的改善，農民更加重視自身素質的提高，在文化、服務、娛樂等方面的支出不斷增加。移動電話、計算機開始進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。

雖然我區社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數鄉村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農村”的標準和要求相比，還有很大差距，還有下列因素制約著我區農村的經濟繁榮和社會穩定。

（一）人多地少，農民增收后勁不足

我區是一個典型的農業省區，農民收入近80來自農業。近年來，雖然各地加大了農業結構調整和科技推廣力度，但農村土地有限，加之農業生產方式落后，因此僅靠現有土地和種養方式很難實現農民收入的突破。與此同時，我區農村二、三產業發展緩慢，經濟效益普遍偏低，對農民增收的支撐能力弱，農民從事二、三產業收入較少，農民增收后勁不足。

（二）農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足

近年來，盡管隨著西部大開發戰略的大力推進，我區農村基礎設施建設投入力度不斷加大，農業生產生活條件不斷改善提高，但總體來看，農村基礎設施投入嚴重不足。雖然我區一再加大農業基建投資，但農業基建投資占我區基建投資的比重并沒有提高，與農業發展的需求已不相適應，嚴重制約了農村基礎設施的建設步伐，成為農業和農村經濟發展的瓶頸因素。由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村灌溉和生活用水設施嚴重老化，導致水資源浪費。同時村上不存在進行科技服務活動的場所，沒有文化設施，村民一般不進行集體文化生活，也沒有生產和生活垃圾、污水等處理設施，從而很大程度上影響了農村居民的正常生產和生活。

（三）農產品粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段

目前我區在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平重復時有發生，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。與此同時，農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體，合同不規范，訂單屢約率較低。

（四）城鄉收入差距擴大，影響社會和諧發展

2000年以來，我區城鄉居民收入呈逐步擴大趨勢，城鄉居民收入比由2000年的2.85：1發展到2004年的3.2：1，差距越來越大。導致城鄉居民收入差距擴大的主要原因，還在于農業生產力發展水平低，勞動生產率低，農業產業化發展緩慢，與市場經濟體制相適應的農業保護政策體系還沒有完全建立起來。城鄉居民收入差距日趨擴大，導致社會不穩定因素增加，從而影響了社會的和諧穩步發展。

（五）村鎮建設雜亂無章，人居環境條件惡劣

我區部分地區鄉鎮基本沒有進行科學的建設規劃，農戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。農戶住宅80是普通磚瓦房，20是年久的土坯房，安全系數不高。同時農戶基本沒有環保意識，隨意堆放農作物副產品、肥料等。整個村巷衛生很差，秩序很亂，臟亂差問題十分突出。

（六）勞動力素質低，思想觀念落后

當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，由于保守和小農意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，常常有造假行騙不守誠信行為出現。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。2004年我區農村勞動力中，小學及以下文化程度占50以上，農村勞動力平均受教育年限為6.7年，僅剛達到小學畢業水平。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。農民素質不高的現狀嚴重制約著和諧社會發展的進程。

第四篇：論建設社會主義新農村

論建設社會主義新農村

黨的十六屆五中全會提出,要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,穩步推進社會主義新農村建設。建設社會主義新農村,不僅是我國現代化進程中的重大歷史任務,也是科學發展觀在廣大農村的具體實踐,它對推進農村經濟社會的可持續發展,促進廣大農村構建社會主義和諧社會具有重大歷史意義。這需要我們做到以下幾點：

一，促進農民的全面發展

農民是社會主義新農村建設的主體。沒有８億農民的知識化，就不可能實現廣大農村的現代化。在建設社會主義新農村的進程中，提高億萬農民的整體素質，既是新農村建設的前提，又是新農村建設的結果。

廣大農民群眾是新農村建設的主角，也是最終受益者。面對新的歷史任務，對廣大農民進行培訓，顯得特別重要和迫切。采取各種宣傳手段，用農民喜聞樂見的形式，宣傳教育農民，創建學習型家庭，培育知識型農民，使大部分的適齡農民成為具有較高科學文化素質和較強生產能力的新型農民或產業工人。

新農村建設的宏大計劃，正在呼喚億萬新型農民的參與。實踐表明，人越是全面發展，創造的社會物質文化財富就會越多，人民的生活就越能得到改善。而物質文化條件越充分，又越能推進人的全面發展。社會生產力和經濟文化的發展水平是逐步提高、永無止境的歷史過程。因此，新型農民形成的過程，也必然是伴隨著新農村建設而不斷發展的過程。從某種意義上講，農民素質的整體提高，是新農村建設的重要標志和重要成果，它將是我國廣袤的農村發生深刻變化的不竭動力，對我國全面建設小康社會意義重大。

新農村建設將使占我國人口絕大多數的農民的整體素質得到一次空前的提高，對我國今后經濟社會的發展將產生深遠影響，這是完全可以預見的。二，提高農村的消費能力

我國最大的消費人群在農村，潛藏的最大社會購買力也在農村。如果農村不發展，農業不進步，將直接制約我國經濟社會發展的進程。如何化不利因素為積極因素，變被動局面為主動局面，讓廣大的農村更有活力，從而產生旺盛的消費

愿望和需求，使社會主義新農村建設在我國未來發展藍圖中，成為新的戰略基點，這是需要我們思考并努力解決的重要問題。

要把廣大農村潛在的巨大的消費需求變成現實的消費能力，就必須著眼于大力發展和提高農業綜合生產能力，實現農民收入的較快增長，讓廣大的農村市場成為推動我國經濟社會發展的原動力。改革開放初期，我們的希望在綠色的田野上，當前改革向縱深發展，我們的希望仍在綠色的田野上。

目前，我國已經初步具備了加大對農業和農村發展支持力度的財政支付能力。加快實現城鎮化和現代化建設，就必須按照“工農商建運服協調發展，山水林田路屯綜合治理”的要求，使農村的基礎設施建設得到一次根本性的改觀，從而提高農業生產力。這樣，必將帶動農村的教育、衛生、文化等公共產業發展，逐步實現炊事沼氣化、熱水太陽能化、飲水自來水化、電視有線化、網絡寬帶化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污專管化、環境生態化，使農村面貌發生一個質的變化。這也是農民隨著現代化進程加快而希望的一個更高、更方便、更快捷、更舒適的，和現代城市生活模式沒有太大區別的美好遠景。新農村建設就為實現這種美好遠景提供了歷史機遇。

要實現這一目標，其前提和基礎是大力發展現代農業生產，不斷提高農業生產綜合能力，通過農業和非農業的產能提升，增加效益，讓農民富起來，讓農村漂亮起來，從而為新農村建設提供更多資金。這樣，新農村建設和富民工程就會形成良性互動，循環發展，相得益彰。

從這個意義上來理解，新農村建設就絕不會是僅僅建幾間房，修幾條路，通幾條渠那樣簡單的事，而是一項提高農業生產綜合能力的系統工程。眾所周知，我國經濟增長的三駕馬車——投資、消費和對外貿易中，投資和外貿對GDP的增長起的作用相對大一些，而國內需求的作用相對較弱，其中一個重要原因就是，在大多數人生活居住的廣大農村地區，其市場所占份額相對較低，而原因正是農民的收入水平低。因此，只有讓占中國人口大多數的農民盡快富裕起來，有足夠的購買力，中國的市場才能真正打開，擴大內需的方針才能真正落到實處。而建設社會主義新農村，就是打開這個市場的一把鑰匙。

為此，我們要動員全社會的力量，協調各方面的因素，形成支持新農村建設的強烈氛圍，建立支持新農村建設的長效機制，以極大的熱情，在提高農業綜合生產能力，讓農民盡快富起來上下硬功夫，打持久戰，這既是新農村建設的戰略基點，也是新農村建設的歸結點。

三，提高農民素質

新農村之新，當然要有新環境、新房舍、新道路、新設施、新制度、新風貌等，但最根本、最關鍵的一新，還是新農民。沒有這一新，其它的新就失去了根本。怎樣的農民才算新農民？那就是“有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明”。只有具備這樣的綜合素質，才稱得上社會主義新農村的新農民。

造就新型農民的關鍵，是在農村實現高質量九年義務教育的同時，狠抓農民培訓。要以提高農民整體素質為目標，切實加強組織領導，逐步增加培訓投入，不斷改進培訓方式；要尊重農民意愿，依據當地實際，調整培訓內容，注重提高培訓的針對性、實用性和有效性；要廣辟培訓渠道，動員和支持各類學校、科研機構和有培訓能力的社會各界積極參與農民培訓，形成良好的培訓氛圍；要提倡市場競爭，強化培訓機制，加強培訓監管，有效提高培訓質量；要把農村思想政治工作和農村黨員先進性教育活動與農民培訓緊密結合起來，以不斷創新的方式提高農民的思想道德素質和遵紀守法意識；積極鼓勵廣大農民刻苦自學。只要調動起廣大農民的學習積極性，農村勞動力整體素質的提高和新型農民的涌現必將勢不可擋。

四，促進農民持續增收

“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是增收問題。如果農民收入不能持續增長，農民生活得不到大的改善，建設社會主義新農村的目標就不可能真正實現。如果城鄉差距繼續擴大，也必將影響社會的和諧安定。因此，建設社會主義新農村，促進農民持續增收是關鍵。

農產品開發是促進農民持續增收的重要途徑。要以市場為導向，加快農業結構調整，集中力量建設優質農副產品基地，培育農業產業化龍頭，創建農產品加工品牌，提高農產品的附加值。積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，通過農產品深加工實現農業資源增值。

我們要始終堅持把促進農民持續增收作為農業和農村工作的中心任務，采取更加直接、更加有力的措施，把勁用在實處，逐步建立農民持續增收的長效機制，不斷開創社會主義新農村建設的新局面。

四，加快發展農村公共事業

加快農村公共事業發展，要做的工作很多，必須立足當前，著眼長遠，注重解決農民最關心最迫切的問題。這就要從農民群眾最關心的實際問題入手，突出抓好農村基礎設施建設，加快發展農村教育、衛生和文化事業，逐步建立農村社會保障制度，努力改善農民的生產生活條件。要著力普及和鞏固農村九年制義務教育，加快實施“兩免一補”步伐，建立健全農村義務教育經費保障機制。要積極推進新型農村合作醫療制度試點工作，健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系。還要加快農村社會保障制度建設，鼓勵有條件的地區積極探索建立農村最低生活保障制度，構建農村公共文化服務體系。

搞好農村基礎設施建設是一項長期而繁重的任務，需要大量的投入，國家和各級政府應充分發揮主導作用，把發展農村公共事業放到全面建設小康社會的“大盤子”中統籌謀劃、積極安排。同時要進一步整合支農資金，提高資金使用效率。城市要采取多種形式支持農村發展，推進城市基礎設施和公共服務向農村延伸。同時要引導廣大農民通過自己的辛勤勞動改善生產生活條件，建設自己的家園。

有全黨全社會的關心支持，我們堅信，農村公共事業發展和基礎設施建設一定能夠得到明顯改觀，我國城市和農村一定能夠實現協調發展、共同繁榮。

廣大農民群眾是推動生產力發展最活躍的因素，也是農村改革的主體。要不斷創新體制機制，營造鼓勵農民干事業、幫助農民干成事業的社會氛圍，這樣才能充分發揮農民群眾改革和建設的熱情和創造力量，推動農村改革不斷深入，促進新農村建設事業蓬勃發展。

第五篇：論社會主義新農村道德建設范文

論社會主義新農村的生態道德建設

摘要：生態道德建設是馬克思主義自然觀與科學發展觀的理論訴求，是我國農村社會主義精神文明建設的重要組成部分，是實現農村可持續發展和培養21世紀新型農民的必然要求。社會主義新農村生態道德建設必須始終堅持平等、和諧、公正、適度、統籌兼顧的原則，加強生態道德的宣傳與教育，積極發展生態農業，培養道德情感，建立農村生態道德建設監督機制，規范道德行為，并最終建立生態道德評價機制，鞏固道德建設成果。

關鍵詞：社會主義新農村；生態道德；生態文明；科學發展。

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的目標和具體標準，即“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，明確了推進新農村建設的重大任務，并把新農村建設和建設社會主義和諧社會統一起來，提出了保護自然環境，創建資源節約型、環境友好型社會的要求。黨的十七大又將生態文明這一嶄新亮點寫進黨的報告中，文明生態村已日益成為社會主義新農村的綜合創建載體。因此，無論從農村經濟社會的可持續發展還是從培養全面發展的新型農民來說，加強社會主義新農村的生態道德建設尤為重要。

一、社會主義新農村生態道德建設的必要性。

1.馬克思主義自然觀及科學發展觀的理論訴求。

生態倫理思想是馬克思主義自然觀的重要組成部分，它主要包括以下四個方面的內容：第一，人作為自然存在物是大自然的組成部分，人類的產生、繁衍與進化都是在自然界長期發展歷程中逐漸完成的。第二，人類應該尊重和善待自然。勞動是人與自然進行物質變換的手段，人類在改造自然的過程中，應該尊重和善待自然，維護自然生態系統的穩定和進化，注重可持續發展。第三，人類應在尊重客觀自然規律的基礎上充分發揮其主觀能動性。馬克思認為，隨著人類開發和利用自然能力的進一步增強，人類在享受現代文明以及自然界的恩賜的同時，彼此的矛盾和不協調因素會逐漸顯現。人只有遵循客觀生態規律，才能充分發揮自身的主觀能動性，憑借人類的聰明才智來逐步消除這些矛盾。第四，應堅持制度、科技進步與人道主義相統一的原則以實現人與自然關系的和諧。馬克思認為，從表象看，隨著生產力的發展，人與自然出現異化現象，但從本質來看，這是人與人、人與社會的異化的反應，要解決這個困擾全人類的難題，唯有解放人類，消除人與社會的異化。人與自然的和諧發展是馬克思主義生態觀重要組成部分，也是科學發展觀的理論內核。科學發展觀強調人是自然不可或缺的組成部分，人要充分尊重自然、珍愛自然，合理利用自然，與自然和諧共生、協調發展；可持續發展是科學發展觀的必然要求，人類在追求經濟增長，滿足物質需求的同時，要充分考慮生態環境的承載能力，要充分考慮子孫后代的代際利益，把宏觀利益與微觀利益、長遠利益和眼前利益、主要利益和次要利益、整體利益和局部利益有機結合起來，推進人與自然系統的協調發展，達到人類與自然的共存共榮，實現人與自然的永續發展。科學發展觀有關人與自然之間關系的重新認識是與馬克思自然觀一脈相承的，是社會主義生態倫理觀的思想精髓。為社會主義新農村生態倫理建設奠定了堅實的理論基石。

2.農村精神文明建設的重要組成部分。

生態道德意識是衡量國民素質的一個重要方面，是社會主義新農村精神文明建設的重要組成部分，是現代文明的綜合體。隨著人類文明的發展，人類對自然的認識也逐步經歷了從表象到本質，從感性到理性的回歸過程。其中，如何妥善處理好人與自然的關系是國家文明和社會進步的標尺。按照人的需求理論，人類生存首先要解決飲食男女等物質生活的需求，當這些條件滿足后，人們必然有更高層的物質和精神追求，例如，環境優美的宜居環境，高效便捷的公共交通，喜聞樂見的生態文化，等等。其中，環境質量的優劣不僅會影響居民的物質生活，同時也會影響到人類的生活質量、身心健康以及幸福指數。構建社會主義新農村農民生態道德體系，必將極大推進精神文明建設。具體來說，生態道德的主要內容包括生態公德意識、生態道德規范和生態美學觀念等三個方面。所謂生態公德意識就是要求公民積極樹立起保護環境的全局觀念和整體意識。生態保護要擺脫狹隘的自我意識和地方保護主義，要著眼于人類整體和子孫后代的利益。生態道德規范即是指建立起從生態道德認識、生態道德情感、生態道德行為等三位一體的道德約束、監管與獎懲機制，以規范環境個人行為、環境集體行為、環境職業行為、環境決策行為等。生態美學教育的目的是培養公民的審美欣賞、審美表現和審美創造能力，形成正確的審美視角，感受生態美的愉悅性，從而幫助他們樹立正確的生態文明觀，堅持“三同步”（經濟建設、城鄉建設、環境建設）原則和“三統一”（經濟效益、社會效益、環境效益）的發展原則，以實現人與自然、人與人、人與社會的和諧統一。

3.農村可持續發展與新型農民全面發展的內在要求。

可持續發展是一個新的發展戰略構想，是人類發展方式的轉變，也是人類生產方式、消費模式和思維方式的革命性變革。可持續發展概念的核心思想強調，在人與人之間的關系不斷優化的前提下，實現生態、經濟、社會等綜合效益，實現人與社會、人與自然的最佳組合與可持續發展。在農村，某些地方急功近利，竭澤而漁，過度追求經濟效益，忽略代際效益，生態環境污染嚴重，制約了地方經濟的可持續發展。加強農村生態道德建設，有助于加強農民對于可持續發展的重要性和緊迫性的認識，喚醒農民的危機意識，樹立起生態意識，從而有效制止破壞生態道德的行為。社會主義新農村建設的關鍵環節是培養新型農民，把農村人力資源轉化為人力資本。對農民進行生態道德教育，是加強農民道德建設的內容之一。生態道德教育從塑造理性生態農民的方面來展開，把農民培養成具備生態道德修養的勞動者，為構建社會主義和諧社會造就可持續發展人才。從根本上說，就是造就具有優良的生態道德意識、生態道德品質和行為的新型農民，使他們具有保護環境的強烈責任心，熱愛自然、與自然為友，具有把開發、利用自然與保護自然相結合的意識，具有為維護生態平衡而獻身的精神。

二、社會主義新農村生態道德建設主要原則。

1.平等和諧原則。

生態環境具有自身發展的規律，自然環境的價值并非是無限的，人類作為大自然中的一部分，就要遵循自然界的內在規律，只有順應了這種規律，人類在自然環境中才能不斷進步。生態道德教育的目的是實現人與自然的和諧，生態道德的形成，有助于人與自然的和諧發展，人與人關系的協調和社會主義精神文明建設。農民的生產活動和生活都是直接在生態環境中進行的，所以更應尊重和順應生態環境的內在規律，樹立與生態環境平等和諧的觀念。這種與生態環境平等和諧的觀念，并非是農民對其所處的環境毫無干涉，而是在尊重自然的基礎上，最大限度地發揮自身的主觀能動性，發現和認識農村生態環境的內在規律，并按照這種規律去生產和生活。只有這樣，才能緩解人與自然的緊張狀況，達到人與自然的和解，保持人與自然的和諧發展。

2.公正原則。

新農村生態倫理建設中要特別注重實行利益公正，具體而言，生態道德范疇的“利益公正”原則主要涉及人與天地自然間的關系，人與人在共同開發、利用、保護自然過程中權益與義務關系以及基于長遠利益考慮的當代與后代的關系。首先是人地公正，即人類和自然應保持一種公正關系，人類要理性地對待自然，合理節制自身欲望，有效利用資源，防止環境污染，保護生物的多樣性，維護生態系統的穩定，實現人與自然和諧發展。其次是代內公正，即人類在開發利用自然的過程中，要做到權限明晰、機會均等、利益共享、責任共擔。其目的是強調社會不同個體、不同群體之間要公平享有和保護自然資源，要公平擁有對自然資源和環境保護的權利和義務；更要求先進富裕地區在保護生態環境上要承擔比落后貧窮地區更多的責任與義務。最后是代際公正，主要是指地球上有限資源在不同代與代之間的合理分配和補償。

3.適度原則。

適度發展是社會主義新農村生態建設過程中必須堅持的理性原則。第一，適度發展。要徹底扭轉只重數量不重質量，只顧眼前不顧將來，只重增長不重結構的粗放式農村經營模式，適度發展傳統農村產業，積極發展生態型和環保型農業，將生態環境作為潛在物質財富和潛在生產力保護起來。第二，適度消費。要積極倡導消費文明化、消費生態化和消費適量化。消費品的設計、生產、包裝、流通、消費都要環保化，要在全社會樹立消費的生態良心；同時要積極調整消費結構，消費方式要有利于環境與資源保護，決不能搞脫離生產力發展水平，浪費資源的高消費。第三，生育節制。從農村生態倫理建設的角度分析，控制人口是重中之重。農村人口的增加會加劇代內矛盾沖突，勢必影響代與代之間的利益平等，這就要求樹立自覺節制生育的道德觀念，控制農村人口總量，優化人口結構，提高人口素質，將人類自身的生產與物質資料的生產結合起來，與社會文明進步結合起來，與環境資源的可持續發展結合起來。

4.統籌兼顧原則。

社會主義新農村生態道德建設是一個復雜的系統工程，要統籌兼顧，多管齊下。要堅持德治和法制相結合，教育和管理相結合的原則。首先，生態道德是發展生態文明的精神依托和道德基礎，培養具有生態道德意識的公眾，把道德關懷引入到人與自然的關系中，樹立起人對自然的道德義務感，進而培養廣大農民的生態道德意識，才能從根本上解決生態保護問題。其次，應加大環保法規的宣傳和執行力度，包括加大執法頻次和處罰力度，使農民感受到國家和政府對環境保護的重視，形成全社會支持生態環境保護的有利輿論氛圍。最后，農民的受教育程度直接影響公眾環境意識，要通過農村素質教育培養農民環境意識、環境知識和環境技能，提高其有效地參與環境保護實踐的能力。

三、社會主義新農村生態道德建設的路徑。

1.加強宣傳與教育，提高生態道德認知。

生態道德教育能否取得實效，取決于廣大農民是否能夠受到全面系統的生態知識教育，形成清晰的生態道德認知。首先，我們要積極宣傳中國傳統文化蘊含著的豐富的生態倫理思想、馬克思主義的自然觀以及以可持續發展為主要內容的科學發展觀，使生態道德觀念成為廣大農民深層次的道德認識，并使這種道德意識滲入到農村社會生活與經濟生活的各個領域。其次，中央和地方各級政府要將生態道德教育納入環保長遠教育規劃，利用廣播、電視、網絡等媒體，依靠縣農干校、黨校、職業培訓學校、村委會等農村教育平臺，以農村領導干部、中小學學生和農村居民為受眾重點，以環保常識、環保法律、法規為主要內容，開展不同層次的生態教育。最后，要特別注重加強對領導干部的生態道德意識的培養，完善干部考級制度，將環保工作列入考核范圍，使他們正確處理環保與經濟建設之間的關系，改變粗放式的資源開發模式。政府部門要加大對社會主義生態文明村建設的信息系統建設的支持力度，新聞工作者要深入農村進行廣泛調研，增加對農村生態文明建設的報道頻次，樹立典型，推廣經驗。環保部門要經常性深入基層，開展宣傳活動，幫助農民排憂解難，要大力普及環保知識，利用圖片、鄉土教材、鄉村短劇、村頭板報、科普報告等老百姓喜聞樂見的形式，增強知識性與趣味性，在潛移默化中，促使廣大農民自覺養成環保理念，樹立起良好的生態價值觀念。農村生態道德建設必須建立在農民具備環保能力的基礎上，因此，有關部門還應加大事關農民切身利益的生態技術的宣傳與培訓的力度，如沼氣使用技術、合理施肥和施藥技術、節水灌溉技術、珍稀動植物的繁殖和保護技術以及防污、排污、廢物回收利用技術等。

2.發展生態農業，培養生態道德情感。

生態道德教育不僅要有理念的樹立，還要有情感的培養。生態情感的萌生主要根源于兩個方面：一是由于自然界能夠滿足人的審美需要，人們在審美過程中會油然而生對自然的敬重和愛惜之情；二是因為自然界是滿足人生存需要和提高生活質量的原始基礎，對此有深刻認識的人們會對自然產生出一種認同、依戀、感恩和愛護之情。因此，我們要重視從審美需要和生存需要的角度去培育農民的生態情感，培育農民熱愛自然、與自然為友的生態情感，喚起人們的生態良知。生態道德教育要融入到農村經濟發展中去，發展新產業。當前，重點要根據當地的資源優勢、區位優勢和產業特色，發展生態農業、生態

工業、生態旅游業等產業層面。生態道德教育要與增加農民收入結合起來，給農民帶來看得見、摸得著的物質利益，才有說服力和感召力，才能激發農民學習生態知識、運用生態知識的積極性。同時，生態道德教育還要與改變農民生存環境相結合。當前，生態道德教育重點要與改變農村臟、亂、差的生態環境結合起來，鼓勵農民參與到新農村的規劃中來，建設新人居，使“三清”（清潔田園、清潔家園、清潔水源）成為農民的自覺行動，促進人與自然的和諧。

3.強化管理，規范生態道德行為。

強化管理是農村生態倫理建設機制運行的保障。要綜合運用法律、新聞輿論、經濟獎懲、技術檢測、行政處罰等多種手段，加大生態環境的監控力度，堅持“誰開發，誰保護，誰破壞，誰恢復，誰受益，誰補償”的方針，明確責任。具體而言可以通過以下幾個途徑：第一，徹底轉變資源部門管理體制。目前，我國資源部門擔負著資源保護執法監督、生態建設、資源經營和開發等多重角色，政企不分，嚴重制約了其生態保護的主要職能的發揮，因此，實行資源管理政企分開，明確各自責任，已迫在眉睫。第二，建立并逐步完善生態系統監測網絡。加強對重點生態系統的科學研究，開展生態系統脆弱區和敏感區的監測，建立生態監測和預警網絡，提高生態系統監測能力，在此基礎上對生態環境質量進行評價。優先建立國家重要生態功能區的生態狀況監控系統，建立重大生態破壞事故應急處理系統。第三，制定有關生態保護、遺傳資源、生物安全、土壤污染等方面的法律，制定生態環境質量評價、礦山生態恢復、生態脆弱區評估、自然保護區管理評估、生態旅游管理等法規和標準。把生態環境保護和建設納入國家法制化管理體系之中，加大對重點區域和流域的重大生態破壞案件的查處力度。第四，建立生態保護經濟政策體系。將生態破壞和環境污染損失納入政府國民經濟核算體系，引導社會經濟發展從單純追求經濟增長轉到注重經濟、社會、環境、資源協調發展上來，建立生態保護經濟政策體系。建立生態補償機制，研究下游對上游、開發區域對保護區域、受益地區對受損地區、受益人群對受損人群以及自然保護區內外的利益補償，積極探索建立遺傳資源獲取與惠益共享機制。

4.監督反饋，科學設計生態道德評價體系。

設計具有明確的導向性，操作性強的評價指標體系，建立社會主義新農村生態文明建設信息反饋系統是建設生態文明的有力推動和強大約束。評價指標體系的作用主要體現在兩個方面，即提供了途徑，反映出績效。所謂提供了途徑，就是明確而具體地告訴人們，尋求科學發展、建設生態文明必須著力抓好的重點和關鍵，經濟發展、資源節約、環境保護及其他各項社會事務管理之間的內在辯證關系、相互作用及影響。農村生態文明建設評價體系應立足踐行科學發展觀，設立經濟發展、社會進步、民生改善、環境友好和運行效率五個方面并兼顧其他因素，能體現經濟、社會、環境等各方面能否協調發展，人民群眾是否分享了發展的成果，人民群眾是否滿意的評價指標。評價體系不僅要體現經濟增長，更體現出資源節約和環境保護對于社會發展、文明進步的作用。所謂反映出績效，就是通過評價指標體系的評判，體現出各地在落實科學發展觀、建設生態文明的過程中取得的成績、存在的差距及出現的問題。通過社會評判和公眾監督，形成強大的約束力，督促各級地方政府不斷糾正偏差，使公共決策和執政行為更符

合科學發展觀和建設生態文明的要求。評價指標體系決定著制度設計、政績考核，影響著公眾評判和輿論導向，唯有科學設計、與時俱進、不斷完善，才能更好地促進各級政府貫徹落實科學發展觀，并對其建設生態文明的成果做出全面準確的評判。

參考文獻：

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